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代建項目建設實施方案范文1

一、目標任務

（一）基本目標

到年底，按照先導區要求全面完成、河環境綜合治理任務。

（二）具體任務

1、河道清污。完成34公里、河流域60.8公里，總共94.8公里河道垃圾清理工作。

2、流域兩廂畜禽養殖退出。、河流域兩廂200米范圍內20頭以上養殖場（戶）關閉退出。其中兩廂200米范圍內20頭以上養殖場（戶）應退出欄舍面積為64211平方米；河兩廂200米范圍內20頭以上養殖場（戶）應退出欄舍面積為38098平方米，總計102309平方米。

3、生活污水處理。以四格化糞池、小濕地等形式完成、河流域兩廂200米范圍內農戶生活污水處理設施建設任務。其中有建設任務1057戶，有建設任務909戶，總計1966戶。

4、涉水工業企業污染治理。完成、河流域沿線湖南合創新材料有限公司等涉水工業企業污染治理和排污口規范化整治。

二、項目范圍

河、河流域水環境綜合整治項目范圍為含浦、兩鎮21個村，其中鎮為等13個村（社區）；含浦鎮為等8個村（社區）。

三、工程投資

環境治理四大主體工程總投資約1060萬元，其中按流域劃分為流域約580萬元，河流域約480萬元；按工程內容劃分為河道垃圾清理約190萬元，流域兩廂畜禽養殖戶退出約515萬元，生活污水處理設施建設約355萬元（工程量和投資明細詳見表1、2）。根據《先導區年生態文明建設“以獎代撥”資金支持辦法》（先管發[]27號）補助標準，先導區將提供“以獎代撥”補助約800萬元，余下260萬元資金缺口由區財政予以保障。

四、實施步驟

（一）方案制定。含浦、兩鎮根據本實施方案要求，聯系各鎮實際，分別制定具體工作方案，成立工作機構主抓項目實施，明確責任到人。

（二）宣傳發動。印發《關于市區河、河流域水環境綜合整治項目通告》，明確整治內容、方法、步驟、時間和要求，做到家喻戶曉，人人皆知，確保整治工作順利開展。

（三）項目實施。在區生態文明建設領導小組領導下由兩鎮政府負責組織實施。其中河道垃圾清理由鎮政府組織專業隊伍實施，進行全面清污并加強日常維護，確保全年河道清潔；畜禽養殖退出由鎮政府與村組簽訂責任書，村組與養殖簽訂合同，確保在年底關閉退出；農戶生活污水處理設施建設由區環保局統一設計，鎮政府組織實施，確保年月30日前全面完成治理任務。

（四）總結驗收。年12月初由區生態文明建設領導小組辦公室負責預驗收后報先導區進行全面檢查驗收并結算經費。

五、保障措施

（一）加強領導。區生態文明建設領導小組負責本項目實施統籌調度，含浦、兩鎮要建立專項工作領導小組，明確專人負責,各村、社區要由書記主任親自抓，確保按時按質完成項目建設工作。

代建項目建設實施方案范文2

1、組織實施省級試點項目建設

組織實施鎮村、鎮村、瓦窯鎮街集村3個環境整治示范點建設，組織實施鎮村、鎮新村2個污水處理項目建設。目前，省級已經對各示范點命名認可，獎補資金全部到財政，共申請資金144萬元。鎮村為今年提前完成項目，2012年申報，確保獎補資金到位。

2.全面啟動“美好城鄉建設行動”

自全省實施“美好城鄉建設行動”以來，我市高度重視，成立了村莊環境整治推進工作領導小組，制定了《全市村莊環境整治實施方案》，市政府與各鎮人民政府簽訂了目標責任狀，全面推進村莊環境整治各項工作。

3、推進重點中心鎮建設

會同市委農工辦抓好、、、、5個重點中心鎮達標創建督促工作，其中鎮、鎮今年通過創建達標考核。

會同旅游局組織鎮創建第二批國家級特色旅游名鎮，（已經完成）。

會同城管局組織申報中心鎮垃圾中轉站補助建設項目。項目由城管局組織申報和實施建設，省廳按照指標數量獎補資金，年底共同組織項目驗收，項目點、資金均已到位。

參加市委農工辦牽頭實施的鎮村環境整治及“三夏”及“秋收”秸稈禁燒督導工作。

4、協調項目建設

會同教育局抓好鎮教師公租房代建工作。工程由市政府鄭彥芳副市長直接調度，目前已經進行到簡裝階段，元旦前后可投入使用。

會同政府辦農業科抓好鎮“萬頃良田”項目的配合服務工作，我局主要負責協調辦理工程施工許可，協調設計院、質監站進行項目服務和工程質量監督。

5、開展村鎮幫扶慰問

主要進行新農村服務團幫扶，幫扶對象為鎮，牽頭部門原為組織部，現調整為機關工委。

6、參與鎮村建設其他各類工作

參與加快城鎮化進程、鎮域經濟分類考核等村鎮建設檢查、調度、迎檢工作；參與完成2011年全市小城鎮建設管理考核工作。

明年工作打算

一是全面開展村莊環境整治工作。按照省、市的統一部署和要求，今年我市要完成240個自然村莊的環境整治任務，以“六整治、六提升”的工作要求，抓好村莊環境整治工作，改善農村人居環境，提升我市村莊整體形象。

