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縣區人才工作調研報告范文1

一、調研目的

以科學發展觀為指導，結合我辦實際，重點解決好領導干部思想觀念與科學發展觀不符合不適應問題，如何提高全辦辦事效率問題，如何使信息產業工作更加有力地促進全市經濟又好又快發展問題，如何進一步維護社會穩定、促進社會和諧問題，如何加強黨建工作、加強黨風廉政建設、增強凝聚力、發展和維護穩定能力等問題，以促進信息產業事業健康快速發展。

二、調研形式

本次調研主要采取領導專題調研、座談調研和問卷調研三種形式。領導調研由辦領導班子成員牽頭帶領有關科室深入基層調研；座談調研邀請辦機關干部群眾代表、各縣區信息產業辦（信息中心）代表、服務對象代表結合年度工作總結會進行，面對面征求意見；問卷調研由辦綜合科印制問卷發放到基層單位及服務對象進行調查。

三、調研步驟

在學習活動中，要把調研工作貫穿于整個活動之中。專題調研要根據實踐活動的開展情況分階段進行，在不斷調研、學習深化的基礎上形成高質量的調研報告。

四、調研提綱

1、如何貫徹落實科學發展觀，推進我市信息產業實現又好又快發展。

牽頭領導：*主任

負責部門：辦綜合科

2、如何進一步加強信息產業系統黨風廉政建設工作。

牽頭領導：*主任

負責部門：辦綜合科

3、如何以科學發展為指導，提高全市無線電電磁環境保護與監測工作水平。

牽頭領導：*調研員

負責部門：無線電稽查科、無線電監測站

4、如何以科學發展為指導，推進我市無線電工作管理機制創新。

牽頭領導：*調研員

負責部門：無線電頻率臺站管理科、無線電監測站

5、如何整合人才與智力資源，推進我市信息產業科學發展

牽頭領導：*副主任

負責部門：信息化推進管理科、電子政務網絡管理中心

6、如何進一步推進全市電子政務服務體系建設

牽頭領導：*副主任

負責部門：電子政務網絡管理中心

五、調研要求

1、加強領導：

本次調研活動由辦深入學習實踐科學發展觀活動領導小組統一安排組織，主要領導親自指導，班子成員分別牽頭領題，相關關科室、中心（站）具體負責，組成調研組。各調研組要按照要求，組織精干隊伍，圓滿完成各項調研任務，并有針對性開展對基層單位和服務對象的專題調研。

2、講求質量：

各調研組要深入實際、深入基層、深入群眾，廣泛征求意見，盡量掌握第一手資料，在科學分析的基礎上理出思路，形成報告。報告既要找準問題，又要提出解決方法，特別是要在探索從根本上解決問題，建立健全體制機制上建言獻策，力求實事求是、言之有物，力戒形式主義、華而不實。

縣區人才工作調研報告范文2

按照縣委辦公室的安排，縣非公辦對全縣非公經濟發展情況進行了調研，針對全縣非公經濟發展現狀、存在的主要困難和問題進行了進一步了解和分析，提出了今后大力發展非公經濟的思路與對策。現將調研情況報告如下：

一、我縣非公經濟發展狀況與特點 (一)發展總量持續擴張。

當前，全縣共有各類非公經濟組織19890戶(其中法人企業786戶)，從業人員71000人，資產總額達到18億元，法人工業企業按規模分：產值過億元企業8戶，過2000萬元企業25戶，過100萬元企業76戶，100萬元以下489戶。非公經濟以矯健的發展態勢活躍在我縣工業、農業、建筑、交通運輸、商貿流通、旅游、城鄉發展基礎設施建設七大產業領域，成為縣域經濟發展的主力軍。

(二)主要經濟指標穩步攀升。

20xx年，全縣非公經濟實現收入49.8億元，同比增長19.5%;實現增加值29億元，同比增長25%;完成工業產值 30.5億元，同比增長23.2%。其它經濟指標亦以較高增速超額完成市、縣下達的非公經濟發展年度目標任務，主要經濟發展指標十一五期間年平均增長 18%以上。

(三)工業經濟產銷協調，產值穩中有增。

占全縣工業主體的年產值100萬元以上非公工業企業開足馬力生產，奮力達產達效，綜合開產率達98.7%，平均達產達效率為92.2%，產銷率持續為96.3%，貨款回收率為87.6%，四項主要運行指標實施情況良好，工業經濟實現了量和質的同步提升。特別是建材、生化、冶金礦產、農產品加工、有機食品、裝備制造等工業主導產業在產量(產值)增長，效益提高方面尤為突出。水泥、機磚、化工產品、硅鈣、鐵精粉、飲料酒、大米、面粉、膨潤土、各類機械(鋼構件)等工業主導產品產銷協調、價格穩定、市場拓寬。

