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防治洪澇災(zāi)害的工程措施范文1

【關(guān)鍵詞】防洪排澇；城市；內(nèi)澇；保障對策

1 城市防洪排澇存在的主要問題

1.1 城市調(diào)蓄雨洪能力衰減，內(nèi)澇問題越來越突出

隨著城市建設(shè)的加快，許多建筑物都是建立在原來的綠地和水域上，從而導(dǎo)致城市區(qū)湖泊、洼地萎縮；另外就是在建設(shè)中，廣泛的使用水泥進(jìn)行鋪面，使土地硬化程度提高；多種原因結(jié)合致使城市調(diào)蓄雨洪能力銳減。現(xiàn)在大部分城市建設(shè)往往忽視排澇工程的建設(shè)，排水管網(wǎng)配套建設(shè)滯后，或是排水系統(tǒng)年代久遠(yuǎn)，許多設(shè)施遭到破壞，排水標(biāo)準(zhǔn)往往達(dá)不到現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)；同時在小區(qū)建設(shè)中，新建居民小區(qū)未按標(biāo)準(zhǔn)新建排水設(shè)施，而是接入原有的市政管線，加大了排水負(fù)荷，所以一旦連續(xù)遇到大雨天氣，城市排水能力往往體現(xiàn)不足，容易造成內(nèi)澇。

1.2 城市防洪排澇技術(shù)落后

在防治城市洪澇災(zāi)害時，不僅需要的是工程的建設(shè)多么好，同時也需要合理的管理與先進(jìn)的技術(shù)，這兩者是相互統(tǒng)一，相互依存的關(guān)系。在于技術(shù)方面（如：洪水預(yù)報、預(yù)警系統(tǒng)、新的3S技術(shù)），我國在城市防洪排澇中應(yīng)用水平還不高，特別是對城市老管網(wǎng)的布設(shè)、搶險、探測還缺乏預(yù)先防范的手段和措施。

1.3 城市居民防洪排澇減災(zāi)常識貧乏、防災(zāi)減災(zāi)意識淡薄

在我國防洪排澇建設(shè)中形成了“救為主，防為輔”的意識，這種防洪排澇減災(zāi)常識貧乏、防災(zāi)減災(zāi)意識淡薄，這說明，對城市所存在的洪澇災(zāi)害風(fēng)險宣傳不夠，大多數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)及群眾對洪澇災(zāi)害風(fēng)險認(rèn)識不足，在發(fā)動城市居民投入防洪減災(zāi)方面存在嚴(yán)重缺欠。就目前，我國防洪排澇的主要是依靠修堤筑壩，對于發(fā)生嚴(yán)重地區(qū)的安全搶險工作，要依靠人民進(jìn)行搶險確保社會的安全；在城市建設(shè)中，大多數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)及群眾對洪澇災(zāi)害風(fēng)險認(rèn)識不足，只單一性的注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對防洪排澇減災(zāi)對策考慮嚴(yán)重不足，在面對突如其來的洪澇災(zāi)害時，往往十分被動，極易成為防洪減災(zāi)救助的對象，而非防災(zāi)減災(zāi)的生力軍。

2 城市防洪排澇安全保障對策

2.1 工程保障措施

2.1.1 適當(dāng)提高城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)

城市防洪標(biāo)準(zhǔn)既關(guān)系到城市安全，又體現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)政策和技術(shù)政策；隨著城市建設(shè)規(guī)模不斷增大，城市地下設(shè)施和城市網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)伴隨著增加，但排澇標(biāo)準(zhǔn)往往偏低，造成了內(nèi)澇災(zāi)害日益嚴(yán)重，因此，城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)是防洪規(guī)劃、設(shè)計、施工和運(yùn)行管理的一項重要依據(jù)。就效益與工程投資而言：標(biāo)準(zhǔn)越高，其防洪效益也就愈高，工程投資也就愈大；反之，效益和工程投資就越低。確定城市防洪標(biāo)準(zhǔn)要考慮城市的諸多因素，比如城市的規(guī)模、地形、地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及技術(shù)上的問題，因此，我國的現(xiàn)行城市防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r予以適當(dāng)提高。

2.1.2 防洪排澇規(guī)劃、建設(shè)與市政建設(shè)同步進(jìn)行

城市防洪排澇規(guī)劃與城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃是相互統(tǒng)一的關(guān)系，在城市建設(shè)過程中，正確處理好兩者之間的關(guān)系，不僅要考慮城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，同時也要考慮城市防洪排澇規(guī)劃，兩者缺一不可。實施城市建設(shè)的同時也要實施防洪排澇設(shè)施，明確其方向、總體布局、建設(shè)規(guī)模、防洪標(biāo)準(zhǔn)及主要治理措施。

2.2 行政管理措施

2.2.1 強(qiáng)化防洪排澇非工程措施建設(shè)

在城市防洪排澇的設(shè)施建設(shè)中，要從實際出發(fā)，不能一味地提高其設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，要相應(yīng)的制定實施方案和應(yīng)急方案，對超標(biāo)準(zhǔn)的洪澇水、風(fēng)、潮制定完善的預(yù)案，建立城市排澇系統(tǒng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制等非工程措施建設(shè)。

2.2.2 逐步建立城市洪澇災(zāi)害風(fēng)險管理體制

進(jìn)入新世紀(jì)，國家建設(shè)步伐加快，防洪管理體制也逐步邁向合理化、規(guī)范化，城市內(nèi)部生命線系統(tǒng)規(guī)劃與城市間網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接保障機(jī)制將嚴(yán)重影響著城市秩序運(yùn)行，是城市的洪澇災(zāi)害應(yīng)急管理工作的重點與難點，也是城市水災(zāi)脆弱性的重要內(nèi)容之一。在城市快速發(fā)展的背景下，防洪排澇顯得尤為重要，因此要建立健全針對突發(fā)性洪澇災(zāi)害的預(yù)警制度，目前，我國對洪澇災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報都是處于發(fā)展階段，對預(yù)報的結(jié)果的傳播和服務(wù)完全是一種被動性，于是導(dǎo)致遇到洪澇災(zāi)害時都是一種搶救的過程，而不是預(yù)防。為了保證城市居民在面對洪澇災(zāi)害不受恐慌，使損失最小化，首先就是要建立健全的預(yù)警制度，對內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和流程進(jìn)行規(guī)范，能夠保證真實、準(zhǔn)確、及時地洪澇災(zāi)害信息。這樣城市居民在應(yīng)對洪澇災(zāi)害時更多的是防范而不是搶救，同時也可以避免公眾產(chǎn)生過多恐懼；另外，洪水保險是一種行之有效的洪澇風(fēng)險管理手段。采用強(qiáng)制性和政策性相結(jié)合的方法，進(jìn)一步完善我國城市防洪排澇管理體系。

2.2.3 建立健全城市洪澇災(zāi)害應(yīng)急管理體系

我國防汛工作現(xiàn)行的各級人民政府《行政首長負(fù)責(zé)制》與各有關(guān)部門的《防汛崗位責(zé)任制》，是適合我國國情的組織方式，今后需要繼續(xù)完善《中華人民共和國防洪法》的配套法規(guī)，強(qiáng)化組織管理體系；加強(qiáng)專業(yè)機(jī)動搶險隊的建設(shè)，并做好充分的物資準(zhǔn)備。特別需要加強(qiáng)水災(zāi)應(yīng)急管理的基礎(chǔ)培訓(xùn)工作，全面提高應(yīng)急指揮與管理的能力。

建立健全防御洪澇災(zāi)害的應(yīng)急管理體系，科學(xué)制定洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。在洪澇災(zāi)害情景模擬的基礎(chǔ)上編制洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，有助于減少水災(zāi)風(fēng)險應(yīng)急響應(yīng)時間，使洪澇災(zāi)害應(yīng)急管理工作規(guī)范化、程序化。由于應(yīng)急預(yù)案的實施需要短期緊急調(diào)用大量人力、物力、財力，因此需要以立法的形式明確相關(guān)單位的責(zé)任義務(wù)與協(xié)調(diào)機(jī)制，以及應(yīng)急預(yù)案的啟動程序，提高快速反應(yīng)決策能力。

