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私營經濟范文1

[關鍵詞] 經濟

黨的十五大之后,我國私營經濟進入了一個新的發展階段。但私營經濟由于受到傳統計劃經濟觀念、產業和產品特點、國有企業產權制度改革滯后等因素影響,其發展速度、經濟規模和市場環境與私營工商企業相比,存在明顯差距,嚴重阻礙了業生產力的發展。

一、大力發展私營經濟是發展社會主義市場經濟的客觀要求

1.大力發展私營經濟是我國私營經濟大發展的必然要求

私營經濟的發展,已經成為支撐國民經濟高速增長、增加財政收入、緩解城鎮就業壓力和分流農村富余勞動力的重要力量和重要來源。改革開放20年來,非公有制經濟在并不寬松的市場環境下,年平均增長率達到了17%,明顯高于公有制經濟的發展速度(集體經濟8%,國有經濟4%)。1993年～1996年間,私營經濟的工商稅收增長5倍以上,已經成為各級財政收入的重要來源。勞動就業的重心已向非公有經濟轉移。

2.大力發展私營經濟是行業自身發展的客觀要求

(1)大力發展私營經濟已經具有較為深厚的現實基礎。就量的概念而言,在經濟總量中,非國有經濟已經占有較大份額。據統計,在1997年總產值中,非國有經濟所占比重已達到63.7%。私營經濟的現實基礎更主要地還表現在質的方面:

①近幾年新成立的一批企業,成為大力發展私營經濟的最具活力的重要力量。

②在國有經濟中孕育著私營經濟的成分。

③大量存在的名為國有或集體,實為私營的企業已經成為私營經濟發展的重要力量。

(2)大力發展私營經濟有利于加強市場管理,有利于消除私靠亂掛、出賣資質、墊資承包、壓級壓價、拖欠工程款等市場中存在的突出問題,有利于規范市場秩序。

3.大力發展私營經濟符合發達工業化國家行業發展的規律:

從發達工業化國家行業發展的規律來看,私營經濟應大力發展,國有資本可以從產業中退出。發達的工業化國家幾十年前就基本上沒有了國有企業。我們也應當結合建國以來行業的發展史,認真研究國外的做法,改造我們的企業所有制結構。

二、大力發展私營經濟的主要障礙、政策措施及發展趨勢

1.大力發展私營經濟的主要障礙1、從外部來看,主要存在著觀念和市場環境兩大障礙。觀念障礙―――概括起來有“三論”,它是制約中國私營經濟發展的主要障礙。具體表現為:

(1)“對立論”,即不能正確認識社會主義初級階段私營經濟發展的大趨勢,而把私營經濟看作“異己”,加以排斥;

(2)“擔心論”,即擔心私營經濟發展過快,會影響國有經濟的主體地位;擔心工程質量干不好、債務債權還不了,等等;

(3)“唯心論”,即看不到私營經濟發展已經具有雄厚的現實基礎,或者只見樹木,不見森林,更看不到私營經濟所具有的旺盛的生命力和廣闊的發展前景。

2.大力發展私營經濟的對策與措施

(1)抓認識。就是要用黨的十五大關于發展非公有制經濟的全新觀點,進一步提高認識,統一思想。要把發展私營經濟提高到國有企業改革能否深化的高度上來;要把發展私營經濟提高到能否抓住歷史機遇的高度上來;要打破束縛私營經濟發展的框框,只要不違背法律政策,就不要做任何限制。

(2)抓改革。就是要深化國有企業產權制度改革。國有大中型企業改制目標是建立現代企業制度,重點是改革產權制度,實現制度創新。國有小企業可以采取出售、兼并、租賃、承包、股份合作制等多種形式,加快放開搞活國有小型企業的步伐。從而為私有經濟的發展創造更大的空間。

(3)抓政策。就是要全面落實發展私營經濟的政策。一是加強法制建設。制定大力發展私營經濟的規劃,為長期以來名不正、言不順的“戴紅帽”私營企業“摘帽”正名,還原其本來面目,確立其法律地位,從而最大限度地解決和發展私營生產力。二是破除所有制歧視,強化服務意識,提供各種咨詢服務,為私營經濟的大力發展創造良好的社會環境。

(4)抓規范。就是要以克服私營經濟自身存在的缺陷為重點,抓規范。十五大報告中指出:“國家對個體經濟、私營經濟實行引導、監督和管理”。這就要求我們,一是要充分發揮市場在資源配置中的基礎和導向作用,引導私營企業明確市場定位,確定經營策略,壯大經濟規模,適應市場競爭。二是要改變私營企業傳統落后的經營管理方式。

3.我國私營經濟的發展趨勢

我國私營經濟的發展,取決于兩個方面:一是我國整個私營經濟的發展狀況;二是我國整個行業的發展狀況。只有整個私營經濟和行業都發展了,才能為私營經濟的發展創造條件。

從2020年～2050年,我國將逐步實現社會主義現代化綜合國力明顯增強,私營經濟持續發展。私營經濟將作為國內市場的主力軍而進入規模發展階段，國有經濟由于國有資本的逐步轉移等原因,而呈下降趨勢。