二是突出重點大力推進整治村各項整治工作。對高速沿線兩側的村莊環境整治，我們將按照“遠看有形象，近看有亮點”的總體要求，突出抓好“七字方針”，即：“綠、飾、整、清、遮、拆、管”。調整和完善各鎮重點整治村的實施方案，突出亮點、一村一品，重點實施。

代建項目建設實施方案范文3

2020年，農村水利股在局黨組及局領導的正確領導和各股（室）站的大力支持幫助下，全體同志認真學習上級有關水利建設的方針、政策，圍繞全年工作目標和股內主要工作任務，刻苦鉆研，科學安排工作，充分發揮每個人的積極性和主觀能動性，團結協作，無私奉獻，取得了一定成績。現將全年工作任務完成情況總結如下：

一、農建工作

農建工作繼續以“冬春農田水利基本建設”和“水利夏修”為契機，堅持科學規劃，統籌兼顧，及早部署，及早安排。及時編制了《農田水利基本建設實施方案》，召開了全區冬春農田水利基本建設視頻會議，籌備組織了區四大班子領導參加的農田水利建設現場義務勞動，掀起了今冬明春農田水利建設新。突出抓好病險塘堰整治、水毀工程修復、小農水重點縣建設、防洪工程建設、農村飲水安全工程建設及生態環境建設等工程為重點的農田水利基本建設。全區共開工完建各類水利工程5070件，其中修復水毀工程208處，新修加固堤防5.8公里，疏浚河道14.3公里，清淤溝渠86.68公里，建設村鎮供水工程207處，整治塘堰435處，新建微水池620口。投入工日210萬個，累計完成土石方量144.37萬立方米，新增蓄水能力151.32萬立方米，新增灌溉面積3362.67畝，改善灌溉面積6052.8畝，改造中低產田面積2900.3畝，治理水土流失面積10平方公里，新增供水受益人口2.74萬人。為了進一步加強中小型水利工程的建設管理，按照上級要求，結合我區實際情況，我們出臺了《全區小型農田水利工程管理體制改革實施方案》，現正在按步驟進行實施，確保全區現有小型農田水利工程管理體制改革任務在2013年能全面完成。

二、農村水利工作

1、維修養護項目

2020年中央及省共下達我區財政資金維修養護項目三批次，財政總投資230萬元，其中第一批50萬元，主要用于解決團結、八一及新華3座水庫的維修養護，已于今年三月底全面完工并順利通過了省、市的竣工驗收；第二批80萬元主要用于解決勝利、自力、華豐、張田溝及華場壩5座水庫的維修養護，目前各工程正在緊張的施工建設中；第三批100萬元用于解決紫云、工農、團結、青春，何家壩、紅衛及高峰7座水庫的維修養護，實施方案已通過審查，等待市上批復后進行施工建設。

2、小農水重點縣建設

一是全面完成了2019年度小農水重點縣建設6個鄉鎮21個行政村的小農水建設任務。完成新建渠道41.84公里，配套改造渠道40.18公里，整治山坪塘248口，改造提灌站15座、新建蓄水池448口。完成開挖回填土方26.3萬立方，漿砌石7.7萬立方，砼4.7萬立方，完成項目總投資4584.10萬元，并分別4月份和10份順利通過了省、市的績效考評和竣工驗收。二是全面啟動實施了2020年度小農水重點縣建設3個鄉鎮15個行政村的小農水建設任務。規劃完成新建渠道31.5公里，配套改造渠道38.5公里，整治山坪塘230口，改造提灌站5座、新建蓄水池400口。項目共需完成開挖回填土方26.3萬立方，漿砌石7.7萬立方，砼4.7萬立方，項目總投資4242.6萬元，工程計劃于2021年3月底全面完工。

3、新農村工程建設

為全面貫落實徹黨的十和省、市農村工作會議精神，建設社會主義新農村，改善農民生產生活條件，提高農民生活質量，加強農村基礎設施建設。我們按照區委、政府的統一部署，按照“先急后緩，先易后難”的原則，編制了新農村示范村水利建設規劃，并有步驟地進行了實施，完成了4個鄉鎮9個村山坪塘整治35口，微水池建設18口，新建維修渠系16.5公里，確保了我區新農村建設示范區順利驗收。

