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現代農業發展存在的問題及對策范文1

關鍵詞：河北省；現代農業；問題；對策

前言：黨的十報告強調加快發展現代農業，增強農業綜合生產能力，確保國家糧食安全和重要農產品供給。現代農業是指廣泛應用現代科技、現代工業提供的生產要素和科學經營管理方法進行的社會化農業生產。[1]發展現代農業是中央為促進農業農村經濟又好又快發展提出的新任務，是從根本上解決“三農”問題的必由之路，對推進新農村建設、構建和諧社會具有重大而深遠的意義。近年來，河北現代農業得到進一步發展。在基礎設施建設方面，節水工程、生態環境、農村面貌都卓有成效；生產經營體制方面，培育新型農業生產經營組織、大力推進農業產業化建設、農業結構日趨合理；農業社會化服務體系方面，基層農技推廣體系、動植物疫病防控體系、農產品質檢體系、信息服務體系等逐步完善。但是，河北省現代農業整體水平相對較低，仍處于初級階段。本文通過對河北省現代農業發展中存在的問題進行分析，提出針對性的建議，為河北省現代農業發展提供一定的借鑒。

一、河北省現代農業發展中存在的問題

（一）農民整體素質偏低，現代農業專業人才不足。河北省農業科技創新能力不強，農業技術推廣深度不夠，農業教育的重視不到位，沒有形成高素質專業人才隊伍。農民受教育程度較低，絕大多數為初中以下文化程度，勞動者的整體素質偏低，導致農業科技創新能力不強，接受農業技術的能力較弱，嚴重阻礙河北省現代農業的可持續發展。

（二）小規模生產方式，不利于生產率的提高。我國平均每個農戶的占地規模只有0.5hm2，畜牧業的養殖規模也比較小，傳統的家庭小規模養殖仍是畜牧業的主體。實施以來，極大地提高了農民的積極性，糧食產量明顯增加。然而，隨著經濟的發展，農民增收渠道擴大，不單單只依靠糧食種植，農民種植糧食的積極性下降，小規模的生產方式嚴重阻礙了現代農業的發展。

（三）龍頭企業與農戶間的利益聯結機制不緊密。龍頭企業是市場與農戶連接的紐帶，河北省農業龍頭企業與農戶之間沒有形成利益共同體，沒有形成“風險共擔，利益共享”的聯結機制。一方面，龍頭企業與農戶之間地位不對稱，龍頭企業與農戶簽訂購銷協議，形成買斷關系，由于農產品易腐爛、不易運輸等性質，很容易形成買方壟斷，使農戶處于不利境地。另一方面，雙方的合作層次較低，只停留在原料生產階段，未形成長期、穩定的合作關系。

二、河北省現代農業發展的政策建議

（一）加強農業專業知識教育。農民教育是功在當代、利在千秋的大事，是農業素質持續提升的根本所在。針對河北省農村從業人員整體受教育程度的情況，政府應開展范圍廣、多層次的農民教育培訓工作。首先，在農村開展全民農業知識教育普及工作，聘請農業研究專業人才定期對村民傳授農業理論知識，提高農民整體的知識文化水平。其次，對農業從業人員進行針對性的專業技術培訓。根據各地區地理位置、地形地貌特征、農業產業特色等不同情況，進行相適應的知識教育、農業技能培訓，形成各具特色的農業生產模式。最后，加大政府投入力度，建設各類農業知識、實用技能的學習平臺，使農業知識教育充斥在農民身邊。

（二）加強土地規模經營。鼓勵支持適度的土地規模經營，實行機械化、自動化、集約化的生產方式，提高農作物產量及生產效率，進而提高農產品在市場上的競爭力。一方面，鼓勵支持引導農戶間合作經營，以村、鎮為單位，在耕地、播種、除草、除蟲、收割、秸稈處理等環節實行統一的機械化、自動化的生產，擴大土地規模經營。另一方面，鼓勵有能力、有資金的農戶，采用承包、租賃的方式擴大土地規模經營，土地經營權集中到個人，形成小型的機械化生產，提高農業生產效率。

（三）完善利益聯結機制。加強龍頭企業與農戶的聯系，注重農民專業合作社的地位。農民專業合作社將農民組織起來，代表農戶的利益，與龍頭企業協商談判，與龍頭企業建立健康的利益聯結機制。拓展龍頭企業與農戶的合作層次和合作范圍，形成原料生產、農產品加工、農產品銷售一系列深層次的合作。加強政府在該利益鏈及機制中的協調作用，制定相關的法律法規、補貼政策等，保護農戶與龍頭企業的雙方的利益，減少矛盾糾紛。

現代農業發展存在的問題及對策范文2

關鍵詞現代農業；內涵；特點；存在問題；發展對策

中圖分類號F323文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2011）11-0367-01

當前農業發展面臨的人口膨脹、耕地減少、糧食供給壓力加大等問題日漸突出。普遍存在人均農業資源占有率及利用率低，勞動生產率低，糧食生產科技水平低，農業基礎設施投入不足所造成的減災、防災、抗災害能力低的“四低”現象[1-2]。可見，基于傳統模式的農業發展已經嚴重阻礙了新農村建設的步伐，現結合現代農業發展現狀，就發展現代農業的問題及建議探討如下。

