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縣域醫療次中心建設匯報范文1

一、改革創新、推進城鎮化建設

城鎮化是社會生產力發展到一定階段、社會進步達到一定程度的產物?，F在我國進入了中等收入國家行列，人口城鎮化率已達到52.57%。我市城鎮化建設與全國同步進行，通過開展土地利用總體規劃、城鎮總體規劃、林地保護規劃、工業園區規劃和山地城鎮規劃、共域發展機制，城鎮化率達40.4%，比2007年提高9.5個百分點，城鎮化率略低于全國平均水平。過去以城市建設為中心的城鎮化雖然在一定程度上提升了經濟發展水平，也轉移了大量農業富余勞動力，但工農差距、城鄉差距進一步擴大了。與此同時，城市尤其是大城市普遍出現了人口擁擠、交通擁堵、環境污染、房價高漲等“城市病”。在此背景下推進城鎮化，決不能重復以前的老路，而應賦予其新的內涵，特別應把重點放在發展農村城鎮，這樣才能發揮城鎮化的作用。再者，資金問題是城鎮化建設的制約因素，應考慮統籌解決資金問題。因此，在下一階段城鎮化建設中，必須依靠改革創新驅動，積極穩妥地推進城鎮化建設，提高城鎮化質量，促進城鎮化轉型升級。

（一）城鎮化建設應堅持規劃先行

目前，城鎮實際上是涉及縣域、中心城鎮、小城鎮和新農村的結構。分散的城鎮區位形不成集聚效應，達不到規模經濟。新階段推進城鎮化需要政府科學規劃，統籌安排，做到規劃先行。應科學合理地規劃大中小城市和小城鎮的布局和功能，實現城市和城鎮規劃一體化。除了功能規劃，還應重視空間規劃，突出城鎮發展的集中、集約和生態要求。按照曲靖市委、市人民政府的要求，堅持“麒沾馬”同城規劃，共域發展，全面提升區域交通樞紐功能、產業帶動功能、要素集散功能、服務中心功能、管理中心功能，努力建設珠江源大城市。堅持以新型城鎮化引領城鄉統籌發展，做大做強中心城區，推動縣域擴容提質，扎實開展特色小城鎮和新村莊建設，加快城鄉一體化進程。

（二）以城鎮化促進城市現代化

應把人口城鎮化作為新型城鎮化的出發點和落腳點，堅持以人口城鎮化帶動產業結構調整，推動工業轉型升級，促進服務業大發展；堅持以人口城鎮化帶動城鄉發展一體化、帶動中間收入群體的持續擴大，為加快轉變經濟發展方式提供不竭動力。通過發展城鎮，使償付土地租金功能差的大量工業、普通住宅等從城市遷出進入城鎮，為租金償付能力強的金融、商務、公司總部及公共建筑等進入城市騰出空間。與此相適應，增強城鎮的產業發展、公共服務、就業吸納、人口集聚功能，使其具有吸收城市產業和人口的能力。這種城市產業和人口向城鎮轉移意義上的城鎮化，可以克服“城市病”；可以在提升城市經濟價值的基礎上，為提升城市文化價值和生態價值創造條件；可以優化城市中心業態，提高城市單位土地使用效益。

（三）以城鎮化帶動城鄉發展一體化

在現階段，最為緊迫而又有可能優先縮小的就是城鄉居民居住和生活條件的差距。其基本路徑是發展農村城鎮，使其具有城市功能。首先，使城鎮具有城市生活功能，讓城鎮周邊的農民能就近享受城市生活。這樣的城鎮就成為城鄉發展一體化的關鍵點。相應的城鎮就成為城鄉發展一體化的關鍵點。相應的城鎮建設包括：適宜人居的城市設施支撐體系，如安全飲用水，環境衛生和能源供應；達到城市水平的文化、教育、醫療服務等設施；便捷通暢的交通、信息網絡等。具有城市功能的城鎮，不僅能留足農村的人力資本，還能吸引城市人來居住，為發展現代農業和新農村建設提供各種支持。其次，使城鎮具有城市的增長極功能。城市的基本功能是市場中心，是人流、物流、信息流和資金流的集聚地，也是服務業發展的載體。發展農村城鎮，提高城鎮的市場化水平和生產要素聚集能力，發展達到城市水平的金融、商業等服務，可以推動生產要素在城鄉間順暢流動，增強城鎮以及農業獲取資源的能力。第三，使城鎮具有帶動新農村建設功能。根據范圍經濟和規模經濟的要求，許多支持農村發展的公共設施只能建在城鎮，通過城鎮向周邊農村輻射。相應地，在新農村建設中可以在科學規劃的基礎上，適當推行農民集中居住的村莊集中化。這有利于基礎設施的集中建設和供給，改善農村生產生活條件。

（四）推進基本公共服務城鄉均等化

這方面的主體是政府，主要涉及兩大問題：第一，由于歷史和經濟的原因，優質的公共設施和公共服務資源特別是優質的教育和醫療資源基本上集中在城市，這就造成城鄉享用優質公共服務資源的巨大差距。推進城鎮化，應擴大基本公共產品在農村的覆蓋面，同時逐步把優質的教育、醫療等基本公共服務資源安排到城鎮，使農民在當地城鎮就可以就近享受城鎮化的成果。第二，基本公共服務能否實現均等化實際上同地方政府的財政能力相關，說到底同現行的財政體制相關。目前，不同地區的公共產品供給能力取決于當地經濟發展水平，經濟發展水平越高，地方財力越強，公共產品的供給能力就越強。顯然，要實現基本公共服務城鄉均等化，就要將之同各地經濟發展水平脫鉤，政府需要對基本公共服務供給進行城鄉統籌協調。當城鎮發展水平提升到與城市相當，基本公共服務城鄉均等化實現，政府就可以將調節任務主要交給市場了。

二、多措并舉、助推城鎮化建設

在推進城鎮化過程中，應當根據區域經濟發展水平和階段的差異，選擇適宜的發展路徑。金融機構則可通過這一視角審視和發現下一輪城鎮化發展大潮中的重點投向領域。發展城鎮化相關業務應循序漸進，量力而行。

（一）制定相關扶持政策，明確支持重點

一方面，央行要充分發揮窗口指導作用，通過增加再貸款的投放、延長再貸款期限、放寬再貸款條件，引導金融機構加大對城鎮化建設的支持力度。另一方面，金融機構應調整自身戰略規劃，圍繞當地政府對城鎮化建設的布局，配套專項信貸計劃。農業銀行在支持城鎮化建設中，一是要明確“雙全雙重”的戰略思路。即把支持“以人為本”、全面的城鎮化和由內而外創新、全方位支持城鎮化作為基本出發點，把支持國家重點城市群建設和縣域農村地區的城鎮化作為兩大戰略重點；二是構建分類指導的服務模式。如政府主導型模式、產業集群、骨干企業支持型模式、特色資源依托型模式、生態宜居型模式和交通樞紐型模式。三是明確支持城鎮建設的重點領域。其一支持城鎮化建設重大項目。如城鎮基礎設施、城中村改造、新社區建設等。其二支持城鎮化產業支撐項目。如產業集聚區、開發區、工業園區、物流園區內的土地開發項目、產業項目發展、縣域內旅游、礦產等優勢資源開發。其三支持公共服務和民生工程項目。如科教文衛項目、城鎮商業服務設施建設項目等。其四支持進城居民生產經營和消費升級。如購房需求，生活消費需求、生產經營需求等。

（二）拓寬融資渠道，構建多元化的融資模式

發展農村城鎮，需要民間投資，但政府的引導性投資是不可或缺的。國家應把基礎設施建設和社會事業發展的重點放在農村城鎮。政府按照規劃在城鎮進行基礎設施、公共設施建設，并給農村集中供水、供電，通路通電話、通電視、通網絡，建生活污水處理設施，辦學校、辦醫院。當然，政府對城鎮建設的投資主要是引導性的，還需要動員社會各方面的力量。發揮政策性金融在城鎮化過程中的先導作用，增加開發性金融在城鎮基礎設施、公用事業等方面的資金投入和項目開發；擴大商業銀行在支持產業集群化和區域產業結構調整等領域的信貸供給。商業銀行應根據當地經濟發展水平判斷其城鎮化潛力，根據政府出臺的各項政策規劃和配套措施選擇支持重點，在政府承諾的項目資金到位的前提下再介入，不應俎代皰；大力發展債券、股票等直接融資方式，提高市場化融資水平；適時引入風險投資，設立創業投資基金，完善退出機制，進一步激發城鎮創業活力。