2.3 公眾參與監(jiān)督管理措施

防洪排澇減災(zāi)需要全社會的廣泛參與， 共同承擔(dān)防洪責(zé)任和風(fēng)險。（1）要通過宣傳手冊、展板、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道， 對廣大市民宣傳教育， 提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識， 普及洪澇災(zāi)害及其防御的常識， 增強(qiáng)城市居民防御災(zāi)害和災(zāi)中自救的本領(lǐng)， 鼓勵社會各方面積極參與防洪減災(zāi)管理；（2）防微杜漸，倡導(dǎo)公民良好生活習(xí)慣，鼓勵公眾對亂排放行為進(jìn)行監(jiān)督，減少固體垃圾直接排放至下水道而導(dǎo)致排水能力下降甚至堵塞情況的發(fā)生。

2.4 科學(xué)技術(shù)措施

2.4.1 研究分散雨水收集、利用方式， 建立與完善水源聯(lián)網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)

雨水能夠很好的收集和利用，對于城市防洪排澇減災(zāi)有著明顯的作用，現(xiàn)在就城市雨水的收集與利用的技術(shù)在國內(nèi)外都有較成熟的發(fā)展，但我們還需要在此成熟的基礎(chǔ)之上，針對城市所具有的特點，更多的研究與開發(fā)新技術(shù)、新措施，找出適合各個城市特點的、經(jīng)濟(jì)合理的收集、利用方式與調(diào)度模式， 建立并完善城市水源聯(lián)網(wǎng)調(diào)度系統(tǒng)。

2.4.2 加強(qiáng)防汛排澇指揮系統(tǒng)現(xiàn)代化的建設(shè)

我國現(xiàn)代化的防汛指揮系統(tǒng)建設(shè)正在發(fā)展之中， 從信息管理系統(tǒng)上升到?jīng)Q策支持系統(tǒng)的層次，應(yīng)是今后發(fā)展的重點。

可在有條件的城市建立防洪排澇智能應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)， 這是一個模擬和防御系統(tǒng)， 在洪水發(fā)生的情況下， 為救災(zāi)決策和快速反應(yīng)措施的制定提供技術(shù)支持，為指揮抗洪救災(zāi)提供通訊保障， 并跟蹤、反饋各項命令的執(zhí)行情況， 以達(dá)到減少人員、耕地、財產(chǎn)和資源損失的目的。城市防洪排澇智能應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)充分利用空間信息技術(shù)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和現(xiàn)代通訊等高新技術(shù)， 可解決防洪救災(zāi)中的重大技術(shù)難題，其應(yīng)用示范研究成果將對建立和完善現(xiàn)代化的城市及流域防洪指揮系統(tǒng)具有重要現(xiàn)實意義。

2.4.3 加強(qiáng)城市防洪減災(zāi)技術(shù)的研究和示范推廣

城市防洪減災(zāi)技術(shù)包括城市河道綜合治理技術(shù)， 城市雨洪蓄滯、滲透等工程處理技術(shù)， 城市超級堤防的建造技術(shù)， 城市建筑耐水化的處理技術(shù)， 城市各類生命線系統(tǒng)的防洪應(yīng)急保護(hù)技術(shù)，城市發(fā)展與防洪減災(zāi)相結(jié)合的綜合規(guī)劃技術(shù)， 城市防洪工程的除險加固技術(shù)， 城市防洪工程體系的優(yōu)化調(diào)度技術(shù)等。

防治洪澇災(zāi)害的工程措施范文2

關(guān)鍵詞：巖溶洪澇災(zāi)害防治成因分析流域

所謂巖溶洪澇災(zāi)害，是指由于巖溶問題的存在所引發(fā)的洪澇災(zāi)害，在碳酸鹽巖地區(qū)，除呈線狀分布的地表河谷外，其他負(fù)地形形態(tài)多為呈長槽狀分布的盲谷、槽谷及呈不規(guī)則近圓形分布的洼地。這些負(fù)地形，形成各自獨立匯集周圍地表水的水文單元，匯集而來的水流從發(fā)育其內(nèi)的落水洞中灌注地下，經(jīng)地下巖溶管道排泄于臨近的河谷中，每到汛期，連續(xù)大雨、暴雨后，各路洪水一涌而來（包括地下水點排泄的洪水），此時由于承擔(dān)消排水任務(wù)的落水洞因過水?dāng)嗝嬗邢蓿荒芗皶r消排洪水，造成盲谷、洼地內(nèi)匯水成湖，形成洪澇災(zāi)害。

由于這些地方是山區(qū)居民和農(nóng)田集中分布地段，而恰恰又是洪澇災(zāi)害易發(fā)地，可見這一問題的重要性不可低估，麻沙河、大田河流域為巖溶石山地區(qū)，水土流失、土壤瘠薄、巖溶強(qiáng)烈發(fā)育，從而造成脆弱的生態(tài)環(huán)境，加之長期以來人類一些不合理的工程經(jīng)濟(jì)活動，導(dǎo)致巖溶洼地洪澇災(zāi)害問題頻繁發(fā)生。

一、流域概況

麻沙河流域（流域代碼H010220）、大田河流域（流域代碼H010240）同屬珠江水系北盤江右岸相鄰的一級支流，大至以興仁－三家寨－拉龍箐一線為其分水嶺。行政單元包括黔西南州的晴隆縣、興仁縣、安龍縣、貞豐縣西南部及冊亨縣北部，地理坐標(biāo)：東經(jīng)1050952″~1060005″；北緯250044″~254958″，總面積3841.74 km2。其中麻沙河發(fā)源于興仁縣潘家莊鎮(zhèn)西側(cè)，干流全長95 km，流域面積1528.11 km2；大田河發(fā)源于興仁縣城西南，干流全長142 km，流域面積2313.63 km2。其中，流域內(nèi)碳酸鹽巖總面積為2585.93 km2。

二、巖溶洪澇現(xiàn)狀

調(diào)查表明，麻沙河、大田河流域內(nèi)（以下簡稱區(qū)內(nèi)）成規(guī)模的巖溶洪澇災(zāi)害點32處，受淹面積約10089.05畝。按洪澇發(fā)生的地貌部位，可分為峰叢洼地型、溶丘谷地型等。其中，峰叢洼地型巖溶洪澇有30處，占93.75%；按受淹耕地面積的大小，可分為大型（500畝）、中型（100~500畝）和小型（100畝），各類型洪澇點分布見表1所示。

區(qū)內(nèi)洪澇災(zāi)害發(fā)生的時間在每年雨季，發(fā)生頻率一般為每年1~5次，淹沒時間1~50天，最長240天，淹沒水深0.5~20.0 m。

三、洪澇災(zāi)害的危害

型巖溶石山區(qū)整體土層瘠薄，巖溶盲谷、槽谷、洼地底部為水土和有機(jī)物質(zhì)運(yùn)移和堆積地段，土層相對較厚，土壤相對肥沃，成為山區(qū)農(nóng)作物主要墾殖區(qū)和山區(qū)民眾集中居住地，也是當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)活動的主要地段，一旦發(fā)生洪澇災(zāi)害，危害嚴(yán)重，不僅淹沒農(nóng)田，造成農(nóng)作物減產(chǎn)或絕收，還會毀壞各類工程建筑設(shè)施，造成生命財產(chǎn)的重大損失，洪澇災(zāi)害已成為制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重要因素。

四、巖溶洪澇形成的成因分析

巖溶洪澇的成因分析主要從控制條件和影響因素兩方面考慮。

（1）控制條件

區(qū)內(nèi)巖溶洪澇形成的控制因素主要有巖性組合、地形地貌、巖溶發(fā)育程度等幾個方面。

① 可溶巖分布區(qū)是巖溶洪澇易發(fā)區(qū)。

② 巖溶洪澇災(zāi)害以地貌組合類型為峰叢洼地區(qū)的發(fā)生頻率較高，規(guī)模較小；而峰叢谷地及緩丘洼（谷）地等地貌類型組合區(qū)的發(fā)生幾率相對較低，但規(guī)模大。

③ 巖溶發(fā)育程度對巖溶洪澇的控制則為洼地底部一般下伏有地下河管道，由落水洞與暗河管道相連。由于洼地地表排水條件差，地下河水力坡度小，雨期地下水水位上漲或排泄通道自身排泄能力差而造成排泄不暢，使降水在洼地內(nèi)積聚。