(四)規模企業運行態勢良好。

占工業經濟總量66%的20戶規模企業運行態勢持續良好。大秦漢、步步高升、盛華冶化、天漢科技、宏瑋魔芋、漢南化工等骨干企業產值20xx年增幅同比超過50%，工業經濟在規模企業的拉動下產值呈平穩、快速增長態勢。

(五)重點項目建設進展不斷創新高。

(六)產業結構不斷優化。

(七)服務體系建設工作不斷強化，步入規范。

20xx年年初，結合我縣實際，非公辦制訂并下發了《關于進一步加強中小企業服務體系建設的實施意見》，以大力發展非公經濟的創業輔導、人員培訓、技術支持、信息咨詢、融資擔保、管理咨詢、法律維權、組建專家顧問團、統計監測等10個具體工作入手，不斷予以強化，服務體系建設工作收到成效。當前，我縣中小企業非公經濟服務體系建設工作總體運行較好，與省、市進一步接軌，開創了新局面，助推了非公經濟發展。

二、存在的主要困難和問題 一是總量上特別是工業經濟總量與本市工業大縣(區)相比尚有差距，在全市平川縣區處于較弱態勢;二是工業產品尤其是主導產品高科技含量不是太高;三是融資依然有難度，具體表現在：銀行貸款難，擔保公司支撐作用不夠明顯，民間融資息高且風險較大;四是新辦企業項目用地環節因種種原因不夠順暢;五是大企業專業技術人才與企業發展接軌有差距，人才引進特別是高精尖人才引進環境需進一步優化。

三、加快非公經濟快速發展的建議和對策 今年一季度，我縣非公經濟發展形勢依然良好，縣委、縣政府效能提高年、工業園區建設年、設立中小企業(非公經濟)發展1000萬元專項資金3項舉措將為非公經濟快速發展創造了更為優越的環境和條件。如何把非公經濟再推向一個更高的發展臺階，提出以下建議和對策：

1、保增長，促使骨干工業企業滿負荷生產，確保工業產值持續平衡較快增長。一是協調好企業生產要素，組織好企業生產，100萬元以上骨干企業開產率達到 98%以上，達產達效率達到95%以上;二是運行質量穩定提高，貨款回收率80%以上，虧損率穩定保持在零;三是積極引導企業開拓市場，挖掘潛力，提速增效;四是協調好、支持好信用擔保機構運行，確保其為中小企業緩解融資難作用。

2、蓄后勁，著力抓好項目建設。招商引資與縣內經濟發展兩輪驅動，年建設項目發展方面不斷有新進展、新亮點。

3、抓重點，突出七大工業支柱產業。農產品加工、醫藥化工、建材、冶金、礦產、食品、裝備制造業產值能力超過30億元。 農產品加工產業：以雙亞糧油公司，宏瑋魔芋公司、永輝米業公為龍頭,大力發展有機農產品深加工。20xx年，農產品加工業實現產值過5億元;醫藥化工：以玉虎化工公司、天漢科技公司為龍頭，著力推進醫藥化工產值繼續攀升。20xx年，醫藥化工業實現產值過5億元;建材產業：以水泥、新型墻材為產業重點，大力發展互補型、配套型、協作型、擴散型建材產業。20xx年建材業實現產值過8億元;冶金礦產業：以鐵精粉、硅鈣為重點，精深加工與提速并舉，礦產業實現產值過8億元，20xx年有望突破性發展;食品業：以三酒為龍頭，拉動食品產業突破發展。20xx年，食品產業實現產值過3億元;裝備制造業：以步步高機械加工有限公司、泰安金屬構建公司為龍頭，進一步做大做強這個工業產業。20xx年，裝備制造業奮力完成產值過億元，與全市裝備制造產業接軌。

4、打基礎，加大縣域工業園區建設力度。以工業園區建設為契機，認真貫徹落實省、市中小企業促進局關于建設縣域工業園區的政策和安排部署，按照打基礎、擴規模、育企業、上水平的總體要求，進一步做好園區建設相關工作，打造出設施完善、產業突出、企業成長快、示范作用強的縣域工業園區。

5、擴總量，放手發展、催生中小企業。加強中小企業的孵化器建設(創業基地、工業園區)和鼓勵全民創業，持續擴張非公經濟及工業經濟總量。

6、上水平，走新型工業化道路。一是堅持正確的產業政策導向，引導工業各行各業快速、健康發展;二是實施培養發展人才計劃，開展各種層次的培訓，提高企業經營管理團隊整體素質和管理水平;三是積極開展科技創新，走產學研結合，加快科技成果轉化的路子，提升企業(產品)科技創新能力(注重引進新技術、開發新產品)，不斷提高工業產值科技創新貢獻率。