（三）深化金融創新，提高金融服務水平

首先，針對城鎮化背景下不同細分市場的服務特征要求，要區分不同區域需求差異，重點就客戶營銷能力、產品創新與開發能力、客戶貸后管理能力以及信用評估能力、市場反應能力等加強投入，盡快提升在這些方面的能力水平，使之與農行立足縣域，著力投入城鎮化進程，重點服務與城鎮化進程相關的中小企業經濟及農業產業化經濟發展的戰略定位相吻合。其二，農業銀行應根據區域經濟特色，加大金融產品研發力度，創新供應鏈和資金池融資模式。適時開發城市基礎設施貸款、農村基礎設施建設貸款、園區基礎設施建設貸款、“城中村”改造貸款、縣域土地整理和小城鎮綜合開發建設貸款、土地開發貸款、商業用房開發貸款和經營性物業貸款、普遍商品住房和保障性住房開發貸款和商品流通市場建設類等貸款，因地因戶制宜，按照貸款條件，擇優發放城鎮化貸款。其三，面對城鎮中小企業可供抵押資產少、信用評級普遍不高的現狀，創新擔保方式，提高金融服務能力。

縣域醫療次中心建設匯報范文2

情況的調研報告

醫藥衛生事業關系全縣人民的健康，深化醫藥衛生體制改革，是踐行群眾路線教育實踐活動,維護群眾健康福祉的重大民生工程。為了充分發揮委員界別優勢，更好地圍繞深化全縣醫藥衛生體制改革建言獻策，根據縣政協常委會2014年重點工作安排和省政協《關于開展醫藥衛生體制改革調研的安排意見》精神,近日，縣政協組織部分教育、文化、衛生界委員，先后深入縣人民醫院、李二堡鎮中心衛生院、核桃莊鄉里長村衛生室等縣、鄉、村三級醫療機構，通過實地察看、聽取匯報和座談交流等形式就我縣醫藥衛生體制改革進展情況進行了深入細致的了解，并就進一步促進醫改工作提出了意見建議。現將調研情況報告如下：

一、我縣醫藥衛生體制改革進展情況

醫藥衛生體制改革工作啟動以來，縣委、縣政府及相關部門高度重視，認真落實中央、省、市統一安排，緊緊圍繞“保基本、強基層、建機制”主線，積極穩妥地推進各項醫改工作，取得了顯著成效。至2013年底，全縣共有醫療衛生機構641個，其中：縣級醫院3個，疾病預防控制中心1個，婦幼保健院1個，衛生監督所1個，鄉鎮衛生院29個，村級衛生室、醫療點528個，社區衛生服務機構22個，民營醫院7個，個體診所、醫務室49個。機構改革中上級編制部門核定我縣衛生系統崗位906個，其中縣人民醫院崗位300個，縣中醫院崗位150個，縣二醫院崗位31個，鄉鎮衛生院崗位總量425個，現有職工889人，其中同工同酬401人。

（一）

醫療衛生機構標準化建設成效明顯。醫改工作啟動后，我縣充分利用國家擴大內需、促進發展的有利條件，積極爭取項目資金，縣、鄉醫療機構和村衛生室等基礎設施、設備得到逐步改善。在加強縣級醫療機構綜合能力建設的同時，投資3160萬元完成了松樹、轉導、李二堡、巴州等鄉鎮衛生院的業務用房和職工生活用房建設。為29個鄉鎮衛生院配發了價值約1300余萬元的小型救護車、電腦、DR數字影像系統等醫療設備，極大地改善了鄉鎮衛生院醫療設備陳舊落后問題。擬投資15508萬元的縣人民醫院整體搬遷項目工程正在加緊實施?？偼顿Y2100萬元的婦幼保健計劃生育中心業務樓建設項目、核桃莊等3個鄉鎮衛生院的規范化建設項目、峽門等18個鄉鎮衛生院的職工生活用房建設項目、32個村衛生室的擴建項目在2014年全面實施。

（二）城鄉醫療衛生服務體系逐步健全。一是加強業務培訓，提高醫療水平。采取縣級醫院到省內外三級醫院、鄉鎮衛生院到縣級醫院、鄉村醫生和婦幼保健員到鄉鎮衛生院派員學習培訓的方式，有效促進了各級衛生人才隊伍建設，提高了縣鄉村醫療機構服務能力。僅2013年，縣級醫院選送63名業務骨干到青海大學附屬醫院、解放軍205醫院、北京中日友好醫院、北京垂楊柳醫院進行學習培訓，鄉鎮衛生院選派85人到縣級醫院進修學習，636名鄉村醫生和婦幼保健員到鄉鎮衛生院開展了為期3個月的業務培訓。二是開展對口幫扶，提升服務能力。通過解放軍205醫院、**市中心醫院、省人民醫院等省內外三級醫院派專家到我縣縣鄉醫療機構開展對口幫扶，縣級醫院選派醫務人員對口幫扶鄉鎮衛生院，醫療服務能力得到明顯提升。三是通過組建“醫聯體”、建立雙向轉診流程、開展“家庭醫生團隊式醫療服務”、實施“先住院后結賬”服務模式等，合理利用醫療資源，創建縣域內“優質、方便、快捷”醫療服務體系。四是加強村級衛生室管理，采取村衛生室由鄉鎮衛生院履行行政、人員、業務、藥械和財務“五統一”管理，村衛生室一體化管理率達到100%，提高了村級醫療服務水平。五是吸引社會資本舉辦醫療機構，使社會資本成為推動我縣醫療衛生事業發展的重要補充力量，為群眾提供優質、便捷的醫療服務。我縣現有博愛、仁德等7家民營醫院。

（三）基本醫療保障體系進一步完善。城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療及城鄉醫療救助為主體、覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系已初步形成，并逐步完善。全縣城鎮居民實際參保18408人，參保率99.4%；新農合實際參合336628人，參合率達99.5%。城鄉居民醫保在三、二、一級定點醫療機構住院費用報付標準分別提高到70%、80%、90%。堅持醫療保險周轉金和醫療救助資金預付制度，通過“金保工程”建設，實現了省內異地醫療費用及時結算。同時，開展了以臨床路徑管理為主的按病種控費、付費方式，完善了監控管理機制。

（四）全面實施國家基本藥物制度。2010年10月起全縣鄉、村醫療機構全面實施基本藥物制度，2011年12月起縣人民醫院實行藥品和一般醫用耗材零差率銷售，2012年12月縣中醫院、二醫院實行藥品和一般醫用耗材零差率銷售。鄉村醫療機構基本藥物配備使用率均達到100%，縣級醫療機構基本藥物配備率達到90%。自2011年12月執行藥品網上統一集中采購以來，截止今年2月底，已在網上集中采購藥品及一般醫用耗材10857.6萬元，其中基本藥物4519.6萬元，配送率達86.91%。

（五）基本公共衛生服務均等化有序推進。一是加大政府醫改投入。積極推進基本公共衛生服務均等化，城鄉居民人均基本公共衛生服務經費由25元提高到40元，基本公共衛生服務項目增加到14類44項。二是做好基本公共衛生服務。為29640名65歲以上老年人進行管理并進行健康檢查，完成體檢23910人。高血壓、糖尿病管理人數分別達到24601人和8577人。發現的642例重性精神病患者全部納入管理范圍。建立居民規范化電子健康檔案41.3萬份，建檔率達95%。三是加強宣傳教育。通過發放宣傳手冊、在電視媒體開辦專題欄目、制作宣傳欄文化墻等開展各種形式的健康教育宣傳活動，有效提高了廣大群眾的健康意識和防病意識。

（六）穩步推進縣級公立醫院改革?？h人民醫院作為全省公立醫院改革試點醫院，2011年全面完成人事分配制度改革工作。從改革人事制度，實施全員聘用；加強學科建設，發展特色科室；加快信息化建設，提高工作效率；開展臨床路徑管理，規范醫療行為等方面進行了大膽的改革和創新，為我縣縣級公立醫院綜合改革積累了有益經驗。調研中了解到，醫改后醫院的醫療服務能力和水平有了明顯提升，醫院藥品總收入比例、門診和住院每人次藥品費用明顯下降，公立醫院開始回歸公益性質。2013年縣中醫院、二醫院借鑒縣人民醫院試點改革經驗，根據《民和縣縣級公立醫院綜合改革方案》，制定了崗位設置方案和競聘上崗實施方案，全面啟動人事分配制度改革。

