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防治洪澇災害的具體措施范文1

在實業集團公司的正確領導下，我公司20**年的安全生產工作取得了較好的成績，全年沒有發生安全生產、安全保衛方面的責任事故，確保了公司各項工作的順利開展。我公司20**年安全生產工作不斷得到加強，主要體現在以下6各方面：

1、領導重視，組織健全。20**年4月24日，為了適應工作需要、進一步加強安全生產管理工作，對公司原“安全生產委員會”進行了適當調整，進一步明確了安全生產委員會的職責和任務；在營業部和儲運部兩個重點部門成立了“安全生產領導小組”，在其余各部門設立了“安全員”。進一步鞏固了“應急搶險救災小分隊”的組織。6月份，為了應對可能發生的洪澇災害，根據省通信公司防汛領導小組的統一部署，成立了“防汛工作領導小組”和“防汛辦公室”。

2、大力開展安全生產教育和培訓。20**年8月份，我公司利用1個月的時間，組織全體員工對《安全生產法》進行了集中學習，并積極參加實業集團公司舉辦的《安全生產法》知識競賽。先后舉辦駕駛員培訓班、消防知識培訓班各一次，從思想和技術等各方面對員工進行了系統的安全生產教育培訓。20**年6月22日，我公司在平山縣崗南水庫舉行了防汛演練，進一步鍛煉和提高了防汛搶險、恢復通信的能力。

3、加強安全生產制度建設，具體措施扎實到位。20**年6月24日，為了適應《安全生產法》頒布后的新的安全生產形勢，進一步加強公司安全生產工作，我公司制定了《安全生產管理制度》，取代了原有的《安全生產安全保衛管理制度》，使安全生產工作的制度化管理更為有效。在此基礎上，進一步明確了各崗位特別是領導崗位的安全生產責任，各部門領導作為本部門安全生產第一責任人，全部與總經理簽訂了《安全生產責任狀》，并按每人3000元的標準交付了安全生產責任保證金；嚴格落實安全生產自查自糾、隱患排查、監督整改等具體措施，積極制定物資出入保管、現金出納存放、電源電器使用等安全生產、安全保衛關鍵環節、薄弱環節的工作流程和操作規程，確保安全生產工作取得實效。

4、加大安全生產資金投入力度。為了進一步確保安全生產工作的實際效果，20**年我公司累計投入安全生產資金約204萬元。這些投資主要包括：消防器材配備、消防設施年檢、電梯保養、電器線路改造、購買各類學習宣傳資料、安全教育培訓費用共計4萬余元，以及新建倉儲樓的消防設施、儲運設備等共計200萬余元。

5、積極有效的防治“**”?！?*”疫情發生后，我單位在上級的正確指導下，采取了積極的預防措施，做到了組織機構、消毒衛生、人員控制、教育宣傳等四個方面的到位，有效地阻斷了“**”的傳播途徑，保護了廣大員工的身體健康和生命安全。

防治洪澇災害的具體措施范文2

關鍵詞：水土保持；水利工程；作用理念；持續發展

Abstract： In the construction of water conservancy projects， the impact on the environment is generally soil erosion， this phenomenon is not uncommon， we need attention. Based on the concept of soil and water conservation in water conservancy project， this paper puts forward the necessity of sustainable development of water conservancy， and expounds the harm of water and soil loss to water conservancy. Through the concrete measures， hoping to reduce the occurrence of soil erosion in water conservancy projects.

Key words： soil and water conservation； water conservancy project； function concept； sustainable development

1.概述

近年來，我國植被破壞、水土流失現象嚴重，原因雖多種多樣、各不相同，但總的來說是由于：①我國地質地形復雜，并伴隨著氣候反復無常的變化，造成了水土流失；②人類活動頻繁，濫砍濫伐現象凸出，許多植被遭到嚴重破壞，覆蓋率急劇下降，可用的土地越來越少，耕地沙漠化，水土流失嚴重。由于生態破壞造成的霧霾、沙塵暴、山體滑坡、泥石流等自然災害，不僅造成嚴重的經濟損失，而且直接威脅著人民的生命安全。對于經濟發展和人類生存來說，水土保持是實現經濟可持續發展和人類長遠利益的重要途徑，國家也出臺了一系列措施來改善這種現象。因此利用水土保持的生態學原理和經濟規律，治理好國土資源，改善生態環境勢在必行。

2.水利可持續發展的必要性

水是人類賴以生存的無可替代的寶貴資源，是社會經濟發展的物質基礎。經濟發展和人類的生活離不開水的供給和保障。水利包含著水資源開發利用、除害、節約水資源、保護水資源等許多內容。水利是國民經濟和社會發展第一位的基礎設施和基礎產業。但是，目前我國在水資源的利用方面存在諸多問題，主要表現為：第一，人均水資源占有量低，時空分布不均勻，利用粗放。目前全國的總供水量，不能滿足社會經濟發展的需要。與此同時，我國的水資源利用大多是粗放型，不注重節水，浪費嚴重。到下個世紀中時，我國人口將近16個億，社會經濟發展要求達到和接近世界發達國家水平，對水的需求將進一步提高，供需矛將更為突出。第二，洪澇、干旱災害頻繁。我國洪澇災害十分頻繁，幾乎每年都發生，加之水利工程及城市、鄉村的防洪標準普遍低，災害損失十分嚴重。干旱災害也經濟發生，今后隨著社會經濟的迅速發展，一次災害的直接損失將不斷加大。第三，耕地中有效灌溉面積少，灌溉技術落后，管理粗放，水的利用率較低。第四，我國現有水利工程有相當一部分工程質量不高，設計標準偏低，一些水利工程設施老化失修嚴重，大中型灌區工程配套不齊，致使工程效益衰減，有的工程甚至報廢。第五，水污染十分嚴重，水環境問題突出。

