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海洋生態修復案例范文1

關鍵詞：環境地質學；專業特色；啟發式教學；案例教學

Exploration in characteristic teaching pattern of environmental geology

Sun Hongfu

China university of mining and technology, Beijing, 100083, China

Abstract: The teaching of environmental geology faces a lot of changes with the developing of its content, methods and technology. The characteristic teaching pattern of environmental geology had gradually formed through exploring teaching methods and idea.

Key words: environmental geology; characteristic teaching; heuristic teaching; case teaching

環境地質學是研究人類活動和地質環境相互作用的新興學科，是地質學的一個分支，也是環境科學的一個組成部分。環境地質學研究自然和人為引起的地質環境問題，以及人類工程建設和資源開發引起的地質環境問題[1]。環境地質學已經成為地質學、地理學、環境科學等專業的必修課或者選修課。環境地質學是一門綜合性的科學，內容涉及災害地質學、環境工程學、地球化學、地質工程學、城市環境地質學、礦山環境地質學、農業環境地質學、海洋地質學等多個學科。如何為不同專業、不同年級的學生更好地講授環境地質學課程，成為一個新的挑戰。筆者在環境地質學的教學過程中，結合環境地質學的課程特點、學生的知識結構和專業特色，積極探索教學方法改革，不斷總結經驗和心得，逐步形成了具有鮮明特色的教學方法，取得了良好的教學效果。

1 強調人地和諧理念和可持續發展觀

環境地質學課程最重要的目標之一，就是讓學生樹立人地和諧的理念和可持續發展觀。首先要認識到，地球是人類目前可以生存的唯一場所，地質環境容量是有限的，人類活動和地質環境是相互制約的，過度地索取必然會引起地質環境的惡化，甚至出現災難。要達到人地關系的和諧，必須以科學的人地觀為指導，培養全球性、長遠性和差異性的環境意識，珍視和充分利用環境質量與自凈能力，減少環境損失，防止環境污染和生態破壞；培養廣義性、有限性和稀缺性的資源意識，堅持節約利用、綜合利用和持續利用原則，充分發揮資源的多重功能，提高資源利用效率和水平；科學的人口意識、合理的生產意識、適宜的消費意識和正確的文化意識同樣非常重要[2]。另外，危害人類的自然災害始終存在，人類一定要充分認識這些自然災害(如洪水、滑坡、崩塌、泥石流、地震和火山活動)，盡量避開或降低它們對人類生命財產造成的威脅。

2 體現專業特色

環境地質學涉及的內容非常廣泛，每個章節都可以單獨作為一門課程來講授。但由于課時的限制，不可能對每個章節都進行非常詳細、深入地講解，必須根據學生的專業特色和學校的特色，有選擇、有側重地講授環境地質學的各個章節。對于礦業類院校的地質工程專業學生，側重講解自然災害、礦產資源開發、能源開發和利用、表生地球化學異常與人體健康、環境地質調查等章節，用地質構造和地質演化的理論講解地震和火山的發生規律和分布特征，用礦床學理論講解礦產資源的成礦規律和礦石特征，用地球化學的理論講解地方病的發病機理和分布規律，將地質學的理論和方法融入到各章節的講解中。自然地理學專業要側重自然資源開發、土地利用、房地產開發等內容；人文地理專業側重城市規劃、旅游管理等章節。

3 結合學生的知識體系

環境地質學是一門拓展學生知識面、培養學生興趣點的課程，適宜安排在第一學年。但是，由于各種條件所限，環境地質學有可能被安排在許多專業課之后的第二學年或者第三學年。由于某些專業課的內容與環境地質學的部分章節或知識點相同，勢必會增加環境地質學的講授難度。因此，教師在講授環境地質學課程之前，必須考慮不同年級學生在知識結構上的差異，有針對性地調整各章節的內容和深度。遇到與前期專業課相同的知識點，教師既可以有針對性地溫習之前學過的重要知識點，補充新的教學內容，也可以在相同知識點上增加深度，激發學生的求知欲望。在為地質工程大三本科生上環境地質學時，環境地質學中的自然災害章節與學生前期學過地球科學概論中的知識點重復，此時，教師需要增加新的知識點，并增加難度。比如講到火山灰，不僅要講火山灰對人類和動植物的危害，對全球氣候的影響等基本知識點，還可以拓展到火山灰在層序地層學中的應用，火山灰具有延展性、瞬時性和等時性的特點，可以構成發育良好的區域等時面，許多含煤地層普遍發育火山灰，可以作為煤層對比的重要依據，能夠有效彌補生物帶法、常規標志層和沉積旋回法在煤層對比中的不足[3]。在講到河流類型的時候，可以與能源地質學中的煤炭沉積環境知識點結合起來，讓學生思考，哪種河流類型能夠形成巨厚型的煤田，還有哪些典型的河流地貌非常適宜煤炭的沉積等。只有緊密結合學生的知識體系，才能將環境地質學課程講得更生動，并且將課程內容的廣度和深度有機結合起來。

4 啟發式教學

環境地質學不僅普及知識、讓學生記住一些基本概念和知識點，更重要的是要培養學生獨立思考、全面思考以及應用所學知識解決問題的能力。隨著世界人口劇增、城市化不斷推進，各種環境地質問題不斷出現，這些環境地質問題的解決方法往往沒有標準答案，需要學生主動思考，積極查找相關資料，對問題不斷探索。比如許多化學合成殺蟲劑(如DDT)在害蟲殺滅、糧食增產和瘧疾預防等方面功不可沒，但同樣導致了嚴重的生態危機，危害人類健康，并毒死了大量鳥類、魚類和益蟲。現代農業到底能否離開化學合成殺蟲劑？化學合成殺蟲劑到底是毒藥還是仙丹？這些問題的答案都需要學生發揮獨立思考的精神去探索。

河流具有強大的侵蝕和搬運作用，能夠導致河流上游不同程度的水土流失，但我們不能就此否定河流的侵蝕和搬運作用。因為河流攜帶的泥沙會在下游形成三角洲和沖積平原，造福人類，入海口堆積的泥沙還能有效抵御海水入侵。因此，要通過教師的講解啟發和培養學生全面思考的能力。

5 案例分析

20世紀初，美國哈佛大學法學院創造了經典的案例教學法，之后在法學、企業管理、醫學等學科的教學中得到廣泛應用。環境地質學中也有很多經典的人地危機和人地和諧的案例，也可以借鑒這種成功的教學方式。從實際案例出發，提出問題、分析問題、解決問題，通過師生的共同努力使學生做到融會貫通，能舉一反三，理論聯系實際，從而增強知識，提高能力和水平。在選擇案例的時候，要盡量選擇一些影響范圍廣、貼近學生生活、絕大多數學生都了解的近期發生的經典案例，這樣更容易激發學生的興趣，提高案例分析的教學效果。例如，通過學生對美國墨西哥灣漏油事件和我國大連漏油事件的分析，更深刻地理解能源開發和運輸中可能導致的生態和環境危機，并且深入思考如何正確面對和處理這種生態危機。在講海洋公約中“海域”的定義時，可以對中日領海糾紛案例進行分析，通過該案例的分析，不僅能夠讓學生更深刻地了解領海基線、專屬經濟區和大陸架等概念的真正含義，還可以讓學生認識到聯合國海洋公約在解決領海糾紛方面的不足，同時提高學生的海洋意識。

6 結合科研動態和學科發展

環境地質學也是一門應用科學，它應用掌握的地質信息來解決實際的問題，減少環境的惡化，增加人類利用和改造自然的有利條件[4]。但是，由于撰寫時間有限，大多數環境地質學教材中的某些知識點存在明顯的滯后和不足，特別是關于各種環境地質問題防治方法的相關內容，而該部分內容又是學生需要重點掌握的內容。因此，非常有必要將與環境地質學相關的最新科研動態、熱點研究問題和學科發展動態引入到課堂教學中。在此過程中，也可以將自己和學院其他教師與教學內容相關的科研工作和科研成果介紹給學生。比如在講到土壤污染內容時，大多數教材都沒有涉及如何治理和修復被污染土壤的內容，這就需要教師在備課的時候查閱相關的書

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籍和文獻，查找傳統和最新的土壤修復技術，以及各個修復技術的優缺點和這些土壤修復技術的應用情況。這樣，才能讓學生全面了解土壤污染和修復技術，同時激發學生的科研興趣。

7 多媒體教學

環境地質學中的許多內容需要借助圖片、視頻等多媒體才能達到更好的教學目的和教學效果。圖片具有直觀明了的特性，可以根據教學目的進行實時添加，比如在講解露天開采對地表的破壞的時候，很多學生對露天礦了解很少，僅僅用文字講述露天礦的占地面積等破壞程度，不能讓學生體會露天礦的巨大破壞性，如果將世界十大露天礦的圖片展示給學生，學生就能真正理解什么是“地球表面的巨大傷疤”了。

視頻也是環境地質學非常重要的教學手段，視頻能更直觀、全面地展示環境地質學內容，但是比較占用課時，所以課前要對平時收集的教學視頻進行精挑細選。教學視頻要畫質清晰、客觀全面、貼近生活、震撼心靈、引人思考。教學視頻的畫質清晰程度直接影響觀看者的情緒和興趣，高清晰的教學視頻能夠引起學生的觀看欲望，達到更好的教學效果；教學視頻的內容必須客觀全面，否則容易誤導學生，因此必須對視頻內容仔細篩選。介紹環境地質問題的教學視頻，最好有思想碰撞，學生看后能夠震撼心靈，并且引發學生深層次的思考。比如中央電視臺制作的“垃圾圍城困局”視頻就可以作為關于城市垃圾的教學視頻，該視頻介紹北京在城市垃圾處理過程中遇到的現實問題，通過視頻可以了解不同立場人(包括主張和反對垃圾焚燒的學者、垃圾焚燒廠附近的居民和城市管理者)的觀點和思想，該視頻能夠讓學生深切體會到，城市垃圾處理既是一個刻不容緩的問題，又是一個很難解決的技術問題和管理問題，引發學生對城市垃圾問題的深入思考。

參考文獻

[1] 朱大奎,王穎,陳方.環境地質學[M].北京:高等教育出版社,2001.

[2] 潘懋,李鐵峰.環境地質學[M].北京:高等教育出版社,2006.

海洋生態修復案例范文2

近海是全球海洋中最為敏感也最受關注的區域，為人類社會的存在和發展提供了重要的物質資源支撐和空間環境保障。隨著對近海生態系統功能、服務和價值的認識不斷深入，以及近期人類活動與氣候變化等多重因素脅迫下近海生態系統的顯著變化，近海生態系統健康和生態安全問題開始受到高度關注。但是，目前對近海生態安全問題的認識仍不夠充分，也缺少系統的評估工作，需要著手發展海洋生態系統的長期觀測與信息獲取能力，開展近海生態系統健康評估與變化預測，為推進基于海洋生態系統的管理提供科學支撐。

關鍵詞

近海，生態安全，海洋生態系統評估，管理

海洋為人類社會的存在和發展提供了極為重要的物質資源支撐和空間環境保障。目前，全球一半以上的人口生活在沿海地區，近海資源、環境和空間已成為支撐人類社會持續發展的重要物質基礎。同時，近海又是地球表面不同圈層的交匯區，具有生產力高、生物和生境多樣性豐富等特征，但也承受著人類活動和氣候變化等諸多因素影響，生態系統相對脆弱，是全球海洋中最為敏感、最受關注的區域[1]。近年來，近海生態系統出現顯著變化，造成生態系統結構改變和功能退化，危及近海生態安全，也損害了近海生態系統所提供的服務及其對人類的福祉。中國是一個海洋大國，擁有18000多公里海岸線和300多萬平方公里管轄海域，有世界上最為典型的寬闊陸架海區和具有巨大輸水輸沙量的大河河口海域。中國政府重視海洋資源開發、海洋環境保護和海洋權益維護，大力開發海岸線資源、海島資源、港口資源、濱海濕地資源、海洋生物資源、淺海油氣資源等，在沿海一線和近海海域建設了核電站，港口、人工島、海上石油平臺、海上風力發電站等大型海洋工程項目以及“海洋牧場”“人工魚礁”等各類漁業工程項目。沿海社會經濟的快速發展對于海岸帶有限的空間資源提出了更高的要求，而高強度的人類活動也給近海生態系統帶來了更大的壓力，出現了近海環境惡化、生態災害多發、漁業資源衰退等問題，嚴重影響社會經濟的可持續發展，生態安全堪憂，需要采取適宜的管理對策[2]。