1現代農業的內涵及特點

發展現代農業就是要用現代物質條件、現代科學技術、現代產業體系、現代經營形式、現展理念發展農業，用培養新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力。現代農業與傳統農業相比，具有四大特點：一是突破了傳統農業生產的局限性；二是突破了傳統農業遠離城市或城鄉界限明顯的局限性；三是突破了傳統農業部門分割、管理交叉、服務落后的局限性；四是突破了傳統農業封閉低效、自給半自給的局限性。

2現代農業發展的基本情況

一是農業結構不斷調整優化，產業優勢和規模優勢日益顯現。經過多年的調整優化，農業產業結構由單一種植業為主向優質生態農產品及深加工業發展轉變，由產量、數量型增長為主向質量、效益型增長為主轉變[3]。二是農業產業化經營向縱深推進，初步構筑起貿工農相銜接、產加銷為一體的現代農業產業體系。堅持以龍頭企業建設為重點，大力推行農業產業化經營，運用工業化理念發展現代農業，延伸了產業鏈條，拓寬了發展領域。三是科技創新推廣轉化能力不斷提高，農業科技支撐作用日益增強。建立起以鎮農技推廣部門和龍頭企業、協會為主體的農業科技創新體系，形成鎮、村兩級完善的農技推廣網絡。四是基礎設施不斷改善。農田水利、道路改造和農機裝備等基礎設施不斷完善[4]。五是農業社會化服務穩步發展。

3現代農業發展中存在的問題

3.1農業和農村發展的體制依然存在

一是思想認識在淡化。由于計劃生育、招商引資等工作任務較多，同時農業地位的低下，農業工作存在放松和部分失管現象。二是為農服務在退化，科技支撐力量還比較薄弱。鎮級農技體制行政化傾向嚴重，農技人員在崗率低、知識結構單一、業務素質不高、服務手段落后，與農民對農技的需求不相適應，工作開展難度大，現行農技體制有待改革。

3.2農民就業創業能力低，抗御風險能力有限

農村實用人才缺乏；龍頭企業與農戶利益聯結關系不緊密，帶動能力不強；農業標準化生產程度不高；農戶分散經營，集約化生產程度不高等問題也都不同程度存在。此外，農業保險體系尚未建立，抗御自然風險的能力不強，應對市場風險機制缺乏。

4加快現代農業發展的對策

4.1提高農民組織化程度，切實保障有效運作

提高農民組織化程度，有利于促進農業產業化經營。大力發展農業產業協會和專業合作組織是解決目前農業領域小規模生產、粗放型經營、分散性組織的有效途徑。一方面，加快發展農業產業協會和專業合作組織；另一方面，充分發揮管理服務的作用。

4.2健全土地流轉機制，促進適度規模經營

一是健全土地流轉機制。在穩定農戶土地承包權的前提下健全土地流轉機制，是搞好土地經營權流轉的一項重要舉措。應健全保障機制，并且健全激勵機制，鼓勵農戶把閑置的承包土地流轉出來。二是提高規模經營質量和水平。抓好政策導向和培訓，選優汰劣。三是探索新型經營形式。在堅持土地承包關系不變的前提下，要積極探索新的土地規模經營形式。

4.3圍繞發展現代農業，繼續加大對農業農村的支持力度

發展現代農業的過程，就是改造提升傳統農業、發展農村生產力的過程，就是優化產業結構、統籌城鄉發展的過程。農業是第一產業，也是基礎性產業。但就產業而言，比其他非農產業具有明顯的弱勢，不但點多、線長，而且短期效益不明顯，任何時候都需要政府加大支持和保護力度，推動現代農業的發展。

4.4加大科技投入，引進農業技術人才

要整合科研力量，加大科研投入，組織科技攻關，為現代農業發展提供科技支撐。多方面引進農業科技人才，認真組織實施“科技入戶工程”，切實加強對農民的科技培訓，繼續開展“陽光工程”，使農民熟練掌握1~2項實用技術，真正做到依靠科技進步和提高勞動者素質來促進現代農業發展。

5參考文獻

[1] 盧良恕.論新時期的中國現代農業建設[J].科技進步與對策，2004（3）：4-6.

[2] 陶武先.現代農業的基本特征與著力點[J].中國農村經濟，2004（3）：4-12，33.

現代農業發展存在的問題及對策范文3

關鍵詞 現代農業；現狀；問題；對策；廣東興寧

中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）11-0337-02

為加快興寧市現代農業發展，興寧市認真貫徹落實中央1號文件精神、全省農業農村工作會議的重大決策部署和按照梅州市“三大農業、產業”的定位，緊緊圍繞“強基礎、穩糧食、保供給、促增收”的目標，著力抓好政策落實，強化科技、設施、裝備支撐，加快轉變發展方式，提升產業發展質量，促進現代農業持續穩定發展。農業結構和產品結構進一步優化，產品質量安全水平進一步提高，供給保障能力進一步增強。現就興寧市現代農業發展現狀、存在的問題進行分析，并對今后發展提出一些對策。

1 興寧市現代農業發展現狀

近年來，興寧市各級黨政高度重視發展現代農業，重點在加強規劃、穩步推進，建設基地、擴大規模，培育龍頭、示范帶動，打造品牌、提高效益，加強保障、確保落實等方面做好工作，推動現代農業的發展。