誠然,上述對我國私營經濟歷史發展趨勢的描述,是建立在十五大關于大力發展個體、私營等非公有經濟基礎之上的,是建立在我國私營經濟將持續快速發展基礎之上的,是建立在我國私營經濟已經孕育成熟、將要大發展基礎之上的。而發展趨勢中各階段發展周期的長短,取決于我國經濟體制、政治體制改革的時間表,并隨著改革進程的調整而進行調整。

參考文獻:

[1]馬洪:王夢奎主編.中國發展研究?國務院發展研究中心研究報告選:中國私營個體經濟的現狀與對策.中國發展出版社,1999

私營經濟范文2

一、發展特點

至20__年底，全縣個體19036戶，從業人員36472人，私營企業218戶，雇工2825人，絕大部分屬第三產業，個體、私營企業實現工業總產值3754萬元、營業收入11901萬元，分別比上年增長23.94、21.32。

20__年全縣登記注冊個體工商戶1238戶，比上年增長4.4；注冊資本933萬元，比上年增長7.8；從業人員1381人，比上年增長7.8；實現工業總產值1952萬元，營業收入8302萬元，分別比上年增長33、23.4。全縣私營企業60家,投資者197人，雇工840人，分別比上年同期增長8.8、16.1、21.2。注冊資金1582萬元，20__年實現工業總產值1802萬元、營業收入3599萬元，分別比上年增長19.4、19.72。

__縣個體、私營經濟發展的主要特點表現在：

（一）經濟總量持續增長，地位作用日益提高。20__年全縣個體、私營經濟實現工業產值占全縣的76.4，實現社會消費品零售總額占全縣的66。個體、私營工商稅收1600萬元。

（二）經營規模不斷擴大，經濟實力大為增強。20__年產值超百萬元的個私企業有320家，超千萬的有3家，近年來，有3戶個私企業受到了省上的表彰，36戶個私企業受到市級表彰。

（三）組織形式逐步優化，組織結構漸趨合理。到20__年底，全縣私營企業中合伙企業、獨資企業和有限責任公司分別有160家、39家和17家，分別占總數的74.1、18.1和7.8。

（四）質量、品牌意識增強，科技型企業嶄露頭角。全縣個體、私營企業擬報注冊商標8件，如“何大媽”豆瓣、“三釘”、“情為徑”、“江成床墊”等一批商標在全縣有一定的知名度。20__年全縣個體、私營企業技改投入136萬元，新產品開發投入97萬元。據不完全統計，近兩年個體、私營企業報經有關部門批準立項的科技項目就有10多項。

（五）整體素質逐步提高，業主趨向年輕化、知識化。現在辦得比較紅火的企業，投資者多數是新生代的企業家，他們普遍具有較高的文化素養、較新的思想觀念和經營理念，創新、創業意識強。個體、私營企業中涌現了不少回報社會造福于民的先進典型，一些經營規模較大、素質較好的個體、私營企業業主具有較高的社會威望。

二、發展趨勢

（一）經營領域向全方位拓展。一是個體、私營經濟除了國家法律、法規禁止從事或控制的行業外，將開始涉足經營科技、文化、基礎設施等領域，使個體、私營企業投資領域越來越廣泛；二是隨著商品經濟的發展，經商辦廠完成原始資本積累的個體、私營企業將經營觸角伸向農林牧漁業，這將為個體、私營企業拓展新的經營領域。

（二）量的擴張向質的提高轉變。一是注重實施名牌戰略。二是企業業主注重自身素質的提高。三是注重管理模式的更新。越來越多的業主放棄了創業初期的“家庭式”的經營模式，開始按照現代企業制度組建有限公司，按照公司制模式規范管理。

（三）發展模式向規模型、外向型、科技型、工貿型轉變。

三、對策建議

目前個體、私營經濟存在著不少制約因素，一是政策難落實。二是“婆婆”多，難以適從。“多頭管理、體制不順”，加上部門間管理職能交叉，使個體、私營企業無所適從。三是投資分散。個體、私營企業遍地開花難以聚集發展。既難以形成區域產業優勢，又加劇區域內的磨擦與內耗，以致陷于資源和市場的雙重困境之中。四是綜合素質差。一些企業主既缺乏現代經營管理知識，文化素質較低，又存在著經營行為不規范，法制觀念淡薄，缺乏艱苦創業、勤勞致富、合法經營意識，這制約企業的進一步發展。

為加快__個體、私營經濟繼續快速、健康發展，提出如下對策建議：

（一）轉變觀念，增強發展意識。一是樹立三個觀念。樹立個體、私營經濟在金華市經濟中的主導地位的觀念；樹立各種經濟成分之間平等發展的觀念，努力創造一個各種經濟成分、平等競爭、共同發展的環境；樹立個體、私營經濟經營者是富有創新精神的新的生產力開拓者的觀念，把發展個體、私營經濟與經濟結構調整、增加就業、保持社會穩定有機結合起來。二是堅持四個長期不變。即鼓勵個體、私營經濟發展的政策，鼓勵個體、私營經營者合法經營、勤勞致富的政策，保護個體、私營經濟合法權益的政策，以及對個體、私營經濟加強管理和引導的方針長期不變。三是做到五個不限制。在國家法律法規和產業政策允許的前提下，不限制發展比例，不限制發展速度，不限制經營規模和方式，不限制經營范圍，不限制從業人員。