縣區人才工作調研報告范文3

一、市各級農產品質量安全監管機構和監測機構現狀

縣（區）農產品質檢中心（站）為輔的兩級農產品質量監管和監測體系。建立了以市級農產品質檢中心為主。

（一）市級農產品質量安全監管和檢測機構逐步完善。市農產品質量安全檢驗檢測中心在年月通過省計量和資質認證。中心內設辦公室、綠色食品管理科、農產品質量安全監督科、化驗檢測科4個科室。現有職工23人。其中專業技術人員占65%以上，教授級高級職稱2人，中級職稱6人，初級職稱6人。有農產品質量安全監管人員3人，主要對全市綠色食品、無公害農產品的生產進行監督管理。化驗室面積700平方米，有氣相色譜儀、液相色譜儀、原子吸收光譜儀、原子熒光光譜儀、紫外可見分光光度計等各種儀器設備47臺套，可以對蔬菜、大米等農產品中有機磷、有機氯和重金屬等64個參數的檢測。按照省農產品質量監管局要求，于年初已開展對全市農產品生產基地、大型批發市場、大型超市的蔬菜殘留進行監測。有農產品質量安全檢測車一輛，可以機動的對全市生產基地，市場中的蔬菜進行檢測。

（二）縣（區）農產品質量安全檢驗檢測中心（站）穩定發展。縣農產品質檢站有職工8人。其中專業技術人員占50%以上。中級職稱2人，初級職稱1人。有農產品質量安全監管人員1人。化驗室面積200平方米，主要對縣農產品生產基地、批發市場的蔬菜進行監測。縣農產品質檢站沒有設立。

二、市農產品質量安全監管和監測體系建設存在問題

市農產品質量安全監管和監測體系不斷完善，雖然。但從目前來看，許多與新形勢下農產品質量安全發展不相適應的問題也逐漸凸顯，亟待我去研究解決。

一是農產品質量安全監測機構不夠健全。農產品質量安全檢測隊伍專業結構不夠合理。而分析化學、植保、化驗檢測等方面的人才少，這與當前強調加強農產品質量安全監管和檢測的新形勢要求不適應。由于受經費不足等諸多因素的影響，農產品檢測技術人員繼續教育落實不夠到位，更新知識難，存在與工作實際需要相脫節的現象。農產品檢測儀器設備更新慢，缺乏質譜儀等先進儀器設備，不能很好的對農藥參數進行定性。

二是農產品質量安全監管能力薄弱。市農產品質量安全監管體系尚處于起步階段。缺乏獨立專業執法機構，缺專業執法人員，缺執法裝備，缺執法經費。造成農業行政執法能力低、水平低、權威低。農產品質量安全工作的經費投入不足。建立有效運行機制需要大量的經費投入，但目前市、縣財政沒有落實，配合不到位，致使農產品質量安全管理的各項措施難以有效、及時落實。檢測設備陳舊、條件簡陋，沒有辦案經費，缺乏必要的交通工具和取證、檢測設備，檢測能力不強，不適應農產品質量安全監測要求。要解決這些問題，每年需經費在120萬元左右，而現在每年只有30萬元，遠遠不能滿足工作，造成很多工作內容無法實施。

三是農產品質量安全法食品安全法實施細則不完善。職責的界定不清導致農產品質量安全執法仍然不能形成日常性、常規性執法，嚴重制約了農產品質量安全法食品安全法有效實施，造成“出臺前無法可依，出臺后有法難依”

三、完善我市農產品質量安全監管和監測體系建設的思路和對策

需要各級各部門的共同重視和大力支持，農產品質量安全監管和監測體系建設是一項社會系統工程。必須堅持循序漸進、穩定和協調發展的原則，進一步理清工作思路，健全檢測體系，切實開展好適應新形勢農產品質量安全發展需要的社會化服務工作，真正為農業產業化發展和現代化建設提供高效、優質服務。完善農產品質量安全監管和檢測體系建設總的思路是通過幾年的努力，初步建立以市級農產品質檢中心為主導，縣區農產品質檢站為骨干，農產品生產基地和大型市場速測點為補充的新型農產品質量安全監管體系。重點應把握好以下幾點：

（一）加大普法宣傳力度。

需要付出長期不懈的努力。采取靈活多樣的方式方法，增強全社會農產品質量安全的法律意識。緊密結合法律貫徹實施中出現的問題，有針對性地做好解疑釋難、宣傳教育工作，使宣教活動常搞常新，切實提高農產品質量安全工作領導水平和監管行政執法能力。

（二）完善各項配套制度。

監管鏈條長、時間跨度大，農產品質量安全監管涉及農業產前、產中、產后全過程。需要一個完整、配套的法律法規體系作為支撐。要盡快出臺已經起草的農產品質量安全檢測機構考核辦法農產品質量安全監督管理辦法和《農業標準化管理辦法》要加快研究制定《農產品質量安全法》實施細則，對《農產品質量安全法》中行為有要求的監督檢查又必須實施的行政處罰和法律罰則中有明確規定的.都應當有規范性的操作性的規定，以便各方遵循、實施和對照檢查，使法律進一步具體化，以確保各項規定具有可操作性。要通過加快立法，健全體系，使農產品質量安全各方面工作做到有法可依，有章可循創。