二、存在的主要問題

我縣的醫藥衛生體制改革工作雖然取得了顯著成績，但此項工作是一項復雜系統工程，在推進過程中還存在一些困難和問題，縣政府及有關部門應引起高度重視，采取積極有效措施，加以改進和完善。

（一）醫療崗位不能滿足需求。隨著醫療保障體系的進一步完善和群眾醫療保健意識的增強，縣鄉醫療機構就診及住院患者逐年增加，現有的醫療崗位已無法滿足正常的工作需求和廣大群眾的醫療需求。

（二）衛生專業技術人才缺乏?？h級醫療機構專業技術人員缺乏，特別是骨干人才、學科帶頭人和中醫人才匱乏，致危急重患者因縣級醫院救治能力不足、得不到有效診治轉至省級醫院就診?；鶎有l生院醫護人員隊伍在結構、數量和技術上還未達標，醫務人才缺乏，醫療水平和服務質量不高，難以取得群眾信賴。尤其是村醫素質普遍較低，服務能力不強，縣鄉村服務體系建設和運行機制有待進一步加強和完善。

（三）財政補償機制有待于進一步完善。隨著醫改工作的深入推進，縣鄉醫療機構的投入不斷加大。由于我縣屬國定貧困縣，縣級財政保障能力薄弱，在公立醫院基礎設施建設、設備購置、藥品零差率補助等方面的投入力度不足。

（四）信息化建設亟待加強。醫療機構之間信息化建設因成本高，實現跨區域、跨機構的信息互聯、互通、共享難度較大，尤其是村級衛生室聯網僅為20%，嚴重制約縣域內“優質、方便、快捷”醫療服務體系建設。

三、幾點建議

為了進一步深化醫藥衛生體制改革，促進全縣醫藥衛生事業健康發展，提出以下建議：

（一）

進一步加強醫療服務體系建設。一是要按照有關規定和我縣實際足額定編，并以實用為核心放寬人才引進門檻，研究出臺留住人才的機制和政策。二是加強醫療機構能力建設，夯實人才培養機制，建立健全對口幫扶長效機制，加大醫院學科建設和醫務人員及村醫的培訓力度，不斷提高醫療機構綜合服務能力和水平。三是加快醫療機構信息化建設，提升信息化建設整體水平，把信息化建設作為推進醫療機構精細化管理的重要抓手，進一步規范醫務人員診療行為和管理，提高服務質量，努力實現跨地區、跨機構的互聯互通和信息共享。

（二）認真實施國家基本藥物制度。進一步完善基本藥物網上集中采購、配送和政府補助補償政策措施，認真落實基本藥品零差率銷售政策，保障廣大患者用藥需要，減輕群眾負擔，確?；舅幬镏贫软樌麑嵤?。同時，協調相關部門加快網上采購的藥品配送速度，縮短藥品配送周期，保障基層醫療機構用藥需要。

縣域醫療次中心建設匯報范文3

一、全面履行職能，服務地方經濟發展

㈠、加大執法打假工作力度，維護市場經濟秩序

1、加大源頭執法打假工作力度，提高企業產品質量。確保定期監督檢驗計劃任務的按期完成。加強對生產企業的抽查力度，特別是涉及人生財產安全和定檢不合格的產品，要加大抽查頻次，嚴格依法進行后處理，協助企業整改，切實提高產品質量，從源頭把好質量關。不斷強化巡查力度，擴大巡查范圍，充分發揮舉報熱線的作用，認真落實舉報獎勵制度，堅決依法打擊制假窩點。

2、加大許可后續監管力度，打擊無證非法經營行為。加強生產許可證、“3C”強制認證等許可后續監管力度，認真組織開展好相關的專項執法檢查，依法打擊無證生產、銷售和經營性使用行為，切實保護消費者的利益和正規獲證企業的合法權益，扶優治劣，維護公平、有序的市場競爭環境。

3、突出執法重點，保護人民切身利益。重點組織好對農資、建材、低壓電器、絮用纖維制品、醫療器械、嬰幼兒及兒童用品等涉及人生財產安全和消費者反映強烈的產品專項執法打假工作。組織開展好與國計民生密切相關產品，生產企業、集貿市場、超市、批發等環節，以及消費者反映強烈的行業的計量監督執法工作，確保國家、企業和廣大人民群眾的切身利益不受侵害。

㈡、夯實工作基礎，確保“三大安全”

1、強化監管，保障食品質量安全。認真抓好“四查、四建、四落實”工作，進一步落實食品質量安全監管責任制，明確企業主體責任和部門監管責任，充分發揮協管員的作用，不斷完善食品安全監管網絡體系。加快建立食品質量安全預防和應急事故快速反映機制。加強對發證企業的證后監管，確保獲證企業按照發證要求進行生產。對應辦證而未辦證的企業，按照相關規定督促、協助辦證，對應予查處的無證企業堅決依法查處、取締。加大對食品加工小作坊的監管力度，根據上級統一部署，逐步建立和完善小作坊監管機制。加強定期監督檢驗和日常巡查、監督抽查工作，對違法生產行為依法嚴格查處。對涉及人身安全和人體健康指標不合格的產品，以及添加非食品原（輔）材料、濫用添加劑等行為要追查到底，確保食品質量安全。

2、監察到位，保障特種設備安全。認真履行安全監察職能，落實企業主體責任和部門監管責任，建立特種設備協管員協管機制，進一步完善特種設備動態監管體系。認真開展特種設備安全專項整治工作，及時排查安全隱患，加大對違法行為的查處力度。督促相關單位主動進行設備監檢、定檢，重點抓好中小學校鍋爐和液化氣鋼瓶定期檢驗工作，確保在冊在用設備監檢、定檢率達到100%，保障特種設備安全運行。

3、加強巡查，保障煙花鞭炮質量安全。進一步完善企業建檔管理工作，明確企業主體責任和部門監管職責，加大日常巡查力度，認真完成定檢計劃任務，有針對性地開展質量監督抽查，全面落實上級關于批批檢驗的有關規定，重點打擊煙花鞭炮生產、批發、倉儲等環節，存在的假冒、使用違禁藥品，以及其他安全指標不合格的質量違法行為，保障煙花鞭炮質量安全。

㈢、發揮部門優勢，服務企業發展

1、認真做好量值傳遞和溯源工作。進一步完善計量器具動態管理體系，嚴格執行計量器具強制檢驗計劃，督促依法管理計量器具使用單位進行定期檢定。配合上級部門抓好社會公用計量標準、企業最高計量標準考核，和檢測機構計量認證工作。指導企業開展計量保證能力評價工作，主動為企業提供計量器具上門維修服務，保證縣內計量器具量值準確可靠。結合本縣實際情況，認真組織開展“關注民生、計量惠民” 、“計量四進”等活動。

2、積極開展能源計量，淘汰高能耗產品。認真落實有關節約能源、保護環境政策，大力推行能源計量，淘汰高能耗產品，實現節能降耗。全面清查各種在用特種設備，按照國家規定，督促使用單位自覺淘汰高能耗、高污染特種設備。加強鍋爐水質處理的培訓和監察，幫助使用單位提高設備使用效率，節約能源。

3、完善產品標準檔案，提高標準化水平。引導企業采用國際、國外先進標準，鼓勵企業制定優于國家標準、行業標準的企業標準。及時清理和修訂相關產品標準，鼓勵企業開展良好標準化行為認定工作，提高企業的整體標準化水平。積極爭取將目前還沒有國家標準、行業標準和地方標準，具有地方特色的企業產品標準，上升為地方標準、國家標準，提高企業的核心競爭力。

4、全面落實產品質量定期監督檢驗計劃，積極主動為企業提供委托檢驗服務。定期統計、分析縣域產品質量狀況，幫助企業制定不合格產品整改方案，依法督促產品不合格企業整改，不斷提高全縣產品質量水平。

5、規范行政許可行為，主動為申請人提供幫助。嚴格實施行政許可的有關規定，簡化辦事程序，提高辦事效率，熱情提供幫助和服務。重點做好組織機構代碼、計量器具強檢等行政許可工作，積極指導、協助企業辦理生產許可證、商品條碼等由上級質監部門許可的事項。