4、基層水利服務體系建設

按照國家水利部、省水利廳及市水務局《關于進一步健全和完善基層水利服務體系建設的指導意見》和一系列文件要求，我們及時以區水務局、區編辦、區委農工委、區財政局及區人社局五家聯合上報了《元壩區基層水利服務機構改革方案》，并以區政府辦公室的名義下發了《全區農村村級水務員隊伍建設實施方案》及《全區基層水務服務機構建設實施方案》。元壩區被全省列為首批村級水務員建設試點縣之一，目前全區已在212個村設立村級水務員212名，《關于基層水務服務機構定性定編的請示》已經區政府主要領導簽字，現正等待區機構編制委員會批復。

5、水利工程管理及面上小型水利建設

一是汛前以政府辦的名義下發文件通知，組織對全區小型水利工程進行了安全隱患大排查，對排查出有安全隱患的1140口山坪塘分類分年制定了整治方案。二是對存在嚴重隱患的205口當家塘納入今冬明春農田水利建設，爭取區財政以獎代補資金538萬元。三是抓好了全區中小型水庫的管理工作，組織召開了全區中小型水庫管理工作會議，以區政府的名義印發了《元壩區小型水庫管理辦法》。

6、移民后扶項目

一是完成了對我區2007年上報的移民后扶人口重新核查和登記造冊工作。重新核實登記的移民后扶人口涉及全區16個鄉鎮，62個村，4374人，并按月將移民后扶直補資金，造冊打卡到農戶人頭。二是啟動了2020年小型水庫移民扶助基金建設項目，正在實施中的東溝及遼葉溝水庫庫區需新建小型提水工程5處，引水工程33處，解決安全飲水815人，總投資70.6萬元,其中國家補助40萬元。

三、抗旱服務工作

一是圓滿完成了抗旱物資設備政府招標采購工作。去冬今春以來，上級財政安排支持我區特大抗旱補助經費170萬元，專項用于抗旱服務隊購置抗旱設備。通過公開招標采購大小水泵機組、挖掘機、大小型潛水泵、打井機具等設備120臺套，出水帶8000米，送水袋500個,皮卡車2輛。二是千方百計搞好抗旱服務，幫助農民抗旱奪豐收。今年秋季共出動抽水機組15臺套，抽水1800余小時，澆灌農田162畝。三是完成了2013-2017年抗旱水源工程規劃。

四、水利普查工作

我區第一次水利普查工作已經進入收官總結階段。各項清查、普查數據已通過省、市級水普辦的驗收，并于10月份上報國普辦審核。現階段，水普辦將著手開展第一次水利普查資料的檔案整理立卷歸檔工作，大到資料內在質量，小到檔案的裝訂、紙張的折疊，均要達到《第一次全國水利普查檔案驗收辦法》的要求，確保我區第一次水利普查檔案的完整性、準確性、系統性，為我區經濟社會發展提供可靠的水利信息支撐和保障。

五、其他工作

一是積極協助局辦公室搞好了小農水等一系列民生水利項目啟動儀式會議。二是及時完成了省、市業務部門下發的各種規劃、總結、信息和報表工作。三是完成了局領導交辦的其他工作任務。

六、2021年主要工作目標

1、繼續抓好全區今冬明春農田水利基本建設工作，整治塘堰335處，新建微水池280口,新建渠系20.7公里，防滲配套渠系28.9公里，新增蓄引提水能力60萬立方米，新增灌溉面積2400畝，恢復改善灌溉面積5200畝，著力抓好205口當家塘的維修和整治建設任務,再掀農田水利建設新。

2、全力實施好2020年小農水重點縣項目工程，確保按質按量按時完成太公鎮、清水鄉、張家鄉3個鄉鎮15個行政村新建渠道31.5公里，配套改造渠道38.5公里，整治山坪塘230口，改造提灌站5座、新建蓄水池400口建設任務，迎接省、市四月份的績效考評和五月份竣工驗收。

3、提前謀劃做好下一個三年（2013—2015年）小農水項目的規劃編制和項目爭取的各項前期準備工作，確保我區能入選第五批小農水項目重點縣建設。

4、進一步做好中央財政100萬元、省級財政80萬元維修養護資金工程項目建設，確保圓滿完成紫云水庫、工農水庫、何家壩水庫、青春水庫、紅衛水庫、高峰水庫、團結水庫、華豐水庫、自力水庫、華場壩水庫、勝利水庫及張田溝水庫等12座水庫的維修養護工程項目建設任務，迎接省市分別于3月底及4月初的檢查驗收。

