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氣象災害應急預案范文1

1.1編制目的

為提高氣象災害防范、處置能力，保障氣象災害應急工作高效、有序進行，最大限度地減輕或避免氣象災害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失等經(jīng)濟社會影響，制訂本預案。

1.2工作原則

以人為本，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，最大程度地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全；預防為主，實行工程性和非工程性措施相結(jié)合，有效提高氣象災害防御能力；統(tǒng)一領導，對氣象災害應急處置實施分級管理、屬地負責；密切協(xié)作，依照法律法規(guī)和相關職責，強化信息溝通、資源共享，建立協(xié)調(diào)配合機制，形成應急合力；規(guī)范有序，保證氣象災害應急處置運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，發(fā)揮最大防災減災效益。

1.3編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《氣象災害防御條例》、《人工影響天氣管理條例》、《省實施＜中華人民共和國氣象法＞辦法》、《國家氣象災害應急預案》、《省重大氣象災害應急預案》、《市重大氣象災害應急預案》、《市突發(fā)公共事件總體應急預案》等有關法律法規(guī)和規(guī)定。

1.4適用范圍

1.4.1市行政區(qū)域氣象災害或其次生、衍生災害事件的防范和應對工作。

1.4.2氣象災害雖未發(fā)生在市行政區(qū)域，但省、市相關

應急指揮機構、事發(fā)地市（市、區(qū)）應急處置機構需要我市提供相關協(xié)助、保障。

1.4.3本預案中的重大氣象災害，指由于臺風、暴雨（雪）、寒潮、霜凍、低溫、大風、沙塵暴、高溫、干旱、雷電、冰雹、大霧、霾等天氣氣候事件的影響，造成或可能造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和重大社會影響涉及公共安全的氣象災害。

2組織指揮體系及職責

市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）分級設立氣象災害應急指揮機構，負責本行政區(qū)域的氣象災害防范和應對工作。

2.1市氣象災害應急組織機構

成立市氣象災害應急指揮部，由主管副市長擔任總指揮，市政府主管副主任、市氣象局局長擔任副總指揮。市氣象局、市應急辦、市教育局、市公安局、市民政局、市財政局、市審計局、市國土資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生局、市環(huán)境保護局、市廣播電視臺、市人防辦、市安監(jiān)局、市發(fā)展改革局、市商務局、市供銷總社、市食品藥品監(jiān)管局、市移動公司、市聯(lián)通公司、市電力局、市各保險公司的有關負責同志為成員。

指揮部辦公室設在市氣象局，辦公室主任由市氣象局局長擔任。

2.2市氣象災害應急組織機構職責

2.2.1市氣象災害應急指揮部職責

指揮部在市委、市政府和市級以上氣象災害應急指揮機構的領導下，領導、組織全市氣象災害防范和應對工作。負責建立健全全市氣象災害應急指揮機制；制訂全市氣象災害防御體系建設方案，并監(jiān)督實施；在發(fā)生重大氣象災害時，負責指揮、協(xié)調(diào)、督促相關職能部門做好防災、減災和救災工作；決定啟動和終止實施應急響應，以及其他氣象災害預警、應急處置重大事項。

2.2.2市氣象災害應急指揮部辦公室職責

負責執(zhí)行市氣象災害應急指揮部調(diào)度指令，貫徹落實指揮部工作部署；會同有關部門建立氣象災害應急聯(lián)動機制；協(xié)調(diào)處理氣象災害應急工作中的具體問題；組織有關部門會商災害發(fā)生發(fā)展趨勢；收集、調(diào)查和評估氣象災情；制訂和實施氣象災害防御預案；管理氣象應急物資和裝備儀器；建設和完善氣象信息監(jiān)測預警體系。

2.2.3市氣象災害應急指揮部成員單位職責

指揮部成員單位負責制訂、完善與本預案配套的應急處置預案；根據(jù)職責與分工組織實施本部門、本單位的氣象災害應對、防范工作。

2.3鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）應急指揮機構職責

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）氣象災害應急指揮機構，在上級指揮部和本級政府的領導下，組織和指揮本地氣象災害防范和應對工作。指揮機構的構成、職責與分工參照本預案執(zhí)行。

3預防和預警機制

3.1監(jiān)測、預報與報告

3.1.1市氣象局負責管理并承擔市域內(nèi)氣象災害監(jiān)測、預報、信息收集、預報預警等工作。對可能發(fā)生重大氣象災害時，氣象局將監(jiān)測、預報信息報送市政府。

3.1.2發(fā)生較大級別以上氣象災害事件后，知情單位和個人應及時通過氣象災害報告電話等多種途徑報告有關信息。報告內(nèi)容主要是報告單位、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、報告時間、氣象災害種類和特征、發(fā)展趨勢、發(fā)生時間、地點和范圍，人員傷亡和財產(chǎn)損失情況，已經(jīng)采取的措施等。

3.1.3建立以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）為基礎的氣象災害調(diào)查收集網(wǎng)絡，市政府組織相關部門開展氣象災害普查、風險評估

和風險區(qū)劃工作，編制氣象災害防御規(guī)劃。

3.2預警預防行動

市氣象局根據(jù)氣象災害監(jiān)測、預測預報、預警信號，將可能發(fā)生的氣象災害情況報市政府和市氣象災害應急指揮部；達到預警級別的，向市氣象災害應急指揮部通報并提出處置建議，由市氣象災害應急指揮部決定是否啟動相應預案。對可能達到重大、特別重大預警級別的，事發(fā)地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）氣象災害應急指揮機構應及時報告市氣象災害應急指揮部，由市氣象災害應急指揮部報告市氣象災害應急指揮部，并在市氣象災害應急指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，提出預警措施和應對方案。

各成員單位按照各自職責分工，做好有關應急準備工作。市氣象災害應急指揮部辦公室根據(jù)需要進行檢查、督促、指導，及時將準備情況報市政府。

有關部門、企事業(yè)單位和社會團體按照氣象災害預警信號和防御指南，積極采取措施，盡量減少和避免氣象災害的影響。

3.3預警支持系統(tǒng)

3.3.1市氣象局應建立和完善以災害性天氣監(jiān)測、氣象預報

分析處理、氣象信息傳輸、氣象災害預警信息和重大氣象災害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災害監(jiān)測預警系統(tǒng)，提高重大氣象災害預警能力，保證重大氣象災害應急工作順利進行。

建立和完善以災害性天氣監(jiān)測、氣象預報分析處理、氣象信息傳輸、氣象災害預警信息和重大氣象災害信息綜合加工處理為主體的重大氣象災害監(jiān)測預警系統(tǒng)，提高重大氣象災害預警能力。在國家氣象監(jiān)測網(wǎng)的基礎上，根據(jù)需求建設氣象災害加密監(jiān)測站和應急移動氣象災害監(jiān)測系統(tǒng)。

建立重大氣象災害信息綜合收集、評估系統(tǒng)，為市政府決策

提供科學依據(jù)。加強突發(fā)公共事件預警信息平臺建設，同時將人民防空警報系統(tǒng)作為城區(qū)災情警報的重要手段之一，實現(xiàn)重大氣象災害信息資源共享，建立權威、暢通、有效的預警信息渠道，完善我市突發(fā)公共事件預警信息綜合體系。

3.3.2各有關部門和單位按照職責分工和統(tǒng)一部署，建立氣象災害及其次生、衍生災害監(jiān)測預報預警聯(lián)動機制，建立和完善本部門氣象災害緊急處置信息系統(tǒng)。

3.4預警級別與

按照氣象災害可能造成的危害和緊急程度，氣象災害預警級別分為一般（IV級、藍色）、較大（III級、黃色）、重大（II級、橙色）和特別重大（I級、紅色）四級。

一般（IV級、藍色）預警，由市氣象局向社會；較大（III級、黃色）預警，由市氣象臺向社會；重大（II級、橙色）和特別重大（I級、紅色）預警，由省氣象臺。

4應急響應

4.1應急響應級別

按氣象災害及其次生、衍生災害的嚴重性和影響程度、范圍以及氣象災害預警級別，氣象災害應急啟動級別設定為IV級、III級、II級、I級四個響應等級。

4.1.1四級響應（藍色）。當達到IV級氣象災害預警時，由市應急指揮部迅速啟動相應的應急預案，并向上級應急指揮部報告應急處置情況。發(fā)生或可能發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急指揮部也要迅速啟動相應應急預案，并向市應急指揮部報告應急處置情況。

4.1.2三級響應（黃色）。當達到III級氣象災害預警時，由市應急指揮部迅速啟動相應的應急預案，并向省應急指揮部報告應急處置情況。

4.1.3二級響應（橙色）。當達到II級氣象災害預警時，由省氣象災害應急指揮部迅速啟動相應的應急預案。

4.1.4一級響應（紅色）。當達到I級氣象災害預警時，由省氣象災害應急指揮部迅速啟動相應的應急預案，同時由省政府應急管理辦公室向國務院應急管理辦公室報告，請求啟動國家氣象災害應急預案。

4.2應急響應啟動

市氣象災害應急指揮部成員單位對氣象災害監(jiān)測、預報、預警信息進行研判，并及時向市政府應急主管機構報告。必要時，由氣象災害應急指揮部辦公室組織有關單位會商，及時向氣象災害應急指揮部通報并提出處置建議，經(jīng)授權后響應、解除響應或更改響應級別的命令。

當發(fā)生氣象災害沒有達到預警標準，但可能或已經(jīng)造成損失和影響時，根據(jù)不同程度的損失和影響在綜合評估基礎上啟動相應級別應急響應。

4.3應急響應行動

當啟動應急響應后，各有關部門和單位進入相應應急響應狀態(tài)，加強值班，密切監(jiān)視災情，按照各自職責和預案采取相應措施和行動。

4.3.1臺風、大風

氣象部門加強監(jiān)測、預報，及時臺風、大風預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度，及時提供指定區(qū)域相關氣象因子變化情況。

民政部門負責受災群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。

住房和城鄉(xiāng)建設部門采取措施，巡查、加固城市公共服務設施，督促有關單位加固門窗、圍板、棚架、臨時建筑物等，必要

時可強行拆除存在安全隱患的露天廣告牌等設施。

交通運輸、農(nóng)業(yè)等部門督促指導水庫漁民加固有關設施，督促所有船舶到安全場所避風，防止船只走錨造成碰撞和擱淺；督促運營單位暫停運營、妥善安置滯留旅客。

教育部門根據(jù)防御措施建議，通知幼兒園、托兒所、中小學和中等職業(yè)學校做好停課準備；避免在突發(fā)大風時段上學放學。

住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)炔块T通知高空、水上等戶外作業(yè)單位做好防風準備，必要時采取停止作業(yè)措施，安排人員到安全避風場所避風。

電力部門加強電力設施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。

農(nóng)業(yè)部門根據(jù)不同風力情況發(fā)出預警通知，指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位、農(nóng)戶和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取防風措施，減輕災害損失；農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門密切關注大風等高火險天氣形勢，會同氣象部門做好森林草原火險預報預警，指導開展火災撲救工作。

