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加快新農村建設范文1

“十二五”期問，海倫市大力實施“1128”城鄉發展規劃，即建設1個中等規模城市、10個中心鎮、2個鄉、80個農村社區。按照“西擴中興北上”城市發展戰略，海倫聘請了清華大學規劃院和省規劃院實地踏查，按中等規模城市編制城市總體規劃，并在城市功能、色調、小區風格、單體建筑樣式等方面進行詳細規劃。同時，把村屯分為積極建設、維護建設、停止建設和拆遷撤離四種類型，全市所有村屯一經確定發展類型，堅決執行到底，嚴格控制新建審批，堅決懲處私建濫建行為。要突出重點，抓好工程建設。按照1128 T程的總體部署，愛民鄉重點打造鄉政府所在地的愛榮村，以推進整村推進城鎮化為目標，從2012年新的一屆黨委班子組建以來，積極謀劃以城鎮化為重點的新農村建設，制定了切實可行的新農村建設十年發展規劃。

一是2012年和2013年新建多層住宅樓54600平方米；其中：建和口嘉同兩棟為19000平方米，東方明珠家同10000平方米；愛民一中教師周轉房6000平方米，宜居新區兩棟19600平方米，可入住農戶910戶。

二是按照新農村建設五星級標準，重點打造愛榮村趙明山電，維修白色路面3000延長米，硬化路邊壕溝5000延長米；建入戶橋涵185座，綠化香化面積12500平方米，統一安置鐵柵欄5000延長米，自來水人戶率達100%。

三是對鄉政府所在地人居環境加以改善，拓寬道路4000延長米，安裝路燈80盞，硬化路邊壕溝5240延長米，安置鐵柵欄5240延長米，建人戶橋涵121座，綠化香化面積19600平方米，建3000平方米休閑廣場一處，設有燈光球場和二十套健身器材，使人居環境達到了城鎮化標準。

2014年由沈陽客商投資，立足于東北地區基本民情農情，以“新型農村城鎮化、特色農業現代化、農村面貌生態化、農民生活舒適化、農村服務信息化”五位一體的整合協調發展為目標，計劃建多層住宅樓6棟，面積42000平方米，可入住農戶700戶，拆遷村屯3處，倒出耕地1860畝，用于發展特色種植形成企業加基地加農戶發展的良好局勢。

愛民鄉新農村建設發展方向

建設社會主義新農村，是我國城鄉發展史上具有里程碑意義的國家戰略，是我們黨破解“三農”問題，突破城鄉二元結構，實現又好又快發展的戰略選擇。

農村城鎮化步伐加快形成了一個城鎮化建沒與新農村建設“雙輪驅動”發展的新局面。今后一個時期村鎮建設與發展將更緊密地與農村產業發展、園區建設有機結合起來，同農村市場體系建設、農業產業化經營和社會化服務有機結合起來。

加快新農村建設范文2

關鍵詞：新農村建設；城市化；生態化；循環經濟

我國是農業大國，新農村建設始終關系我國經濟和社會發展全局。大連市農村面積占全市面積的80%，農村人口290萬，約占大連市人口的1/2。因此，沒有廣大農村地區的經濟文化發展，就談不上大連的現代化。目前，大連市新農村建設成果斐然，全市已確定了16個鄉鎮和104個村為全市新農村建設示范鄉村。但是，大連市農村各地經濟發展并不平衡，農村現狀差別較大，基于此，我們從解決農民最急迫、最直接、最關心的實際問題入手，借鑒國內外的成功經驗，就加快大連新農村建設，實現城鄉和農村經濟社會的協調發展提出以下幾點建議。

一、 加快農村城市化進程

加快農村城市化進程是徹底解決農村問題的根本途徑，是建設社會主義和諧社會的一個帶有全局性、根本性的重大課題。農村城市化決不是將農村建成城市，它應當保留著傳統農村的自然面貌。農村城市化就是要讓農村的經濟城市化、農民的生活水準城市化。加快農村城市化進程，農村推動力是一支不可忽視的重要力量。農村推動力的重要組成部分應是農業科技化，農村工業化、農民知識化和農貿信息化。