5、抓緊做好東溝水庫和遼葉溝水庫庫區移民扶助資金項目建設工程，完成新建小型提水工程5處，引水工程33處，解決安全飲水815人，迎接市級4月中旬組織的檢查驗收。

6、做好抗旱設備節余資金的招標政府采購工作，做到防汛抗旱兩手抓，確保在旱情出現時，抗旱機具及設備能及時租賃和使用。

7、主動做為，積極匯報，全面完成基層水務服務體系及村級水務員建設工作，實現5月份212個行政村每個村一名水務員正式上崗。

8、為進一步明確責權利，加強水利工程的管理、維護和使用，按照元府辦函[2020]12號文件精神，抓緊做好全區小型農田水利工程管理體制改革工作，確保本項工作任務在2013年11月底全面完成。

9、當前應做好小（一）型以上水庫春灌用水的前期準備，召開好春灌用水工作會，組織村社及時疏通好放水渠堰，確保春灌用水工作有條不紊進行。

10、四月底前做好水利工程汛前檢查，重點排查有病險危害的水庫工程，骨干山坪塘工程，位置重要的水利蓄水工程，督促水管單位編制好水庫防汛應急預案，確保水利工程安全度汛。

11、繼續搞好抗旱服務、移民后扶及水利普查相關后續工作。

12、做好2021年集雨節灌項目的選點規劃，組織編制好實施方案，落實并實施好項目施工建設。

13、開展好2021年農田水利基本建設示范區建設綜合評價工作，繼續做好今冬明春和夏修農田水利基本建設的相關工作，搞好現場示范點建設，召開好現場會，以點帶面，再掀農田水利建設新。

代建項目建設實施方案范文4

關鍵詞：全過程 管理 應用

一、 應用背景

（一）工程概況

該項目是大連市海上客運窗口及大連港的標志，集海上航運、長途客運、輕軌交通、近郊客運和城市常規交通等交通系統功能為一體；為旅客提供通關、候船、住宿、購物、餐飲、國際旅客免稅店、綜合信息服務、物流配送等綜合，保證旅客出行的便捷、舒適、安全，實現各類城市交通的零距離換乘。

項目總規劃用地面積7.14 公頃，建筑占地面積為13180 O、建筑總面積37137O。

（二）管理方法的確定

由于項目設計、審批涉及建筑、環境、安全、節能等多領域、多學科、多部門；在項目管理方面按集團的建設管理程序又分業主、用戶、項目管理三個不同的責任主體（以下簡稱集團參建三方）。為了落實好遼寧省交通廳對綜合交通客運樞紐示范工程“立體換乘、服務管理一體化、信息智能化”以及綠色、環保等相關要求，更好的完成客運站的建設任務，成立了項目部，按照“管理一體化、信息一體化、建筑一體化”的總體工作思路，分析了各類管理方法的特點，認為統籌法的網絡技術能把項目中的各項任務有機地組成一個整體，合理地安排人力、物力、財力等資源。因此提出采用統籌方法以全過程管理為落腳點綜合組織協調集團內參建三方以及外部設計評價單位，在項目全過程實施有效的監督，保證合理地使用人力、物力、財力，有序安排各階段工作，多快好省地完成任務。

二、 應用過程簡介

（一） 設立項目建設管理總體目標

項目管理成功的關鍵在于首先要搞清楚項目所有人的期望是什么，項目的交付成果必須達到什么樣的水平才能使投資主體滿意。項目部在2013籌備之初，就立足于省市、集團各方需求，綜合謀劃項目建設管理總體目標，根據總體目標全過程策劃項目建設實施方案。

（二）、全過程策劃明確各階段任務、統籌安排項目實施計劃

項目管理是在規定的時間內、在批準的費用內，交付符合技術性能規范要求的成果，由于項目的一次性特點，項目管理的任何策劃失誤都有可能帶來難以挽回的損失。因此，項目管理的總體策劃作為項目管理的依據對項目全過程的所有階段來說都是至關重要的。

我們在分析了全過程項目周期各階段特點，決策階段投資成本低，但需要研究的問題多、周期長、不確定因素多風險大；實施階段投資成本大、建設周期長，但通過科學管理建設成本和工期可控，相對而言設計是創造性的工作需要與多部門反復協調，其質量將對建設工程總體質量產生決定性影響。進而根據上述各階段的特點梳理了工作流程，并按集團項目建設管理辦法規定的程序分解了項目管理任務，將各項任務落實到責任單位；為此制訂了項目實施網絡計劃，確定了前期管理階段分成項目報建管理和設計、評價管理兩條主線（本文重點闡述設計、評價管理過程）。

（三）求新務實，夯實決策階段基礎性工作

在方案研究之初，為跳出老舊、單一交通模式的“框框”，先后組織了相關人員赴香港、天津、上海等地實地考察交通設施建設實例，確定了融港口客運、城市軌道交通、公交、出租、長途客運、社會車輛等多種交通方式于一體的綜合設計方向。為了夯實該階段基礎工作，將前期設計工作分為如下六個階段開展工作。