（二）審時度勢，理清發展思路。一是實現一個轉變。要從注重數量擴張、粗放型經濟增長方式向質量提高、集約型經濟增長方式轉變，這是個體、私營經濟實現可持續發展的根本點。政府應創造條件，使一些產品有銷路、市場前景看好的企業通過擴張、兼并、收購、聯合等形式，促使其上規模、上檔次、上水平。二是堅持兩個依靠。即依靠科技進步和市場拉動。三是做好兩個引導。引導個體、私營經濟向塊狀經濟發展，加快經濟的集聚；引導個體、私營企業資本向國有、集體企業擴張，購買、兼并、租賃國有、集體中小企業，與國有、集體企業互相參股經營。此外，還可以大膽進行跨地區、跨行業經營，發展股份合作企業，以及與外商開展合作經營。

（三）發揮優勢，確定發展重點。一是重點扶持主導產業、主導產品，強化產業特色。二是重點扶持規模型、科技型和外向型企業。政府應制定扶持政策，加大財政返還力度或獎勵力度，使它們早日成為龍頭企業，帶動區域經濟發展。三是重點支持農業綜合開發。政府要制定相關政策，并按農業產業化經營的要求進行

私營經濟范文3

［關鍵詞］兩權分離私營經濟私有經濟所有制實現形式

改革開放以來，私營經濟得到了迅速發展，并為我國國民經濟做出了巨大貢獻。但是在我國理論界和人們觀念中，卻把私營經濟與私有制經濟等同起來，認為私營經濟就是私有制經濟，這是不正確不符合實際的，也是經濟理論中的一個重大誤區。不改變這種觀念，不走出這一誤區，既不利于私營經濟和私有制經濟健康發展，也不利于公有制經濟的多種實現形式的形成和完善。

一、“私營”與“私有”的不同含義

簡而言之，“私營”是指公民個人對資產享有經營權，但不一定享有所有權；“私有”是指公民對資產享有所有權，但不一定享有經營權。之所以出現這種情況，是由于市場經濟條件下市場機制作用的結果。為了追求經濟效益的最大化而彌補個體間相互短缺的資源，資產所有者往往把資產的所有權與經營權分離開來，將經營權讓渡給他人從而實現取長補短達到優化組合的目的。在一個資產的所有權與經營權分離的經濟實體里，所有者通過所有權獲得收益，經營者通過經營權獲得收益，二者所擁有的權利是涇渭分明的，也是不容混淆的。

如果將經營權與所有權等同起來，認為經營權就是所有權的話，那就會得出誰經營資產，誰擁有資產的所有權的結論。其結果，人們將都會去借貸、承包、租賃從而實現其財產的所有權。人們取得經營權的目的也不再是行使經營權了，而是要通過行使經營權把別人的財產變為己有，這與情與理是相悖的。否則，還有誰敢將自己財產的經營權分離出來讓渡給別人使用呢？一個實行市場經濟的社會，如果財產的所有權與經營權不能分離，那么這個社會何談“誠信”二字，人們沒有誠信，還怎么能建立經濟關系從事經濟活動呢？

經營權與所有權分離是生產力推動生產關系變革的結果，是經濟社會發展的標志。可以肯定地說，“私營”權最早是從“私有”權中分離出來的。但隨著社會的發展，“私營”決不再是“私有”的專利，而是發展市場經濟的手段，成為適應社會主義市場經濟發展的一種形式。當然，私營將導致私有但私營畢竟不是私有，所以不能將私營作為私有的代名詞。

二、在我國出現將私營與私有兩者混同起來的主要原因

在我國，將私營和私有兩者混為一談的原因是多方面的。（1）從歷史的角度看，我國公有制建立之前私營經濟都是私有制經濟，這樣就造成了公有制建立后延用私營經濟代替私有制經濟的表述習慣。（2）從改革開放角度看，我國將社會存在著的純而又純的單一的公有制經濟成份變為以公有制為主體多種所有制并存的經濟成份，這就使人們容易在市場經濟體制建立后仍然通用私營經濟和私有制經濟這兩個概念。（3）從認識的角度看，主觀與客觀相脫離，認識落后于實踐。在改革開放之初農村實行的聯產承包責任制，就是所有權與經營權的分離，農民承包集體土地實行的經營方式就是私營。但是人們卻沒有及時地認識到，這是改革開放我國出現最早的也是最大規模的具有家族企業性質的私營經濟。但這絕不是私有制經濟。（4）從理論角度看，為了彌補市場經濟理論上的不足，在借鑒西方市場經濟理論的過程中我們沒有足夠地注意到西方是私有制經濟的社會，私營與私有是合一的，而我國則是以公有制為主多種經濟成份共同發展的社會。如果不加區別地用西方的市場經濟理論分析我國的市場經濟現象，就會出現把私營經濟與私有制經濟混同起來的情況。