1.農業科技化

幾十年來,每家每戶的農民總是在自己的田地里重復著上輩人的種植品種。近年來，大連市雖然基本完成了農業產業結構的調整，但還有許多地方停滯不前。科技化程度低下成為當前阻礙農村經濟發展的桎梏。?只有優良品種的更新才能構建優勢農產品產業帶,形成特色鮮明的區域經濟發展結構。大連市政府決定推廣普及符合農業生產實際的10項農業增產實用技術，為加快新農村建設進程注入科技動力源。市政府推廣普及的10項技術為測土配方施肥、脫毒薯類覆膜兩茬生產、新型大豆種衣劑、黃瓜定型定量保護盒和海參健康養殖技術等。為鼓勵農民使用推廣農業實用技術，大連市財政除了每年安排 2000 萬元補助金外，各區市縣也將根據當地推廣10項技術的實際安排配套資金，此舉切實讓廣大農民受益。必須積極引導農民使用現代化的先進生產技術和生產手段，發展精品和高附加值農業，發展出口創匯型農業。

2.農村工業化

長期以來，人們認為糧食就是解決吃飯問題，生產環節單一。要進一步發展糧食生產就得跳出農業，用工業化的思維來解決農業問題、謀劃農業發展的工作思路,使農業和農村經濟圍繞市場轉[1]。吉林省將玉米作為工業生產鏈條的一部分，形成了“玉米頭、化工身、輕工尾”的玉米深加工產業鏈條的工業化思維值得借鑒。實踐證明工業化不僅沒有傷及農業，還實現了興工強農，以工促農的雙贏。因此，在農業和農村經濟發展中創辦一大批帶動型龍頭企業和農民資源聯合的合作經濟組織，大力發展產業集群是增強鄉鎮經濟實力的有效途徑。

3.農民知識化

加大農民培訓力度是農民知識化的有效途徑，也是目前亟待解決的問題之一。在抓好農村義務教育的同時，應大力發展職業技術教育和成人教育培訓，提高農村勞動者素質和就業能力。運用現代教育手段，加大傳播覆蓋面，分別從農業產業化、信息化、能源技術開發利用等方面快捷有效地向廣大農民提供技術、信息和咨詢服務，使農業科技成果迅速走進千家萬戶，從而培養“有文化，懂技術，會經營”的新型農民。

4.農貿信息化

準確快捷的信息是農產品銷售暢通的保證，信息化也是農村城市化的一個重要標志。信息網絡是實現農業信息化的前提和基礎，特別是在大連市農村整體信息網絡還未建成的情況下，當務之急就是加大投資力度，進一步完善農村信息網絡基礎設施的建設，健全信息服務體系，推進信息網絡延伸，加強信息資源整合，創新信息服務模式。特別是建立專家咨詢、分析預測等信息應用系統，為農民生產經營提供全面、準確、及時的信息指導。積極引導農民應用電腦網絡，以信息化帶動農村工業化，以工業化促進城鎮化，以城鎮化推進農業現代化。

二、加速農村生態化建設

加速農村生態化建設，是農民亟待解決的實際問題。隨著我國農村現代化進程的加快，農村環境問題日益突出。農村落后于城市，不僅反映在城鄉居民收入上，還集中體現在人居環境上。雖然改革開放后農村落后面貌正在改變，但多種因素長期積累導致農村人居環境普遍較差。比如，隨著人口的增加和生產強度的加劇，生產生活污水和廢棄物大量增加，超出農村生態環境自我平衡能力；村莊規劃和管理缺位，長期以來缺乏規劃引導，村內道路、供水設施、排水設施、垃圾集中清運設施、住房與畜禽圈舍混雜；大連市地處丘陵地帶，干旱少雨，“飲水難”一直困擾著農民。2005 年大連市農村地區飲用水衛生情況調查結果表明，全市農村生活飲用水衛生質量大大低于城市，約 60%不符合國家生活飲用水衛生標準，極易發生水污染事故，對農民的健康造成危害。根據農業生產、農民生活的需要，進行農村生態環境的整治，切實解決環境“臟、亂、差”的現狀，是社會主義新農村建設的重要物質內容。因此，改善農村人居環境是縮小城鄉差距的現實要求。