各單位加強本責任區(qū)內(nèi)檢查，盡量避免或停止露天集體活動；居民委員會、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等單位及時通知居民妥善安置易受大風影響的室外物品。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

災害發(fā)生后，民政、氣象等部門按照有關規(guī)定進行災情調(diào)查、收集、分析和評估工作，并及時向市政府應急主管機構和氣象災害應急指揮部報告有關情況。

4.3.2暴雨

氣象部門加強監(jiān)測、預報，及時暴雨預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度，及時提供指定區(qū)域相關氣象因子變化情況。

水務部門組織開展洪水調(diào)度、堤防水庫工程巡護查險、防汛搶險及災害救助工作；會同當?shù)卣M織轉(zhuǎn)移危險地帶以及居住在危房內(nèi)的居民到安全場所避險。

國土資源部門加強與氣象部門的山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災害的會商，確定地質(zhì)災害等級，及時地質(zhì)災害等級預報；會同當?shù)卣M織轉(zhuǎn)移危險地帶以及居住在危房內(nèi)的居民到安全場所避險。

安監(jiān)部門組織開展尾礦庫壩體巡護查險、防汛搶險及災害救助工作；會同當?shù)卣M織轉(zhuǎn)移危險地帶以及居住在危房內(nèi)的居民到安全場所避險。

民政部門負責受災群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置并提供基本生活救助。

教育部門根據(jù)防御措施建議，通知幼兒園、托兒所、中小學和中等職業(yè)學校做好停課準備。

電力部門加強電力設施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。

公安、交通運輸部門對積水地區(qū)實行交通引導或管制。

農(nóng)業(yè)部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測、預警，落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產(chǎn)。

施工單位必要時暫停在危險地帶的戶外作業(yè)。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

災害發(fā)生后，民政、水務、氣象等部門按照有關規(guī)定進行災情調(diào)查、收集、分析和評估工作，并及時向市政府應急主管機構和氣象災害應急指揮部報告有關情況。

4.3.3暴雪、低溫

氣象部門加強監(jiān)測、預報，及時低溫預報和暴雪、道路結(jié)冰等預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度，及時

提供指定區(qū)域相關氣象因子變化情況。

發(fā)展改革部門密切關注煤、電、油、氣等要素供應情況，及時做好重要物資的緊急調(diào)度和運輸協(xié)調(diào)工作。

教育部門根據(jù)預防措施建議，通知幼兒園、托兒所、中小學和中等職業(yè)學校做好停課準備。

公安部門加強交通秩序維護，注意指揮、疏導行駛車輛；必要時，關閉易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段。

電力部門注意電力調(diào)配及相關措施落實，加強電力設備巡查、養(yǎng)護，及時排查電力故障；做好電力設施設備覆冰應急處置工作。

交通運輸部門提醒道路行駛車輛采取防凍、防滑措施，提醒高速公路、高架道路行駛車輛減速慢行；會同有關部門根據(jù)積雪情況，及時組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作。

住房和城鄉(xiāng)建設、水務等部門做好供水系統(tǒng)等的防凍措施。

衛(wèi)生部門采取措施保障醫(yī)療衛(wèi)生服務正常開展，并組織做好傷員醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作。

住房和城鄉(xiāng)建設部門加強危房檢查，會同有關部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋內(nèi)人員。

民政部門負責受災群眾的緊急轉(zhuǎn)移安置，并為受災群眾和公路、鐵路等滯留人員提供基本生活救助。

農(nóng)業(yè)部門組織對農(nóng)作物、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖采取必要的防護措施。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

災害發(fā)生后，民政、氣象等部門按照有關規(guī)定進行災情調(diào)查、收集、分析和評估工作，并及時向市政府應急主管機構和氣象災害應急指揮部報告有關情況。

4.3.4寒潮、霜凍

氣象部門加強監(jiān)測、預報，及時寒潮、霜凍預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度；了解寒潮、霜凍影響，

進行綜合分析和評估工作。

民政部門采取防寒救助措施，開放避寒場所；實施應急防寒保障，特別對貧困戶、流浪人員等應采取緊急防寒防凍應對措施。

住房和城鄉(xiāng)建設、林業(yè)等部門對樹木、花卉等采取防寒措施。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導果農(nóng)、菜農(nóng)和畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖戶采取一定的防寒和防風措施，做好牲畜、家禽和水生動物的防寒保暖工作。

衛(wèi)生部門采取措施，加強低溫寒潮相關疾病防御知識宣傳教育，并組織做好醫(yī)療救治工作。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

4.3.5沙塵暴

氣象部門加強監(jiān)測、預報，及時沙塵暴預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度；了解沙塵影響，進行綜合分析和評估工作。

農(nóng)業(yè)部門指導農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)自救，采取應急措施幫助受沙塵影響的災區(qū)恢復農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。

環(huán)境保護部門加強對沙塵暴發(fā)生時大氣環(huán)境質(zhì)量狀況監(jiān)測，為災害應急提供服務。

交通運輸、鐵路部門采取應急措施，保證沙塵暴天氣狀況下的運輸安全。

民政部門采取應急措施，做好救災人員和物資準備。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

4.3.5高溫

氣象部門加強監(jiān)測、預報，及時高溫預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度；了解高溫影響，進行綜合分析

和評估工作。

電力部門注意高溫期間的電力調(diào)配及相關措施落實，保證居民和重要電力用戶用電，依據(jù)電力部門制定的有序用電方案，必要時執(zhí)行拉閘限電措施；加強電力設備巡查、養(yǎng)護，及時排查電力故障。

住房和城鄉(xiāng)建設、水務等部門做好用水安排，協(xié)調(diào)上游水源，保證群眾生活生產(chǎn)用水。

建筑、戶外施工單位做好戶外和高溫作業(yè)人員的防暑工作，必要時調(diào)整作息時間，或采取停止作業(yè)措施。

公安部門做好交通安全管理，提醒車輛減速，防止因高溫產(chǎn)生爆胎等事故。

衛(wèi)生部門采取積極措施，應對可能出現(xiàn)的高溫中暑事件。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導緊急預防高溫對農(nóng)、林、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的影響。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

4.3.7干旱

氣象部門加強監(jiān)測、預報，及時干旱預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度；了解干旱影響，進行綜合分析；適時組織人工影響天氣作業(yè)，減輕干旱影響。

農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門指導農(nóng)牧戶、林業(yè)生產(chǎn)單位采取管理和技術措施，減輕干旱影響；加強監(jiān)控，做好森林火災預防和撲救準備工作。

水務部門加強旱情、墑情監(jiān)測分析，合理調(diào)度水源，組織實施抗旱減災等方面的工作。

衛(wèi)生部門采取措施，防范和應對旱災導致的食品和飲用水衛(wèi)生安全問題所引發(fā)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

民政部門采取應急措施，做好救災人員和物資準備，并負責因旱缺水缺糧群眾的基本生活救助。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

民政、水務、氣象等部門做好災情調(diào)查、收集、分析和評估工作，并及時向本級政府應急管理主管機構和氣象災害應急指揮部報告有關情況。

4.3.8雷電、冰雹

氣象部門加強監(jiān)測、預報，及時雷電、冰雹預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度；災害發(fā)生后，有關防雷技術人員及時趕赴現(xiàn)場，做好雷擊災情的應急處置、分析評估工作，并為其他部門處置雷電災害提供技術指導。

安監(jiān)、住房和城鄉(xiāng)建設部門提醒、督促施工單位必要時暫停戶外作業(yè)。

電力部門加強電力設施檢查和電網(wǎng)運營監(jiān)控，及時排除危險、排查故障。

農(nóng)業(yè)部門針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做好監(jiān)測預警，落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產(chǎn)。

各單位加強責任范圍內(nèi)檢查，停止集體露天活動；居民委員會、村鎮(zhèn)、小區(qū)、物業(yè)等單位提醒居民盡量減少戶外活動和采取適當防護措施，減少使用電器。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

民政、安監(jiān)、氣象等部門做好災情調(diào)查、收集、分析和評估工作，并及時向本級政府應急管理主管機構和氣象災害應急指揮部報告有關情況。

4.3.9大霧、霾

氣象部門加強監(jiān)測、預報，及時大霧和霾預警信號及相關防御措施建議，適時增加預報密度；了解大霧、霾的影響，進

行綜合分析和評估工作。

電力部門加強電網(wǎng)運營監(jiān)控，采取措施盡量避免發(fā)生設備污閃故障，及時消除和減輕因設備污閃造成的影響。

公安部門加強對車輛的指揮和疏導，維持道路交通秩序。

交通運輸部門及時霧行安全通知，加強行車安全監(jiān)管。

相關應急處置部門和搶險單位隨時準備啟動搶險應急方案。

4.4信息共享和處理

氣象災害的監(jiān)測、預報等信息實行分級上報，由氣象部門歸口處理，實現(xiàn)共享。

氣象災害信息的報送和處理，應當快速、準確、詳實。重大氣象災害應在事件發(fā)生2小時內(nèi)初報災情，6小時內(nèi)上報重要災情，24小時內(nèi)上報調(diào)查的災情。因客觀原因難以準確掌握的信息，應當及時報告基本情況，隨后補報詳情。

4.5通信聯(lián)絡

進入氣象災害應急響應狀態(tài)的單位應向市政府應急主管機構和氣象災害應急指揮部報送應急聯(lián)系人、聯(lián)系方式。參與氣象災害應急的單位應當保證通信暢通，實行24小時值班制度。

4.6指揮和協(xié)調(diào)

預案啟動后，由各級氣象災害應急指揮部統(tǒng)一指揮應急處置工作。必要時成立現(xiàn)場指揮部，具體負責指揮事發(fā)現(xiàn)場的應急處置工作。

災害現(xiàn)場的指揮與協(xié)調(diào)以災害發(fā)生地氣象災害應急指揮部負責，成員單位和相關的組織、單位、個人應當按照現(xiàn)場指揮部的要求統(tǒng)一開展工作。必要時，市氣象災害應急指揮部組織有關專家參加現(xiàn)場指揮部工作，提供相關專業(yè)咨詢，供現(xiàn)場指揮部決策參考。

4.7緊急處置

4.7.1基本應急處置

氣象災害發(fā)生后，災害發(fā)生鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府應組織當?shù)赜嘘P部門和單位進行先期應急處置，并根據(jù)需要組織群眾開展自救互救，全力控制事態(tài)擴大，努力減輕氣象災害的損失。

市氣象災害應急指揮部辦公室利用信息平臺，跟蹤全市氣象災害發(fā)生情況，監(jiān)控和接收氣象信息。根據(jù)已形成或有可能形成的氣象災害情況，提出處置建議。