三、“私營”的市場優勢

為了進一步說明私營與私有的不同，闡述在市場經濟中私營的優勢是非常必要的，因為這些優勢與私有不存在必然的聯系。

由于私營與公民個人及家庭利益直接相聯，因此絕大多數私營經濟表現為家族制，家族制能夠在經營上充分發揮“私”字上的優勢。其一，可以充分發揮經營者的管理才能。由于經營狀況與經營者的切身利益直接，手握管理大權實行家長制領導的經營者，會一絲不茍地組織生產，精打細算。其二，可以充分發揮血緣親情凝聚、減少信任成本。以血緣親情凝聚起來的家族成員能夠形成堅強的戰斗堡壘，對經營中需完成的任務和遇到的困難會團結一心、全情投入，“打虎親兄弟，上陣父子兵”就是這個道理。其三，經營機制靈活。供求關系的變化是經營者的晴雨表，對此業主能建立快捷、靈活的運轉機制，把握商機，面對瞬息萬變的市場信息適時決策，力爭處于最佳競爭地位。其三，講誠信、重服務。業主在經營中會深刻體會到信譽就是市場、效益、生命，不講誠信、不重服務只顧眼前利益無異于飲鴆止渴。其四，善于利用社會關系。良好的社會關系，也是經營者的經濟資源，它可以調動一切積極因素為其經營服務。

總之，對于經營者來說，制度、規矩這些剛性游戲規則固然重要，但有時，血緣、親情這些非制度的文化因素在相互溝通、取得共識等方面，會產生正式制度所不能產生的獨特作用，親情凝聚、全情投入、機制靈活、家長制領導、低耗成本等正是私營經濟的市場優勢所在。所以，公有制經濟完全可以發揮私營經濟的長處，使之成為公有制的實現形式之一。

四、“私營”是公有制重要的實現形式

在十五大報告中指出：“一切反映社會化生產規律的經營方式和組織形式都可以大膽利用。要努力尋找能夠極大促進生產力發展的公有制實現形式。”其中私營就是改革開放后被采用的重要的公有制實現形式之一，其特點是資產的所有權歸集體或國家而經營權由公民通過承包、租賃等方式取得，承包、租賃都有一定的期限。

最早實行公有私營這種實現形式的，是改革開放之初農村的聯產承包責任制。在那里，農戶家庭作為相對獨立的經濟實體，根據合同自主進行生產經營活動，其經營收入在繳納國家稅金和按合同規定提繳部分給集體之后，全部歸農戶。這種私營方式，極大調動了農民的生產積極性，他們高興地說：“繳夠國家的，留夠集體的，剩下的全是自己的。”

黨的十五大以后，公有私營這種經營方式作為對國有中小型企業的一項改革措施，開始在城市中逐步實現。其途徑還是通過承包、租賃的方式進行。這樣盤活了一些中小型企業的國有資產，并實現了保值增值。當然，并非所有的國有企業都可實行私營這種經營方式的。一些國有大中型企業可以采取其它經營方式，有的還可以繼續實行國有國營的管理方式，我國鐵路等部門的國有資產目前仍然如此。不管怎樣，把私營經濟等同于私有制經濟顯然是不對的，通過上述可以看到，私營經濟中有集體和全民等公有制經濟存在。

五、正確區分“私營”與“私有”的意義

首先，有利于進一步解放思想，求真務實探索公有制多種實現形式。將私營經濟與私有制經濟混為一談，其中的主要原因是受傳統觀念禁錮和生搬硬套西方經濟理論所致。解決問題的最好辦法就是從我國社會主義初級階段的實際出發，分析和認識私營經濟和私有制經濟的區別和聯系，包括中國的與西方的區別和聯系。只有這樣才能打破人們的傳統觀念、主觀臆斷和簡單套用西方經濟學說對我們思想造成的束縛，才能大膽地為公有制尋求到有效的多種實現形式。

其次，有利于揚長避短充分發揮它們在實現我國工業化、經濟的社會化、市場化和現代化過程中的積極作用。私營經濟與私有制經濟是我國經濟建設中不可缺少的重要力量。揚長避短充分發揮它們的積極作用，前提就是把它們科學地區分開來，分門別類進行分析研究，從而制定出具體的針對性強的鼓勵它們發展的方針政策，這樣才能充分利用其積極的方面，限制和消除其消極方面，使它們得到健康發展。

私營經濟范文4

一、 陽江市個體私營經濟的基本情況和主要特點

XX年，陽江市個體私營企業達36171戶，全市個體私營企業實現國內生產總值98.2億元，比上年增長12.49%；工業產值112億元，增長21.70%；出貨值42.62億元，增長9.60%；入庫稅收6.64億元，增長61.40%；新增投資11.54億元。

陽江市個體私營經濟發展呈現出如下幾個特點：

1、 發展越來越快。XX年，全市個體私營企業的戶數比1997年增加7178戶，增長24。8%；當年實現的國內總產值、工業產值和稅收收入，分別比1996年增長102.06%，173.17%和309.24%；比同期全市國內生產總值、工業總產值和稅收總額的增幅高出44.23%，91.35%和203.24%。

2、 地位越來越高。XX年，全市個體私營企業創造的國內生產總值值、工業產值和稅收入，分別占當年全市國內生產總值、工業總產值和稅收收入總額的52.95%，67.50%和61.50%。個體私營經濟已經成為全市國民經濟的重要支柱。

3、 規模越來越大。經過幾年的發展，規模以上私營企業增加較多，私營企業的發展狀況已由過去單純的總體數量擴張向個體規模擴張的方向轉變，一些企業不斷增資擴產，經營規模不斷擴大。在現有7574戶工業企業中，年產值500—1000萬元的有86戶、1001—5000萬元的有145戶、5001—1000萬元以上的有19戶、億元以上的有9戶。

