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新農村建設家鄉的變化范文1

關鍵詞：貧困地區；新農村建設；農民參與；不同群體；途徑和方法

一、參與式思想對發展中“農民參與”的概念界定與闡述

從參與式理論的核心思想來看，發展過程中農民參與的重點在于：農民自主參與發展全過程的決策、實施、管理、利益分配、監督與評估，提升農民自身的發展能力；農民有權力和責任發現自身的問題，指出自身的需要，評估自身的資源，并通過參與主體相互間的自愿貢獻，找出解決問題的辦法；或是通過組織起來和自身努力，形成對參與項目有效的控制和創造；同時整個發展過程尊重鄉土知識和農民的技術、技能，重視本地人的參與，由本地人進行調查、分析、做出計劃并采取相應的行動。

二、貧困地區不同群體農民參與新農村建設的途徑和方式現狀研究

新農村建設是一項非常龐大的系統工程，葉敬忠教授在《新農村建設中的多元性現實》一文中論述到：由于農村不同社區之間的異質性及利益相關群體之間的不連續性體現了新農村建設中的多元性現實；在新農村建設過程中，必須充分考慮這種多元性，運用參與式規劃的理念及方法，使利益相關者通過對話和互動充分并有效地參與進來。貧困地區在建設社會主義新農村的過程中，應充分考慮作為參與主體的農民也有性別、年齡、文化程度、收入等區別，對貧困地區不同農民群體參與新農村建設的途徑和方式進行考察，有利于我們接受不同建設過程中不同參與主體的差異性。本研究選擇了是否參加村規劃制定、是否參加村干部選舉、是否參加過村里開會、是否給村里提建議來研究農民的決策參與，選擇是否參加新農村項目建設、是否參與村公共設施維護、是否打掃庭院衛生來研究農民的實施參與，選擇是否參加新農村項目的管理研究管理參與，選擇是否參加新農村項目的監督、是否關注村集體財財、集體財產是否公開、是否關注村財務、村級財務是否公開研究監督參與。通過四縣五村（C縣M村、T市C村、P縣W村、C縣Y村和S村）514份的問卷分析和其他案例分析發現：

1.不同性別的群體參與新農村建設情況

在新農村建設的決策參與上，男性高于女性。男性參加項目建設的比例85.1%高于女性的61.3%，性別對參與村公共設施維護基本沒有什么影響。男性認為參加了新農村項目的監督比女性高15.5%；男性關注村集體財產比例比女性高12.2%，認為集體財產公開的比女性高16.1%，關注村級財務的比例比女性高11.3%，認為村級財務公開的比女性高17.3%。

2不同年齡的群體參與新農村建設情況

20—55歲的農民參與新農村建設決策的百分比最高，其次是55歲以上的農民，20歲以下的參與最少。20—55歲的農民參加新農村的項目建設、公共設施維護的百分比高于其他年齡段。20—55歲的農民參與新農村項目管理、監督、關注村級財產、認為村集體財產公開的比例都是最高的，其次是55歲以上的農民，20歲以下最低。

3.不同文化程度的農民參與情況

文化程度越高，農民參與新農村建設的決策百分比越高。其中，高中以上文化程度的農民參加村級規劃制定、給村里經常提建議的百分比最高，都是100%，高中文化程度的農民參加村干部選舉，去村里開會的百分比最高，分別是96%，92%。文化程度的越高，農民在新農村建設中實施的參與程度越高，其中高中以上文化程度的農民參與項目建設、參與公共設施維護、經常打掃庭院的百分比都是100%。隨著文化程度提高，農民參與新農村建設項目管理的百分比越來越高，高中及高中以上文化程度農民參加項目管理的百分比都達到80%，而沒有讀書的僅有50%。隨著文化程度提高，農民參與新農村建設項目監督的百分比越來越高，高中以上文化程度農民參加項目監督的百分比都達到80%，關注村集體資產、村級財務，認為村集體資產、村級財務是公開的都達到100%。反之，而沒有讀書的農民參與新農村建設項目監督的僅有50%，關注村集體財產和認為是公開的比例分別是87.5%、50%，關注村集體財務并認為公開的比例是62.5%。