4.7.2應急處置措施

重大或特別重大的氣象災害發(fā)生時，市氣象災害應急指揮部在省、市氣象災害應急指揮部統(tǒng)一指揮下，組織協(xié)調(diào)各成員單位、專業(yè)應急隊伍及現(xiàn)場指揮部，及時開展應急處置工作。

災害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關部門應迅速組織人員，設立警戒區(qū)和警戒哨，對重點地區(qū)、重點人群、重要物資設備進行保護。必要時，可以依照有關法律法規(guī)向社會征用物資、交通工具和相關的設施、設備。

4.8應急人員的安全防護

參加現(xiàn)場應急工作的有關部門對災害發(fā)生地現(xiàn)場的安全情況進行科學評估，保障現(xiàn)場人員的人身安全，并為其配備必要的安全防護用具。需要群眾參與時，應向群眾講解必要的安全防護知識。

4.9群眾的安全防護

災害發(fā)生地政府和有關部門要及時指導人員疏散，盡量避開災害可能影響和波及的區(qū)域，減輕人員傷亡和財產(chǎn)損失。

4.10社會力量動員與參與

各單位要積極拓寬社會參與渠道，充分動員社會力量，組織志愿者隊伍和群眾參與應急處置工作。

4.11災害調(diào)查與評估

市（縣）級以上氣象部門負責組織氣象災害評估。

跨市（縣）級行政區(qū)域的氣象災害評估由等級氣象部門負責或由其指定單位負責。

氣象災害評估結(jié)果及時報市政府和上級氣象部門。

氣象災害評估結(jié)果可作為氣象災害救助的依據(jù)。

4.12新聞報道

氣象災害應急預案啟動后，氣象災害應急指揮部應建立新聞發(fā)言人制度，按照有關規(guī)定和要求，及時將氣象災害及其次生、衍生災害監(jiān)測預警情況，因災傷亡人員、經(jīng)濟損失、救援情況等及時、準確地向社會公布。

4.13應急響應結(jié)束

災害應急處置工作完成后，由相應級別的氣象災害應急指揮部辦公室提出解除應急響應狀態(tài)的建議，報上級氣象災害應急指揮部和本級政府應急主管機構批準后，解除應急響應狀態(tài)的命令。

5災后處置

5.1災情核實

市氣象災害應急指揮部會同有關部門核實氣象災害評估結(jié)果，報上級氣象災害應急指揮部和本級政府應急主管機構，并按規(guī)定向社會公布。災害評估結(jié)果可作為災害救助的依據(jù)。

5.2災后救助

氣象災害事件發(fā)生后，市政府組織民政等有關部門設立災民安置場所和救濟物資供應站，依法做好災民安置和救災款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災民的基本生活。民政部門負責接受并安排社會各界的捐贈。

有關部門應及時歸還征用的物資、設施、設備或占用的房屋、

土地；不能及時歸還或者造成損壞的，應按照國家規(guī)定予以補償。

5.3保險監(jiān)管

保險監(jiān)管機構依法做好災區(qū)有關保險理賠和給付的監(jiān)管。

5.4調(diào)查總結(jié)

氣象災害應急工作結(jié)束后，市氣象災害應急指揮部應及時對災害應急工作進行全面的調(diào)查總結(jié)，查找存在的問題，提出解決問題的措施和建議，報上級氣象災害應急指揮部及本級政府應急主管機構。

6保障措施

6.1通信與信息保障

6.1.1通信保障

以氣象部門業(yè)務服務信息網(wǎng)絡系統(tǒng)和國家公共通信網(wǎng)絡為基礎，建立快速、安全、穩(wěn)定、可靠的氣象災害信息通信專用網(wǎng)絡，確保監(jiān)測、預報、預警和災情報告等信息的傳輸。

應急救援現(xiàn)場應與市氣象災害應急指揮部保持通信暢通；災害發(fā)生地政府協(xié)助現(xiàn)場應急處置的通信保障。

建立氣象部門與公共媒體及公共場所管理單位暢通的聯(lián)絡渠道，確保氣象預警信息及時、準確地傳遞到相關單位和社會公眾。

6.1.2信息保障

市氣象局在現(xiàn)有業(yè)務平臺基礎上，建立和完善市級氣象災害應急管理系統(tǒng)，并與市政府應急平臺及其他相關部門實現(xiàn)互聯(lián)互通。

健全和完善氣象災害監(jiān)測、預報、預警系統(tǒng)，開展全市氣象災害調(diào)查評估，摸清全市氣象災害分布情況，建立各種氣象災害區(qū)劃數(shù)據(jù)庫，編制全市氣象災害防御規(guī)劃，提出切實可行的氣象災害防御措施，指導氣象災害應急防御工作。

市氣象局負責本行政區(qū)域氣象災害信息的收集、整理、分析、

評估和處理，并按有關規(guī)定定期或不定期報送市政府應急辦公室和應急指揮部；重要信息和已報信息的變更應當立即報送。

市氣象局負責對本行政區(qū)域內(nèi)的公共媒體資源和公共場所預警信息資源進行調(diào)查了解，建立完整的氣象災害預警信息資源庫，明確和規(guī)范本市氣象災害預警信號具體辦法，傳播渠道和方式等。

各成員單位和相關應急責任單位應及時將與氣象災害有關的信息報氣象災害應急指揮部辦公室。

6.2應急支援與保障

6.2.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障

各單位要加強對氣象災害應急救援和減災等方面的專用物料、器材、工具、醫(yī)療器械、藥品的儲備，建立相應的物資數(shù)據(jù)庫，并對其購置、庫存、使用和銷毀等環(huán)節(jié)進行嚴格管理。

市氣象局要加強裝備、彈藥的日常管理，確保一旦接到指令，能夠適時開展人工影響天氣作業(yè)。

6.2.2應急隊伍保障

武警、公安消防部隊等部門應急救援隊伍應按照各級氣象災害應急指揮部的指令，開展氣象災害現(xiàn)場應急救援工作。

市和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應當組織引導預備役部隊、民兵、企事業(yè)單位以及志愿者等社會資源組建各類群眾性的氣象應急救援隊伍。

6.2.3交通運輸保障

公安部門對氣象災害現(xiàn)場實行道路交通管制，維護道路運輸秩序；市政部門及時做好城市道路的清障工作；交通運輸、鐵路部門應迅速組織專業(yè)隊伍對受損公路、鐵路設施進行搶修；必要時，市氣象災害應急指揮部可緊急動員和征用社會交通設施和裝備。

6.2.4治安保障

災害發(fā)生地政府和社區(qū)組織應積極發(fā)動群眾，開展治安聯(lián)防，協(xié)助公安部門做好治安保衛(wèi)工作。

6.2.5經(jīng)費保障

市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)氣象災害應急工作的需要安排專項資金，為氣象災害應急處置提供經(jīng)費保障。財政、審計部門應當加強對氣象災害應急專項資金使用情況的監(jiān)督檢查，確保專款專用。

6.2.6社會動員保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府建立氣象災害防御的社會動員機制。

6.2.7緊急避難場所保障

按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，建設適用于氣象災害避險的城市和鄉(xiāng)村緊急避難場所，并完善各類指示標志。緊急避難場所建設可與公園、廣場、體育館、人防工程、學校等建筑相結(jié)合。

6.3技術儲備與保障

市氣象災害應急指揮部建立氣象災害應急專家咨詢機制，成立專家委員會，為氣象災害應急工作提供技術支持。

依托相應的氣象科研機構，建立相關的氣象災害應急技術支持系統(tǒng)。組織相關機構和單位開展氣象災害監(jiān)測、預報、預警、應急處置和綜合防災減災的技術研究，做好氣象災害應急技術儲備。

6.4宣傳、培訓和演習

市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及廣播電視、新聞出版、文化、氣象等有關部門充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，向社會公眾宣傳普及氣象災害預警信號及防御指南的有關知識，提高群眾防災自救能力。

氣象災害應急指揮部各成員單位應對本部門本單位應急工作人員進行技術、服務、管理等方面的培訓，并定期組織本部門本單位人員開展氣象災害預警、救援應急演習。

7附則

7.1名詞術語

（1）氣象災害預警：是指各級氣象部門所屬氣象臺站監(jiān)測或判定出某一區(qū)域即將發(fā)生或正在發(fā)生某種氣象災害，為避免其影響，氣象部門利用廣播、電視、短信、網(wǎng)絡等各種手段和途徑發(fā)出氣象災害警報，提醒各級各有關部門和社會公眾采取對應防御措施的過程。

（2）氣象災害預警信號：是指通過媒體傳播給社會公眾防御氣象災害的符號、語言、文字。通常由符號、顏色和對應的防御指南組成，符號表示氣象災害種類，顏色表示氣象災害的強度級別，對應的防御指南明確了有關部門、單位和公眾應采取的防范措施。

（3）干旱等級:

極旱：指基本無土壤蒸發(fā)，地表植物干枯、死亡。

重旱：指土壤出現(xiàn)較厚的干土層，地表植物萎蔫、葉片干枯，果實脫落。

中旱：指土壤表面干燥，地表植物葉片白天有萎蔫現(xiàn)象。

（4）地質(zhì)災害等級：

2級：可能性較小，預報預警時間內(nèi)對重要地質(zhì)災害隱患加強監(jiān)測。

3級：可能性較大，預報預警時間內(nèi)對地質(zhì)災害隱患24小時監(jiān)測，啟動市級地質(zhì)災害應急預案，組織受危險性大的地質(zhì)災害隱患威脅人員撤離。

4級：可能性大，啟動市級地質(zhì)災害應急預案，組織受地質(zhì)災害威脅人員迅速撤離。

5級：可能性很大，啟動省地質(zhì)災害應急預案，組織受地質(zhì)災害威脅人員立即撤離。

（5）森林火險等級：

二級：輕度危險，林內(nèi)可燃物可能燃燒，森林火災可能發(fā)生。

三級：中度危險，林內(nèi)可燃物較易燃燒，森林火災較易發(fā)生。

四級：高度危險，林內(nèi)可燃物容易燃燒，森林火災容易發(fā)生，火勢蔓延速度快。

五級：極度危險，林內(nèi)可燃物極易燃燒，森林火災極易發(fā)生，火勢蔓延速度極快。

7.2預案管理與更新

市氣象災害應急指揮部辦公室負責預案的日常管理，并根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展狀況及相關法律法規(guī)的制定、修改和完善情況及時修訂。本預案由市政府辦公室負責解釋。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應根據(jù)本預案，制定本地的氣象災害應急預案，并報市政府應急管理辦公室備案。

7.3獎勵與責任

7.3.1獎勵

對在氣象防災、減災、救災工作中作出突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

7.3.2責任

有關部門工作人員由于，嚴重影響氣象災害應急處置工作的，依據(jù)有關規(guī)定追究相應的責任。

重大氣象災害發(fā)生后，對于謊報災情或知情不報，或拒不履行本預案規(guī)定的應急處置職責，或拒不配合、阻礙、干擾災情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的單位，依照有關法律法規(guī)的規(guī)定，由本級政府或上級政府有關部門責令改正，給予行政處分；情節(jié)嚴重的，對其主要負責人、負有