（2）影響因素

① 降水量集中、降水強(qiáng)度大是形成巖溶洪澇的主要因素。工作區(qū)內(nèi)巖溶洪澇的形成時間與豐水期時間基本一致，并且其受淹程度和降水時間、降水量及降水強(qiáng)度間有著密切的聯(lián)系。

② 巖溶洼（谷）地區(qū)域的水文地質(zhì)條件在很大程度上影響著洪澇災(zāi)害的產(chǎn)生。地下水水位淺埋地段，雨季地下水位迅速抬升，洼地內(nèi)的巖溶管道、裂隙及落水洞等排水通道不能正常排洪導(dǎo)致洼地淹沒；而在地下水深埋的地段，巖溶管道內(nèi)地下水的徑流較為通暢，因而不易形成洪澇淹沒。

③ 封閉、半封閉地形是巖溶洪澇形成的重要因素。巖溶洼（谷）地均呈封閉、半封閉型，若地表無較通暢的排洪通道，汛期降水形成地表坡面流后迅速匯集于洼（谷）內(nèi)而形成洪澇。

五、典型巖溶洪澇分析及防治建議

（1）貴州省安龍縣新安鎮(zhèn)海莊村小海子（HL1988）

小海子巖溶洪澇洼地位于安龍縣新安鎮(zhèn)海莊村，距安龍縣3.5 km，地理坐標(biāo)：東經(jīng)1052757.8~ 1052829.5，北緯250838.7~ 250913.7。地貌組合類型為峰叢洼地，為封閉形（圖7-5），洼地近似呈長條形展布，展布方向約50°，長軸長約1.1 km，短軸長約150~400 m，洼地最低處高程1392 m，集雨面積約4 km2。

出露地層巖性為三疊系中統(tǒng)關(guān)嶺組（T2g）灰色薄至中厚層灰?guī)r夾泥質(zhì)條帶，上覆第四系（Q）厚度0.1~3.0 m，為淺黃色粉砂、粉質(zhì)粘土。巖層產(chǎn)狀325∠6。

洼地集水主要靠北側(cè)的K1740落水洞轉(zhuǎn)入地下。由于第四系粘土、農(nóng)作物秸稈及生活垃圾致使其西南側(cè)落水洞堵塞，使得洼地內(nèi)排水不暢形成洪澇，淹沒時間一般為3~10天，其中水文年豐水期淹沒時間為3~15天，水深1~3 m，使農(nóng)作物大大減產(chǎn)。淹沒總面積約471畝，不能正常耕地面積約400畝，按種植水稻減產(chǎn)100 kg/畝、4元/kg算，總計農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)損失為16萬元/年。直接影響了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

建議如圖1所示，向北修建長約600.0 m，斷面寬3.0 m，深1.5 m的排洪溝渠疏導(dǎo)洪水。

（2）貴州省安龍縣普坪鎮(zhèn)龍洞村庭筆（HL2048）、安龍縣錢相鄉(xiāng)納汪村納汪（HL2221、HL2225）、安龍縣新安鎮(zhèn)小坡腳村（HL1943）、新安鎮(zhèn)阿厝村洼地巖溶洪澇（HL1949）

上述洪澇洼地距安龍縣城約8~15 km。地理坐標(biāo)：東經(jīng)1052352.9~1052506.9，北緯250841.1~251058.2。地貌組合類型為峰叢洼地，半封閉型，近SN向發(fā)育（圖2）。洼地均為不規(guī)則形狀，長約500~1200 m，寬約300~1000 m，地勢南高北低，地下水流向由南向北，洼地最低處高程1250 m，集雨面積約35.5 km2。

出露地層巖性為三疊系下統(tǒng)永寧鎮(zhèn)組（T1yn）灰?guī)r，上覆第四系（Q）厚度0.1~3.0 m，為黃黑色粘土。巖層產(chǎn)狀65∠7。該地層巖溶管道特別發(fā)育，管道一般長度為1~2 km。強(qiáng)降雨后，地表水通過地表溪溝、坡面流等集中于各個洼地中，經(jīng)過洼地中發(fā)育的串珠狀落水洞及地下河出口、入口等由南向北方向排入卡子河中。淹沒總面積為1931畝，其中耕地面積約為1100畝，按種植水稻減產(chǎn)300 kg/畝、4元/kg算，總計經(jīng)濟(jì)損失為132萬元/年。

建議修建排洪渠，清理疏通該管道上的落水洞，使其排洪能力得到提高。

（3）貴州省安龍縣戈塘鎮(zhèn)魯溝村大海子巖溶洪澇（HL1149）

該巖溶洪澇谷地位于貴州省安龍縣戈塘鎮(zhèn)魯溝村大海子，距新戈塘鎮(zhèn)約1.5 km，地理坐標(biāo)：東經(jīng)1052214.9 ~1052245.4，北緯251642.4 ~251724.6。地貌組合類型為丘峰洼地，該洪澇谷地平面形態(tài)呈不規(guī)則形，南北長軸約1300 m，東西寬10~500 m，洼地四周地形起伏較小，相對高差10~100 m，坡度5~30°，洼地為封閉形（圖3）。谷內(nèi)發(fā)育多個泉點，流量為0.1~2 L/s不等。北側(cè)有一個落水洞，調(diào)查時該落水洞已被洪水淹沒，無法看到洞口及流量，據(jù)訪，該落水洞已被碎石粘土填埋、堵塞。洼地內(nèi)最低處高程為1216 m。

出露地層巖性為三疊系中統(tǒng)關(guān)嶺組（T2g）灰?guī)r，上覆第四系（Q）厚度0.3~2.0 m，為黃色粘土。巖層產(chǎn)狀65∠20。

地表水由四周向洼地徑流，匯聚于洼地底內(nèi)的地表水全部排入K999號落水洞中。雨季來臨時，由于匯水面積較大，約18 km2，位于洼地北側(cè)的K999號落水洞被大量粘土及腐爛的樹枝葉堵住，減弱其排洪能力；當(dāng)洪澇發(fā)生后糧食一般會減產(chǎn)80%以上甚至絕收，按一畝地產(chǎn)糧600 kg，4元/kg算，估算經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)損失約96~120萬元/年。

由于該洪澇洼地規(guī)模較大，治理難度亦較大，經(jīng)初步調(diào)查該區(qū)水文地質(zhì)與工程地質(zhì)條件，提出以下兩個治理方案。

方案一：可實施修建排洪水渠以及疏通落水洞等工程活動來緩減洪澇給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來的經(jīng)濟(jì)損失。擬建排洪溝渠貫穿整個洪澇洼地，長約2000.0 m，斷面寬3.7 m，深1.8 m，并疏通該K999落水洞。匯聚的地表水主要通過擬建排洪溝排入西面卡子河中。

方案二：由于該洼地封閉性好，底部巖石泥灰?guī)r、泥巖透水性差，巖層產(chǎn)狀平緩，該區(qū)域正好位于馬路河和卡子河分水嶺地帶，洼地北部2 km范圍內(nèi)農(nóng)田缺水灌溉，可考慮直接把該洪澇洼地改建成水庫，供周邊居民水產(chǎn)養(yǎng)殖創(chuàng)收以彌補(bǔ)農(nóng)田淹沒的部分損失，還可解決周邊干旱季節(jié)千余畝農(nóng)田灌溉及居民生活用水。