1近海生態安全

生態安全是近期形成的新認識，與可持續發展緊密相關，是對可持續發展概念的補充和完善。廣義上的生態安全是指生態系統在保障人類生活、健康、福祉、基本權利、生活保障來源、必要資源、社會秩序和人類適應環境變化的能力等方面不受威脅的狀態；狹義上的生態安全則是指生態系統自身的完整性和健康狀況[3]。在我國，近20年來生態安全方面的研究受到密切關注，許多學者對生態安全概念進行了解析和發展[4,5]，并圍繞生態安全理論、生態安全評估和預警方法，以及區域生態安全等問題開展了系統研究。近海生態安全是生態安全的重要組成部分，對近海生態安全的關注首先源于對近海生態系統功能、服務和價值的深入認識[6]。近海海域擁有多樣化的生境和豐富的生物多樣性，通過不同生物種類之間以及生物與環境之間復雜的相互作用，使近海生態系統具有重要的功能（如碳、氮、磷等生源要素的物質循環、有機質合成和能量傳遞等），并為人類社會發展提供了供給、支持、調節和文化等多樣化的生態系統服務。基于對大量相關文獻的分析，Liquete等人[7]將近海生態系統提供的服務梳理為三大類14種，涵蓋了食物生產、水體調控、生物材料、水質凈化、大氣質量調控、海岸帶保護、氣候與天氣調節、營養物質循環、生物調控、旅游景觀等諸多方面，這些服務高度依賴近海生態系統結構和功能的穩定性。然而，近海生態系統面臨陸源污染、氣候變化、富營養化、過度捕撈、生境喪失、無序養殖和物種入侵等多重脅迫，而且許多影響因素的作用仍在不斷加強。過去100年里，全球人口數量、工農業生產和漁業捕撈活動的快速增長對近海生態系統穩定性造成了巨大壓力，其影響前所未有。以碳、氮、磷等生源要素的生物地球化學循環過程的改變為例，大量化石燃料燃燒造成了大氣CO2濃度的快速上升，不僅導致海水溫度上升，還加劇了海洋酸化問題，并引起了海平面上升、海流改變、水體層化加強和溶解氧濃度下降等間接效應。1980—2011年，大氣中CO2含量平均每年上升1.7ppm，從2001年開始，這一速率開始上升到每年2.0ppm[8]。可以預期，大氣CO2含量上升對海水溫度和海洋酸化的影響短期內仍會持續加劇。出于化肥生產需求，從19世紀末至今，進入地球生態系統中的活性氮增加了約20倍。20世紀90年代，通過化肥施用和化石燃料燃燒等過程進入環境中的氮達到1.6億噸，遠遠超過陸地生物固氮量（1.1億噸）和海洋生物固氮量（1.4億噸）[9]。據估算，從19世紀末至今，全球活性氮入海通量增幅接近80%；到2030年，全球近海生態系統的氮通量還會再增加10%—20%。磷的生物地球化學過程也受到化肥施用、污水排放等人類生產生活活動的影響，每年經由河流從陸地輸入海洋中的溶解態磷約有400萬—600萬噸，是自然狀態下的2倍[10]。過量輸入的氮、磷營養物質加劇了近海富營養化問題，也對海洋生態系統造成了巨大的壓力。在人類活動和氣候變化等因素影響下，近百年來近海生態系統發生了許多顯著變化，許多重要生境喪失，海水溫度上升，缺氧、酸化等問題開始顯現。目前，全球50%的鹽沼濕地、35%的紅樹林、30%的珊瑚礁和29%的海草床因破壞而喪失。受全球變暖影響，海水表層水溫持續上升，加劇了水體層化現象，這會減弱營養物質交換，又可能導致中、低緯度海域初級生產力水平的下降。在近海許多海域，因富營養化導致的底層水體缺氧現象已非常普遍，對許多海洋生物，尤其是底棲經濟動物造成巨大的脅迫，甚至影響到漁業資源。海洋酸化問題則會影響到顆石藻等初級生產者以及珊瑚礁和牡蠣礁等重要生境，甚至導致食物網結構的改變。除上述變化外，更令人關注的是近海生態系統發生突發性生態災害事件的風險也在不斷增加。通常情況下，生態系統是逐漸變化的，但一旦環境因素的影響超越生態系統的承受能力，生態系統可能會突發變化，有時甚至會出現生態格局的更替現象（regimeshift），危及生態安全。在近海，與富營養化密切相關的有害藻華問題、缺氧問題，以及漁業資源的崩潰，都是生態系統的異常變化。這種大幅度、非線性的生態系統變化，一方面會造成巨大的經濟損失，另一方面也使得生態恢復的難度增加，甚至無法恢復。在我國，近海生態安全的形勢十分嚴峻[11]。大部分近海河口和海灣區域面臨著嚴重的富營養化問題，在渤海、南黃海、長江口鄰近海域、東南沿海、北部灣等海域，不同類型的有害藻華問題突出；長江口鄰近海域和黃、渤海部分近岸海區底層水體缺氧問題逐漸顯現；近海亞健康和不健康海域面積不斷增加，天然岸線不斷縮減，珊瑚礁、紅樹林以及河口區等重要資源生物的生存生境喪失。這些問題對沿海地區社會經濟發展和近海生態系統健康構成了嚴重威脅。但是，目前對近海生態安全問題的認識仍不夠充分，也缺少系統的評估工作，需要著手發展海洋生態系統的長期觀測與信息獲取能力，開展近海生態系統健康評估與變化預測，推進基于海洋生態系統的管理。

2未來海洋生態系統管理

2.1加強近海生態系統長期觀測與信息獲取能力

對近海生態系統的長期觀測和信息獲取是開展近海生態系統管理的基石。當前，我國在近海生態系統的觀測與能力建設方面已初具規模，海洋信息化水平也得到顯著提升。然而，與其他國家相比還存在相當大的提升空間。要加強近海生態系統長期觀測與信息獲取能力，需要系統部署，提升對重點海域的長期觀測、原位觀測和實時觀測能力，同時在機制與體制上解決海洋觀測數據共享共用的問題。近海生態安全及生態災害問題的出現是海洋生態系統結構與功能變動的體現。生態系統中的因果關系常具有滯后效應，短期研究難以揭示數年或幾十年的變化趨勢，也不能解釋這些變化的因果關系[12]。因此，獲得近海生態系統長期變化的信息對于揭示近海生態災害成因、解決近海生態安全問題極為重要。其中，甄別氣候變化與人類活動、甄別長期壓力與短期波動、甄別可調控因素與不可調控因素非常關鍵，這也屬于長期生態學的研究范疇。目前國際上知名的長期觀測網絡，如國際長期生態研究網絡（ILTER）、美國長期生態研究網絡（US-LTER）、英國環境變化監測網絡（ECN）、中國生態系統研究網絡（CERN）等，在生態系統長期變化與示范服務方面取得很多重要成果[13-15]。但是，長期生態研究網絡中與海洋相關的部分難以滿足國家解決海洋問題的需求，需要在此基礎上進一步設立國家長期觀測斷面，并開展相應的長期研究工作，這一方面日本的國家斷面、歐洲的大西洋觀測斷面、英國哈迪基金會的浮游生物連續記錄儀長期觀測等都提供了很好的先例。我國在中國生態系統研究網絡中只設有膠州灣、大亞灣、三亞灣3個海洋長期觀測站。雖然不同的部門與項目也設立有近海觀測系統，但遠不能滿足近海生態系統長期觀測和研究的需求。隨著近海生態問題的日益突出，需要基于已有觀測系統，針對近海生態安全、生態災害、近海生態系統評估等問題設立我國的國家級長期科學觀測斷面與觀測網，優選觀測指標和分析方法，并進行數據質控標準化。通過長期觀測揭示影響我國近海生態系統變動的關鍵過程，構建近海生態系統評估方法體系，提出近海生態災害防控、退化生態系統修復的措施與對策。近海生態安全問題的預警、預報具有時效性，需要在部署長期科學觀測網的基礎上，從科學和技術2個方面著力提升針對近海生態系統的實時、原位觀測能力，包括針對海洋生態系統的不同要素進行原位傳感器的研發，提升觀測精度和實時數據傳輸能力，以及對實時觀測數據的分析能力。目前針對物理海洋學要素的傳感器技術相對來說較為成熟，但是化學海洋學，特別是生物海洋學傳感器仍然存在技術瓶頸，無法滿足對海洋生態安全預警預報的需求。如何突破這些技術瓶頸，構建和完善多學科耦合的近海觀測網，對于我國近海生態安全與生態系統的管理至關重要。數據獲取和數據共享是所有學科領域共同面臨和關心的問題。由于海洋觀測的特殊性，數據的共享顯得尤為重要。美國的長期生態研究網絡采取開放的數據政策，明確地提出了如何、獲取和使用長期觀測數據,以及對數據用戶和數據提供者的要求。對于我國的海洋觀測，如何進一步優化數據管理，并提供體制與機制上的保障，確保海洋觀測數據共享共用，是需要從國家和各部門層面重點考慮的問題。綜上所述，在我國近海信息獲取方面，需要開展全局性、戰略性頂層設計，統一海洋數據標準，建立有效的海洋數據共享機制；加強立體觀測手段，開展重點區域加密觀測，傳感器網格化系統集成；建立海洋環境實時在線監測體系，實施典型生態系統的實時監測與災害預警。

2.2開展近海生態系統健康評估與預測研究

近海生態系統健康評估是海洋管理和開發利用的重要途徑。它以“生態系統途徑”為指導原則，通過科學認知，了解和掌握海洋環境的健康狀況，分析人類活動等壓力給海洋環境造成的影響，為海洋管理和決策者提供科學依據，為平衡海洋生態系統保護和海洋經濟發展之間的關系，實現對海洋環境的保護和恢復、促進海洋經濟的可持續發展提供量化的科學標準。生態系統健康研究始于20世紀70年代，近年來在河口、海灣等近海生態系統的評估中也得到了廣泛應用。圍繞近海生態系統健康評估的核心問題，如近海生態系統健康概念的定義、評估方法、評估指標以及標準等[16,17]，各國政府和學者進行了理論和方法上的探索，開展了大量研究工作。相比其他生態系統，海洋生態系統邊界具有開放性，結構功能也更為復雜，不同海域的生態系統又具有特異性，加之對生態系統健康的認知差異，海洋生態系統健康定義以及評估面臨著種種困難與挑戰。近年來，近海生態系統健康研究已從單一的生態系統自身結構和功能特征[18]，逐步發展成為涵蓋生態、社會、經濟、人類健康等諸多方面，以及強調海洋生態系統服務功能的多學科綜合研究[19,20]。目前，在海洋生態系統健康的評估研究和應用中，最為常用的方法有2種：指示物種法和指標體系法。指示物種法通過對海洋生態系統中一個或多個指示物種及其生理生態指標和結構功能指標的監測，對物種健康狀況進行分析，進而對整個海洋生態系統的健康狀況進行監測和評估[21]。指示物種法相對簡單，對數據量需求較低，因此在生態系統健康評估研究中較早得到應用。常用指標有生物完整性指數（IndexofBiologicalIntegrity,IBI）、Shannon-Wean-er多樣性指數、海洋生物性指數（AMarineBioticIndex,AMBI）和底棲生物指數等。但是，指示物種法也存在指示物種篩選標準不統一、對生態系統變化的指示作用不明確等問題，難以對復雜的近海生態系統健康狀態進行全面、綜合的評估。指標體系法通過對海洋生態系統不同組織水平、層面、尺度的指標進行篩選和提取，建立評估指標體系，能夠綜合反映海洋生態系統的整體健康狀況。隨著海洋生態系統健康研究的不斷深入，社會經濟、人類活動、人類健康等指標也被納入指標體系，結合海洋生態系統自身的指標，從生態系統的結構、功能、服務等不同角度出發，對海洋生態系統的健康水平和演變趨勢進行全面、綜合的評估。指標體系法在物理學、化學、生物學、生態學和毒理學等方法基礎上，利用計算機數學模擬等新技術，已成為目前海洋生態系統健康研究工作中最常用的評估方法。目前，廣泛應用于指標體系建立的主要模型方法有海洋健康指數（OceanHealthIndex,OHI），壓力-狀態-響應（Pres-sure-State-Response,PSR）概念框架及其改進框架，以及赫爾辛基委員會生態系統健康評估方法（HELCOMEco-systemHealthAssessmentTool,HOLAS）等[22-25]。近海生態系統健康評估研究在國外已有一系列成功的項目和計劃，特別是在北美、歐洲和澳大利亞有許多成功的應用案例：加拿大自20世紀90年代以來，對五大湖區生態系統健康開展了系列評估研究[26]；美國環境保護署《全國近岸狀況報告》[27]，對其近岸水體狀況進行評估；澳大利亞自建立河口與海洋生態環境質量評估指標系統后，又開展了“生態健康監測計劃”[28]，并對大堡礁海域水質和生態系統健康進行了評估研究。歐盟的《水框架指令》提出了較完整的海洋環境評估技術指標[29]，并進一步制定了《海洋戰略框架指令》，將定期海洋環境監測及評估納入動態管理進程。國內對于海洋生態系統健康評估也給予了越來越多的關注，相繼開展了一些相關的研究，并在近海多個河口、海灣等開展了生態系統健康狀況評估工作。然而國內目前近海生態系統健康評估研究中所使用的指標體系，大多是對國外已有指標體系的借鑒和引用，以及針對應用對象的適應性改造。針對我國近海生態系統特征的本土化指標體系的建設仍在探索階段，海洋生態系統健康評估的理論、方法和驗證研究仍需要進一步完善和發展。近海生態系統健康研究需要進一步深入地了解人類壓力、全球變化與海洋生態系統結構與功能演變之間的關系，建立更綜合、全面的海洋生態系統健康評估體制，利用更有效的生態系統評估、預測模型來支持更有效的管理決策，了解恢復生態結構功能的重建機制和方法，并通過有效的保護政策來保證海洋生態系統的服務功能。