因此，只有確保水資源和水利工程的可持續利用，才能保證國民經濟的可持續發展。只有確保水利的可持續發展，才能保障經濟、資源、環境的協調發展。水利可持續發展既是我國總體可持續發展的重要組成部分，又是整個國民經濟和社會可持續發展的基礎和保障。21世紀的中國，經濟和社會能否順利實現可持續發展，將很大程度上取決于水資源能否可持續利用。水利的可持續發展是一項復雜的系統工程，涉及到很多方面，如水資源的開發、利用、治理、配置、節約、保護、工程的運用與管理、水利的投資與建設、人才的開發與使用、水土保持、防洪除澇、體制與機制、科教與法規等。其中、水土保持是水利可持續發展的一個重要組成部分。

3.水土保持理念

在水利工程建設施工過程 ，技術人員和施工人員要樹立環境保護意識，要對水土資源秉持一定的保護理念，這就需要對技術人員的施工人員進行環境保護的宣傳工作，在進行工作的時候，保證生態環境平衡這個理念應貫穿始終，技術人員應指導施工人員合理應用水資源，許多人員本身也要做到帶頭節約用水，不浪費水資源。

水土保持理念的實施原則：國家一直在提倡“保護水土資源人人有責”的理念，踐行這個理念，要求我們不僅要在思想上樹立這種意識，更要在行動上去踐行，在工程建設之前就要做好充分的準備工作，同時做好預防各種情況的應急措施，時刻掌握基本情況，在工程建設時，踐行水土保持理念，節約水資源，保護植被，降低水土流失狀況發生的可能性。

水土保持理念的實施目的：在水利工程建設中，施工單位要開展水土保持理念活動，盡量讓每個施工參與人員都能真正領悟這種思想，并懂得如何去踐行這一理念，保護好生態環境；此外，還希望根據我國基本國情制定出一套合理的解決措施，保證在施工順利的前提下減少資源的浪費。

4.我國水土流失現狀

目前我國的水土流失面積達356萬km2，占國土面積的37%，也就是f占國土面積三分之一。其中水力侵蝕面積165萬km2，風力侵蝕面積191萬km2，在水蝕和風蝕面積中水蝕、風蝕交錯面積為26萬km2。調查表明，年復一年的水土流失，使有限的土地資源遭受嚴重的破壞，地形破碎，土層變薄，地表物質“沙化”和“石化”。據初步估計，由于水土流失，全國每年損失耕地3.7萬公頃，每年造成的經濟損失達100億元左右。更嚴重的是，水土流失造成的耕地損失已直接威脅到水土流失區群眾的生存，其價值是不能單用貨幣計算。

5.水土流失對水利的危害

5.1枯水季節水量減少，容易發生澇災

水土流失的首要后果是使枯水季節水量減少，嚴重的是水源枯竭，河道斷流，具體表現在兩個方面：第一，使土壤蓄水量減少。土壤顆粒間的空隙占土壤總體積的30～50%，空隙是水份存在的空間，是涵養水源的關鍵，由于土壤隨水而去，貯水空間就隨之喪失，土壤的蓄水量也因此減少。從水文角度講，增強了徑流的年內變化，使洪水季節水更多，枯水季水更少。第二，水土流失使梯田、水塘、水凼、水庫、湖泊、河道等發生淤積，蓄水容積減少，蓄水量也相應減少，也同樣使汛期水更多，枯季水更少。因此，水土流失容易造成澇災。

5.2增加地表徑流，加劇洪水泛濫

水土流失使枯水季節水量減少，但在洪水季節恰恰相反。水土流失嚴重的地區，植被大部分遭到了破壞，同時，山區更容易發生水土流失。當暴雨發生時，由于地面坡度大，植被不夠，坡面截流能力較差，土壤表層涵水能力低，使得降雨強度遠遠大于土壤人滲速度，雨水來不及入滲，迅速大量產流，瞬時形成山洪，洪水過程與暴雨過程相似，陡漲陡落，歷時短暫，兇猛的洪水夾雜泥沙傾瀉而下，使下游人民的生命財產遭受嚴重損失。

5.3造成河岸淤塞，降低水利工程的效益

由于表層土壤，在水力的侵蝕下，大量泥沙隨地表徑流流向塘庫、江河，一方面淤積的泥沙減少了庫容，削弱了水庫的防洪能力，減少水庫的使用壽命，嚴重時易造成漫壩、垮壩等災害。另一方面造成溝渠江河床抬高，嚴重影響行洪能力，致使洪水宣泄不暢，水位上漲，因此經常出現10年一遇的流量，20年一遇的水位現象。

6.水利工程對水土保持的影響

在水利工程建設過程中，需要采集大量的土料、石料和砂礫料，這些材料被用來填筑大壩、建設堤防，這正是我國每年大量需要國土資源的原因之一。然而在取料過程中，對地表的植被難免會造成較大程度的破壞，并且減薄了土壤層，遇到暴雨天氣，植被難以保護土層，就會引發較為嚴重的水土流失，破壞了生態景觀。并且這種破壞長期難以復原，由于氣候原因，會持續造成水土流失。

建設水利工程設施，本身就會破壞原本自然和諧的景觀，臨時占地區域的料場、渣場、

施工場地和施工便道、永久占地區的大壩壩肩、生硬的混凝土或漿砌石護坡等，都將對原地貌產生較大的破壞，導致土壤水能力下降，原地表的水土保持功能減弱，破壞地表，加劇水土流失。

7.水土保持理念在水利工程設計中的作用

具體說來，水土保持在水利中的作用主要有：①減少洪澇災害的發生。水土保持可以維持或增加土壤的入滲量，一些工程水土保持措施（如梯田、水凼、水庫等）還可以攔蓄徑流，一方面在汛期可以削減洪峰，提高防洪能力，另一方面，在枯水季節可以補充徑流，減少徑流的年際變化。②水土保持可以減少水土流失量，很多水土保持設施（如水平梯田、小山塘、排灌溝渠等）還可以攔泥拽沙，增加塘庫蓄水，提高水利工程的效益，減少水庫、湖泊、河道等的淤積，延長水庫的使用壽命。③水土保持可以減少滑坡、泥石流等災害的發生，從而也降低了滑坡、泥石流對水利工程損壞率。④水土保持可以提高水環境的質量。