（三）要健全農產品質量安全監管機構

建設一支穩定的農產品監管隊伍至關重要。農產品質量安全的行政管理、行政執法、檢驗檢測、技術服務隊伍建設中，控制好農產品質量。通過引進、培訓等多種途徑，充實技術力量，做到編制、人員、經費等到位，并切實提高其權威性。要將農產品質量安全執法作為農業行政執法的重要內容，加強執法力量，完善手段，規范執法行為，加大執法力度。通過整合資源，形成合力，實現數量與質量、安全與效益的有機統一和整體提升。

縣區人才工作調研報告范文4

(一)制訂了市社五年奮斗目標

為認真貫徹黨的十七大精神，全面推進*市供銷社改革與發展，今年在領導班子換屆后，我們在充分調查研究的基礎上，制定了《*市供銷社五年(20*—2011年)奮斗目標》。《目標》明確了供銷社今后五年的指導思想，提出了打造供銷強社的基本思路，確定了實施推進“五項建設”的奮斗目標，即：全力推進城鄉供銷五張連鎖網建設，全力推進大項目、大企業建設，全力推進基層“三社”建設，全力推進農村新型合作“三位一體”建設和全力推進和諧系統建設，并對五大工作任務進行了細化，擬定了具體的業務指標。到2011年，全系統銷售收入將達55.53億元，創辦各類為農服務組織1555家以上，《目標》的制定，使全系統進一步明確了今后五年的奮斗目標和工作任務，對供銷合作事業的持續穩定發展具有重要的作用。市供銷社干部職工將通過五年的努力，努力把市供銷社建設成為農村合作經濟組織的帶動力量、農村現代流通體系的主導力量、農業產業化經營的推動力量和農業社會化服務體系的骨干力量。

(二)現代流通網絡建設加快推進

今年以來，我們立足流通加強服務，努力在全市范圍內構建生產資料、生活資料、醫藥、廢舊物資回收利用和農副產品購銷連鎖網絡，重點培育“老大房”、“聯盛”、“銀河”、“華圣”、“華宇”等品牌連鎖龍頭企業，農村陣地逐步恢復，初步形成了適應農村需要的服務新格局。對供銷社建設現代流通網絡，市領導非常重視和支持，市委書記孫文友、市長馬以及其他市領導多次到我系統的連鎖企業進行調研，對供銷社加快“新網建設”，推動我市現代服務業發展作出的貢獻表示充分肯定。1-11月份，全系統已新建連鎖網點284家，各類連鎖經營網點達到1306家，其中生產資料網點398家，生活資料網點869家，醫藥網點39家。

(三)社有經濟發展不斷壯大

今年以來，市供銷社以項目建設為抓手，全力推進大項目、大企業建設，不斷鞏固和壯大社有經濟實力。據初步統計，市本級年內已確定13個投資項目，總投資7.66億元，涵蓋13個社有企業和基層社，實現了發展有抓手、經濟有提升。今年市社不斷調整產業發展方向，工作重心向優勢企業、產業擴張前移，不斷調整發展模式，加快企業機制創新，提高企業持續發展能力。今年1至11月，全市供銷系統實現總經營收入35.12億元，同比增長26.87%；實現利稅1.15億元，同比增長27.01%。其中市本級實現總經營收入32.00億元，同比增長27.60%；實現利稅1.*億元，同比增長33.43%。截止目前，市本級已實際完成項目投資2.56億元。

(四)基層供銷社造血功能逐步增強

今年以來，各縣區供銷社加快基層社重組改造力度，市區重點提升了白雀供銷社和和孚供銷社兩家示范性基層社，重組練市供銷社為示范社。重組改造后的新型基層供銷社結合“五張網絡”建設，主動鏈接系統優勢企業，鞏固生產資料、生活資料、農副產品購銷等傳統業務，并結合當地農業實際和立足滿足農民需求，通過創辦市場機制新企業、開放辦社引人才引資金等方式，努力向農產品加工、銷售領域拓展新業務，不斷增強基層社生命力。截止今年11月份，全系統已重組改造基層社28家。

(五)農村專業合作社建設量質并重

今年，我們在農村專業合作社新辦和規范化運作取得一定成績的基礎上，加快了專業合作社量的積累與質的提升。專業合作社的建辦與完善著重圍繞我市的優勢特色農產品來展開，積極推進農業產業化經營和品牌化建設，重點培育了一批示范性專業合作社。到11月份，全系統新創辦專業合作社15家，總數達到75家。其中和孚中水龜鱉合作社、下昂精精生豬養殖合作社、東林錦峰龜鱉專業合作社被評定為市級示范性專業合作社，德清山伢兒早園筍專業合作社為省級示范性專業合作社，安吉家禽生產服務社為全國供銷系統示范性專業合作社。為進一步提高農民的組織化程度，強化專業合作社的服務功能，吳興區東林供銷社還攜手區域范圍內的7家農民專業合作社共同組建我市首家農民專業合作社聯合社，引導和促進了專業合作社更好、更快地發展。

