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農(nóng)機(jī)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文1
[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī)化 農(nóng)業(yè)合作社 措施
[中圖分類號(hào)] F323.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）09-0165-01
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)科技的重要內(nèi)容，機(jī)械化水平的高低已成為影響農(nóng)民種植意愿的重要因素，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)的需求越來越迫切，農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)機(jī)的應(yīng)用依賴程度越來越明顯，農(nóng)業(yè)機(jī)械化在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中已逐步居于主導(dǎo)地位。近年來，黨和國家對(duì)農(nóng)業(yè)建設(shè)十分重視，相繼出臺(tái)了《農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法》及《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》等相關(guān)法律政策。而加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)裝備水平，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)需求等具有重要意義，近年來在國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策的強(qiáng)力推動(dòng)下，我縣農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變、服務(wù)水平不斷提高，2012年，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力44.92千瓦，拖拉機(jī)擁有量6753臺(tái)，拖拉機(jī)配套機(jī)具11817臺(tái)，畜牧養(yǎng)殖機(jī)械6480部，全縣農(nóng)機(jī)經(jīng)營收入突存破1.8億元。全縣已建成專業(yè)合作社28家，擁有拖拉機(jī)200多臺(tái)（套），占全縣農(nóng)機(jī)總擁有量3%。但是一家一戶的種植模式，仍嚴(yán)重影響大型機(jī)械在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮有效的作用，而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是我縣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要依托。全縣農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)過五年多國家和省市縣大力扶持及農(nóng)機(jī)部門的指導(dǎo)，呈現(xiàn)出勢(shì)頭強(qiáng)勁，土地經(jīng)營規(guī)模逐年擴(kuò)大，農(nóng)民熱情參與。
為了進(jìn)一步摸清農(nóng)機(jī)合作工商登記時(shí)間、理事長身份、主要經(jīng)營項(xiàng)目、機(jī)具擁有量和作業(yè)服務(wù)等基本情況，通過2012年“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”新增農(nóng)機(jī)合作社項(xiàng)目實(shí)施，扶持發(fā)展起來的合作社經(jīng)營情況，農(nóng)機(jī)合作社參與土地規(guī)模經(jīng)營情況，農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展中遇到主要問題及促進(jìn)發(fā)展的建議，我局組織工作人員實(shí)地走訪、座談和問卷調(diào)查。
我縣從2006年開始試點(diǎn)組建合作社，到2012年底建成初縣規(guī)模化合作社共計(jì)28個(gè)，在收回的28份調(diào)查問卷中，100%的合作社都建立了規(guī)章制度，實(shí)行符合實(shí)際的經(jīng)營管理，農(nóng)民參與合作社發(fā)展的熱情高漲。調(diào)查中深切感受到合作社負(fù)責(zé)人和入社農(nóng)民的積極參與態(tài)度和盼富盼發(fā)展的愿望，特別是張家畔鎮(zhèn)東方紅農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，東坑的政鑫、彥彪、志賢、攜民等合作社規(guī)模較好，在當(dāng)?shù)赜绊懥Υ螅鸬搅艘I(lǐng)示范作用，使當(dāng)?shù)睾芏噢r(nóng)民為合作社的成功所吸引，正在積極申報(bào)成立或加入合作社。
通過調(diào)查分析，我縣農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)過探索發(fā)展取得了很大成效，這得益政策的強(qiáng)力扶持和廣大農(nóng)民群眾的積極響應(yīng)及省市縣農(nóng)機(jī)部門的精心指導(dǎo)。同時(shí)在土地、資金、人才、機(jī)具、政策等方面還存在一些突出問題。
一、土地作為生產(chǎn)要素沒能充分流動(dòng)并發(fā)揮作用，從而成為阻礙合作社經(jīng)營發(fā)展的主要瓶頸。全縣28個(gè)合作社，其中只有東方紅和政鑫合作有租賃土地，并且兩個(gè)合作社純收入都超過百萬元，其它合作社都是以給農(nóng)民搞代耕為主，自營耕地很少，經(jīng)營收入大都不高，嚴(yán)重影響合作社的收益。
綜上所述，分析得出，凡是自營土地面積大的，流轉(zhuǎn)土地較多的合作社效益好、收入高，凡是靠搞代耕為主的合作社多數(shù)效益低，收入少處于緩慢發(fā)展或維持現(xiàn)狀。