7.1水土保持理念運用于水利工程的方案

（1）優化工程結構設計，保持水土。為了避免在挖掘的時候破壞地表，在設計挖掘地表以及填土的時候就應當減少挖掘量。一個科學、合理的設計方案，要求在水庫大壩的設計之初，設計者充分了解到當地的土質及地形等條件，在合乎要求的情況下，選擇適合的大壩類型，計算大壩土方填充的數量，以及挖掘對地表的破壞程度。

（2）優化邊坡結構設計。水利工程邊坡在設計之初，需要特別注意在設計的時候，避免防護坡采用硬護的方式，蜂巢式的防護坡相對比較合適，要開展護坡工作，既可以采用植草護坡工作，也可以采用混凝土護坡，優化邊坡結構設計，不僅能保護周圍的生態環境，還可以控制當地的水土流失。

（3）由于水利工程工藝技術的復雜性，要優化石方平衡設計。工藝技術的選擇一定要結合具體實際，不能為縮短工期或加快進程而對于工藝技術的選擇不嚴謹，要認真分析，多次對比。一般來說，水利工程要有引水管，但是一些從公路以及鐵路中穿過，在引水管施工時，要把需要挖掘的土方進行合理的控制。

（4）施工組織設計直接關系到臨時占地的大小。因此很有必要對其優化，減少占地面，減少擾動水土，將占地面積合理確定在施工占地范圍內，保證施工的程序化，不可亂圈亂占。就堤防工程而言，在工程投資增加不多的情況下，在沿線取土和棄渣時適當做到集中取土和集中棄渣，不可隨意擾動地表。也應通過對施工工藝和施工工序的分析布置施工場地。

（5）水土保持理念的實施方案。在工程建設過程中，水土保持工作應當是因地制宜的，不可采用固定不變的模式，根據地區的不同，結合當地實際情況，采取合理的措施和方案。但是有一點是共同的，那就是不管什么方案，都要堅持水土資源不被浪費的原則，目的是保持生態平衡。

（6）生態環境保護。水土保持理念的實施目的之一，就是為了避免由于生態環境破壞而嚴重影響人們的生活，在水利工程建設時，必須注意到這點要求。造成水土流失、生態破壞是由于兩方面因素：氣候和植被，客觀而言，氣候因素目前人類無法左右，只能在一定程度上進行預告，那么就要從人類自身著手去解決，保護生態環境，防止水土流失。施工前，專業人員要進行實地考察，合理規劃；施工時，要減少失誤，減少水土資源浪費，合理、科學施工；施工后，將廢棄的土料等合理安放、鋪平、壓實，種植植物。

8.水利工程中水土保持措施

近年來，我國對于水土保持的重視程度越來越高，這在一定程度上促進了我國的水土保持方案編制工作的發展。然而與發達國家相比，我國在水土保持規劃、水土保持設計與施工標準以及后期標準化管理上仍然有較大的差距，這需要我國的相關人員引起足夠的重視。在社會認可方面，水土流失防洪設計也遠遠不如其他行業設計。對于這一問題，水土保持行業需要進行針對性加以研究，以便在設計中發揮更優化的作用。

8.1完善生態環境影響評價體系

水利工程設計的前提工作，是要調查好施工位置，對當地的地質地貌與人文環境做好監測，這樣才有利于水利工程的順利進行。做好工程設計工作，以不破淖勻換肪澄前提，做好各種突發問題的分析與預防措施，盡量減少工程建設對生態環境的改變與破壞，建立健全生態環境影響評估體系。該體系主要分析了工程建設對社會發展以及周圍環境帶來的影響力度，以實現社會經濟與自然環境共同發展的目的。

8.2料場選址

在料場施工期間，要盡量減少占用施工以外的區域用于堆料，要按照規定進行施工作業，這也是為了減少水土流失，保證施工質量，要采取合理的分臺作業方式進行邊坡開挖，完成料場施工作業。

8.3增加植被覆蓋率

在水利工程實施過程中，對于生態的破壞是在所難免的，為了保護好生態，進行維護，做好善后工作，要采取一些辦法種草護林，培育生物種類的多樣性，做好水土保持工作，在水利工程管理中加入植樹造林，或者保持生態平衡，施工人員還應該將植被的類型以及特性作為依據，利用增加植被覆蓋率的辦法保持水土循環。

8.4蓄水保田、保土

發展農業是水土保持的一項重要舉措，農業將水土保持與水土利用集于一體，是水利工程與水土保持的統一，在水土流失較嚴重的地區可以建設梯田、儲水蓄水、建筑水壩以及建設完整的灌溉系統，做到水資源的循環利用。同時在山區或者丘陵地區利用當地的地形進行等高耕作，增大對水資源的攔蓄能力和土壤入滲能力，保持水資源的合理利用，提高土壤的抗侵蝕能力和儲水能力，通過增加植被覆蓋率實現土壤優化。

結語

水利作為國民經濟和社會發展的基礎性行業，其可持續發展尤為重要。水土流失對水利的危害十分嚴重，水土保持是水利可持續發展重要組成部份，必須堅持注重維護生態平衡的水土保持理念，在水利可持續發展中發揮應有作用。

參考文獻

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[4]劉震.從我國水土流失現狀看水土保持生態建設戰略布局及主要任務.中國水利，2002（7）：31-33

防治洪澇災害的具體措施范文3

關鍵詞 山洪災害；成因；防災減災；問題；對策；山東蒙陰

中圖分類號 X43；P426.616 文獻標識碼 B 文章編號 1007-5739（2013）20-0248-02

蒙陰縣位于山東省東南部，地處沂蒙山區腹地，因位于山東省第二高峰蒙山之陰而得名。地勢南北高、中間低，由西北向東南傾斜。境內山嶺起伏，層巒疊嶂?；纳秸伎偯娣e的57%，丘陵占37%，平原洼地僅占6%。蒙陰縣境內中小溝河眾多，依地勢特點分別向中部東汶河、東北部梓河、東南部蒙河匯流，均屬淮河流域沂河水系。10 km以上的支流25條，5～10 km的支流44條，均屬季節性河流，源短流急，旱季斷流，雨季遇暴雨則水位暴漲，徑流量大，引發山洪泛濫。