4、 層次越來越高。私營企業家不但投資興辦工業，而且投資家業和其它產業，進一步拓寬經營領域，構筑了以第二產業為主，一、二、三產業全方位發展的私營企業體系。

5、 外向型企業越來越多。一是企業出貨值增加。XX年，全市私營企業出貨值42.62億元，占私營企業工業總產值的38.05%，比1998年增長64.87%。二是享有自營進出口權的企業增加。XX年，有24戶私營企業享有自營進出口權。產值億元以上的9戶私營企業中，有6戶是進出口生產企業。

6、 品牌越來越響。一些發展基礎較好、產品質量穩定的企業越來越重視樹立自己的品牌和企業形象，開始投入大量資金聘請專業技術人員進行專門策劃，逐步建立了自己的品牌和企業文化。目前，“喜之郎”獲得全國馳名商標，“喬士”、“十八子”、“銀鷹”、“盛達”等品牌在全國知名度較高，頗受歡迎。去年，陽江市在獲得“中國菜刀中心”、“中國剪刀中心”的基礎上，又獲得“中國刀剪之都”的稱譽，品牌效應正在形成。

7、 從業人員越來越多。全市在私營企業中從業的人員，XX年達到20.97萬人，比1996年增加了42.27%。

我們認為，陽江市個體私營經濟的快速健康發展，主要得益于他們敢在實踐中積極探索和創新，建立了 “五個互動”機制。

一是政策拉動。陽江市委、市政府于1997年11月頒發了《關于加快發展民營經濟的決定》，對個體私營經濟實行“六個放寬”、“六個優惠”的“蜜糖”政策：放寬從業對象，放寬經營范圍，放寬注冊資金標準，放寬出國（境）從事商務的限制，放寬內資、外資經營審批手續和給予用地價格、稅收（地方留成部份）、規費減免、信貸、用人、入戶優惠。

二是服務推動。通過牢固樹立“管理就是服務、領導就是服務”和“你發財、我發展”的觀念，積極對個體私營經濟發展進行扶持和引導。1997年陽江市成立了由市委副書記、市長擔任組長的民營經濟領導協調小組，加強對民營經濟的協調、指導、服務和監督。1998年又成立了市投資服務中心（與民營經濟領導協調小組合署辦公），市直24個職能部門在“中心”設置辦事窗口，12個單位在“中心”設置特派員，實行“四個一”服務，即：一幢樓辦事、一個窗受理、一個口收費、一條龍服務。XX年，建立了市領導掛點扶持制度，由市委、市人大、市政府、市政協的主要領導帶頭，四套班子領導成員掛點扶持35家重點企業。通過幾年努力，在各級領導層中形成了對個體私營經濟時時關心、事事支持的局面。

三是外向帶動。市委、市政府把引進外資作為確保民營經濟資金來源的重點來抓，采取“走出去、請進來”的辦法，利用舉辦各種洽談會、交流會、招商會和組團上門等方式，大力開展招商引資。

四是科技驅動。市委、市政府從技術創新和制度創新兩個方面開展創新活動，以企業為主體，建立科研機構，增大科技投入，用先進適應技術改造傳統產業，大力發展高新技術產業，并積極鼓勵企業在經費有限的條件下，以高等院校和科研院所為依托建立科技創新體系，著力解決科技與經濟脫節的問題。

五是市場牽動。適應“入世”需要，市委、市政府經過認真分析，認識到加入wto對陽江來說是利大于弊，必須充分把握機遇，迎接挑戰，主動融入世界經濟潮流，積極開拓國內國際市場。所以，在大力發展個體私營經濟的同時，積極引導個體私營企業面向市場，以市場為導向，做好市場分析和市場預測，加快市場營銷營網絡建設。目前，全市重點私營工業企業普遍建立了全國性的營銷網絡。比如喜之郎集團，從市場調研到產品設計，從生產制造到網絡銷售，構筑了一條龍的工程體系，形成了“消費者需要什么，我們便做什么；我們做了什么，消費者就喜歡什么”的良性互動關系，產生了良好的規模效益，企業的生產規模和產品市場占有率在同行中居于世界第一位，產品遠銷英國、北美等海外市場。

二、 陽江個體私營經濟發展中存在的主要問題和障礙

陽江市個體私營經濟發展取得了一定的成績，同時還創造了一套發展個體私營經濟的成功經驗這是值得充分肯定的，但同時也存在著一些困難和問題。主要表現在：

（一） 對大力發展個體私營經濟的思想和觀念還要進一步解決。“補充論”、“社資論”的觀念在少數部門和少數干部中還有定的存在。一是前置審批過多。二是個別部門和干部服務意識不強、辦事效率不高。

（二） 行業結構不合理，規模經濟發展速度較慢。一是產業結構不合理。傳統產業多，高新技術產業少。二是產品結構不合理。低附加值產品多，高附加值產品少。三是企業組織結構不合理，生產集中度低。小型企業多，大型企業少；勞動密集型企業多，技術密集型企業少。四是資本結構不合理。絕大多數私營企業的資本結構仍以家族式資本為主，實行家長式的管理，難以建立現代企業制度，也難以建立完整的社會信譽，從而影響有效的融資和資本擴張，并最終影響企業的資本運營效果和經營規模，限制了企業的優化升級。