二、合作社周轉(zhuǎn)資金普遍缺乏、經(jīng)營和發(fā)展保障能力不足，合作社在農(nóng)機(jī)裝備方面投入大，平均投入資金都在70-80萬元左右，幾乎掏空了家底，造成了流動(dòng)資金嚴(yán)重不足，按照我縣耕地每畝300元租賃連片經(jīng)營2000畝，地租就得投入60萬元，按照馬鈴薯全程機(jī)械化生產(chǎn)經(jīng)營投每畝要2300元，2000畝需460萬元，依靠合作社自身籌措難度大，依托銀行貸款抵押條件不足無法大額貸款，影響合作社擴(kuò)大在生產(chǎn)。
三、農(nóng)機(jī)合作社缺乏管理型人才和技術(shù)人員，影響農(nóng)機(jī)化大發(fā)展的進(jìn)程，目前我縣合作社主要有大戶引領(lǐng)和企業(yè)領(lǐng)辦兩種方式，合作社負(fù)責(zé)人文化水平低，大都缺乏現(xiàn)代合作社管理理念、意識(shí)和經(jīng)營能力較差，通過調(diào)查在28個(gè)合作社中懂管理、熟悉業(yè)務(wù)、有創(chuàng)新開拓能力的6人，剩余22人各方面能力都一般，同時(shí)，各個(gè)合作社技術(shù)力量不足，缺乏農(nóng)技、駕駛、維修等人員，就在管理相對(duì)比較突出的東方紅合作社，在農(nóng)技方面只能依托農(nóng)業(yè)局技術(shù)支撐，維修方面靠廠家提供技術(shù)人員，無自有專業(yè)人才，綜上所述，這都是制約影響合作社發(fā)展的因素，合作社既難吸引人才，也難留住人才，大學(xué)生畢業(yè)基本沒有人愿意到合作社工作。
四、初始條件不具備，已經(jīng)組建的合作社大都不具備組建條件：1、無機(jī)具庫、機(jī)具，大都露天停放，目前，有機(jī)具庫、維修車間冷藏儲(chǔ)備庫只有東方紅一家。2、鉆“5人入社”的空子，大多數(shù)合作社名義上是5人入股的股份合作制，而實(shí)際上是大戶獨(dú)資，或者是大戶挑頭，其他人少量資金入股，起不到帶頭作用。3、虛報(bào)經(jīng)營規(guī)模，套取國家補(bǔ)貼，以虛假手段蒙混過關(guān)，騙取認(rèn)可，想用少量的資金套取國家的投入。
五、領(lǐng)導(dǎo)不重視，扶持不到位，一些鄉(xiāng)上領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)組建合作社的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不到位，幫扶政策少，解決不了實(shí)際問題，對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的問題不研究、不幫助，影響縣上明確的政策措施執(zhí)行力。
解決合作社制約因素，我們認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：
1.切實(shí)解決好土地流轉(zhuǎn)問題。土地是農(nóng)機(jī)合作社規(guī)模化發(fā)展的基礎(chǔ)條件，也是制約合作社發(fā)展的重要因素。合作社在土地流轉(zhuǎn)問題上可以帶地入社，整合土地多讓農(nóng)民受益。
政府要采取多種政策，提高服務(wù)引導(dǎo)作用，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，宣傳農(nóng)田托管模式，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)。
對(duì)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的鄉(xiāng)村、專業(yè)合作社給予資金扶持，提高農(nóng)民積極性。
2.拓展合作社生產(chǎn)領(lǐng)域，通過調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營狀況和管理模式來彌補(bǔ)自身資金不足問題。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)合作社一業(yè)為主，多種經(jīng)營，全方位開展社會(huì)化服務(wù)，增強(qiáng)發(fā)展活力，例如東坑鎮(zhèn)政鑫合作社農(nóng)閑時(shí)機(jī)械出租給延長石油公司，經(jīng)營收入十分可觀。東方紅合作社調(diào)整種植模式，由低效益作物轉(zhuǎn)向高效益作物，聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員，提高畝產(chǎn)量，使收益大幅提高。政府牽頭積極推動(dòng)農(nóng)村信合行給予農(nóng)機(jī)合作社加大信貸支持，解決貸款難問題。
3.通過定期組織培訓(xùn)，提高管理人員和操作人員素質(zhì)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)主管部門應(yīng)有計(jì)劃對(duì)合作社管理人員、駕駛員、組織人員定期組織不同層次、不同類別的專業(yè)培訓(xùn)，可組織生產(chǎn)廠家定期下鄉(xiāng)就裝備的操控和維護(hù)開展免費(fèi)培訓(xùn)咨詢；農(nóng)機(jī)化學(xué)校可申請(qǐng)擴(kuò)大陽光工程覆蓋面，聘請(qǐng)專業(yè)老師，開展實(shí)踐操作課程。
4.政府部門加強(qiáng)監(jiān)管、協(xié)調(diào)涉農(nóng)部門聯(lián)合扶持，確保各項(xiàng)法律、法規(guī)和扶持政策的落式。
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，在當(dāng)前青壯勞力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移時(shí)和農(nóng)業(yè)種植效益相對(duì)低的大背景下，農(nóng)村土地向生產(chǎn)和經(jīng)營專業(yè)服務(wù)組織集中是必然趨勢(shì)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社必將成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。
參考文獻(xiàn)
[1]楊新功，李劍鋒. 西華縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況及對(duì)策[J]. 農(nóng)民致富之友，2012，22：115-116.