蒙陰縣屬暖溫帶季風型大陸性氣候，冬半年干燥少雨，下半年濕潤多雨，時空分布極不均勻，6—8月為汛期，降水量占全年的65%，河水量迅猛增加，是山洪災害多發季節。近年來，山洪災害破壞山區基礎設施，嚴重威脅人民的生命財產安全，已經成為當前防災減災中的突出問題。制定科學的防洪避洪體系，最大限度地減輕山洪災害，保證人的生命安全，減少經濟損失，是目前的一項重要任務。

1 概況

蒙陰縣山洪災害發生頻繁，平均每2.5年一遇。蒙陰縣境內洪水主要發生在6—9月，暴雨山洪區域性明顯，易發性強，且山洪來勢兇猛，成災快，破壞性強，危害大。蒙陰縣山區洪澇災害頻繁，主要有以下特征：①暴雨山洪出現頻率高，季節性強。蒙陰縣境內洪水一般發生在6—9月，其最大洪量發生時間大多數集中在7、8月。且單峰出現較多，峰形尖瘦，一次洪水過程1～5 d，短的甚至不足1 d。中小河流洪水在3—9月均有可能發生，10—11月也偶有發生。②暴雨山洪區域性明顯，易發性強。蒙陰縣山地丘陵和崗地占到國土面積的94%，山丘區極易形成具有沖擊力的地表徑流，從而導致山洪災害暴發。③山洪來勢兇猛，成災快。山區山高坡陡，溪河較多，山洪匯流較快，上千條山溝溪流匯集的洪水來勢兇猛，幾個小時即可成災。④山洪破壞性強，危害大。山洪易造成河道改道、公路中斷、耕地受淹、河堤沖毀、良田被毀等[1-2]，且山洪災害一旦造成破壞，災區生產力在短時間內無法得到有效恢復。

2 山洪災害成因

2.1 暴雨頻發

蒙陰縣暴雨主要集中在夏季，暴雨最早的出現在4月，1964年4月3日降水量為52.9 mm；最晚的出現在11月，2003年11月7日降水量為71.4 mm。最大降水量出現在1970年7月23日，日降水量為339.4 mm。1963年7月18日，蒙陰縣南部降特大暴雨，一般降雨量300～350 mm，誘發山洪暴發，石家水營、前城等8個大隊受災嚴重。倒塌房屋54間，淹死37人。

2.2 地形地貌特殊

蒙陰縣山區地形地貌類型較復雜，階梯式的地勢水平梯度的變化具有明顯的陡坡，對暴雨的分布和洪水組合匯流影響顯著。特別是山地面積比例大，高差起伏大，易為夏季暖濕氣流提升形云致雨，增加近鋒坡面的降水強度和時間，從而引起長時間高強度降雨，導致災害發生[3]。

2.3 土壤結構復雜

多數山峰巖石，表面支離破碎，土壤土層薄，蓄水能力差，匯流時間短，受地形、水流切割作用明顯，容易形成具備較大沖擊力的地表徑流，較易導致山洪暴發[4]。

2.4 現有防洪工程年久失修，老化嚴重

蒙陰縣現有1 092座塘壩，曾經發揮了巨大的防洪減災效益，但因建設標準不高，年久失修，蓄水能力降低，安全隱患較大。此外，山區水利建設投入不足，隱患得不到解決，多數塘壩存在問題，多數河道未設河堤。

2.5 河道的泄洪能力嚴重萎縮

山洪的發生常伴隨山體滑坡，大量泥沙淤積，導致河道泄洪能力萎縮。此外，人們在河道邊任意亂倒、亂建，在河道中大量種植樹木，導致河道的泄洪能力嚴重下降。

3 防御現狀

成立山洪災害防治領導小組，在縣防辦統一領導下開展工作，為防災工作提供了有力的組織保障。制定了切實可行的防洪預案和地質災害防治方案[5]。對山洪災害的監測預警、應對措施、災民救助等做出詳細規定，為防災工作提供了科學依據。大、中、小型水庫多次進行除險加固，植樹造林4.27萬hm2，整治泥石流、滑坡51處，地質災害監測點14處，這些措施的實施在防災工作中發揮了巨大的作用?？萍夹麄鞴ぷ鞒跻姵尚?，蒙陰縣廣泛開展了山洪災害防治科學知識宣傳活動，發放地質災害防治工作明白卡和避險明白卡逾22 530份，提高了受災威脅地區干部群眾的防災減災意識和自救能力，避免多起人員傷亡事故。居住在不穩定山體和陡坡下的居民搬遷避讓已經開始。

4 防御存在的問題

4.1 防治責任未落到實處

鄉（鎮）、村兩級防治部門為臨時性機構，且人員調動頻繁，小型工程、易發災害監測點沒有專職工作人員值守。

4.2 監測體系尚未健全，監測手段較落后

目前在全縣開展山洪災害監測工作還有很大難度，僅有的雨量站、地質災害監測點覆蓋范圍過小、過窄。重大災害隱患點尚未達到利用現代技術建立專業化的動態監測和管理體系；群測群防、群專結合的監測網絡體系尚未健全[6]。

4.3 防災工程標準低，老化、退化嚴重

90%以上的塘壩存在不同程度病險和隱患；大部分小型河道缺乏統一規劃，防汛標準低，經常出現漫堤現象。

4.4 防治資金缺乏

由于沒有大量、可靠的資金來源，導致必要的監測、通訊、交通、信息傳輸設備缺乏，監測工作難以順利開展；一些危害嚴重的隱患點得不到及時治理，搬遷避讓工作、塘壩除險加固工作進展緩慢，短期內難以徹底解決。