1.1 農業產業基地建設穩步推進

目前已建成6個大類共59個主要農業產業基地：一是優質稻基地。重點建設福興、龍田、寧中、新陂、刁坊等鎮1 333.33 hm2優質稻示范基地，通過開展糧食高產創建活動和抓好農田標準化系列建設項目的實施，提高興寧市糧食綜合生產水平。二是油茶基地發展迅速。目前種植面積1.33萬hm2，掛果面積逾6 000 hm2，年產值近2億元，建成萬畝油茶基地4個，油茶已逐步成為農業支柱產業，2009年被國家經濟林協會評為“中國油茶之鄉”。三是蔬菜基地。全市有大型蔬菜基地4個，6.66 hm2以上基地24個。示范性基地有：①新豐盛公司刁坊有機蔬菜基地。該基地現有種植面積133.33 hm2以上，其中大棚200個以上，2009年獲得有機產品轉換認證，列為定點供港蔬菜基地。目前基地效益顯著，瓜果類年產量約300 t/hm2，產值約為37.5萬元/hm2；葉菜類年產量為90 t/hm2，產值約為27萬元/hm2。②徑南千畝訂單蔬菜基地現有面積200 hm2，主要生產良種茄和毛瓜等蔬菜，年產值200萬元以上，利潤30萬元以上。四是優質茶基地。主要有興寧市茶林場、徑心寶山茶場、黃蜂窩茶場等。在基地建設方面，充分發揮興寧單樅茶的品牌優勢，穩定茶葉面積，提高產品質量，重塑名茶基地，打造名茶新品牌，全市優質茶產量和產值穩步提高。五是優質水果基地。主要有合水龍眼基地、龍威公司柚果場、大坪八斗種福利果場、石馬沙田柚場、坭陂東湖果場、徑南鎮興旺果場等。在抓水果基地建設方面，重點以龍威綠柚、八斗種沙田柚、龍眼等綠色食品和無公害產品為龍頭，全力推進水果產業快速發展，目前龍威綠柚遠銷國內外，興寧龍眼被譽為“南國人參”和“南國珍珠”。六是桑蠶基地。主要有黃槐、刁坊、龍田桑蠶基地，這些基地與興寧市國鋒桑蠶專業合作社聯結。興寧市國鋒桑蠶專業合作社是市級農業龍頭企業，也是粵東唯一的一個集桑苗種植、蠶種生產、蠶繭收購、蠶業技術服務和蠶繭深加工于一體的專業合作社。目前該社聯結農戶300戶以上，種桑養蠶面積逾133.33 hm2。

1.2 農業龍頭企業不斷發展壯大

目前全市農業龍頭企業52家（省級3家、梅州市級24家、興寧市級25家）。這些龍頭企業帶動農戶8萬多戶，其中全市農業龍頭加工企業加工業產值已達1.85億元，加工企業帶動農戶1.14萬戶。部分龍頭企業在升級發展中積極帶動農戶發展種養，為農業增效、農民增收起到了帶動作用，取得了較好的社會效益。

1.3 農業合作經濟組織發展加快

農業合作經濟組織發展加快，截至目前，興寧市共有農民專業協會4個、農民專業合作社173個，共有會員2 500戶（個）以上，涉及到種植業、養殖業、林業、水產、食用菌、種子及農資服務等產業。

1.4 農產品加工業不斷發展

近年來，興寧市農產品加工業主要圍繞油茶、水果、茶葉、禽畜產品為主。較有規模的農產品加工企業有廣東富農食品有限公司、興寧市樹人木業有限公司、興寧市寶山茶葉發展有限公司、興寧市南華茶業有限公司、興寧市國鋒桑蠶合作社農產品加工企業50多個，其中年銷售額在500萬元以上的約10個，產、加、銷一體化經營企業20多個。據目前統計，全市農產品精深加工企業產量已達17.16萬t，產值5.29億元。

1.5 “三品”認證有新進展

目前興寧市已獲得無公害農產品產地和產品認定、認證的單位有10個，認定面積932 hm2，認證產品4個；獲得“綠色食品”產地和產品認定、認證的單位1個，面積40 hm2，認證產品1個；獲得有機食品認定和認證的單位3個，面積155.53 hm2，認證產品37個。

1.6 農產品質量安全工作得到加強

2010年以來，對全市14個農產品批發市場、農資市場、超市、基地進行不定期蔬菜、水果、茶葉抽樣檢測，每個月大約檢測200個樣品。2010年投入逾200萬元擴建農產品質檢中心辦公樓，并購置原子吸收分光光度計、高效液相色譜儀等先進儀器設備，達到年檢測1萬個樣品的能力，檢測范圍覆蓋全市主要農產品，包括蔬菜、水果、畜禽、水產等，保證全市農產品從“農田到餐桌”的食用安全。

1.7 農業基礎設施建設有新改善

2007年以來，圍繞農業綜合開發、小型農田水利建設、基本農田整治和標準化示范區等項目建設，累計投入資金1.8億元，共改造中低產田3 350 hm2，新增灌溉面積800 hm2，改善灌溉面積2 270 hm2，有效提高了基本農田質量和農業綜合生產能力。