經過對大連市農村環境及農村環境污染的原因及現狀進行調查和分析，我們認為立足于已有基礎，應優先整治供水、道路、排水、垃圾、廢棄宅基地、公共活動場所、住宅與畜禽圈舍混雜等項目。實施飲水安全工程、農村改廁工程、垃圾收集與處理工程，這是改變農民的生活環境，提升農民生活質量亟待解決的問題。

確保農民飲水安全，已被列為大連市“十一五”水務工作的首要任務。從今年開始，大連將工作重心從解決農村飲水困難向解決飲水安全轉變，市政府計劃投資 1.3 億元，開工建設 100 項供水工程，解決20萬農村人口飲水安全問題。如今在大連農村，老式旱廁也逐漸被清潔環保的無害化衛生廁所取代。大連市農村無害化衛生廁所普及率現已達79.76%，累計建設無害化衛生廁所 2.4 萬余座，今年還將籌建 7200 個無害化衛生廁所，通過修建無害化衛生廁所，既避免了過去旱廁對生活水源的污染、改善了農村群眾的生活環境，又切斷了相關傳染病的傳播途徑，對提高農民健康水平和生活質量意義深遠。為此建議加大無害化衛生廁所普及力度，扎實有效地推廣到每家每戶。目前村莊基礎設施和公共設施投入不足，農民自建房屋、村路、水壩、小橋等設施一般來源于募集捐助，村集體沒有能力投入，社會資金、政府公共財政很少投入，使村莊設施欠賬嚴重。當前重點是制定和實施村莊整治規劃，編制村莊整治規劃，應參照政府的指導性目錄，充分考慮后續的村莊規劃與管理需要，突出鄉村特色和可持續發展。合理確定村莊整治的具體項目，確定整治項目的空間布局與技術要求，明確整治項目的主要指標。以確保農村生態環境的改善，實現生態化建設。

三、發展農村循環經濟

發展農村循環經濟，保證農業的可持續發展和資源的永續利用，是影響新農村建設最直接的問題。現今粗放式的農業生產方式既浪費資源，又污染環境，是建立和諧農村的一大障礙。農民在追求效益的同時并不考慮環境代價，致使一些有機物資源不能充分開發利用。比如，我國每年農業秸稈資源大約有6億噸，居世界首位。除少部分秸稈被用作肥料、飼料、生活燃料和造紙原料外，大部份秸稈資源被集中在大田焚燒掉。其實，在發展農村循環經濟上，秸稈已經成為不可或缺的重要資源。世界各國都普遍重視農作物秸稈的綜合利用，利用的途徑主要集中在能源、飼料和肥料三個方面。與發達國家相比，我國雖然開展了秸稈的開發利用，但秸稈綜合利用水平還比較低，綜合利用技術研發水平落后，秸稈利用研究與推廣脫節，大量寶貴的秸稈資源沉睡、廢棄和流失。農業循環經濟的本質就是以生物鏈之間的作用來循環利用各種資源，做到資源的充分利用。這一生產模式將損壞環境的廢棄物加以利用，使其轉化為經濟產品。沼氣的利用，可以使茅廁入屋，室內洗手間的下水直通沼氣池，可以使農戶在冬季采用暖氣取暖，而不是像以前那樣把火爐搬進房間。農戶可以直接把糞便回收入沼氣池，既潔凈了生活環境，又促進了沼氣的生產，這大大改善了農民的生活環境。現代農業所面臨的環境污染、生態破壞、資源耗竭的問題利用循環經濟生產模式可以有效解決。

循環經濟目前最值得推廣的是“四位一體”生產模式，這是遼寧省首創的以沼氣為紐帶的能源生態綜合工程[2]。該工程將沼氣池、畜(禽)舍、廁所和日光溫室有機組合，實現產氣、積肥同步，種植、養殖并舉。取得能流、物流和社會諸方面的綜合效益。近幾年來，“四位一體”以其投資少、風險小、效益高，農產品無污染、無公害，能夠節水、節能等特點，在大連農村發展庭院經濟、調整產業結構、增加農民收入、實現脫貧致富的過程中發揮了重大作用。它們的基本規律是將自然界光合作用生產的植被(包括秸稈、谷物、草原、林果等)，先在生物之間進行物質和能量的消耗、轉換，形成符合人類多種需要的農、牧、漁、副產品。再將在轉換過程中或轉換后剩余的廢棄物，送進沼氣池進行生物發酵，轉化為沼氣、沼液和沼渣。用作能源、肥料和飼料，形成良性的自然生態經濟循環。普蘭店市花兒山村農民張彥成從2001年起，利用“四位一體”即蔬菜大棚、豬舍、廁所及沼氣池農村能源綜合利用工程，開始種植反季節蔬菜和發展家庭養豬項目。沼氣池上建大棚，大棚里種蔬菜、建豬舍、廁所。沼氣用來做飯，沼渣用來給大棚蔬菜當肥料，能源綜合利用形成了一個良性循環鏈條。