2.3推行基于生態系統的海洋管理

基于生態系統的管理（EBM）最早于20世紀60年代提出，其基本理念是從生態、系統和平衡的角度思考解決環境資源問題。這一理念的提出是科學家對全球規模的生態、環境和資源危機的一種響應，作為生態學、環境科學和資源科學的復合領域，自然科學、人文科學和技術科學的新型交叉學科，不僅具有豐富的科學內涵，更具有迫切的社會需求和廣闊的應用前景[12]。20世紀80年代，基于生態系統的管理在基礎理論和應用實踐方面都得到了一定發展，逐漸形成了完整的理論-方法-模式體系[30,31]。在此基礎上，1992年的里約熱內盧聯合國環境與發展大會（UNCED）提出要從整個生態系統來管理海洋資源和人類的海洋開發活動，促進沿岸和近海環境綜合管理及持續利用，形成了基于生態系統的海洋管理理念。Long等人[32]對基于生態系統的海洋管理的發展簡史予以了概括，并提出了基于生態系統的海洋管理的15個原則。綜合上述理念，基于生態系統的海洋管理的基本內涵是充分考慮海洋生態系統的整體性與內在關聯性，在科學認知海洋生態系統結構與功能的基礎上，對海洋開發活動、海域使用進行全面管理，以保護海洋健康和維持其生態系統服務功能，實現海洋資源的可持續利用和海洋經濟的可持續發展。20余年來，基于生態系統的海洋管理逐漸被世界各國普遍接受并得以迅速發展。國際上已有不少成功案例可以借鑒。澳大利亞于1998年出臺了《澳大利亞海洋政策》，成為基于生態系統的海洋管理的典范[33]。美國的一系列國家海洋政策報告都高度重視基于生態系統的海洋管理，相關的政策文件如《21世紀海洋藍圖》《美國海洋行動計劃》等[34]。與此同時，一系列的基于生態系統的海洋管理研究得以開展，這些研究涵蓋了不同的國家、海域、學科領域，在海洋生態系統健康評估、模式的研發、政策的制定方面給予了重要支撐。其中，基于生態系統的漁業管理[35-38]、基于生態系統的海岸帶管理[39,40]、海洋空間規劃[41-43]等方面研究進展尤為突出，為我國實施基于生態系統的海洋管理提供了很好的借鑒。生態系統的結構與功能相互依存、相互制約。任何特定生態系統的管理都要與特定的生態系統特點相一致，全球性的評估并不能滿足國家和亞區域尺度決策者的需要[12]，一個國家的評估結果也無法用于其他國家的政府決策。因此，要綜合管控我國近海生態系統，必須發展基于我國近海的生態系統管理策略。我國已經高度認識加強海洋生態系統的保護和修復對于維持海洋資源的可持續開發利用的重要性。在國務院的《全國海洋主體功能區規劃》中，針對我國海域資源開發利用存在的五大問題，明確提出要尊重自然，樹立敬畏海洋、保護海洋的理念，把開發活動嚴格限制在海洋資源環境承載能力的范圍之內，堅持點上開發、面上保護，確保海洋生態系統健康狀況得到改善，海洋生態服務功能得到增強，沿海岸線受損生態得到修復與整治[44]。與此相適應，我國學者近年來對基于生態系統的海洋管理也開展了理念的推廣與科學研究。研究海域涉及到天津近海、膠州灣、萊州灣、江蘇近海、黃海、東海等區域[45-48]，主要側重于圍墾和漁業的影響以及基于上述問題的海洋生態系統管理。這表明我國對于基于生態系統的海洋管理開始得到重視，但總體上看，我國尚未建立基于生態系統的海洋管理體系。

鑒于此，針對當前我國近海迫切需要解決的生態安全與生態災害問題，需要在觀測、研究、評估的基礎上，選取典型海域，構建近海生物（漁業）資源可持續發展與管理示范工程，沿岸重大工程設施的海洋安全示范工程，近海生態災害預測、預報與防控示范工程，提高重大海洋事務決策的科學性、精準性和時效性。在示范工程的基礎上，進一步推進整個近海生態系統風險評估智能專家系統的構建與應用，基于海洋大數據服務基礎平臺的建設，建立一套適用于中國近海生態系統健康評估的模式，針對生物資源以及有害藻華、低氧、水母暴發等生態災害，形成高效、智能的觀測、預警系統，與沿海地區政府部門和大型企業密切合作，推進觀測資料和模擬結果的實時共享，支撐高效、智能的海洋生態安全管理系統，提升我國近海資源開發利用、近海生態環境保護、基于海洋生態系統管理的綜合能力。

作者：孫曉霞 于仁成 胡仔園 單位：中國科學院海洋研究所 中國科學院大學

參考文獻

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海洋生態修復案例范文3

關鍵詞：政府生態治理；生態補償；補償機制；補償資金；生態系統

中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1009 ― 2234（2017）03 ― 0080 ― 03

近年來，我國海洋經濟發展迅速，對海洋資源的開發與利用也正在加快進行，但目前我國海洋經濟發展的模式大多都是在圍海造田的基礎上，由政府主導的港口經濟和臨海工業過于單純的追求短期的經濟效益而忽視了對海洋生態的保護。由于當前海洋生態資源產權制度的缺失、生態環境統計制度不健全、海洋生態系統服務價值及其功能的評價水平欠缺、生態資源經濟價值無法在國民經濟核心指標內體現以及企業環境會計制度的空缺，直接導致海洋生態補償機制的建立缺乏有效的體制基礎與機制條件。為此，從政府生態治理的角度應加強對國內海洋生態補償的理論研究、補償標準制定研究、補償機制制度安排以及相關政策模式設計研究。

一、生態補償機制的多維度理論基礎

政府作為生態治理主體，應從生態補償的生態學維度、經濟學維度、法學維度出發確立海洋生態補償機制的理論基礎。

（一）生態學維度：自然環境平衡理論

生態學定律強調，在自然環境的完整體系下，能量流、物質流是平衡的。〔1〕自然界中任何物種的行為都不是完全孤立的，而是相輔相成的關系。生物在自然環境中不斷的通過自身的活動向環境輸入或者輸出物質，而被生物改變的外界環境也會反過來影響或者改變生物的生存軌跡。自然環境的不斷演變過程是環境與物種之間不斷相互適應并走向協同發展的過程，而人類在改造自然的過程中，往往自覺或者不自覺的做出違背自然規律的行為。當生產或者生活行為對生態環境構成消極影響時，大自然會通過反饋機制作用于人類行為。人類的生態補償是在生態系統的自組織狀態處于生態閥值階段時，所采取的一種對自然消納、循環機能進行人為恢復的行為，其目的旨在維系和增強生態系統的自組織機制和良性運轉，以保障其對人類社會可持續發展的支撐能力不致削弱。〔2〕

（二）經濟學維度：“公地悲劇”―“外部效應”―“生態資本”

“公地悲劇”。按照經濟學的一般解釋，任何社會產品都可以劃分為私人產品和公共產品。由各種環境要素構成的人類生產或生活環境符合公共產品的屬性，這類公共生態產品的非排他性使得人們競相對其過度消費，而當產生破壞性后果時卻找不到任何主體來承擔責任，形成“公地悲劇”。〔3〕為了解決“公地悲劇”，必須借助外界力量的干預，運用權利與義務共同分擔的方法，讓收益者為“公地悲劇”以付費形式承擔一定后果。

“外部效應”。當個人或者企業在行動時沒有承擔全部應該承擔的成本代價或者獲取行動的全部收益，經濟學就認為該項行為活動存在著外部性。任何一種經濟活動都會產生對外部的影響，而這種影響分為兩種情況，一種是“正外部效應”，即積極效應的外部溢出，會對外在環境或者其它主體形成福利改善；另一種是“負外部效應”，即某個經濟行為主體的行為使他人受損，造成外部不經濟現象又沒有因此而承擔責任。例如沿海工業生產企業，向河道或者近海海域排放污染物就是負外部效應的體現。

“生態資本”。資源環境經濟學認為，自然界的生態環境和資源都是具有價值的，生態系統能為生產或者生活提供生態服務這種價值，應該被視為一種資源，尤其在生產過程中應該成為一種基本的生產要素，以“生態資本”的形式體現在生產的產品價值中。〔4〕當人們意識到生態系統的價值形態時，才會自覺對其進行有效的管理，把生態產品視為一種稀缺資源去發揮其最大效用。根據環境要素的構成，可以將生態資本劃分可再生與不可再生的自然資源總量、生態潛力和生態環境質量三方面，生態資本的構成體現出整個生態系統是通過各環境要素發揮其在生產發展中的效用和總價值。〔5〕

（三）法學維度：公民環境權理論

1972 年聯合國人類環境會議的《人類環境宣言》指出：“人類在自身賴以生存的生態環境中，享有充分的自由、平等、處置的權力，并且具有確保世世代代都平等享受同等生活環境條件的責任”。基于此，美國薩克斯教授提出了“環境公共委托論”與“環境公共財產論”，這些論斷指出由各種環境要素構成的自然生態應該被視為“公共財產”，任何人都可以使用，但是任何人都不能無條件的對公共財產進行侵占、支配或者侵害。因此，為了合理支配與保護環境公共財產，公民以委托的形式，賦予國家管理環境公共財產的權利。國家按照公民的意志，保證公民的環境權不受侵害。

二、基于生態系統方法的政府主導型海洋生

態補償機制

生態系統方法是處理人類活動與各種自然資源開發與利用的有效方法，它能夠在一定程度上回避由資源管理的地域差別、行政職能的區域劃分以及管理職能的部門分割等弊病。根據我國當前的實際情況，政府主導的海洋生態補償機制仍然是我國目前開展生態補償最重要的形式，也是最具有可操作性的補償機制。為了讓海洋生態補償常態化，應該由政府來主導建立運行規范的海洋生態補償機制，主要包括以下幾個方面。