4.不同收入的農民新農村建設參與情況

隨著農民家庭年總收入的增加，農民在新農村建設中的決策參與百分比越來越高，家庭年總收入50000元以上的農民參與規劃制定的有94%，參加過選舉村干部的、去村里開會都達到100%，經常給村里提意見的百分比也有55.6%。隨著農民收入的增加，農民在新農村建設中的實施參與百分比越來越高，家庭年總收入50000元以上的農民參與項目建設、經常打掃庭院衛生的有94.4%，參加公共設施維護的達到100%。隨著農民收入的增加，農民在新農村建設中的參與管理的百分比越來越高，家庭年總收入50000元以上的農民參與項目管理有88.9%，而20000元以下的僅有63.2%。隨著農民收入的增加，農民在新農村建設中的監督管理的百分比越來越高。其中家庭年總收入50000元以上的農民參與項目監督有88.9%，而20000元以下的僅有63.2%。家庭年總收入20000元以下的農民仍有15.1%不知村級財產是否公開，19.7%的不知道村級財務是否公開。

三、提高貧困地區新農村建設中的農民參與的有效途徑和方法分析

1.提高農民的主體意識

本研究對貧困地區農民參與意識和農民參與的相關分析，發現農民的主體意識與農民參與之間存在顯著相關的關系，因此，只有增強農民在新農村建設中主體感和責任感，培養他們的主體意識，才能從根本上激發農民建設家鄉的熱情，從而提高農民在新農村建設中的參與。

2.提高農民素質，培育新型現代農民

農民的文化程度對農民在新農村建設中的決策參與、實施參與、管理參與、監督參與的影響比較大，文化程度越高，參與百分比就越高。而參與式發展的重要目標之一是幫助參與主體自我教育、自我培訓，這樣他們才能夠更好地衡量評價自己的情況，并把自己組織成一個有影響有力量的自我組織，從而對社區的發展變化起到創造的作用。從實際情況來看，貧困地區農民的整體素質與新農村建設的需要還具有很大差距，如文化程度大多是小學或初中，農民素質已經成為制約其有效參與農村發展的一大障礙。從中央對新農村建設的基本要求來看，本身就包含提高農民綜合素質、培養新型農民的內容。可以說，提高農民素質不僅是新農村建設所包含的應有內容，也是實現農民有效參與新農村建設的必要途徑。

3.大力發展農民專業協會，提高農民組織化程度

建設新農村的主體是農民，但并非僅僅是指個體的農民，還包括組織起來的農民，組織化是農民參與活動的重要載體。實踐已經證明，農民專業協會在幫助和支持農民發展經濟、增加收入方面的作用是不可低估的，在新農村建設中，其對提高農民參與的積極性也有正面效應。新農村建設是建設農民自己的家園，農民作為其中最重要的利益主體，才是新農村資源的擁有者、管理者、投入者和受益者。因此，新農村建設必須以農村為根，以農民為本，以民主管理為最重要的軟件系統，構建農民自主參與的內在管理機制，提高農民對新農村建設的規劃、實施、管理等全過程的自主參與度，而建立各種形式的農民專業協會、提高農民組織化程度是必由之路。通過建立各種農民專業協會，增強了農民參與市場競爭、抵抗風險的能力，并引導他們朝著符合法律政策規定，符合經濟規律和市場需求的方向發展，使農民高度關注于協會內部事務，政治上將其凝聚一心，經濟上促其結成一體，文化上加強教育引導，進而通過協會組織推進新農村建設，間接提高農民的參與度，并逐步促成農村和農民的自主發展。

4.重塑鄉村價值觀，引導鄉村青年投入新農村建設

由于青壯年勞動力外出打工，貧困地區新農村建設面臨后繼乏人的局面，這不僅是由區域之間、城鄉之間經濟發展不平衡造成的，也是傳統鄉村價值觀逐漸喪失的必然結果。由于目前新農村建設中比較忽視建立與新農村建設相適應的鄉村價值體系，加上城市化發展的不斷影響，農村青年農民受到外來思潮影響較大，傳統文化和鄉村價值觀受到挑戰，青年一代已不再有改變家鄉面貌的雄心壯志，越來越不愿留在農村發展，更不用說參與到新農村建設中來。很多年輕農民選擇了外出打工或者經商等其他產業，并且隨著職業身份的變化，他們對農村發展的關注度也有所降低。因此，摸清當前鄉村青年的思想狀況，總結提煉推廣與新農村建設相適應的諸如“立志建設家鄉”等積極、健康、向上的價值觀，運用這種價值觀引導鄉村青年，是使青年農民發揮積極性、參與到新農村建設中來的有效途徑。