據統計，“十五”期間，大連市已發展“四位一體”等農村能源綜合利用農戶18508戶。按照《大連市建設社會主義新農村實施綱要》要求，到2010年，大連市農村使用沼氣、太陽能等清潔能源農戶可達到10%以上。可見，循環經濟的發展仍然任重而道遠。我們必須加快發展，促進農村沼氣等可再生能源建設，開辟更加廣闊的應用前景。

作者單位：張曉慶 大連民族學院經濟管理學院

徐鵬春 大連工業大學信息學院

參考文獻：

加快新農村建設范文3

關鍵詞：創新農機化；發展機制；新農村建設

中圖分類號：S233 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2010）-11-0157-1

1 創新農機化發展機制

1.1 以產業化思維運作農機事業

農業機械化的發展離不開農機經營服務產業化，只有這樣才能把農機需要大面積作業和土地擁有權零散的矛盾有機地結合起來，把農業機械化作業服務組織與農業生產組織緊密地聯系起來，通過市場合理調配農機資源，使農業生產方式實現由一家一戶的模式過度到統一經營的模式，進而提高作業質量和速度，同時又降低了農民投入成本，并且可以把現有機具有效的利用起來。從管理服務思路入手，把工作重點放到提高農機服務產業發展能力上來，逐步完善農機作業服務經營管理方式和政策，進一步規范農機服務產業的發展，并且不斷擴大農機服務范圍；著力加強農機服務組織的培養，培育和壯大有一定基礎的農機服務組織，加大農機投資經營形式，提高農機經營管理水平和經營效益。

1.2 狠抓服務不斷壯大發展農機提高農業機械化水平

一個是要增加機械裝備總量，還要提高農機作業效率，更要增加農機經營效益。如何解決這一問題，是建立和完善社會化服務機制，解決好農機服務產業發展中的緊迫課題。郊區農民受土地規模小，地塊零散等因素的制約，僅憑個人的力量難以辦到辦好的問題，通過農機合作組織，把分散的農機資源組織起來，統一進行農機技術檢驗，統一進行技術培訓。結成整體，統一對外作業服務。通過這種“滾雪球”的方式，使農機事業逐步發展壯大。

1.3 以市場化機制管理農機在國家購機補貼等惠農政策的扶持、拉動下，農機事業得到了長足的發展

農民擁有機具數量持續上升，這就需要我們加快健全支持和保護農機的法律法規體系，更需要掌握市場經濟知識，適應市場發展形勢，以市場化思維來管理、發展農機事業。首先要保證農機作業質量，做到安全、優質、高效，讓廣大農民認可。同時，要建立農業機械化標準體系，農機作業質量和安全生產監管體系，切實維護農機生產者和使用者的合法權益。

2 以機械化促進社會主義新農村建設步伐

2.1 農業生產的發展離不開機械化

生產發展是新農村建設的首要條件，也是先決條件。那么，怎么才能做到農業生產發展？首先我們要認清生產力與生產關系的相互作用。原始社會鐵器的出現，牛耕的開始，讓生產力有了質的飛躍，生產力發展到今天，農業機械是農業生產中最重要、最先進的生產工具，也是最具有活力的要素。社會主義新農村建設，需要農業的現代化、規模化、標準化，而這些都離不開農機化的支持。在土壤改良、深耕深松等機械化作業中，能夠改變土壤結構，最大限度的減少水土的流失，在玉米秸稈還田、青黃儲等綜合利用措施和深施化肥技術中利用農業機械，能夠避免秸桿焚燒和化肥流失對大氣及環境的污染，增加地力。這一切都是生態農業建設和農業可持續發展所必須的。由此可見，農業機械化是提高農業綜合生產能力，促進農業生產發展，建設社會主義新農村最根本的途徑。