(六)村級綜合服務社日臻完善

村級綜合服務社依照“功能多樣化、經營連鎖化”的路徑，結合“千村示范、萬村整治”、“千鎮連鎖超市、萬村放心店”等工程的實施來完善和提升。重點加強村級綜合服務社長效管理，提升綜合服務社的服務功能。今年德清等縣區供銷社已出臺了服務社長效管理制度及考核辦法，為更好地發揮服務社在新農村中的積極作用提供制度保證。到今年11月，全系統新發展村級綜合服務社19家，總數達到102家。

(七)農民技能培訓力度加大

根據省供銷社《關于進一步推進全省供銷系統職業技能培訓鑒定工作的意見》精神，圍繞農業技術提升、新品農資農藥推廣、連鎖經營和法律法規等方面有針對性地組織開展培訓，努力提高農民科技素質，培養造就了一批覺悟高、懂科技、善經營的新型農民，促進了農業增效、農民增收。今年系統已組織各類培訓班39期，培訓人員2364多人，取得了良好效果。市農資公司、和孚供銷社等也積極創辦了農民培訓學校，安吉縣供銷社、吳興區供銷社和南潯區供銷社都陸續開展了農產品經紀人培訓，培訓人數達80名。

(八)“三位一體”新型合作經濟試點有效推進

根據省委、省政府和省供銷社要求，市供銷社全力推進“三位一體”農村新型合作經濟體系建設，并集中精力搞好安吉縣供銷社這個試點。今年6月，通過與安吉縣委、縣政府的多次溝通與對接，安吉縣新農村示范園區建設暨農村合作“三位一體”建設工作萬人動員大會順利召開，對“三位一體”工作作了具體部署，下發了《安吉縣關于全面推進農村合作“三位一體”建設工作的實施意見》，明確了安吉縣“三位一體”建設的主要任務。7月26日，安吉縣農村合作經濟協會暨農信擔保公司成立。專業合作社、種養殖大戶、農副產品購銷大戶及農產品加工企業等99個單位加入了安吉農協。同時成立的農信擔保公司主要為專業合作社、種養殖大戶、農副產品購銷大戶提供貸款擔保和其他信用服務。擔保公司以縣信用聯社為協作銀行，注冊資金600萬元，其中安吉縣供銷社出資355萬元，縣財政出資245萬元。兩個服務平臺成立以來，已進入正常運行，“農信擔保公司”已為“農協”會員擔保發放貸款160萬元。在探索發展好安吉“三位一體”試點工作的同時，市供銷社正在積極爭取市政府支持，組建市農信擔保公司，輻射吳興區、南潯區開展農信擔保業務，為農民專業合作社發展提供服務。

(九)涉農企業努力尋找新的經濟增長點

今年以來，系統各涉農企業一方面鞏固傳統業務，一方面結合現代農村產業發展特點，不斷延伸深化產業發展鏈，實現投資多元化，培育企業新的經濟增長點。安吉縣農資公司牽頭組建了農資商品應用技術示范園區，通過新品種子農藥實驗推廣、專家全程技術指導、訂單農業穩定銷路、糧食加工增加價值等途徑，大大提升了輻射效應和示范效應，已帶動周邊農戶125戶，水田面積4456畝，園區豐二優系列水稻畝產達648.2公斤，比對照田高20.7%。市農資公司計劃在織里鎮河西村租賃800畝土地、投資8000萬元建造集餐飲娛樂、生態休閑為一體的現代生態農莊，為農村勞動力轉移、推動農村經濟發展探索了一條新路子，目前初步意向書已簽訂。

(十)村企結對服務新農村活動扎實深入

今年以來，市供銷社在系統內廣泛開展村企、村社結對服務新農村活動，充分發揮社有企業的平臺作用，提升供銷社服務新農村建設的水平。系統7家社有企業與結對村結簽訂了結對協議。系統浙北大廈、美的房地產公司分別捐贈10萬元支持結對村基礎設施建設；白雀供銷社和紫源食品公司等企業也已為結對村開展開發現代農業、積極吸納結對村的富余勞動力資源等幫扶活動；浙北大廈、老大房超市等連鎖企業還主動與村里的專業合作社對接，對結對社的產品進入超市給予優先，其中浙北大廈已引進系統專業合作社20多個種類的農副產品，老大房超市的5個門店同時設立了農副產品專柜，為農民爭取更多的方便與實惠。

