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托育服務指導意見范文1

社會發展的必然要求

人力資源社會保障勞動科學研究所就業問題專家莫榮表示,為了實現可持續發展,我國經濟發展模式正從依賴物資資源投入向依賴高素質人力資源轉變。作為產業工人的重要組成部分,農民工技能的提高尤為重要。

在目前的就業層面上看,加強農民工培訓是減少結構性失業的重中之重:近年來我國農民工問題表現為兩個方面:一個是部分地區企業“用工荒”,另一個是農民工就業難,結構性失業問題突出。

國際金融危機以來,農民工大量失業或就業穩定性不足,一個重要原因也是大量農民工缺乏職業技能,造成有些就業崗位無工可用,有些農民工卻無業可就。國務院辦公廳要求進一步做好農民工培訓工作,就是力圖解決這個矛盾,培養社會需要的有“一技之長”的新型農民工。

中央黨校研究室副主任周天勇教授對記者說,加強農民工培訓同時也是我國推進城鎮化建設的必然要求。不久前結束的中央經濟工作會議提出,要積極推進城鎮化和區域協調發展。

“社會主義新農村建設和城鎮化的推進從根本上講需要農民綜合素質的提高。”周天勇說,“從這個層面上看,加強農民工培訓不僅僅是為了解決結構性失業問題,也是為了從整體上提升農民的綜合素質。”

整合現有資源

莫榮認為,此次出臺的指導意見特別強調了整合現有資源、分工合作、統籌兼顧,以更好地做好農民工培訓工作。

針對農民工培訓,各部門分別或聯合出臺了“陽光工程”、“千萬農民工援助行動”、“特別培訓計劃”等項目,這體現了各部門對農民工培訓工作的重視,但也使得培訓資源分配分散,從中央到地方,多頭投入,多頭管理,缺乏整體規劃,在管理中容易出現漏洞,從而影響農民工培訓的效果。

此次指導意見提出,國務院農民工工作聯席會議負責全國農民工培訓的統籌規劃、綜合協調和考核評估,聯席會議成員單位按照相關政策規定和各自職責,根據統一規劃和年度計劃,指導各地具體組織實施農民工培訓工作。

指導意見要求,各地要進一步完善農民工工作協調機制,充分發揮人力資源社會保障、發展改革、教育、科技、財政、住房城鄉建設、農業、扶貧等有關部門和工會、共青團、婦聯等組織的作用,相互協作,共同做好農民工培訓工作。人力資源社會保障部門主要負責向城市非農產業轉移的農村勞動者技能培訓的政策制定和組織實施;農業部門主要負責就地就近就業培訓的政策制定和組織實施;教育部門主要負責農村初、高中畢業生通過接受中等職業教育實現帶技能轉移的政策制定和組織實施。

提高企業參與度

莫榮認為,此次指導意見的另一個亮點是力爭提高企業在加強農民工培訓中的參與度。

“加強農民工培訓只靠政府是不行的,企業參與進來,一方面可以讓培訓進行得更為順利;另一方面也更加有的放矢――作為用工對象,企業對培訓的目的更加明確,對培訓結果的要求也更為實際。”莫榮說。

指導意見要求,企業要把農民工納入職工教育培訓計劃,確保農民工享受和其他在崗職工同等的培訓待遇,并根據企業發展和用工情況,重點加強農民工崗前培訓、在崗技能提升培訓和轉崗培訓。

鼓勵企業依托所屬培訓機構或委托所在地定點培訓機構,結合崗位要求和工作需要,組織農民工參加技能提升培訓。鼓勵企業選送農民工參加脫產、半脫產的技能培訓和職業教育,推動技術工人特別是高級技工的技能提升培訓。鼓勵企業組織農民工參加職業技能競賽。

避免重復建設

指導意見要求,要完善企業與院校聯合開展培訓的政府激勵機制,各級政府和有關部門要積極支持企業開展農民工培訓,鼓勵企業特別是勞動密集的大型企業與院校聯合舉辦產學結合的農民工培訓基地,鼓勵中小企業依托職業學校、職業培訓機構培訓在崗農民工,鼓勵有條件的企業為職業學校和培訓機構提供實習場所和設備,鼓勵有一定規模的企業舉辦農民工業余學校。

“在加強農民工培訓的過程中,一定要利用現有資源,避免重復建設。”周天勇建議,“從國際經驗和我國國情來看,政府應該以購買培訓服務為主的方式加強農民工培訓,同時建立鑒定、考核機制。目前包括黨校在內的很多學校生源不足,完全可以利用它們的師資和場地進行農民工培訓。”

周天勇還建議,除了培訓機構,還應建立農民工實習基地。

加強監督機制,設置對口專業

兩位專家認為,此次指導意見特別強調了培訓資金的監管問題和需求導向問題,這兩點尤為重要。

指導意見提出,按照誰審批誰負責的原則,嚴肅查處違規違紀行為。要按照政府信息公開的有關規定向社會公開培訓資金使用管理情況,接受監察、審計部門和社會的監督……嚴肅查處虛報、套取、私分、截留、挪用培訓補貼資金的單位和個人。