2.2 農民生活寬裕需要農業機械化

機械化最根本的作用就是以機器代替人工勞動，把農民從繁重的體力勞動中解放出來，去從事相對清閑的二、三產業，創造效益，增加收入。據權威資料統計，使用先進的農機化技術對于增加糧食產量的貢獻率達到18%以上，特別是在搶農時、抗災害方面，農業機械化的作用都是難以替代的。農業機械化是農民增收的前提，是建設新農村，提高農民生活水平的支撐及強大的保障。

3 多措并舉加快發展農業機械化

3.1 加大扶持力度，完善農業機械化投入格局

按照“七大”和中央的有關精神，全力做好《中華人民共和國農業機械促進法》《吉林省農機管理條例》等法律、法規的推廣普及工作。結合我區實際，把農業機械化納入到經濟和社會發展計劃，爭取政府財政的支持，協調其他農業投入用于農機發展，形成多層次、多渠道的農機投入格局的局面。依法建立和完善農機產品質量、作業質量、安全質量、維修質量、農機從業人員職業資格、試驗鑒定，更新報廢等農機標準體系，為加快農機化營造良好的發展環境。

3.2 增加農業機械的作業領域，加大農機創收的比重

農機作業收入是農民收入的很大一部分。一臺90馬力以上的拖拉機，春秋兩季作業收入在三萬元以上，扣除農機補貼，農民只需要支付七萬元左右，這樣農民只要兩年多點的時間就能收回成本。我們只要適當加以引導，組織農民建立農機合作社、農機協會等專業服務組織為龍頭，農機大戶為載體，農機戶為基礎，農機中介服務組織為紐帶的農機服務體系，逐步形成以市場為導向，技術服務為手段，融示范、推廣、服務為一體的新型農機服務機制，更好地為農業生產提供專業化服務，不斷的拓寬農機作業服務領域，增加農機作業收入，為農民生活寬裕提供條件。

加快新農村建設范文4

關鍵詞：科普示范村；新農村；建設

中圖分類號：F320.3 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160932145

1 建立科普示范村的必要性

隨著科技進步的突飛猛進，產業結構的不斷調整，適合農村生產的新技術的不斷發明創新，我們只有不斷地推廣和普及新科技才能促進社會主義新農村的建設。但在現在農村科普工作還存在一些問題，比如大部分基層的領導干部并不重視科普工作的開展，尤其是對科學技術的學習意識還很欠缺等。科普工作隊伍還不夠強大，尤其是科普主力的隊伍力量比較薄弱，這在很大程度上阻礙了農村科普工作的推廣。所以只有加快建立科普示范村的步伐，才能使新農村的建設不斷推進。

2 建設新農村的對策

為了建設新時代的社會主義新農村，可以采取以下幾項措施：應該加強對農村的科普工作的領導，不斷完善科普的推廣體系和推廣隊伍；應該創建一個具有社會化的科普服務平臺，以便開展各式各樣的行之有效的科普工作，進而可以提高廣大農村勞動者的科學文化素質。要想達到這一目的，應該經常開展一些具有社會性群眾性的科普宣傳工作；還要學會利用各類農村的教育培訓資源，加強對農村勞動者的科技培訓；要加大對相關工作的經費投入，改善宣傳設施，為宣傳科普工作創造一個良好的環境氣氛；應該加強農村的科普隊伍建設，尤其要提高那些基層的科普工作的服務能力。