（一）海洋生態系統功能變化調查

對海洋生態進行補償，首先應該明確某項經濟活動比如圍海造田，對海洋岸帶或者近海海域生態系統產生哪些負面的影響，從而針對這一負面影響進行調查分析，確定海洋生態補償所指向的領域。由于對海洋生態系統的影響只能從其功能變化的角度去監測，而且這種功能變化主要體現在功能要素變化和強度變化兩個方面。因此，為了全面把握海洋生態系統的變化情況，就應該以一定時間節點為起點進行海洋生態系統功能變化調查。在功能要素調查方面，主要從生態調節服務變化、供給服務變化、文化服務變化、生態支持服務變化等方面展開，同時也要根據生態學、環境學、生物學分析等學科計量方法確定生態系統功能服務變化的強度，從而為制定生態補償標準提供參考依據。

（二）海洋生態資源價值變量評估

為了具體而確切地評估海洋生態資源價值的變化數量，應按照相關評估標準，把海洋生態系統服務的變化在供給服務、調節服務、文化服務和支持服務的基礎上，分別對每大類服務下的子服務體系進行識別。在識別的基礎上進行強度的測量，以說明海洋活動對海洋生態系統的影響，從而確定相應的生態補償。如果能提供的生態系統服務類型數量前后差別越大，就說明海洋生態資源價值的變化量就越大，就應該支付更多的海洋生態補償款。

（三）海洋生態補償利益相關分析

生態補償涉及到兩層利益關系，分別是生態補償權利的享有者和生態補償權利的義務者，主要包括補償實施主體（政府）、補償主體和受償主體。生態補償的關鍵是通過利益相關者分析，確定補償主體和對象。一般按照不同類別生態系統服務所直接關聯的對象來確定相對應的補償主體，例如海洋生態的供給服務主要體現海洋漁業資源、航運物流服務供給、生態旅游資源供給等方面，它所對應的生態補償主體就可能主要為漁民或者養殖戶、沿海相關工業企業、港行部門以及沿海居民或消費者；海洋生態調節服務所對應的海洋生態補償主體主要為科研教育機構、游客以及濱海旅游部門。

（四）海洋生態補償協商確定標準

補償標準的確定，是合理進行生態補償的關鍵。目前主要有兩種補償標準確定的參照系，一是采用生態服務功能價值來對生態補償進行定價，二是基于環境經濟行為的機會成本或者說生態恢復成本來確定補償價值。前者從公平的角度來講較為合理，但是由于生態服務功能的價值難以通過量化衡量，存在一定計量技術困難；后者由于人們對生態環境的評估價值和需求是存在差別的，因此也就很難評價機會成本的大小。綜合來說，對于生態補償標準的確定難以有定論，在生態補償的實踐過程中，各個地區應該結合當地的經濟發展水平，由生態補償各方通過協商確定合理有效的補償標準。

三、海洋生態補償機制的政府制度安排

政府作為生態治理主體，要從建立健全法制框架、建立環境產權市場、建立專項補償資金、推動文化宣傳教育等四方面著手完善海洋生態補償機制。

（一）建立海洋生態補償機制的法律制度框架

我國目前尚未建立對海洋生態補償進行專門規定的法律，而有關海洋生態補償的法律制度陳述，只是在《憲法》《環境保護法》《海洋環境保護法》《海域使用管理法》《漁業法》《海島保護法》等一些通用性法律規范中有所體現和涉及。另外，還有一些地方型法律規范有部分內容關于海洋生態補償的規定。雖然，這些法律法規對海洋生態補償的資金籌措、補償標準、補償對象等進行了若干規定，然而，對海洋生態補償的具體規定也不明確，法律制度較為缺失。因此，應加緊制定《海洋生態補償法》，對海洋生態補償與受償主體、補償費用的征收與管理、補償程序、違法責任、海洋生態價值評估技術標準及生態補償專項資金使用規范等進行明確規定，保障海洋補償機制的運行實施。

（二）建立環境產權市場形成排污權交易機制

建立環境產權市場，有利于形成沿海工業企業排污權交易機制。要鼓勵海洋資源使用權和沿海排污權等交易，促進市場在海洋生態保護和生態補償中的基礎性作用。第一，要構建以具體污染物為交易標的的排污權市場。在排污權市場中，政府合理界定可進行交易的排污權，如規定企業在一定時期內實際完成的減排量減去政府分配的減排任務的余額，以此記為可交易排污權。第二，在政府指導下成立排污權儲備交易中心，動員并促使排污權受讓方與出讓方在儲備交易中心的交易平臺進行排污權交易，以達到對排污權嚴格監控管理的目的。

（三）建立海洋生態補償資金的專項使用制度

海洋生態補償資金的征收應立足于海洋資源的各項利用指標，建立與海洋資源利用和海洋經濟發展同步的海洋生態補償機制，形成穩定的海洋生態補償資金來源。海洋生態補償資金的征收可以根據圍填海利用率、開放式養殖面積等確定海洋補償征收總額，在此基礎對征收對象進行具體的征收劃分，形成總量既定的海洋生態補償專項資金。此外，海洋生態補償資金的征收是為了通過增加有效投入，提高科學用海、生態用海的水平，因此，應該規范海洋生態補償資金的使用范圍與使用對象，充分發揮補償資金對保護海洋生態的作用。一般來說，海洋生態補償資金應該用于與海洋生態保護和修復相關的產業扶持、海洋生態文明示范區建設以及海洋生態重點建設項目等領域。

（四）加強海洋生態補償的宣傳教育體制建設

海洋生態補償機制的建立，不僅需要完善的制度體系和科學的運行機制，還需要廣泛的海洋生態文化宣教的體制基礎，確保形成政府主導與廣大人民群眾積極參與的海洋生態補償機制。第一，要充分發揮海洋環境監測中心、圖書館、海洋博物館、海洋公園、文化館等在傳播海洋生態文化方面的作用，舉辦海洋專題會展、海洋生態環境保護講座、生態環境保護科技咨詢活動等，推廣海洋生態文明科普知識，傳播海洋生態文明理念，使人們轉變單純以開發、擴張、追求商業利益為目標的傳統海洋文化觀，樹立科學發展、謀求海洋經濟發展與海洋生態環境相協調的新海洋文化觀。第二，要推進海洋生態文明志愿者隊伍建設，積極組織海洋生態文明宣傳和交流活動，開展相關生態文明專業培訓，使更多的人們主動了解并積極參與海洋生態環境保護。第三，推進公眾監督、檢舉等各項參與制度建設，設立海洋生態破壞舉報有獎制，鼓勵公眾參與檢舉和揭發各種違反環境保護法律法規的行為，營造全社會共同參與海洋生態文明建設的良好氛圍。

總體而言，建立健全海洋生B補償機制對于保護海洋生態環境、促進海洋資源科學利用具有重要意義，也是當前推動海洋經濟實現可持續發展的重要內容。在海洋生態補償的實施過程中，各級地方政府應該扮演主導者的角色，制定和實施有針對性的海洋生態補償方案。各項海洋生態補償工作的正常進行應以科學有效、合理可行的補償機制以及完備的保障體系為基礎，只有如此，才能真正實現在海洋生態補償實踐中形成由政府主導、調節、管理與引導下社會各方力量廣泛參與的健康局面，也才能切實從根本上解決海洋生態環境保護的問題。

〔參 考 文 獻〕

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海洋生態修復案例范文4

然而，隨著我市工業化、城市化的快速推進，經濟發展給全市資源消耗和環境污染帶來的壓力在進一步加劇，水、電、土地等要素供給壓力持續上升，部分區域環境污染嚴重，生態日漸惡化。環境保護和生態市建設的面臨形勢更加嚴峻，難度在進一步加大。主要表現為：一是水環境方面，生活污水、工業廢水的大量排放以及農業非點源污染依然嚴峻，主要湖庫、河流、河網的水質富營養化程度加劇，水質總體上逐年惡化，20*年*流域的水質達標率僅為80%，甚至還出現了水質性缺水現象；二是大氣環境方面，盡管總體良好，但是各種常規污染物濃度水平仍在逐年上升，酸雨污染問題突出；三是固體廢棄物，特別是垃圾填埋場、城市污泥的處理還沒有好的技術措施，對生態環境造成相當大的威脅；四是海洋環境形勢不容樂觀，近海海域水質明顯惡化，鎮海、北侖港區的監港工業，以及象山港海域水產養殖對海洋水體的污染嚴重。

依靠科技創新，提高全市環境保護領域的科技水平，轉變經濟發展方式，是解決以上這些問題的根本途徑，直接關系到生態市建設的總體目標是否能夠實現，關系到全市能否實現科學發展和可持續發展。多年來，我市一直重視環境保護領域的科技發展和技術創新，也取得了一些成績，但與市委市政府提出的“要將*建設成為空間布局合理，基礎設施完善，自然系統服務功能強大，生態經濟發達，生態環境優美，生態人居和諧，生態文化繁榮，具有發達的現代產業體系、高度國際化開放格局、濃郁江南水鄉特色、適宜于創業發展和生活居住的生態型現代化國際港口城市”的目標要求還有很大的差距。目前的科研工作基本上處于被動跟蹤狀態，對全市面臨的重大環境問題，以及生態市建設中面臨的關鍵性技術還缺乏系統研究，科技儲備不足，技術支撐能力不強，迫切需要加快科技創新，提高生態市建設科技支撐能力。

二、總體思路與發展目標

（一）總體思路

深入貫徹黨的十七大精神，以科學發展觀為指導，全面落實“兩創”戰略，以《*市科技發展中長期規劃》、《*生態市建設規劃》和《*市十一五環保規劃》為依據，以改善全市生態環境質量，促進人與自然和諧統一為目標，針對*當前面臨的主要環境問題，從水環境保護與水資源利用、大氣污染控制和廢氣治理、固體廢棄物污染控制、環境安全與綜合管理等方面開展技術研究與集成示范，組織實施一批重大科技項目與示范工程，開發與推廣一批具有國內先進水平的成套技術、與工藝裝備，建立我市污染物控制、生態修復和環境綜合管理科學決策技術體系，提出解決我市生態環境問題的戰略思路和技術措施，為生態市建設提供科技支撐。

（二）發展目標

計劃到2011年，通過本專項的實施，著力在5個重點領域組織實施20余個重大重點科技項目與科技示范工程，突破50余項關鍵技術，示范推廣100余項先進適用技術和成套裝備，顯著增強科技對全市環境保護和生態市建設的支撐能力。力爭到2012年，使我市COD排放指標下降，下降強度降至1.1千克/萬元GDP以下；水環境質量有所改善，達到國家生態城市考核的水（環境）功能區要求，近岸海域水環境質量達標率爭取達到50%以上；大氣環境質量得到改善，城市空氣質量優良天數超過355天/年；工業固廢得到有效處置和利用，處置和利用率達到99%以上；全市生態社區（新農村）建設全面推進，環境優美鄉鎮達到80％以上。

三、重點研究領域和關鍵技術

根據專項的總體目標和生態市建設的實際需要，未來4年，我市環境保護科技專項重點確定5個方面的研究領域和關鍵技術。

1、水環境保護與水資源利用

農村生活污水、初期雨水及農業排水污染控制技術；飲用水源地保護和生態修復技術；飲用水源地水體富營養化控制技術；流域非點源污染模擬和控制技術；農田N、P優化管理技術；水資源循環利用、點源污染控制技術；工業廢水處理新技術；城市水環境質量改善與生態建設技術；湖庫生態控制技術。

2、大氣污染控制和廢氣治理

工業企業大氣污染源達標排放及污染物削減控制技術；燃煤設施二氧化硫和氮氧化物同步控制與治理技術；工業排放有毒有害有機污染物的控制技術；汞污染、二惡英、VOC等大氣污染物控制技術研究；脫硫副產物（CaSO4、CaSO3）資源化利用技術。

3、固體廢棄物污染控制

固體廢物在社會循環與生態循環中的轉化形態與污染途徑識別技術；固體廢物處理與資源化的產業化經濟技術政策和管理機制；工業固體廢物污染控制技術；生活垃圾處理處置與資源化；城市污水廠污泥減量化處理與資源化利用技術；農村廢棄物處理與綜合利用技術。