4.5 防災意識有待提高

部分群眾對防治工作缺乏有效的自救與互救意識，應急能力不強。

5 防災減災對策

防治山洪災害要堅持以防為主、防抗結合的防災減災原則，把保護人民生命財產安全放在首位，從建設與發展、生態與環保、防洪與興利等方面入手，做好整體規劃和安排，搞好綜合管理和治理。

5.1 強化防洪責任管理

責任落實是防災減災工作的關鍵所在，小型工程、易發災害監測點應有專職工作人員值守并且簽訂安全責任狀。

5.2 提高預報預測水平

加強部門合作，健全氣象災害預警業務系統，提高預報的精細度、預警時效和準確率。建立和完善氣象災害預警信息系統，完善突發氣象災害預警信息制度[7]。

5.3 提高防災減災能力

完善自然災害救助預案體系和災害應急響應機制，積極推進預案建設和演練，組織開展防災減災業務研討和應急演練，進一步提高預案的實用性和可操作性。加大減災救災財政投入力度，強化預防預警，廣泛開展防災減災科普宣教活動，加大政策法規宣傳力度，提高公眾的安全防范意識和避險自救技能及各級應急管理人員的整體素質和工作水平[8]。

6 參考文獻

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[3] 朱秀紅.五蓮縣山洪災害現狀、成因及對策[J].江西農業學報，2011（12）：128-129，146.

[4] 朱秀紅，姚文軍，徐瑞利，等.五蓮縣山洪災害現狀成因及對策研究[C]//S12水文氣象、地質災害氣象預報與服務.北京：中國氣象學會，2012：3.

[5] 程龍倉.藍田山洪地質災害調查與對策[J].陜西水利，2012（3）：144-145.

[6] 盧翔.湖南省山洪災害成因分析[J].人民長江，2003（6）：52-54.

防治洪澇災害的具體措施范文4

【關鍵詞】水利工程；水土保持防治；治理措施

一、造成水土流失的原因

1、自然因素

水土流失與發生區域內地理環境相關，土壤松軟，河流附近缺少植物等原因都會引發地質災害。水土流失通常發生在強風天氣，表層土壤在水的沖擊作用下逐漸流走，大于母質生成新土壤的速度，內部巖石層隨之出來，災害發生區域便喪失了生長植物的能力。自然因素造成的水土流失多數發生在春季，此時的植物覆蓋率最低，受季風影響松軟的土壤流失速度快。冬季也是土壤流失的高發期，原因在于氣候干燥，土地得不到植物保護。

2、人為因素

人們在開發利用土地時，沒有結合自然環境容納量來計算，破壞樹木植被在土地中種植農作物。不但引發了水土流失災害，農業生產量也因此而下降，生態環境惡化嚴重。公路工程是地方經濟發展的重要保障，建設階段對生態環境造成的影響也不容忽視，以人為挖掘引發的塌陷。水土流失現象嚴重，建設區域周邊土地也很難再進行作物種植，的土壤逐漸受到風雨侵蝕，穩定性也因此下將。人為因素造成的地質災害發生幾率最大，對地方建設產生影響。

二、水土保持在水利工程中的重要作用

水利工程建設過程中會涉及到土方挖掘、基層修筑等項目，施工后土壤緊密程度會有所改變，在發生大風強降雨天氣時不能達到原有的防御能力，便引發水土流失災害。流失情況會隨著使用時間增長而愈發嚴重。工程建設階段結合水土保持措施來進行，可避免此類問題發生，不但對生態環境起到保護作用，同時還能避免工程使用安全受到影響。水利工程規模龐大，建設過程中難免會對自然環境造成破壞，土地是動植物生長存活的家園，制定科學完善的保護措施可維持物種多樣性，也能夠推動地方經濟發展，形成具體長期發展潛質的工程規劃。應充分發揮水土保持法等法律的作用，相關部門應加強對水土保持和水資源保護的監督力度，嚴格控制由人類活動引起的水土流失和水污染現象，依法查處非法破壞土地資源和水資源的行為。同時做好生態環境保護相關知識的宣傳教育，加強群眾環境保護意識，形成人人參與保護、共同維護生態環境的良好局面，以促進水土保持生態建設。要加強水土保持相關知識的科普教育，增加水土保持知識在中小學課本中所占的比重，編撰和發行水土保持知識相關書刊，形成以政府投資為主導，各種載體和媒體宣傳的新模式，提高水土保持科學教育水平。水土保持在水利中的重要性具體體現在以下兩方面：

首先是提升水利工程使用性能，水土保持需要對河岸進行治理，減少水流沖擊造成的流失。如此一來河床中的淤泥量會隨之減少，工程存儲、運送水環節擁有更高的工作效率，降低因淤泥堵塞造成的設備損耗。河岸邊坡得到保護后連帶的地質災害也不會發生，工程整體質量得到提升，使用時功能也可全部發揮。為地方帶來顯著的經濟效益。

其次是減少洪水的發生。經過處理后的基層土壤滲透性能會增大，發生洪澇災害時壩體可以起到遮擋作用，以免周邊農作物受到侵害。一方面，在洪水季節頻發可以提高防洪能力；另一方面，可以在旱季補充徑流，減少了徑流水量的年際變化。

三、水利工程中水土保持的具體措施

由于水利工程中水土流失類型可分為點性和線性兩種工程，例如水電站、閘門這些都屬于點性分布，而河道則屬于線性分布大型的水利工程基本上形成一套完整的水土保持設施，但是還有很多小型水利工程中甚至沒有水土保持措施。目前，開展水土流失的綜合治理基本上是以小流域為單位，根據法律的相關規定和規章制度，水土保持措施在水利工程中應用主要來自以下三個方面：