托育服務指導意見范文2

交通部近日印發《“十三五”交通扶貧規劃》。《規劃》提出，力爭到2020年，貧困地區全面建成“外通內聯、通村暢鄉、班車到村、安全便捷”的交通運輸網絡，總體實現“進得來、出得去、行得通、走得暢”。

根據《規劃》，“十三五”期，交通扶貧脫貧攻堅將重點實施骨干通道外通內聯、農村公路通村暢鄉、安全能力顯著提升、“交通+特色產業”扶貧、運輸場站改造完善、水運基礎條件改善、公路管養效能提高和運輸服務保障提升等任務。支持貧困地區建設1.6萬公里國家高速公路和4.6萬公里普通國道，實現貧困地區國家高速公路主線基本貫通，具備條件的縣城通二級及以上公路；力爭提前1年完成托底性的建制村通硬化路建設任務，解決貧困地區2.45萬個建制村、2.1萬個撤并建制村通硬化路，等等。

“十三五”期間，加快基礎設施建設仍是交通扶貧的首要任務，提升運輸服務水平是交通扶貧的落腳點，推動交通運輸可持續發展是交通扶貧的迫切要求。

推進共建“一帶一路”教育行動

未來5年，建成10個海外科教基地

8月11日，教育部印發了《推進共建“一帶一路”教育行動》。《行動》提出，未來3年，中國每年面向“一帶一路”沿線國家公派留學生2500人；未來5年，建成10個海外科教基地，每年資助 1 萬名沿線國家新生來華學習或研修。

《行動》設計了“教育行動五通”，作為基礎性舉措：加強教育政策溝通；助力教育合作渠道暢通；促進沿線國家語言互通；推進沿線國家民心相通；推動學歷學位認證標準連通。《行動》還設計了“四個推進計劃”，作為支撐性舉措：實施“絲綢之路”留學推進計劃；實施“絲綢之路”合作辦學推進計劃；實施“絲綢之路”師資培訓推進計劃；實施“絲綢之路”人才聯合培養推進計劃。

“一帶一路”沿線國家教育加強合作、共同行動，既是共建“一帶一路”的重要組成部分，又為共建“一帶一路”提供人才支撐。

合力引導企業創新管理提質增效

將研究建立企業評價指標體系

工信部、國家發改委、財政部等11個部門8月11日印發《關于引導企業創新管理提質增效的指導意見》，鼓勵企業通過降低成本、創新生產經營模式和質量管理方法等，實現管理增效和創新增效，提升發展質量，增強競爭力。

托育服務指導意見范文3

一、指導思想

開展中小學生課后服務，是促進學生健康成長、幫助家長解決按時接送學生困難的重要舉措，是進一步增強教育服務能力、使人民群眾具有更多獲得感和幸福感的民生工程。為滿足小學生課后在校服務需求，緩解學生家長實際困難，完善社會服務體系，根據《教育部辦公廳關于做好中小學生課后服務工作的指導意見》，結合我校實際，以豐富校園生活，促進學生全面發展為指導，激發學習興趣，發展個性特長，促進學生身心健康成長。現就雙井小學開展小學生課后服務提出如下實施方案。

二、實施原則

小學生課后服務工作遵循“家長自愿，校內實施，有效監管”的原則。

第一，是否參加課后服務，由學生家長自愿選擇。學校事先征求家長的意見，主動告知服務方式、服務內容、安全保障措施，在自愿的前提下，由家長向學校提出書面委托申請，并報名登記。

第二，課后服務安排在校園內進行，并合理利用學校現有條件。學校無償提供校園內教室、運動場地、功能室等場所及其它后勤安全保障。第三，完善安全管理制度，切實加強保障課后服務學生安全。制定并落實嚴格的考勤、監管措施。

三、組織領導

成立課后服務領導工作小組。校長任組長，全體教師為成員。領導工作小組主要做好以下工作內容：

1．制訂好活動方案，落實具體的活動小組，提出明確的活動要求；

2．根據實施情況及時總結，及時調整有關興趣小組（內容、指導教師、學生等等）；

3．每天查看每班活動是否開展，活動是否正常，存在什么問題，定期召開會議，進行交流、總結，努力使興趣小組活動開展得富有成效。四、具體活動安排

（一）課后服務領導小組組長：李國強 組員：全體教師

（二）課后服務活動內容  根據學校的實際情況和學生年齡特點，一、二年級安排教師免費看護學生寫作業，三至四年級本著“充分發揮學生的積極性主動性，課堂教學和課外活動互相配合，互相促進，照顧學生的興趣和特長，因地、因校制宜”的原則，以切實減輕學生學習負擔，在活動中學習，在活動中進步為目的。  以班為單位進行活動，根據學生的年齡特征、心理特征及興趣愛好，興趣小組課程設置如下：  三—六年級：書法、寫作、閱讀、口語輔導、繪畫。

(三) 課后服務活動形式  課外活動采用班級為單位活動方式。 

托育服務指導意見范文4

日前，省安監局委托省安全生產管理協會，舉辦2007年事故單位反思培訓班。全省發生生產安全事故的365家企業的主要負責人或分管安全生產工作的領導、安全管理人員參加了培訓。培訓班采取專家授課、事故單位反思教訓、座談討論交流、觀看教學錄像等形式，從落實企業安全生產主體責任、完善安全生產制度、加大安全生產投入、加強隱患排查治理、搞好事故預防和救援等方面，對事故單位安全管理人員進行培訓教育，收到了良好效果。