1、方案前期研究階段。開展港區規劃條件、內外交通環境、生產工藝、功能布局及生產管理等關鍵技術條件的研究工作。

2、方案設計階段。開展多輪方案比選，充分論證優中選優。

3、方案確定階段。通過組織企業內外專家咨詢論證會，從規劃、功能、交通、成本等多方面推敲研究，選擇合理方案。

4、方案完善階段，為下階段工作打下堅實基礎。

5、工程可行性研究和項目報審階段。

6、初步設計和施工圖設計階段。

（四）理念創新，有序協調，優化工作方案

客運站的設計和評價工作涉及規劃、環境、安全、消防、節能、地震、職業衛生、商業等多部門多領域甚至跨行業相關的技術、經濟問題，各個部門的評價機構對項目的認識及相應的規范理解存在差異各有側重；為使參與項目設計、評價的各方統一認識，協調代建單位組織設計、評價單位共同研究解讀規范要求，組織實地考察調研、學習生產實踐經驗。設計過程中參閱了大量國內外的交通樞紐建設資料，結合港內外港口客運、長途客運生產實踐對安全生產流線、內外交通流線做了專項研究，組織多次專題技術研討會，對原客運站的運量、建設規模、功能、平面布局、交通組織、流線等重新進行了全面的優化和完善。

第一、在設計、評價的理念“堅持以交通客運業務為主，其他為輔”的原則，明確了保證排水順暢、高程結合港口現狀兼顧發展規劃進行統籌設計的原則，從而降低設計高度減少了土石方回填量，節省了建設投資。

第二、經研習國家相關標準規范，反復協調統一了設計、安全和地震評價三方對地震設防烈度和設計等級分類的認識，確定了結構設計按7度設防、結構構造按8度考慮的原則，節省了建設成本。

第三、倡導綠色、節能環保的設計理念，以降低運營成本、建設省交通示范項目為目標。協調組織設計院、評價和使用單位多次研究討論，形成了綠色建筑設計技術體系，如采用綠色建材，注重對人體健康和環保所造成的影響及安全防火性能；在采暖通風方面根據不同的使用功能選用中央空調、多聯機和散熱器采暖等多種方式的組合，從而降低設備投資及運行成本；采用減排環保回收技術；公共場所和部分照明采用高效光源、高效燈具和低損耗鎮流器等附件，降低電能的消耗；綠色技術體系降低了項目能耗。

第四、在交通組織和建筑設計方面落實集團的相關要求，保證海運、公路、鐵路等交通方式的無縫銜接；又要兼顧好內外視覺取景問題；要求設計院以安全順暢的交通及景觀意境為線索，遵循“以人為本”的原則，強調空間設計與周邊山、海、城大環境相協調，采用點、線、面成景的方式，處理好項目與區域近期現狀和遠期交通規劃的銜接關系，滿足乘客流線、商業流線、附屬配套功能人員流線、以及不同功能區域之間交通組織的合理使用要求，避免不同使用功能空間交通流線間不合理交叉。切實給旅客、游客提供休閑、娛樂、觀景的綜合體驗空間。

代建項目建設實施方案范文5

根據中央關于擴大內需、促進經濟平穩較快增長的決策部署和相關政策文件精神，我局領導高度重視，為積極爭取國家項目資金補助，組織技術骨干力量，結合“十一五”水利規劃，及時編制上報并通過審批和現已組織實施的項目有：20*年第四季度農村安全飲水項目、20*年第二批農村安全飲水項目、20*年第三批安全農村飲水項目、馬街烏灣河小流域治理工程、南沙鎮桃園坡5000畝高穩農田建設項目和楊系河小流域水土保持綜合治理工程。

（一）項目基本情況

1、20*年第四季度農村安全飲水項目。根據《云南省發展和改革委員會關于20*年新增中央預算內投資農村飲水安全項目可行性研究報告（代實施方案）的批復》（云發改農經〔20*〕2512號）文件精神，××縣20*年新增中央預算內投資農村飲水安全項目總投資524.32萬元，到項目完工時，收到項目撥款524.32萬元，解決10個鄉（鎮）21個村委會30個村民小組2285戶104*人及2939頭牲畜的飲水水質不達標問題

2、20*年第二批農村安全飲水項目。根據《云南省發展和改革委員會關于20*年新增中央預算內投資農村飲水安全項目實施方案（代可研）的批復》文件精神，該項目總投資156.53萬元，建設規模為鋪設管道72.1公里，日供水量為370.58立方米，涉及全縣5個鄉鎮14個村委會17個自然村，解決3107人、675頭大牲畜的飲水水質不安全問題。