1、規劃設計

第一，要對可能會引起水土流失情況的設計方案進行謹慎探討，對水利工程中的水土保持設施進行科學合理的評估，水利工程無論是點性或者線性工程，造成水土流失的原因基本上都是大同小異。第二，在進行水利工程的初步設計時，要細分水土保持設施項目區域的類型和規模，對水利工程中人工作業對原始地表的干擾進行詳細分析，并做出周密的規劃和設計，同時，對于項目區域占用耕地、挖填區域也應要有一個合理的水土保持設施的設計。雖然水土保持的控制措施只是一個水利工程建設中很小的一部分，但是其效果卻不容忽視，就是所謂的“千里之堤毀于蟻穴”，在水土保持措施的初步規劃設計必須要得到足夠的重視。

2、施工階段

因為水土流失主要分為點性和線性兩種工程，因此根據當地實際情況分別采用不區域、回填區域、棄渣場以其各自所具備的功能相結合，可以有效提高該區域地面植被的覆蓋率，加強水土流失的阻力，有效地發揮水土保持的作用。在開挖區域，應設置截水溝排水渠，防止坡地水土流失，還應設置擋土墻、抗滑樁等設施，這是為了防止滑坡和泥石流的發生。在回填區域，應整理斜坡地形，并輔以種植草木，防止風力侵蝕和水力侵蝕。在施工階段拋棄的廢渣，應盡量作為水土保持設施的供應原料使用，保持臨時占用的耕地現場清潔，對表面植被進行種植，注意保護。水利工程中如需建筑谷坊，應根據當地的條件，充分利用當地水文優勢，防止邊坡侵蝕。在臨時生活區內，要加強管理，普及水土保持的意識，防止污水污染農田。在建筑工程過程中，蓄水、引水、堤防都將對原始植被造成人為破壞，這些都是容易被忽視的項目，為此需要員工建立強烈的水土保持意識，將水土保持視為工程的重要組成部分。

3、工程管理

首先，應對水利工程的修建造成的水土流失情況進行及時的監測。監測的內容主要包括：水土流失狀況（面積、強度頁）等）的變化動態和水土流失因子變化，以及水土保持措施實現及其預防控制效果等等，通過監測，可以明確在水利工程中水土流失發生的位置、時間、強度和類型，進而有效地調整或采取相應的預防和控制措施，為預測和防治水利項目中的水土流失提供了依據，水土保持能夠做出最大的貢獻；其次，監督機構要對水利工程建設過程中水土保持設施的建設和可能引起水土流失的工程進行監督和控制。因為水土保持工程對于主體工程有著重要的支持作用，因此，監管機構工作人員必須有良好的水土保持意識，對原始植被人為干擾破壞的行為進行督查和控制，對于被忽略了的水土保持措施，監管機構應要求施工單位嚴格按照有關規定做到水土保持，減少風力侵蝕和水力侵蝕，在水利工程持續有效地發揮作用。

4、持續發展

水土保持指的是對由于自然因素和人類活動引起水土流失所采取的預防和控制措施，由于中國是世界上水土流失情況最嚴重的國家之一，因此，我國一直積極提倡和鼓勵水土保持政策。近年來，我們各地大規模開展了水土流失的綜合治理，修建各種水利工程，可以有效實現蓄水攔砂的目的，在改善生態環境、提高經濟效益的同時，最終實現社會的可持續發展。

小結：人與自然應和諧共處，堅持生態環境保護是當今世界的大勢所趨。水利作為國民經濟和社會發展的基礎產業，可持續發展尤為重要。水土流失對水利的危害非常嚴重，而水土保持是遏制水土流失的重要環節，也是水利可持續發展的一個重要組成部分，發揮著巨大的作用。

參考文獻：

防治洪澇災害的具體措施范文5

一、抓住時機，搞好“三秋”工作

（一）抓好“秋收”。今年，除*部分地區因旱情對水稻產量有一定影響外，全市水稻總體上是一個豐收年。當前正值水稻收獲期，截止8月30日，全市已收割水稻127.1萬畝，占37％；已收玉米52.3萬畝，占79％。各地要抓住晴好天氣搶收大春作物，成熟一塊，搶收一塊，做到顆粒歸倉。在搶收工作中，要切實落實好燃油補貼，組織機手，加大機械收割力度。同時，要抓好秸稈禁燒工作。

（二）抓好“秋種”。據8月30日統計，全市已播栽晚秋作物86.6萬畝，占計劃的40％。晚秋生產在我市農業生產中占有重要地位，充分利用晚秋光熱資源，大力發展晚秋生產，對滿足城鄉人民生活需要，促進農民增收，增加社會有效供給意義重大。要確保完成全市秋種為農民人均增收10元錢的任務。

（三）搞好“秋養”。抓好家禽家畜的秋養和秋防工作，增養小家禽畜，實現多養促增收，力爭秋養為農民人均增收15元。

（四）抓市場。全市要顧全大局，給各兄弟市、州讓出成都市場、讓出口岸、讓出利益。千方百計開辟境外市場。各區（市）縣政府應組織蔬菜、水果營銷大戶同境外有關經銷商，召開營銷會，主動出擊占有境外市場。*縣、大邑縣、彭州市要率先垂范，作出表率。

二、抓住關鍵，落實具體措施

（一）抓面積落實。今年旱作區農作物受災面積大，水稻收獲期提前，對發展晚秋生產有利，各地要因地制宜、合理布局，把種植計劃安排到農戶，落實到田塊，最大限度增加種植面積，做到多栽、多種、多收。今年全市晚秋種植面積要達到210萬畝以上，省政府下達我市的秋糧任務90萬畝（秋紅苕35萬畝，秋洋芋45萬畝，秋大豆10萬畝），總產10萬噸，各地要千方百計完成今年的秋糧任務。秋洋芋是最適合我市晚秋種植，具有投入少、生產期短、見效快、價值高、市場需求量大的特點，是晚秋生產實現農民增收的主要途徑，要大力發展。秋紅苕，要千方百計多栽。我市秋菜具有種植面積大、種植品種多的特點，要根據區域特點和市場需求，引導農民積極穩妥發展。淺丘平壩的城郊重點發展速生葉菜類；遠離城區的丘陵區重點發展儲運方便的根莖菜類；高山區要充分利用反季節優勢，生產9－10月份上市的優質蔬菜。要積極推廣設施栽培，在秋菜提前或延后上市上做文章，提高種菜效益。