3 簡介廣西疤鏈宓目破帳痙洞褰ㄉ

為了積極響應社會主義新農村的建設，2014―2016年在廣西省欽州市平吉鎮疤鏈蹇展了“科普示范建設與示范”項目工作。2a來，該村以項目為支撐，村里建立了收集有2000多冊各類科技書籍的“農家書屋”，一間可容納200人的多媒體電教室，100多米長的科普長廊，還有其他娛樂設施。讓村民在閑暇之余不出家門就能有書讀，有師教，豐富了村民業余文化生活和學科學用科學的內涵。由于疤鏈逵旁降淖勻惶跫，在科勝果蔬專業合作社的帶動下，全村266.67hm2耕地得到了合理的流轉，其中，“疤鏈寤鵒果”示范基地與50戶村民采用合租共營模式，在欽州市農業科學研究所的幫扶下，將選育出來的新品種和栽培新技術免費提供給社員，解決了缺火龍果優質種苗和無公害高效栽培的技術難題。2016年“疤鏈寤鵒果”品種新，產量高，品質優，賣像好，單火龍果收入人均超過1000元。打造出了“一村一品”品牌特色。2015年，科勝果蔬專業合作社種植的133.33hm2“疤鏈寤鵒果”平均增產1000kg/667m2以上，假如以4元/kg來計算的話，每667m2地就會增收達4000元以上。如果以每年增加0.007萬hm2的種植面積來算，這就會使農民增加產值高達400萬元以上。為“科普示范村”的建設注入新的內涵。為疤鏈宓拇迕翊叢熗撕芎玫木濟效益。另外，土地的合理流轉，加快了農業現代化，規模代經營的步伐，有效降低了農民小作坊經營的風險。“合租共營”的科學統一的管理模式，既可降低勞動成本，還可解決附近村民勞動力就業問題，緩解了社會就業的壓力，村民還可以邊勞動邊學習，逐漸掌握科學種植火龍果的栽培技術，利用自已閑散田地發展種植火龍果，增加收入。2016年，科勝果蔬專業合作社另名的“疤鏈寤鵒果”合作社社員增加到75名，面積擴大到90hm2，占全村耕地面積的33.5%。所以說依靠科技建設新農村的意義還是非常重大的。

4 結束語

要想實現農村的可持續發展，就必須要認真的做好農村的科普工作。政府出臺更加靈活的激勵政策，鼓勵科技人員“三下”農村，不斷地壯大科普人才隊伍，幫扶農村新型合作經營組織辦家庭農場、專業合作社或專業技術協會，創建特色科技示范園區，或者開展農村青少年科技創新活動等，這樣就能充分的整合資源，通過全民動員，促使農村的科普工作得到長足的發展，進而也就能充分發揮出科普工作在社會主義新農村建設中的作用。

參考文獻

加快新農村建設范文5

一、整合資金，加快建設步伐

近年來，公主嶺市明確提出農業農村工作的重點要轉移到新農村建設上來，實現“物的新農村”與“人的新農村”建設同步推進。2014年由市財政投入專項資金1000萬元；2015年由市財政投入專項資金3000萬元；2016年在市委、市政府的安排下，公主嶺市“嶺富集團”融資近5億元（其中，農村道路建設3億多元；精品線路專項資金1億元），統一規劃、統一招投標、統一建設；一事一議專項資金2300萬元，省級18個重點村專項資金743萬元。全部用于農村基礎設施建設。截至目前，農村道路建設580公里；新建圍墻34500延長米，整修圍墻5827延長米；大門387個；路邊排水溝29600延長米；地下排水設施1874延長米；休閑文化廣場11個；路燈905盞；綠化美化公路3條109公里。

二、科學規劃，明確建設重點

一是2016年公主嶺市出臺了《公主嶺市2016年-2017年新農村人居環境建設實施方案》，明確了新農村建設整體提升的工作思路。以省級新農村建設18個重點村為示范帶動，以4條新農村精品線路為建設重點。2016年重點提升兩條精品線路長平線與公放線，涉及20個重點建設村，全部達到美麗鄉村建設標準。2017年重點提升公秦線與長鄭線。到2020年，全市力爭有100個行政村達到省級美麗鄉村標準。二是市委、市政府明確了《新農村建設幫扶意見》，市級領導包鄉（鎮），市直部門包村的新農村建設幫扶責任，采取資金、項目和物資等多形式、多舉措進行幫扶。近幾年，落實幫扶資金達1000多萬元。

三、高位運作，創新建設機制

一是創新執法體制。積極抓住擴權強縣改革、先行先試的有利契機，爭得省里有關部門的大力支持，在各鄉（鎮）設立城管執法中隊，在全市形成了大城管、一盤棋的格局，為新農村人居環境建設提供了法制保障。

