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對新農村建設的看法范文1
農業是國民經濟發展的基礎，農村則是社會穩定的基石。在我國社會經濟發展到一定階段之后，新農村建設成了全面實現現代化建設的必由之路。建設新農村不能是無源之水，無本之木，必須有相應的資金投資。[i]但在政府投入了大量的人力物力財力使農村的基本面貌有了相當大改觀之后，新農村并沒有真正地發展起來。由于農村收入相對較低，留在農村沒有出路，村子里的年輕人大量外出務工，導致建設中的新農村呈現出空心村的狀態。新農村是為農民建的，但建設中的新農村卻沒有農民，這就出現了理論與現實的相悖，也應該引起我們對于新農村建設的進一步思考。
一、空心村概念的界定
學界對于“空心村”概念的界定存在兩種主流觀點：一是地理意義“空心村”。如李衛華認為：所謂“空心村”,是指由于村莊規劃嚴重滯后，一些農民新建住宅時，為追求住宅寬敞，在村子外圍新辟宅基地建房，造成了村中老宅基地空閑和地閑置，形成外實內空的“空心”村落。[ii]而張昭則認為：“空心村”就是村莊面積盲目擴大本科畢業論文格式，新住宅多向村外發展，村莊內部出現了大面積的空閑宅基地的一種特殊結構布局的村莊。[iii]二是人文意義上的空心村。如張志勝就認為“空心村”是指由于工業化、城市化的發展，吸引農村中的有知識、懂技術的年輕人來到城市工作，造成農村人口在年齡結構上的“空心化”；[iv]陳旭堂、王舒則更為簡單地將在“空心村”概括為“缺乏青壯勞動力的農村社區”論文格式范文。[v]
當前情況下，對于空心村的理解我們應該從兩個維度出發：既要顯示出其在地理上的狀態，又要體現出其人文上的特征。因此，筆者認為：所謂空心村主要是指由于城鄉發展的不均衡和農村資源的有限性所造成的農村內部宅基地閑置或青壯年勞動力缺乏的現象。大量農村人口的外流，不僅導致了新農村的“空心化”，更嚴重的后果便是與之而來的農村的衰落與貧窮。老人和小孩注定承擔不起新農村建設的重任，年青人的缺失，給新農村建設戰略的實施蒙上了一層陰影。
二、新農村建設的空心村現狀
為了客觀地了解北京郊區新農村建設的現狀及其出現的問題，2010年12月18日至2011年6月27日，我們先后多次對延慶縣井莊鎮老銀莊村進行了詳細的問卷調查和現場訪談：匯總訪談記錄6篇；發放問卷110份，回收有效問卷105份，問卷回收率96%；男女比例56:49，較有代表性地反映了北京郊區新農村建設的現狀。
對新農村建設成效的評價
對新農村前景的看法
項目
比例
項目
比例
非常明顯
4.80%
會讓農村有一個徹底的改觀
18.10%
比較明顯
31.50%
會對農村有些好處，但作用不會太大
42.90%
一般
26.70%
只是一場政治運動，不會有什么改觀
25.70%
不太明顯
26.70%
不清楚
13.30%
非常不明顯
10.50%
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臺灣清華大學黃春興教授在談臺灣的收入分配變遷時提到：臺灣的發展得益于私營經濟的發展，而私營經濟的興起則得益于臺灣的土地私有化政策，許多農民可以通過土地的抵押與轉讓獲得資本的原始積累，進而發展臺灣的工商業。科斯定理也告訴我們：只要產權明確且交易成本很低，那么市場配置資源就是有效率的。在此，我們可以通過對農村土地產權的改革來使農民擁有一定的產權，并且通過產權的使用與轉讓讓農民獲得其回鄉創業的資金支持。在當前情況下，有效的資本原始積累政策不僅為農民工回鄉創業開辟了市場，也為其提供了資金保障論文格式范文。
（2） 村莊環境的整治
由于我們所討論的引導農民工回鄉創業主要是指引導其回到自己所在的農村發展現代農業和工商業，所以農村的投資環境和整體狀況對于農民工的回鄉創業將有重要影響。通過表五我們也可以知道：農民對于政府的新農村投資意向和新農村建設的態度是相當理性的，為了自己村莊的發展，他們不僅愿意在口頭上附議，也愿意付出自己的實踐。
是否愿意去村辦企業工作
對政府投資重點的意見
對義務興修基礎設施的看法
項目
比例
項目
比例
項目
比例
工資高了就去
13.30%
扶植種植大戶，解決大眾就業
17.10%
樂意參加
66.70%
工資說得過去就去
34.30%
補貼慰問貧困戶
21.90%
不想參加
10.50%
不管工資多少就去
47.60%
進行基礎設施建設
25.70%
給一定補貼才參加
22.90%
不想去
4.80%
村民平分掉
35.20%
對新農村建設的看法范文2
[關鍵詞] 農業機械 安全監理 促進 新農村 建設