（二）抓種苗落實。要落實種子種苗補貼，今年省上分配我市的晚秋生產專項資金已下達給各區（市）縣，各級也要相應加大對晚秋生產的投入，落實扶持晚秋生產的補貼資金，建立好的機制，加強資金監管，確保有效使用。要培育、備足晚秋作物種苗，及時調運，保證種苗供應，確保晚秋生產面積。

（三）抓培訓落實。我市晚秋作物種類多，生產周期短，技術性強。各級農業部門要組織農技人員多形式、多層次搞好晚秋作物技術培訓，在依靠科技、主攻單產上狠下功夫。各級農業技術推廣部門，要組織科技人員，深入鄉村和農戶，搞好指導和服務，要抓住關鍵時期，采取集中授課、田間示范、技物結合、媒體宣傳等多種形式，抓緊對農民進行技術培訓。要組織專家和技術人員深入鄉村、深入農戶、深入田間地頭，送技術、送種苗、送信息下鄉，提高技術的到田率、到戶率，真正把高產技術落實到田間地頭。各區（市）縣要集中抓好2?3個1000畝以上的秋洋芋、秋紅苕、秋菜的示范片，推動面上晚秋生產技術的落實。

（四）抓技術落實。晚秋作物生育期短，必須切實抓好以肥水管理和病蟲防治為中心的田間管理。要將“早期攻苗促高產、深溝高廂防濕害”作為高產的關鍵技術加以落實，多施、重施催苗肥，促早生多發。同時，秋季是病蟲發生、危害較重的季節，對晚秋生產威脅很大，要加強病蟲害預測預報，盡量減輕病蟲危害。各級農業部門要精心落實田管措施，奪取晚秋豐收。

（五）抓責任落實。要實行行政首長負責制，一級抓一級，層層抓落實。有關部門要密切配合，形成合力。當前是晚秋生產的關鍵時節，各級政府要提高認識，統一思想，切實加強對晚秋生產工作的領導，采取措施，發揚務實的精神，狠抓工作落實，集中精力搞好晚秋生產。主管農業的各級領導、農口各部門和基層干部，要集中力量，深入基層，抓好各項工作落實，幫助解決廣大農民群眾迫切要求解決的實際問題。要搞好信息服務，引導農民按照市場需求合理安排晚秋生產，發展優質無公害農產品，提高晚秋作物的生產效益。要加強對種子、農藥、肥料等農資市場的整治，打擊假冒偽劣農資產品，維護農民的權益。各項財政支農抗災資金要及早下撥，并加強監管，確保在生產中發揮作用。各地要堅持從實際出發，積極探索新方法，總結新經驗，用典型示范推動晚秋生產。

三、廣開門路，增加農民收入

各地對農民增收工作決不能有絲毫放松，必須加大工作力度，廣開增收門路。一是積極發展農產品加工業。要培育壯大一批具有市場競爭力，帶動力強的龍頭企業和農村專合組織，搞好農產品精深加工，提高附加值。引導龍頭企業和專合組織建立完善與農民的利益連接機制，加大工業反哺農業力度。二是發展畜牧業。二、三圈層，尤其是三圈層，要廣泛組織動員農戶，以生豬、家禽、肉兔為重點，抓緊補欄，增養一批小家禽畜。同時，要強化信息服務，搞好市場營銷。三是搞好勞務輸出。要切實加強農民工職業技術培訓，面向市場，突出重點，進一步加大定向培訓力度，認真做好組織、服務和維權工作，為農民工排憂解難。同志，要切實增加勞務輸出量。

四、重視防汛，確保人民生命財產安全

據氣象部門預測，今年汛末，我市發生大范圍的暴雨天氣過程的可能性較小，但不能麻痹大意，尤其是山地災害易發區，更要打起精神，加強測報。要始終堅持抗旱防汛兩手抓，時刻作好防大汛、抗大洪、搶大險的充分準備。一要杜絕松勁情緒，切實落實防汛責任。一旦發生災情，各級領導必須在第一時間趕赴現場指揮，組織好搶險救災工作。二要加強預警預測，完善防汛搶險預案。切實抓好災害天氣和重大洪澇災害的預測預報工作，細化完善防汛搶險應急預案，組織好防汛搶險隊伍，提高災害防御和應對能力。三要加強重點地段監控，努力排除各種隱患。由于長時間干旱，部分水庫出現裂壩現象，各地要抓緊排查，組織搶修，確保防汛安全和明年春灌蓄水、用水安全。大的渠系和堤壩也要納入排點。同時，要做好蓄水保水工作。