6、認真實施農業標準化戰略，促進農業產業化。針對我縣是個農業大縣的實際情況，積極爭取各級各部門的支持，科學分析、論證，選擇一至二個農產品項目，大力推行農業標準化生產、加工，保障農產品質量安全，提高生產效益和產業化程度。

7、引導、鼓勵企業做大做強，推行國際標準管理體系。指導、協助有實力的企業開展ISO9000、ISO1400等國際標準管理體系認證，不斷提高企業的管理水平。按照上級的部署做好名牌產品培育工作，幫助企業爭創省、市名牌產品，提高企業的品牌檔次和市場競爭力。

8、推進地理標志產品保護，提升地方品牌價值。深入挖掘具有地方特色產品品牌價值，積極向政府匯報爭取立項，申報一個具有保護價值的地理標志產品，提升地方品牌效應。

三、加強內部管理，提高工作效能

㈠、抓好增收節支工作。客觀分析上年度收支情況，結合本系統財政體制和本縣經濟發展現狀，充分考慮金融危機對經濟發展產生的影響，制定好本年度預算收入計劃和年度預算開支方案。重在規范各項執收行為、加大公務開支削減、壓縮力度。確保全年各項工作正常運轉。

㈡、抓好行風和機關作風建設。結合年紀檢部門檢查和優化經濟發展環境雙向測評反映出的問題，制定好年機關作風和行風建設工作方案，認真組織實施，切實改進存在的問題和不足。廣泛聘請具有代表性的行風監督員，促進本局的行風、作風建設，逐步扭轉各種不良風氣，提高部門整體形象。

㈢、強化獎懲激勵機制。結合本局實際，重點細化財務管理、法制管理、干部職工學習教育、年度目標考核等制度的獎懲激勵辦法，完善內部管理機制，從制度上保證各項工作的順利開展。

四、規范行為，提升部門形象

㈠、加強學習教育，提高隊伍素質。一是加強政治思想教育，二是加強黨風廉政教育，三是加強組織紀律教育，四是加強職業道德教育，五是加強業務培訓學習。年初系統的制定好學習計劃，采取送出去培訓、請進來授課和自學相結合的方式開展好各種學習教育活動，并建立相應的考試、考核獎懲制度，力求教有實效、學有所得。

㈡、完善制度建設，規范行政行為。把各項規章制度進行一次梳理，針對過來反映強烈、問題頻發的方面，結合實際出臺操作性很強的具體管理細則，作為現有制度的補充和完善，重點加大執行力度，進一步規范干部、職工的行政行為，扭轉不良影響。

㈢、加大紀檢監察力度，嚴懲違紀行為。充分發揮本局紀檢組的基建監察工作力度，一是做好與紀委、優化辦、檢察院等部門的匯報、協調工作，及時互通和反饋信息。二是加強對本局干部職工的反腐倡廉和組織紀律教育。三是提高行政相對人回訪面和走訪頻次，及時掌握相對人對部門的意見和要求，了解工作人員的行為狀況。四是加大紀檢辦案查處力度，對發現的一般問題及時予以糾正，重大問題依紀依規嚴肅查處，增強震懾力。

五、加強基礎建設，推進事業持續發展

㈠、籌建食品檢驗中心。按照省、市局的統一安排，抓住機遇，爭取支持，積極籌建省級食品檢驗中心懷化沅陵分中心。提高我縣食品檢測能力，確保食品質量安全。

㈡、增強執法裝備。通過壓縮公務開支和多渠道籌措資金，購買2臺執法車輛，緩解我們一個山區大縣只有一臺執法車輛，卻要同時履行質量、計量、標準化，和食品、特種設備、煙花鞭炮質量安全幾大職能，長期靠租車的困境。同時，要有計劃地配備部分產品便攜、快速檢測儀器，提高工作效率，增強執法監管的技術水平。

㈢、改善辦公條件。我局現有辦公場所占地面積僅有300多㎡，建筑面積總共才900多㎡，連部車子都沒有地方停，辦公條件是全市系統最差的，要擴建檢驗室已經沒有任何余地，嚴重的不適應履行職能的需要。為了促進事業的可持續發展，要做好三年規劃，發揚艱苦創業、自力更生的好作風，逐步改善現有的辦公條件，建立和完善各項檢驗、檢測機構，不斷提高部門履職的能力和水平。

六、加大宣傳力度，協調外部關系，改善執法環境

㈠、充分利用各種媒體工具，擴大正面宣傳。不斷加大政務信息公開力度，利用電視、報刊、雜志、網站等宣傳媒體擴大宣傳、報道，爭取各級、各部門和廣大人民群眾的了解、理解和支持，提高社會對部門工作的認知度和認同度。

縣域醫療次中心建設匯報范文4

（一）經濟運行主要特征

2013年前三季度，全市地區生產總值完成1120億元，增長9.7%（可比價，下同），總量位居全區第4位，增速位居全區第6位。其中，一產完成67.2億元，增長4.9%；二產完成757.1 億元，增長11.3%，其中工業完成706.9億元，增長11.8%，總量位居全區第三位，增速位居全區第九位；三產完成295.6億元，增長6.5%。

總體來說，農牧業生產獲得大豐收，工業經濟穩中有進，服務業發展平穩，重大項目建設取得積極進展，財政收入和城鄉居民收入平穩增長，縣域經濟、非公經濟發展加快，民生進一步改善。

（二）經濟運行中存在的主要問題

目前，通遼市經濟發展外部環境有所改善，主要是全國、全區經濟逐步企穩，市場預期進一步向好，但由于上半年通遼市與全國全區一樣經濟增長明顯低于預期，盡管進入三季度以來形勢有所好轉，但完成全年預期目標依然十分艱巨。主要存在以下幾方面困難和問題：

1.經濟下行壓力依然較大。從先行指標看，前三季度全社會用電量152.3億度，同比下降0.16%，其中工業用電量132億度，同比下降1.1%。鐵路發送量3477萬噸，同比下降13.1%。從主要指標看，地區生產總值增速同比回落2.7個百分點。

2.工業企業效益下滑。受電煤、鋁錠、淀粉、水泥等價格下降影響，前三季度，規模以上工業企業實現利潤增速預計比去年同期回落5.7個百分點，特別是鋁產業利潤下滑較大。

3.消費需求低位運行。受宏觀經濟下行影響，煤炭等大宗商品外運量減少

受國內外大環境影響，2013年通遼市和自治區一樣，經濟下行壓力較大，經濟增長、社會消費品零售總額、財政收入、城鄉居民收入等主要經濟指標完成情況與年初預期目標存在較大差距。

二、通遼市2014年經濟運行的環境及因素分析

2014年，世界經濟仍將處于緩慢曲折復蘇進程之中，國內外宏觀經濟環境依然復雜多變，有效需求不足、企業效益下滑、資源環境約束趨緊等因素仍將制約經濟持續回升的空間和力度，經濟增長動力依然不足，相對低迷的增長態勢還將延續較長時間。但總體來看，對于通遼市，經濟運行環境有如下有利因素：

1.從全國看。貫徹落實十八屆三中全會精神將進一步調動全國上下的發展熱情，有利于推動我國經濟保持平穩較快發展。目前，我國經濟發展基本態勢、國內宏觀調控政策環境、擴大內需的發展環境總體趨好，經濟增長、結構調整、民生改善出現積極變化，經濟增速已基本趨于穩定，經濟增長回暖勢頭有所穩固。但經濟增長的持續性和穩定性仍需進一步觀察，保持經濟穩定增長的微觀基礎需要進一步夯實，預期2014年經濟增長速度仍將保持在7%以上。

2.從全區看。受國內外大環境影響，2013年全區經濟下行壓力較為明顯，經濟增長、社會消費品零售總額、財政收入、城鄉居民和農牧民收入等主要經濟指標增速普遍放緩，GDP增速比年初預期回落3個百分點，但從下半年以來的工業品出廠價格、全社會用電量、制造業采購經理指數等先行指標看，四季度，我區經濟運行情況將好于前三季度，呈企穩回升態勢。