[中圖分類號] F322 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）05-0228-01
引言
隨著中央加大對三農問題的重視程度，并相繼出臺有關的惠農政策，近年來我國農業領域獲得了迅猛的發展，不僅在農業經營管理模式及理念方面，得到了一定程度的改革創新，隨著農業新技術及新設備的研發及應用，農業生產力及生產效率，也得到了極大的提高。農業領域的快速發展，在為社會創造巨大的經濟效益，有效推動農村經濟發展的同時，其對于促進新農村建設事業的穩步、高效進行，也有著重要作用。隨著農業領域的的不斷發展，農業機械的研發投入也越來越大，相應的在農業領域投入使用的各類農業機械的數量也在急劇的提升，然而農機產品在有效推動我國農業機械化及現代化發展，提高我國農業生產力及生產效率的同時，其存在的安全管理問題也不斷顯現出來，其極大的阻礙著農業領域的健康可持續發展，不利于新農村建設事業的穩步推進，因此強化對農機安全的有效監理，有著積極意義。
1 強化農機監理在新農村建設中的重要性
強化農機監理在促進新農村建設事業中，有著重要意義，其具體體現在以下幾個方面：一是農機監管機構依據國家相關法律及法規，對農業機械的相關使用情況進行嚴格的監督及管理，其對于保障農業生產的安全，以及農民的生命財產安全等，都有著重要作用，而農民、農業和農村的安全，也是促進新農村建設事業穩步前進的基本前提；二是農機監管機構強化對農機的安全監理，能夠有效的對農機駕駛人員進行監督管理，指導其農機正確操作方法，并規范其農機安全使用行為，而這些農機駕駛人員往往都是農業科學技術應用的帶頭人，因此加強對其的有效管理，對于保障農業生產的安全，推動農村經濟的發展，以及加快農業科學技術在農業生產領域的普及等，都有著重要作用；三是農機監理機構在促進新農村建設事業中，還發揮著重要的監督、協調作用。農機監管機構不僅要負責對農機安全作業的嚴格監管，其在農機的跨區作業，以及相關的農機作業糾紛中，還起著重要的協調作用，其可以有效的減少甚至避免農機糾紛的發生，保障農機作業的高效有序開展，其對于提升農機作業效率，提升農業生產力等，以及促進新農村建設事業的穩步推進等，都有著重要作用。
2 強化農機安全監理，促進新農村建設的有效策略
2.1 提升農機監理人員的專業素養
要想有效促進新農村建設事業的穩步進行，首先必須要提升農機監理人員的專業素養。農機監理人員專業素養的高低，在很大程度上決定農業機械能否安全高效作業，其對于保障農業的安全生產，農業生產力的穩步提升，有著重要作用。因此農機監管機構相關領導應定期組織農機監理人員開展農機使用等相關知識及技能的培訓，提升農機監理人員專業素養，以有效指導農民正確、安全使用農業機械，并指導農民掌握必備的農機維修及護養技巧，提升農機的作業效率。同時還要強化對農機監理人員相關法律知識的培訓，提升其法制意識，使其掌握必備的法律知識，規范其農機安全執法行為，盡可能減少或避免由于不懂法律，而引發的一系列農業糾紛，從而最大限度的提升農業安全監理工作的效率，促進新農村建設事業的穩步推進。
2.2 完善農機安全監理管理體系
要想有效促進新農村建設事業的穩步進行，還必須不斷完善農機安全監理管理體系。農機監理機構相關領導要結合當地農業發展及農機使用的實際情況，制定一套科學完善的農機安全監理管理機制，從多個層次、多個方面對其執法行為進行監督管理，提升農機監理執法水平，從而有效促進新農村建設。具體來說，其主要包括以下幾個方面：一是領導監督。領導監督對于提升農機安全監理執法工作水平，有著重要作用，其主要是下級機構通過向上級匯報農機監理執法情況的方式實現，同時上級機構還可以通過定期檢查的方式，對下級機構的執法情況予以監管，以提升其執法工作質量；二是部門監督。該監督機制是指各部門相互之間進行執法的監督，以起到有效的互相制約作用。此外，農機監理各部門還需要加強與法制、法院，及公安和安監等單位的聯系，通過定期開展農機（安全）監理會議等方式，強化各部門對農機安全有效監理的交流互動，共同完善農機安全監理管理制度，以有效提升農機監理執法水平，促進新農村建設事業的穩步推進；三是群眾監督。其是提升農機監理執法水平的重要手段，農機監理機構應重視群眾，及農機駕駛人員對農機監理執法人員執法工作的看法及建議，并重視他們的相關投訴舉報，以作為進一步完善農機監理管理機制的重要參考，及時改正農機執法中存在的問題，提升農機監理執法水平，促進新農村建設。
2.3 強化農機的年檢審核工作