防治洪澇災害的具體措施范文6

1森林的生態作用分析

1)森林具有良好的防止水土流失作用。在局地強降雨發生時，森林覆蓋率較高的地區可以涵養較高的水分，有效的防止水土流失現象發生。相關實驗研究證明，林地中65%的降水被樹木葉片截留，部分被葉片吸收，部分蒸發，35%的降水可以變為地下水，這可以有效減少地表徑流的產生;在森林覆蓋率較低或者地面上，半數以上的降雨均會變成地表徑流，僅有5%變為地下水，地表徑流的產生也加劇了水土流失量［2］。森林具有良好的涵養水源，減輕地表徑流產生的良好作用，因此森林可以有效的降低洪澇災害發生概率，減輕干旱以及泥石流的危害，更好的固著土壤，防止發生大面積的水土流失。2)森林具有防風固沙的生態作用。沙塵暴是我國北方地區早春比較嚴重的風沙災害，也是重要的空氣污染源，而防治沙塵暴的關鍵就是提高森林覆蓋率，這主要是因為森林具有良好的防風固沙的作用。相關研究證明，防風林帶兩側可以有效降低風速，一般林前5倍樹高處和背風面25倍以內距離風速可以降低20%左右，這對降低風速，減少風沙危害具有重要作用;除此之外，森林還可以較好的固定沙土，防止沙塵暴的形成。森林是一個復雜的生態系統，喬木、灌木、草本植物相互配合可以較好的固著沙地，也可以顯著降低風速，這對防止土壤被風吹走具有良好作用;對于沙漠周邊的林地而言，由于枯枝落葉的不斷積累，可以較好的改善土壤結構，提高土壤肥力，促進植物生長，對防止沙丘移動具有重要作用。3)森林具有良好的凈化空氣作用，還可以較好提高空氣中氧氣含量。空氣質量的高低受到多種因素的制約，其中森林覆蓋率高低是決定性因子，這主要是因為森林具有良好的凈化空氣的作用。首先，部分樹木種類可以吸收空氣中的有害氣體，如柳杉可以吸收空氣中的二氧化硫，刺槐可以吸收氟化氫;其次，很多樹木可以分泌殺菌物質，降低空氣中的有害微生物和細菌含量，如丁香可以分泌殺菌素降低空氣中有害細菌含量;再次，森林可以吸收大氣中的二氧化碳，釋放出氧氣，維持生態環境中的氧氣平衡，相關試驗結果表明，森林中每產生1m3的木材，樹木從大氣中吸收的二氧化碳量可以達到852kg，而每公頃森林每天生產的氧氣量可以供1000余人呼吸消耗。

2森林在環境保護中的作用

1)森林具有維持生物多樣性的重要作用。在陸地生物系統中，森林生態系統是主體，也是大量野生動物植物的生存場所，在原始森林中，除了喬木和灌木之外，森林中還有大量的苔蘚、地衣等低等植物存在，也有大量的鳥類、野獸和多種昆蟲生活其中，這些生物均需要森林的存在才能生存，所以森林是地球生物多樣性的前提和基礎。當前，由于世界各地亂砍濫伐現象屢禁不止，每天都有生物滅絕，據估計，由于人類對森林的破壞導致物種滅絕速度是自然滅絕速度的1000倍以上。在林業發展相對比較迅速的國家，維持生物多樣性成為了其發展林業的重要標準之一［5］。2)森林具有調節氣候的重要作用。森林調節氣候的主要表現是可以有效的降低溫差變化和降低溫室效應，這主要是因為森林可以吸收大量的太陽輻射，從而有效降低太陽輻射到地面的熱量，從而局部降低氣溫。相關試驗結果表明，森林可以吸收太陽輻射量的50%～80%，加上森林光合作用和蒸騰作用對熱能的消耗，使得森林內晝夜溫差顯著降低，也可以有效降低凍害和夏季高溫危害。當前溫室效應成為了人類面臨的最大威脅，而溫室效應主要元兇就是二氧化碳的積累，森林具有吸收二氧化碳功能，對于降低空氣中二氧化碳含量具有重要作用，森林覆蓋率的增加對降低空氣中二氧化碳濃度具有重要作用，這對降低溫室效應，改善生態環境具有重要現實意義［6］。3)森林是天然的凈化器。森林可以凈化空氣，吸收粉塵，降低噪聲污染，還可以凈化水體，是天然的環境凈化器。空氣中含有大量的懸浮物質，而樹木葉片可以吸收這些粉塵及懸浮物，試驗表明，林地空氣內懸浮物數量低于非林地75倍，每公頃林地每年可以吸收粉塵及懸浮物70t以上;樹木葉片對降低噪聲也有良好的作用，試驗表明，城市中40m寬的林地可以降低噪聲20%以上，其中喬木和灌木混合林地降低噪聲效果最佳;由于森林生態系統復雜多樣，因此對流經其中的污水具有良好凈化作用，相關試驗表明，流經森林生態系統的污水內細菌及雜質可以降低90%以上，所以森林生態系統的凈化作用不容忽視。

3森林對節能減排和營造適宜的人居環境的作用

1)森林在節能減排中的作用。隨著我國經濟的快速發展，石油消耗、建材消耗量巨大，單位國民生產總值的能源消耗量是世界平均水平的8倍以上，而環境污染則是發達國家的30倍以上，這也是我國華北地區冬季嚴重的霧霾天氣持續發生的重要原因之一，因此近兩年國家花費大力氣整治京津冀周圍的環境污染問題，關停了大量的高能耗、高污染企業。國家在進行節能減排凈化空氣污染的同時，還應當重視森林降耗減排的作用。森林的降耗減排作用主要表現在間接方面，這與森林大量吸收空氣中的二氧化碳和粉塵、懸浮物有關。首先，森林是地球生態系統中重要碳吸收源和儲存源，全球碳庫中半數的碳儲存在森林中。從我國來看，每年全國所有林地可以吸收二氧化碳9億t以上，相比較之下，我國年二氧化碳排放量為3億t左右，由此可見，目前我國森林資源可以較好的維持生態系統中二氧化碳的平衡，并且還有較大的發展空間，這在一定程度上可以緩解高耗能、高污染企業排放的污染物總量，對于降低由于關停這些企業對經濟發展的影響具有重要作用，所以森林在節能減排中的作用不可忽視［7］。2)森林可以營造適宜人居的良好生態環境。森林可以增加空氣濕度，提高城市景觀效果，對于營造適宜的人居環境具有重要作用。同時，樹木光合作用過程中會產生較多的負離子，而負離子可以殺滅細菌、真菌、病毒，對于降低空氣中有害生物含量具有良好作用，這也提高了人類生活區域的環境質量。試驗表明，空氣中負離子濃度越低，空氣的污染程度越重，生活在這樣環境條件下的人非常容易發生癌癥這種疾病，而森林覆蓋率較高地區負離子濃度較高，人類在這種環境下生存患癌癥疾病的風險顯著降低［8］。所以森林營造適宜人居環境的生態作用不可忽視。

4建設生態環保型林業的策略