責任的主管人員和其他責任人員追究相應的法律責任。

氣象災害應急預案范文2

結(jié)合農(nóng)村氣象災害防御實際需求，從構建氣象災害防御應急組織體系、建立氣象災害風險普查和災情調(diào)查機制、提升氣象災害應急知識普及和應急響應能力、建設氣象災害應急基礎設施等4個方面探討農(nóng)村氣象災害應急準備認證標準，為今后提升農(nóng)村氣象災害防御能力，開展農(nóng)村氣象災害應急準備認證提供借鑒。

關鍵詞:

農(nóng)村氣象災害;應急準備認證;標準

氣象災害應急準備認證是指通過當?shù)貧庀蟛块T和地方應急管理部門認證，具備氣象防災減災能力和意識，能自動自發(fā)進行災前、災中到災后各項災害防御工作，能降低氣象災害發(fā)生的機會、承受氣象災害的沖擊和降低氣象災害帶來的損失［1-2］。目前，氣象災害應急準備認證需要開展到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))或氣象災害防御重點單位，但《氣象災害應急準備認證鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設規(guī)范》，其內(nèi)容只對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的認證標準進行了規(guī)范，沒有對村(社區(qū))或氣象災害防御重點單位認證標準進行規(guī)范，缺乏全面性和統(tǒng)一性。作者結(jié)合農(nóng)村氣象災害防御實際需求，通過近年來開展農(nóng)村氣象災害應急準備認證工作的經(jīng)驗和體會，就農(nóng)村氣象災害應急準備認證標準進行了探討，為今后開展農(nóng)村氣象災害應急準備認證工作提供借鑒。

1農(nóng)村氣象災害應急準備認證主要內(nèi)容

1.1構建氣象災害防御應急組織體系

1.1.1成立氣象災害防御領導機構各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))或氣象災害防御重點單位應成立氣象災害防御領導小組，由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))或氣象災害防御重點單位分管領導任組長，各相關部門負責人任成員，形成統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)的氣象災害防御應急組織領導機構。氣象災害防御領導小組應負責所轄區(qū)域或單位日常氣象災害防御工作的安排部署、應急預案的修編演練、應急預案啟動后的指揮協(xié)調(diào)與組織實施、氣象災害防御基礎設施建設的規(guī)劃編制與實施、氣象災害防御工作的監(jiān)督評估，負責氣象協(xié)理員、氣象信息員和氣象聯(lián)絡員的任用、培訓和隊伍建設和管理。

1.1.2建立氣象信息員隊伍鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有1名或以上的氣象協(xié)理員，村(社區(qū))有1名或以上的氣象信息員，氣象災害防御重點單位有1名或以上的氣象聯(lián)絡員。氣象信息員的相關信息應報當?shù)貧庀蟛块T備案，并定期接受當?shù)貧庀蟛块T組織開展的培訓，在開展工作時應及時填寫工作日志。氣象信息員應承擔主動接收和主動分發(fā)氣象災害預警信息工作，農(nóng)業(yè)氣象服務信息、農(nóng)業(yè)氣象知識傳播工作，氣象災情收集和氣象服務需求反饋工作和開展農(nóng)村防雷的組織宣傳工作。

1.1.3成立氣象信息服務站(點)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應成立氣象信息服務站，日常管理應由氣象協(xié)理員負責，村(社區(qū))和氣象災害防御重點單位應成立氣象信息服務點，日常管理應由氣象信息員或聯(lián)絡員兼任，負責預警信息的接收和傳播等工作。各級氣象信息服務站(點)應有固定的工作場所，配備計算機、打印機、寬帶網(wǎng)絡等設施。各級氣象信息服務站(點)應明確工作職責，制訂相應服務、管理等方面的制度和流程。建立包含圖片和文字的規(guī)范、齊全的氣象防災減災檔案，《氣象協(xié)理員(信息員)服務手冊》填寫及時認真，記錄規(guī)范清晰。

1.1.4編制氣象災害防御應急預案鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應制定、修訂、完善當?shù)貧庀鬄暮鳖A案和氣象災害分災種應急預案，并在縣級氣象主管部門備案。氣象災害應急預案應當包括應急預案啟動標準、應急組織指揮體系與職責、預防與預警機制、應急處置措施和保障措施等內(nèi)容。各村(社區(qū))和氣象災害防御重點單位，應當根據(jù)當?shù)貧庀鬄暮Πl(fā)生特點，編制氣象災害防御預案或應急行動計劃，并在其所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))備案。預案應明確重大氣象災害發(fā)生時組織領導、負責人員聯(lián)系方式、危舊房等風險隱患點分布、需轉(zhuǎn)移安置的特殊人員、緊急轉(zhuǎn)移路線、避災點。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))和氣象災害防御重點單位應根據(jù)災害性天氣警報、氣象災害預警信號和氣象災害應急預案啟動標準，及時啟動應急預案，并采取應急措施。

1.2建立氣象災害風險普查和災情調(diào)查機制

1.2.1開展氣象災害風險隱患調(diào)查各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))和氣象災害防御重點單位應對本轄區(qū)或單位的主要氣象災害進行隱患排查，建立氣象災害風險數(shù)據(jù)庫。應針對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))和氣象災害防御重點單位轄區(qū)內(nèi)自然環(huán)境開展氣象災害的隱患調(diào)查，特別是對陡坡、洼地等特殊地理環(huán)境，泥石流多發(fā)地帶、河流和密集住宅區(qū)等危險地區(qū)的隱患調(diào)查。應針對各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))和氣象災害防御重點單位轄區(qū)內(nèi)社會環(huán)境開展氣象災害的隱患調(diào)查，特別是老弱婦孺、兒童、身心障礙者等災害弱勢民眾情況，建造年代久遠、結(jié)構危險房舍等老舊建筑物情況，橋梁、堤防、學校、醫(yī)院、廠礦、人口密集的街區(qū)等重要設施情況。

1.2.2編制氣象災害風險地圖各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))和氣象災害防御重點單位應協(xié)助氣象部門編制氣象災害風險地圖，地圖中標明可能發(fā)生災害的地點、災害影響的范圍、可能被影響的重要設施與建筑物、相對較安全的區(qū)域、緊急轉(zhuǎn)移路線、防災減災資源等信息。

1.2.3建立氣象災情調(diào)查和上報機制各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))和氣象災害防御重點單位氣象信息員應承擔氣象災害收集上報工作，收集當?shù)孛癖妼庀笮畔⒎盏男枨螅⒍ㄆ谙虍數(shù)卣彤數(shù)貧庀蟛块T反饋;及時組織上報災害性天氣實況和災情。

1.2.4設立氣象災害危險區(qū)警示牌在氣象災害易發(fā)區(qū)域，應設立氣象災害警示牌。警示牌應清楚標明氣象災害類型、臨災轉(zhuǎn)移路線圖、氣象災害常規(guī)防御指南等信息。

1.3提升氣象災害應急知識普及和應急響應能力

1.3.1普及氣象災害防御知識各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))和氣象災害防御重點單位應結(jié)合工作實際，制定氣象災害防御科普宣傳計劃，利用廣播、宣傳欄、櫥窗、提示牌、電子顯示屏等設施開展氣象科普宣傳，宣傳本地主要氣象災害預警信號標準和防御指南，普及氣象防災減災知識和避險自救技能，每年組織的氣象科普宣傳活動不少于1次。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))和氣象災害防御重點單位的氣象災害防御分管領導和氣象協(xié)理員、信息員、聯(lián)絡員應積極參加由縣級氣象主管機構組織的氣象防災減災業(yè)務培訓。

1.3.2開展氣象災害應急響應技能培訓各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))和氣象災害防御重點單位應結(jié)合本區(qū)域內(nèi)氣象災害特點，聯(lián)合水利、國土、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)等部門開展氣象災害、科普知識、防御指南等方面的培訓，提高氣象災害應急響應能力。

1.3.3加強氣象災害應急演練各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))和氣象災害防御重點單位每年在氣象災害易發(fā)季節(jié)到來之前應當開展氣象災害應急演練，演練項目包括組織指揮、災害預警及信息傳遞、災害自救和互救逃生、轉(zhuǎn)移安置、災情上報等。

1.3.4發(fā)放氣象防災減災明白卡各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))和氣象災害防御重點單位應結(jié)合本區(qū)域內(nèi)氣象災害特點，協(xié)助縣級氣象主管機構制作氣象防災減災明白卡，并向本區(qū)域內(nèi)公眾發(fā)放。

1.4建設氣象災害應急基礎設施

1.4.1建設氣象災害監(jiān)測設施鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應建設1套4要素以上自動氣象站，在氣象災害頻發(fā)且易造成巨大損失的社區(qū)(村)或氣象災害防御重點單位應建設1套4要素以上自動氣象站。

1.4.2建立氣象災害預警信息雙向傳遞機制各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))和氣象災害防御重點單位應有能及時接收氣象災害預警信息的硬件設備，如手機、聲訊電話、電子顯示屏、廣播等設備。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))和氣象災害防御重點單位應有能及時氣象災害預警信息的硬件設備，如電腦、農(nóng)村廣播、大喇叭、電子顯示屏、手機、聲訊電話等設備。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))的預警信息應能送達到農(nóng)村的每一個地區(qū)。氣象災害防御重點單位的預警信息應能送達到單位職工。

1.4.3建設并完善避難場所功能針對本區(qū)域內(nèi)易發(fā)氣象災害類別和周圍需避難人員數(shù)量，通過新建、加固和確認等方式，建立氣象災害應急避難場所，明確避難場所位置、可安置人數(shù)、管理人員等信息。在避難場所以及附近的關鍵路口等，設置醒目的安全應急標志或指示牌，引導居民快速找到避難場所。

1.4.4儲備必要的氣象災害應急減災物資各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))和氣象災害防御重點單位應儲備必要的應急減災物資，包括基本救援工具(如鐵鍬、擔架等)、通訊設備(如喇叭、對講機等)、照明工具(如手電筒、應急燈等)、應急藥品和生活類物資(如棉衣被、食品、飲用水等)。

2小結(jié)與討論

結(jié)合農(nóng)村氣象災害防御實際需求，在構建氣象災害防御應急組織體系、建立氣象災害風險普查和災情調(diào)查機制、提升氣象災害應急知識普及和應急響應能力、建設氣象災害應急基礎設施等4個方面探討了農(nóng)村氣象災害應急準備認證標準，為今后提升農(nóng)村氣象災害防御能力，開展農(nóng)村氣象災害應急準備認證提供借鑒。

參考文獻:

［1］肖清華，秦濤，李樹軍，等．突發(fā)氣象災害應急準備認證工作的經(jīng)驗和體會［J］．山東氣象，2012，32(1):67-69.