5.建立服務型基層政府

新農村建設作為一項系統工程，如何協調好地方政府與農民的關系是建設成敗的關鍵問題之一。在目前的新農村建設中，政府和農民的關系是“政府主導、農民配合”。隨著新農村建設的深入推進，農民的主體地位必然要逐步地突出起來，要逐步地改變當前政府和農民的關系，逐步轉變為“農民主導、政府配合”的新農村建設模式。因此，當前基層政府要逐步協助農民落實好村民自治制度，讓農民學會自我管理，從全能型政府向服務型政府轉變，讓農民自由地參與到社會主義新農村的建設中，發揮他們在農村事務中所具備的長處。

注釋：

①本文是2008年國家社科基金青年課題《貧困地區發揮新農村建設中的農民主體作用研究——主體自我認同、微觀制度保障與作用發揮》第三章部分內容，項目批準號：08CJY037，結項證書號：20121384。

②作者簡介：吳杰（1980年——），男，碩士研究生，貴州省社科院區域經濟研究所助理研究員。主要研究方向：農村區域發展。

主要參考文獻：

1 李小云，《參與式發展概論》，北京，中國農業出版社，2001

新農村建設家鄉的變化范文2

關鍵詞 新農村建設;農村水利建設;保障措施

1新農村建設對農村水利建設的要求

作為新農村建設總體目標的20個字,涉及生產、生活、鄉風、村容、管理等5個方面,每個方面都與農村水利密切相關,因而每一項目標的實現,都對農村水利建設提出了具體要求:“生產發展”對農田灌排工程建設提出了新的要求;“生活寬裕”對農村灌排工程和供水工程都提出了新的要求;“村容整潔”對水土保持、農村水電、水環境整治等提出了新的要求;“管理民主”對農村水利建設的組織與管理方式提出了新的要求;“鄉風文明”對農村水利建設管理的科學性和規范性提出了新的要求。

2當前新農村建設中農村水利建設存在的問題

2.1水資源不斷減少,農業用水捉襟見肘

我國是一個干旱缺水國家,不僅水資源總量明顯不足,而且水資源時空分布極不均衡,區域性缺水和季節性缺水嚴重。水資源不足已成為制約國民經濟發展的“瓶頸”因素。

2.2農村水利基礎設施老化,很難滿足新農村“生產發展”的要求

目前,農村水利基礎設施仍然十分脆弱,全國還有近2/3的耕地沒有灌溉設施。133229.coM農村水利體制不順、機制不活、管理粗放的狀況還未能得到根本的扭轉。

2.3節水灌溉工程和節水措施不多,水資源浪費嚴重、利用率較低

由于受投資不足的制約,渠道建設和維護嚴重滯后,溝渠滲漏嚴重,影響了水利投資效益的發揮。同時,在推廣應用節水技術和制定節水政策措施方面做得也不夠,農村普遍存在節水意識淡薄、浪費水較為嚴重的現象,水資源的利用率較低。水的利用率低也導致部分地區水費偏高,出現農民澆不起地的情況。

2.4當前農村水利建設組織與管理方式還無法滿足“管理民主”、“鄉風文明”的要求

農村水利建設是三分建七分管,建是基礎,管是關鍵。但目前農村水利管理不到位的現象較為突出,甚至少數地方根本無人管理,致使正常情況下通過疏浚可發揮5~6年功用的溝渠3～4年就重新淤積了,從而縮短水利建設的循環周期,增加了水利建設的成本。

當前,農村水利建設規劃及設計、政策制度安排等都是由政府直接完成,缺少農民的參與。因此,從多層面采取措施,加快建立農村水利建設新的保障機制,是適應形勢變化的客觀要求,是當前各級政府加強農村水利建設,推進新農村建設的一項重大而緊迫的任務[2]。

3農村水利建設的保障措施

3.1規劃保障

水利規劃是實現水資源優化配置的重要基礎。要在進一步查清區域水資源及其開發利用現狀、分析和評價水資源承載能力的基礎上,根據社會主義新農村建設的要求,制定和完善農村水利規劃,提出水資源合理開發、優化配置、高效利用、有效保護和綜合治理的總體布局及實施方案。規劃形成后,要嚴格組織實施,通過落實規劃,逐步解決當前地表水利用不足、地下水過度開采、客水流失量大及水污染等問題,以促進人口、資源、環境和經濟的協調發展。

3.2資金保障

農村水利建設朝著新農村建設方向發展,涉及的范圍擴大了,涵蓋的內容增多了,因此,必須有足夠的資金支持。

3.2.1國家財政投入。保持現有農村水利建設項目資金渠道,擴大項目資金投資范圍,把農村小中型水利工程項目也納入項目預算。農村水利建設項目要實行嚴格的項目審查、立項、規劃預算和規范的項目實施管理制度。