要想有效促進新農村建設事業的穩步進行，還必須強化農機的年檢審核工作。在農機安全監理中，對農業機械設備進行年度的安全檢查及審驗工作，對于提升農機安全監理執法工作水平，保障農機的安全高效作業，實現農機牌證的有效管理，杜絕違章駕駛等情況，有著重要作用。因此農機監管機構，應嚴格對待農機的年檢審核工作，及時排查不合格的農機設備，并責令相關使用方定期維修或更新，以保障農機的安全生產。此外，農機監理機構還可以出臺適當的惠農政策，如可以為農民購買更新農機設備提供優惠等，以提升農民農機安全使用意識，促進新農村建設事業的穩步推進。
對新農村建設的看法范文3
同志們：
剛剛結束的“建功杯”競賽總結講評暨社會主義新農村建設工作動員會和縣新農村建設推進會，確定了建設民富、村美、城鄉和諧的新舞陽的宏偉奮斗目標。今天我們召開這次會議的主要目的，就是圍繞這一宏偉目標，進一步明確當前和今后一個時期新農村建設的工作重點和推進措施，強化責任，壓死任務，炒熱干群思想，展開強大攻勢，迅速掀起新農村建設熱潮。下面，我就推進新農村建設講幾點意見。
一、中央為什么這么重視新農村建設
我的看法是三點：一是黨的任務。我們黨是執政黨，執政黨就是要領導全國人民加快發展，讓全體人民都過上幸福日子。我們也常講，發展是第一要務，經濟建設是全黨中心，其實質表明了黨應該擔負的主要責任和歷史使命。但是回過頭來看，我們的城市發展很快，市民生活得很好，但農村發展較慢，農民生活質量較差，這已經影響到國家的穩定，影響到黨的執政基礎。所以，中央提出建設社會主義新農村，就是要加快農村發展，縮小城鄉差距，維護長期穩定，鞏固執政基礎。二是時機成熟。西方發達國家上世紀初就開始搞新農村建設，日本上世紀六十年代也搞新農村建設，韓國是七八十年代搞的新農村建設。我國為什么到現在才鮮明地提出來，原因是過去條件不具備，時機不成熟，現在時機成熟了。過去中央把精力用在了發展城市、發展工業上，現在國家有精力、有財力向農村投放，到了工業反哺農業，城市支持鄉村發展的時期。三是人民的需要。我們都知道，其實誰不想過城市生活，可以說，現在群眾盼過城市生活的愿望非常迫切，很多農民紛紛往城市里跑，一是為打工掙錢，二是為享受城市文明。很多農民創業有成后不愿再回農村，就是渴望城市生活，也感到了城市生活的優越。搞新農村建設順應了民意。所以，各級各部門一定要站在講政治的高度，充分認識到建設社會主義[:請記住我站域名/]新農村，恩澤廣大鄉村，惠及千家萬戶，意義重大，任務艱巨。我們必須統一思想，形成合力，真正使社會主義新農村建設成為群眾滿意的德政工程、民心工程。
二、我縣新農村建設怎么搞
我縣新農村建設究竟怎么搞，重點抓什么？按照中央提出的“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整治，管理民主”的要求，結合我縣實際，縣委、縣政府經過認真研究，把全縣社會主義新農村建設的指導思想確定為：以提高農民素質和生活質量為根本，以發展生產為中心，以深化特強建設為主線，扎實開展以“好產業、好環境、好風尚、好制度、好班子”為主要內容的“五好村鎮”創建活動，力爭通過三到五年的努力，建成民富、村美、城鄉和諧的新舞陽。我們提出的“五好”，就是中央__字要求的具體化。我們提出的“五好村鎮”創建活動，就是今后一個時期，我縣深化特強建設，扎實推進社會主義新農村建設的主要抓手和載體。我們提出建成民富、村美、城鄉和諧的新舞陽，就是未來三到五年，通過開展“五好村鎮”創建活動，我縣要達到的社會主義新農村建設目標。
我們提出的“五好”，一是好產業，二是好環境，三是好風尚，四是好制度，五是好班子。所謂好產業，主要就是抓好“五個一”（幫助農戶選上一個致富項目，引導各村找到一個強村路子，使農村青壯年勞動力掌握一門實用技術，有計劃地組織一大批農民外出務工，發展一批農村新型經濟組織），讓農民群眾盡快富起來。所謂好環境，主要就是通過實施“五治三通五建三化”（五治：集中治理殘墻危房、治柴草亂垛、治垃圾亂倒、治污水亂潑、治畜禽亂跑；三通：通水泥路、通有線電視、通寬帶網；五建：建沼氣、建文化大院、建衛生所、建溫暖小區、建鄉村超市；三化：綠化、亮化、美化），不斷改善村容鎮貌，讓村莊鎮區盡快美起來。所謂好風尚，就是通過加強農村文化陣地建設，深入開展群眾性精神文明創建活動，引導群眾除陋習，講文明，樹新風等，讓群眾精神愉快起來。所謂好制度，就是通過建立健全各項村民自治、民主管理制度，充分調動群眾自我建設、自我教育、自我管理、自我服務的積極性，讓村務管理民主起來。所謂好班子，就是通過加強基層組織和黨員干部隊伍建設，增強農村基層組織的凝聚力和創造力，提高廣大農村黨員自富帶富能力，讓村鎮班子和干部隊伍強起來，為社會主義新農村建設提供強有力的組織保證。也就是說，“五好”就是我縣社會主義新農村建設的主要內容和標準，“五好村鎮”創建活動就是我縣落實中央和省市精神，推進新農村建設的載體和抓手。