3.從通遼市看。由于通遼市區位優勢明顯，交通條件便利，人力資源豐富，在市委、市政府的融入東北、環渤海經濟圈戰略引領下，近年來承接產業力度加大，固定資產投資較快增長，工業化進程明顯加快，財政收入與城鄉居民收入不斷提高，有效地抵御了國內內需不足所帶來的負面影響，在蒙東地區、乃至東北地區的影響力不斷提升?？傮w而言，進入新世紀以來，通遼市經濟實現了又好又快的發展態勢。近年來，受大環境影響，各項經濟指標增速有所回落，但相比于我區西部，仍然保持較快發展態勢。特別是通遼市正處于工業化、城鎮化的加速期，加快發展的趨勢不可逆轉，同時融入東北經濟一體化正在實質性推進，對外開放和承接產業工作獲得成效，尤其在自治區“8337”重要戰略思想的指引下初步構建了多元發展、多極支撐的產業構架，煤電鋁、煤化工、玉米生物科技、農畜產品加工、現代蒙藥、新能源、裝備制造、新型建材、鎳鉻合金以及新材料等10大產業逐漸成形，商貿物流、旅游會展、金融保險、文化傳媒等現代服務業加快發展。另外，隨著中心城市建設和城鎮化、新農村新牧區建設和社會保障體系的完善、城鄉居民收入的穩步都將等給經濟帶來發展后勁，全市具備向更高目標、更高層次前進的良好基礎。同時，政策效應將為全市發展帶來源源不斷的紅利。國家西部開發、振興東北、支持內蒙古經濟社會又好又快發展意見等政策效應將進一步有效發揮；自治區黨委、政府正在研究制定全區產業結構調整、戰略定位等11個專項規劃，將對東部盟市發展給予更多的支持和幫助，鼓勵和支持通遼市加快在蒙東地區轉型發展、科學發展、率先發展；通遼市在市第四次黨代會上確立了 “開放轉型 創業富民”的發展目標和任務。這些明確的政策意見，都有利于我們把國家、自治區的扶持政策同自身發展實際有機、有效、有作為地結合起來，進一步發揮自身比較優勢和潛力，推動經濟社會持續健康發展。

三、2014年趨勢展望及主要指標預測

綜合分析當前形勢，按照自治區黨委“8337”戰略思路和對通遼轉型發展、科學發展、率先發展新期待，全市上下將繼續堅持開放轉型、創業富民，著力“穩增長、調結構、促改革、惠民生”，不斷創新思維、完善思路、強化舉措，集中精力推動全市經濟社會持續健康發展。結合基本市情，并與“十二五”規劃充分銜接，初步考慮2014年全市經濟和社會發展的主要指標是：

全市地區生產總值達到2080億元，同比增12%（現價比）；財政收入達到167億元，增長10%；全社會固定投資達到1840億元，增長18%；社會消費品零售總額411億元，增長12%；城鎮人均可支配收入達到23400元，增長10%，農牧民人均純收入達到11040元，增長12%；城鎮化率達到45%；城鎮登記失業率控制在4.5%以內，人口自然增長率控制在7‰以內。完成自治區下達的年度節能減排指標任務。

四、主要對策建議

（一）著力抓項目，增強投資增長后勁

對錦聯鋁板帶箔、創源高強高韌鋁合金、霍林河機場等列入自治區的重大項目，堅持定期調度、專項推進，及時解決項目推進中的征地、拆遷、用水、用電問題。對簽約項目，解決好土地、環評、安評、能評等關鍵要素，為項目建設做好保障。緊盯國家和自治區政策動態，抓緊謀劃、儲備和申報一批大項目、好項目，及時主動與上級匯報對接，力爭上級更大支持。搶抓新一輪產業調整和轉移的機遇，強化全產業鏈招商，力爭再引進一批產業關聯度和投資強度大的項目，特別是在玉米精深加工和鋁精深加工項目上要實現大的突破，進一步擴大投資規模，拉動經濟發展。

（二）著力調整結構，加快工業經濟轉型升級

嚴格落實國家產業政策，進一步化解產能過剩，積極承接先進產業轉移，更加重視環境保護和循環利用，堅持產業集群化發展，提高褐煤綜合利用質量和效益，打造資源富集地區轉型發展、科學發展、率先發展升級版。各旗縣立足優勢，著力營造低成本效應，既重視抓大項目引進建設，更重視發展科技創新型和勞動密集型的小微企業，形成“鋪天蓋地”的發展態勢。加強與民大等科研院所的合作，著力搭建科技成果轉化平臺，服務產業發展，促進科技成果就地轉化。落實好各項扶持政策，加強工業經濟運行調度，促進企業提質增效。

（三）著力增收富民，推進農牧業深度轉型

圍繞建設綠色有機農畜產品生產加工和輸出基地，加快實施一批現代農牧業發展工程，重點建設好生態節水農業、現代農牧業、優質肉牛、生態草業、綠色農畜產品標準化生產、城鄉統籌一體化發展6個示范區，培育百萬畝膜下滴灌示范工程，科左后旗“東大荒”百萬畝糧食功能區、百萬畝優質牧草基地、百萬畝現代有機農業，科左中旗百萬畝現代農牧業循環發展，科左后旗百萬頭肉牛養殖基地、千萬只肉羊基地、百萬口生豬基地、億羽禽類飼養基地、十萬頭肉驢生產基地等十大農牧業增長點，抓好20個農畜產品生產加工龍頭企業、10個專業合作社、10個農畜產品專業市場、30個農畜產品品牌、10大保障行動等6項重點工作，推動農牧業實現深度轉型，夯實農牧民持續增收基礎。

（四）著力提升服務業發展水平，培育新的經濟增長點

加快商貿業轉型升級，重點推進主城區萬達、歐亞、金源尚都、紅星美凱龍等城市綜合體項目建設，培育打造“四個核心商圈”，大力推進現代連鎖商業等新興業態發展。加快科爾沁綜合物流園、開發區蒙東物流園區、莫力廟物流園區、木里圖工業物流園區等重點物流園區建設，發揮好保稅物流中心、內蒙古物流公共信息平臺輻射帶動功能，加強科左中旗成峰牲畜交易、科左后旗科爾沁黃牛、開魯縣紅干椒、通遼國家糧食交易中心等10個農畜產品專業市場建設，打造區域性商貿物流中心和蒙東地區物流集散基地。圍繞“一軸三區兩翼”500公里文化旅游帶的要求，深度挖掘通遼市文化旅游資源，不斷完善后旗大青溝、庫倫三大寺等景區景點基礎設施和配套設施，延長旅游產業鏈條，加快建設體現草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地。大力發展金融服務業，加快引進外埠金融機構入駐通遼設立分支、鼓勵現有金融機構增加信貸規模，增加貸款額度，創新投放更多的金融產品，推動地方經濟發展。積極發展電子商務、云計算、文化創意、科技創新孵化、居家養老、會展經濟等新興服務業態，推進全市服務業總量擴大、結構優化、效益提升。

（五）推進縣域經濟和民營經濟發展，進一步提升區域發展競爭實力

1.完善縣域經濟發展規劃。根據旗縣的比較優勢，搞好縣域特色產業、城鎮建設、基礎設施建設、生態建設等規劃，找準發展定位，選擇好各自的發展路徑，打好各自的優勢牌?；袅趾颖辈拷洕鷰Ъ涌彀l展綜合能源和新型有色金屬加工、新型煤化工、新型煤基產業，率先實現綠色發展、低碳發展、循環發展；科爾沁區加快發展新興產業和服務業，率先實現深度轉型；開發區加快建設高端產業、高端要素、高端人才聚集新區，率先實現創新驅動；開魯縣加快發展非資源產業，率先實現城鄉統籌一體化發展。南部的左中、后旗、庫倫、奈曼四個旗建設安全綠色有機農牧業經濟帶。通過揚長補短，實現率先突破，走出各具特色和優勢的發展路子。

2.加快創新驅動，增強發展活力?？萍挤矫妫覀儗⒅嵤┟舍t藥、褐煤綜合利用、玉米生物等重大科技合作攻關工程，建設十個特色科技產業化基地，建設一批國家級高新技術企業、自治區級企業研發中心，畜牧研究院、院士工作站等重大工程建設，切實提升科技帶動能力和創新水平。改革方面，主要是落實重點領域和關鍵環節的改革舉措，加大鼓勵、支持、引導和服務民營經濟發展的力度，充分激活民間資本和各類發展要素，大力培育市場主體，鼓勵更多的民間資本投入到產業發展中來，實現投資主體多元化，激發全社會創業發展的活力。對外開放方面，我們將進一步創新開放模式，全面融入東北經濟一體化發展，加強面向全國和周邊國家的交流合作，推動引資、引技、引智的有機結合，加快人流、物流、信息流和資金流的深度融入互動，提高對外開放的綜合優勢，通過大開發、大招商吸引資本和市場高端要素。