2 存在的問題

2.1 農業基礎還不夠牢固

主要表現在：農村基礎設施建設滯后，農田水利系統不夠完善，中低產田面積大（全市1萬hm2左右），農業投資不夠，農業科技和裝備落后，農民培訓教育體系建設跟不上形勢。

2.2 現代農業產業項目標準化、集約化水平低，產業化程度不高

農業龍頭企業的輻射面不廣，高效生態農業園區的建設和休閑觀光農業發展滯后，農產品在精深加工方面不能滿足現代社會的發展需求。

2.3 農產品科技含量低，品牌少，競爭力不強

造成該問題的原因主要是龍頭企業規模小、檔次低、輻射面窄，農業行業協會和農民專業合作組織發展速度慢，農民組織化程度低。

2.4 農產品流通不暢，價格不穩

一是沒有建立健全農產品市場信息體系；二是農貿市場布局不合理，硬件不到位，管理比較散亂，包括城區在內，沒有建立規范的農產品集散市場和運輸流通渠道；三是農產品市場信息體系建立不健全。

2.5 各級部門對農業產業化發展投入不足

各級部門對農業產業化發展的認識程度不高，特別是沒有形成扶持農業產業化的機制和出臺相關政策資金扶持或借貸資助等，從而造成興寧市農業產業化發展資金短缺，嚴重影響興寧市農業產業化發展。

3 對策

3.1 糧食生產方面

打響全國糧食生產先進縣的金字招牌，大力開展糧食高產創建活動，辦好福興、龍田、寧中、新陂、刁坊等鎮萬畝優質稻示范基地，在全面提升興寧市糧食綜合生產水平的基礎上，重點抓好糧食加工環節，扶持建設糧食加工企業2家，創立品牌，并通過這些企業在宋聲、羅浮鎮建立66.67～133.33 hm2的有機水稻生產基地。

3.2 水果生產方面

以龍威綠柚、八斗種沙田柚、坭陂東湖水庫有機柚等綠色食品、無公害產品和有機產品為樣板，推進全市水果提質增效，打造品牌。同時鞏固發展傳統龍眼生產和加工，探索開發水果深加工項目，形成高效益產業。

3.3 茶葉生產方面

充分發揮興寧市單樅茶的品牌優勢，在穩定現有面積基礎上，重點抓好提質增效，重塑名茶基地，打造名茶新品牌，確保全市優質茶產量和產值穩步提高。

3.4 有機蔬菜方面

以廣東新豐盛刁坊有機蔬菜基地為龍頭，輻射帶動附城鎮發展蔬菜基地化種植，不斷擴大無公害、綠色、有機蔬菜基地面積，真正實現農業產業鏈。按照市委市政府“三園一區一基地”發展規劃，加大推進精致高效農業項目建設。逐步推進高效生態農業園區建設和休閑觀光農業發展。重點抓好龍田項目區的招商和項目實施。

3.5 農業龍頭企業方面

結合興寧市實際，按照“扶優、扶強、扶特、扶大”原則，繼續落實扶持政策，進一步整合各類支農資金，發揮財政資金的杠桿作用，鼓勵金融機構增加信貸投放，切實解決投入不足的問題。在搞好現有農業龍頭企業跟蹤服務的基礎上，每年培育發展農業龍頭企業3～5家，農民專業合作社3家。力爭全市農業龍頭企業帶動農戶10萬戶以上，全年戶均增收4 000元以上。

加快發展涉農行業協會和農民種養專業合作社，使更多的農戶進入農業產業化經營領域。積極探索和推廣“公司+合作社+農戶”合作模式[1-2]，促進和規范龍頭企業與農民專業合作社以及農戶之間的合作關系，充分發揮龍頭企業的管理優勢、技術優勢、農產品市場推廣優勢與合作社、農戶的土地資源、勞動力資源優勢之間的良性互補，推動農業組織化、規模化、產業化發展。通過合作，力爭突破興寧市龍頭企業規模偏小的瓶頸，逐步形成企業規模效應，促進企業增效、農民增收[3-5]。

3.6 市場拓展方面

在市場拓展上抓力度，合理布局建設農貿市場、規范市場管理，積極開展“農超對接”和農產品展示展銷等活動，搭建平臺，促進農產品流通，加大農產品與市場的對接，提高產品知名度，提升產品市場競爭力，力爭市場份額最大化。健全完善農產品市場信息體系，充分發揮現代科技信息傳播手段作用，搞好農產品信息收集、整理、和應用，加快形成聯結到戶的市場信息服務網絡，為開拓農產品市場提供高效服務。

3.7 農產品質量安全方面

抓好農產品質量檢測中心的進一步完善，使興寧市農產品質量安全檢測工作逐步走上正軌，全面開展生產基地、農貿市場、超市的農產品質量檢測工作，確保農產品質量安全[6-9]。

4 參考文獻

[1] 王智才.建設現代農業加快推進農業機械化[J].農業機械學報，2004， 35（3）：154-158.

[2] 李燕凌，湯慶熹.我國現代農業發展現狀及其戰略對策研究[J].農業現代化研究，2009，30（6）：641-645.

[3] 劉愛軍，張臻，丁振強.試論江蘇現代農業發展戰略[J].江西農業學報，2008，20（6）：119-121.

[4] 黃建軍.河南省現代農業發展現狀及對策選擇[J].未來與發展，2009（12）：72-74.

[5] 趙其國.我國現代農業發展中的若干問題[J].土壤學報，1997，34（1）：1-9.

[6] 戴小楓，邊全樂，付長亮.現代農業的發展內涵、特征與模式[J].中國農學通報，2007，23（3）：504-507.

[7] 王高檜.都市現代農業發展的思考--赴北京學習現代農業的考察報告[J].內蒙古農業科技，2006（1）：28-29.