防治洪澇災(zāi)害的工程措施范文3

關(guān)鍵詞：湖西洼地 水利建設(shè) 防洪除澇 綜合治理 治理對策

中圖分類號：P343.1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1基本情況

南四湖湖西復(fù)新河流域洼地，即大沙河以西的豐縣區(qū)域，涉及歡口、順河、師寨、首羨、常店、趙莊、鳳城、孫樓、宋樓、王溝、華山、大沙河等12個鎮(zhèn)，總面積1120.5km2,耕地面積92.3萬畝，總?cè)丝?0.05萬人，占全縣耕地面積的四分之三。區(qū)域內(nèi)主要河流為復(fù)新河干河及其白衣河、苗城河等14條支河，地形西南高東北低，地面高程大部分在39.5m以下，其中淹沒損失較大的重點易澇洼地是北部圩區(qū)，地面高程均在37.0m以下，最低處為34.5m，圩區(qū)地勢周圍高、中間低洼，是典型的“鍋底洼”地形，約320.5km2,占總流域面積的28%，是豐縣重要的商品糧和其它農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地。復(fù)新流域除澇標(biāo)準(zhǔn)普遍較低，除上游宋樓、王溝等鎮(zhèn)大部分已達(dá)5年一遇除澇標(biāo)準(zhǔn)外，其它地區(qū)特別是低洼圩區(qū)大多不足3年一遇除澇標(biāo)準(zhǔn)；骨干排澇河道除太行堤河、豐沛河、沙支河最近幾年已治理達(dá)到5年一遇除澇標(biāo)準(zhǔn)外，其余排澇河道除澇標(biāo)準(zhǔn)大部分不足3年一遇。受自然地理、氣候及工程條件的影響，復(fù)新河流域澇災(zāi)具有經(jīng)常性、普遍性的特點。尤其2003～2006年連續(xù)四年發(fā)生較為嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，據(jù)統(tǒng)計，累計受災(zāi)面積260萬畝，絕收面積27.5萬畝，受災(zāi)人口122.8萬人，水毀房屋14215間，水毀工程2240座。復(fù)新河流域澇災(zāi)已成為制約該區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題，直接影響到社會的穩(wěn)定。

2存在的問題及澇災(zāi)成因分析

復(fù)新河流域低洼易澇地區(qū)產(chǎn)生澇災(zāi)，與其自然環(huán)境、農(nóng)田抗災(zāi)能力、管理水平、社會經(jīng)濟(jì)條件以及人類活動等都有密切的關(guān)系。

2.1排水體系不完善是發(fā)生澇災(zāi)的重要原因

復(fù)新河流域部分支河至今尚未進(jìn)行系統(tǒng)治理，河道淤積嚴(yán)重。目前除太行堤河、豐沛河、沙支河達(dá)到5年一遇除澇標(biāo)準(zhǔn)，其余河道均存在不同程度的淤積，不滿足3年一遇除澇標(biāo)準(zhǔn)；排澇涵閘、泵站大多修建于六、七十年代，59座170臺套排灌設(shè)備，但目前能維持運(yùn)行的機(jī)泵僅84臺套，排澇流量為48.7 m3/s，排澇模數(shù)為0.13m3/s.km2，僅相當(dāng)于五年一遇機(jī)排標(biāo)準(zhǔn)的四分之一，108座自排涵閘均出現(xiàn)不程度地?fù)p壞，多數(shù)不能正常運(yùn)行，加重了澇災(zāi)損失；面上工程不配套，洼地內(nèi)河淤堵，澇水無法外排。

2.2客水壓境及下游洪水頂托，導(dǎo)致洼地因洪致澇嚴(yán)重

復(fù)新河擔(dān)負(fù)著豐縣和上游安徽、山東等1812km2的防洪排澇任務(wù)。汛期上游客水壓境，下游水位抬高，給復(fù)新河下游圩區(qū)的排水造成被動局面，極易發(fā)生洪水頂托現(xiàn)象。2003年7月中旬、8月下旬、9月上旬和2006年7月2日，分別遭到上級湖的高水頂托。特別是2006年7月2日，復(fù)新河下游水位達(dá)36.9米，圩區(qū)因機(jī)排能力低，導(dǎo)致田間積水無法排除，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受了嚴(yán)重的損失。

2.3人類生產(chǎn)活動對工程人為破壞的影響

當(dāng)?shù)厝罕姙榱松a(chǎn)方便，常在排水通道上任意建路壩、攔魚等阻水建筑，影響了洪澇水的及時外排；圩堤遭到人為破壞，不能封閉，容易造成“串排”現(xiàn)象，使低洼地區(qū)的排澇更為困難，受災(zāi)更為嚴(yán)重。部分洼地位于省界河流上，河道治理不徹底、標(biāo)準(zhǔn)不一，易產(chǎn)生水事矛盾。

2.4管理欠缺，影響工程效益的發(fā)揮

復(fù)新河流域的除澇工程除復(fù)新河干支河屬縣河道管理處統(tǒng)一管理外，其余面廣量大的內(nèi)河及涵站工程均屬鎮(zhèn)管或村管，管理機(jī)制不活，運(yùn)行管理經(jīng)費難以落實，管理設(shè)施落后不全，工程維護(hù)不到位，洼地的水情、工情、災(zāi)情信息采集能力薄弱，這些都惡化了區(qū)域的排水條件，加重了災(zāi)情。

3洼地綜合治理對策

按照“全面規(guī)劃，重點突出，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，綜合治理”的原則，根據(jù)復(fù)新河流域洼地具體的地理特征、存在問題和多年來受災(zāi)情況，將復(fù)新河流域洼地治理規(guī)劃為二個封閉的大圩區(qū)，即以蘇魯界河、四聯(lián)河、太行堤河、史南河為封閉的地面高程為37m以下圩區(qū)和以太行堤河、史南河、城南二號溝、城西二號溝、豐徐河、沙支河為封閉的地面高程為37m以上圩區(qū)，以治澇為主要目標(biāo)，兼顧洪、旱、漬的防治，工程措施與非工程措施相結(jié)合，分片綜合治理。

3.1實施干支流河道及排澇干溝治理工程

目前，復(fù)新河干河和眾多支流河道淤積，排水能力不足，除澇標(biāo)準(zhǔn)大多不足3年一遇。實施干支流河道及排澇干溝治理工程，按5年一遇除澇、20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理，打通排水線路，理順內(nèi)外河排水體系，為機(jī)排站的排澇創(chuàng)造有利條件，并有效增加洪澇水下泄量，提高洪澇水下泄速度。

3.2加強(qiáng)圩堤工程建設(shè)

復(fù)新河流域洼地?fù)p壞較為嚴(yán)重，殘缺不全，部分堤身單薄，大多數(shù)圩區(qū)不能封閉，甚至有的小圩區(qū)根本沒有圩堤，容易造成“串排”，使低洼地區(qū)的排澇更為困難，受災(zāi)更為嚴(yán)重。結(jié)合圩區(qū)的“合圩聯(lián)圩”規(guī)劃調(diào)整，按照“高水高排、低水低排、就近搶排、便于管理”的原則，將37m以下的圩區(qū)劃分為27個小圩區(qū)，37m以上的圩區(qū)劃分為5個小圩區(qū)，每個小圩區(qū)均為自排、機(jī)排相結(jié)合的除澇模式，當(dāng)外河水位較低時，通過大、中、小溝逐級自排匯入骨干河道，若外河水位較高，通過內(nèi)部泵站抽排，并按照5年一遇除澇標(biāo)準(zhǔn)及時恢復(fù)與完善圩堤，理順圩區(qū)內(nèi)灌排體系，確保圩內(nèi)群眾生命財產(chǎn)安全。

3.3興建排澇、灌溉設(shè)施

復(fù)新河流域洼地高程在37.0m以下的圩區(qū)，最低點高程為34.5m，這部分地區(qū)是復(fù)新河流域汛期受災(zāi)最為嚴(yán)重的地區(qū)，因外河水位較高，機(jī)排能力嚴(yán)重不足，現(xiàn)有21座排灌站，目前可以維持運(yùn)行的有13臺套；圩內(nèi)自排涵閘大都興建于上世紀(jì)六、七年代，年久失修，洞頂坍塌，底板和翼墻出現(xiàn)不均勻沉降，一些早期使用的木閘門均已腐朽，啟閉設(shè)施無處購置配件，無法啟閉，每到汛期要打壩子封堵，嚴(yán)重影響了排澇和汛期的防洪，為徹底根治內(nèi)澇，必需進(jìn)一步加強(qiáng)防洪除工程建設(shè)。因此，要分步改造、擴(kuò)建、新建現(xiàn)有灌排設(shè)施。另外，為提高流域內(nèi)的除澇能力，減少投入，靈活調(diào)度，可建立一定數(shù)量的移動抽排機(jī)泵。

3.4調(diào)整低洼地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)

湖西復(fù)新河流域洼地屬于易澇低洼地，雨澇災(zāi)情頻繁，不宜按常規(guī)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，需因地制宜對低洼地區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，大力發(fā)展適應(yīng)性農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增值能力。