農(nóng)機(jī)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文2
新津縣地處四川省成都市三圈層，全縣轄12個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，86個(gè)村、15個(gè)涉農(nóng)社區(qū)、1256個(gè)組。近年來，隨著推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，“三個(gè)集中”進(jìn)程加快，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)特別是組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)有較大發(fā)展，但村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然較慢。長期以來，由于農(nóng)村實(shí)行的是三級(jí)所有、組為基礎(chǔ)的體制，村級(jí)只是一個(gè)行政管理機(jī)構(gòu)，絕大多數(shù)村（社區(qū)）沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)體。以來，縣委、縣政府制定了一系列政策和措施，鼓勵(lì)和扶持村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，取得了一定成效，全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)正在積極穩(wěn)步發(fā)展。
一、現(xiàn)狀
1、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀。全縣村級(jí)現(xiàn)有資產(chǎn)6602.75萬元，其中：貨幣資產(chǎn)1219.67萬元；應(yīng)收款1198.71萬元，其中50%以上是農(nóng)戶三金尾欠；庫存物資4.73萬元；林木資產(chǎn)417.41萬元；長期投資53.23萬元,短期投資1.6萬元；固定資產(chǎn)3658.38萬元；在建工程49.02萬元；負(fù)債總額963.94萬元；所有者權(quán)益（積累）5638.81萬元，主要是固定資產(chǎn)積累，大部分資產(chǎn)是非經(jīng)營性資產(chǎn)。
2、收益情況。，全縣村級(jí)總收入3387.04萬元，其中：發(fā)包收入520.89萬元，補(bǔ)助收入73.61萬元，投資收益14萬元，其他收入300.04萬元（大部分是農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)收入，要分配給農(nóng)戶）。支出總額3016.16萬元，其中：經(jīng)營支出2480.78萬元，管理費(fèi)用299.96萬元，其他支出235.42萬元。收益370.88萬元。在全縣101個(gè)村（社區(qū)）中，無收益的村13個(gè)，占13%；有收益的村88個(gè)，占87%。當(dāng)年收入5萬元以下的村64個(gè)，5-10萬元以上的村9個(gè)，10萬元以上的村15個(gè)。
由此可見，我縣村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，大多數(shù)村組的收入只能維持日常工作開支，部分村組基本無集體經(jīng)濟(jì)收入，因此全縣村組基本無集體經(jīng)濟(jì)收益分配，農(nóng)村村組集體經(jīng)濟(jì)分配主要是資產(chǎn)性的分配（土地征占費(fèi)）。
二、主要做法
1、落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的自覺性。為提高村干部工作質(zhì)量，增強(qiáng)村級(jí)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的自覺性，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立了黨支部崗位目標(biāo)責(zé)任制，把黨建和經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)下到支部，責(zé)任落實(shí)到支部書記，按照表現(xiàn)評(píng)優(yōu)樹先，按照能力選拔干部。調(diào)動(dòng)了村級(jí)班子和村干部的積極性，增強(qiáng)了發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性和自覺性
2、突出抓了村級(jí)財(cái)務(wù)的管理，防止集體資產(chǎn)流失。將村級(jí)財(cái)務(wù)全部收歸鎮(zhèn)鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)中心，統(tǒng)一管理，實(shí)行“社有鄉(xiāng)管”。取消了村級(jí)招待費(fèi)，每年可節(jié)省開支20多萬元，減少了集體資產(chǎn)浪費(fèi)，增加了農(nóng)村積累。同時(shí)針對(duì)各村債權(quán)債務(wù)嚴(yán)重制約村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，通過對(duì)帳目進(jìn)行認(rèn)真地清理、公開，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展減了負(fù)，松了綁。
3、更新村干部思想觀念，解決發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)信心不足的問題。為增強(qiáng)村干部發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富的信心和決心，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)經(jīng)常組織村干部加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，走出去參觀學(xué)習(xí)，從而解放了思想，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、超前意識(shí)和開放意識(shí)。
4、幫助貧困村理清發(fā)展路子。貧困村由于家底子薄，村干部對(duì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)往往缺乏信心。縣上相關(guān)部門針對(duì)貧困村致富無門路，發(fā)展無思路的實(shí)際情況，幫助他們重新制定發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合各村實(shí)際，按照“宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)”的原則，因地制宜，各打各的優(yōu)勢(shì)仗，各唱各的拿手戲，尋求自己適宜發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的路子。
二、存在的問題
1、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。臨近城鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的村，集體經(jīng)濟(jì)較為雄厚，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，特別是二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。而邊遠(yuǎn)的村，由于地理位置偏僻、交通不便、信息閉塞等原因，集體經(jīng)濟(jì)一般比較薄弱。目前，除新平、五津、鄧雙、永商四個(gè)鎮(zhèn)外，其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)集體經(jīng)濟(jì)都很薄弱。
2、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏發(fā)展的資金和資本。從目前村級(jí)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀看，全縣村級(jí)收入5萬元以下的村64個(gè)，占63%。在5638.81萬元積累中，主要是固定資產(chǎn)積累，而固定資產(chǎn)大部分是非經(jīng)營性資產(chǎn)，如村委會(huì)大樓、提灌站、學(xué)校等，難以形成資本。
3、地域條件影響村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在丘區(qū)，雖然土地資源較豐富，但受交通不便、信息閉塞、投資環(huán)境差的影響，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難度也較大。在全縣20個(gè)薄弱村中，丘區(qū)就有9個(gè)，占45%。