3.2.2當地政府適當投入。要充分調動當地政府的積極性,確保新農村建設項目順利實施。

3.2.3政策扶持。建設社會主義新農村,大力開展新形勢下的農村水利建設,功在當代,利在千秋,國家對此應給予充分的政策支持。

3.2.4當地經濟能人適當投資(社會資金)。隨著全國經濟的飛速發展,我國各地農村已涌現出無數個致富帶頭人。要積極引導農村致富帶頭人把自己的力量投入到家鄉的建設中,帶動家鄉經濟整體向前邁進。

3.3組織保障

農村水利建設是一項涉及面很廣的系統工程。加強項目的組織領導,協調好各部門之間關系,是項目管理成功與否的關鍵所在。

3.3.1加強政府職能部門作用,依法管理農村水利建設項目。在農村水利建設項目建設中,政府的主要職能是負責協調各參建單位的管理工作,為項目建設提供領導與組織保障,并盡力提供適當配套資金。

3.3.2創新水利建設投融資機制。進一步加快水利投融資體制改革步伐,深化農村小型水利工程產權制度改革,廣泛吸納各類社會資金進入水利建設領域。

3.3.3成立項目建設現場指揮領導小組。抽調技術精湛、工作責任心強的工程技術人員組成項目建設指揮領導小組,專門負責對工程的管理和監理,狠抓工程質量。

3.4民主管理保障

3.4.1加強宣傳,提高對水利在國民經濟發展中戰略地位的認識。可由當地政府分管領導與組織、宣傳、新聞等部門組成宣傳小組,專門負責對群眾進行教育與溝通,收集群眾的意見和建議,為農村水利建設順利實施提供輿論保障。

3.4.2加強工程管理體制改革。明晰所有權,放開建設權,搞活經營權,盤活存量資產,形成滾動發展,實現農村小型水利設施建、管、用和責、權、利的有機統一,建立符合市場經濟要求的小型水利工程建設和管理體制。

3.4.3構建水利管理新主體協會。水利協會是社會主義新農村建設過程中管理小型水利工程的“業主”。水利協會的組織是一種以自然水源和共同受益的小型水利工程為基礎,聯合組成的一個群眾性管理水利日常性事務的自治組織機構,不受行政區域限制。它可以擔負起農村小型水利設施建設和管理的業主職責,能真正體現農村水利工程設施集體管理的權、職、責關系。水利協會切實解決了政府在農村小型水利工程設施管理和建設上難以解決的問題。要切實幫助并在經濟上給予適當資助,支持水利協會實施真正的民主管理,確保小型水利工程良性運行,為社會主義新農村建設、農民致富奔小康發揮應有的積極作用。

3.5科技保障

3.5.1大力推廣農業節水技術。根據區域實際情況,相關部門應把推廣農田節水技術作為搞好農業增效、農民增收和發展生態農業的一項重要措施來抓,通過大力宣傳、技術培訓和搞好試驗示范,促進面上推廣,使節水技術為廣大農民所使用,成為新農村建設中受歡迎的一項主要農業技術[4]。

3.5.2大力進行泵站更新改造研究和實踐。更新改造泵站主要目的是提高泵站的裝置效率,力爭達到使現有泵站達到部頒標準。全國各地小型泵站數量眾多,更新改造任務十分繁重。積極開展泵站更新改造研究和實踐,切實提高農村水利設施利用效率。

新農村建設家鄉的變化范文3

要抓住一個龍頭。就是要抓好規劃這個龍頭。一是要著眼長遠抓規劃。要按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，把新農村建設納入經濟和社會發展的總體規劃，統籌安排各項建設任務。我們我們準備在"十一五"期間，全面完成我縣20個鄉鎮263個行政村的新農村建設規劃，包括村鎮布局規劃、村莊建設規劃、產業發展規劃、事業發展規劃、交通發展規劃等方方面面的規劃。二是要立足當前抓規劃。新農村建設涉及經濟、政治、文化和社會各方面，必須區分輕重緩急，突出建設重點。制定規劃時，首先要從群眾最關心、要求最迫切、最容易見效的事情抓起，集中力量解決農民生產生活最關切的問題。三是要統籌兼顧抓規劃。既要從工作上去規劃，也要從建設上去規劃；既要從經濟發展上去規劃，也要從社會事業上去規劃；既要從“硬件”建設上去規劃，也要從“軟件”建設上去規劃；既要從村鎮整體上去規劃，也要從單個農戶上去規劃。縣新農村辦要制訂出新農村建設工作的考核辦法，使出示范村建設的實施方案，各有關部門單位分別拿出示范村今年的項目建設規劃。