3.5重視非工程措施

建立健全防洪除澇預(yù)報系統(tǒng)：根據(jù)南四湖流域洪水特點及暴雨特征，建立健全防洪除澇預(yù)報系統(tǒng)。徐州歷史上常發(fā)生先旱后澇及旱澇急轉(zhuǎn)現(xiàn)象，因此，應(yīng)特別注意加強(qiáng)汛期的氣象、水文的預(yù)報、預(yù)測工作，及時掌握準(zhǔn)確的雨情、水情預(yù)報，以便早作準(zhǔn)備，避免或減輕災(zāi)情的發(fā)生；建立較為完善的現(xiàn)代防洪除澇減災(zāi)體系：根據(jù)南四湖水文特征和洪水特點，分析湖西復(fù)新河流域洼地歷年來洪澇災(zāi)害的成因，依據(jù)國家、省、市防洪除澇的有關(guān)法則，制定湖西復(fù)新河流域洼地防洪除澇預(yù)案，實現(xiàn)從防御洪澇災(zāi)害向管理洪澇的轉(zhuǎn)變。

3.6加強(qiáng)工程的運(yùn)行管理

湖西復(fù)新河流域灌排工程面廣量大，管理任務(wù)十分繁重，為此應(yīng)完善和創(chuàng)新灌排工程管理體系，應(yīng)將所有灌排工程設(shè)牌立卡，登記造冊，承包到人，實行管理人員責(zé)、權(quán)、利有機(jī)結(jié)合的管理辦法，落實管理維護(hù)經(jīng)費，使灌排工程管理走制度化道路，確保工程良性運(yùn)行，最大程度地發(fā)揮效益。

4 洼地綜合治理效益分析

4.1減災(zāi)效益顯著，初步構(gòu)建了區(qū)域除澇減災(zāi)體系。

復(fù)新河干支河道疏浚后，其排澇標(biāo)準(zhǔn)由原來的三年一遇提高到五年一遇，防洪標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)、提高到二十年一遇，為洼地的防洪除澇創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。通過開挖、疏浚排澇干溝，新建、改建涵閘、泵站，較大程度地改善了重點平原洼地的水利基礎(chǔ)設(shè)施條件，進(jìn)一步完善了除澇減災(zāi)體系。經(jīng)測算，洼地綜合治理工程完成后，多年平均減災(zāi)面積約42.57萬畝，洼地內(nèi)綜合農(nóng)作物畝產(chǎn)值1180元（2011年價格標(biāo)準(zhǔn)），減災(zāi)損失按40%計，計算澇災(zāi)損失指標(biāo)為472元/畝，則多年平均除澇效益為20093.04萬元。

4.2發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。

洼地綜合治理實施后，可以建立較為完善的與流域、區(qū)域防洪相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代防洪減災(zāi)體系，實現(xiàn)從防御洪澇向管理洪澇的轉(zhuǎn)變，提高和保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的水利服務(wù)能力和服務(wù)水平，解決連年洪澇災(zāi)害嚴(yán)重制約湖西地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大問題，使湖西地區(qū)改善生產(chǎn)條件，脫貧致富，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展。

4.3保護(hù)生態(tài)環(huán)境，，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

社會主義新農(nóng)村要有良好的生產(chǎn)生活條件，整潔的村容村貌以及文明的鄉(xiāng)風(fēng)，而每次洪澇災(zāi)害，都會使地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響，農(nóng)民收入下降，居住環(huán)境和交通條件惡化。而洼地綜合治理時，結(jié)合河道疏浚、排澇干溝清淤、建筑物工程的實施，建設(shè)水土保持工程和環(huán)境綠化工程，保持水土、美化環(huán)境，可為湖西城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

防治洪澇災(zāi)害的工程措施范文4

關(guān)鍵詞 氣象災(zāi)害；防御措施；建議；山東陽信

中圖分類號 S42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）20-0215-02

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是在自然氣候環(huán)境下所產(chǎn)生的社會與自然的生產(chǎn)過程，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個部分都與自然天氣氣候的變化有著密切關(guān)系。伴隨著我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷發(fā)展，在生產(chǎn)這一過程中，因為天氣異常或者由于天氣變化所導(dǎo)致的農(nóng)作物產(chǎn)量減產(chǎn)等行為，稱之為農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害一般包括很多，由于這些農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害不僅影響了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還給農(nóng)民帶來了非常嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。因此，分析氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響很重要，只有充分掌握有關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)?shù)氐臍夂蜃兓拍軌蚣皶r發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行控制，更好地防災(zāi)減災(zāi)。

眾所周知，農(nóng)作物在其生長過程中需要充足的水分和適宜的氣候條件，同時需補(bǔ)充營養(yǎng)，但是這些條件的前提需要明確氣候變化所帶來的影響。現(xiàn)如今，伴隨著人類社會生活活動的變化，致使我國生態(tài)環(huán)境惡化，由于全球氣候急速變暖，再加之一些極端天氣的出現(xiàn)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了不良影響，同時影響農(nóng)作物生長發(fā)育，致使農(nóng)業(yè)減產(chǎn)甚至顆粒不收。針對氣候變化帶來的影響，更需要加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)警和氣象服務(wù)工作，同時根據(jù)不同氣象災(zāi)害發(fā)生的規(guī)律和特點，采取針對性的措施進(jìn)行防御，把災(zāi)害損失降到最低，實現(xiàn)防災(zāi)減災(zāi)的目標(biāo)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，提高氣象工作的服務(wù)水平。

1 陽信縣氣象災(zāi)害概況

根據(jù)近30年陽信縣氣象災(zāi)害記錄資料分析，陽信縣境內(nèi)經(jīng)常發(fā)生的自然氣象災(zāi)害有干旱、澇災(zāi)、暴雨、冰雹、大風(fēng)、干熱風(fēng)、連陰雨、霜凍、低溫等。其中旱、澇災(zāi)害是陽信縣最主要的災(zāi)害性天氣，常頻繁交替發(fā)生。有歷史記錄資料以來，1986―2015年旱澇災(zāi)害頻繁發(fā)生，出現(xiàn)概率43.3%，干旱平均6.0年一遇；洪澇每3.0年一次，是氣象災(zāi)害中導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失最大的災(zāi)害，且旱災(zāi)明顯少于澇災(zāi)。2010年8月陽信縣境內(nèi)出現(xiàn)連續(xù)暴雨天氣，累計平均降雨量321.5 mm，全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部受災(zāi)，農(nóng)田大面積積水，排水困難，內(nèi)澇嚴(yán)重。農(nóng)村困難群眾住房因抗災(zāi)能力差，倒塌嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，全縣農(nóng)田受災(zāi)面積34 680 hm2，絕產(chǎn)面積6 759 hm2；損壞房屋6 395間，倒塌房屋5 855間；轉(zhuǎn)移人員7 488人；受災(zāi)人口136 000人；因災(zāi)造成直接經(jīng)濟(jì)損失37 530萬元。

大風(fēng)冰雹災(zāi)害是影響陽信縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的第二大氣象災(zāi)害。大風(fēng)多發(fā)生于春季，其次為夏季，夏季大風(fēng)多伴有雷雨冰雹發(fā)生。冰雹一般多出現(xiàn)在4―7月，且以6月最多。1986―2015年大風(fēng)冰雹災(zāi)害發(fā)生幾率為36.7%，在自然災(zāi)害中僅次于洪澇。

2 陽信縣主要氣象災(zāi)害

2.1 干旱災(zāi)害

干旱是指降雨量少對農(nóng)作物造成的影響，使農(nóng)作物處于缺水的狀態(tài)下，無法正常地生長。這種現(xiàn)象存在的時間越長，對農(nóng)作物造成的影響越大，會出現(xiàn)減產(chǎn)和絕收的情況，嚴(yán)重的甚至?xí)?dǎo)致農(nóng)作物死亡，給農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)損失造成不同程度的影響，進(jìn)而影響農(nóng)民的生活質(zhì)量。陽信縣干旱發(fā)生類型主要分為春旱、夏旱、秋旱、秋冬連旱等，其中以夏旱對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的影響最為嚴(yán)重，春旱和秋冬連旱影響時間最長。