4、個(gè)別村干部開拓創(chuàng)新精神不夠，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)思路狹窄。當(dāng)前村干部抓集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩怕：一怕?lián)?zé)任，創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體失敗后，給集體造成重大損失，遭群眾譴責(zé)；二怕困難，由于村級(jí)經(jīng)濟(jì)薄弱，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)面臨諸多問題，往往過分強(qiáng)調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢(shì)求發(fā)展。
三、案例情況
目前，我縣村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的是方興鎮(zhèn)花碑社區(qū)。方興鎮(zhèn)花碑社區(qū)與大邑韓場(chǎng)交界，有18個(gè)村民小組，農(nóng)業(yè)人口3081人， 耕地3000余畝，距縣城9公里。前，村級(jí)收入只有0元，主要是收企業(yè)管理費(fèi)和門市租金。村級(jí)經(jīng)營性資產(chǎn)只有村委會(huì)80平方米門市。，社區(qū)借城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的東風(fēng)，積極鼓勵(lì)和推進(jìn)農(nóng)民集中居住，目前已有156戶農(nóng)民進(jìn)入小區(qū)居住。通過土地整理、撤院并院，新增土地1276畝，其中360畝由社區(qū)經(jīng)營。預(yù)計(jì)，社區(qū)集體收入可達(dá)34萬元，比猛增32萬元，他們的經(jīng)驗(yàn)是：
1、主動(dòng)出擊抓機(jī)遇。以來，隨著推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐加快，社區(qū)干部一方面做好宣傳教育群眾工作，積極投入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；另一方面，積極爭(zhēng)取政府和有關(guān)部門的支持，開展土地整理，鼓勵(lì)農(nóng)民集中居住。通過格田整理、廢溝處理、完善水利設(shè)施、撤院并院等，將新增土地中的360畝由社區(qū)經(jīng)營，為發(fā)展社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2、依托專合組織發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。社區(qū)依托川浙花碑蔬菜瓜果專業(yè)合作社、方興鎮(zhèn)創(chuàng)新合作社、方興鎮(zhèn)食用菌合作社規(guī)模種植蔬菜瓜果，社區(qū)不僅實(shí)現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)收益28.8萬元，同時(shí)也帶動(dòng)當(dāng)?shù)?00戶農(nóng)戶增收。
我縣經(jīng)濟(jì)狀況最差的村是金華鎮(zhèn)五星村。金華鎮(zhèn)五星村有9個(gè)村民小組，農(nóng)戶678戶，農(nóng)業(yè)人口2028人，耕地面積1116畝，人均土地0.55畝。村集體資產(chǎn)總額3.41萬元（均是非經(jīng)營性資產(chǎn)），負(fù)債總額49.73萬元，村級(jí)無集體經(jīng)濟(jì)收入。多年來，村級(jí)開支主要是村民小組、農(nóng)戶集資和鎮(zhèn)鄉(xiāng)的支持，其原因是：上世紀(jì)80年代，村辦企業(yè)（磚廠）虧損倒閉，使村上背上了40多萬元的沉重債務(wù)，嚴(yán)重制約了集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。企業(yè)虧損倒閉，給干部、群眾留下深刻教訓(xùn)，重新發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和信心不足。為此，我們建議：
1、該村要發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，首先要解決債務(wù)問題，單靠村級(jí)經(jīng)濟(jì)償還十分困難，擺脫了債務(wù)，才是發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)。
2、該村地處金華鎮(zhèn)政府所在地，與津華路、金普路、火車站相通，交通便利，有較好的投資環(huán)境，要充分利用自身有利條件，以推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為契機(jī)，積極爭(zhēng)取農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)農(nóng)民到新型社區(qū)集中居住。農(nóng)民集中居住后，可以發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民收入。通過土地整理、撤院并院后的增加土地，全部留作村集體統(tǒng)一經(jīng)營或通過招商引資聯(lián)營等方式，逐步增加村集體收入。
3、積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金扶持，同時(shí)在信貸、稅收等方面給于支持和優(yōu)惠，使該村集體經(jīng)濟(jì)盡快發(fā)展壯大起來。
四、對(duì)策和建議
1、大力培育和發(fā)展農(nóng)民專合組織。以專合組織為紐帶組建經(jīng)濟(jì)實(shí)體，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。各村（社區(qū)）要根據(jù)本地實(shí)際情況，結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、地理環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以村委會(huì)為主體，村社合一組建相應(yīng)的專業(yè)合作社或創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體。通過開展產(chǎn)、供、銷服務(wù)和創(chuàng)辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，增加村級(jí)集體收入，壯大集體經(jīng)濟(jì)。
2、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)應(yīng)因地制宜，采取不同的發(fā)展模式，結(jié)合本村的地理?xiàng)l件、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)確定發(fā)展項(xiàng)目，制定發(fā)展規(guī)劃。由于各村地理位置、外部環(huán)境、資源狀況、干部思想解放程度等情況不同，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的模式也應(yīng)該從實(shí)際出發(fā)，采取多種形式，不搞“一刀切”要“一村一策”。要立足優(yōu)勢(shì)，選準(zhǔn)路子，引導(dǎo)各村立足資源發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。可以充分利用荒山荒地等土地資源引進(jìn)業(yè)主投資，盤活非耕地資源，加快土地資源向土地資本的轉(zhuǎn)化，增加集體收入；可以依靠村級(jí)成立服務(wù)組織，開展有償服務(wù)，增加集體收入；可以集體興辦農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)或收購公司，使農(nóng)副產(chǎn)品在加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)銷等環(huán)節(jié)中實(shí)現(xiàn)多次增值，使集體收入與農(nóng)民收入同步增長；可以依托地理優(yōu)勢(shì)，開發(fā)飲食服務(wù)、商業(yè)流通、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，增加集體收入。
3、結(jié)合推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和新農(nóng)村建設(shè)，鼓勵(lì)農(nóng)民集中居住，修建農(nóng)民集中居住區(qū)，通過撤院并院，新增土地由村上通過調(diào)整，集中成片統(tǒng)一經(jīng)營，其收益在保證組級(jí)和農(nóng)民利益的前提下，村上參與收益分成，增加村級(jí)收入。