縣區人才工作調研報告范文5

第一條為推動我市科技進步和經濟社會的加速發展，促進科學技術的普及和推廣，促進科技人才的成長和提高，市人民政府設立**市自然科學優秀論文獎，每兩年評選一次。

為保證評選工作的規范化、制度化，參照《浙江省自然科學優秀論文獎評選條例》，結合我市實際，制定本辦法。

第二條**市自然科學優秀論文的評選，堅持學術水平和應用價值并重，以及公開、公平、擇優的原則。

第三條**市自然科學優秀論文獎以精神獎勵為主，物質獎勵為輔。

第二章組織

第四條**市自然科學優秀論文獎評審委員會是本獎評選工作的領導機構(下稱市評審委)。市評審委主任由市政府聯系科協的副市長擔任，成員由市有關部門的主要負責人組成。

第五條市評審委下設若干個專家評審組，由相關學科、專業領域中學術造詣高、公道正派的專家組成。專家評審組的成員不作固定，每次從專家庫中選定。每個專家評審組人數不少于5人，其中至少3人應具有高級職稱。專家評審組設組長、副組長各一名。

第六條市評審委下設辦公室(簡稱市評審辦)，負責市自然科學優秀論文獎評審的日常工作。辦公室設在市科協，辦公室主任由市科協分管該項工作的領導擔任。

第三章申報

第七條凡在**市的科技工作者和自然科學學會會員的論文均可申報。與市外人員合作的論文，我市作者必須是第一作者。外市作者受我市有關單位委托，承擔我市有關項目的研究成果也可以申報，但需提供委托方的證明。

第八條申報評選的論文必須是在市級以上公開出版刊物上發表的論文，或在省級以上學術會議上交流并被選入學會正式刊印論文集的論文。

第九條申報評選的論文要求論點明確、論據充分、論證可靠、結論準確、文字簡煉、邏輯嚴密。凡屬綜述文章、考察調研報告、工藝文件、翻譯文章及出版的書籍等均不列入申報。

第十條申報評選的時間應為該次評選年限范圍的第一年1月1日至次年的12月31日。

第十一條申報評選的論文必須由第一作者提出申請，填寫《**市自然科學優秀論文申報評審表》(一律用中文書寫)，申報論文文種為中文(外文版的須翻譯成中文)。市級自然科學學會會員的論文由所在學會匯總后統一向市評審辦申報；縣區自然科學學會會員的論文經縣區科協匯總后統一向市評審辦申報；沒有參加自然科學學會的科技工作者論文可以送同一專業的自然科學學會或市級主管部門匯總后向市評審辦申報；高校、省市科研單位科技人員的論文經所在單位推薦后直接向市評審辦申報。

第十二條數人合作的論文，申報作者最多不超過5人，署名次序應與時一致；以協作組、課題組名義申報的論文，必須署主要完成人名字，人數不超過5人。

第四章標準

第十三條**市自然科學優秀論文獎設一等獎、二等獎和三等獎，設獎數量比為1：2：3，原則上一等獎設10篇，二等獎設20篇，三等獎設30篇。實際評獎數量根據申報論文質量情況具體確定，可以少于上述獎項數，但不能超過。

第十四條評獎標準：

(一)凡在理論上、學術上處國內先進、省內領先地位，對經濟社會的發展能產生重大影響或產生重大經濟社會效益的論文；在科學實驗手段或技術上有重大革新或有發明創造的論文；對本學科發展有重大突破或在推動學科發展上有較大貢獻的論文為一等獎。

(二)凡在某一研究領域中有創新的觀點，其學術水平屬省內先進、市內領先地位；或對經濟社會的發展有較大影響的論文為二等獎。

(三)凡具有一定的學術理論觀點，其水平屬市內先進、行業領先地位；或有一定的推廣價值，對經濟社會的發展能產生一定影響的論文為三等獎。

第十五條在堅持評選標準的前提下，要兼顧工、農、醫、理、綜合交叉等學科的論文分布。對同一作者、同一研究領域的多篇論文，一般只可獲一項獎。第一作者為40周歲以下(含40周歲，指時的年齡)青年科技工作者的，同等條件下應優先入選。

第五章評選

第十六條評選工作按專家評審組初評和市評審委終評兩級進行。

第十七條專家評審組對論文進行評審，并對每篇論文進行評分(評分標準和辦法由市評審辦另行制定)。

第十八條市評審辦根據各專家評審組對論文的評分情況，從高分到低分排序后向市評審委提出評獎建議。

第十九條市評審辦向市評審委推薦一、二、三等獎建議論文時，應附下列材料：

(一)參評論文目錄清單；

(二)專家評審組人員名單；

(三)專家評審組評分匯總表及推薦為一、二、三等獎論文的名單。

一等獎論文原則上須附檢索報告。

第二十條市評審委對市評審辦提出的評獎建議進行審定。

第二十一條市自然科學優秀論文擬獎作品應當在市級主要媒體公示，公示期一般為10天。任何單位和個人對市自然科學優秀論文獎擬獎作品有異議的，可以在公示期內向市評審辦提出，由市評審辦組織進行調查，并提出處理建議，報市評審委作出處理決定。