現代農業發展存在的問題及對策范文4

關鍵詞：現代農業；發展；對策

忻州市作為全省農業大市，在忻州市發展現代農業有助于轉變經濟增長方式，調整農業產業結構，對于加快忻州現代農業建設有著重大意義。

1 值得肯定的工作措施

1.1理清思路，突出重點 一是堅持重點選擇。項目的選擇上堅持三項原則，即：科技含量高、示范作用強、受益面廣。以該原則選擇確定主導產業和具體項目，堅持從示范性入手，堅持全面規劃，合理布局。明確忻、定、原為全市現代農業發展示范縣。二是堅持嚴格實施。項目的實施上堅持突出主導產業，實行重點投入。立足當地資源，抓住制約主導產業發展的關鍵環節，集中資金，重點投入，解決影響主導產業發展的重點技術難題，重點對水、電、路、氣及場地硬化等公用基礎設施進行投資建設，并為主導產業提供有力的技術服務保障。三是堅持轉變經營。突出推動農業經營方式轉變。采取合同、契約、股份合作及聯戶、聯營等多種模式，使龍頭企業與廣大農戶結成風險共擔、利益共享的經濟利益共同體，形成了“公司+基地+農戶+市場”的利益互動機制。

1.2規范運行，強化監管 現代農業生產發展資金實行“中央宏觀指導、地方自主選項”管理模式，全市從制度建設、責任落實、機制創新、績效評價、監督檢查等方面狠抓工作，確保支農資金安全、高效運行。一是進一步加強制度約束。按要求細化和完善了相關制度，制定了現代農業生產發展項目的竣工驗收管理辦法和資金報賬制管理辦法。二是進一步落實監管責任。做到項目建設有人管，其中部分項目由縣政府與實施鄉鎮簽訂了責任狀，將項目建設納入縣政府對鄉鎮的目標考核。鄉鎮、村與農機專業合作社、農機大戶簽訂責任書，明確目標、任務、作業標準等。三是進一步創新監管方式。對項目多、資金量大、涉及面廣的縣實行重點監管，采取突擊檢查，鼓勵群眾監督舉報等方式。積極開展現代農業生產發展項目的檢查驗收、核查、抽查等工作。

2 目前起到的綜合成效

幾年來，全市現代農業生產發展項目取得了很好的成效，為“十二五”時期工作開展奠定了良好基礎，為農業增產增效、農民持續增收、農村經濟社會全面協調發展做出更大貢獻。一是推動了主導產業轉型升級。在現代農業生產發展項目支持下，各地培育了一批在國內乃至國際都具有一定地位，惠及經濟社會發展的支柱產業和品牌產業。二是保障了主要農產品有效供給。主導產業的提質增效，為各地“米袋子”“菜籃子”產品提供了有力保障。糧食方面，各地糧食總產、單產顯著提升。三是促進了農業生產條件改善。各地在實施現代農業生產發展資金項目時，通過對農田水利、養殖小區等農業基礎設施建設和新品種、新技術推廣應用等關鍵環節的支持，提高了標準化、規模化、集約化生產水平，改善了農業生產條件，促進了農業綜合能力的不斷提升。四是帶動了農民持續穩定增收。項目的實施直接給當地農民群眾帶來經濟利益，特別是農產品產量的增加，質量的提升，以及就業機會的增多，都有力的促進了農民收入的增加。

3 實際存在的一些問題

3.1高新技術應用不夠 與現代農業建設要求相比，存在著無公害、綠色、有機生產技術應用范圍小，智能化微滴灌設施應用面積少，高產優質新品種儲備不足，新型農業機械更新速度緩慢，新技術引進滯后等問題，要加大引進試驗示范推廣力度，無論是品種、技術、設施、設備都要大量引進、加快推廣，通過科技成果促進生產發展，通過發展生產催生新的科技成果。

3.2農業專業人才缺乏 一是技術人才缺乏，技術人員存在責任心不強、現代技術掌握不夠、工作不主動的問題；二是實施主體中的高素質農民缺乏，多數農民存在認識不足，不敢大膽嘗試，因循守舊的心理。現代農業建設人才是關鍵，通過培訓學習，外出考察的辦法，培養高素質人才，增加其領先創業的信心。

4 促進忻州現代農業發展的對策建議

4.1培育現代農業生產經營主體，不斷提高農業產業化經營水平 要重點抓好發展農業產業化龍頭企業、發展農產品加工業和建立完善農產品銷售組織及服務網絡三個關鍵環節。推進農業龍頭企業方陣建設，著力引導支持一批農產品加工龍頭企業上規模上檔次，更好發揮龍頭企業的帶動作用。大力發展農業產業化經營組織，加強和完善龍頭企業與農戶的利益聯結機制，提高農業產業化、農戶組織化水平，增強農業產業的市場競爭力。鼓勵工商企業投資現代農業，加快實施農業“走出去”戰略，培育一批競爭力強的外向型農業龍頭企業和標準化農產品出口基地。

現代農業發展存在的問題及對策范文5

【關鍵詞】農業 經營管理

一、現代農業發展存在的問題分析

通過對全國2003～2012年現代農業發展監測結果的比較分析可知，現代農業發展水平在近幾年有極大的提升，特別是農業生產要素和農業綜合產出處于較高水平，大部分二級指標數據均有較大幅度提商，但同時仍然存在一些薄弱環節、發展不平衡等問題。