3.積極轉變職能，打造良好環境。進一步精簡和下放審批權限，給予旗縣更大的自主發展空間，為旗縣發展減負、放權、松綁、助力，建設好各級政務服務中心。切實加大政策扶持力度，在產業、財稅、金融、用地等方面更多的向旗縣傾斜。比如，通遼市正在推進農村牧區金融創新試點縣建設，探索有效解決當前農村牧區融資難的辦法，加大信貸資金支持力度，推動農牧業轉型升級和縣域經濟發展。

（六）推進新型城鎮化建設，推動城鄉統籌發展

把提高城鎮化質量和水平擺在更加重要的位置，走以人為本、城鄉互動、產城融合、集約高效、綠色低碳的新型城鎮化道路，加快構建具有區域特色的新型城鎮體系。2014年，在主城區組織開展“苦干400天，共建美好家園”行動，計劃實施7類86項工程建設，包括10項重大基礎設施建設工程、26項生態、園林綠化工程、10大公建工程、建設10個特色博物館、建設10個城郊采摘園、建設10個休閑旅游鄉村、開展10大環境整治戰役等，加快區域性中心城市建設步伐，努力創建國家衛生城市、國家文明城市。

（七）推進民生持續改善，加快建設幸福通遼

縣域醫療次中心建設匯報范文5

從總體上看，今年上半年全市經濟運行態勢良好，速度與效益同步增長。GDP實現1998年以來最快增長，規模以上工業總產值、城鎮居民人均可支配收入等指標增幅排在全省前三位，財政總收入達到53.6億元，為全年突破100億元打下了扎實基礎，規模以上工業經濟效益綜合指數從2004年4月起已經連續38個月居全省第一位。這種較好較快的發展態勢，是這些年來市委、市政府持之以恒實施項目帶動戰略的結果，是各縣(市、區)，市直各部門和中央、省屬駐巖單位共同努力的結果。這樣的局面我們要倍加珍惜，不斷持續這種良好勢頭。

形勢越好，越要保持清醒頭腦。要站在海峽西岸經濟區的平臺上看到差距和不足。有些問題要引起我們的重視：

一是區域競爭態勢日趨激烈。我們的問題不在經濟總量小，而在于增速低。今年上半年全省9個設區市GDP增速都在13%以上，3個市增速13%—14%，3個市增速14%—15%，3個市增速在15%以上。雖然我市GDP實現了近年來的最快增長，但仍低于全省平均水平，在各設區市中居第7位。現在全省各地的發展勢頭都比較迅猛，如果我們不能保持一個較快的增長速度，就有掉隊退位的危險。

二是重特大項目持續力不夠強。上半年我市城鎮以上固定資產投資增速、總量均排在全省第8位，增速低于全省8.1個百分點。一個重要原因就是重特大項目比較少，項目后勁不足。目前，全省各市都在推進一批大項目，XX的大唐國際XX火電廠總投資180多億元，XX核電一期項目總投資230億元;莆田的林漿紙一體化項目總投資30億美元，福建LNG項目今年計劃投資就達到20億元;南平今年將開工建設武邵高速公路、向莆鐵路南平連接線工程兩大項目，南平核電站前期工作正在推進。如果今、明兩年不能策劃、生成、開工幾個大項目，我市的固定資產投資將進一步受到影響。

三是部分生產要素供給不足。工業用地、用工、資金等生產要素供應偏緊的問題，剛才春美同志已經作了全面分析。象工業用地問題，這么多項目沒有土地，這是一個很重要的問題。勞動力資源豐富本來是我們的優勢，現在正成為我們的劣勢，出現部分企業用工缺口比較大的問題。這些制約因素，我們要高度重視、深入研究分析，拿出有針對性的對策和措施。

下半年，我們要以迎接十七大，學習十七大，貫徹十七大為主線，突出科學發展與和諧發展兩大主題，圍繞構建產業、基礎設施、城市三大體系，持續和發展經濟社會發展的良好態勢，全面完成全年目標任務。重點推進六個方面的工作：

1、提升速度要投資拉動

從上半年情況看，增長速度的問題仍然是我們要解決的主要問題。作為拉動經濟增長的投資、消費、出口三駕馬車，出口量太小，消費增幅居全省末位，經濟增長的動力主要靠投資拉動。但目前我市能迅速擴大投資規模的大項目不多。上半年全市固定資產投資的增長主要靠交通拉動，同比提高了96個百分點，而工業投資增速同比回落31個百分點，房地產增速同比回落11.3個百分點。因此，要重抓有塊頭、有分量的項目，抓省市重點項目，抓能帶動全局的項目。紫金山金銅礦聯合開采、年產20萬噸銅冶煉、龍工挖掘機等工程機械生產、馬坑鐵礦年新增500萬噸采選工程、永武高速公路、龍廈快速鐵路、坑口火電廠二期、漳平火電廠改擴建、500千伏龍巖輸變電等投資10億元以上的重中之重項目要加快投資進度，這些項目近期要組織調度，項目推進中有什么問題就要解決什么問題，以大項目的投資增長帶動全市的投資增長。

2、產業發展要突出重點

“10+3”產業要突出百億產業。我們產業的第一個層面是“10+3”產業，第二個層面是2010年要達到50億元的產業，第三個層面是2010年要突破100億元的產業，這就是我市“10+3”產業發展的梯度、層次和總體目標。對此，我們要有很清醒的認識，堅定不移，持續推動，用“10+3”產業來打造龍巖在海西的地位和形象。特別是對產值有望超百億的項目要重點調度，集中優勢力量、集中資源全力突破。煙草、機械產業今年要爭取突破70億元，鋼鐵、建材、電力產業爭取突破50億元。機械、煙草產業要“推”，這兩個產業有可能率先突破百億，要全力推動，項目有什么需要、有什么問題都要盡最大可能去滿足、去解決，力爭機械產業在明年，煙草產業在后年產值超百億。銅產業要“爭”，按照國家銅冶煉行業準入條件，做實做細前期工作，爭取早日獲批，早日開工建設紫金年產20萬噸銅冶煉項目。鋼鐵產業要“促”，把國家加大產業結構調整力度的壓力轉化為推動我市鋼鐵產業發展的機遇，組織項目工作團隊，明確主攻方向，集中力量突破。建材產業要“引”，在新型干法水泥生產能力達到一定規模后，要因勢利導，調控規模。

百億產業要突出領軍企業。領軍企業對全市經濟增長的帶動力、影響力是顯而易見的。龍工、龍煙、紫金礦業都是我們的領軍企業，要發揮這些領軍企業的作用，把全市的工業經濟帶動起來。要善于培育領軍企業，對這些企業重點關注、重點扶持，提供最好的條件，給予最優惠的政策，創造最好的環境，讓領軍企業發揮龍頭帶動作用。有領軍企業就會有產業集聚，有產業集聚就會有聯動產業的發展，比如催生產業物流。龍工、龍煙、紫金銅產業的發展，都有可能催生產業物流，促進專業市場和物流配送體系的形成，促進社會消費品零售總額的大幅度提高。:

產業發展要突出效益。我們實施項目帶動要注重選擇有效益的項目。今天在會上發給大家的《龍巖市規模工業分行業增加值率一覽表》，體現了33個行業的增加值率、流轉稅費及所得稅貢獻率。這張卡片要發到鄉(鎮)一級，引導大家在抓項目帶動、招商引資的時候有重點、有方向，把增加值作為衡量項目成效的重要依據，讓引進的項目既出工，又出力，不僅產值要上去，而且要對GDP、對財稅有更大的貢獻。

平臺建設要突出主題。8個省級開發區要體現產業板塊的特色，有條件的鄉鎮工業集中區也要突出產業板塊主題。比如，市、區開發區重點發展機械、電子、生物醫藥產業，上杭重點發展銅、光電產業，長汀重點發展紡織、機械產業，等等。各縣(市、區)都要圍繞這個方向去思考，根據不同開發區的區位特點和功能定位，統籌項目布局，有針對性地選擇重點培育的產業，形成產業主題突出、特色鮮明、集約開發的發展格局。