三、立足當前我們怎么干
新農村建設是一項長期任務，要長抓不懈，但是，現在我們怎樣啟動這項工作，突破口和切入點選在哪里，怎樣迅速掀起建設，把群眾的積極性很快調動起來，讓群眾盡快見到實實在在的成效。我看近期主要抓好以下幾項工作：
1、抓宣傳。廣泛宣傳、營造氛圍是推動工作的一個重要前提，也是我們近年來推進各項工作的成功經驗。要通過召開群眾會、黨員會、廣播會等，及時宣傳新農村建設的重要性和必要性，讓廣大干部群眾明白新農村建設的目的意義、總體方案、政策原則和具體要求，知道新農村建設是為群眾謀利益、造福祉的實事、好事，充分調動人民群眾投身新農村建設的積極性和創造性。要宣傳車、喇叭、標語、橫幅一齊上，強力造勢造局，展開強大攻勢，使新農村建設家喻戶曉，深入人心。
2、建組織。為確保新農村建設工作的扎實有效推進，縣里已經成立了高規格的指揮部，下設 辦公室，負責對全縣新農村建設的指導、協調、服務和督查工作。各行政村也要成立相應組織，明確專職人員，搞好協調分工，具體負責新農村建設的各項工作任務。各村支部書記作為新農村建設工作第一責任人，要親自抓、負總責。要組建由村組干部、群眾代表、農村“五老”（老黨員、老干部、老教師、老軍人、老模范）和青年積極分子組成的新農村建設理事會，不斷提高村民自我教育、自我管理、自我服務的能力和水平。實際上理事會建好了，不僅鄉村兩級干部省很多事，減少很多矛盾，而且把這部分德高望重的老同志的積極性調動起來了，群眾更放心，工作推進起來更順暢。這里也要強調一點，組建“五老理事會”要真組織、真運作，不能當成一項任務去應付。這些村民自治組織建好了，發揮好作用了，新農村建設的長效機制也就建立起來了。這也是江西贛州和貴州余慶的經驗做法。
3、作規劃。規劃是龍頭，是推進新農村建設的“牛鼻子”。只有規劃好了，才能克服“想怎么搞就怎么搞”的隨意性、盲目性。各鄉鎮要在修訂完善小城鎮發展規劃的基礎上，及早指導各村編制新村建設規劃。已經制定的要進一步完善，沒有制定的要抓緊研究。規劃要因村制宜，科學合理，要對村莊布局、村容村貌、產業發展等統籌考慮。同時，要維護規劃的嚴肅性，堅持一張藍圖繪到底，定了就干，干就干好。
4、選準突破口。就是這一段實實在在干些啥，用一句話來說，就是從群眾最關心、問題最突出、效果最直接、老百姓能盡快看到成效、得到實惠的事干起。具體說，一是抓環境治理，主要是集中開展“五治”和綠化活動。即集中治理殘墻危房、治柴草亂垛、治垃圾亂倒、治污水亂潑、治畜禽亂跑；抓住植樹節前后有利時機，栽植樹木、綠籬、花草等，綠化環境，美化村莊。二是抓硬化亮化美化。各試點村要按照臺帳要求，盡早完成村內道路硬化任務，實現戶戶通。要結合實際，安裝路燈，讓村里有點城市的味道。要統一粉刷房屋庭院外墻，達到整齊劃一，美觀潔凈。同時，要結合空心村治理，建立農民學習、娛樂、休閑場所。三是抓沼氣建設和安全飲水工程。這兩件事，也是造福群眾的大好事、大實事，各試點村要按照臺帳要求，盡快完成建設任務。
5、強產業。生產發展是新農村建設的核心。只有產業好、農民富，才能支撐起真正意義上的新農村。說白了，就是要解決農民錢從哪里來的問題。我看作為目前，主要途徑有三個：一是出去掙，外出務工經商；二是在家賺，發展種養，開店辦廠；三是國家給，給政策，給補貼。俗話說，爹有娘有，不如自己有，僅靠國家給永遠富不了。根本的出路在自己找到增收致富的好路子、好產業。要堅定不移抓好特色產業發展，不斷壯大產業規模，提升產品質量；各行政村要因村制宜，堅持以工業的理念謀劃農業，大力培育選上農副產品加工或工業生產性企業；要千方百計調動群眾上項致富的積極性，營造“創業有功，致富光榮”的濃厚氛圍，努力形成“人人忙致富，戶戶上項目，村村壯產業，鄉鄉育特色”的良好局面。
6、凝聚各方力量。新農村建設是一項長期艱巨的事業，需要凝聚各方力量，齊抓共建。各鄉鎮要搶抓上級大力支持新農村建設的機遇，積極爭取項目和資金。對各類支農資金和項目要統籌安排，集中投放。搞好新農村建設，黨委、政府是導演，群眾是主角。各級黨委、政府要充分發揮主導作用，在幫助村組制訂完善規劃的同時，積極探索多元化的投入機制。廣大農村黨員干部，要樹立“帶領大家富，才是好干部”的理念，團結帶領群眾積極投身新農村建設。有關部門要強化宣傳，激活農戶，引導廣大農民依靠自己的辛勤勞動建設美好家園。各級各部門要明確分工，盡職盡責，密切協作，切實形成“上上下下齊動手，全民共建新農村”強大合力。