氣象災害應急預案范文3

關鍵詞：公共氣象服務、氣象災害應急

中圖分類號：P429文獻標識碼： A

1 公共氣象服務概述

1.1 公共氣象服務的目標

所謂公共氣象服務是指社會上存在的各種媒體以廣大人民為服務對象進行的氣象信息提示。公眾的生命財產(chǎn)安全得到保障的重要前提是社會上存在的媒體為廣大的人民群眾提供正確的氣象信息。公共氣象服務的目標主要有2個：一是要為民眾提供正確的氣象服務信息，這樣能夠在很大程度上提醒群眾對即將到來的災害進行預防，進而保障自身的生命財產(chǎn)安全。二是提供正確的公共氣象信息是提高人民生活水平以及幸福指數(shù)的重要的方法。

1.2 發(fā)展公共氣象服務的措施

要發(fā)展公共氣象服務首先就要注重氣象服務中的技術投入，要用現(xiàn)代化的科技手段來武裝氣象服務。一是要建立完整的氣象服務體系，該體系是包含氣象服務系統(tǒng)、氣象預報系統(tǒng)、氣象觀測系統(tǒng)以及科技支撐系統(tǒng)在內(nèi)的一個比較全面的氣象服務體制。4個系統(tǒng)是密不可分的，第4個系統(tǒng)是必須要服從于前面3個系統(tǒng)的建設和發(fā)展。二是要加強公共氣象服務為民的特性，即將公共氣象服務系統(tǒng)促進國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展以及國內(nèi)人民的生活水平的提升作為其存在的意義及目標。三是要保證氣象服務信息的準確性、有效性、及時性，提高氣象服務系統(tǒng)對災難的預報以及預測性能。

2 基層公共氣象服務面臨的挑戰(zhàn)

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，公共氣象服務的種類越來越多，服務越來越細化，但仍然不能滿足社會多元化、個性化的需求；其次，公共氣象服務還存在城鄉(xiāng)失衡、地區(qū)失衡等問題。農(nóng)村及偏遠山區(qū)是氣象災害的多發(fā)、重發(fā)地區(qū)，但這些地區(qū)的公共氣象服務卻嚴重缺失，不利于防災、減災工作的開展；再者，公共財政保障機制還不健全，科技創(chuàng)新與支撐能力不足等原因，影響著服務水平的提高；另外，部門聯(lián)動效率偏低，公共氣象服務效益發(fā)揮受到一定的限制。

3增強氣象防災減災能力的措施

3.1加強氣象災害防御工作的總體要求

堅持以人為本、預防為主、防治結(jié)合的方針，依靠科技、依靠法制、依靠群眾，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導，制訂和實施氣象災害防御規(guī)劃，加快國家與地方各級防災減災體系建設，切實增強對各類氣象災害監(jiān)測預警、綜合防御、應急處置和救助能力，提高全社會防災減災水平，促進經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

3.2大力提高氣象災害監(jiān)測預警水平

加強氣象災害綜合監(jiān)測系統(tǒng)建設。提高對氣象災害及其次生衍生災害的綜合監(jiān)測能力。組織跨地區(qū)、跨部門聯(lián)合監(jiān)測，特別要做好農(nóng)村、沿海、重要江河流域、森林草原、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)域的氣象災害監(jiān)測工作。

3.3切實增強氣象災害應急處置能力

3.3.1制訂和完善氣象災害應急預案。按照《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》要求，制訂和完善氣象災害應急預案，并針對氣象災害可能引發(fā)的次生衍生災害，進一步完善相關應急預案。

3.3.2加強氣象災害應急救援隊伍建設。進一步加強人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱、災害救助等各類氣象災害防范應對專業(yè)隊伍和專家隊伍建設，改善技術裝備，提高隊伍素質(zhì)，不斷增強應對各類氣象災害的能力。

3.4全面做好氣象災害防御工作。

加強氣象災害科技支撐能力建設。加快國家氣象科技創(chuàng)新體系建設，切實加強氣象災害發(fā)生機理、預報和防御等科學技術研究，大力發(fā)展數(shù)值天氣預報模式和氣候系統(tǒng)模式，著力提升氣象災害監(jiān)測和預報技術的自主創(chuàng)新能力。要加強氣象防災減災國際交流與合作，學習借鑒世界各國防災減災成功經(jīng)驗和先進理念，不斷增強我國防御氣象災害的能力。圍繞著民情，民需，民意，努力提升公共氣象服務水平。要按照公共服務均等化的原則，不斷豐富服務產(chǎn)品的內(nèi)涵。充分發(fā)揮基層在公共氣象服務引領氣象事業(yè)科學發(fā)展的創(chuàng)新精神，積極探索公共氣象服務的體制機制和具體措施，全力推進氣象事業(yè)的全面科學發(fā)展。

4.氣象災害應急管理體系研究

氣象災害應急管理是指根據(jù)氣象災害的衍生和發(fā)展的規(guī)律，開展的一系列針對災害的防災減災應對措施。氣象災害一般是大范圍的、長時間的氣候異常造成的災害，災害一旦發(fā)生，對國民經(jīng)濟和人民的生命財產(chǎn)往往造成巨大的損失。為了應對氣象災害的發(fā)生，氣象部門應建立和完善現(xiàn)有的氣象災害應急指揮體系，綜合氣象監(jiān)測、評估、預警、防御、防災減災等職能，建成適應我國現(xiàn)狀的重大氣象災害應急管理服務體系，保障人民的生命財產(chǎn)安全。

4.1氣象災害應急管理職能分析

氣象災害應急管理體系建設的重點是將氣象部門的現(xiàn)有各項監(jiān)測系統(tǒng)、預報系統(tǒng)、預警系統(tǒng)等業(yè)務子系統(tǒng)進行整合，將與氣象有關的各個部門編制的應急預案集中到同一個氣象應急指揮中心平臺上。經(jīng)過整合的氣象災害應急管理體系除具有單個部門所具有的應急職能，還派生出單個部門不具有的系統(tǒng)應急職能，這些職能共同構成了氣象災害應急管理體系的應急職能，有效地提升了應對氣象災害的水平。

4.2氣象災害應對響應機制分析

氣象災害應對機制指的是氣象部門在災害發(fā)生時，開展不同等級的氣象災害應對活動的運行流程和機制，是一系列規(guī)范和活動機制的集合。建立科學合理的氣象災害應對響應機制是針對氣象災害發(fā)展、生成、發(fā)生的階段，形成預報響應、預警響應和事件響應完整的應急響應系統(tǒng)，實現(xiàn)對災害的全過程應急管理

5.完善我國氣象災害應急防御體系

5.1氣象災害應急防御管理體制

我國為了進一步完善氣象災害應急防御體系，加強氣象災害的預警和防災能力，提高應對和處理重大氣象災害和突發(fā)自然災害的能力和效率，保障國家和人民的生命財產(chǎn)安全。2005年9月中國氣象局成立了氣象部門最高應急指揮機構DD中國氣象局應急管理辦公室。在各省區(qū)市成立了應急辦和各直屬單位應急機構，把應急管理工作納入常態(tài)管理，從而整體提高了開展重大氣象災害工作的應急能力和效率。中國氣象局應急管理辦公室在開展重大氣象災害應急工作中發(fā)揮了重要的組織保障作用。

5.2完善防災減災法律法規(guī)

近20多年來，我國氣象災害法律法規(guī)逐步完善，《中華人民共和國氣象法》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國防洪法》、《重大氣象災害預警應急預案》、《突發(fā)氣象災害預警信號試行辦法》等一系列法律和應急管理預案的頒布，都對我國防災減災工作起到了積極的作用，并取得了明顯的效應。

6.如何加強氣象災害的應急管理能力

首先，按照2010年國務院頒布實施的“氣象災害防御條例”，根據(jù)各地的實際情況建立完善的氣象災害應急管理機制，積極發(fā)揮各個相關部門在氣象災害應急工作中的作用。其次，大力加強突發(fā)氣象災害的監(jiān)測和預警技術，充分的發(fā)揮出氣象災害監(jiān)測、預警系統(tǒng)在氣象災害應急管理中的作用。再次，增強氣象災害信息服務系統(tǒng)的建設，加強相關部門間的交流合作，拓展信息渠道，不斷的提升氣象災害預警信息服務的能力。最后，完善氣象災害防御管理體系。積極推進我國氣象災害應急管理工作的社會化分工。

結(jié)束語

隨著全球氣候的惡化，氣象災害逐漸呈現(xiàn)出頻發(fā)性、復雜性、蔓延性的趨勢。日益嚴重的氣候災害給我國國民經(jīng)濟的發(fā)展帶來了巨大的壓力，建立科學合理的氣象災害防災減災應急管理體系是減緩這些壓力的一條必經(jīng)之路。本文在系統(tǒng)分析我國氣象災害成災過程和成災特點的基礎上，研究建立了以氣象部門為主體的氣象災害應急管理體系，并對其功能和運行機制進行了深入的分析。本文的研究成果對于當前我國氣象災害應急管理體系的發(fā)展和完善具有較大的指導意義。

參考文獻

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[2] 阿瑟戴維斯爵士.世界氣象組織四十年.氣象出版社，2007.

[3]傅思明.突發(fā)事件應對法與政府危機管理.知識產(chǎn)權出版社.2008年1月出版.

氣象災害應急預案范文4

為有效防御氣象災害的危害，最大限度減輕災害損失，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步加強氣象災害防御工作的意見》（〔20*〕49號）、《浙江省人民政府辦公廳關于進一步加強氣象災害防御工作的通知》（浙政辦發(fā)〔20*〕99號）和茅臨生副省長在全省氣象防災減災大會上的講話精神，現(xiàn)就進一步加強氣象災害防御工作提出如下實施意見：

一、充分認識進一步加強氣象災害防御工作的重要意義

我市屬于亞熱帶季風氣候，天氣復雜多變，各類氣象災害頻發(fā)。尤其是我市處于三江之匯的特殊地理位置，極易形成洪澇災害，對我市經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾生活以及生態(tài)環(huán)境造成極大影響。切實做好氣象災害防御工作，最大限度地減輕氣象災害損失，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，對于促進我市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，構建平安蘭溪具有重要意義。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處、各有關部門要充分認識進一步加強氣象災害防御工作的重要性和緊迫性，高度重視氣象災害防御工作，加快我市防災減災體系建設，切實增強對各類氣象災害監(jiān)測預警、綜合防御、應急處置和救助能力，提高防災減災水平。

二、大力提高氣象災害監(jiān)測預警水平

（一）加強氣象綜合監(jiān)測系統(tǒng)的建設。各有關部門要加快氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)建設，提高對災害性天氣的監(jiān)測能力。要進一步優(yōu)化和完善氣象臺站探測系統(tǒng)，增設城市多要素地面自動氣象站，進一步完善中尺度自動氣象觀測站網(wǎng)。加快移動氣象應急系統(tǒng)建設，提高區(qū)域災害性天氣的監(jiān)測能力。