3、基礎設施建設要持續推進

今年上半年，如果沒有交通基礎設施投資的支撐，我市固定資產投資可能達不到30%的增幅。實際上跟我們情況類似的市，象南平、三明、XX，包括周邊的梅州、贛州，他們的投資主要也是靠交通基礎設施的投資拉動。要立足海峽西岸謀劃龍巖基礎設施的新發展，重點抓戰略性、全局性的基礎設施前期項目。當前要重點推動永春至永定高速公路項目。“雙永”高速是繼龍長、永武高速之后我市第三條快速出省通道，它的規劃建設將把漳平、永定納入高速公路的路網框架內。市、縣兩級和各有關部門要加大工作力度，加快項目報批、融資等前期工作，爭取早日獲批，早日開工建設。鐵路項目也要盡快研究，選擇最重要的一條向省和國家部委匯報，爭取早日開工建設。同時要認真研究，策劃、生成一批新的基礎設施項目，形成持續推進、持續生成的格局。

4、城市建設要強化支撐。要認真研究如何增強城市對經濟發展的支撐作用、推動作用，對新經濟增長點形成的催化作用

要把中心城市作為區域經濟發展的重點來抓。以龍巖經濟開發區和龍洲工業園區新區建設為依托，圍繞發展壯大重點產業，選準引進一批符合產業政策導向、集聚能力強、技術含量高、勞動密集型的大項目、好項目，形成產業集群，通過產業的拓展拉開城市構架，促進城市擴張。要繼續滾動實施100個城建項目，對今年的43個項目，要調度好、落實好，借助城市建設拉動投資增長;要大力推進第三產業的發展，所有第三產業的新型業態都可以在中心城市先行先試，促進人流、物流、資金流的聚集。要把握好土地收儲、土地投放、開工面積、竣工面積和經濟適用房、廉租房建設比例等環節，合理規劃和調控房地產市場，促進房地產業健康發展。

要大力發展縣域城市。要把縣域城市的發展作為經濟的第二個增長點，以城市的理念、城市的眼光做好縣城的規劃、布局、建設和管理。有條件的縣，比如上杭、長汀，步伐可以大一點，按小城市的布局、功能來運作，發揮縣城在縣域經濟發展中的集聚作用、輻射作用。

5、新農村建設要創新理念。新農村建設貴在一個“新”字，要求我們跳出農村看農村，跳出農業抓農業

要以工業的理念經營農業。要更多關注農產品的深加工問題，用工業的理念謀劃農業的發展，用工業的鑰匙開啟農業持續發展之門。在村一級“種好養好”的基礎上，借助加工業來延伸產業鏈，擴大農產品的銷售半徑，延長農產品的儲藏期限，提高農產品的附加值，以加工業的發展帶動種養殖業的提升。要依托15個鄉鎮工業集中區，大力發展鄉鎮工業，打造15個工業重鎮，以工業化帶動城鎮化，帶動商業、流通業、文化休閑娛樂業、房地產業等第三產業的發展，拓寬農村勞動力轉移就業空間，達到繁榮農村經濟的目的。

要按共享的原則建設新農村。學的講話，很重要的一點是要把握“發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享”的要求。今年市委、市政府確定的25項為民辦實事項目，大部分是針對農民群眾，針對農村經濟社會發展的薄弱環節的，我們要一項一項抓落實，使公共財政更多地覆蓋農村。要認真做好選派第二批黨員干部駐村任職工作，確保把優秀的黨員干部下派到村，發揮他們在農村基層組織建設、農村經濟發展中的“領頭雁”作用。要認真總結基層服務“三農”工作的好做法、好經驗，開拓農村“六大員”新的工作領域，充分發揮農村“六大員”服務“三農”的積極性、主動性、創造性，讓公共服務更多地面向農民。

6、各項工作要確保落實。抓工作，貴在落實。要圍繞下半年工作的重點、難點問題，持續推進、持續抓好落實

要在項目帶動中落實。要持續推進省、市重點項目、“三個一百”項目計劃、“雙百”項目競賽活動，對照年度工作目標，分級跟蹤，注重實效。各縣(市、區)和各部門的主要領導要親自抓大項目，及時協調解決項目推進遇到的問題，在項目的落地、建設、投產中體現落實的成效。要早計劃、早安排、早落實，各縣(市、區)和各有關部門從現在開始就要著手策劃篩選明年省重點項目，9月底匯總到市發改委，并在第三季度經濟形勢分析會上通報策劃篩選情況，10月中下旬向省發改委作專門匯報，確保明年列入省重點項目不低于50個。各縣(市、區)要自加壓力，衡量本地在省重點項目中的位置和比重，盡可能多地策劃生成一批項目，盡可能地做實做細前期工作。

要在運作中落實。只有運作才能突破。比如，我市的外經外貿工作，不論出口總值還是利用外資水平占全省的份額都相當小，與沿海的差距巨大。我們要承認差距，但也要不甘落后，這種差距我們完全有潛力、有條件逐步縮小。首先在思想上要充分認識外貿依存度、利用外資水平是衡量一個城市發展質量、體現城市綜合競爭力的重要指標。其次要講究運作。外貿出口要充分利用國家商務部賦予我市進出口經營權的登記權機遇，引導、鼓勵民營企業申報進出口經營權，培育外貿出口新增長點。要想方設法把原來外流貨源的出口額轉為龍巖當地出口，促進外貿出口有個較大幅度的增長。

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一、科技項目組織申報取得新突破

依托我縣藥化、皮制品、銅加工、繭絲綢等重點產業及糧食、畜牧、蠶桑、蔬菜、林果等主導農業產業，科技扶貧團深入企業、鄉村及有關單位進行調研，把我縣科技創新與上級政策對接，幫助梳理項目，積極組織項目申報，爭取資金和技術扶持，不斷推動主導產業做大做強。

今年以來已上報項目15個，其中國家級項目8個，包括星火計劃3項、中小企業創新基金項目2項、火炬計劃1項、科技支撐計劃備選項目1項和科技惠民計劃項目1項；省級項目7個，分別為重點新產品2項、支撐計劃1項、成果推廣1項、對外合作1項和省級高新技術企業認定1個，以及依靠科技轉變經濟發展方式示范縣。目前正在準備申報2013年的星火扶貧項目。

截至目前，已獲批國家級項目5項，其中國家星火計劃項目課題2項（分別為井岡蜜柚節水灌溉技術示范、白蓮生態種植技術示范），國家中小企業創新基金項目2項（分別為U型滴灌技術開發和F—60001多層撓性印制板）、火炬計劃1項（多層柔性線路板）和科技惠民計劃——縣健康服務平臺構建和常見多發病防治技術應用示范；獲批省級項目3項，分別為高新技術企業1個、對外合作1項和重點新產品1項；共獲批項目資金1900多萬元，為二十幾年來獲得國家、省、市項目經費支持最高。其中高新技術企業實現了零的突破，我縣光榮成為科技惠民計劃項目全國第一批及截至目前我省唯一一個試點縣。

項目申報過程中，科技部扶貧團盡心盡力，做了大量卓有成效的工作。特別是科技惠民計劃項目的組織申報，扶貧團帶領我局及相關單位，多次召開研討會，從政策分析、項目篩選設計、組織協調到申報材料修訂、咨詢論證準備，周密部署，細致跟進為項目組織申報打下了良好的基礎。尤其是項目在京答辯期間，在我縣掛職的副縣長親自帶領我縣答辯組加班加點，反復研討，不斷完善項目實施方案和答辯PPT，使我縣的科技惠民計劃項目在眾多項目中脫穎而出，成為了全國第一批及我省第一個試點縣，獲批項目資金1695萬元。

二、科技項目建設扎實有效開展

今年以來，我縣重點實施的項目有3項扶貧項目、科技富民強縣項目等項目。年初，縣科技局組織有關項目單位召開了科技項目實施座談會，各項目實施單位分別匯報了各自所承擔項目的實施情況及下步打算，分析了項目實施過程中存在的問題，提出了切實可行的解決辦法；會議要求對實施的科技項目應發揮科技示范帶動作用，要精心組織、科學安排，同時要強化項目管理工作，并從中提煉出一些科技成果進行科技成果鑒定，達到推廣應用的目的，促進科技成果的轉化。