2.2 洪澇災(zāi)害

澇災(zāi)是影響陽信縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最主要自然災(zāi)害，這一災(zāi)害主要可以分成洪災(zāi)、濕災(zāi)以及澇災(zāi)3種類型。引發(fā)洪澇災(zāi)害的原因眾多，造成陽信縣澇災(zāi)發(fā)生的最常見、影響最大的因素為強(qiáng)降水，尤其是夏季短時強(qiáng)降水和大范圍持續(xù)性強(qiáng)降水。根據(jù)陽信縣土壤結(jié)構(gòu)和地理環(huán)境，短時強(qiáng)降水或持續(xù)性強(qiáng)降水一旦達(dá)到暴雨或以上量級，受影響農(nóng)田中會出現(xiàn)大量積水，若積水無法及時排出，會造成局部或大范圍農(nóng)田發(fā)生內(nèi)澇，致使農(nóng)作物大量減產(chǎn)甚至絕收。

2.3 大風(fēng)冰雹災(zāi)害

大風(fēng)冰雹災(zāi)害是災(zāi)害性天氣的重要組成部分，相較于旱澇災(zāi)害更具影響范圍廣、局地性強(qiáng)、時間短、突發(fā)生明顯等特點。由于天氣系統(tǒng)的不穩(wěn)定，在大氣中形成強(qiáng)對流天氣，經(jīng)過大氣的動力和熱力共同作用的因素影響，加劇了風(fēng)雹天氣的產(chǎn)生。大風(fēng)冰雹天氣對農(nóng)作物的影響較為嚴(yán)重，出現(xiàn)時會對農(nóng)作物的枝葉、莖稈和果實都造成不同程度的損壞，且不利恢復(fù)，降低了農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。陽信縣大范圍種植梨樹，鴨梨生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中占重要地位，大風(fēng)冰雹災(zāi)害性天氣的出現(xiàn)往往致使鴨梨大范圍落果、果實受損，影響鴨梨品質(zhì)，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，影響人民的生產(chǎn)生活[1-2]。

3 防御措施

3.1 干旱災(zāi)害的預(yù)防措施

對于干旱的預(yù)防，氣象部門應(yīng)該做好中長期氣候趨勢的預(yù)測分析工作，加強(qiáng)對天氣系統(tǒng)變化的監(jiān)測，及時做好預(yù)警，給農(nóng)民提供完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建議。根據(jù)天氣形勢的發(fā)展，適時開展人工降雨（雪）作業(yè)，為農(nóng)作物生長發(fā)育提供充足的水分供給。另外，還應(yīng)該重視農(nóng)田水利工程的建設(shè)，通過推廣節(jié)水灌溉的形式，加強(qiáng)植被建設(shè)，對預(yù)防農(nóng)作物旱情發(fā)展起到良好的防治效果[3-4]。

3.2 暴雨洪澇災(zāi)害的防范措施

暴雨洪澇災(zāi)害是夏季發(fā)生頻率最高的氣象災(zāi)害之一，具有范圍廣、強(qiáng)度大等特點。預(yù)防暴雨災(zāi)害，一是要早預(yù)報、早預(yù)防，氣象部門根據(jù)天氣形勢的發(fā)展及早做出預(yù)報，各部門及時做好準(zhǔn)備，為提前防御打下基礎(chǔ)。二是要做好天氣跟蹤服務(wù)，一旦縣域內(nèi)降水量接近或達(dá)到暴雨，氣象部門應(yīng)及時暴雨預(yù)警信號，并密切監(jiān)視天氣過程勢態(tài)發(fā)展，第一時間為領(lǐng)導(dǎo)決策和農(nóng)民防災(zāi)提供可靠的氣象信息，對天氣情況進(jìn)行充分掌握，及時采取防治措施。三是要相關(guān)部門做好防洪工程建設(shè)和防洪防御機(jī)制，加強(qiáng)對農(nóng)田內(nèi)部水的排澇工作，注重排澇設(shè)施的維護(hù)，降低洪澇災(zāi)害所造成的損失。

4 建議

4.1 構(gòu)建完善的災(zāi)害防御體系

伴隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和氣象變化密切相關(guān)，因此政府相關(guān)單位要重視氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)各個部門，聯(lián)合協(xié)作，共同防御氣象災(zāi)害，建立科學(xué)有效的防御體系。對氣象災(zāi)害的發(fā)生能夠做好提前的預(yù)案，進(jìn)行有組織的防御、指揮。另外，加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在氣象災(zāi)害發(fā)生時進(jìn)行預(yù)防，做好監(jiān)測工作，以便提前做好防范，在多部門的通力配合下，把氣象災(zāi)害的破壞降低到最低。

4.2 掌握氣象規(guī)律，調(diào)整農(nóng)業(yè)布局

造成氣象災(zāi)害的原因主要與自然環(huán)境和氣候變化相關(guān)，因此需要相關(guān)人員在預(yù)防氣象災(zāi)害防御工作方面對自然環(huán)境和氣候變化進(jìn)行了解。氣象工作人員要根據(jù)氣象變化做好監(jiān)測，及時對災(zāi)害發(fā)生進(jìn)行測報，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供氣象災(zāi)害預(yù)警。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程要進(jìn)行合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，增強(qiáng)抗災(zāi)減災(zāi)的能力，保障農(nóng)業(yè)高效和優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)。

4.3 提高防災(zāi)減災(zāi)意識

首先，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中氣象災(zāi)害所帶來的影響進(jìn)行大力宣傳，提高人們對自然災(zāi)害的認(rèn)識，明確在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中氣象災(zāi)害產(chǎn)生的原因與破壞力，明確預(yù)防災(zāi)害的重要性，在遇到氣象災(zāi)害時，也能夠快速合理地進(jìn)行響應(yīng)，達(dá)到預(yù)防災(zāi)害的效果；其次，增強(qiáng)氣象工作人員的基本技能，并提高防災(zāi)意識，增加工作人員的專業(yè)能力和技術(shù)水平，減少氣象災(zāi)害所帶來的農(nóng)業(yè)損失，提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的總效益。

4.4 建立農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險與補(bǔ)貼機(jī)制

由政府主導(dǎo)，并不斷探索適合我國農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險的機(jī)制工作，聯(lián)合商業(yè)保險及其他社會力量加入，國家在政策上給予大力扶持，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立保險新模式，避免農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中因為氣象變化所帶來的風(fēng)險。因地制宜建立新型補(bǔ)貼模式，減輕災(zāi)害帶來的影響，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展。

4.5 增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識

造成氣象災(zāi)害最直接的原因就是環(huán)境的變化，在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，需要遵循自然規(guī)律，科學(xué)有效地開發(fā)土地資源，并利用我國水資源，做好相應(yīng)的保護(hù)工作，同時加強(qiáng)環(huán)境治理工作，做好防災(zāi)減災(zāi)工作，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，避免因人類活動而導(dǎo)致環(huán)境出現(xiàn)改變甚至惡化情況的產(chǎn)生，盡量避免由于人為因素所造成的氣象災(zāi)害。

5 結(jié)語

總而言之，需要認(rèn)識氣象災(zāi)害在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要性，并將科研和氣象業(yè)務(wù)結(jié)合，同時依照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需求，對相關(guān)農(nóng)業(yè)氣象工作展開相應(yīng)的分析，從而提供更加優(yōu)質(zhì)和高效的氣象服務(wù)。另外，建立氣象服務(wù)管理體系，做好對于突發(fā)事故或者重大氣象災(zāi)害的應(yīng)急處理。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身會受到氣象變化影響，所以需要加強(qiáng)氣象災(zāi)害工作的監(jiān)測和預(yù)測，重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中因為氣象因素所帶來的影響，從而增強(qiáng)預(yù)防氣象災(zāi)害的能力，可以有效地減少作物受災(zāi)情況的發(fā)生，保障作物的增產(chǎn)增收，保持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

6 參考文獻(xiàn)

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防治洪澇災(zāi)害的工程措施范文5

關(guān)鍵詞：水利工程；河道治理；可持續(xù)發(fā)展；問題；管理措施

水利工程河道治理是一項復(fù)雜而重要的工作，從當(dāng)前我國一些水利工程的河道治理工作開展情況來看，仍存在著一系列的問題，影響著河道治理工作的有效性，也不利于生態(tài)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，急需通過加強(qiáng)對水利工程河道治理問題的研究、制定有效的管理策略來予以解決。