7、嚴格獎懲。這次推進新農村建設，縣指揮部領導形成了一個一致意見，就是要建立“兩個機制”，一是競爭激勵機制。縣社會主義新農村建設指揮部將組織人員，分階段對各項工作推進情況進行檢查評比，對工作推進有力，成效明顯的試點村或縣直單位予以重獎。同時，鄉鎮自行培育的試點村也可參加檢查評比，工作先進的一并進行獎勵。二是落后淘汰機制。對連續三次檢查評比落后的試點村，堅決淘汰，再從全縣范圍內篩選有基礎、條件好、發展快的村予以替補。我們鄉鎮、村也要建立一定獎懲機制，充分調動干部群眾投身新農村建設的積極性。
四、推進中應注意哪些問題
對新農村建設的看法范文4
關鍵詞：則克臺鎮 農村計劃生育 看法 認識
一、機遇與挑戰
隨著農村計劃生育工作的深入開展，給計劃生育工作帶來了前所未有的發展機遇和新的挑戰。建設新農村是一場破舊立新的農村革命。全鎮要實現“生產發展、生活寬裕、村容整潔、鄉風文明、管理民主”的新農村建設目標，要靠大家齊心協力，共同完成。計劃生育工作作為新農村建設的一部分，成為農牧民群眾所關注。只要把農村計劃生育工作抓好了，新農村建設的步伐就加快了，農村經濟發展和社會穩定也就有了基礎。在我看來，就機遇來講，主要是以下幾個方面：一是黨和國家的新農村政策為農村計劃生育工作的開展，創造了良好的發展環境。農村稅費改革、義務教育的實施、農、林、牧直補政策的出臺，全面減輕了農牧民的負擔，解除了農牧民群眾少生快富奔小康的后顧之憂。二是各種獎勵扶助政策在計劃生育法律法規中的出現，為我們逐步建立和完善計劃生育激勵機制、落實計劃生育家庭各項優先優惠政策提供了法律依據。三是計劃生育民心工程的實施，為計劃生育工作贏得了民心，促進了文明幸福家庭建設。
面對機遇，更應清楚地看到潛在的困難與挑戰。一是中央“兩免一補”政策的實施，許多農村群眾在得到實惠的同時，又萌生了生育二胎的想法。二是農村計生家庭的各項優先優惠政策，不能完全起到利益導向的作用。每月每人20元錢的吸引力不大，其它各項優先優惠政策，也不落實到位或落實不全面。還有一個獎勵扶助政策，是到年滿60周歲時，才能享受到，一些群眾對這個政策不抱希望。三是有些政策沒有形成合力，不利于計劃生育工作的開展。比如農村合作醫療報銷范圍就不包括計劃生育手術后遺癥的人。四是農村少數黨員干部及其親屬不履行計劃生育政策，起不到帶頭作用。尤其是少數村支部書記、村委會主任，利用職權謀取私利。五是農村流動人口管理難、出生人口性別歧視、社會撫養費征收難這三大難題，始終困擾并制約著農村計生工作的向前發展。
二、建議和對策
計劃生育工作在新農村建設初期所遇到的這些問題，需要我們進一步去解決。一是領導要重視計劃生育工作。政府要將人口計生工作作為經濟社會發展的重點，保證其人員、任務、指標、措施、經費全部到位，全面促進經濟、社會、資源、環境相互協調，和諧發展。制定社會撫養費征收管理辦法，嚴格社會撫養費收支“兩條線”，避免滋生腐敗。二是要立足實際、從長遠著想。計生部門要創新工作思路和方法，配強隊伍，以培訓、參觀考察、經驗交流、崗位練兵、表彰鼓勵等形式，樹立典型，充分發揮帶動作用。三是從村“兩委”班子入手，實行支部書記為“第一責任人”，堅決落實計劃生育“一票否決”制，并追究政府包村領導的責任。定期對計生辦財務進行審計，規范計劃生育財務開支。四是建立農村計劃生育信息反饋和案件查處機制。農牧民群眾反映的計劃生育案件基本上是他們身邊發生的。縣鎮計生部門必須成立專門組織，加大對計劃生育案件的查處力度。凡是牽涉到案件的直接責任人，要嚴肅處理，對違法的要追究法律責任。五是法院在受理計生部門委托的案件時，必須依據人口和計劃生育法律法規的內容進行處理，不得隨意降低社會撫養費的征收標準。六是執法必須與宣傳教育結合起來，增強出生人口性別比的治理力度。七是改變群眾過去的生育理念，用新型生育文化來教育他們，用科學、文明、進步的婚育觀念，來武裝他們的頭腦。教育群眾要向懂計劃生育法律法規和少生快富的人看齊。八是要發揮鎮村計生人員的宣傳作用，抓好計劃生育基礎性工作，形成合力。這項工作不是哪一個部門能完成的，是全社會的責任，只有大家都行動起來，全鎮人口計生工作不盡如人意的狀況才能得到改變。九是盡量減少檢查、評估。上級主管部門要杜絕沒有實際意義的檢查、評估，多深入各村加強指導和服務，使基礎更牢固。十是經常性工作要常抓不懈。落實各項節育措施，加大專項治理，提高服務質量，全面鞏固、提高計劃生育成績。把管理貫穿于服務和經常性之中，以“獎勵少生、處罰多生”為重點，按照計劃生育工作的長期性、艱巨性和復雜性，制定計劃和目標。
對新農村建設的看法范文5
建設健康的縣域金融體系，其精髓就是縣域金融如何支持新農村建設。筆者在此就縣域金融支持新農村建設談點粗淺看法，旨在拋磚引玉，期望引起廣大同仁的思索與共鳴。