(省安監局辦公室)

省安監局制定今年農民工安全生產工作要點 一是認真落實“隱患治理年”的各項部署。二是加強安全生產基層基礎建設。三是推進生產經營單位安全生產業績考核。四是開展“平安企業”創建活動。五是開展企業安全生產標準化工作。六是嚴肅追究生產安全事故責任。七是加強農民工安全生產培訓。八是建立和完善生產安全應急救援體系。九是落實“科技興安”，提升安全生產水平。十是加大安全生產宣傳力度。十一是加強作業場所職業衛生綜合監管。十二是協助做好其他農民工相關工作。

(省安監局監管一處)

省建設廳嚴肅處理負有事故責任項目經理和項目總監

近日，省建設廳通報了2007年全省建筑施工安全生產情況，對負有事故責任的34位項目經理和24位項目總監予以一年內不得承擔新的項目經理、項目總監任務的處理。

(省安監局監管二處)

省安監局出臺《福建省危險化學品取證企業安全生產監督檢查工作的指導意見》

近日，省安監局出臺《福建省危險化學品取證企業安全生產監督檢查工作的指導意見》，《指導意見》按照分級屬地監督管理的原則。明確了各級安監部門對危化品取證企業的安全監管職責同時還根據危化企業的危險程度、安全管理難度和企業安全管理狀況，將危化企業分為“A、B、C”三類等級。對不同等級的企業實施不同頻次的監督檢查，確保監督檢查范圍覆蓋到轄區內所有危化企業。

(省安監局監管三處)

省政府安委會對漁業安全生產情況進行專項督查

近日。省政府安委會督查組對福州市漁業安全生產情況進行專項督查。督查組在聽取了福州市、連江縣政府漁業安全生產工作情況匯報后，就抓好當前福州市漁業安全生產工作提出了具體意見。

(福州市安監局)

聯合執法確保漁業生產安全

近日，福州邊防支隊船艇大隊與福州市海洋與漁業執法支隊聯合開展為期3個月的打擊海上違法犯罪專項行動。聯合執法隊伍采取突擊檢查、登船查看等方式，集中對在福州市沿海港澳口的所有漁船展開拉網式檢查。重點查處炸魚、毒魚、電魚等非法海洋捕撈行為。執法活動開展以來。共檢查船舶35艘、漁民92人。查驗各類證件60余本。共查扣“三無”泡沫船11艘，糾正海上輕微違規m3個。及時發現和消除海上安全隱患20處。

(馬尾區安監局)

福清集中銷毀3000余件非法煙花爆竹

近日。福清市安監局、市煙花辦、公安局治安大隊、消防大隊等部門。在三山北坪埔，監督指導銷毀了3000余件A、B級非法煙花爆竹。這批煙花爆竹是在近日接到群眾舉報后抓獲的。此次煙花爆竹銷毀專項行動。對非法從事煙花爆竹運輸、經營者起到了震懾作用。有利地推動打“三非”工作深入開展。

(福清市安監局)

閩侯縣政府嚴厲打擊非法生產煙花爆竹行為

閩侯縣政府采取措施嚴厲打擊非法生產煙花爆竹行為。重獎舉報人員，共發放獎勵金62500元，其中，群眾舉報25起、獎勵39500元，辦案單位獎勵23000元，行政拘留42人、批捕1人。

(閩侯縣安監局)

漳州市創建市級重大危險源監控管理平臺

近日，漳州市委、市政府將實施重大危險源監控系統建設列為2008年為民辦實事項目，計劃投資150萬元，創建市級重大危險源監控管理平臺。對全市重大危險源實施動態監控，為防止重特大事故的發生和應急救援提供服務。

(漳州市安監局)

湖里區開展消防安全專項整治

近日，湖里區政府組織相關部門采取突擊抽查、現場執法、徹底消除隱患的做法，對部分存在隱患的企業，尤其是小工廠、小作坊等進行整治，督查組現場對兩家無證經營的印刷廠進行停產處置；對兩家消防通道不過關的企業責令限期改正；對一家“三合一”回潮的企業責令立即搬出住宿人員，進行停產整改。

(湖里區安監局)

龍海市第一期道路交通電子監控網絡投入運作

近日，龍海市第一期道路交通電子監控網絡投入運作，該指揮監控中心今年投入運行三個月來。市區各監控路通違法行為從原來的日均200多起下降到目前的70起左右。在規范市區交通秩序，打擊突發性的治安、刑事犯罪和偵查交通肇事逃逸案件中發揮著越來越重要的作用。

(龍海市安監局)

泉港區開展“危險水域隱患排查月”活動

泉港區政府決定4月份在全區范圍內開展“危險水域隱患排查月”活動，要求各鎮(街道)、各有關單位對校園周邊和管轄區域內的危險水域進行詳細的排查、加固，完善陳舊的安全隔離設施。在可能發生或曾經發生過溺水事故的危險地段設立防溺水或禁止游泳的警示牌。

(泉港區安監局)