4、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，選好帶頭人。一是要認(rèn)真選優(yōu)配強(qiáng)黨支部一班人，特別是村黨支部書記。從能人、大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級(jí)班子發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的能力。二要堅(jiān)持不懈地抓好農(nóng)村干部的培養(yǎng)教育。通過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和科學(xué)文化知識(shí)的教育，使他們轉(zhuǎn)變思想觀念，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和經(jīng)營管理的水平，增強(qiáng)他們發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的恒心和本領(lǐng)。
農(nóng)機(jī)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文3
當(dāng)前，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作中存在的主要問題是：生源不足、培訓(xùn)質(zhì)量不高以及辦學(xué)形式單一等，在很大程度上制約了農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的進(jìn)一步發(fā)展。應(yīng)該有針對(duì)性地采取相應(yīng)的對(duì)策和措施，才能促進(jìn)縣級(jí)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作更加健康地發(fā)展，才能適應(yīng)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的需要。
一、存在的主要問題及原因分析
（一）生源不足。目前我縣到農(nóng)機(jī)校報(bào)名參加農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的人員呈下降趨勢(shì)，生源不足的狀況已十分明顯。其原因有：一是經(jīng)過近幾年的發(fā)展，農(nóng)用車輛基本飽和，本縣及周邊地區(qū)又沒有比較大的基本建設(shè)，新增車輛和駕駛員不多；二是在邊拐地區(qū)對(duì)無證駕駛現(xiàn)象查處不嚴(yán)，機(jī)手存在僥幸心理；三是農(nóng)機(jī)校本身廣開辦學(xué)門路做得不夠，吸引力不強(qiáng)。
（二）部分機(jī)手參加培訓(xùn)的積極性不高。有的機(jī)手由于經(jīng)濟(jì)困難，有要求參加培訓(xùn)的愿望，但又受到經(jīng)濟(jì)條件的制約，無錢參加培訓(xùn)。有的機(jī)手怕參加學(xué)習(xí)耽誤時(shí)間，影響收入，不愿參加培訓(xùn)。有的機(jī)手遵紀(jì)守法意識(shí)不強(qiáng)，想逃避培訓(xùn)辦證，不想?yún)⒓优嘤?xùn)。
（三）培訓(xùn)存在“重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量，重創(chuàng)收，輕教學(xué)”的現(xiàn)象。這給培訓(xùn)工作帶來了負(fù)面影響，產(chǎn)生的原因是對(duì)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作的重要性認(rèn)識(shí)不足。
（四）農(nóng)機(jī)校教師的素質(zhì)已不能適應(yīng)發(fā)展的需要。這是近年來農(nóng)機(jī)校因受資金條件的限制，對(duì)教師的知識(shí)更新和綜合能力的培養(yǎng)缺乏手段所造成的。
（五）學(xué)校發(fā)展后勁不足。學(xué)校因循守舊，僅僅靠行政手段招生，沒有面向社會(huì)和市場(chǎng)開展多層次、多渠道辦學(xué)。資金投入不夠，辦學(xué)條件未能進(jìn)一步改善。
二、解決問題的對(duì)策與措施
（一）加強(qiáng)宣傳，提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)機(jī)培訓(xùn)是職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)機(jī)化事業(yè)的重要組成部分，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。搞好農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，對(duì)于管好用好農(nóng)業(yè)機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)農(nóng)機(jī)手上崗前培訓(xùn)，提高操作技能，對(duì)促進(jìn)安全生產(chǎn)及提高經(jīng)濟(jì)效益均具有十分重要的意義。
（二）廣開生源，適應(yīng)形勢(shì)。生源是農(nóng)機(jī)校賴以生存的基礎(chǔ)，沒有生源，其它工作就無從談起。生源不足是困擾農(nóng)機(jī)校發(fā)展的關(guān)鍵因素，因此要采取切實(shí)措施增加生源。一要注意改善農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展環(huán)境，農(nóng)機(jī)化有了大的發(fā)展，對(duì)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的需求自然會(huì)大大增加。二要農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門加強(qiáng)田檢路查，杜絕無證駕駛現(xiàn)象。三要廣開辦學(xué)門路，拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，充分利用現(xiàn)有的場(chǎng)地、師資、設(shè)備，最大限度地發(fā)揮其作用。四要在保證培訓(xùn)質(zhì)量的前提下，盡量壓縮培訓(xùn)時(shí)間，使機(jī)手在盡可能短的時(shí)間內(nèi)真正學(xué)會(huì)實(shí)用的操作、維修等技術(shù)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)校的凝聚力和吸引力。
（三）深化教學(xué)改革，提高辦學(xué)質(zhì)量和效率。農(nóng)機(jī)校要想方設(shè)法改進(jìn)教學(xué)質(zhì)量，提高辦學(xué)水平，真正做到“想農(nóng)民所想，急農(nóng)民所需”。要采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，或集中培訓(xùn)，或送教下鄉(xiāng)，或修訓(xùn)結(jié)合。本著學(xué)用結(jié)合，按需施教和注重實(shí)效的原則，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，注重實(shí)際技能的培養(yǎng)，傳授農(nóng)民歡迎的先進(jìn)適用技術(shù)。
（四）密切部門合作。強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)機(jī)校、監(jiān)理站、推廣站及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站的配合意識(shí)，樹立一盤棋思想，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)管理系統(tǒng)整體功能。
（五）轉(zhuǎn)變觀念，積極參與培訓(xùn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。農(nóng)機(jī)校在搞好農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的同時(shí)，應(yīng)利用學(xué)校自身優(yōu)勢(shì)，拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，因地制宜開展多種技術(shù)和人才的培訓(xùn)。不受培訓(xùn)形式、內(nèi)容和時(shí)間的限制，提倡跨行業(yè)、跨地區(qū)聯(lián)合辦學(xué)，鼓勵(lì)興辦各類職業(yè)培訓(xùn)班、成人中專班、技工班等，形成多層次、多形式的教育培訓(xùn)格局，統(tǒng)籌兼顧，綜合發(fā)展。要徹底轉(zhuǎn)變依賴行政手段抓生源的觀念，被動(dòng)辦學(xué)的觀念，積極趿身人才培訓(xùn)市場(chǎng)，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，打破行業(yè)界限，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，培養(yǎng)各種類型的適用人才。
農(nóng)機(jī)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文4