3、20*年第三批農村安全飲水項目。根據××州發展和改革委員會、××州水利局《關于下達飲水安全工程20*年第三批擴大內需中央預算內投資計劃的通知》（紅發改投資〔20*〕515號）文件精神，該項目總投資412.50萬元，解決41個自然村8189人的飲水安全問題。

4、馬街烏灣河小流域治理工程。根據××州水利局《××州水利局轉發云南省水利廳關于下達20*年第四季度新增中央水利投資水土保持項目措施計劃文件的通知》精神（紅水保[20*]13號），××縣烏灣河小流域水土保持綜合治理項目，總投資165.2萬元，治理水土流失面積6.27平方公里，涉及馬街鄉的2個村委會10個自然村。

5、南沙鎮桃園坡5000畝高穩農田建設項目。根據××州發改局《關于對20*年中低產田改造建設項目實施方案的批復》（紅發改農經〔20*〕412號）文件精神，該項目總投資114萬元，項目建設內容包括：1、灌溉溝渠：新田大溝三面光改擴建5603米，控制灌溉面積4000畝，設攔河壩1座，背水橋1座，擋墻1段總長70米，管道安裝230米；2、坡改梯：桃園坡1000畝坡改梯；3、生物農藝措施：實施農田土壤改良等措施4000畝。

6、楊系河小流域水土保持綜合治理工程。根據××州發展和改革委員會、××州水利局《關于下達重大水利項目20*年第四批擴大內需中央預算內投資計劃的通知》（紅發改投資〔20*〕870號）文件精神，該項目總投資120萬元，防治水土流失面積8平方公里。

（二）資金到位情況

1、20*年第四季度農村安全飲水項目。項目總投資524.32萬元，其中中央投資419.32萬元，省級配套52萬元，州級配套53萬元。目前，該項目所有配套資金已到位。

2、20*年第二批農村安全飲水項目。項目總投資156.53萬元，其中中央投資125.21萬元，省級配套15.66萬元，州級配套15.66萬元。目前，該項目的中央投資及地方配套資金均已到位，到位資金156.53萬元。

3、20*年第三批農村安全飲水項目。項目總投資412.5萬元，其中中央投資330萬元，省級配套41.25萬元，州級配套41.25萬元，現在已到位資金371.25萬元，省級配套資金未到位。

4、馬街烏灣河小流域治理工程。總投資165.2萬元，其中：國債資金110萬元，省級配套資金18萬元，州級配套資金29.6萬元，縣級配套資金7.6萬元。目前，全部資金已到位。

5、南沙鎮桃園坡5000畝高穩農田建設項目。該項目總投資114萬元，其中省級投資100萬元，州級配套14萬元，目前，省、州資金已全面到位。

6、楊系河小流域水土保持綜合治理工程。該項目總投資120萬元，其中中央投資80萬元、省級投資20萬元，州級配套20萬元，目前，已到位資金100萬元，州級配套資金未到位。

（三）項目進展情況

1、20*年第四季度農村安全飲水項目。該項目于20*年12月12日開工，20*年2月26日完工，共鋪設大小管道469km，建大小水池65座，蓄水量2110m3，解決10個鄉（鎮）21個村委會30個村民小組2285戶104*人及2939頭牲畜的飲水水質不達標問題，并7月28日通過縣級初驗。竣工結算時，總計支出524.32萬元，其中：支付材料款390.02萬元、建安工程決算款117.07萬元、待攤投資17.23萬元。

2、20*年第二批農村安全飲水項目。該項目6月23日在州水利局的主持下，進行管材統一招投標工作，與中標單位簽訂了供貨合同，并于7月10日開工建設，現在已全部開工建設，完工14件，其余3件正在進行掃尾工程。該項目現已投入資金150.21萬元，計劃10月底完工。

3、20*年第三批農村安全飲水項目。該項目9月17日在州水利局的主持下，該項目進行了管材統一招投標工作，并與中標單位簽訂了供貨合同，現已全部開工建設,完工8件，已投入資金120萬元，計劃11月底完工。

4、馬街烏灣河小流域治理工程。該項目自20*年12月開工建設到20*年2月26日完工，共治理水土流失面積565.63hm2，其中：水保林124.04hm2，經果林126.15hm2，封禁治理315.44hm2，修建攔沙壩3座，擋渣堤長130m，三面光改造灌溉溝渠1200m，安裝dn50灌溉管道5700m，新建100m3蓄水池2口。4月30日縣級組織有關部門和專家對該項目進行了初步驗收，6月14日通過州級驗收。

5、南沙鎮桃園坡5000畝高穩農田建設項目。該項目自20*年5月10日開工，到20*年9月5日完工并試通水成功，完成小型攔河取水壩1座，支砌擋墻1段長76m、背水橋1座、渠道三面光5603米、開挖土方2*4.11m3、開挖石方203.2m3；完成坡改梯1001.16畝，開控土方10.01萬m3；筑埂土方1.1萬m3，完成投資110.32萬元，9月18日，該項目通過縣級初驗。