古田縣平湖鎮成立應急指揮中心

近日。古田縣平湖鎮成立應急指揮中心，指揮中心下設辦公室。建立政府機關、政法、義務消防隊、水電、電信、廣電、工商、衛生、教育等39個應急分隊，成員共計200余人。

(古田縣安監局)

長泰縣制定“三合一”場所及出租房整治工作方案

近日，長泰縣政府制定了《長泰縣“三合一”場所及出租房整治工作方案》。方案中確定了有組織、有標準、有措施、有分工、有步驟的“五有”原則，確保全縣“三合一”場所及出租房火災隱患整治工作順利進行。

(長泰縣安監局)

梅列區安辦將信息工作納入考評內容

近日，梅列區安辦下發了《關于進一步加強安全生產政務信息工作的通知》，將信息工作情況納入目標責任制及績效考評內容。

(梅列區安監局)

永定縣開展聯合執法

近日。永定縣組織縣公安、安監、海事、漁政及庫區鄉鎮執法人員20余人。在龍湖汀江主航道及黃潭河航道開展聯合執法。共取締大型燈光誘捕網2處、攔河網3條、占道經營網箱2處、責令整改網箱3處。

(永定縣安監局)

福鼎市秦嶼鎮政府建立安全生產短信平臺

近期。福鼎市秦嶼鎮政府投入專項資金建立安全生產短信平臺。向全鎮居民定期發送生產安全及消防安全知識等

內容的短信。迄今為止，該鎮已發放短信近20萬條。取得了良好的社會效益。

(福鼎市安監局)

尤溪縣部署做好下階段全縣安全生產工作

近日。尤溪縣在第二季度防范重特大生產安全事故例會上對做好下階段全縣安全生產工作提出五點意見：一是要提高認識，警鐘常鳴；二是要突出重點。排查隱患；三是要整合資源，有序開發；四是要重視基層。打牢基礎；五是要強化宣傳，營造氛圍。

(尤溪縣安監局)

浦城縣安監局開展安全生產執法崗位練兵活動

近日，浦城縣安監局分三個階段開展安全生產執法崗位練兵活動。重點是發動鄉鎮(街道)安辦結合本地實際制定實施方案，搞好調查分析；組織學習法律法規、政策規定、業務知識和專業技能；對崗位練兵活動情況進行考核和總結。

(浦城縣安監局)

涵江區安監局在全市率先召開委托鄉鎮(街道)安監站行使部分行政執法權授權會議

近日，涵江區安監局召開委托鄉鎮(街道)安監站行使部分行政執法權授權會議，會上，區安監局與10個符合委托條件的鄉鎮(街道)安全生產監督管理站簽訂鄉鎮執法委托書，明確了委托執法權限范圍。

(涵江區安監局)

南安市姚智壽副市長“1234”部署第二季度安全生產工作

近日，姚智壽副市長在第二季度防范重特大事故工作會上要求第二季度安全生產工作要圍繞突出“一個重點”(即突出企業這個重點)、抓住“兩條管線”(即抓住鄉鎮“屬地管理”和部門“行業管理”縱橫兩條線)、建立“三項制度”(即建立隱患排查統計報送制度、建立隱患整改舉報制度、建立聯合執法制度)、堅持“四個結合”(即與領導干部包行業包企業制度相結合、與簽訂《企業安全生產主體責任書》相結合、與企業規范化管理相結合、與企業安全生產等級評定相結合)。

(南安市安監局)

晉江市傾資2億完善道路交通設施

自2006年評為“全國實施暢通工程模范管理城市”以來，晉江市先后投入資金2.03億元。用于改建道路、路口渠化改造、增設紅綠燈、施畫交通標志標線等。其中更新公交車輛70部，更新率達100％；設立“公交優先示范路”。增設8個“港灣式”公交停靠站；建成區內電視監控點74個，“電子警察”12套，建設區路口監測設施設置率達100％，城區道路交通通行條件得到有效改善。

(晉江市安監局)

仙游縣林樺縣長對今年全縣安全生產工作提出四點意見

近日，仙游縣政府召開的全縣安全生產工作會議，會上，林樺縣長對今年全縣安全生產工作強調了四點意見：一是增強安全第一的意識。二是強化守土有責的責任。三是加大隱患治理力度。四是加快“雙基”建設步伐。

(仙游縣安監局)

霞浦縣安監局“四嚴、四忌”確保安全檢查工作不走過場

一是嚴厲檢查、忌高唱贊歌，真正做到執法檢查依法依規。切實履行職責。二是嚴格落實、忌此緊彼松，力促安全檢查工作常態化、制度化。三是嚴密措施、忌走馬觀花，杜絕隱患“節外生枝”。四是嚴肅獎懲、忌虎頭蛇尾。提高安全執法威望。

(霞浦縣安監局)

明溪縣“三級聯動”保尾礦庫安全運行

托育服務指導意見范文5

一、綜合監管示范區創建標準

綜合監管示范區是指在綜合監管責任區的基礎上，通過集聚工商職能、集成監管要素、集約資源配置，達到“職能綜合化、人員責任化、計劃科學化、過程精確化、痕跡檔案化、考核數字化”監管目標的示范性監管區域。