一、在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，必須牢樹和貫穿發(fā)展循環(huán)經(jīng)念
**人口眾多，人均土地、水、礦產(chǎn)資源和能源的占有量均低于世界平均水平，利用資源的效益低下。傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式大多為粗放式、高耗能，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降為沉重代價(jià)的發(fā)展，與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略背道而弛，這樣的“發(fā)展”是暫時(shí)而低質(zhì)量，原始型的發(fā)展。因此，對(duì)**這樣的“欠發(fā)展、欠開發(fā)”的內(nèi)陸省份來說，大九發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)尤顯重要。我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋，惠及子孫后代的事業(yè)。
我省以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)糸農(nóng)村穩(wěn)定、和諧發(fā)展，影響全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。因此，必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為我省貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)緊迫重要工作長期堅(jiān)持不懈地抓好。
一是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，各地應(yīng)充分利用生態(tài)環(huán)境較好和區(qū)位特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)，因地制宜，立足當(dāng)?shù)刈匀弧⑷宋牡葍?yōu)勢(shì)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)。各級(jí)應(yīng)從政策上、資金上、環(huán)境上大力鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)廣大農(nóng)戶和有識(shí)之士發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。下大力抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品的深加工、開發(fā)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)形成規(guī)模、建成產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)產(chǎn)品、特色產(chǎn)品走出大山，走向更廣闊的國內(nèi)乃至國際市場(chǎng)。進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)代農(nóng)業(yè)，向科技、向循環(huán)、向治理、向市場(chǎng)要發(fā)展、要質(zhì)量、要效益；提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，培育主導(dǎo)產(chǎn)品，在全省形成以優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)茶、中藥材、烤煙、甘庶、辣椒、金銀花、林果、蔬菜等生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和加工企業(yè)，以促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。二是要注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)優(yōu)、整合資源，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，要樹立“大農(nóng)業(yè)”觀念，因地制宜注重調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)“種養(yǎng)加”、“產(chǎn)供銷”一條農(nóng)的生產(chǎn)、服務(wù)，大力倡導(dǎo)和推廣“公司＋農(nóng)戶”、“科研、院校＋企業(yè)＋基地＋農(nóng)產(chǎn)”等行之有效，深受廣大農(nóng)戶歡迎的生產(chǎn)、發(fā)展、經(jīng)營模式。積極推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程無害化，倡導(dǎo)“綠色農(nóng)業(yè)”，推行農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走新型的發(fā)展路子、模式，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)、綜合開發(fā)、科學(xué)利用的“立體發(fā)展”：山上種果，山下養(yǎng)豬，水面養(yǎng)魚、養(yǎng)鴨，沼氣做飯，沼液施肥的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
二、要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合促進(jìn)資源的可持利用
我省經(jīng)濟(jì)在改革開放中取得了可喜的成就，但同時(shí)我們也清醒正視發(fā)展中不容忽視的問題和不足。我省經(jīng)濟(jì)增長方式存在粗放、科技含量不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、規(guī)模、效益不高，資源消耗、單位成本偏高。因此，我省要又好又快科學(xué)發(fā)展，必須創(chuàng)新發(fā)展觀念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量上下功夫。從主要依靠增加物質(zhì)、資源消耗的“高成本”型向主要依靠科技創(chuàng)新、進(jìn)步，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，科學(xué)治理的“高效益、低消耗”型轉(zhuǎn)變。
一是要出臺(tái)一糸列加快發(fā)展的優(yōu)惠政策和建立健全相關(guān)法規(guī)，大力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。在全社會(huì)鼓勵(lì)、推廣資源循環(huán)利用，在資源開發(fā)與利用上必須堅(jiān)持科學(xué)、節(jié)約的原則，大力推廣節(jié)能降耗技術(shù)，引進(jìn)清節(jié)生產(chǎn)設(shè)備，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，努力降低對(duì)資源的消耗，減少對(duì)環(huán)境的污染。二是在資源的開發(fā)利用中，要大力推廣、使用現(xiàn)代高科技手段，增加礦產(chǎn)資源的“綜合利用率”和回收利用率。三是應(yīng)學(xué)習(xí)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)，合理布局、突出重點(diǎn)，形成以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為核心的現(xiàn)代工業(yè)園生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈體糸，形成良性生產(chǎn)循環(huán)，延伸、拓展“資源——產(chǎn)品——再生產(chǎn)”的鏈條。四新建一批體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)特色的工業(yè)生態(tài)園區(qū)，充分發(fā)揮其影響、示范、輻射作用。五是依托我省良好生態(tài)條件，大力發(fā)展環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展生態(tài)旅游、名勝旅游、鄉(xiāng)村旅游、綠色旅游，以此帶動(dòng)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、壯大。
農(nóng)機(jī)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文5
“三農(nóng)”問題是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主要問題，它著眼于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民。于是各種惠農(nóng)政策如春天里的陽光淋浴著每一個(gè)農(nóng)民?