4、環境安全與綜合管理

以地理信息系統、空間決策支持系統、數據庫、計算機網絡、虛擬地理環境等技術為核心的生態市規劃、評價與管理的信息與決策系統；環境質量評價與安全風險評估技術；環境質量監測和預警技術；危險化學品排放源調查識別及泄漏后應急評價與污染修復技術；環境容量與排污權交易相關的政策法律保障技術體系。

5、典型區域環境保護與生態修復

*－舟山港海洋生態環境數據庫、生態環境質量動態監測與評價技術。港口海域突發性污染預警和遷移控制技術；象山港生態變遷、海域生態評價、納污總量控制和生態修復技術；典型灘涂濕地－杭州灣河海岸濕地生態保護與管理技術；生態社區（新農村）資源與環境建設模式支撐技術。

四、重點研究項目

圍繞專項目標與需突破的關鍵技術問題，按照支撐和引領相結合、研究與示范同步推進的原則，未來4年，全市著力組織實施20個重大重點環境保護科技項目與示范工程。

（一）水環境保護與水資源利用

1、飲用水源污染生態控制技術集成及示范工程

研究內容：調查、評價全市飲用水源水質現狀和成因，以及水體中污染物引起的健康風險，研究典型庫區水質管理與預警模型；研究主要飲用水源地污染控制生態工程模式，實現農村生活污水、初期雨水及農業污水污染控制技術的集成與優化方案；開展典型水源地小流域污染與水土流失的生態控制工程示范，研究各種技術措施對小流域污染與水土流失控制、脫氮、除磷、殺菌的效果及其機理；利用RS、GIS和在線監測及無線傳輸系統，研究環境因子對甲藻、硅藻水華形成的影響，開發甲藻、硅藻、微囊藻水華暴發預測、預警模型以及藻類暴發后的補救方法和應急措施；研究典型富營養化水源地水生物生態修復。

預期目標：提交《*市飲用水源污染控制與應急處理方案》及*市典型飲用水源水庫水質管理與預警模型；以小流域為控制范圍，建立污染控制與水土流失控制示范工程1個，日處理入庫水量100t/d；建立典型水源地水體生態修復示范基地1個，示范水體面積≥1萬m2；提供典型飲用水源污染控制工程模式或技術方案2套。

2、農田N、P管理與污染控制的關鍵技術和示范應用

研究內容：通過農田N、P利用和作物生長過程的定位監測，分析農田N、P的使用、遷移、轉化和流失的規律；分析總結農田N、P轉化和利用的相關研究成果，結合小區的定位觀測，通過農田N、P形態轉化和遷移的機理試驗，建立模擬農田N、P循環轉化過程的定量模擬模型；根據農田N、P的遷移、轉化規律的分析，在農田N、P的源頭控制、過程管理和污染控制措施上提出控制技術和減排方案；對已建立的農田養分管理與推薦施肥系統進行修正，同時集成農田N、P遷移轉化機理模型、作物生長模擬模型、農田灌溉預報模型和分布式面源模型，建立農田養分管理與污染控制信息化管理應用平臺。

預期目標：根據*市主要農田耕作制度的特點，建立農田N、P遷移轉化、農田水分管理、作物生長過程的模擬模型；提出主要農作制度下農田N、P優化管理的方案和減排方法；建立面源控制措施篩選的指標體系；建立研究區農田N、P管理和污染控制信息化平臺，并進行百畝田間示范試驗區建設。

3、*流域農村面源污染控制技術及示范

研究內容：開發農田徑流氮磷污染控制技術，設計與優化農田徑流匯集與緩沖的溝渠系統；高效富集氮磷耐水本土植物的選型與凈化效果研究，開發去除氮磷的人工濕地生態工程技術；研究農村生活污水氮磷污染控制成套技術，開發管理方便、投資小、運行費用低和適用小戶型的污水處理設備與裝置；研究受污染農田的土壤生態修復技術，結合*土壤污染現狀提出實用、有效、經濟的解決方案；進行農村廢棄生活垃圾簡易填埋場污染防治研究；提出流域面源污染控制與管理政策體系框架及農村面源污染控制的科學管理措施。

預期目標：提供*市典型示范案例，農田氮磷污染物去除率達60-80％；生活污水要求BOD5、COD、TN和TP達到《污水綜合排放標準》（GB8978-*）中一級標準；提供不同類型受污染農田的土壤生態修復技術；提出農村廢棄生活垃圾簡易填埋場污染防治對策；構建流域農村面源污染控制政策法規管理體系框架。

4、高難度廢水的處理技術研究與工程示范

研究內容：針對我市化工、醫藥、制革、印染、造紙等重點行業廢水排放量大、污染物種類多等特征，開展典型的工業廢水高效低費處理技術攻關，攻克高濃度、高毒性、高鹽分、難生物降解的有機廢水處理新技術，并開展示范工程建設。重點研究高氨氮廢水的處理技術和資源化、印染/造紙行業的中水回用技術、廢塑料清洗廢水處理技術和資源化、高效懸浮生物載體的研發及其在工業廢水處理中的應用、規模化養殖污水處理技術。

預期目標：針對以上不同行業的廢水，提出技術先進、經濟合理、運行可靠的處理工藝，確定最佳的運行參數、處理效率和經濟指標，并建設10個相應的示范工程，開發2種以上新型高效懸浮生物載體產品。

5、*市現有污水處理廠升級改造與尾水深度處理關鍵技術研究與示范

研究內容：現有污水處理工藝改造為多模式A/A/O工藝的關鍵控制參數與實施方案；活性污泥-生物膜法聯合工藝提高傳統活性污泥工藝的硝化功能與容積負荷的關鍵技術參數與實施方案；化學除磷與生物氧化耦合技術；研究填料低氧A/A/O改造工藝的實際應用效果與出水穩定性；好氧池溶解氧智能化控制與運行方式；現有尾水深度處理工藝的技術改進，解決中水異味、水質穩定性的技術方案；中水輸配與使用過程的水質安全性監測與評估體系。

預期目標：技術成果應用于*市城市污水處理廠升級改造中，出水達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》（GB18918-20*）一級B排放標準；提出適合于際情況的升級改造技術流程與方案；建設污水處理廠升級改造示范工程和中水回用示范工程；明顯提高全市污水處理廠脫氮除磷水平。

6、*市河流環境流量研究

研究內容：調查、收集相關基礎資料，在*市樟溪河環境流量研究的基礎上，進一步探索*市河流環境流量機理研究、評價測算以及環境流量維護改善等問題；構建河段水文水利數學模型，并對所建立的模型進行相關參數的率定；結合研究區實際，選擇合適的方法，進行生物生態與水文、水質綜合分析，確定各類生態環境需水范圍；根據各類生態環境需水研究成果，結合區域生態環境問題和保護目標，以及地區發展相關規劃，探討保證流域生態環境需水、維持區域生態系統健康的對策及措施。

預期目標：通過樟溪河環境流量課題研究經驗推廣應用，發展完善生態環境需水機理研究基礎理論；構建適合于*半山區（原）河流的環境流量計算模型和評測方法體系；提交*市河流環境流量研究報告。

（二）大氣污染控制和廢氣治理

7、*市重工業區大氣中惡臭污染物控制對策研究

研究內容：進行*市環境大氣中惡臭污染源調查，收集各類采樣方法的規范和資料，建立切實可行的采樣方法；按照惡臭分析的標準，建立大氣中惡臭監測技術方法，使實驗室分析測試人員正確熟練地掌握分析的基本原理和質量控制程序；利用感官測試法（三點比較式嗅袋法）或儀器分析法（分光光度法、GC、LC、IC等）對環境大氣中惡臭污染物各項指標進行全分析；研究編制惡臭污染控制的法規、標準和政策；探討惡臭污染的環境影響評價和控制對策等；確定大氣中惡臭物質的成分，摸清惡臭污染源，并針對實際情況制定出切實可行的解決辦法，降低大氣中惡臭污染物濃度，保障人民身體健康。

預期目標：配備高水平的惡臭分析儀器，建設惡臭治理實驗中心，完善實驗室能力建設，提高隊伍整體素質，豐富和健全*市環境大氣監測體系；建立環境大氣中惡臭污染物分析及防治方法；提交*市重工業區大氣中惡臭污染物控制對策研究報告，為環境大氣中惡臭污染物的監測和控制提供技術支持。

8、燃煤煙氣脫硫脫硝技術推廣及設備研制

研究內容：了解國內外煙氣脫硝技術的發展和應用以及脫硫脫硝一體化技術的發展趨勢，對目前國內處于試驗階段的電子束法、脈沖等離子體法和活性炭法脫硫脫硝技術，通過實驗室模擬分析，深入研究其反應機理、反應動力學的研究，為實現工業化應用提供充分、有利的理論基礎和依據。對各種工藝應從二氧化硫和氮氧化物凈化率、裝置成本、運行費用以及副產物處理和二次污染等多方面進行綜合評價，并結合我國國情，因地制宜，開發出能夠在燃煤鍋爐上廣泛應用的、高效、低耗能、易操作的同時脫硫脫硝工藝，為實現二氧化硫和氮氧化物排放控制目標提供可靠的技術和裝備。

預期目標：了解摸清我國目前煙氣脫硫脫硝一體化技術的進展情況，開發具有自主知識產權的燃煤設施煙氣脫硫脫硝控制技術與裝置，進行技術集成和設備研制，重點開發結構緊湊、投資與運行費用低、效率高的新型煙氣脫硫脫硝一體化技術和設備，并建示范工程2個。

（三）固體廢棄物污染控制

9、*市簡易垃圾填埋場環境污染現狀及其治理技術研究與示范

研究內容：研究*市簡易垃圾填埋場的污染現狀，對其污染物產生途徑、污染類型、污染對象等提出科學的評估。探索簡易垃圾填埋場生態景觀與植被恢復、土地再利用途徑與技術，包括特殊環境下耐性植物的篩選與種間適配種植技術研發。根據*市簡易垃圾填埋場的污染特征，通過實驗室模擬分析，研究污染治理新工藝最新研究技術，建立簡易垃圾填埋場污染防治示范工程。

預期目標：提交*市廢棄簡單垃圾填埋場的污染現狀和環境影響評估技術文件；開發出*地區簡單垃圾填埋場環境污染防治技術，提交相關技術文件；建立垃圾滲濾液治理示范工程，其環境治理水平達到《生活垃圾填埋場污染控制標準》（GB16889-20*）中的要求。

10、*市污水處理廠剩余污泥及河道污泥資源化處理關鍵技術研究

研究內容：調查研究*市城市污泥（包括城市污水處理廠剩余污泥與河道疏浚污泥）現狀，了解污泥的性質、產生量、處理處置現狀并進行分類，對國內外其它城市現有污泥處理處置技術進行歸納總結，并結合*市的實際情況進行比較分析；城市污水處理廠剩余污泥高溫好氧堆肥資源化關鍵處理技術研究，重點研究堆熟污泥回料關鍵技術、最佳供氧技術及策略、一次倉堆與二次條堆條件控制、溫度與濕度控制、堆肥一體化處理設備等關鍵技術，實現堆熟污泥穩定化、減量化、資源化的目標；利用疏浚污泥及工業固廢制造保溫節能建材的關鍵性技術研究，提出最佳材料配合比、工藝流程與工藝參數。

預期目標：建立剩余污泥高溫好氧堆肥示范基地1處；將剩余污泥或疏浚污泥制成保溫節能建材，實現技術產業化；完成*市城市污泥現狀調查報告及國內外現有污泥處理處置技術對比分析報告；提供城市污泥處理處置技術方案2套、制定企業技術標準和操作規范。

（四）環境安全與綜合管理

11、*市數字生態建設決策支持系統的開發與利用

研究內容：構建“數字生態”的框架體系，建立*生態市建設的決策支持系統平臺軟件，利用該平臺軟件，可增加專題數據、插入專業決策模型，從而快速地構建示范應用系統，同時可以對各類數據進行與共享，包括數據庫和數據共享平臺、生態建設決策支持平臺和平臺。在此基礎上提供管理者對*生態市建設進程中的重大生態和環境問題進行決策以及建設效益評估的會商決策平臺；并針對水環境污染物排放監管、水污染物減排和總量控制、污染事故預警機制建設的需求，建立基于GIS系統的水環境數據庫，發展基于GIS的的水環境安全監管和應急決策系統示范。