（一）農業可持續發展水平是現代農業發展的瓶頸

近幾年農業可持續發展水平不斷提高，測評從2003～2011年持續走高，但在2012年出現了一些逆轉，農業可持續發展水平出現下滑。耕地保有率測評值下降及農業灌溉用水利用系數的測評值小幅度下滑。

隨著經濟的發展，越來越多的農民開始脫離農民的隊伍，這就要求出現更多的高技術水平的專業農民從事農業種植、加工、銷售。這是人的因素，現代農業要求減少農民數量，提高農業種植水平；隨著農民數量的減少，需要機械化水平的提高，解放生產力。農業機械化操作的水平一定程度上代表農業現代化水平；加上一家一戶的種植模式嚴重制約了農業機械化水平。農田水利道路設施的亟待完善，大部分的農田還處于無法排灌狀態，干旱、洪水自然減產；化肥、農藥、農膜等生產資料沒有應有的保障，化肥、農藥的濫用造成了農產品安全問題。一些農業化龍頭企業的扶植力度不夠，農產品加工銷售企業較少，農產品附加值低，農產品的后續加工和銷售沒有形成農業的良性循環，農業可持續發展水平受到嚴重制約。

（二）農業經營管理水平呈現出發展不平衡的狀況

2012年現代農業中的農業經營管理水平一般，農業用地規模經營比重低，農業經營管理水平呈現出不平衡的發展態勢。雖然很多農業經營主體采取承包、租賃、拍賣以及股份合作等多種形式，已將農民一家一戶分散的土地集中起來，有統一的商標、有統一的技術標準、有專人指導，但管理混亂，出現了濫用、混用；對統一集中育苗、統一農資供應、統一生產標準、統一品牌銷售，一些地區管理到位，更多地區無法實施。農業經營主體一般都能移充分利用自身的資金、信息和技術等優勢，不斷地引進新品種，推廣新技術，采用新機制等，但需要更多資金，授信擔保困難、申請手續繁復、隱易費用高等問題存在資金融通方面的困難非常明顯，引起各地農業經營管理水平呈現出發展不平衡的狀況。

（三）農業經濟發展水平有待進一步提高

隨著城市化建設進一步加速，在東、西部的迅速崛起，以“工業反哺農業，城市支持農村”的政策為指引，需進一步提高農業經濟發展水平。在西部地區的農業經濟發展水平測分較低，主要問題在于農民人均純收入較低，農業經濟發展處于偏低水平。

二、促進我國現代農業發展的一些對策

（一）促進我國農業生態經濟發展，大力發展農業生態經濟

加快推進現代農業發展，促進我國農業生態經濟發展，大力發展農業生態經濟，盡力將生物和自然環境有機結合。從生物和環境的有機結合上，充分發揮生態能量多級轉化和物質再生功能，創造龍泉驛區高產量、少污染的優質農產品，實現生態農業實物流的良好循環和能量轉化，促進和實現農業的可持續發展。

通過農業生產活動和農業技術的應用，保持農業生態系統的良好循環。并通過經濟技術活動，使生態與經濟有機結合，促使其自然能量和物質轉化良性循環。

堅持農業生態保護與生態建設并重、產業發展與富民惠民相結合，積極有序推進生態植被恢復建設，推進生態體系建設。進一步鞏固退耕還林成果，加快補植、補造和低產低效林地的改造，促進退耕還林后續產業發展；全面推進天然林資源保護二期工程建設，加強公益林建設和森林經營，促進森林面積和森林蓄積“雙增長”；創新性地開展綠化造林工作，大力推進新農村綠色家園示范點的建設，制定優惠鼓勵政策，積極引導民間自主植樹，努力做到植一片樹、添一片綠、造一片景，努力打造生態綠色經濟。

（二）加快現代高科技都市農業產業發展，打造特色農副產品

建設現代高科技都市，需依托科技、人才、資金、市場優勢，發展現代都市型農業，推廣集約化農業生產，為國內外市場提供名、特、優、新、安全農副產品和為城市居民提供優美的生態環境，推行具有休閑娛樂、旅游觀光、教育和創新功能相結合的現代都市農業。

發展高科技、高產出的設施化農業產業，應從產業布局規劃、種養殖生產與農產品的加工、包裝、運輸到銷售實行全程質量控制，全面提高農產品質量。根據龍泉驛區特點，科學合理布局果木種植基地、特色蔬菜種植基地、花卉苗木種植基地，建設有機蔬菜、特色調料、優質水果、珍稀水產以及綠色苗木等特色產品生產基地和生態移民就業創業基地。著重發展蔬菜、瓜果、肉類等產品的冷藏、保鮮、速凍、脫水加工及分割包裝項目，加快培育主導產業，加強以蔬菜、水產、糧食、畜禽、水果等特色農產品加工體系建設。

（三）加快推進農業的開放與合作，大力提高農業經營管理水平

加快推進農業經營合作模式的供銷、信用、技術服務；將社區合作融入農業合作組織，完善和發展社區性合作組織、專業性合作組織、供銷社和信用社。加大力度規范合作組織，明確相應的法人地位和經濟責任。

深化區域合作和區域農業圈層融合發展，開展優勢農產品宣傳推介活動，積極組織參加國內外展示展銷和評選活動，推進農產品品牌化建設。推進農民合作社與國內外各大超市開展農超對接，加快推動專合組織的優質農產品直接進超市、進農貿市場。