1 水利工程河道治理的重要性

水是社會生產(chǎn)與人們生活中必不可少的資源，我國人均水資源占有率遠(yuǎn)低于國際平均水平，加之水資源分布不均衡，因而對全國水資源進(jìn)行合理規(guī)劃和保護(hù)也就成為了保證水資源可持續(xù)利用的關(guān)鍵所在。水利工程建設(shè)的一個重要目標(biāo)就是為了實現(xiàn)對水資源的有效調(diào)控，達(dá)到水資源可持續(xù)利用的目的，而河道污染、不合理開發(fā)等情況都將會影響河道在水資源調(diào)控、利用方面的作用發(fā)揮，造成水體污染、水資源浪費及一系列其他問題。水利工程河道治理工作的開展能夠通過管理措施的運(yùn)用，控制河道周邊區(qū)域居民生活、土地開發(fā)、砂石資源開采等活動對于河道結(jié)構(gòu)及環(huán)境的破壞，進(jìn)而降低水資源污染與浪費問題的發(fā)生幾率，對于發(fā)揮河道保水、調(diào)水功能具有著重要的作用。水利工程建設(shè)還肩負(fù)著防洪排澇，保障人們?nèi)松碡敭a(chǎn)安全的重要使命，河道條件的變化對于洪澇災(zāi)害的產(chǎn)生及治理會造成一定的影響，為了最大限度的降低洪澇災(zāi)害的威脅與損失，必須要切實做好河道治理工作，通過河道地形的勘察，及時發(fā)現(xiàn)不利于洪澇災(zāi)害防治的河道變化因素，結(jié)合區(qū)域降水特點，及早采取改善治理措施，能夠在一定程度上降低洪澇災(zāi)害的發(fā)生幾率，實現(xiàn)對災(zāi)害損失的控制，保障周邊居民的安全，這也是河道治理工作重要性的一方面體現(xiàn)。

2 水利工程河道治理中存在的主要問題

2.1 河道治理的責(zé)任劃分不明確

在我國河道管理工作中，很多管理工作的開展都是要由多個部門共同負(fù)責(zé)的，但相關(guān)管理制度規(guī)定中對于各部門之間的職能責(zé)任卻沒有給予明確的劃分，這也就造成了部門間存在職能交叉情況，各部門工作人員對管理工作規(guī)定的理解各有不同，且出于本部門利益考慮，在部分管理工作中互相依賴、推脫，協(xié)同工作的過程中配合不夠默契，管理責(zé)任落實不到位，影響了管理工作開展的效率。在城區(qū)主河道、一些支流等區(qū)域內(nèi)污水排放的指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)，生活垃圾到入河流對水體造成了嚴(yán)重污染，還容易造成河道堵塞問題的發(fā)生。還有一些人為原因，對河流的堤岸以及河道的景觀設(shè)置造成了破壞，導(dǎo)致其不能發(fā)揮正常作用。對于此種現(xiàn)象，由于不具備完善的責(zé)任機(jī)制，導(dǎo)致責(zé)任不能細(xì)化落實到個人，也使得管理工作不能有效銜接，造成管理過程中一些環(huán)節(jié)的管理缺位，對于河道工程破壞等問題的管理整治作用也就得不到充分發(fā)揮，一旦出現(xiàn)問題，部分管理部門相互推諉，導(dǎo)致實際問題遲遲得不到解決，河道管理工作的開展嚴(yán)重缺乏效力。

2.2 存在不合理開發(fā)占用河道問題

城市化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快使得一些地區(qū)原有的河道區(qū)域也被列入了開發(fā)范圍之內(nèi)，隨著部分城鎮(zhèn)地區(qū)人口的增加，城區(qū)內(nèi)住房建設(shè)壓力也相應(yīng)加大，一些政府部門則將河道周邊區(qū)域作為了開發(fā)用地加以利用，也因此占用了部分河灘、護(hù)岸用地，擠占了河道工程建設(shè)的空間，盡管在開發(fā)過程中開發(fā)商也會承諾進(jìn)行河道保護(hù)工程的建O，但由于重視不足，以及施工水平限制，導(dǎo)致所建設(shè)的河道工程質(zhì)量達(dá)不到防控洪澇災(zāi)害的標(biāo)準(zhǔn)，增加河道管理中的安全隱患。而一些處于非城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)域的河道，由于管理不到位，圍河造田的現(xiàn)象也十分普遍，耕作活動在一定程度上對河道區(qū)域的生態(tài)環(huán)境造成了破壞，加速河流沼澤化，生產(chǎn)生活排污也加劇了河流水體污染的問題，給河道管理工作帶來了較大的難度。

3 應(yīng)對水利工程河道治理問題的有效管理策略

3.1 加強(qiáng)對河道管理責(zé)任落實機(jī)制的優(yōu)化調(diào)整

在實際的管理工作中，相關(guān)部門應(yīng)該依據(jù)實際情況成立專門河道治理小組，由該地域的水利行政主管部門代表擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)，其他相關(guān)管理部門共同參與，加強(qiáng)各個部門間的配合，構(gòu)建完善的責(zé)任落實機(jī)制，明確劃分各部門職能責(zé)任。水利部門應(yīng)該依據(jù)實際情況對河道治理狀況進(jìn)行研究分析，依據(jù)實際狀況對相關(guān)的工作進(jìn)行安排，將工作進(jìn)行細(xì)分，管理責(zé)任落實到個人，與此同時還要積極構(gòu)建完善的溝通工具機(jī)制，加強(qiáng)各個部門之間的溝通交流，實現(xiàn)各個部門之間的信息共享。此外，要積極完善監(jiān)督機(jī)制以及獎懲機(jī)制。做好相應(yīng)的管理工作，加強(qiáng)河道管理執(zhí)法部門的執(zhí)法能力，避免出現(xiàn)違法不追究、配合能力差等現(xiàn)象。對于在工作過程中表現(xiàn)較好的工作人員應(yīng)該積極的進(jìn)行精神或者物質(zhì)上的獎勵，增強(qiáng)其工作積極性，對于工作中出現(xiàn)嚴(yán)重失誤的人員，應(yīng)該積極的進(jìn)行懲罰，并且進(jìn)行督導(dǎo)，防止其再出現(xiàn)類似狀況。

3.2 加強(qiáng)對河道周邊區(qū)域的科學(xué)開發(fā)與管理

城市化建設(shè)難免會涉及到對河道區(qū)域的規(guī)劃，為了保證河道工程水資源調(diào)控、災(zāi)害防治的作用發(fā)揮，應(yīng)當(dāng)在河道周邊區(qū)域開發(fā)過程中進(jìn)行嚴(yán)格的管理，在城市開發(fā)的整體規(guī)劃的過程中，應(yīng)盡可能避免占用河道建設(shè)住宅小區(qū)，對于河道的開發(fā)應(yīng)更多考慮河道生態(tài)功能的發(fā)揮，可以通過合理的規(guī)劃設(shè)計，在河道周邊開發(fā)生態(tài)休閑公園等公共休閑場地，做好堤岸綠化，建設(shè)自然生態(tài)景觀，對于其他涉河工程的建設(shè)也應(yīng)嚴(yán)格做好審核工作，在不影響河道基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境的情況下，才可以進(jìn)行建設(shè)。此外，對于農(nóng)村或城郊河道，應(yīng)加強(qiáng)對圍河造田的整治，對于非法私自圍河造田的責(zé)任人，應(yīng)責(zé)令其拆除自建圍河設(shè)施，退出河道區(qū)域，并依情況進(jìn)行處罰和教育，對于拒不配合整治管理的人員，應(yīng)依法采取強(qiáng)制措施，以此來實現(xiàn)對河道的保護(hù)。對于部分耕地質(zhì)量差、產(chǎn)量低，人均耕地面積較少的農(nóng)村區(qū)域，為了保證區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以在政府的引導(dǎo)下，結(jié)合合理的規(guī)劃，在不破壞河道區(qū)域原有生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，對河道周邊區(qū)域內(nèi)的濕地、灘地等進(jìn)行科學(xué)改造，加強(qiáng)河道區(qū)域綠化建設(shè)，將河道區(qū)域開發(fā)成為沿河旅游風(fēng)景區(qū)，發(fā)展生態(tài)旅游經(jīng)濟(jì)，吸收本地農(nóng)村勞動力，實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)化，既發(fā)揮了河道及水體資源的經(jīng)濟(jì)價值，也實現(xiàn)了河道環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)，隨著旅游業(yè)的發(fā)展本地農(nóng)村居民的收入也將得到有效增加，這也就能夠降低圍河造田居民對河道治理的抵觸心理，實現(xiàn)河道治理工作的順利推進(jìn)。