預期目標：將*生態市建設中的基礎信息進行“綜合集成”，構建*生態地理信息系統分布式數據庫，實現信息共享和管理，把社會發展模式與生態系統過程相聯系，建立各類管理和決策的應用系統，開發“過程模擬-評價-決策-可視”一體化的決策支持系統。開發自主知識產權軟件2-3套。

12、*市環境質量監測預警體系建設研究

研究內容：建立先進的環境監測預警體系的環境監測組織機構；建立先進環境監測預警體系的環境監測方面的法律規范；制定環境監測評價的環境標準和相關規范；培養適用于先進環境監測預警體系的技術人員隊伍；選設先進環境監測預警體系的監測網點；構建先進的環境室內分析技術設備、自動監測設備及在線監測網絡；提高監測環境污染新問題和應急環境污染事故的應對能力；建立能滿足環境質量綜合分析的環境信息系統和滿足區域生態系統安全風險或預警評價的評估模型系統；研究環境監測運行機制。

預期目標：培養一支環境監測預警體系的技術人員，構建生態系統安全風險或預警評價的評估模型系統，編制《*市環境監測預警體系建設規劃綱要》和《*市環境監測預警體系建設實施計劃》。

13、化學品泄漏后環境應急評價和化學污染環境修復研究

13-1、化學品泄漏后環境應急評價和環境修復研究

研究內容：建立*市自然環境（地理位置、地形地貌、周圍環境、氣象條件、水系情況等因素）和危險化學品使用單位數據庫，研究開展應急環境監測的布點原則、采樣分析方法、監測頻次等，采用理論分析、數值模擬等手段，提出各類事故污染范圍的確定、后果評價及應急處置方法，并在此基礎上提出受損環境修復的措施和對策。

預期目標：掌握*市自然環境、主要化學危險品品種及使用管理情況，建立應急環境監測及后果評價的布點、采樣分析、監測頻次原則和方法，通過篩選確定環境污染后果評估數模，提出切實可行的應急處置和環境修復方法。

13-2、化學污染土壤評估及修復技術研究

研究內容：在調查研究基礎上，綜合運用我國現有對污染土壤調查評估技術如國標、行業標準、行業規范等，對被化學污染的土壤進行調查評估，提出化工、農藥類企業污染場地分類方法與管理對策，并研究污染土壤及地下水的物理、化學和生態（包括微生物降解、植物修復和化學-生物聯合修復）等修復技術。

預期目標：通過研究提出化學污染場地的調查和風險評估方法，優化篩選出適合我國國情的典型化學污染場地土壤污染修復實用技術，提出治理對策，恢復其生態功能對策和措施，為土壤環境安全管理和土地功能轉換提供技術支撐。

14、*流域水污染物總量控制和排污權交易制度研究

研究內容：針對*市面臨的艱巨的污染物總量控制和節能減排任務，借助排污權交易制度這種以市場為基礎的且被初步證明行之有效的環境經濟手段，從*市最緊迫的廢水COD總量控制工作入手，以*流域COD總量削減為目標，構建*COD排污權交易體系和評價指標體系。調查研究*COD排污收費制度現狀，構建*流域COD排污權交易體系，經污染源分析及選擇，確定COD排放總量目標，進行COD初始排放權分配，制定排污權交易規則，構建排污監測系統模式、排污權交易平臺及排污權交易的監管體系和交易績效評價體系；確定*COD排污權交易類型和政府角色定位；研究*COD排污權交易配套政策與服務體系。

預期目標：在污染源系統調查和環境容量分析基礎上，建立*市*流域的COD允許排放量的分配原則和核定程序，構建*COD排污權交易體系和評價指標體系，制定旨在保證排污權交易體系高效運轉的配套政策與服務體系。

15、*流域重點污染行業清潔生產推進計劃

研究內容：對*流域印染行業的重點企業進行清潔生產調查的基礎上，結合*市印染行業生產技術特點以及環境保護對印染行業發展的要求，提出印染行業清潔生產技術指標體系和評估方法；根據印染行業清潔生產的評估體系對*流域重點印染企業進行清潔生產水平分析，并結合*流域工業污染源削減分配方案，制訂印染行業清潔生產推進計劃，確定實施清潔生產審核的重點企業和源削減計劃。

預期目標：建立*市印染行業的評價指標體系；制訂印染行業的清潔生產推進計劃，推進*流域工業污染源削減分配方案；提出相應的考核措施和對策。

（五）典型區域環境保護與生態修復

16、*舟山港海域環境監控體系及突發污染預警技術研究與示范

研究內容：建立*舟山港區典型海域的海水理化、石油、化學品、生物多樣性的特征數據庫；研究典型污染物來源快速識別技術與實時監控技術；進行海域典型污染物的遷移、轉運、擴散研究，建立能模擬港口泄漏化學品污染物及溢油污染擴散遷移過程的三維水動力模型；研究突發污染的預警與應急預案，建立典型污染物突發事故的仿真模擬系統；研究*港船舶壓載水外來生物風險及對策。

預期目標：建立1套*舟山港生態安全數據庫；建立30種典型有機污染物的高通量快速分析技術；建立10個重金屬的高靈敏度分析技術；建立2-3個重點污染源區域的現場在線檢測新技術；建立2-3套應急預案，提供相關應急處理的技術示范；構建生態環境質量綜合評價指標體系，建成1個港口海域生態環境安全研究平臺。

17、象山港生態保護與修復技術研究

針對象山港目前富營養化、熱電廠溫排水對區域海洋生態系統的影響、港內圍墾工程及港內工、農業生產對海洋生態環境的影響等熱點和難點問題，調查象山港熱電廠鄰近水域環境生態基礎信息，研究和建立基于靈敏指標的區域海洋環境生態損害精確評價指標體系和海洋環境生態修復綜合技術；研究象山港高溫期大型海藻的生態養殖及綜合利用技術；分析象山港水動力變化規律，建立涵蓋整個象山港在內的三維數值模式，并利用三維數值模式計算分析已有和擬建圍墾工程對象山港水動力影響；研究象山港區域海洋納污總量控制技術。

預期目標：建立熱電廠鄰近水域環境生態基礎信息數據庫；確立生態損害的物化和量化精確靈敏指標體系和1-2項具有可操作性的環境生態修復技術；建立不同水溫（6℃-30℃）環境下海藻間養、輪養新模式以及海藻與魚類生態養殖模式各1套；建立三維數值模式；建立具有可操作性的區域環境容量優化分配方案和區域海域污染物排放總量、總量控制與分配方案。

18、東錢湖生態控制技術研究與示范

研究內容：以改善東錢湖水環境和生態環境為目標，在充分了解東錢湖水資源、水環境、生態環境狀況、污染狀況以及漁業養殖現狀的基礎上，結合近年來研究的成果，進行東錢湖環境容量研究；選擇合理的環保底泥疏浚，控制內源污染；通過針對性的生態修復試驗，從生態系統角度，重建水生生態系統結構，恢復生態系統功能，提高河口區湖泊生態系統生態經濟價值；建立東錢湖水域管理政策框架體系。

預期目標：經過調查研究，得出已實施措施的效果與存在的問題；通過針對性的生態修復試驗，完善目前的生態修復方案；提出更全面更完善又切實可行的東錢湖綜合整治措施。

19、*市灘涂濕地可持續發展管理研究

研究內容：調查和獲取濕地的相關生態、環境、地貌因子等數據，實現各類生態資源數據庫的集成，建立灘涂濕地GIS管理系統；進行灘涂濕地演變趨勢分析、濕地生態功能評估、灘涂濕地動態保護與可持續發展利用的具體方案。

預期目標：建立灘涂濕地GIS管理系統；灘涂濕地演變趨勢分析；灘涂濕地生態系統健康評價研究；制訂灘涂濕地動態保護與可持續發展利用的具體方案與措施；灘涂濕地動態保護與利用方案實施的管理措施研究。

20、*市生態社區（新農村）資源與環境建設模式支撐技術集成與示范

研究內容：從*市生態社區（新農村）的建設要求和發展現狀出發，針對新社區（農村）建設過程中，資源與環境領域的突出問題和技術瓶頸問題，把“節能、節水、節地、治污、循環利用”等生態技術要素融入社區（新農村）建設中，進行關鍵性支撐技術的研究開發、技術集成與示范，全面推進*市生態社區（新農村）資源與環境建設的水平。重點開展*市社區（新農村）環境與資源現狀調查研究、社區（新農村）優質雜排水深度處理中水回用關鍵技術研究與示范、社區（新農村）及小城鎮生活污水實用型處理技術研究及示范、社區（新農村）廢棄物綜合利用及資源化處理技術研究。

預期目標：提供*市社區（新農村）生態環境現狀調研報告；開發適合于社區（新農村）推廣使用的優質雜排水深度處理中水回用技術；開發適合于社區（新農村）以及小城鎮地區的半集中式污水處理模式及工藝，形成技術規程，建設2-3處示范工程；解決*新農村廢棄垃圾堆場的污染問題，建設生態修復示范工程2處。

五、創新平臺建設

以支撐科技發展、改善創新環境、提升研發水平為目標，加快構建適合我市環保科研發展和資源共享的環保科研技術創新服務平臺。重點建成四大科技創新與技術服務平臺。

1、加快建設環境保護工程技術研究中心

依托市環境保護科學研究院，加快建設環境保護工程技術研究中心。以增強環境保護工程技術研究中心的技術創新能力，提高服務全市環境保護和生態市建設的能力為目標，不斷加強對研究中心的管理和指導，推進研究中心與企業的產學研合作。加大對研究中心的經費投入，不斷完善實驗裝備。力爭將中心建設成為我市工業水處理、水生態修復、煙氣脫硫和固體廢物處理處置等多環保領域的技術創新高地和創新源頭。

2、組建*市持久性有機污染物科研重點實驗室

持久性有機污染物（以下簡稱“POPs”）是對人類生存威脅最大的一類污染物之一。我市目前擁有眾多化工企業（如鎮海煉化、臺塑臺化、LG甬興等）和全國最大的液體化工碼頭，在給我市經濟發展帶來強勁動力的同時，其產生的持久性有機污染物對我市環境安全的威脅正在逐年增加。根據我國履行POPs公約和全國POPs調查、土壤調查的目標任務和要求，在依托市環境監測中心現有檢測和科研力量的基礎上，著手組建持久性有機污染物研究重點實驗室。開展POPs的檢測、監測以及安全處置和科學管理。

3、啟動建設*市環境工程重點實驗室

依托*大學并聯合具備設備生產能力和良好經濟技術實力的環保企業，啟動建設環境工程重點實驗室，著力在工業廢水和含持久性污染物廢水處理、工業中水回用、農村生活污水處理、飲用水安全領域開展技術研究，為農村、社區生態建設提高關鍵工藝和與成套設備；為企業污染控制提供工程工藝設計、技術檢測服務推動工業企業的節能減排。

4、培育發展環保技術咨詢服務平臺

以現有*市環境工程技術評估中心、環境影響評價咨詢機構、清潔生產審核中心、環境監測中心等為依托，培育發展一批環保技術咨詢服務平臺。運用共建共享的機制，對大型科研儀器與設備、環境科技資源、網絡資源等進行戰略重組與建設，構建布局合理、功能齊全、開放高效、體系完備的技術保障服務系統，增強服務平臺對企業和個人的數據、技術和人才共享服務，為環境科技發展提供技術咨詢和技術支持。

六、分年度計劃安排

實施年限：20*年6月～2010年12月

20*年6月～20*年12月：編制年度項目申請指南，啟動第一批7個左右專項重點項目，2～3個重大項目。

2009年1月～2009年12月：啟動第二批7個左右專項重點項目，2～3個重大項目。開展第一批重點項目的中期評估，并根據評估情況予以適當調整。

2010年1月～2010年12月：啟動第三批6個左右專項重點項目，2～3個重大項目。前幾批重點項目結題驗收，總結實施經驗；開展示范推廣、應用；“十一五”總結，績效評估。