一、縣域金融支持新農村建設中的主要難點
1、農村縣域經濟基礎脆弱。信貸資金的逐利性是銀行商業化改革的必然后果。農村縣域一直是金融邊緣化的市場，一是受歷史、地理、環境等諸多因素的影響，難以擺脫傳統農業的束縛；二是縣域工業技術含量和管理水平遠遠低于中心城市，效益也相對偏低，金融市場化程度不高，缺乏優質客戶；三是社會信用缺失，導致銀行難以找到信貸投入的切入點，有效信貸需求不足，致使信貸資金產生倒流，信貸資金呈現出向大城市、大企業、優勢行業過度集中為特征的結構失衡現象。而農村縣域經濟中經營主體資金需求又顯不足。
2、農村金融風險防范易陷困境。農村的金融困境主要源自風險的約束。主要體現在以下幾個方面：一是基礎信息普遍不對稱。研究表明，由于缺乏有效的財務報表和數據資料作為參考，農村放款人平均需要與農戶進行長達7年的交往才能采集足夠的信息，用于判斷是否提供信貸。由于貸款規模微小，正規金融機構極度缺乏農村客戶特點及活動的私人信息，無法承擔信息采集的時間和成本。二是抵押物銀行難以接受。銀行不愿接受農村客戶提供的抵押品（沒有房產證的房屋、小企業廠房設施、農產品、農業生產資料等），而且雙方在估價上差距甚大，即使銀行接受了這些抵押品，也難以找到一個合適的抵押品拍賣市場去處理。三是由于農村客戶群體經營中本身具有的風險及行為的不規范，使銀行及其信貸人員不愿對其進行信貸考察和提供信貸支持，總覺得農村客戶群體不可信，懼怕正常風險演變為或被誤以為道德風險。四是農村縣域企業和個人惡意逃廢銀行債務，再加上前幾年管理不善、行政干預等原因，造成銀行部門大量信貸資產沉淀，信用觀念淡薄，缺乏必要還貸意識，增加了金融企業對其貸款管理的難度，倒逼金融部門抬高貸款“門檻”。
3、農村金融服務水平較城市相對滯后。農村金融服務水平雖有一定提高，但還不能滿足農業和農村經濟發展的需要。從固定資產投資來看，農業和農村投資速度較慢，比重偏低。農業和農村固定資產投資不足已成為制約加快推進社會主義新農村建設的重要因素之一。從涉農貸款操作和管理上看，內部操作方法及管理制度偏頗。農村客戶群體對金融機構貸款程序多、手續繁瑣一直頗有微詞。復雜的貸款環節，使一些借款者望而卻步。一些金融機構與縣域企業之間業務供給與需求的不適應，證明了這兩者的非均衡關系，困擾著金融與縣域企業新型關系的建立。
二、支持新農村建設的幾點思路
1、增加信貸投入，拓展農村客戶群體的貸款領域。近幾年在解決“三農”問題的過程中，財政走到了前臺，而金融機構對農業和農村經濟發展的支持遠遠不夠，農村資金大量外流。金融機構要在金融市場占有更大的份額，贏得更多的商機，也就必須對貨款投向和經營策略作戰略性調整。一是必須按照有利于增加農戶和企業貸款、以培養競爭性的農村金融市場、形成合理的農村金融機構體系為目標，加快推進農村金融體制的整體改革，強化信貸資金對新農村建設的投入。可適當增加個私經濟的貸款份額，重點支持實力強，產品新，銷路好，管理嚴，還貸信譽好的微型企業。積極加強支持農業科技創新。對于涉農企業興建農業科技研發中心之類項目，金融機構應在資金上給予傾斜。有效信貸投入能起到樹立金融行業的良好社會形象，擴大農村客戶群體的作用。二是要完善信用評級制度和信貸管理辦法，適當下放貸款審批權，根據縣域經濟發展水平，實行有區別的區域貨幣信貸政策，改變目前信貸資源過分向“大城市、大項目、大企業”集中的局面。在制定信用評級標準時，要充分考慮經濟發展的差異，以經營能力、發展潛力和市場前景為主要判斷標準，制定適合縣域經濟特點的評級標準和貸款條件，減少審批環節，提高審批效率。三是要用好貸款增量。金融機構要樹立為農服務思想，拓寬信貸服務領域，調整貸款投向，優化信貸結構，使有限的資金用到最急需的地方，發揮最好的作用，取得最佳的效益。四是要正確處理防范金融風險與支持縣域經濟發展之間的關系，樹立在支持縣域經濟發展中化解自身風險的理念。要打破“無所作為”的思想，緊密結合縣域政策導向，大力調整信貸結構，千方百計增加有效信貸投入，促進縣域經濟的整體增長，從根本上實現提高效益、降低不良貸款、化解金融風險、支持新農村建設的目的。