要打造一批亮點。主要是辦點示范、積累經驗。今年，我們計劃每個鄉鎮自己辦1個示范點，縣里按市里的要求辦10個點，在這10個中重點辦好5個點。抓示范村的建設，主要是突出五個方面的示范：一是在發展經濟上的示范。每一個示范村都要形成自己的產業特色，做到一鄉一品、一村一品、各具特色。二是在基礎設施建設上的示范。包括道路、溝渠、電網等各個方面的設施都要配套完善。三是在新型村莊建設上的示范。做到布局合理、事業發展、人民生產生活方便。四是在村容村貌上的示范。重點是推進"五化"，即道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、衛生潔化和溝渠凈化。五是在管理民主上的示范。實現村級組織協調運轉，村務管理民主規范，各項工作有序推進。我們結合這次鄉鎮黨委換屆，在現有的黨委成員中挑選了一批年富力強、有培養前途的骨干，到示范村兼任黨支部第一書記，指導新農村建設，我們想，這批人員今后成為鄉鎮黨委書記和鄉鎮長的重要來源和第一梯次人選。在辦點示范的同時，抓好后進村的整治，通過整治，促進協調發展。

要完善一個機制。主要是完善投入機制。建設社會主義新農村，需要大量的資金投入，光靠政府不行，光靠老百姓也不行，必須建立起多元化的投入機制。一是要建立健全群眾自主投入機制。完善一事一議制度，探索以獎代補，鼓勵農民投工投勞。二是要建立健全財政政策投入機制。除了積極爭取上級財政的支持，本級財政也要逐步調整支出結構，加大投入力度，今年，縣財政初步安排100萬元用于新農村建設。三是要建立健全社會聯動投入機制。要動員社會力量投入新農村建設，我們計劃采取一個縣直單位對口幫扶一個村，動員企業在自愿的基礎上對口支持，進行點對點的幫扶。最近，我們與洞庭水殖的負責人聯系，洞庭水殖準備在珊珀湖附近建一個示范村，我們縣里的德成公司也準備建一個示范村。此外，我們還要努力爭取安鄉籍在外的老鄉和老板支持家鄉的新農村建設，爭取金融機構的支持，扶持龍頭企業，發展農村經濟。

新農村建設家鄉的變化范文4

走進全省“四在農家?美麗鄉村”社會主義新農村建設示范點村寨，村寨美，百姓富，鄉風優……美麗鄉村魅力凸顯，全省美麗鄉村示范點正由“珍珠”串成“項鏈”，成為多彩貴州全域旅游的靚麗名片。

政府引導 村民自建

初夏時節，走進黔西南州貞豐縣者相鎮納孔村，一棟棟布依特色民居倒映在湖水中，潔凈的水泥路兩邊，上百畝薰衣草、格桑花、千日紅競相綻放，游客漫步花海中，不時舉起相機或手機記錄下眼前的美景。

“這里風景優美，有山有水有花，省時省力省錢，很劃算。”貞豐縣龍場鎮的黎先生專門帶著家人來納孔村游玩。

臨近中午，納孔村的10多家農家樂，家家爆滿。在“布依民族農家樂”，村民余家芬一邊熟絡地招呼客人，一邊為廚房里炒菜的丈夫打下手。“在景區做生意，一年的收入有七八萬。”余家芬說，這幾年，家里的生活條件提高了，原來的舊瓦房改建成了三層小樓，冰箱、彩電、摩托車等一應俱全。

離“布依民族農家樂”不遠處，是村民余理勇經營的民族特色店。在店里，游客可以選購具有當地特色的刺繡、服裝、蠟染畫、土特產等物品。“一年的純利潤有七萬多元。”余理勇說，自己以前在省外務工，看到家鄉的旅游產業發展起來后，就決定回家創業。

在納孔村，像余家芬、余理勇家一樣吃上“旅游飯”的村民還有很多，鄉村旅游的興旺讓村民的生活富裕起來。據相關部門統計，僅2016年春節期間，來納孔村的游客就達11.2萬人次，旅游收入達1225.8萬元。

“在省、州、縣各級部門及寧波市的大力幫扶下，村容村貌發生了很大變化。”黔西南州農委黨組副書記張丙乾說，納孔村在“四在農家?美麗鄉村”建設過程中，充分尊重農民意愿，引導農民自愿參與新農村建設，共整合扶貧、農委、發改、財政、旅游等部門資金1.3億余元，在全村黨員群眾的積極參與下，先后實施了民居立面改造、納孔廣場、村寨大門、濱湖棧道等項目。