二是完善投入機制。資金不足是制約新農村建設的重要瓶頸。實施了擴權強鎮財稅體制改革，劃定基數，超收自留，既提高了鄉（鎮）抓財稅的積極性，又增強了統籌城鄉發展建設的財力。

加快新農村建設范文6

1.制定科學規劃,切實維護農民的切身利益

鎮賚縣按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求,重點強化了“兩個結合”,即遠近結合和點面結合。在遠近結合上,對于近期建設,突出抓了事關群眾切身利益和農民迫切需要解決的問題。村村通建設、泥草房改造、農村飲水安全、土地開發整理、環境衛生整治等一批農村基礎設施建設,極大改善了農村生產生活條件。對于長遠規劃,著眼大局,充分考慮農民的意愿和當地經濟社會發展現狀,力求達到“三個符合”,即符合當地經濟社會發展水平,不做表面文章;符合群眾愿望,不搞強迫命令;符合市場經濟規律,不搞無效益產業。規劃廣泛征求村民意見,并經村民代表會或鎮人民代表會通過,方可組織實施。在點面結合上,堅持因地制宜,。在點的選擇上,重點突出人口相對集中和基礎條件相對較好的鄉鎮所在地,作為推進村,逐步引導農民向中心村和居民小區相對集中,壓減建設成本,避免重復建設。在面的推進上,充分考慮東西部發展差異,不搞“統一模式”,不搞“一刀切”,對于經濟基礎好的東部鄉鎮先行推進,率先實現新農村建設。對于基礎條件較差的中西部鄉鎮,堅持量力而行,盡力而為的原則,有重點的穩步推進。

2.突出產業支撐,促進農村經濟快速發展

按照“一村一品”、“一鄉一業”的要求,突出資源特色和區位優勢,堅持因地制宜,調優產業布局。大力發展糧食產業。積極爭取并組織實施了土地開發整理工程,爭取國家項目資金16.8億元,計劃開發整理土地121.5萬畝,建設高標準農田110.1萬畝(其中,水田57.6萬畝,水澆地52.5萬畝),新增耕地68.2萬畝,目前,一期工程主體基本結束,二期工程2010年啟動實施。依托農發資金,啟動實施了中低產田改造項目,總投資9200萬元,改造中低產田12萬畝。項目建成后,鎮賚縣水田面積將達到150萬畝以上,成為全國水田第一大縣,糧食產量可達到30億斤,純增18億斤,有10萬農村人口直接受益;大力發展特色種植業。在西部旱田區重點引導農民大力發展效益農業、避災農業,積極推廣高效玉米、烤煙、辣椒、雜糧雜豆和瓜菜等作物種植,并大力發展棚膜經濟和庭院經濟,提高耕地產出效益,目前全縣經濟作物種植面積已達到48萬畝;大力發展精品畜牧業。組織實施了“小動物、大經濟”發展戰略,依托飛鶴乳業和雨潤集團,以契約為紐帶,以銀行信貸為保障,以專業合作社為平臺,建立“龍頭企業+銀行+政府+專業合作社+農民”五位一體的牧業養殖新模式,計劃三年時間建設1個3萬頭大型牧場和2個1萬頭中型牧場,組建專業合作社45個,帶動農戶9000戶;建設鴨鵝養殖園區3個(鴨舍300棟),發展專業合作社30個,帶動農戶6000戶。目前,鎮賚縣的3萬頭奶牛大型牧場于2009年9月份啟動,2010年年底可建成,計劃引進澳大利亞優質奶牛4600頭,其他牧場和養殖園區也已完成選址。