2、創新金融服務內容。由于多方面原因，當前農村金融服務在很多方面存在機構萎縮、農村金融產品短缺、農村“供血”不足等問題。因此，建設新農村金融服務必須適合農村經濟的發展特點，為農村客戶群體提供多功能的金融服務，建立資金回流的長效機制，多渠道解決社會主義新農村建設的所需資金問題。一是全面出擊，不斷擴大新農村建設的金融服務覆蓋面。要積極為農村客戶群體提供多功能結算及柜面服務。隨著新農村建設步伐的加快，農村物流、信息流將出現新的形勢，農村金融必須為新農村建設加快資金流提供方便。考慮到當前農村金融服務網點不足，新設網點管理成本高等問題，農村金融機構應在農村集鎮、物流中心通過大量增設atm自動柜員機，大力發展和推行網上銀行、電話銀行等現代金融服務方式，彌補農村金融服務在客觀上存在的機構缺陷，并讓農民在新農村建設中切實體會到現代金融服務的時尚與方便。二是要加快金融產品創新，不斷提高新農村建設的金融服務深度。目前除了重點要把城市流行的金融產品如個人理財、租賃、保管箱業務等如何及時在農村推廣外，要積極按照“三農”生產和資金需求特點，根據新農村建設的需要,合理設計適宜的支農金融服務品種，以為農村生產力實現可持續發展，不斷增強農村“造血”功能。三是利用金融行業點多面廣、信息靈通的優勢，為農村客戶群體提供信息咨詢，幫助他們出謀劃策，牽線搭橋，提供中介服務，促使其上規模、上檔次、上水平。
3、推動建立在農村人人享有平等機會的融資體系。
建設社會主義新農村要從縣域入手，全面延伸到農村。縣域是金融機構支持新農村建設的切入點。要以人為本，通過推動建立融資體系，使每一位農民都能獲得和城市居民平等的融資機會，獲得平等的社會發展權，確保“三農”融資不再難，解決教育、醫
療、養老保障等一系列問題。金融對縣域企業的服務主要是自主性的、自愿性的經營行為。政府部門可以出臺相應的鼓勵性、導向性的政策措施，而不能行政命令或行政干預。 4、支持社會主義新農村建設，要突出支持重點。
總體方向：一是支持農村基礎設施，包括農村公路、電網、通訊、水利、小城鎮、生態環境、再生資源等基礎設施。農村基礎設施建設領域的信貸需求將長期存在，為金融機構拓展中長期貸款提供了廣闊的空間。二是支持農業資源開發，包括農村產業基地、產業化龍頭企業等；三是支持農村社會事業，包括農村教育、醫療、衛生、流通、農民工培訓等，但各地要因地制宜，根據具體情況確定貸款投向。四是支持民營經濟。民營經濟的大量涌現，成為縣域經濟新的增長點。對符合產業政策和重諾守信的民營業主，金融機構可適度支持發展。五是支持消費信貸。農民收入的不斷增加，對改善、提高物質文化和精神生活的需求迫切，金融部門在農村住房改造、大額耐用消費品等信貸領域大有可為。
5、構建健康性和可持續性的農村金融微觀基礎。
對新農村建設的看法范文6
【關鍵詞】新農村建設；春江鎮；垃圾管理
1.農村垃圾處置與管理的不同類型
1.1 分類依據
農村垃圾處置和管理不善的主要原因在于傳統處理方式不能適應目前生產、消費所產生的垃圾構成，但農村垃圾處置與管理問題并不僅限于農村居民環境保護意識缺乏，同時也包括基層政府或者村委職能弱化、財力缺乏、效率與公平失衡等[1]。以往的農村按照經濟區域[2]、經濟發展角度[3]對農村垃圾管理進行分類，但是這對農村垃圾管理并沒有較強的針對性。農村垃圾管理的分類依據必須基于我國新農村建設的基礎，考慮與農村垃圾處置與管理有關的關鍵性因素，如農村經濟結構、居民主要收入來源、居民生產和消費能力、居民環保意識等。在關鍵性因素中，農村的經濟結構會影響居民的收入來源，從而決定著居民生產、消費能力的高低以及環境保護意識的層次。因此，本文從農村經濟結構的角度將農村分為“傳統型”、“生態型”、“產業型”3種類型。
1.2 類型介紹
“傳統型”農村是指經濟發展水平一般，居民收入僅來源于傳統農業收入，在農村居住的環境范圍內不產生其他經濟效益，農業生產方式傳統，農村居民有較大的流動性，居民呈現一定的老齡化傾向。
“生態型”農村是指具有特殊農業特色、風景景區、鄉村旅游的農村，并且農村的生產具有一定的規模，在收入來源上，大部分農戶的收入以上述非傳統農業生產為主，農村居民具有較小的流動性。
“產業型”農村是指經濟發展水平較高，并且其經濟主要依靠鄉鎮企業的發展，或者農村周邊的工業企業以及在“傳統型”農村下城市生活垃圾轉移的農村，農村居民的收入來源除傳統的農業生產外，以在鄉鎮企業或周邊工業企業工作以及外出務工為主要收入來源。
2.問卷設計與樣本選擇
2.1 問卷設計與構成
根據研究需要將問卷設計分為4個部分：新農村政策、農村垃圾環保意識、垃圾分類處理及處理方式、政策措施訪問。
2.2 農村樣本選擇
為保證選擇農村的典型性，我們通過專家咨詢的方式，再經過政府部門的咨詢和選擇來進行調研。初步選定常州新北區春江鎮轄區內的農村為樣本進行對比調查分析。在春江鎮轄區內選定“傳統型”農村史家野村；“生態型”農村魏村；“產業型”農村新華村。
2.3 受訪者樣本選擇