“新農村建設基本的出發點和最終的落腳點都是圍繞著農民這一主體開展。”省農委新農村建設與社會發展處處長楊澤瓊介紹，2015年，全省投入“一事一議”財政獎補資金38.95億元，充分激發了農民參與新農村建設的積極性。并且，在檢驗新農村建設成效的標準中，也增加了群眾的滿意度和參與度的測評――各地區將擴大農民參與、提高農民積極性作為一項硬指標和硬任務，讓農民全程參與規劃制定、工程設計、項目建設與質量監督，“使其成為真正的建設主體、管理主體和享有主體”。

因地制宜 協同發展

“我們就想來少數民族傳統特色村寨旅游，感受傳統文化的韻味。”5月19日一大早，來自馬來西亞的華僑林曉蔓和朋友來到位于黔東南州從江縣丙妹鎮的岜沙村，開始“養心之旅”。“他們的舞蹈、服裝、語言，都很神秘，非常有吸引力。”林曉蔓說，岜沙村整潔、干凈，吊腳樓鱗次櫛比，掩映在古樹翠竹之中，既現代又古老的感覺讓自己很著迷。

漫步在岜沙村，特色民居交替出現，垃圾箱、公廁、停車場等旅游服務設施一應俱全。根據“四在農家?美麗鄉村”建設要求，在基礎設施建設方面，岜沙村已經完成公路建設2.3公里，完成村寨組干道硬化3053米、村寨青石板串戶路17690米，完成100萬元規模的污水處理系統建設，安裝太陽能路燈293盞，危房改造56戶，實施改廚改廁100戶。

“岜沙是苗族聚居區，在新農村建設中，我們的規劃定位是因地制宜保護傳統村落，留住鄉愁，將其打造成為集觀光游覽、民俗體驗、鄉村休閑度假功能于一體的原生態民俗旅游景區。”從江縣新農村建設辦公室副主任王小建說，岜沙村計劃總投資10306萬元，累計完成投資6112.55萬元，占計劃數59.31%。

在從江縣，頗具民族特色的傳統村落比比皆是。離從江縣高鐵站15分鐘車程的洛香鎮四聯村，侗族民居被完好地保留下來。按照新農村建設規劃，四聯村不斷完善基礎設施建設，先后完成兩條通組公路、兩座寨門、三條長廊、一座鼓樓建設，安裝路燈236盞。

2015年，全省將傳統村落保護作為新農村建設的一大切入點，按照“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的原則，把新農村建設與傳統村落、民族特色村寨保護結合起來，在新農村建設工作中優先向民族特色村寨進行傾斜。

各地各部門也積極探索、先行先試，創造了許多可借鑒的模式。例如，遵義市播州區（原遵義縣）柏香臺村探索的農村環境治理新模式，不僅保留了鄉村原有的自然地理形態，還解決了民族村寨的垃圾、污水治理等農村環境綜合治理難題。

富學樂美 山鄉巨變

“好花紅嘞好花紅，好花生在刺梨蓬，哪朵向陽哪朵紅……”在惠水縣好花紅鎮好花紅村，悠揚的布依族經典名歌《好花紅》不時響起。

6月的好花紅村，秀美靚麗。清澈的漣江水宛如明鏡，以雕花窗、石墻、石板、石瓦為特色的布依民居聚集在一片花海之中。干凈的人行步道上，游客三三兩或駐足拍照、或靜心聆聽布依山歌，感受淳樸的田園風光。

“這里環境好，交通也方便，適合周末來放松身心。”來自貴陽的游客陳平說，自己和朋友已經是第三次來好花紅村游玩了。

村容靚、民風淳、自然美，是好花紅村吸引游客的關鍵。按照“四在農家?美麗鄉村”建設的要求，2013年，惠水縣投資2億元建設好花紅千戶布依寨。2014年，好花紅村以鄉村旅游開發建設為核心，進行精品村提升建設。2015年，好花紅村融資300萬元完成千畝玫瑰、薰衣草、四季果園建設，打造旅游花卉景觀。

經過幾年的建設發展，好花紅村的旅游人氣不斷攀升，2014年，好花紅村旅游實現“井噴”――接待游客40余萬人次，旅游收入達1000余萬元，轉移富余勞動力就業達80%，村民人均可支配收入達8500元，創歷史新高。通過“四在農家?美麗鄉村”建設，好花紅村實現了富、學、樂、美。