（二）著力提高氣象災害預測預報能力。完善新一代可視化、人機交互氣象災害預報預警平臺，提高重大氣象災害預報的準確率和時效性。加強對災害性天氣事件的會商分析，做好災害性、關鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣預報和趨勢預測。重點加雨、洪澇、干旱等災害及其影響的中短期精細化預報和雷電、大風、冰雹等強對流天氣的短時臨近預報，實現(xiàn)對各種災害性天氣氣候事件的實時動態(tài)診斷分析、風險分析和預測預警。

（三）不斷完善氣象災害預警信息機制。按照國家突發(fā)公共事件預警信息系統(tǒng)建設的要求，依托氣象部門的氣象業(yè)務和氣象信息系統(tǒng)，建立權威、暢通、有效的蘭溪氣象災害預警信息系統(tǒng)。逐步完善和擴充氣象手機短信預警信息系統(tǒng)、廣播系統(tǒng)和專業(yè)信息網(wǎng)站功能，與社會公共媒體、有關部門和行業(yè)內(nèi)部信息渠道相結(jié)合，及時暴雨、雷電、大霧、大風等各類氣象災害預報預警信號及簡明的防災避險辦法，建成全程、滾動、連續(xù)、個性化、多媒體化的公共氣象服務系統(tǒng)。

加快氣象災害預警信息接收系統(tǒng)建設。普及鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道氣象信息電子顯示屏建設。逐步在人員密集場所設立電子顯示屏、公眾廣播等設施接收和氣象災害預警信息，擴大預警信息覆蓋面。充分利用各種渠道，加快農(nóng)村鎮(zhèn)鄉(xiāng)自動氣象站和氣象信息進村入戶工程建設，在已完成鎮(zhèn)鄉(xiāng)氣象協(xié)理員隊伍建設的基礎上，積極開展村級、社區(qū)氣象信息員隊伍建設，進一步暢通農(nóng)村和山區(qū)預警信息渠道。

三、努力增強氣象災害應急處置能力

（一）完善氣象災害應急預案和響應機制。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處、市政府各有關部門要按照《浙江省突發(fā)公共事件總體應急預案》和《蘭溪市重大氣象災害和突發(fā)性氣象災害應急預案》的要求，進一步制訂和完善氣象災害應急預案。氣象部門要根據(jù)天氣氣候變化情況及防災減災工作需要，及時向各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和部門提供氣象災害監(jiān)測、預報、預警信息。同時，各減災協(xié)調(diào)機構要認真履行氣象災害防御的綜合協(xié)調(diào)職責，加強災害應對工作的協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮部門聯(lián)絡員的作用，切實形成防災減災工作的合力。

（二）大力開展氣象災害普查和隱患排查。各有關部門要認真開展氣象災害風險普查工作，要建立氣象災害風險數(shù)據(jù)庫，加強災害分析評估，根據(jù)災害分布情況、易發(fā)區(qū)域、主要致災因子等逐步建立氣象災害風險區(qū)劃，有針對性地制定和完善防災減災措施。同時，深入查找抗災減災工程設施、技術裝備、物資儲備等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計劃，落實整改責任和措施。

（三）切實加強雷電災害防御工作。暴雨、雷電是我市主要的氣象災害之一，要加大對防雷基礎設施建設的投入。氣象部門要切實履行職責，加大防雷工作行政執(zhí)法力度，強化新建（構）筑物防雷設計審核、竣工檢測驗收工作和易燃易爆場所、通信、金融、學校等重點防雷裝置年檢工作，加強農(nóng)村民居建設的防雷工作，避免和減輕雷電災害的危害。

四、建立健全氣象災害防御保障體系

（一）完善并落實氣象災害防御規(guī)劃。各有關部門要結(jié)合本地氣象災害特點，針對主要的和突出的氣象災害，依據(jù)有關法律法規(guī)及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要，編制實施氣象災害防御規(guī)劃，明確氣象災害防范應對工作的主要任務和措施，逐年增加投入，加快氣象災害防災減災的基礎設施和體系建設，切實增強各類氣象災害監(jiān)測預警、綜合防御、應急處置和救助能力。

（二）建立和完善氣象災害應急救助機制。進一步加強防汛抗旱、防雷、災害救助等各類氣象災害防范應對專業(yè)隊伍建設，確保氣象災害預警信息及時準確接收和傳達。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、村（社區(qū)）要結(jié)合山洪災害預警員、水庫堤防安全巡查員、地質(zhì)災害預警員等隊伍建設，明確氣象協(xié)理員工作職責，共同做好氣象災害預警信息及時傳遞和幫助群眾轉(zhuǎn)移等防災避險工作，切實提高全社會防御氣象災害的能力。

（三）加大氣象災害防御的資金投入。財政部門要建立氣象災害防御投入機制，將氣象重點工程建設和運行經(jīng)費納入財政預算管理，進一步加大對氣象災害監(jiān)測預警、信息、應急指揮、災害救助及防災減災工程等重大項目、氣象科技開發(fā)等方面的投入。

氣象災害應急預案范文5

上海市氣象災害防御辦法

(2017年1月23日上海市人民政府令第51號公布)

第一章總則

第一條(目的和依據(jù))

為了加強氣象災害的防御，避免、減輕氣象災害造成的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條(適用范圍)

在本市行政區(qū)域內(nèi)從事氣象災害防御活動，應當遵守本辦法。

本辦法所稱氣象災害，是指臺風、暴雨、暴雪、寒潮、大風、龍卷風、低溫、高溫、雷電、冰雹、霜凍、大霧和霾等所造成的災害。

第三條(基本原則)

從事氣象災害防御活動，應當堅持以人為本、科學防御、政府主導、部門聯(lián)動、社會參與的原則。

第四條(政府職責)

市和區(qū)人民政府加強對氣象災害防御工作的組織領導，將氣象災害防御工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，健全氣象災害防御議事協(xié)調(diào)工作機制，協(xié)調(diào)解決氣象災害防御工作中的重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構應當按照上級人民政府及有關部門的要求，落實氣象災害防御措施。

第五條(部門職責)

市和區(qū)氣象主管機構負責災害性天氣的監(jiān)測、預報、預警以及相關技術服務的組織管理工作，為本級人民政府組織氣象災害防御工作提供決策依據(jù)。

未設立氣象主管機構的區(qū)人民政府應當指定有關部門或者安排有關人員配合市氣象主管機構做好前款規(guī)定的相關工作。

發(fā)展改革、經(jīng)濟信息化、教育、科技、公安、消防、民政、財政、住房城鄉(xiāng)建設、交通、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水務、安全生產(chǎn)監(jiān)管、海事、通信等部門應當按照職責分工，落實氣象災害防御措施，加強信息共享和部門聯(lián)動，共同做好氣象災害防御工作。

第六條(工作考核和經(jīng)費保障)

市和區(qū)人民政府加強氣象災害預警能力、防雷減災管理、氣象安全街鎮(zhèn)建設等氣象災害防御工作的考核，并將氣象災害監(jiān)測預報預警、調(diào)查評估、應急處置、科普宣傳等所需經(jīng)費列入本級財政預算。

第七條(社會責任)

公民、法人和其他組織有義務參與氣象災害防御工作，提高風險防范意識和避災避險能力，在氣象災害發(fā)生后積極開展自救互救。

第八條(科技創(chuàng)新和人才建設)

本市鼓勵開展氣象災害防御技術創(chuàng)新，完善氣象科技成果轉(zhuǎn)化機制，提高氣象災害防御科技水平。

本市加強氣象災害防御人才隊伍建設，建立健全人才培養(yǎng)機制和激勵機制。

第二章預防

第九條(防御規(guī)劃)

市和區(qū)氣象主管機構應當根據(jù)上一級人民政府的氣象災害防御規(guī)劃，結(jié)合本地氣象災害特點，組織編制本行政區(qū)域的氣象災害防御規(guī)劃，報本級人民政府批準后。

氣象災害防御規(guī)劃中涉及的城鄉(xiāng)空間安排，由氣象主管機構、規(guī)劃部門按照本市有關規(guī)定組織編制，經(jīng)批準后納入相應的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

本市有關單位應當按照氣象災害防御規(guī)劃，建設氣象災害防御工程設施，落實氣象災害防御措施。

第十條(規(guī)劃內(nèi)容)

氣象災害防御規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：

(一)防御原則、目標和主要任務;

(二)氣象災害發(fā)生發(fā)展規(guī)律和防御工作現(xiàn)狀;

(三)氣象災害易發(fā)區(qū)和易發(fā)時段;

(四)防御分區(qū)和防御重點;

(五)防御設施和工程建設;

(六)防御管理和保障措施;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十一條(應急預案)

市和區(qū)氣象主管機構應當會同有關部門制定本行政區(qū)域的氣象災害應急預案，報本級人民政府批準后，并向上一級人民政府、氣象主管機構備案。

本市有關單位制定的突發(fā)事件應急預案中涉及氣象災害防御的，應當與氣象災害應急預案相互銜接。

第十二條(基礎防災能力建設)

本市有關單位應當按照下列要求，加強基礎防災能力建設：

(一)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及民防、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門應當在臺風、大風、龍卷風多發(fā)區(qū)域、沿江沿海區(qū)域加強應急避難場所、避風港、避風錨地、防護林等建設;

(二)水務部門應當在易積水點完善排水設施，疏通河道、加固堤防;

(三)經(jīng)濟信息化部門、電力企業(yè)應當針對高溫、低溫等災害性天氣，制定電網(wǎng)運營監(jiān)控和電力調(diào)配方案;

(四)氣象主管機構和交通、農(nóng)業(yè)等部門應當按照相關標準，在機場、高速公路、城市快速路、跨江(海)大橋、軌道交通、航道、碼頭、漁港、漁場等交通要道和場所完善大風、大霧、霾、道路結(jié)冰的監(jiān)測、防護設施建設;

(五)氣象主管機構應當加強對建(構)筑物、場所和設施的雷電防護裝置的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)存在雷電災害安全隱患的，及時督促其消除隱患，雷電防護裝置檢測單位應當將相關檢測信息錄入市氣象主管機構建立的雷電防護裝置檢測信息采集系統(tǒng);

(六)經(jīng)濟信息化、住房城鄉(xiāng)建設、水務、通信等部門應當指導、監(jiān)督供電、供氣、供水、排水、通信等企業(yè)加強公用設施防雨、防雪、防冰凍的維護管理，在制訂、修訂相關建設標準時，考慮氣象災害的風險性，提高公用設施的氣象災害防御能力;

(七)農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門應當加強對種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機安全生產(chǎn)的指導，完善排灌設施，加固生產(chǎn)設施，優(yōu)化種植養(yǎng)殖方式，儲備必要的防災物資，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的氣象災害防御能力。

第十三條(街鎮(zhèn)防御能力建設)

市氣象主管機構應當會同民政、水務等部門制定氣象安全街鎮(zhèn)標準，明確街鎮(zhèn)氣象災害防御的工作機制、人員設施、應對措施等具體要求。

市和區(qū)氣象主管機構應當會同民政、水務等部門指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處落實氣象安全街鎮(zhèn)標準，提高街鎮(zhèn)氣象災害防御能力。