鼓勵基層工商分局運用信息化、標準化等現代化手段積極開展綜合監管示范區創建工作，創新監管手段。

（一）綜合監管示范區內市場主體的證照管理工作按照《省工商行政管理系統證照管理規范》實施規范化管理。其中重點行業營業執照持照率100%，亮照率100%；其它行業持照率95%以上，亮照率90%以上；未持照、亮照的處置率100%。無照經營處置按照《工商系統無照經營處置工作指導意見》進行，在合理的時間內做到處置率100%，處置留痕率100%。

（二）綜合監管示范區內消費者申投訴舉報處置率100%，達到訴轉案標準的處置移交率100%。上級部門監測發現并通報的不合格商品下架率、處置率100%。

（三）綜合監管示范區內的重點行業市場主體每年不少于一次實地巡查，商品交易市場的監管按照信用分類監管的要求巡查率達100%，其它行業的市場主體的檢查比例不低于30%；法律法規、《經濟戶口管理辦法》要求或二版軟件中提示需實地檢查的市場主體巡查率達100%。

（四）綜合監管示范區內建立食品經營信用檔案，信用檔案建立率100%；經營者培訓教育100%；乳制品經營戶、連鎖配送企業、食品批發企業、食品總經銷（總）、大型商場（超市）實施電子溯源管理率100%，食品經營者以留存可追溯進貨票據等形式進行進貨查驗率100%。

（五）綜合監管示范區內商標印制企業“六項制度”建立率100%，商標印制違法行為的發現處置率100%；馳名、著名、知名商標企業推行商標管理規范，商標管理制度建立率100%。

（六）綜合監管示范區內戶外廣告登記規范，未登記戶外廣告處置率100%；經工商部門登記的戶外廣告內容合法率100%；經登記的戶外廣告，登記證號規范標注率100%。

（七）綜合監管示范區內經營農業生產資料市場主體索票索證率100%，建立進銷貨臺帳率100%，國家禁用農資商品率0。

（八）綜合監管示范區內巡查監管發現案源的處置移送率100%。

（九）其它工作標準：

1、示范區內根據市場主體的實際變化于5個工作日內及時認領退還，市場主體的認領準確率100%，巡查監管后的市場主體重熱點行業標注準確率100%。

2、示范區內各類信息采集完整，錄入及時率100%、準確率100%。

3、示范區內監督管理痕跡檔案保存率100%。

4、示范區內責任人與經營者、消費者聯系渠道暢通，“監管服務聯系牌”公示到位率100%。鼓勵有條件的示范區在社區、商場超市、校園周邊設立監管聯系點（站），在顯著位置制作公示欄、提示欄、留言欄；鼓勵與公安、城管、稅務等部門聯合成立綜合管理辦公室，對示范區實施綜合管理。

5、完成上級交辦的其它監管任務。

二、綜合監管示范區創建工作職責

直屬分局綜合監管示范區創建工作職責：

（一）在工商局綜合監管示范區創建工作規劃和年度工作計劃框架下分別制定本單位綜合監管示范區創建工作規劃和年度工作計劃；

（二）整合部署上級下達以及本級安排的各種突擊性的專項檢查任務；

（三）指導、督查和考核本單位綜合監管示范區創建工作；

（四）提供示范區創建的相關設施和裝備保障；

（五）組織對綜合監管責任區進行初步驗收工作，在驗收合格的基礎上向工商局提交綜合監管示范區驗收申請；

（六）完成上級交辦的其他工作。

基層工商分局綜合監管示范區創建工作職責：

（一）制定本單位綜合監管示范區創建年度工作計劃；

（二）確定、劃分綜合監管責任區，明確人員和崗位職責；

（三）組織開展綜合監管工作；

（四）開展本單位創建督查，落實獎懲措施，確保綜合監管各項目標的完成；

（五）完成上級交辦的其他工作。

巡查監管人員綜合監管示范區創建職責：

（一）按照屬地管理的原則，在本責任區域內開展綜合監管工作；

（二）對照綜合監管示范區創建工作規范和標準主動開展創建工作；

（三）做好各類信息的采集、歸類、報送、錄入和保存工作，根據需要建立健全綜合監管檔案；

（四）宣傳工商行政管理法律、法規和有關政策；

（五）完成上級交辦的其他工作。

三、綜合監管內容

綜合監管內容主要包括九大類：主體資格類、信用監管類、經營自律類、商品質量類、12315申投訴受理調解、行政調解類、交易競爭類、商標、廣告、合同管理類、服務發展、行政指導類、協調配合類等工商行政管理職能工作。

（一）市場主體資格監管

1、檢查市場主體是否登記注冊、領取營業執照；是否按規定參加年檢或驗照，是否亮照經營；是否設立后超過六個月未開業或者自行停業連續六個月以上（非公司制企業為1年）。

2、檢查市場主體登記事項是否與實際一致：字號名稱是否規范、法定代表人（負責人）是否一致；經營地址是否與登記一致（涉及一照多址、社區一照、市場一照的地址審查另行規定）；注冊資本的核實由各分局結合年檢驗照工作統一開展，日常巡查中對未接到注冊資本不實投訴、舉報或交辦的市場主體可以不單獨核查；通過現場檢查的方式核實經營項目是否超出核準登記范圍。