今年我縣實施的科技扶貧項目有3項，分別為縣農技中心承擔的“塑料大棚秋延后蔬菜高產栽培技術引進示范”、縣水產站承擔的“水庫漁業生態修復技術推廣”、縣科技公司的“金銀花新品種引進示范”。其中“塑料大棚秋延后蔬菜高產栽培技術引進示范”項目已在鎮村建成蔬菜大棚10余畝，開展秋延后蔬菜栽培，目前示范的品種有進口油麥茶、速生大白菜、青皮黃瓜、芹菜、大蒜等，已帶動該村農戶發展蔬菜種植110畝，取得了很好的社會效益，下一步將開展春提前蔬菜的育苗工作；“水庫漁業生態修復技術推廣”項目在才豐洞口水庫、高市鄉毫嶺水庫等在建立5個示范基地，推廣水庫漁業生態修復技術,推廣面積6500畝，實現一個生產周期單產畝增產65公斤，年畝增收節支360元；“金銀花新品種引進示范”項目引進湖南隆回湘中金銀花科技開發有限公司培育的湘中一號、湘中二號等金銀花優良品種。在鄉新建示范基地300畝，苗木長勢良好，成活率達98%以上，今年試花期已實現經濟效益28萬元，年為社會提供務工費20萬元，有效解決了當地及鄰村年齡較大的農村勞動力及家庭婦女務工問題。

科技富民強縣項目的實施進一步推進了我縣綠色水稻的產業進程。今年以來，通過項目實施，一是進一步鞏固了我縣20萬畝綠色水稻生產面積，在石橋鎮樟枧村、鄉村、懷忠鎮新居村建立3個1000畝綠色水稻生產核心示范區，推廣應用優質稻新品種、采用頻振式殺蟲燈、太陽能殺蟲燈誘殺螟蟲和稻縱卷葉螟成蟲，推廣“稻鴨共棲”模式；推廣旱床育秧、塑盤拋秧等為主的水稻壯秧育苗栽培技術和以農家肥、堆肥等為主的培肥土壤技術；實現單季平均畝產452公斤，增產36公斤，畝增產值90元，畝節省化肥、農藥等成本40元，畝增收節支130元，總增產糧食7200噸，總增收節支2600萬元。二是建立了水稻新品種引進試驗基地150畝，從市場遴選出有潛力的早稻新品種22個進行了新品種選優展示，優選出了湘豐優402、新豐優206、淦鑫206等3個早稻品種，計劃在2013年作為我縣早稻主推品種。三是對我縣綠色大米加工企業進行了技術改造，進一步提升了企業產能，使縣晨風米業有限公司獲得了2012年全省放心糧油示范加工企業；并派員參加省農業廳組織的綠色食品企業內部檢查員培訓，獲得綠色食品企業內部檢查員資格；通過與項目區農民簽訂糧食訂單，訂單收購價格高出同品種市場價8%，每畝增收近100元，幫助農民增產增收，解決勞動就業28人。今年以來，項目實施共舉辦各類培訓班（會）40余場次，培訓農民2000余人次，印發資料70000多份。

另外，根據省廳安排，我縣組織2010年科技扶貧項目單位做好了項目驗收準備工作。

三、科技交流與合作邁上新臺階

為深入貫徹落實科學發展觀，充分發揮科技引領支撐作用，推動我縣經濟社會又好又快發展，在科技部扶貧團的幫助下，積極做好了科技、人才、項目對接，使我縣科技交流與合作邁上新臺階。

1、聘請科技顧問，舉辦縣首屆特色產業發展論壇

今年5月，舉行了科技顧問聘任儀式暨縣首屆特色產業發展論壇活動。聘請了中國醫學科學院藥物研究所研究員等8位藥品、食品、農產品深加工領域的科技專家為縣科技顧問；舉行了縣首屆特色產業發展論壇，各位專家在充分了解了我縣特色產業發展情況并聽取我縣特色產業發展存在的問題及相關科技需求后，詳細介紹了全國特色產業示范地區的發展情況和經驗，深入分析了我縣的資源特色和優勢，對下一步我縣特色產業發展方向和途徑提出了寶貴意見，回京后還相繼介紹相關企業來縣洽談對接。

2、聘請科學發展顧問，舉辦科技扶貧團“重走扶貧路·共話情”座談會

今年6月，舉行了科學發展顧問聘任儀式及科技扶貧團“重走扶貧路·共話情”座談會。邀請到曾在我縣掛職扶貧的各屆扶貧團重走扶貧路，聘任了楊起全副院長等7位同志為縣科學發展顧問；召開了科技扶貧團“重走扶貧路·共話情”座談會，科學發展顧問們對我縣幾年來發生的巨大變化給予充分肯定，并對未來如何發揮科技創新驅動功能、調整縣域經濟結構、可持續發展產業選擇等方面與與會領導和單位進行了深入研討和交流，提出了諸多寶貴意見，并表示將一如既往地關心支持，在科學發展方面積極建言獻策，幫助整合資源，盡顧問之所能。我縣科學發展顧問在今年各項項目的組織申報和咨詢論證方面給予了大量的指導和支持。

3、聯系鐵皮石斛項目洽談考察組到我縣考察

今年6月，科技部扶貧團副縣長聯系到鐵皮石斛項目洽談組——大學教授一行4人到我縣考察，就在我縣發展鐵皮石斛種植進行了現場調研，經初步考察，我縣氣候條件適宜鐵皮石斛種植，且具備了種植所需大棚等基礎設施，并于今年10月再次到縣考察。由于鐵皮石斛種植技術要求較高，且前期投入高（每畝僅苗木投入為8-10萬元），初步決定在我縣農業科技示范園租憑6個大棚開展鐵皮石斛種植示范，通過示范帶動附近農戶發展種植鐵皮石斛。據當地種植效益，每畝可達30萬元，鐵皮石斛項目引進示范成功將大力推進我縣農業產業結構的調整。

4、招徠紹興留學生創業聯誼會到縣考察

9月，省紹興市留學生創業聯誼會赴縣開展一系列調研活動，縣政府縣長、副縣長陪同，科技部扶貧團副縣長組織了調研活動。首先到白茶基地、皮革、科技數碼參觀，之后在工業園區管委會聽取園區發展情況和招商引資政策介紹。聯誼會一行對我縣科技創新所取得的成績給予高度的贊譽，同時提出了一些寶貴的意見，并表示對特色產業產品打開市場提供支持。

5、大學研究生到我縣實習

7月，大學碩士生3人一行來到我縣大學實踐基地實習。實習期間，三位實習生幫助科技局完善科技網站，還到中醫院、醫院等四個中國農村三級醫療衛生服務站點查看網站運行情況，了解相關網絡問題，并在禾川醫院建立了一個醫療衛生業務網站，最后還到鄉長富村了解農村信息服務平臺等情況。通過四天的工作，大學碩士生順利完成了實習任務，得到了有關單位的肯定。

四、科技成果工作取得新進展

今年以來，積極組織數碼科技有限公司、農業科技有限公司、縣人民醫院的有關項目參加科技成果鑒定和申報省、市科技進步獎。其中數碼有限公司的F-60001多層撓性印制板項目獲得市科技進步一等獎并著手申報省科技進步獎；農業科技公司的U型滴灌項目及縣人民醫院的自制帶吸引電鉤在腹部開放手術中的應用項目分別通過市科技局成果鑒定均已達到國內先進水平。

下一步工作設想

2012年，我縣科技扶貧工作取得了較好的成績。下一步，我縣將繼續圍繞全縣經濟和社會發展總體目標要求，以科技為依托，加強科技的支撐和引領作用，大力推進產業化扶貧，不斷提升區域性支柱、特色產業的科技水平，加大人才培育力度，促進我縣經濟全面協調、可持續發展。

1、進一步扶持農業主導產業。加大蠶桑、蔬菜、畜牧等新品種、新技術的引進、試驗、示范、推廣，扶持縣域傳統主導產業的發展。

2、促進工業企業科技創新。以科技入園入企、科技創新“六個一”工程等為抓手，著力提升我縣藥化、機電、銅加工、皮革、衛浴等特色產業的科技創新能力，增強企業市場競爭力。

3、扎實開展科技惠民項目。充分利用我縣現有的基礎及外部資源，從技術、組織兩方面著手扎實有效實施科技惠民項目，著眼長遠做好試點工作，總結探索長效機制，實現項目的可持續。