第十四條(信息員隊伍建設)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當確定氣象信息員，協(xié)助氣象主管機構、民政等部門做好下列工作：

(一)宣傳氣象災害防御知識;

(二)接收、傳播災害性天氣警報和氣象災害預警信號等信息;

(三)向氣象主管機構報告災害性天氣情況;

(四)參與氣象災害應急處置、災情調(diào)查等工作。

第十五條(重點單位管理制度)

本市實行氣象災害防御重點單位(以下簡稱重點單位)管理制度。

市氣象主管機構應當會同安全生產(chǎn)監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設、消防等部門結(jié)合本市基層應急管理單元的設置，綜合考慮地理位置、氣候背景、行業(yè)特點等因素，制定本市重點單位認定標準，并根據(jù)認定標準，確定重點單位名錄。

本市符合認定標準的單位可以向市氣象主管機構申報成為重點單位。

本辦法所稱重點單位，是指處于特殊地理位置或者屬于特定行業(yè)，在遭受氣象災害時，可能產(chǎn)生較大人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位。

第十六條(重點單位防御職責)

重點單位應當履行下列氣象災害防御職責：

(一)制定、完善本單位氣象災害應急預案，對職工進行氣象災害防御培訓，并定期組織應急演練;

(二)確定氣象災害應急管理人，組織實施本單位的氣象災害應急管理工作;

(三)確定氣象災害防御重點部位，設置安全警示標志;

(四)定期巡查氣象災害防御設施設備，建立巡查記錄，發(fā)現(xiàn)問題的，及時整改;

(五)配備必要的救援裝備，并根據(jù)需要組建救援搶險隊伍。

重點單位屬于本市基層應急管理單元的，還應當遵守基層應急管理單元建設的有關規(guī)定。

第十七條(對重點單位的服務和監(jiān)督)

市和區(qū)氣象主管機構、有關部門應當按照職責分工加強對重點單位氣象災害防御工作的服務和監(jiān)督，開展下列工作：

(一)指導重點單位制定氣象災害應急預案、開展氣象災害防御培訓;

(二)為重點單位獲取災害性天氣警報和氣象災害預警信號以及其他氣象資料提供便利;

(三)建立重點單位的監(jiān)管機制，共享監(jiān)管信息，對其履行氣象災害防御職責的情況進行檢查;

(四)發(fā)現(xiàn)重點單位存在氣象災害安全隱患的，及時督促其消除隱患。

第三章監(jiān)測、預報和預警

第十八條(氣象立體監(jiān)測系統(tǒng))

市和區(qū)氣象主管機構應當根據(jù)氣象災害防御的需要，在高層建筑、軌道交通、輸電、油、氣線路以及沿江沿海、港區(qū)等重點區(qū)域加強氣象監(jiān)測設施建設，增加應急移動監(jiān)測設施，完善本市氣象立體監(jiān)測系統(tǒng)。

第十九條(信息共享)

市和區(qū)氣象主管機構以及水務、環(huán)保、交通、消防、農(nóng)業(yè)等部門應當依托本市政務數(shù)據(jù)資源管理平臺，共享氣象災害數(shù)據(jù)資料和水旱災害、城市火險、農(nóng)業(yè)災害、環(huán)境污染、交通監(jiān)控、城鄉(xiāng)積澇等相關信息。

第二十條(精細化預報預警)

市和區(qū)氣象主管機構所屬氣象臺應當建立精細化的氣象災害預報預警體系，分區(qū)制作動態(tài)實時的災害性天氣警報和氣象災害預警信號，提升短時臨近預報預警能力。

第二十一條(影響預報和風險預警)

市和區(qū)氣象主管機構應當會同水務、交通、環(huán)保等部門針對氣象因素可能引發(fā)的城市積澇、道路擁堵、航班延誤、空氣污染、健康損害等，組織開展影響預報和風險預警，引導社會公眾科學防御。

第二十二條(氣象災害預警信號制修訂)

市氣象主管機構應當根據(jù)國家氣象災害預警信號的有關規(guī)定，結(jié)合本市實際，設定氣象災害預警信號種類、級別，明確防御指引，并報國務院氣象主管機構、市人民政府批準后實施。

市氣象主管機構應當定期對本市氣象災害預警信號種類、級別、防御指引的實施效果進行評估，并及時根據(jù)評估結(jié)果開展修訂工作。

第二十三條(風險預判通報)

本市實行災害性天氣風險預判通報制度。

臺風、暴雨、雷電、大風、大霧、冰雹等災害性天氣可能對本市產(chǎn)生較大影響，但尚未達到氣象災害預警信號標準時，市氣象主管機構應當將風險預判信息提前向農(nóng)業(yè)、水務、交通、公安、海事、住房城鄉(xiāng)建設、綠化市容等部門以及防汛指揮機構通報。有關部門應當提前采取預防措施，并做好應急預案啟動準備。

第二十四條(統(tǒng)一)

市和區(qū)氣象主管機構所屬氣象臺應當通過市和區(qū)突發(fā)事件預警信息中心等渠道，統(tǒng)一向本級人民政府及有關部門和廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體災害性天氣警報和氣象災害預警信號。其他單位和個人不得向社會災害性天氣警報或者氣象災害預警信號。

第二十五條(社會傳播)

廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體傳播災害性天氣警報和氣象災害預警信號，應當及時、準確。臺風橙色、紅色或者暴雨、暴雪、道路結(jié)冰紅色預警信號生效期間，廣播、電視等媒體應當滾動播出災害性天氣實況和防御指引。緊急情況下，電信運營企業(yè)應當按照本市有關規(guī)定，無償向本地全網(wǎng)用戶發(fā)送應急短信，提醒社會公眾做好防御準備。

任何單位和個人在傳播災害性天氣警報或者氣象災害預警信號時，不得擅自更改市和區(qū)氣象主管機構所屬氣象臺信息的內(nèi)容和結(jié)論，不得傳播虛假的或者通過非法渠道獲取的信息。

第四章應急處置

第二十六條(應急啟動)

市和區(qū)氣象主管機構所屬氣象臺應當在災害性天氣警報和氣象災害預警信號時，向本級人民政府及有關部門報告預警原因、可能影響的范圍和程度等信息。

市和區(qū)人民政府及有關部門應當在收到災害性天氣警報和氣象災害預警信號后，及時啟動氣象災害應急預案，開展應急處置工作。

公民、法人和其他組織應當在收到災害性天氣警報和氣象災害預警信號后，按照防御指引和本辦法的規(guī)定，及時采取應急處置措施，避免、減輕氣象災害造成的損失。

第二十七條(跟蹤監(jiān)測評估)

氣象災害預警信號后，市和區(qū)氣象主管機構應當組織對災害性天氣進行跟蹤監(jiān)測和評估，及時向本級人民政府及有關部門報告災害性天氣實況、變化趨勢和評估結(jié)果。

市和區(qū)人民政府及有關部門應當根據(jù)災害性天氣發(fā)展趨勢，適時調(diào)整氣象災害應急處置措施。

第二十八條(四類紅色預警學生保障措施)

臺風、暴雨、暴雪、道路結(jié)冰紅色預警信號時，中小學校、幼托機構、中等職業(yè)學校應當根據(jù)本市有關規(guī)定，采取停課措施;對已經(jīng)到校或者要求到校避險的學生，學校應當靈活安排教學活動，并做好安全防護工作;為學生上學提供交通工具的，學校應當采取措施，保障學生交通安全。

第二十九條(四類紅色預警勞動者保障措施)

臺風、暴雨、暴雪、道路結(jié)冰紅色預警信號時，用人單位應當為在崗工作人員提供必要的避險措施;對因前述災害性天氣發(fā)生誤工的工作人員，不得作遲到或者缺勤處理。

臺風、暴雨、暴雪、道路結(jié)冰紅色預警信號時，舉辦戶外活動或者進行除應急搶險外的戶外作業(yè)的，應當立即停止;除政府機關和直接保障城市運行的企事業(yè)單位外，其他單位可以采取臨時停產(chǎn)、停工、停業(yè)等措施。

第三十條(高溫、低溫應對)

高溫預警信號生效期間，用人單位應當減少或者不予安排戶外作業(yè);必須進行戶外作業(yè)的，應當提供必要的防護裝備或者采取限時輪崗措施。

霜凍、道路結(jié)冰等預警信號生效期間，車輛所有人、駕駛?cè)藨敳扇》纼龇阑胧ＷC行駛安全;供水設施的維護責任人應當加強對住宅小區(qū)供水管線、設施設備的檢查，落實供水設施的防凍保暖措施。

第三十一條(臺風、大風應對)

臺風、大風預警信號生效期間，建(構)筑物、場所和設施的維護責任人應當采取防護措施，避免擱置物、懸掛物脫落、墜落;建筑工地的施工單位應當加強防風安全管理，加固臨時設施。

第三十二條(大霧、霾應對)

大霧、霾預警信號生效期間，車輛駕駛?cè)藨斀档蛙囁伲袷爻鞘锌焖俾贰⒏咚俟返南匏佟⒎忾]等管理措施，保證行駛安全。

大霧、霾橙色以上預警信號生效期間，學校、幼托機構應當停止戶外教學活動;用人單位應當減少或者不予安排戶外作業(yè);必須進行戶外作業(yè)的，應當提供必要的防護裝備或者采取限時輪崗措施。

霾預警信號生效期間達到空氣重污染預警信號標準的，涉及污染物排放的單位應當按照本市有關規(guī)定，采取限產(chǎn)、限污、停產(chǎn)等措施;高污染的運輸工具應當按照本市有關規(guī)定采取限行措施。

第三十三條(緊急防御措施)

本市負有氣象災害防御義務的單位發(fā)現(xiàn)災害性天氣但尚未收到災害性天氣警報或者氣象災害預警信號的，可以參照本章的規(guī)定，采取必要的應急處置措施，并按照規(guī)定向有關部門報告。

第三十四條(災情調(diào)查)

氣象災害應急處置工作結(jié)束后，市和區(qū)人民政府應當根據(jù)災害影響情況，組織民政、氣象、水務、交通、農(nóng)業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設等部門進行災情調(diào)查，制定恢復重建計劃，完善應急預案，修復、加固氣象災害防御設施，并向上一級人民政府報告。

災情調(diào)查內(nèi)容，包括災害性天氣情況、災害原因和損失、預報預警情況等。

氣象災害發(fā)生地的單位和個人應當向調(diào)查人員如實提供情況，不得隱瞞、謊報氣象災害情況。

第五章社會參與

第三十五條(基層參與)

居民委員會、村民委員會應當采取多種形式，宣傳普及氣象災害防御知識，協(xié)助組織居民、村民、社區(qū)志愿者等參與氣象災害應急演練，及時傳播災害性天氣警報和氣象災害預警信號，配合做好應急處置工作，避免、減輕氣象災害造成的損失。