3、根據上級監管部門的部署，開展內外資企業分期出資的監管工作。

4、根據相關法律法規確定的職能范圍和省局重點行業檢查要求進行危險化學品、流通領域食品銷售、商標印制、廣告經營、農資、市場、直銷等重點行業的檢查。重要檢查內容必要時可在檢查表簡述欄中補充說明。

5、完成上級交辦的其它日常監督管理工作。

（二）市場主體信用監管

1、按照《企業登記管理警示制度》的要求對市場主體實施警示管理：對檢查中發現需要限期改正的、已停止經營的或查無下落的企業，應將檢查結果錄入經濟戶口管理信息系統，生成警示；警示事由已改正或消除的，檢查人員根據權限應當及時解除或提請相關部門解除警示；對相關警示企業履行實地檢查職責；根據實際需要對被警示的市場主體實施信用分類監管。

2、按照《關于建立商品交易市場信用分類監管制度的指導意見》的要求對示范區內商品交易市場實施信用分類監管。

3、開展“重合同、守信用”認定活動。

（三）教育引導市場主體加強自律，指導有關經營戶建立健全商品溯源機制。

（四）根據《中華人民共和國產品質量法》、《流通領域商品質量監測辦法》等法律法規，按照上級工商部門制定的產品監測計劃和實際需要，認真組織、實施流通領域商品質量監督。

（五）受理處置12315申投訴。

受理調解《工商系統行政調解暫行辦法》中委托范圍內的消費爭議、合同爭議、商標知識產權侵權賠償爭議等應當由工商行政管理機關調解的爭議。

（六）對巡查監管過程中發現的屬于《工商行政管理機關行政處罰程序規定》確定的職責范圍內和上級委托授權范圍內的違法行為，及時依照工商行政管理法律法規進行處置。

對適用簡易程序的案件可以當場查處，需要內部移交的案件線索及時辦理移交手續移交給專業執法機構并做好配合協同工作。

對發現的市場主體違法行為屬于其他行政機關管轄的，應當及時上報。

對上述兩種情況，巡查人員要依法在職責范圍內采取有效監管措施并做好定期回查工作，不得以移交或上報的形式推諉、轉移監管責任。

（七）根據工商行政管理職能，做好商標、廣告、合同管理工作。

（八）運用主體準入、商標廣告發展、知識產權保護、信用評價、動產抵押、商標權、股權質押等工商職能服務市場主體發展。

監督管理人員應當按照《關于全面實施行政指導工作的指導意見》和行政指導十個分類實施方案的要求，綜合運用注冊登記、商標廣告管理、“重合同、守信用企業”認定等工商行政管理職能，引導各類市場主體知法、守法，防范創業準入、交易、競爭和退出過程中的法律風險、信用風險，提高企業遵紀守法、依法經營的自覺性。

（九）與相關部門建立協調聯系工作機制，相互配合做好綜合監管工作。

四、綜合監管工作流程和形式

綜合監管示范區監管的流程：

（一）健全經濟戶口。根據登記信息的變化及時認領和退還綜合監管責任區內的市場主體。

（二）制定檢查計劃。按照經濟戶口分類監管要求、年度綜合監管計劃、專項整治要求并結合本階段工作實際制定出具體的檢查計劃。重點明確檢查對象、內容、要求以及檢查結果的處置等相關檢查要素。

（三）實施監督檢查。綜合監管的檢查方式分為書面檢查、實地檢查、商品檢驗、監測檢查。

（四）錄入監管信息。責任區監管人員對巡查監管結果和巡查中采集到的市場主體各類信息進行分類整理，將有關信息及時錄入經濟戶口管理信息系統。

（五）歸檔監管痕跡。對監督管理過程中的文書檔案、音像資料等痕跡材料進行整理，按照規范進行歸檔保存。

（六）總結監管成果。對監督管理過程進行分析、研究，總結綜合監管示范區創建的成果。

綜合監管示范區監管的形式：

（一）日常巡查。指有計劃分批次按序時的對示范區內市場主體進行巡查，動態掌握市場主體基本情況。日常巡查主要適用于：主體資格類、經營自律類、商標、廣告、合同管理類、服務發展、行政指導類。巡查方式主要為書面檢查和實地檢查為主。檢查時應攜帶與日常巡查相關的資料、法律文書，必要的錄像與勘察工具。

（二）定向監管。指以研判輿情分析、違法違規行為發生規律、專項整治的內容、時間和區域等要素特征為基礎而作出的對特定市場主體進行的預先檢查。定向監管主要適用于：商品質量類、經營自律類、交易競爭類、12315申投訴受理調解、行政調解類。巡查方式主要以實地檢查、商品檢驗和監測檢查為主。檢查時應選準檢查對象，明確檢點，制訂檢查計劃，錄入相關信息，制訂處置預案，健全監管制度。