進一步整合農副產品資源，加快培育現代農業物流企業集團，打造地區農產品價格中心、信息中心、供給中心、企業風險降低服務中心、農產品安全中心，達到理念先進化、設施完備化、管理現代化，實現與國際市場接軌，形成在全國甚至世界具有影響力的現代農產品物流集散中心。

（四）加快推進農村經濟的穩步發展，突出抓好生態觀光農業

大力開發觀光農業，為都市居民和國內外游客提供潔凈優美的休閑、游覽場所，提高人們的休閑生活質量。立足區域優勢和資源優勢發展都市農業，充分發揮區位優勢和資源優勢，以休閑、娛樂市場需求為導向，開發充滿綠色、環境優美、對游客具有吸引力的都市觀光農業園區，把資源優勢變成經濟優勢。充分利用各地山水資源豐富的有利條件，結合農業生產、農村文化和農家生活，讓市民在寧靜、清新和優美的田園風光中觀光休閑，享受農家樂趣，體驗回歸大自然的情致，提高生活品位，實現人與自然的和諧發展。

加快推進農村經濟職能與自治職能相分離。鼓勵和支持集體經濟組織利用資金、資產和資源，以入股、合作等形式，與承包大戶、技術能人、企業、技術服務機構等進行聯合與合作，推動農村集體經濟實力進一步發展壯大。

加快推進都市創意農業基地、都市休閑農業基地、都市農業風情旅游區建設等一批高端農業項目建設，打造一批一三產業互動相融、可觀可游、康體休閑、教育科普的生態觀光農業示范點，進一步提升都市農業新業態。

總之，促進現代農業發展，必須因地制宜，從本區域具體情況出發，按照科學發展觀和生態經濟要求，突出特色、產業連動、生態發展，堅持走農業現代化、特色化、規模化發展之路，堅定不移地推進社會主義新農村建設，才能促使農業和農村經濟保持良好的發展態勢。

參考文獻

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現代農業發展存在的問題及對策范文6

關鍵詞 高效農業園區；舉措；問題；建議；江蘇泰州

中圖分類號 F306.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）22-0267-02

Abstract This paper introduced main measures to promote the construction of agricultural park in Taizhou City，analyzed some problems existing in Taizhou national modern agriculture demonstration area construction.Some suggestions of the construction of efficient agricultural park were presented，to promote the construction and development of modern agricultural park.

Key words efficient agricultural park；measures；problems；suggestion；Taizhou Jiangsu

泰州市是江蘇省轉型升級綜合改革試驗區，是國家現代農業示范區，是高效農業園區建設的示范樣本。近年來，泰州市大力推進了現代農業園區建設，有效促進了現代農業的發展[1]。

1 推進農業園區建設的主要舉措

1.1 以各類農業園區為載體，扎實推進現代農業發展

加快“三橫三縱”路網建設，打牢發展基礎；緊扣“產業”，引導沿線區和鄉鎮發展，加快農業結構、產業布局調整，形成特色產業。進一步做優出口農產品示范基地、外向型農業示范區、蘇臺（姜堰）農業合作園三大載體。認真修編各地園區規劃，指導園區科學發展。制定完善園區考核管理辦法，突出項目和效益兩大關鍵，推動園區健康發展。

1.2 推進適度規模經營，加快培育農業新型主體

從資金、用地等方面加大對家庭農場的支持力度；繼續開展家庭農場認定和示范家庭農場創建活動。鼓勵農機手、基層農技人員、村組干部等開展多種形式的社會化服務。培植龍頭企業，增強帶動作用。鼓勵和引導農業龍頭企業與鎮村進行合作，發展芋頭、銀杏、螃蟹等品質優良、附加值高的優勢特色主導產業。

1.3 以市魴棖笪導向，積極調整農業結構

穩定糧食生產，圍繞“噸糧市”建設規劃，穩面積、攻單產、提均產，確保糧食生產水平繼續走在全省前列。緊貼市場需求，培育特色農產品。進一步做大做強河蟹、銀杏等主導產業，鼓勵發展芋頭種植等特色產業，不斷提升種養業收益。切實抓好農產品質量安全，大力發展“三品”建設，全市農產品質量監測合格率達98.2%以上。大力發展農產品精深加工，建立健全農產品市場體系，鼓勵發展多種現代流通業態。放大溱潼會船節等效應，打造一批特色鮮明的景觀旅游特色鎮村和鄉村旅游休閑產品。

1.4 加大科技裝備投入，提高農業生產條件和技術水平

提升農業機械化水平，加快推進設施農業、精深加工等裝備的應用，2015年泰州市農業綜合機械化率達80%以上。加快推廣應用自動控制等信息技術，以淘寶泰州館、江蘇買菜網等載體和平臺，鼓勵發展農產品電子商務。放大泰州紅旗種業優勢，提高現代種業發展水平；推進農業科技創新應用，組織實施農業重大技術推廣計劃和農業科技入戶工程。加強農田水利設施建設，大力實施農村河道疏浚整治和中小河流治理項目，全面提升農村河網水系的灌溉和引排能力。

1.5 保護農村生態環境，建設美麗生態鄉村

深入實施農村實事工程、農村公路提檔升級工程以及農村飲水安全工程建設，完善農村基本公共服務體系。建立完善村莊環境整治長效管理機制，加快建立生活垃圾收運處理、道路修護、綠化養護、河道管護、公共設施維護“五位一體”的長效管護機制。2015年，農村生活污水處理率達37%以上，鄉村道路完好率達81%，鄉村綠化覆蓋率達32%以上。引導農民科學使用生物有機肥料和低毒低殘留農藥，推廣節約型技術手段。加大秸稈原料化、燃料化和飼料化應用推廣力度，全年秸稈綜合利用率達90%。