4 結(jié)束語

本文第一部分針對水利工程河道治理的重要性進(jìn)行了闡述，第二部分對水利工程河道治理工作中存在的主要問題進(jìn)行了分析，隨后針對各方面問題提出了相應(yīng)的管理對策，河道治理工作關(guān)系到水資源的調(diào)控利用效率、關(guān)乎居民的生命財產(chǎn)安全，水利部門在日常工作中應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)對河道的有效管理，確保各項管理措施落到實處，發(fā)揮河道工程在水資源調(diào)控、洪澇災(zāi)害防治過程中的積極價值，為社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的基礎(chǔ)保障。

參考文獻(xiàn)

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防治洪澇災(zāi)害的工程措施范文6

[中圖分類號]E835.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1672-5158（2013）06-0402-01

東遼河，因歷史朝代更迭而幾易其名。漢稱蘇河；三國至隋稱楊柳河；明稱艾河；清稱赫爾蘇河；民國后稱東遼河。東遼河是遼河?xùn)|側(cè)一大支流，發(fā)源于東遼縣小蔥頂子山，流經(jīng)遼源、梨樹、公主嶺、雙遼等市、縣，于遼寧省康平縣三門郭家與西遼河匯合。在吉林省境內(nèi)河段長372公里。東遼縣因東遼河而得名。縣城白泉鎮(zhèn)是東遼河畔一新興城鎮(zhèn)。城南的聚龍?zhí)妒菄宜麆佟|遼河的發(fā)源地遼河掌，位于遼源市區(qū)東南部東遼縣遼河源鎮(zhèn)福安村小蔥頂子山一片靜謐的半山坡上。有關(guān)東遼河源頭，有一段美麗的傳說，在遼源兒女中世代相傳。2011年，遼河源頭傳說被列入吉林省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。

東遼河作為遼河上游的重要分支，其防洪和污染治理對于整個遼河流域具有十分重要的意義。

1、歷史上遼河流域洪澇災(zāi)害頻繁

我國是一個洪澇災(zāi)害頻繁的國家。盡管國家不斷加大防洪工程建設(shè)的投入，但是洪澇災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失仍然比較嚴(yán)重，同等量級洪水造成的損失呈增加的趨勢，因洪澇災(zāi)害每年都造成數(shù)千人員死亡。《中國水災(zāi)年表》記載遼河流域歷史水災(zāi)11次。

1、1846遼河大水，鐵嶺城外可行舟，遼陽等17州縣受淹。

2、1861遼河大水，洪水決堤沖入雙臺子潮溝，形成現(xiàn)今的雙臺子河。

3、1879遼東半島沿海諸河和遼河中下游大水，遼西地區(qū)嚴(yán)重水災(zāi)。

4、1918遼寧渾河、太子河，河南伊、洛、沁河，山東汶、泗河洪水泛濫成災(zāi)，3省50多縣水災(zāi)。

5、1923遼河大水，10余縣被淹，死亡640人，長大鐵路中斷。

6、1931本年氣候反常，珠江、長江、淮河及松遼流域，降雨日數(shù)多數(shù)達(dá)35～50天，最多的桂林達(dá)59天。期間不斷出現(xiàn)大雨和暴雨，造成全國性的大水災(zāi)。全國受災(zāi)區(qū)域達(dá)16個省592個縣（市），據(jù)統(tǒng)計，湘、鄂、贛、浙、皖、蘇、魯、豫8省合計受災(zāi)人口5127萬，占當(dāng)時人口的1/4，受災(zāi)農(nóng)田面積973萬hm2，占當(dāng)時耕地面積28%，死亡約40.0萬人，經(jīng)濟(jì)損失22.54億元。為本世紀(jì)以來受災(zāi)范圍最廣、災(zāi)情最重的一次大水災(zāi)。

7、1934第二松花江、遼河、大凌河、渾江大水，遼、吉2省60余縣市受災(zāi)，66萬hm2農(nóng)田受淹。

8、1951遼河中下游特大洪水，鐵嶺站洪峰流量14200m3/s，遼寧、吉林2省33個縣市受災(zāi)，受災(zāi)農(nóng)田37.6萬hm2，死亡3100人。沈山、長大鐵路停運(yùn)47天。

9、1953遼河中下游特大洪水，鐵嶺站實測洪峰流量11800m3/s，27個縣市受災(zāi)，死亡167人，沈山、長大鐵路中斷行車59天

10、1985遼河流域大水。遼河干流洪峰雖不大（鐵嶺站洪峰流量1750m3/s），但由于河道人為設(shè)障阻水等原因，造成高水位行洪時間長，下游堤防多處決口泛濫，遼寧省遭受嚴(yán)重水災(zāi)，農(nóng)田受災(zāi)162.4萬hm2，直接經(jīng)濟(jì)損失約47億元。

11、1986遼河、松花江流域相繼發(fā)生較大洪水，遼河干流鐵嶺站洪峰流量2220m3/s，松花江干流哈爾濱站洪峰流量8510m3/s，部分河堤決口泛濫，遼、吉、黑3省部分地區(qū)水災(zāi)較重。

二、水污染治理困難重重

2012年1月12日，國務(wù)院以國發(fā)[2012]3號文件了《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》，這是繼2011年中央1號文件和中央水利工作會議明確要求實行最嚴(yán)格水資源管理制度以來，國家制定的又一部水資源管理的重要文件。該文件圍繞“三條紅線”，在水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三方面，細(xì)化了相關(guān)制度要求，提出具體工作措施。

當(dāng)前我國排污總量仍然居高，環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。二氧化硫、COD、氨氮排放負(fù)荷仍然很大，氮氧化物排放量持續(xù)快速增長，機(jī)動車和農(nóng)業(yè)源污染日益突出。二氧化硫濃度依然維持在較高水平，北京到上海之間工業(yè)密集區(qū)成為全球?qū)α鲗佣趸廴咀顬閲?yán)重的地區(qū)之一，灰霾和光化學(xué)煙霧污染呈加劇趨勢。“十二五”時期，隨著污染不斷積累，我國環(huán)境問題將變得更為復(fù)雜，污染物介質(zhì)將從以大氣和水為主繼續(xù)向大氣、水和土壤三種污染介質(zhì)共存轉(zhuǎn)變，污染物來源由以工業(yè)和生活污染為主繼續(xù)向工業(yè)和農(nóng)村、生活、面源污染并存轉(zhuǎn)變，污染物類型將從常規(guī)污染物為主繼續(xù)向常規(guī)污染物和新型污染物的復(fù)合型轉(zhuǎn)變。

據(jù)統(tǒng)計，2011年全國廢水排放量為652.1億噸，其中化學(xué)需氧量排放量為2499.9萬噸，氨氮排放量為260.4萬噸；廢氣中二氧化硫排放量為2217.9萬噸，氮氧化物排放量為2404.3萬噸；工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為32.5億噸。2011年的監(jiān)測結(jié)果表明，全國環(huán)境質(zhì)量狀況總體保持平穩(wěn)，但形勢依然嚴(yán)峻，面臨許多困難和挑戰(zhàn)。全國地表水水質(zhì)總體為輕度污染，湖泊（水庫）富營養(yǎng)化問題突出。長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河、遼河、浙閩片河流、西南諸河和內(nèi)陸諸河等十大水系469個國控斷面中，I～Ⅲ類、Ⅳ～V類和劣V類水質(zhì)的斷面比例分別為61.0%、25.3%和13.7%。西南諸河水質(zhì)為優(yōu)，長江、珠江、浙閩片河流和內(nèi)陸諸河水質(zhì)總體良好，黃河、松花江、淮河、遼河總體為輕度污染，海河總體為中度污染。在監(jiān)測的26個湖泊（水庫）中，富營養(yǎng)化狀態(tài)的湖泊（水庫）占53.8%，其中，輕度富營養(yǎng)狀態(tài)和中度富營養(yǎng)狀態(tài)的湖泊（水庫）比例分別為46.1%和7.7%。在監(jiān)測的200個城市4727個地下水監(jiān)測點位中，優(yōu)良良好較好水質(zhì)的監(jiān)測點比例為45.0%，較差極差水質(zhì)的監(jiān)測點比例為55.0%。