托育服務指導意見范文6

通過對監理企業運作中出現的問題分析，指出監理企業向項目管理企業轉化的必要性和可行性，提出了監理企業向項目管理企業轉化的思路與對策。

關鍵詞：工程監理企業；項目管理企業；轉型

中圖分類號：U415.1文獻標識碼：A

1 前言

自1988年工程建設監理制度在全國范圍內推行以來，工程監理作為一種專業化技術服務行業，得到了各級政府的重視和大力支持，在組織機構、管理思想、方法手段等方面都已形成了一套完整的體系和運行機制，對提高工程質量、控制工程進度、有效利用建設資金發揮了重要作用，工程監理市場逐步形成了開放、競爭的格局，工程監理制度已經走上了一條以監理工程師為基礎，以監理企業為主體，國家強制性監理與企業市場化運作相結合的自主創新發展道路，取得了較好的社會和經濟效益。

但我們必須清醒的認識到，我國工程監理企業工作目前仍在施工階段，基本上是進行施工階段的監理服務，主要是對施工質量的控制和被動的進度控制，不能進行投資控制和主動的進度控制，更談不上全過程控制，監理工程師往往成了施工單位的安質員，再加上市場激烈無序的競爭所帶來同行間無原則的低價競標，使監理企業的發展陷入了惡性循環的境界，有悖于監理的真正含義，制約了我國監理行業與國際接軌的步伐，嚴重影響了我國監理行業的發展。

2工程監理企業向項目管理企業轉變的原因分析

2.1 工程監理企業運作中存在的問題

2.1.1 監理市場競爭日趨激烈

隨著國家建設投資方向及規模的變化及各地區經濟發展的不均衡，監理企業及監理人員數量往往跟不上建設發展調整，企業及人員出現“僧多粥少”的現象，結果就是競相壓價，由于取費較低，其結果是監理單位的服務達不到業主要求，造成業主對其工作不滿意，施工單位對其不服從、不配合，還造成了監理企業的利潤越來越低，企業難有積累，發展后勁不足。從企業內部來看，單一的監理業務已經不能適應企業發展的要求。

2.1.2 全過程的項目管理能力較弱

國家法律、法規規定，工程監理是工程建設產業鏈中不可或缺的重要一環，屬咨詢高端業務，在工程建設整個過程中起著先導和規范性作用。監理的定位是項目管理，即按照合同約定，應該是從項目的可研、設計、采購、施工直至項目交付使用的整個過程的管理和控制。但我國在加強工程質量管理時過分強調監理的作用，造成監理業務大都以質量控制為主，對項目決策劃、設計階段、投資控制、合同管理、工期控制、項目運營涉及很少，沒有進入推行之初要求的全過程、全方位控制工作，限制了監理企業向項目管理企業發展的進程。

2.1.3 人員結構不合理

建設工程監理是一項技術服務性的工作，對監理人員的知識結構和監理人員的思想素質、道德修養都有著較高的要求，同時還要求監理人員具有一定實踐經驗、足夠的管理知識，掌握與工程建設相關的法律、法規知識，了解國家的有關政策，還要具有一定的經濟方面的知識。但工程監理企業為了節約人力成本往往是雇傭退休的設計、施工單位工程技術人員，還有就是聘任新畢業的大、中專院校學生。退休的工程技術人員有豐富的設計與施工的實踐經驗，但由于年齡較大，精力不充沛，對新知識的接受能力相對較差；新畢業的大、中專生年輕好學，但沒有專業實際工作能力和現場協調能力，大多為監理員，長期工作的意識差，責任心不強。從監理業務培訓方面來看，培訓工作有時疏于形式，有上崗前培訓的，缺少崗后的再教育，不利于監理業務水平的提高。另外，有極少數監理人員缺乏職業道德，責任心不強，影響整個監理隊伍形象。所以目前監理隊伍缺乏精專業、懂法律、會管理、能協調的愛崗敬業中青年高素質監理人才。

2.2 轉變的必要性

2.2.1項目管理國際化

隨著我國改革開放的進一步加快，中國經濟日益融入國際市場，涉外項目的比例越來越多，而許多涉外項目要通過國際招標、采購，采用項目管理承包模式，項目管理已經趨于國際化。作為一種新型項目建設管理方式，就是具有相應的資質、人才和經驗的項目管理承包商，受業主委托，作為業主的代表，幫助業主在項目前期策劃、可行性研究、設計、采購、施工、試運行等整個實施過程中有效的控制工程質量、進度和費用，保證項目的成功實施。但目前我國工程監理企業的主要業務是施工過程的質量監理，與國外項目管理企業相比，我國監理企業工作遠沒有達到國際標準。項目管理國際化要求工程監理企業應快速向項目管理企業轉變，早日成為國際市場上的強有力的競爭者。

2.2.2有利于項目目標控制

（1）有利于項目進度控制

項目管理企業可以幫助業主對項目進行全過程的項目管理承包，業主自己僅保留部分的管理力量對項目實施過程中的關鍵問題進行決策，不僅彌補了臨時組建項目機構的業主經驗不足又使業主擺脫了工程建設全過程的繁雜協調工作，更為有效的對工程進度進行控制，大大縮短了項目的建設周期。

（2）有利于項目質量控制

建設工程實體的安全性在很大程度上取決于設計質量，由于設計問題引起的質量嚴重事故占有相當大的比例。工程監理企業主要業務是施工過程監理，設計與施工之間工作相互脫節，給工程監理造成一定難度，工程質量造成隱患。如果委托項目管理企業，從初步設計開始就全面介入項目，可以依經驗對設計過程進行良好的監督，從而更好的保證對工程質量有效控制。