（三） 個體私營經濟融資困難。銀企之間良性互動的正常關系還沒有真正建立起來，私營企業融資渠道較為狹窄，缺乏有效的融資管道。

（四） 管理模式滯后，影響自身發展。私營企業普遍存在家庭式管理和家長式決策。這種模式適應不了企業再擴大、再發展的需要，日益暴露出它的弊端和致命的弱點，導致企業決策科學性、準確性差。

（五） 人才嚴重缺乏。私營企業主文化程度普遍偏低，大多數企業缺乏管理和技術人才，加上未能建立一支掌握現代管理知識和先進科學技術的人才隊伍，造成企業素質不高，技術創新和制度創新能力薄弱。

三、 推動個體私營經濟上規模、上檔次、上水平的對策建議

目前，我省國有企業、外商投資企業、個體私營企業共同發展的局面基本確立，但在國民經濟三大構成中，民營企業這一塊發展不太理想，針對上述原因，結合形勢發展的要求，我們認為，要促進個體私營經濟上規模、上檔次、上水平，就需要進一步解放思想，優化環境，加強指導，打好“品牌”，營造政治上認同，社會上尊重，政策上支持，有利于民營企業成長的良好氛圍和環境。因此，提出如下建議：

首先，要進一步解放思想、更新觀念，以“三個代表”重要思想為武器，大力營造發展私營經濟的良好氛圍。各級黨委、政府要進一步做好發展個體私營經濟工作，優化發展環境。一是降低市場準入門檻，建立公平競爭機制，對包括個體私營經濟在內的不同所有制企業采取統一的市場準入標準，打破行業壟斷。二是依法規范行政行為。以改革和加入“世貿”為契機，進一步理清政府的審批事項，可由企業自主決定、市場自行調節和社會中介組織辦理的審批事項一律取消。三是改善融資環境。金融機構應按照對各種所有制企業一視同仁的要求，解決好對個體私營企業的信貸投入問題。四是加大維權保護力度。進一步加強對各類市場主體的監督管理，整頓和規范市場秩序，依法查處制假售假、走私販私、偷稅逃稅及其他不正當競爭行為，依法保護個體私營企業的知識產權和其它合法行為。五是加強和改進對個體私營企業的服務。在內容上，拓寬服務領域，從技術支持、人才引進、教育培訓、信息咨詢、創業輔導、市場拓展、對外合作、資本運作、安全生產、法律咨詢等方面提供良好的服務。

第二，扶強扶優，積極引導個體私營經濟上規模、上檔次、上水平。各級黨委和政府要加強對個體私營企業的宏觀指導，促進個體私營經濟早日完成五個戰略轉變，實現行業的優化升級。第一，在組織結構上，由小而全、小而散向專業化協作和公司化、集團化轉變。第二，在產權制度上，由自然人產權向現代企業產權制度轉變。第三，在企業管理上，由傳統的家庭式管理向科學的現代化管理轉變。第四，在技術進步上，由主要是勞動密集型向技術密集型和勞動密集型相結合轉變。第五，在經濟增長方式上，由粗放型向集約型轉變。

私營經濟范文5

第二條本辦法適用于*市行政區域范圍內從事生產、經營活動的個體工商戶和私營企業(包括個人獨資企業)。

第三條個體工商戶和私營企業的合法權益受國家法律保護。

個體工商戶和私營企業應當守法經營,依法納稅,文明經商,公平競爭,不得損害國家利益、社會公共利益和他人的合法權益。

第四條個體私營經濟是*市國民經濟的重要組成部分,各級人民政府應當對個體私營經濟的發展予以鼓勵和引導,把個體私營經濟納入本地國民經濟發展規劃,鼓勵、支持和引導個體私營經濟健康發展。

第五條各級人民政府應當加強行政監督,對損害個體私營經濟合法權益的行為依法進行查處,鼓勵和支持一切組織和個人對損害個體私營經濟合法權益的行為進行社會監督。

新聞媒介對損害個體私營經濟合法權益的行為應當進行輿論監督。

第六條各級個體勞動者協會和私營企業協會應當履行“自我教育、自我管理、自我服務”的職責,維護個體工商戶和私營企業的合法權益。

第七條個體工商戶和私營企業對本企業的財產依法享有所有權,其有關權利可以依法轉讓和繼承。

第八條個體工商戶和私營企業享有依法參加社會保險的權利和義務。

第九條個體工商戶和私營企業依法享有以下自主經營的權利:

(一)根據國家規定自主選擇經營范圍和經營方式、決定自己的產品價格和服務收費標準;

(二)依法自主決定內部的機構設置、管理制度、利潤分配;

(三)根據生產經營的需要,依法招聘或辭退員工、決定用工條件、形式、數量、期限,根據國家法律、法規和有關規定確定工資分配方式,依法訂立、變更和解除勞動合同;

(四)根據國家規定承包、租賃經營或購買、兼并其他企業,與不同地區、行業、所有制的經濟組織或個人進行合股或聯合經營;

(五)平等地參加國家或政府部門組織的產品或技術鑒定、質量認證、技術培訓、經濟技術貿易洽談會、商品技術展銷交易會及其他行業活動。

第十條個體工商戶和私營企業享有市場準入的平等待遇。個體工商戶和私營企業提出的符合法律、法規規定和國家產業政策的生產經營、技術開發申請,有關部門應當及時辦理審批手續。私營企業可按規定開辦中外合資經營企業、中外合作經營企業、取得進出口經營權或到境外從事投資經營活動。