6、楊系河小流域水土保持綜合治理工程。該項目于9月27日開工建設，現已完成投資12萬元。

二、主要的做法和經驗

(一)加強領導，落實責任。為加強對項目建設的領導，項目下達后，成立了擴大內需加快水利基礎設施建設領導小組，與州水利局簽訂了《××州新增中央預算內投資建設任務責任書》，并同涉及項目的鄉（鎮）分別簽訂了《××縣新增中央預算內投資建設任務書》，實行局長親自抓、分管領導具體抓、工作人員全面抓的責任機制，層層落實工作責任；

（二）加強資金管理，確保資金安全。項目實施中按基建程序實行“三項制度”管理，即項目法人制、招投標制和項目監理制，把專項資金使用的監督管理工作擺在重要位置，貫穿于工程建設的全過程，嚴禁項目資金截留、挪用，做到專款專用確保資金安全和項目安全。

（三）加強監督檢查，確保工程質量。嚴格對照審批的實施方案，工程采取因地制宜，注重效益的原則，實行上下聯動和不定期督促檢查的方式，督促工程質量和施工進度，確保工程建設各項工作有序開展，按質、保期順利完成建設任務。

(四)嚴格整改，務求實效。把嚴肅紀律和認真整改結合起來，把解決問題作為衡量檢查成果的重要標志。堅決糾正有令不行、有禁不止和上有政策、下有對策的行為，確保這次自查和整改工作取得實效。對整改工作不力而造成不良后果的部門和人員進行責任追究，確保中央擴大內需促進經濟增長政策的落實。

(五)完善機制，著眼長遠。把解決當前問題與健全長效機制結合起來，從工作機制、制度層面上查找原因，予以完善，注重發揮各職能部門的作用，共同搞好此次檢查工作，促進中央擴大內需政策在我縣水利系統認真得到落實。

三、存在的問題和困難

（一）農村飲水安全項目點多為邊遠山區，地處偏僻地帶，運輸較困難，二次搬運距離遠，且自然村分散，不具備連片供水條件，增加項目建設成本；

（二）經濟發展落后，農民收入低，群眾籌資難度大；

（三）當前處于秋收季節，人民群眾忙于秋收，群眾投工投勞困難，從而影響了工程進度。

（四）群眾思想意識落后，參與項目建設的積極性低。

四、下一步的打算

（一）進一步完善和落實行政領導責任制，大力推行“主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關領導配合抓、干部職工齊力抓”的組織領導保障體系，進一步創新工作方法，加強協調配合，確保擴大內需中央新增投資項目順利推進。

代建項目建設實施方案范文6

【關鍵詞】BT模式；工程造價；控制與管理

常州龍城大道改擴建工程全長約為15.6km，工程起點樁號K0+398.39，終點樁號K16+028.73，道路寬50m，主輔路斷面，道路外側設綠化林帶各15m寬。沿線改造橋梁7座，蓋板涵8處，通道橋1座。該工程的實施采用近年國內基礎設施建設常采用的一種新型建設投資模式―“BT”（Build-Transfer）模式。

所謂“BT”（Build-Transfer）模式，即“建設-移交”。其含義是，項目所在地政府或者所屬機構為項目建設提供一種特許權協議作為項目的基礎，與項目的投資者和經營者組織成立的項目公司簽訂合同，在合同規定時間內由項目公司安排融資和建設，并承擔其風險，項目建設完成后移交給所在地政府或所屬機構，政府用以后的財政預算資金來償還企業的融資本金及利息的一種新型融資模式。

對BT項目造價進行控制與管理要針對建設項目活動來進行，充分利用管理能力和資源，現就常州龍城大道改擴建工程項目的實踐經驗從以下幾個方面對如何做好BT項目造價管理和控制進行探討。

1 BT項目意向談判和投標工作

在BT項目意向談判和方案設計階段主要考慮BT模式邊界條件的設計，因為這是政府和投資人共同關注的核心問題。邊界條件所涵蓋的內容是BT項目意向談判的核心問題。邊界條件主要包括回購基數、投資收益率、回購方式等。

招投標階段是BT項目造價管理的重要組成部分，作為投資人應組織強有力的投標班子，對招標文件進行詳細的分析、現場考察、材料價格、機械租賃等價格詢價，對技術進行充分的論證、尋求經濟合理的施工技術措施，并充分考慮各種風險。