不是嗎?皇糧不繳了，還要反補(bǔ)給農(nóng)民，種子不愁了，有種子補(bǔ)貼，荒山地不耕了，有退耕還林補(bǔ)貼，肥料不心焦了，自有肥料補(bǔ)貼。種油菜有油菜補(bǔ)貼，種玉米有玉米補(bǔ)貼，養(yǎng)母豬有補(bǔ)貼，養(yǎng)母羊、母牛也有補(bǔ)貼，連養(yǎng)只母雞都有補(bǔ)貼。學(xué)校里書費(fèi)、學(xué)雜費(fèi)免了，反而有特困生救助，有住宿生生活補(bǔ)貼。
我認(rèn)為，是不是補(bǔ)貼過多了，導(dǎo)致有些農(nóng)民心里不平衡了，出現(xiàn)了一些農(nóng)村中稀奇古怪的問題：
一、合作醫(yī)療中的問題
為了減輕農(nóng)民的住院難、看病難、生了大病負(fù)了巨債無力承擔(dān)的問題，國家出臺(tái)了有關(guān)農(nóng)村合作醫(yī)療的若干政策，要求農(nóng)民都參加合作醫(yī)療，但農(nóng)民必須要交參合費(fèi)每人20元，國家還補(bǔ)助每人15元，其實(shí)，這相當(dāng)于把你的錢存在合作醫(yī)療證上，要抓藥的時(shí)侯，在合醫(yī)證上扣除。一旦生了大病要幾千幾萬元才能解決的，就按你所醫(yī)療的費(fèi)用按比例給你報(bào)銷。有一部分人明確認(rèn)識(shí)了合作醫(yī)療的好處，每年主動(dòng)交費(fèi)參加合作醫(yī)療，于是就有合管站張貼出來的每一年度參合人員生病住院報(bào)銷的名單及數(shù)額，有四位數(shù)的，也有五位數(shù)的。其實(shí)，人人都不想生病，可“病”這個(gè)魔王，它就不管你想不想，愛找誰就找誰，找到誰誰就受不了。某組有個(gè)村民，他天天纏住村干部說，他風(fēng)濕病醫(yī)了好多好多錢，證據(jù)、發(fā)票樣樣有，可就是得不到報(bào)銷，村干部都感到奇怪，哪有這樣的事!結(jié)果拿到他的合作醫(yī)療證一看，上面08年的參合費(fèi)都沒交，你沒參加合作醫(yī)療，人家怎么能補(bǔ)你錢?
不想交錢卻想得到補(bǔ)貼，我認(rèn)為這是部分老百姓想進(jìn)不想出的思想問題。
二、民主管理問題
為了便于管理，縮小行政機(jī)構(gòu)、精減工作人員，國家按農(nóng)戶分布情況，撤掉一些村級(jí)機(jī)構(gòu)，把兩個(gè)或三個(gè)村合并成一個(gè)村，把兩個(gè)或三個(gè)組合并成一個(gè)組。這樣每個(gè)村民組的戶口增多。于是村組干部遵循管理民主的原則有大事小事都要開個(gè)會(huì)，把村民集中起來商量著辦，可筆者參加過幾次村民組會(huì)議，發(fā)現(xiàn)村民發(fā)言中，除了一小部分思想上稍微有點(diǎn)檔次的農(nóng)民對(duì)國家的政策理解得合理外，大多數(shù)人簡直是斜扯，稍不符合他的心意，就牢騷滿腹：“反正我不同意，管你們咋辦，走了!”你一走，他一走，這個(gè)會(huì)議怎么結(jié)束?最后只得由“那幾個(gè)人”按一定的原則確定會(huì)議決議。就連少數(shù)服從多數(shù)的原則都無法遵循。
某村民組由于農(nóng)家戶坐得擠密，人口多，產(chǎn)生的生活垃圾自然就多，村民自己不自覺，亂倒垃圾，加之牲口進(jìn)出，村寨主路上臟得很，于是隊(duì)長通過開群眾會(huì)，確定每隔三天打掃一次，并且還劃分了清潔區(qū)域，可得到是一部分人同意一部分人認(rèn)為：“是誰倒的垃圾，誰就負(fù)責(zé)清掃。”“我自家的活路都做不完，還有時(shí)間幫你掃垃圾。”更有甚者“哪條法律規(guī)定我要清掃垃圾?”
通過村寨的馬路爛了，車子無法通行了，想組織勞力去修修，群眾認(rèn)為“不關(guān)我的事。”也就成了剝削勞動(dòng)力的發(fā)源地，真是刁得可以。
農(nóng)機(jī)發(fā)展調(diào)研報(bào)告范文6
集安市位于吉林省最南部，全市總幅員面積3217平方公里，森林和山地占總面積的85%，耕地占總面積的7%，水域面積占總面積的8%，是一個(gè)“八山一水半厘田，半分道路和家園”的山區(qū)市縣，由于地理位置特殊，天氣氣候復(fù)雜，災(zāi)害性天氣頻發(fā)，氣象災(zāi)害對(duì)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和百姓生活威脅十分嚴(yán)重，因此，健全農(nóng)村公共氣象服務(wù)體系，防御和減輕農(nóng)村氣象災(zāi)害，充分發(fā)揮氣象在農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)中的作用，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
一、近年來農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)及預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)情況
農(nóng)村氣象災(zāi)害防御一直是集安市氣象工作的重點(diǎn)之一。近年來，集安市氣象局不斷提高天氣預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警和服務(wù)水平，積極開展氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的編制，加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作，深入開展農(nóng)業(yè)氣象方面的研究，加強(qiáng)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防御氣象災(zāi)害知識(shí)宣傳，為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增產(chǎn)增收做出了積極的工作。
1、覆蓋全市的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)平臺(tái)和信息平臺(tái)
2007年以來，集安局在全市范圍內(nèi)相繼建設(shè)安裝了32個(gè)區(qū)域自動(dòng)氣象站，形成了覆蓋全市及廣大農(nóng)村的自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了氣象災(zāi)害信息監(jiān)測(cè)自動(dòng)化，為嚴(yán)密監(jiān)視及收集暴雨、低溫冷害、寒潮以及次生地質(zhì)災(zāi)害等信息提供了可能，也為農(nóng)村氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警提供了有利的科技支撐。為保證區(qū)域氣象站監(jiān)測(cè)到的實(shí)時(shí)氣象災(zāi)害信息及時(shí)傳遞給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)公眾和廣大農(nóng)村地區(qū)，最大限度的擴(kuò)大氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息的覆蓋面，為防災(zāi)減災(zāi)工作贏得寶貴時(shí)間，我局針對(duì)監(jiān)測(cè)及時(shí)，不暢的問題，2009年協(xié)調(diào)有關(guān)部門，動(dòng)員社會(huì)力量，在防汛辦、森防辦、交通、水庫、電力、學(xué)校、醫(yī)院、及全市11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等人員密集場(chǎng)所安裝了電子顯示接收屏和手機(jī)短信傳播網(wǎng)絡(luò)，成功搭建了氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息平臺(tái)，解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)氣象災(zāi)害信息“最后一公里”的問題，保證了氣象災(zāi)害信息出口的暢通。