3.加強基礎設施建設,全面改善農村生活環境

在抓好產業開發的同時,積極開展公益事業和基礎設施建設,不斷改善群眾生產生活條件,使農民共享新農村建設成果。截止目前,全縣共投入公共事業和基礎建設資金3.5億元,修建“村村通”公路541.3公里,路兩側彩磚鋪裝30公里。新建、修建村部24個、文化室13個、農民夜校19個、體育健身場所20個、村衛生所19個、建設垃圾處理場所10個,改造農村飲水154處,解決7.04萬人的安全飲水問題,建設生態衛生廁所2400個、農村戶用沼氣1400座,完成村屯綠化184個,美化、綠化村屯鄉道180公里,建設新農村信息站9個,農村廣播電視入戶率達92%以上。加大了村屯環境衛生綜合整治,全縣鄉鎮和村屯共配備垃圾箱50個,并通過設立公益崗位,組建了農村保潔隊伍。特別是在涉及新農村建設整體形象、惠及千家萬戶的泥草房改造安居工程,鎮賚縣更是加大力度,加大投入,通過采取多條走路的辦法,有效解決資金投入不足的問題。采取招引企業通過土地置換的辦法,搞集中建設;二是采取企業擔保,農民利用貸款資金改造建設;三是科學利用政策,將省里補貼專項泥草房改造資金用活用好,用有限的資金,發揮最佳的效果,搞好改造建設;四是制定各項扶持政策,鼓勵群眾自行改造建設。專門制定了《全縣農村泥草房改造安居工程推進實施方案》,從工程驗收、資金補助、土地使用、稅收減免、林木保障、建設規劃、行政事業收費、交通運輸、貸款擔保、社會捐助、集體經濟補償、物價控制、領導包保和部門幫扶等方面落實了13條扶持政策,充分調動群眾積極性,加快了工程建設步伐。2007年、2008年、2009年共改造完成泥草房24295戶,占農村泥草房總戶數的46%,累計投入改造資金12.2億元。

4.積極推進民主進程,完善鄉村治理工作機制

在全縣范圍內開展了農村“三重一大”(重大決策、重要項目安排、重要崗位人員聘用和大額度資金使用)事項民主決策、農村集體“三資”(資金、資產、資源)服務和“勤廉雙述”民主評議三項制度。對于村級重大事項決策,必須按照黨支部提議、村“兩委”聯席會議商議、黨員大會審議、議案公告、村民會議或村民代表會議決議、結果公布的“六步工作法”操作,做到公正、公開、公平。對于村集體的資金、資產、資源都通過“三資”監管程序進行微機化管理,統一標準,規范建檔,防止了暗箱操作。同時,進一步健全和完善了對村班子和村干部的民主評價制度,年初,村干部要向群眾做出廉政承諾;年末,鄉鎮黨委組織召開由村民代表、黨員代表、人大代表等參加的測評大會,村干部在會上述職述廉,并接受代表質詢。最后,對村班子及村干部進行劃票測評,并把測評結果作為村干部評先選優和獎懲的重要依據,真正把農村基層干部的權力置于廣大農民群眾的監督之下,防止權力失控、決策失誤,真正做到“民主定事、制度理財、群眾評官”,推進農村基層管理制度轉變,加快推進了社會主義新農村建設的民主管理進程。鎮賚縣被評為全國“村務公開民主管理示范縣”,并在全國農村基層黨風廉政建設工作經驗交流會議上進行了經驗交流。

5.強化組織保障,增強鄉村干部的執行力

我縣成立了由縣委、縣政府主要領導任組長,有包保任務的副縣級領導任副組長,各鄉(鎮)場和包保部門的主要負責同志為成員的全縣社會主義新農村建設領導小組。領導小組下設產業發展、基礎設施建設、公益事業建設、泥草房改造、環境衛生整治和項目資金6個具體工作推進組,每個推進組都由1名副縣級領導任組長。制定了發展農村經濟,鄉(鎮)場重點工作目標責任制、整體推進新農村建設包保責任制、整體推進新農村建設部門責任分工意見和新農村建設整體推進工作目標責任制考核獎勵方案等,將新農村建設的各項工作指標納入到縣鄉兩級領導干部、各鄉(鎮)以及縣直部門的年度重點目標責任制,嚴格考核。在強化組織保證的同時,進一步加大了資金整合力度,對各項目資金,科學安排,合理使用,實行項目統一規劃、分別立項,資金統一管理、集中使用,主要用于社會主義新農村建設,發揮項目資金的最大效益。此外,鎮賚縣還出臺了一系列鼓勵政策,廣泛動員社會各界采取招商引資、股份合作、有償開發參與整體推進工作,引導更多的社會資金投向新農村建設。通過廣泛動員和宣傳發動,極大了調動了社會各界建設新農村的熱情,形成人人關心、人人支持、人人參與,全力推進新農村建設的濃厚氛圍。