第十一條個體工商戶和私營企業在購買生產資料、獲得貸款以及享受社會服務等方面,享有與公有制企業同等待遇。

第十二條經核準登記的個體工商戶的字號和私營企業的名稱受法律保護。

個體工商戶和私營企業的注冊商標專用權、專利權,任何單位和個人不得侵犯。

個體工商戶和私營企業的商業秘密受法律保護。

第十三條個體工商戶和私營企業可以依法取得土地使用權。

因國家建設需要提前收回個體工商戶和私營企業的土地使用權,拆遷地上建筑物及其他附著物時,建設單位應當按國家有關規定給予妥善安置和補償。

第十四條個體工商戶和私營企業的專業技術人員申請參加專業技術職務任職資格考試或評審的,人事行政部門應當按照有關規定辦理報考或評審手續。人事、勞動行政部門對通過資格考試或評審的個體工商戶和私營企業的專業技術人員和技術工人,應按規定頒發專業技術職務(等級)任職資格證書。

個體工商戶和私營企業可依法決定聘任或解聘專業技術人員。

在個體工商戶和私營企業中工作的大中專畢業生,其工作年限可計算為工齡。

第十五條個體工商戶和私營企業可向當地科技行政部門申報科技成果鑒定,科技行政部門應及時受理。

個體工商戶和私營企業可以按規定申報國家科研課題、開發項目;個體工商戶和私營企業開發列入國家和省、市級計劃的新產品,可按有關規定享受優惠待遇。

第十六條個體工商戶和私營企業中的人員可按以下規定辦理出國(境)手續:

(一)個體工商戶和私營企業中的人員因商務、學習考察、短期培訓、技術交流等事務需要出國(境)的,經所在市、縣工商業聯合會或個體勞動者協會、私營企業協會、鄉鎮企業主管部門簽署意見,向戶口所在地公安機關申請辦理出國(境)證件;

(二)個體工商戶和私營企業中的人員因公務需要出國(境)的,可按有關規定辦理出國(境)證件;

(三)個體工商戶和私營企業聘用一年以上并已在其從業所在地辦理“暫住證”的人員,需要出國(境)的,經從業所在市、縣工商業聯合會或個體勞動者協會、私營企業協會、鄉鎮企業主管部門簽署意見,可向從業所在地公安機關申請辦理出國(境)證件。

第十七條個體工商戶和私營企業有權自愿參加或按規定退出有關社會團體和行業組織。任何單位和個人不得強制規定個體工商戶和私營企業入會。

第十八條個體工商戶和私營企業有權自主決定是否參加法律、法規規定以外的評比、評優、達標、考核等活動。

任何單位和個人不得以開展評比、評優、達標、考核等活動為由向個體工商戶和私營企業收費、變相收費或要求贊助。

第十九條個體工商戶和私營企業的營業執照、有關經營許可證是合法經營憑證,除發證發照部門可以依法暫扣、收繳或吊銷外,其它任何單位和個人不得暫扣、收繳或吊銷。

第二十條各級工商行政管理部門和其他有關部門對個體工商戶和私營企業進行年檢(驗照、驗證),不得附加法律、法規規定以外的條件。

第二十一條個體工商戶和私營企業對其所有的財產享有依法占有、使用、收益、處分的權利。

任何組織和個人不得侵占、破壞或以其他手段侵犯個體工商戶和私營企業的合法財產:

(一)不得以任何手段非法改變個體工商戶和私營企業的經濟性質;

(二)不得以任何手段非法侵占個體工商戶和私營企業合法使用的生產、經營場所;

(三)不得強制個體工商戶和私營企業購買其指定的商品或服務,不得強制個體工商戶和私營企業必須向其指定的對象提供商品或服務;

(四)不得強制個體工商戶和私營企業無償提供或攤派人力、物力和財力;

(五)不得強制個體工商戶和私營企業購買有價證券、訂購書報雜志、交納捐贈和參加各種培訓活動;

(六)不得強制向個體工商戶和私營企業進行違反法律、法規、規章規定的各種收費、罰款、贊助和攤派。

第二十二條個體工商戶和私營企業聘任的經營管理人員應當在授權的范圍內履行職務,不得利用職務之便挪用個體工商戶和私營企業的資金或侵占個體工商戶和私營企業的財產,或者擅自用個體工商戶和私營企業的資產為自己或他人提供擔保。給個體工商戶和私營企業造成損失的,應當依法承擔賠償責任。

第二十三條各級行政事業單位、社會團體向個體工商戶和私營企業收費時,應出示收費許可證,按規定開具由財政部門或稅務部門統一印制的收據或發票,并如實在《*市個體工商戶和私營企業交費登記卡》上填寫收費時間、項目、金額和收費依據、收費單位及收費員姓名。凡不按規定開具收據或發票,或者不按規定出示收費許可證并填寫《*市個體工商戶和私營企業交費登記卡》的,個體工商戶和私營企業可以拒絕交費。《*市個體工商戶和私營企業交費登記卡》由市價格主管部門會同工商行政管理部門制定。個體工商戶和私營企業憑營業執照領取繳費卡,發卡部門不得收取任何費用。