2、完成了氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的編制
為做好我市氣象災(zāi)害防御工作，2010年我局編寫了《集安市氣象災(zāi)害防御規(guī)劃》（2010-2020），集安市政府以集政文〔2010〕6號(hào)文件正式頒布實(shí)施。《規(guī)劃》提出了未來十年集安市氣象災(zāi)害防御工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、戰(zhàn)略布局、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程建設(shè)和保障措施等。《規(guī)劃》明確了未來一段時(shí)期將組織實(shí)施的六項(xiàng)氣象災(zāi)害防御工程，重點(diǎn)加強(qiáng)城市、農(nóng)村等地區(qū)以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通等高影響行業(yè)氣象災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升集安氣象災(zāi)害防御能力。
3、著力健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系
為做好農(nóng)村氣象災(zāi)害防御能力建設(shè)，健全農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系，全面提升集安市農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作，我局積極協(xié)調(diào)集安市政府，印發(fā)了《集安市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作的通知》（集政辦發(fā)〔2010〕44號(hào)）文件，成立了以市政府主管副市長為組長、民政、水利、國土、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門為成員單位的氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組，文件進(jìn)一步明確了加強(qiáng)氣象災(zāi)害防御工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、建立精細(xì)化的農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、建設(shè)覆蓋廣的氣象預(yù)警信息網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建有效聯(lián)動(dòng)的氣象應(yīng)急減災(zāi)組織體系、完善預(yù)防為主的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御機(jī)制等問題，為集安市農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作的順利開展提供了保障。
二、農(nóng)村氣象災(zāi)害防御存在的問題
通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村氣象災(zāi)害防御工作中存在的一些問題，主要是：
1、沒有建立完善的農(nóng)村公共氣象服務(wù)體系。目前隨著氣象事業(yè)的發(fā)展，多種現(xiàn)代傳播工具的普及，農(nóng)村公共氣象服務(wù)體系初具雛形，特別是隨著氣象手機(jī)短信，大喇叭、電子顯示屏、氣象信息員隊(duì)伍建設(shè)的不斷發(fā)展，農(nóng)村氣象災(zāi)害信息的問題得到一定的發(fā)展，但也局限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，大部分村屯仍然無法覆蓋，因此，如何最好最快的將氣象信息及時(shí)的傳遞到廣大農(nóng)民特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民手中是一個(gè)急需解決的問題。
2、農(nóng)村信息化程度不高。絕大多數(shù)農(nóng)民，甚至相當(dāng)多的村、組都沒有電腦，更談不上使用互聯(lián)網(wǎng)，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)信息化還需要做很多的工作。再就是農(nóng)民對(duì)防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)不足，遇到災(zāi)害時(shí)，也只是望天興嘆。
3、財(cái)政投入不足，氣象災(zāi)害防御措施缺乏。近年來，政府制定了很多方面的《突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，但是在農(nóng)村地區(qū)的投入明顯不足，導(dǎo)致制定的規(guī)劃及預(yù)案落實(shí)程度不高。
三、對(duì)策和建議
1.將氣象納入農(nóng)村公共服務(wù)體系。氣象工作與農(nóng)村工作密不可分，氣象服務(wù)是農(nóng)村公共服務(wù)的重要組成部分，要充分發(fā)揮氣象在農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)性、前瞻性和現(xiàn)實(shí)作用。因此建議各級(jí)政府將氣象為農(nóng)村建設(shè)服務(wù)體系納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公共服務(wù)體系，加快氣象為農(nóng)村建設(shè)服務(wù)體系建設(shè)。一要加快建設(shè)農(nóng)村中小尺度災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設(shè)小型天氣雷達(dá)，提高預(yù)報(bào)確率；二要加快構(gòu)建農(nóng)村公共氣象服務(wù)社會(huì)化綜合管理體系。要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象聯(lián)絡(luò)員和農(nóng)村氣象信息員隊(duì)伍的建設(shè)力度，這部分人員要主動(dòng)承擔(dān)傳播天氣預(yù)警預(yù)報(bào)信息、維護(hù)加密氣象站日常管理、收集氣象與農(nóng)經(jīng)信息、氣象災(zāi)害上報(bào)和氣象知識(shí)普及等工作。三要加強(qiáng)農(nóng)村公共氣象服務(wù)工作，推進(jìn)公共氣象服務(wù)進(jìn)村入戶。要不斷完善農(nóng)村氣象信息傳播手段，通過廣播、電視、電話、手機(jī)、報(bào)刊、電子顯示屏、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道，擴(kuò)大氣象信息的覆蓋面，使氣象災(zāi)害預(yù)警信息能夠及時(shí)傳到受影響的農(nóng)民手上。要將氣象服務(wù)納入農(nóng)村文化站服務(wù)體系建設(shè)，要通過農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)讓農(nóng)民進(jìn)一步了解氣象知識(shí)，掌握氣象知識(shí)，及時(shí)獲取氣象各類信息。