評選結果報市人民政府批準，并發文公告。

第六章獎勵及經費

第二十二條評選工作經費和獎勵經費由市政府撥款。一、二、三等獎的獎金額度由市評審委確定。

第二十三條市評審辦向獲獎者所在單位書面通報獲獎結果，存入個人檔案，作為論文作者考核、晉升、評定專業技術職稱等的依據。

第七章紀律

第二十四條獲獎者如有弄虛作假、剽竊他人成果的，一經查實，市評審辦報請市評審委撤銷獲獎者有關獎勵，收回證書和獎金，并通知其所在單位給予批評教育或行政處分。

第二十五條獲獎者因著作權等引發的糾紛，按《中華人民共和國著作權法》等有關法律、法規的規定解決。

第二十六條參加評審工作的人員必須嚴格遵守評審紀律，認真執行評審標準，團結協作，秉公盡職，按時完成評審工作。

第二十七條評審人員如有等違反評審紀律的行為，一經發現立即給予其取消評審資格等處理。

第八章附則

縣區人才工作調研報告范文6

摘 要 隨著環境問題的日益嚴峻,開展環境績效審計對促進建設資源節約型和環境友好型社會有著十分重要的作用。本文論述了績效審計和環境績效審計的定義,簡要分析發展動因,著重研究目前環境績效審計工作的發展及面臨的問題,并提出幾點改善措施。

關鍵詞 績效審計 環境績效審計

隨著經濟社會不斷發展,傳統效益審計向績效審計發展已經成為我國審計發展的大趨勢。審計署在《2008年至2012年審計工作發展規劃》中明確提出到2012年所有的審計項目都要開展績效審計。由此可見,政府審計機關對績效審計給予充分的重視,當前的主要問題已經不是是否開展績效審計,而是如何開展績效審計工作。要解決這個問題,首先需要確定績效審計的定義。

一、績效審計、環境績效審計的定義

理論界經過幾年的探討,觀點基本趨于一致,普遍認同績效審計是經濟性、效率性和效果性審計,即“3E”審計。近年來,隨著人們對于社會公平和環境保護的日益重視,也不斷地有學者提出“5E”審計,即增加公平性和環境性審計。

環境審計作為審計發展的一個重要分支,其中最值得關注的就是環境績效審計。理論界目前對于環境績效審計的定義并沒有統一觀點。以陳正興(2001)、陳希暉和邢祥娟(2004)為代表的學者認為環境績效審計是審計人員按照一定的標準,通過對被審單位或被審項目的環境經濟活動進行檢查,評價其資源開發利用、環境保護、生態循環狀況和發展潛力的合理性、有效性,并對其效率和效果表示意見。

筆者在對比專家的觀點后,認為有必要特別提出環境績效審計作為一種新型環境管理工具,不僅能夠對環境經濟活動進行審查,更應該積極發揮對于環境管理制度的促進作用。通過對環保項目或資金實施環境績效審計,從中發現管理體制上存在的問題,指導我國環境管理工作的進一步提高,成為一種可持續發展的,對其他環境管理工具再監督的管理工具。

環境績效審計是環境審計的一部分,兩者具有相同的本質和基本特征,但并非是環境審計和績效審計的簡單疊加(陳鈺泓,2006)。

二、環境績效審計的動因與范圍

環境績效審計作為一門獨立的學科,除了具備環境審計的一般動因理論,還綜合審計、環境經濟學、環境工程學、法學、社會學等多門學科理論。筆者認為促進環境績效審計發展的直接動因就是受托環境責任。環境績效審計主要關注受托環境責任的效益性問題,與環境財務審計、環境合規性審計共同構成環境審計體系。

環境績效審計的范圍可以分為宏觀性和微觀性。在我國,國家審計機關作為開展環境績效審計的主體,側重點在宏觀性環境管理,比如國家重點專項環保資金使用情況、效率審查,政府環境制度效果評價等。而社會審計組織和內部審計機構則主要關注微觀層面。譬如企業日常運營中對環保政策的執行力度,治理環境產生的經濟效益和社會效益的協調作用,從而為管理當局改善環境管理,提高環境業績以及相關決策提供幫助。

三、環境績效審計的發展

審計學會針對環境審計的調研報告顯示,多數地方審計機關能夠結合當地環保重點,有計劃有針對性的開展環境績效審計項目(中國審計學會調研組,2009)。例如的沙化治理等。不少地方將資金使用情況、制度法規執行情況融入到企業內部審計、預算執行審計中,作為重點考察項目。