第二十四條個體工商戶和私營企業及其員工的合法權益受到侵犯時,有權向有關行政管理部門檢舉、投訴。有關部門在接到檢舉、投訴后,應當在30日內作出處理并告知檢舉、投訴人。

個體工商戶和私營企業對有關行政管理部門的行政決定不服的,可依法申請行政復議或提出行政訴訟。

第二十五條有關行政管理部門應當依法進行管理,對個體工商戶和私營企業履行監督檢查職責時,應當向受檢查者出示行政執法證件,做到文明執法。

有關行政管理部門對個體工商戶和私營企業進行行政處罰時,應當告知被處罰人按規定享有聽證、申辯、申請行政復議、進行行政訴訟等權利。

第二十六條各級工商業聯合會、個體勞動者協會、私營企業協會、鄉鎮企業主管部門應當接受個體工商戶和私營企業的投訴、咨詢,協調處理和調解有關投訴、咨詢的事項。對涉及個體工商戶和私營企業權益的具有群體性質的或重要的事項,各級工商業聯合會、個體勞動者協會、私營企業協會可以直接向當地人民政府報告。各級人民政府收到報告后,應指定有關部門調查處理,并在30日內將調查處理情況告知報告人。

第二十七條行政管理部門及其工作人員侵犯個體工商戶和私營企業合法權益拒不改正的,各級工商業聯合會、個體勞動者協會、私營企業協會應向違法部門的上級主管部門和違法工作人員所在單位舉報和控告,接到舉報和控告的部門應當在30日內作出調查處理并答復舉報和控告人。

第二十八條各級人民政府違法設立收費項目,或向個體工商戶和私營企業進行攤派不自行糾正的,上級人民政府應當予以撤銷,責令如數退還,并對直接責任人給予行政處分。

各級行政管理部門違法設立收費項目,或向個體工商戶和私營企業進行攤派不自行糾正的,其本級人民政府或上級行政主管部門應當予以撤銷,責令如數退還,并對部門負責人和直接責任人給予行政處分。

第二十九條行政管理部門及其工作人員違反本辦法規定的,由其所在單位或上級行政管理部門責令改正,情節嚴重的,對責任人和部門負責人給予行政處分;造成個體工商戶和私營企業經濟損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

私營經濟范文6

盡管我縣個體私營經濟有了較大的發展，這只是現在和　過去比，自己和自己比。如果和先進地區比，我們還有一定的差距，特別是還存在不少深層次問題，亟需認真研究解決。

一是政策不到位。近年來，我們盡管制定了一系列支持個體私營經濟發展的政策，但由于落實力度欠缺，造成了“兩頭熱，中間疲”的現狀，縣里邊主要領導熱，拿出了一定的精力和時間為個體私營經濟牽線搭橋，協調方方面面的關系；個體私營經濟業主熱，為了搞成一個項目，多方求告，四處奔波；執行政策的職能部門有點“疲”，部分單位存在著扯皮、推諉的現象。這就需要我們政府，不僅要制定各項優惠政策，支持個體私營經濟的發展，更要加大政策的落實力度，使各項政策真正起到作用。

二是融資難。這是制約我縣個體私營經濟發展的一個重大問題。目前，我縣大部分個體私營企業還處于創業起步階段，資本的原始積累尚未完成，在發展中急需較強的資金實力作支撐，而金融部門出于風險考慮，放貸必須以財產抵押或信譽擔保為條件，個體私營企業因為尋找擔保困難，從而貽誤時機，失去了做大做強的機會。不少個體私營企業都在反映這個問題，希望政府和有關部門給予支持。

三是環境差。今年以來，我縣開展聲勢浩大的“治理整頓環境秩序，建設文明富裕新懷仁”活動，在優化環境方面做了　一些工作，但這是一項長期工程，特別是“軟環境”改善需作出更大和更長時期的努力。就目前的情況看，還存在環境治理機制不順，執法不公，責任不明；存在著職能部門推推動動、不推不動的問題。這些問題的存在，對于個體私營經濟或者　說對整個國民經濟的發展都有極大的制約性。

四是自發性和盲目性的問題。個體私營經濟由于投資者本身的局限性、決策上的排他性和看待效益的急功近利性，因而多數項目都是自發的、盲目的，可行性研究不夠充分。特別是低檔日用瓷的企業已發展到了18家，現在互相競爭，壓價銷售，經濟效益普遍不高。海北頭鄉高鎮子村的3個磚廠競爭得更加激烈。當然競爭是市場經濟的固有特征。競爭也能夠鍛煉企業，使企業有逐步走向成熟，但這種小范圍內的、源于低水平重復建設的競爭是有害無益的，這對處于起步階段的個體私營企業尤為不利。

五是規模小。從總體數量上看，我縣個體私營經濟發展較快，但就單個企業來看生產規模的擴張速度卻比較緩慢。今年，全縣新建和續擴建民營企業27家，新建21家，續擴建6家，其中投資超過千萬元的僅4家，其余項目都比較小，與東南沿海發達地區相比，在發展規模、發展速度上我們的差距較大。總的看，我們新上的個體私營企業項目多數規模較小，同時又不是小而精、小而高、小而特的項目，所以帶動性不大。