采用分層抽樣的方法選擇村級受訪者樣本。以成年人尤其是戶主為主，男女比例各占所選擇樣本容量的50%；年齡構成上，18歲以下與60歲以上人員各占20%。18～40歲與40～60歲人員各占30%。在實際調研中，每村收回有效問卷80份，問卷對應的不同類型的樣本數量有微小浮動，但不影響分析。
3.調查結果分析
3.1 對新農村政策的認識
3.1.1 村民對“村容整潔”目標的看法
新農村建設的“村容整潔”目標關系到農村居民的生活環境。在對該目標看法的調研中，在樣本中，3種類型農村中居民的支持度均在50%以上，“產業型”農村新華村甚至達到100%（表1）。
3.1.2 新農村建設推廣后的環境改善效果
從新農村建設推廣以來的環境改善效果來看（表2），春江鎮3個村中均有80%以上的居民認為農村環境得到了改善，尤其是“生態型”農村魏村有96%的居民認為農村環境得到了改善，“產業型”農村新華村有81%的居民表示，自新農村建設推廣以來，農村環境有了很大改善。
3.2 農村垃圾管理意識
3.2.1 農村居民對垃圾管理的認識
調查農村居民對日常生產、生活垃圾的管理是否有清晰的認知和意識。在全部樣本的調查中發現，認為垃圾管理重要的居民占絕對多數，春江鎮3個村中有72%的居民對垃圾管理的意識較強、并經常自律，26%的居民雖然意識到，但日常中并不注意。
3.2.2 責任歸屬和參與意識
在責任歸屬的調查中，認為在農村垃圾管理問題上應該由政府與村民共同承擔的村民占大多數，春江鎮高達90%。春江鎮3個農村中有24%的居民認為是村民的責任，說明春江鎮村民有一定的自律意識。在居民的參與意識調查中，也考察的參與方式。其中愿意以出力方式參與的占多數，愿意出資方式參與的樣本占16%。
3.2.3 環境保護意識
對回收和不可回收的認知與分類意識的調查中，非常注重分類的居民所占比重不大，有所注意的居民占大多數。春江鎮樣本中，分類意識較強的居民占90%，僅有10%的居民認為沒有區別和完全不了解，說明春江鎮居民的分類意識較強。
4.調查結論及對策建議
4.1 新農村建設有效改善了農村環境
從新農村建設的環境效果調查數據可以看出，居民均表示在新農村建設推廣后，農村環境得到不同程度的改善，說明新農村建設自推廣以來，在政府和村民的努力下，新農村建設深入人心，無論是直接還是間接都對農村環境的治理起到了一定的作用，符合廣大農村群眾的利益。
4.2 農村居民對垃圾管理有充分的責任和參與意識
絕大部分農村居民都能清楚的認識到農村垃圾管理的必要性，并且在此基礎上有所自律。農村居民垃圾管理的責任意識較強，有很強的參與積極性，且對垃圾處理分類的認知度較高，但是其責任和參與意識的水平有所差距。
4.3 經濟發展水平影響農村居民的垃圾管理意識水平
經濟發展水平較高的農村的認可度較高，而經濟相對落后的農村，將更多的關注放在經濟發展上。在農村居民的垃圾管理意識上，春江鎮3個村的農村居民對垃圾管理的意識和自律性較強，責任歸屬明確，參與積極性高，垃圾分類意識和行動更加規范。
4.4 經濟結構影響垃圾處理方式，需要不同的管理方法
從對不同類型的垃圾處理方式統計來看，“傳統型”、“生態型”、“產業型”出現明顯的同質化傾向，除了“產業型”的特殊情況外，其他兩種類型均呈現較高的相關度。“傳統型”農村的經濟結構決定了農村居民傳統的垃圾處理方式，能夠賣掉的賣掉，而不能賣掉的則任意丟棄。而“生態型”農村因為其目前的經濟結構依靠較高質量的農村環境.會在經濟的刺激下白發形成良好的處理方式習慣，不會選擇任意丟棄，并且清楚該如何處置產生的垃圾。而“產業型”農村則具有更加復雜的因素。不同“產業型”農村之間存在地理區域、經濟發展水平、村民自治能力的差異。這種類型的農村更加傾向于不會選擇任意丟棄。但是否明白該如何處理則取決于其他方面，且垃圾處理不是自發的，不同類型的垃圾處理方式必然決定了需要不同的管理方法和制度。
4.5 政府有必要對農村進一步加大資金投入與環保宣傳力度
從農村居民的參與意識調查中可以看出，愿意以出力方式參與垃圾管理的占多數。愿意以出資方式參與垃圾管理的春江鎮樣本占34%。雖然投資的偏好程度也與經濟發展水平有關，但是總體來說都占少數，因此農村垃圾管理需要政府進一步增加投資，但我們認為投資僅僅是一個輔助的手段，更重要的是從村民自治角度上實行參與式規劃的設計。在環境保護的宣傳上，農村居民有較強的需求，希望能夠更多地學習環境保護的相關知識，政府需要加大宜傳力度，積極運用NGO組織和高校資源，滿足農村居民的合理訴求，使環境保護意識深入人心。
參考文獻：
[1]蔡娥.新農村建設背景下的農村垃圾問題[J].農村經濟與科技，2011（5）：78-80.
[2]任春蕊.中國環境科學學會學術年會論文集：1010-10I3[C].中國環境科學出版社，2010.