（3）有利于項目投資控制

投資控制是項目管理的核心。大多數工程監理企業由于業務主要是施工階段監理，所以把投資控制精力大部分放在施工階段，而忽視了工程設計階段的投資控制。項目管理企業會從初步設計開始就全面介入項目，從開始就可以本著節約的方針進行控制，在確保項目質量、工期等目標的實現前提下，盡量為業主節約投資，從而降低項目采購、施工等以后階段的投資，以達到節約項目總投資的目的。

2.3 轉變的可行性

2.3.1轉型的外部環境：

建設部于2003年頒布實施《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》，拉開了組建和發展工程項目管理企業的序幕；2004年頒布實施《建設工程項目管理試行辦法》，進一步明確了項目管理企業的執業資質、業務范圍及內容；2006年修訂并頒布了《建設工程項目管理規范》。隨后為貫徹落實《國務院關于加快發展服務業的若干意見》和《國務院關于投資體制改革的決定》的精神，推進有條件的大型工程監理單位創建工程項目管理企業，適應我國投資體制改革和建設項目組織實施方式改革的需要，提高工程建設管理水平，增強工程監理單位的綜合實力及國際競爭力，建設部又頒布了《關于大型工程監理單位創建工程項目管理企業的指導意見》，提出了創建工程項目管理企業的基本原則和措施。這些政策的出臺和實施，都為監理公司向項目管理企業的轉化提供了政策導向，充分體現了政府主管部門對創建工程項目管理企業的政策引導和扶持，為工程項目管理服務市場的培育和發展創造了條件。同時，國家城市化進程的加快、西部大開發規模的擴大以及國際化項目的增多都為項目管理服務提供了廣闊的市場機遇。

2.3.2轉型的內部優勢

目前，承接項目管理業務的單位無非是施工企業、勘察設計單位和工程監理企業三類。監理企業比施工企業、勘察設計單位在資質條件、項目管理能力和人力資源等方面更具項目管理優勢。另外，監理企業與業主的利益沖突較其它方式更小，更易為業主所接受。工程監理與工程項目管理都是針對工程項目建設目標的要求而開展工作的，都是直接為建設項目開展管理服務的主體，兩者都是利用管理技術和手段，在規定的時間內利用有限的資金，保質保量的達到項目建設目標，業主與建設監理和工程項目管理服務的關系都是委托與被委托、授權與被授權的關系，這兩者之間在服務方面有很大的趨同性。

3轉變的思路對策

3.1、提高企業資質。工程監理企業要取得綜合資質，就要增加注冊資本金，引進各專業技術人才，建立完善的組織機構和質量管理體系，健全技術、檔案管理制度。

3.2、拓展業務領域，擴大業務范圍。從橫向來看，工程監理企業應積極拓展業務領域，涉及多個行業，提高抗風險能力。從縱向來看，應把項目管理、監理以及技術咨詢等服務項目并舉，以實現多樣化發展。

3.3、根據業主需要采用適合的項目管理模式。建設項目應采取項目管理承包模式和工程總承包模式相結合的運作方式，建立起以業主為工程建設的決策主體，承包商作為業主項目管理職能的延伸和細化，以總承包商或其他類型承包商為工程建設實施主體的項目運作模式。

3.4、實施項目管理人才戰略，提高企業核心競爭能力。制定人才發展戰略，落實人才培養計劃，通過多種渠道、多種方式，有計劃、有目的地培養和引進工程項目管理專業人才，特別是具有相應執業資格和豐富項目管理實踐經驗的高素質人才。發揮高級技術人員的主觀能動性和幫帶作用，調動廣大在職人員學習專業知識和新技術的積極于企業。并通過績效管理提高全員的業務水平和管理能力，培養具有協作和敬業精神的項目管理團隊。

3.5、應用現代化管理手段，建立項目管理體系。健全完善檔案管理制度，為承擔的工程項目管理工作的從策劃、準備、工程勘察設計、工程施工、工程投產試運、保修階段的管理服務成品的交付進行控制，使直接影響項目管理服務質量的過程處于受控狀態，確保項目管理服務的合同、采購、質量、進度、投資、職業健康安全和環境、資源、風險、溝通和信息管理和項目收尾管理目標達到規定的要求。使工程項目管理服務的過程控制有序、有效，通過項目管理程序文件的有效實施和應用，以達到顧客及相關方滿意和符合法律、法規、合同要求。

4結束語

任何市場從無到有都將經歷從產生、發展、不斷完善的過程，監理企業也不例外。面對國家對創建項目管理企業的大力支持和指導以及難得的市場機遇，只要監理企業結合自身的實際情況，加強自身的建設，勇敢的投身于項目管理工作的實踐之中，不斷充實完善自己，拓展業務能力，就能夠為完成向項目管理企業轉變，迎來更加光明與廣闊的前景。

參考文獻

[1]建設部《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》（建市[2003 ]30號）

[2]建設部《建設工程項目管理試行辦法》（建市[2004]200號）

[3]建設部《工程監理企業資質管理規定》中華人民共和國建設部令第158 號

[4]建設部《關于大型工程監理單位創建工程項目管理企業的指導意見》建市[2008]226號