七、組織管理與保障措施

1、加強組織管理

由市科技局和市環保局成立專項領導小組，領導本專項的組織與實施工作，協調處理專項實施過程中出現的重大問題。各縣（市）、區科技管理部門、環保部門，相關高校、科研院所和有關企業要積極參與專項的實施，實行市縣聯動、部門互動，共同組織實施專項中的重大、重點項目。領導小組下設專家咨詢委員會，負責總體方案和實施計劃的制訂，各項目的組織評審、咨詢和項目承擔單位的推薦與遴選，指導監督重點項目的組織與實施，開展項目的中期評估和績效考核。專項中明確的重點項目在組織方式上實行課題制和首席專家負責制，以擇優委托或公開招標方式，確定項目承擔單位。

2、加大科技投入

加大全社會對環保科技的投入，著力改善投融資環境，充分發揮財政科技投入的引導作用。市科技三項經費、環保專項資金等經費將作相應安排，支持本專項的組織與實施。各縣（市）、區科技管理部門、環保部門也要安排一定的經費，用于支持本地區開展的重點項目。進一步樹立企業是創新主體的思想意識，加強企業對本專項的科技投入，凡參加承擔本專項實施的示范企業，要求企業科技投入經費不低于財政科技投入的經費。

3、加快人才隊伍建設

將專項的實施與人才使用、人才培養有機結合起來，鼓勵科研院所及相關高校、企業積極引進先進技術及各類研發人才，增強我市環境科研技術力量，力爭形成一批從事環境技術研發、示范和應用推廣的環保技術骨干隊伍。

海洋生態修復案例范文5

該環境損害司法鑒定文件由環保部、司法部共同制定。《財經》記者獲悉，修訂工作接近收尾。環境損害鑒定評估是結合經濟、法律、技術等手段，對環境污染導致的損害范圍、程度評估，是責任承擔的重要事實依據。

2014年新修訂的《環保法》規定，因環境污染和生態破壞造成的損害，應按照損害擔責的原則承擔侵權責任。上述文件出臺后，環境損害評估將與司法體系銜接，解決了環境損害司法鑒定機構的管理及資質問題，可破解目前環境司法訴訟中常見的關鍵性證據障礙。

此前在各類環境損害訴訟案中，由于沒有合理評估環境損害，不能全面量化損害后果，經常出現污染受害者得不到足額賠償，污染者未被嚴懲，甚至一些案件陷入僵局，如“云南鉻渣公益訴訟案”至今未見定論。

新《環保法》將在明年正式實施，降低了公益訴訟的資格門檻，各類污染案件將激增，這也迫使環境損害評估鑒定加速。目前，環保部從全國遴選了試點與推薦機構，試行新方法。 評估卡住訴訟

如果沒有專業機構出具的環境損害賠償評估，受害者很難獲得訴訟支持。

2011年6月，云南陸良化工廠非法傾倒5000余噸鉻渣，造成嚴重的生態環境污染，成為當年環保要案。四個月后，自然之友等環保組織聯合發起公益訴訟，10月法院受理該案，這是國內草根組織公益訴訟被受理的第一案。

在法院主持下，2012年雙方達成調解協議。但之后案情生變，2013年4月，被告正式向法院表示拒絕簽署調解書，了此前的調解協議。從此該案陷入僵局，擱置至今。“我們一直想再往前推動此案，但環境損害鑒定評估始終是一個攔路虎。”自然之友公眾參與項目負責人葛楓說。法院要求原告進行損害評估鑒定。因為該案提起的訴求，除了要求肇事企業停止對環境侵害行為、徹底消除危險以外，還應賠償環境損失，用于治理和恢復受損的生態環境。

讓葛楓犯難的是找不到合適的評估機構。“司法界有資質的、沒專業能力；環保系統有能力的、卻沒有資質。”此案的律師之一、北京中咨律師事務所律師夏軍認為，生態環境損害這個訴求過高，是一個深水區，應該繞行。

據《財經》記者調查，國內現有的幾家法律援助機構在案源選擇時，也傾向選賠償數額比較簡單清楚的案子，會主動避開一些涉及環境損害評估的案子，或盡量不提這方面訴求。

2010年7月，紫金礦業位于福建上杭縣的紫金山金銅礦發生污水滲漏，嚴重污染汀江流域。成為重大環境污染事故，七個月后紫金礦業被判罰金3000萬元，公眾質疑，“大污染，小處罰”。

介入此案的夏軍表示，3000萬元罰金全部是針對漁民的養殖魚類直接損失索賠，未包含汀江污染及治理費用。治理費用顯然是最大部分，而法院判決時多數只認定直接損害，因為這更容易估算，這也直接導致此前環境損害賠償普遍過低。 機構資質漸進

環境損害評估的現實難題是，環境的自然變化等因素，使證據的精確性與時效性存在矛盾，現場證據又容易滅失，導致評估結論有一定的不確定性，且取證難度也使費用高企。

環境污染遵循“誰污染、誰治理”的原則，但在案件尚未定論之前，環境損害評估費一般由委托人墊付，即“誰委托、誰付費”。

2013年，《兩高關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》出臺，提出對案件所涉的環境污染專門性問題難以確定的，由司法鑒定機構出具鑒定意見，或者由環保部門指定的機構出具檢驗報告。

云南鉻渣案自2013年調解失敗、重啟庭審程序后，根據上述司法解釋，自然之友等原告聯系環境鑒定機構，多家機構的評估費要價均在百萬元以上，最高達700萬元。自然之友曾考慮向社會公募，最終采取了“分步鑒定”的策略，即縮減調查范圍和內容，先做環境質量調查，僅對小范圍區域內的環境污染狀況初步摸底，舍棄了地下水、修復手段及費用等內容的評估，“相當于只做一個定性，不定量”。葛楓介紹，以此調查報告重啟庭審、促進該案，一審開庭之后再想辦法籌資做系統完整的鑒定。

中國環境科學學會環境損害鑒定評估中心（下稱環科學會鑒定中心）接了這一單，評估、檢測、咨詢共收費10余萬元。在云南陸良污染現場周邊取樣120個點，目前已形成初步鑒定報告。

環科學會鑒定中心是環保部指定的機構之一。2014年1月，環保部指定12家為推薦機構，包括環保部環境規劃院環境風險與損害鑒定評估研究中心（下稱環保部損害鑒定中心）。環保部表示，時機成熟后，將適當向社會放開、實現市場化。

拿到初步的調查報告，夏軍還擔心，環科學會鑒定中心為環保行政部門，不具備司法鑒定的資質，在司法訴訟過程中能否被法院采信？很多業內人士皆有此議，原告委托環保系統的評估機構鑒定，而被告另請一家有資質的司法鑒定機構，后者結論很可能前者。

環保部損害鑒定中心副主任於方表示，環保部在全國實行試點，普遍反映的問題多為鑒定意見的公信力在司法過程中受到了質疑，存在重復鑒定、多頭鑒定等，因為評估機構沒有司法資質，法院對鑒定結論難以采納。“此前沒有這些評估機構，司法過程中環境損害很少考慮，現在也僅是推薦機構，沒有資質，一時很難得到法院的完全認同，法院對我們與司法系統的鑒定機構的采納態度還是不同。”於方說。

環保部與司法部經多輪溝通協調后，將于近期聯合文件，重點解決資質和管理機制問題。該規定主要由環保部損害鑒定中心起草，兩部委修訂。 評估大考？

由于都是新晉，這12家推薦機構還沒有面向民事訴訟及公益訴訟，主要集中于兩類評估：突發環境事件應急處置階段的損害評估；在一些刑事案件中受公檢法部門委托的評估。前者用于及時為事故定級，后者是為定罪量刑提供技術依據。

新《環保法》后，大量民事、公益環保訴訟將涌現。“兩高”也將在今年出臺新版《民事訴訟法》的司法解釋，這或使民事訴訟、公益訴訟、行政訴訟等案件增加，無疑對現有的評估機構形成嚴峻考驗。

12家推薦評估機構做鑒定時的技術支撐體系，來自于2010年環保部成立的損害鑒定中心的研究成果――《環境污染損害數額計算推薦方法（第1版）》（下稱《推薦方法》）。

為驗新法，環保部陸續啟動山東、江蘇、河南、河北、重慶等八個省市試點。

至今，河南、河北兩地尚無評估案例。2011年底，山東恰逢濱州市的秦臺河出現水質異常事件，在2012年鎖定為企業非法傾倒高濃度廢水所致，公安機關委托了三個鑒定機構進行損害評估。但是，三家機構結論中，成本損失分別為1024萬元、86萬元、2991萬元，差別異常之大。

有業內專家分析，原因是對相關證據的采信態度不同，對虛擬治理成本的構成確定不同。第一家與第三家機構的鑒定在成本構成的方法選擇上比較得當，計算的污染修復總費用中包含了應急處置費用，造成兩者結果差異主要是按《推薦方法》中對虛擬治理成本的調整系數認定不同。而數額差距最懸殊的第二家機構則有漏項，未能計算應急處置等費用，且因對專業技術方法不熟悉，將單位治理成本計算失誤。

針對此案，一位地方試點鑒定機構負責人表示，人身損害、財產損害、應急處置費用、調查評估費用和污染修復費用等五項都適用于《推薦方法》，但實踐中計算總成本時哪些可計入，哪些不計入，不同機構站在不同觀點和立場時無法完全一致。這表明，《推薦方法》的計算方法體系不能滿足實際工作需求。於方稱，環保部門正在修訂，新版于今年5月在系統內部征求意見，預計很快公布實施。此外，一系列針對土壤、地下水、鉛污染等不同類別的技術規范也在制定中。

中國對環境損害評估的研究起于十年前，但僅做了一些鑒定技術方法梳理、相關案例總結等粗放式的基礎性研究。按環保部的計劃，“十二五”期間重點攻關鑒定評估的技術，下一個五年則推行賠償，廣泛應用于實踐。

中國的環境損害評估的程序、技術方法，主要參照美國技術體系。評估內容及范圍則不同，美國普通法主要針對人身、財產損害賠償，成文法側重規制生態環境資源損害評估及賠償；中國對人身、財產損失以及生態環境損害等，是一攬子的評估賠償。

美國從上世紀90年代便形成了《自然資源損害評估技術導則》，成熟應用于超級基金法案、清潔水法、石油污染法案中。中國尚未建立起一個完整的標準化技術體系，原因是各部門已各自出臺損害評估相關的技術性文件，如海洋局的《海洋溢油生態損害評估技術導則》、農業部《漁業污染事故經濟損失計算方法》《農業環境污染事故損失評價技術導則》等，且全國有97家機構可開展漁業污染事故調查鑒定。

海洋生態修復案例范文6

關鍵詞： 雙語教學 環境科學導論 創新能力本位教育 教學改革

引言

教育部于2001年8月印發了《關于加強高等學校本科教學工作，提高教學質量的若干意見》，鼓勵高校“積極推動使用英語等外語進行教學”，各高等學校各專業紛紛開設了雙語課程。經過十多年的努力與發展，我國高校雙語課的開課數量均有大幅度提高。雖然各個高校對雙語教學的重視程度和投入力度不斷加大，但是受到教師、教材及學生英語水平等眾多因素的限制，我國高校雙語課的教學質量和效果仍然存在有待提高的空間。為了切實提高雙語課程的教學質量，讓學生以中文理念掌握專業知識的同時，從英文思維角度掌握同樣的專業知識，有必要從教師、教材、學生、教學模式等方面全方位開展專業基礎課或專業課（專業選修課）的雙語教學改革研究，從質和量的角度全面提高課程的雙語教學水平。鑒于此，我們對海洋資源開發技術專業的《環境科學導論》課程實行了雙語教學試點改革，將ICBE教學模式應用到《環境科學導論》雙語課程教學過程中，探索該模式如何應用到雙語教學中，構建最優的雙語教學模式，培養學生使用英文理解及表達相關專業知識的能力，同時提高學生的創新意識和創新應用能力。

1.ICBE教學新模式

CBE（Competency-Based Education）即能力本位教育，是一種以能力培養為中心的教育模式，強調學生“做中學“，并通過學生在相關技能或活動上的表現來評價教學和學習效果。依據海洋資源開發技術專業培養計劃的特點，以及當下創新意識和能力的培養要求，將能力本位教育（CBE）和創新相融合，提出一種全新的教學新模式ICBE（Innovation and Competency-Based Education），將ICBE教學模式貫穿教學整個環節，從而探索出一套適合海洋資源開發技術專業學生學習“環境科學導論”（雙語）課程的教學體系。