近兩年,理論界對于環境績效審計的研究也加速發展。多數學者將具體的環保項目與環境績效審計相結合,在實例中研究環境績效審計的評價方法。北京市環境績效審計標準研究項目(王如燕,2008),選取2004-2007年北京市19個縣區數據構建環境優質評價模型。此外,筆者認為環境績效評價也可以采取投入產出分析法,按照循環經濟的減量化、再利用、資源化原則,將減排和低耗相結合,提高資源使用率。

四、環境績效審計發展中的問題

盡管當前環境績效審計已經開始得到政府、社會各界的重視,但在不斷發展的過程中,也暴露出一些迫切需要解決的問題。主要包括以下幾點:

1.目前對于加強環境保護工作以及環境審計對于環境管理工作的作用存在誤區,僅僅認為加大資金投入,加強立法嚴格執法就可以從根本上解決問題。只關注到環境保護資金尤其是環保專項資金使用上的真實性和合規性,沒有具體的分析資源和資金的利用效率,忽視其中存在的浪費情況。

2.環境績效審計開展的范圍仍然較窄,所占到整個績效審計的比例較低。在已進行的審計項目上,絕大多數是國家專項環保資金的經濟性、效率性審查,對環境保護的效益,環境政策的執行效果審計較少,對生態環境項目關注不夠。

3.當前的審計人員,大多數是專業出身,基本具備審計財會等理論儲備。但對于相關的環境保護知識,不熟悉不了解。審計人員在開展審計工作時,無法真正的了解審計項目的相關風險,也就無法對其進行識別、評估和控制。

4.地方環境績效審計開展仍存在許多空白,尤其是經濟欠發達地區,農村地區的環境保護沒有引起足夠的重視。地方審計對象數量大,審計任務繁重,從審計項目和審計人員的數量、投入資金力度等方面仍有很大的發展空間。

5.對環境績效審計的評價方法,可能是審計人員自身對于環境績效審計方法掌握不夠全面,或是在面對環境項目的復雜多變,難以依靠經驗做出正確判斷,多數審計人員仍然傾向于優先選擇傳統審計方法。技術和方法的缺乏制約環境績效審計的進一步發展。

6.被審單位尚未完全接受環境績效審計,認識程度較低,難以在審計過程中有效配合有關人員,甚至可能存在拒絕提供有關環境資料,影響審計證據的充分性,阻礙環境績效審計的深入發展。

五、幾點改善措施

針對目前仍然存在的問題,筆者特提出以下幾點促進我國環境績效審計進一步發展的策略。

1.針對目前的環境形勢,一方面要繼續保持對環境保護的高投入,給予足夠的資金保障。另一方面,勢必要提高資金的使用效率,保證環境政策法規的適當性和及時性。

2.進一步加大對績效審計、環境績效審計的宣傳推廣力度,在全社會開展生態保護、節能減排活動,重視道德教育。尤其是在微觀層面,使企業界充分認識到環境績效審計對于促進經濟發展的推動作用,開展環保不僅能夠樹立良好形象,積極的聲譽效應也會反作用于企業效益。

3.加強對于專業人員隊伍的建設,培養復合型審計人才。環境績效審計人員的組成絕不僅僅是具備專業財會知識的審計師,更需要環保行業技術專家,尤其是能夠多方面掌握環境經濟學、環境工程相關領域的專家,復合型人才的培養和引進對于促進我國環境績效審計的發展有著作積極用。

4.借鑒國外先進經驗,積極開展聯合審計和跟蹤審計。環境污染早已超越國界,成為全世界共同面對的難題。加強環境績效審計國際交流與合作,學習先進經驗,適時開展國際聯合審計。對關系到國計民生的大型環保項目、重大政策執行進行全程跟蹤審計。重點檢查企業執行相關政策的落實情況,查找、分析問題原因,提出完善一件,促進企業履行社會責任。

5.盡早構建環境績效審計評價方法體系,制定我國環境績效審計指南。當前我國環境績效審計的方法研究多數仍停留在傳統的審計方法,下一步要積極開展投入產出分析法、效益比率法等環境評價定量分析方法。鼓勵結合實際行業、項目的創新型審計方法,促進制定可操作的環境績效審計指南。

6.加快推行審計公告制度,建立審計責任制。通過及時將審計結果公開,提高政府機關的公信度和審計監督的權威性,一方面促進環境績效審計在企業和公眾中的影響力,另一方面,利用輿論壓力督促被審單位改善環境管理方面的不足,有效落實審計建議,促進績效審計順利開展。

參考文獻:

[1]陳正興.環境審計.北京:中國審計出版社.2001:27-28.

[2]陳希暉,邢祥娟.論環境績效審計.生態經濟.2004(12).

[3]陳鈺泓.環境績效審計問題研究.成都:西南財經大學.2006.