據統計，全省自2013年以來正式啟動實施“四在農家?美麗鄉村”基礎設施建設六項行動計劃，到2015年底，六項行動計劃共完成投資近1000億元，累計建成通村瀝青（水泥）路2.9萬公里、通組（寨）道路2.5萬公里、人行步道2.1萬公里，完成縣鄉道改造3138公里；解決925萬農村人口飲水安全問題，發展耕地灌溉面積310萬畝；完成農村危房改造99.4萬戶，建成小康房5.1萬戶；新建和改造農村電網線路1.5萬公里、變電站168座；新增通寬帶村8325個、通電話村5014個，郵政網點實現鄉鎮全覆蓋；完成村寨“三改三治”及庭院硬化工程145.7萬戶、垃圾收集處理項目910個、污水處理設施1.3萬個。

新農村建設家鄉的變化范文5

返鄉創業活動，是農民工一馬當先興起的，并且農民工還將繼續擔當返鄉創業的主力軍，但農村歷年外出闖世界的村民累計起來也為數不少，并分布在各行各業乃至世界各地，是“建設家鄉、發展家鄉”極其寶貴的創業資源，如果將他們納入返鄉創業活動的主體之中，加以動員和組織，就會形成創建美好家鄉的統一戰線，形成有力出力、有錢出錢、有智獻智的齊建共創新局面，農村自主創業的力量和水平就會有一個大的提升，破解“三農”難題就有了更足的底氣和能量。

二、返鄉創業的導向要著力于破解“三農”難題

1.著力破解富余勞動力轉移難題。目前我國農村約有1億多富余勞動力，多數是難以外出打工的四五十歲以上的中老年農民。如果返鄉創業活動進展得好，很有可能破解這一難題：一是現有近500萬農民返鄉創業者每人帶動10個富余勞動力自主創業，就可化解一半難題；二是按現有近500萬返鄉創業者創辦400萬個企業、每個企業創造10個就業崗位推算，再動員組織625萬個農民工返鄉創辦500萬個企業，就可基本破解另一半難題，并實現富余勞動力就地就業。

2.著力破解農業龍頭企業短缺難題。據中國農業科學院的資料，中國2000萬個鄉鎮企業中，只有35萬個從事農產品加工，其中龍頭企業只有5000個左右。創辦企業，是返鄉創業者的興奮點。要積極地加以組織和引導，給予重點培育與扶持。

3.著力破解農村新社區建設滯后難題。在我國，城市借助土地資源經營城市，面貌發生了天翻地覆的變化，而在農村，非農建設用地的規模使用效應與規模置換價值未能得到有效開發與利用。山東梁錐村以非農用地的規模化置換與希森三和集團村企互動、共建新型農村，創造了“拆舊村建新村＋公司帶農戶＋循環經濟改造”的“希森模式”，一舉實現了梁錐村由“原始部落”向“農村新社區”的巨變。可以說，采用非農建設用地規模化置換方式建設農村新社區大有潛力、大有文章可做。

新農村建設家鄉的變化范文6

[關鍵詞] 新農村；留守兒童；改善問題

1、農村留守兒童面臨的主要問題

一是生活習慣差，身體發育不良、心理不健全，性格孤僻或暴躁；二是安全隱患多，易遭到傷害、學習動力不足、行為習慣養成差；三是容易被社會閑散青年影響，造成青少年犯罪。

2、留守兒童存在問題的原因

2.1隔代家庭或暫時單親家庭中監護不到位。父母外出打工后，留守兒童的生活長期處于一種特殊形態中。這種特殊的生活形態主要是通過監護形式的變異表現出來的，具體有以下幾個特征：（1）是監護弱化，是指監護人監護或是照顧能力不足或匱乏而導致的對“留守兒童”監護質量下降；（2）監護動蕩，對留守兒童的監護和照顧方式并不是一成不變的，而是處于非穩定和動蕩的狀態；（3）“逆向監護”。一些農村留守兒童被留在家鄉的原因之一歸結為有能夠照顧孩子的老人上，由于監護者的年齡偏大、身體有病等原因，許多留守孩子要花很多時間和精力去照顧他們。

2.2學校教育的薄弱使“留守兒童”產生“反學校文化”的傾向。由于教育理念、辦學條件、師資力量等方面的制約，較少有組織、有計劃地對學生進行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育，預防犯罪的教育。在農村中，因工資太低，部分有正規教育經歷的年輕老師，紛紛朝縣城或縣城周圍的學校調動，造成師資力量不足。

2.3部分留守兒童自身的素質較差，不能做到自律、自立、自強，父母親人出外打拼賺錢，最主要的就是為了他們的更好成長，他們反而趁父母不在身邊而出現各種問題，這是對自己的不負責任，也是對父母辛苦的無視，雖然是孩子，但自身也需要自我約束。