2.厘清“環境科學導論”教學改革目標

作為海洋資源開發技術專業的入門學科，“環境科學導論”是引導學生接觸和認識本專業的指明燈，為學生的后期專業主干課程和專業拓展課程的學習奠定基礎，因此，課程的重要性不言而喻。海洋資源開發技術專業旨在培養具有在海洋油氣資源勘探與開發、風能（兼顧海洋能）開發技術，以及在海洋資源開發過程中環境管理、保護與監測修復方面的技能，能在科研機構、高等學校、企事業單位及行政部門等從事科研、教學、海洋環境立體監測與生態修復、海洋環境保護和管理等工作的高級專門人才，要運用地學、測繪科學與技術、物理海洋學、工程學、數學及環境學、地球物理學等多種學科的知識。“環境科學導論”作為海洋資源開發技術專業的一門專業基礎課程，內容涉及面廣，因此教學改革需要結合整個專業的培養目標，厘清“環境科學導論”開展雙語教學的重要性，同時要明確雙語教學改革的目標是讓學生能從兩種語言角度掌握專業學科知識；達到增加學生專業詞匯量，提高學生口語表達能力的雙重目的。

3.基于ICBE教學模式的“環境科學導論”（雙語）教學改革實踐

3.1“環境科學導論”（雙語）教材改革

對現有海洋資源開發技術專業在校生的英語水平進行廣泛調查，結果表明：海洋資源開發技術專業的學生大多數都是第一志愿考進淮海工學院，海洋資源開發技術專業是他們的第一志愿專業。因此，他們的英語基礎較好，在第二學年四級通過率平均達到90%。而“環境科學導論”課程在培養計劃中安排在第四學期，絕大多數學生的英語水平完全能勝任該課程的雙語教學。經過兩年中文教材授課發現，第二語言在雙語教學過程中的體現度不夠，學生在了解當前國際前沿知識、提高專業詞匯量和英語口語水平方面存在不同程度的不足。因此，2014年授課時，選用全英文教材“Introduction to Environmental Science”，該教材是國際上比較經典的環境科學導論英文書籍，書中各個章節語法較為簡單，容易理解；每章最后面還有小結，容易掌握每章重點。

3.2“環境科學導論”（雙語）教學內容改革

“環境科學導論”主要運用自然科學和社會科學的有關學科的理論、技術和方法來研究環境問題，形成與有關學科相互滲透、交叉的許多分支學科。在教學過程中，由于課程學時所限（32學時），不可能講授所有相關知識，因此就因材施教。根據海洋資源環境開發技術專業學生的關注點和培養方向，有針對性地進行詳略選擇，盡量做重要教學知識點的專題講授，突出海洋環境科學中的重點、熱點和難點。表1列出了2014年新修訂的環境科學導論教學大綱中的講授內容。這些內容在講解過程中主要側重海洋方面，尤其海洋在能量流和物質流中的重要作用，海洋生態系統與環境的變化、海岸帶人口的變化對海洋經濟的影響、海洋在水循環中的重要角色、溫室效應、大氣污染、廢物傾倒、瀕臨物種、海岸帶土地利用格局變化，以及如何保持海洋環境的健康和可持續發展。當然，隨著科學與技術的進步與快速發展，原有教學內容章節中列舉的案例已無法匹配當前的環境科學發展，因此教學過程中，案例及最新發展趨勢均需要通過互聯網、期刊、書籍、微信等方式，將新的環境污染問題案例、新的應對海洋環境問題的理論和技術搬到課堂，從而吸收學生的注意力，激發學生的學習熱情，同時培養學生對海洋資源開發技術專業的認識度，增強專業學習與研究的信心。

表1 “環境科學導論”所授內容一覽表

3.3“環境科學導論”（雙語）教學過程跟蹤檢測改革

《環境科學導論》自開課以來，課程考核主要包括兩大方面，一是平時成績，占總評的30%，二是期末考試成績，占總評的70%。平時成績主要依據課堂考勤和平時作業來評定，且平時作業一般都來自于教材，并無任何難度。因此，這樣的考核方式忽略了學生的學習過程，僅僅強調了學生的學習結果。針對教學考核問題，在《環境科學導論》雙語教學過程中，為體現學生的學習過程，我們采用階段性測驗的手段跟蹤檢測學生平時學習情況和對已學內容的掌握程度。通過一學期的試驗，結果表明：絕大部分學生對《環境科學導論》這門課在思想上引起了足夠的重視；養成了課前預習和課后復習的良好學習習慣；也更好地掌握了環境科學領域的常用專業詞匯和常用的語言表達方式。

3.4“環境科學導論”（雙語）教學方法改革

在《環境科學導論》雙語教學過程中，能否處理好教與學之間的關系對課程教學的成功起著極其重要的作用。作為海洋資源開發技術專業的一門專業基礎課，除了讓學生了解和掌握環境學基礎知識和理論之外，還需要讓學生側重了解海洋環境科學的基本知識理論；增強學生對日益嚴重的海洋環境問題的關注，以及對“藍色海洋”環境保護的參與和海洋環境立體監測的重要性。通過理論與實踐相結合的教學，讓同學們意識到海洋環境保護的重要性，激發其對海洋資源開發技術專業學習的動力，培養出全面、創新、有責任感的新型海洋環保人才。

3.4.1合理布局多媒體和板書教學比例

當前，高等學校的課堂已經進入多媒體教學時代。很多老師已經徹底遺忘傳統的“板書”教學，而有些青年教師由于缺乏“板書”練習，黑板字不堪入眼。絕對的多媒體和絕對的“板書”教學都讓學生生厭，如何合理布局多媒體和板書教學之間的比例，對教學效果有很大的推動作用。《環境科學導論》是一門理論性很強的學科，在介紹一些通過數學模型和圖形來表述的理論知識，我們可以采用多媒體手段，用聲音和動態的圖像演示理論知識形成的整個過程，形象又直觀，學生比較容易接受。《環境科學導論》雙語教學過程中，專業環境科學詞匯選擇“板書”形式使學生加深對這些詞匯的認識和拼寫。

3.4.2互動式教學

在《環境科學導論》雙語教學過程中，通過教學內容組織、最新研究專題報告、案例分析等方式，將學生分成若干學習小組，利用課余時間查閱文獻、制作PPT，并在討論課上由每個小組講解，營造一種師生平等交流、無縫溝通的學習氛圍。討論課上，每個小組上臺雙語演講，其他同學雙語提問，教師適當點評，為學生提供創新型的學習空間和環境。實踐表明，這種教學方法深受學生點贊，增強了學生的主動參與，激發了學生自主學習熱情，提高了學生查閱文獻的能力，提高了學生制作PPT的水平，還大大提高了學生的口語水平。

3.4.3理論與實踐緊密結合

課堂教學對于“環境科學導論（雙語）”教學的重要性不言而喻。除課堂教學外，該課程教學還引入一些野外參與和環境行動、環境競賽參與等方式，促進課堂教學與實踐教學的緊密結合，進一步展示“環境科學導論（雙語）”課程教學方法改革的成效。在授課期間，我帶學生參觀連云港市環境監測中心和資源環境保護處，了解這兩單位在海洋環境保護、資源開發和環境監測方面的在研項目和日常工作，進一步增強學生對海洋資源開發技術專業學習的信心。課堂之外，我經常鼓勵學生積極參與各種海洋環境保護的社會實踐活動，海資121學生組織的2015年暑期社會實踐“藍色海洋，保護環境”活動被評為省級優秀實踐活動。海資131學生積極參加江蘇省環境保護大賽，也取得了較好的名次。一些學生在參與這些與海洋環境保護密切相關的社會實踐過程中，充分認識環境問題的存在性、實際解決途徑及資源開發與環境保護之間的平衡性，深刻實現了實踐和理論的有效結合，為今后學習海洋環境監測與保護方向技能打下了堅實基礎。

3.5“環境科學導論”（雙語）教學的共享平臺構建

受課題經費的限制，課題組成員主要利用QQ群構建《環境科學導論》雙語教學的共享平臺，在該群的共享文件中，主要包含“環境科學導論”（雙語）教學的基本材料如教學大綱，課程進程表及考核說明等；“環境科學導論”（雙語）教學的授課材料如教學PPT（以PDF格式上傳）、全英文教材的掃描電子版、課外閱讀材料等；“環境科學導論”（雙語）教學的互動教學材料如分組情況、專題研究報告或國內外網站、制作PPT技巧、國內外環境科學導論相關開放或精品課程視頻等材料。學生可隨時下載群共享中的文件資料；也可以針對某一問題，隨時與我溝通、交流，開展網絡互動教學。基于QQ群構建的“環境科學導論”雙語教學的共享平臺為師生在課余時間進行網絡零距離互動學習提供了一種很好的交流平臺。在這種網絡平臺中，老師與學生之間、組員與組員之間的交流變得十分方便，加快了學生學習速度，也增強了學生之間的友誼。

4.“環境科學導論”雙語教學改革效果評估

以上提出的《環境科學導論》雙語教學的教學改革方案自2014年教學大綱開始修訂之日起實施，將全英文教材選用和教學內容的設計在修訂的教學大綱中完全體現；此外，考核方式還體現了教學過程檢測的重要性。在2014-2015學年第二學期，對于海洋資源開發技術專業2013級學生開設“環境科學導論（雙語）”課程，在有限的課時中，通過多媒體與板書相結合、互動式教學、階段性測驗、理論與實踐相結合（參觀實習、暑期社會實踐和競賽等活動）的教學改革實施，效果顯著，成績斐然。期末總評統計結果表明：本班學生成績在80分以上的比例占到了82.15%。此外，針對“環境科學導論（雙語）”教學改革，我做了一份詳細的調查問卷，讓每位學生參與問卷調查，結果表明：班級有71.4%的學生已過英語四級，35.7%的學生已過英語六級，89.3%的學生都認為“環境科學導論”這門課有必要開設雙語課；82.14%的學生認為“環境科學導論”（雙語）選用的教材合適，71.43%的學生同意“環境科學導論（雙語）”設置階段性測驗，71.43%的學生認為教師在“環境科學導論（雙語）”教學過程中合理設計板書與多媒體教學的比例；64.3%的學生喜歡教師設計的學生分組、查閱文獻、PPT制作、雙語演講等教學改革環節；100%的學生都喜歡教師為這門課設置的參觀實習；82.14%的學生很滿意教師對該課程期末考試試卷的考核方式改革；17.86%的學生參加過環境類的社會實踐或競賽。以上數據表明：這些教學改革措施產生了較好的教學效果。

綜合分析學生對“環境科學導論（雙語）”教學改革的建議，結果顯示：教學改革建議共分為三類，第一類是師資英語水平能力有待提高；第二類是關于“環境科學導論（雙語）”課程課時增加問題；第三類是關于“環境科學導論（雙語）”全英文教材中的專業詞匯問題。雙語教師不僅要具有較高的外語水平，能夠用外語流利講解雙語課程，還需掌握環境科學方面的專業知識。擔任“環境科學導論（雙語）”教學的專業課教師往往英語口語表達能力有待加強。“環境科學導論（雙語）”課程課時為32，一般8周就結課；學生在短短8周時間里需要掌握課內的理論知識和教材中的環境專業詞匯量，課后完成的工作量非常大，占用學生太多課余時間。

結語

“環境科學導論”雙語教學在海洋資源開發技術專業培養計劃中是唯一的一門雙語教學課程，一切都在不斷的探索和摸索中，還有待更多的教育者進行實踐和探討。實施雙語教學是實現高等教育國際化，面向現代化、面向未來、面向世界的復合型人才的有效途徑。在淮海工學院這樣一個普通高校實施《環境科學導論》雙語教學過程中，需通過更多教育者的教學研究與實踐，以期建立一套規范的雙語教學模式，從教學大綱的編寫、原版教材的引進、雙語教師的培養，到教學方法的更新完善、考核方式的認定。

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