BT項目意向談判和投標階段的工程造價控制對建設項目造價控制與管理具有決定性影響，是工程造價產生的源頭。

2 BT項目施工階段的造價控制與管理

本階段是建設產品實體形成的過程，是對人、財、物消耗轉變的過程，涉及面廣、影響因素復雜、建設周期長，有效的造價控制可以很好的調節各方的行為和利益，不但可以降低投入成本，也可以獲得合理的利潤。作為承包商應“以合同為依據，以事實為基礎”，充分發揮主觀能動性，及時完成工程費用的變更，應健全項目管理架構，加強建設過程控制，建設良好的造價管理系統。

3 竣工結算階段是造價管理與控制的重要環節

竣工驗收是完成建設目標的標志，承包人應按照合同約定的內容完成全部的工作，經投資人、發起人驗收合格，依據約定的合同價款和價款調整內容以及索賠事項，各方最終計算和確定實際工程造價，即BT項目回購基數的最終確認。

4 BT項目合同管理

工程建設行為是牽涉廣泛的經濟活動，承建雙方會產生各種復雜的意想不到的利益、責任糾紛，如果僅以雙方合同內的有限的條款約定，是涵蓋不了各種復雜的實際遇到的問題的，其勢必會掛一漏萬，導致實際出現的問題無合同依據，出現扯皮現象。通常情況下應注意以下幾點：

4.1 回購方式

回購方式包括回購時限和回購款支付日，由回購方與投資人根據項目的實際情況來確定。

4.2 應盡可能爭取材料單價先決

在常州BT項目實施過程中，由于很多原材料單價不能與回購方事先確定，例如，改性乳化瀝青、玻璃鋼夾砂管等，這些項目或屬沒有市定額站價格，或屬價不針對、不適合，如果該類問題不能在施工過程中及時解決，將會給工程造價管理造成較大難度，導致承包方對施工隊的支付難以確定，增加了決算的風險。

4.3 投資收益率

投資收益率即資金占用成本，是由回購方支付的投資收益的計算比率，相當于投資人投資于項目建設的資金在建設期及回購期的利息，直接關系到回購方的BT項目融資成本和投資人的BT項目投資收益，投資收益就是以回購基數為基礎的投資收益率計算金額，主要有“等額本金”和“等額本息”兩種投資收益計算方式。對于施工投資收益，應約定按年度計取。按資金的時間價值規律，資金永遠在貶值之中，根據近幾年的通貨鼓脹率均在5%以上的現狀，如果一項投資5年才能收回，根據復利折現公式P=(1+i)-n=0.78353，即要有21.647%的利潤要被貶值抵消，可見其影響是巨大的。

如果將工程造價分別按年度匯總，并約定按年度累加計取收益，將會使投資方的投資保值，并會約束對方的拖延驗收和拖延付款行為。

4.4 合同價款

合同價款是工程合同的核心內容之一，合理的合同價款是合同得到充分執行的前提和必要條件，根據《中華人民共和國合同法》和現行的《建筑工程施工合同（示范文本）》，合同價款有三種：固定合同價、可調合同價、成本加酬金確定的合同價，對于不同的工程選擇合適的合同價款計價方式，有利于妥善處理合同價格糾紛，化解和降低工程價款的合同風險。

4.5 強化風險意識，提高風險控制和應對能力

BT項目在實施過程中面臨著很多風險，其中在工程造價控制方面具有以下風險需要加強防范。

4.5.1 回購款風險

采取銀行出具付款保函方式，可以降低回購款風險。假如建設單位不能按時支付BT投資的回購款，回購款由出具保函的銀行代為支付。對于銀行來說也不存在大的風險，由于建設單位將項目抵押給銀行，如果發生銀行代建設單位支付的費用，等于銀行用低于項目造價的價格得到了優質項目。

4.5.2 收入風險

BT投資主體要加強項目的建設管理，合理降低工程造價，降低工程成本，才能實現工程結余收入。同時融資方案要采用金融工程方法多方比較，降低融資成本，才能形成利息差收入。

4.5.3 政策風險

目前國家對BT建設并沒有明確立法，而且各地的做法也不盡相同，存在一定的政策風險，加之建設過程中不確定因素較多，因此有必要充分考慮建設風險，提前準備應急實施方案。如果遇到不可抗力因素，發生重大質量安全事故，合同履約過程的中斷等造成工程實施延誤時，必須立即啟動應急實施方案，提高BT項目的抗風險能力和應對處理能力。

5 結語

BT模式在我國尚屬于探索階段，以上是根據常州龍城大道改擴建工程BT項目的實際，結合筆者多年在工程造價方面的經驗做出了分析。綜合來講，要做好BT項目工程造價控制與管理，一是要完善法律法規體系，以法律為準繩；二是要轉變觀念，結合實際條件，創新管理制度和手段；三是要有效規避風險，做到多方共贏。

參考文獻

[1]王世杰，劉文豐.BOT 投資方式的融資特點與風險管理[J].中南公路工程，1996，(2):61-63.