3、解決措施

（1）搞好農村學校的健康教育和心理教育工作。

（2）完善學校寄宿制度，配備高素質的生活教師，提供更好的學習生活空間。

（3）發揮社區綜合教育功能，學校、家庭立體式的教育管理網絡。

（4）在城市教育管理體制充分接納流動兒童的情況下，鼓勵有條件的農民工攜帶孩子進城上學。

（5）加強對孩子自我教育、自我管理、自我服務的指導。

這些只是治標的措施，當教育好一批留守兒童，其他新的留守兒童又會出現，最終的解決方案是——農民工返鄉就業或留守兒童進城生活。

第一種解決方案：農民工返鄉就業。

加強軟件建設：通過新農村建設中的“鄉風文明”等政策改變現狀，加強農民的道德教育，弘揚健康向上的社會風氣，（1）從社會公德、家庭美德等方面著手，不斷對農民進行有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有”教育，大力發展農村基層文化；（2）加大文化基礎設施建設和隊伍建設，創辦閱覽室、娛樂室、廣播室、科技培訓室等；（3）努力提高農民的法制意識，加大法制教育力度，使廣大農民克服自身不足，提高素質，在軟件上成熟。

加強硬件條件：按照建設社會主義新農村的總體要求，采取大戶帶動、典型示范、以點帶面的方式推進，培訓新型創業農民、構建服務體系等重點工作。為此，就促進農民創業提出如下措施建議。

首先拓寬融資渠道，推動農民創業。

資金不足是制約農村發展農民致富的“瓶頸”，采取多種途徑拓寬融資渠道，切實解決農民資金不足的狀況。一是改革現行農村貸款制度存在貸款額度小、還貸期限短等弊端。二是通過政府財政專項撥入等形式，建立無息或低息的農民扶持基金。

其次制定扶持政策，激勵農民創業 。農村是弱勢地區，農民是弱勢群體，需制定更多的優惠扶持政策，激勵廣大農民致富。在財政、稅收、工商等政策方面給予實際支持。把農民就業納入再就業優惠政策享受范圍，促進農民致富，拉動農村經濟發展。

再次加強技能培訓，推進農民創業。建議在政府的牽頭下，采取合理配置設施設備、捆綁使用培訓資金等措施，積極整合勞動、農業、教育等部門的培訓資源，構筑起覆蓋城鄉的教育培訓體系。組織高素質、高技能的培訓隊伍，對廣大農民開展有針對性、實用性、分層次的教育培訓和創業指導，增強農民的綜合素質，提高農民創業能力。

軟硬件配合，農民工回鄉創業和就業的道路就鋪平，配有政策幫扶，農村中的兒童就會與父母生活在一起，共建美好家園。

第二種解決方案：留守兒童進城生活。

留守兒童作為農民工子女中的一部分，沒有與父母一起到城中生活，部分進城務工人員已將自己的孩子帶在身邊，但整體狀態也較為混亂，讀書落戶成為一個家庭頭痛不已的問題，雖然一家團圓，但又陷入另外一個難題。需要政府出臺一系列的政策，鼓勵為農民工子女多建立一些接受教育的渠道。鼓勵愛心人士建立農民工子女學校，解決教育問題。

4、高校如何在解決留守兒童問題中發揮作用

高校是為社會提供人才和生產力的帶動者，在社會生活中承擔著進推動時代進步的任務。在解決改善新農村建設進程中留守兒童問題上，高校如何發揮作用，從以下6種形式來努力：

4.1組織高校師生成立留守兒童關愛團，通過各種活動強化愛心團體在留守兒童群體中的影響面，幫助留守兒童通過寫信、手機短信、通話視頻等方式送親情，縮短孩子們與父母的距離，讓孩子們的情感得到釋放，達到親子情感互動的目的。

4.2組織愛心輔導讓孩子們在暑期得到高校師生的學業指導，解決孩子們學習中碰到的難題；教授學習方法，讓孩子高效快樂地學習。

4.3在預防青少年犯罪問題上，組織高校中的心理學教師給留守兒童學校教師講課，讓他們充分了解留守兒童的心理，并加強管理和疏導，有能力觀察到孩子心理的變化；

4.4高校應“點對面”的給留守兒童學校以物資的支助，如圖書體育文化用品等。

4.5邀請留守兒童走進高校校園，為留守兒童建立一個良好的愿望，使他們為自己的夢想而積極進步的學習、生活。

4.6舉行城鄉交換學習生活活動，換位思考互相體會。