2 存在的主要問題

2.1 個別園區政府主導痕跡明顯

在政府的支持和管理[1]下，園區產業選擇和功能定位的公益性較強，在一定程度上提高了農業水平、帶動了產業發展、促進了農民增收，但部分項目仍然存在政府主導現象，運行機制不靈活，市場敏感度低，長效運營機制不甚合理，發展態勢不理想，經濟效益不理想。

2.2 農業科技創新和推廣應用能力不足

農業科技創新能力不強，農業科技投入分散，關鍵技術缺乏，農業科技服務體系薄弱。農業的產、學、研、推等部門基本上是各自獨立發展，沒有形成整體優勢和合力，資源浪費嚴重。據初步測算，泰州市農業科技貢獻率較低，且低于全省平均水平[2]。基層農技推廣服務隊伍青黃不接現象相當嚴重，存在人員老化、知識退化、服務弱化等問題[3]。

2.3 園區農業生產經營模式有待轉變

分散經營的農業發展模式依舊占據主導地位，從泰州市農業生產經營主體看，大多為兼業農戶，規模普遍偏小且分散生產[4]，加之龍頭企業和專業合作社的帶動能力有限，企業和基地、農戶之間有效對接機制不健全，導致農產品附加值較低。從產業規模看，區域主導產業往往受到生產經營主體的分割、行政區域的分割，未形成產業規模，集中生產經營的比例低。

2.4 農業生態環境不容樂觀

非農產業，特別是農村工業發展迅速，廢棄物排放等導致農村水資源和土地資源污染十分嚴重，極大破壞了農業生產環境。2015年，泰州市耕地面積29.9萬hm2，較10年前減少了約2萬hm2，土壤受到不同程度的污染；工業生產過程產生的固體廢棄物受雨水沖淋造成水體污染，農藥化肥的不正確使用造成對地表水有機污染和富營養化污染，甚至對地下水造成污染；農作物秸稈綜合利用率較低，露天秸稈焚燒現象依然存在[5]，農業生產經營過程中存在重產量、輕質量的現象，這些都不利于現代農業的可持續發展。

2.5 產業輻射帶動推廣能力有待提高

現代農業園區在發展中通過建設服務平臺，利用利益聯結機制發揮農業園區及周邊農戶發展的示范帶動性[1]。主要依靠龍頭企業和產業基地帶動周邊農業生產，加之經營主體多，導致帶動能力有限，覆蓋面不廣，仍然需要提高[6]。經營主體的職責劃分不明確，利益聯結機制尚需完善。基于農民自身素質、接受程度、學習形式等原因，生產服務與技術接受程度不一致，還需進一步提高推廣能力[7]。

3 建議

3.1 合理規劃布局優勢產業

產業園區布局應突破傳統簡單產業類型分類，實行立體化產業布局。規劃時應從園區建設的條件、必要性、指導思想、功能定位、總體方位等幾個方面進行綜合考慮。一是通過產業園區優、劣勢分析，了解優勢產業，充分發揮各產業資源優勢，促進區域的協調發展[8]，突出重點、因地制宜，立足地方特色，從而形成特色主導產業，避免園區產業雷同、攀比和重復建設[9]。二是大力培育園區名牌產品，增強園區產品的市場競爭力。地方特色是高效農業園區在競爭中取勝的法寶，具有唯一性和不可復制性[9]。

3.2 加強農業技術推廣

一是加強農業科技隊伍建設，強化科技人員組織結構，加強人才培養[10]，開展全員性培訓。二是選擇適合當地實際的農業技術進行推廣，并加大技術服務力度，可采取的形式有科技人員下鄉、科技培訓班等。三是建立多元化信息傳播途徑和教育服務方式，利用農技人員、當地政府、村委會、廣播電視及網絡平臺等營造社會氛圍，建設廣泛的農業技術推廣多元化社會服務體系[11]。

3.3 創新園區經營組織

充分發揮農村基本經營制度的優越性，探索構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。大力培育新型經營主體，加大培育農民專業合作社和家庭農場力度。堅持“政府引導、市場驅動”的方針，強化政府宏觀指導和監督管理職能，同時充分發揮企業和農民的積極性和主動性[12]。加大園區與各大專院校、科研院所的合作，搭建產、學、研合作平臺，引進農業科技和管理人才[9]，促進成果轉化。

3.4 推進園區農業生態建設

一是建立完善農業生態環境的保護機制。切實增加對農業環保的投入，加大對農業生態環境污染的整治力度，通過實施農藥減量增效工程、農業廢棄物肥料化利用、農業污染監測預警、自然濕地保護恢復等項目，加強土地、植被、水資源和農業生態環境保護。二是以科技改善農村生態環境。引導農民科學使用生物有機肥料和低毒低殘留農藥，推廣節約型技術手段，加大秸稈原料化、燃料化和飼料化應用推廣力度。三是要大力發展生態農業、循環農業。推行農業清潔生產，加快農業廢棄物、畜禽糞便綜合利用步伐，推進大中型畜禽場有機廢棄物治理及綜合利用，推廣秸稈綜合利用技術，提高秸稈綜合利用率，最大限度地實現農業生產資源的綜合利用。

4 參考文獻

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