學校、幼托機構、醫(yī)院、機場、車站、客運碼頭、商場、體育場館、旅游景區(qū)等公眾聚集場所以及建筑工地施工單位等應當指定專人，接收、傳播災害性天氣警報和氣象災害預警信號。

第三十六條(公眾參與)

鼓勵法人和其他組織宣傳普及氣象災害防御知識，傳播災害性天氣警報和氣象災害預警信號;在有關部門指導下參與應急處置工作，提供避難場所和其他人力、物力支持。

鼓勵志愿者、志愿者組織根據(jù)其自身能力，參加氣象災害防御科普宣傳、應急演練;在氣象災害發(fā)生后，有序參與醫(yī)療救助、心理疏導和災后重建等活動。

第三十七條(行業(yè)組織參與)

氣象災害防御相關行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)范，開展防災減災培訓，提升專業(yè)技術能力和行業(yè)服務水平，配合有關部門做好氣象災害防御工作。

第三十八條(學校教育)

學校應當在教育部門、氣象主管機構的指導下，把氣象災害防御知識納入有關課程和課外教育內(nèi)容，定期開展科普宣傳、應急演練等活動，培養(yǎng)和提高學生的氣象災害防范意識和應對能力。

第三十九條(媒體宣傳)

鼓勵廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體刊播氣象防災減災公益廣告以及科普宣傳節(jié)目。

第四十條(災害保險)

鼓勵和支持保險機構開發(fā)各類氣象災害保險產(chǎn)品。

鼓勵單位和個人通過保險等方式，減少氣象災害造成的損失，提高氣象災害風險抵御水平。

第六章法律責任

第四十一條(國家工作人員法律責任)

違反本辦法規(guī)定，各級人民政府及有關單位的工作人員有下列行為之一的，由任免機關責令改正;造成不良后果的，給予記過、記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的，給予開除處分：

(一)違反本辦法第十二條規(guī)定，未按照規(guī)定做好基礎防災能力建設的;

(二)違反本辦法第十七條規(guī)定，未履行對重點單位的監(jiān)督管理職責的;

(三)違反本辦法第二十六條第二款規(guī)定，收到災害性天氣警報或者氣象災害預警信號后，未及時開展應急處置工作的;

(四)不依法履行職責的其他行為。

第四十二條(其他主體法律責任)

違反本辦法第十二條第(五)項規(guī)定，雷電防護裝置檢測單位未將檢測信息錄入雷電防護裝置檢測信息采集系統(tǒng)的，或者違反本辦法第十六條規(guī)定，重點單位未按照規(guī)定履行氣象災害防御職責的，由市和區(qū)氣象主管機構責令限期改正。

氣象災害應急預案范文6

一、總體要求

以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本、預防為主、防治結(jié)合的方針，依靠科技、依靠法制、依靠群眾，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導，制訂和實施氣象災害防御規(guī)劃，加大氣象災害防御建設投入，加快縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）兩級防災減災體系建設，夯實防災減災工作基礎，切實增強對各類氣象災害的監(jiān)測預警、綜合防御、應急處置及救助能力，提高全社會防災減災水平，促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、大力提高氣象災害監(jiān)測預警水平

（一）強化氣象災害綜合監(jiān)測系統(tǒng)建設。要進一步完善綜合氣象監(jiān)測網(wǎng)絡，加快氣象監(jiān)測與災害預警工程建設。加快建立和完善雷電、酸雨、臭氧、大氣成分、負氧離子、土壤墑情、風能、太陽能、GPS水汽等專業(yè)觀測系統(tǒng)。盡快做好*多普勒天氣雷達系統(tǒng)的延伸工作，充分發(fā)揮其監(jiān)測預報作用。進一步完善中尺度災害性天氣自動監(jiān)測站網(wǎng)建設，實現(xiàn)每個鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、每個風景名勝區(qū)、重點景區(qū)，省級以上森林公園，每一座大、中型水庫，境內(nèi)主要河流上、中、下游地段、重點非煤礦山的每一座小（一）型以上尾礦庫，每一處地質(zhì)災害重點防御區(qū)等至少建立一個中尺度災害性天氣自動監(jiān)測站的目標，力爭今明兩年分批再建4個重點地質(zhì)災害防御點中尺度災害性天氣自動監(jiān)測站。盡快建成車載式氣象災害應急觀測系統(tǒng)。

（二）加強氣象災害預測預報。盡快建成與縣級氣象信息處理中心相鏈接的信息接收與傳輸系統(tǒng)，建立和完善氣象災害預測預報體系和分災種氣象災害預報業(yè)務系統(tǒng)。加緊完成可視天氣會商系統(tǒng)。建設人機交互氣象災害預報預警平臺，提高重大氣象災害預報的準確率和時效性；加快建立和完善災害性天氣短時臨近預報預警和精細化天氣預報系統(tǒng)、相關災害氣象預警服務系統(tǒng)以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、糧食、衛(wèi)生、交通、國土、工礦企業(yè)等專業(yè)氣象預警服務系統(tǒng)，增強應對各種自然災害和突發(fā)公共事件的氣象服務能力與水平；重點加強對危害性大的暴雨（雪）、強降水、雷電、大風、冰雹、大霧等強對流天氣的短時臨近預報和中短期精細化預報，實現(xiàn)對各種災害性天氣氣候事件的實時動態(tài)診斷分析、風險評估分析和預測預警工作。

（三）提升氣象災害預警信息的水平。由縣氣象局牽頭，按照集約化的要求，以拓展氣象防災減災信息系統(tǒng)功能為主要內(nèi)容的四級公共信息平臺，力爭2009年汛期前完成全縣突發(fā)公共事件預警信息系統(tǒng)和不同群體的接收子系統(tǒng)建設。完善和擴充氣象手機短信預警系統(tǒng)和專業(yè)信息網(wǎng)站功能，與廣播電視、報社等社會公共媒體、有關部門和行業(yè)內(nèi)部信息渠道相結(jié)合，實現(xiàn)各種防災減災預警信息向社會公眾的免費。進一步建立和健全重大氣象災害天氣手機短信免費群發(fā)和廣播電視信息接發(fā)機制。20*年12月底前開通重大氣象災害天氣信息播發(fā)綠色通道，實現(xiàn)對不同級別氣象災害發(fā)生地手機（小靈通）用戶的免費、快捷、定向群發(fā)，以及電視全屏覆蓋或滾動字幕等接發(fā)工作。加快車站、主要交通要道等人員密集公共場所電子顯示屏建設，以便和接收氣象災害、地質(zhì)災害、交通安全等各類公共預警信息，保障城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等區(qū)域的預警信息的覆蓋率和受眾面，全面實現(xiàn)各類預警信息發(fā)送接收渠道無障礙。

三、切實增強氣象災害應急處置能力

（一）制訂和完善氣象災害應急預案。按照《*縣突發(fā)公共事件總體應急預案》要求，制訂和完善氣象災害應急預案，加強應急預案的動態(tài)管理，經(jīng)常性地開展預案演練，特別要加強人口密集地區(qū)、重點保護部位和邊遠山區(qū)的氣象災害預案演練，促進各單位的協(xié)調(diào)配合和職責落實。

（二）積極開展人工影響天氣作業(yè)。要利用有利天氣條件，開展對污染物擴散、環(huán)境污染等重大突發(fā)性公共事件的應急作業(yè)；要充分發(fā)揮人工影響天氣在抗旱、城市降溫和綠化、降低高森林火險等級、撲救山火、消霧等防災減災工作中的作用。要加強人工影響天氣作業(yè)基地建設，在皂頭、花廳等地設人工消雹基地，在中型水庫（茗洋、上潭、下會坑電站）、重點林區(qū)和靈山風景區(qū)等重點地區(qū)，建立和完善不定期人工增雨作業(yè)基地。

（三）加強防災減災信息員隊伍建設。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、村（居）委會、生活小區(qū)、礦山企業(yè)以及學校、醫(yī)院、車站、碼頭、體育場館等公共場所要落實防災減災信息員。縣減災辦要定期對全縣560名防災減災信息員進行相關知識和技能培訓，確保防災減災信息員能夠及時準確地接收、傳遞氣象災害等預警信息和反饋災情信息，組織采取應急處置措施，幫助群眾做好防災避災工作。要采取物質(zhì)和精神激勵措施，調(diào)動防災減災信息員工作積極性。要整合資源，將水利部門的報汛員、森防林護員、義務消防員等其他自愿者隊伍有機結(jié)合起來，達到一員多能、一員多用的工作要求。

四、全面做好氣象災害防范工作

（一）積極開展氣象災害普查和隱患排查。要認真開展氣象災害風險普查工作，全面調(diào)查收集本行政區(qū)域歷史上發(fā)生氣象災害的種類、頻次、強度、造成的損失以及可能引發(fā)氣象災害及次生衍生災害的因素等，建立氣象災害風險數(shù)據(jù)庫。要加強災害分析評估工作，根據(jù)災害分布情況、易發(fā)區(qū)域、主要致災因子等逐步建立氣象災害風險區(qū)劃，有針對性地制訂和完善防災減災措施。同時，要認真組織開展氣象災害隱患排查，深入查找抗災減災工程設施、技術裝備、物資儲備、組織體系、搶險隊伍等方面存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，特別要加強對學校、醫(yī)院、敬老院、監(jiān)獄及其他公共場所、人群密集場所的隱患排查，制訂整改計劃，落實整改責任和措施。

（二）不斷強化氣象災害防災減災基礎。要建設和完善水庫、城鎮(zhèn)防洪排澇設施、緊急避難場所等應急基礎設施，及時疏通河道，對病險水庫、礦山尾礦庫、堤防等重要險段除險加固，保證工程設施防災抗災作用的有效發(fā)揮。

（三）加強防雷減災安全工作。要按照國家規(guī)定的防雷安全技術標準和設計、施工規(guī)范，在各類易遭雷擊建筑物、設施和場所安裝防雷裝置，并加強定期檢測工作。要嚴格執(zhí)行防雷安全管理“三同時”制度，確保防雷工程與主體建設工程同時設計、同時施工、同時投入使用，加強建設項目的防雷工程質(zhì)量管理，切實將新建建筑物防雷設計審核和驗收納入建設審批程序中，嚴格規(guī)范防雷設施設計、施工、監(jiān)理、驗收和防雷安全評估等各個環(huán)節(jié)的工作。要嚴格落實防雷減災責任制，將單位、各生產(chǎn)企業(yè)應將防雷安全生產(chǎn)納入各自的目標管理工作中，明確責任，健全雷擊事故責任追究制；適時開展防雷安全工作檢查，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，做好督促整改工作。要認真執(zhí)行防雷裝置定期檢測制度，各有關單位和企業(yè)要主動申報防雷裝置的定期檢測工作（即年檢），對安裝不規(guī)范、年檢不合格在使用的防雷裝置或設施，要及時進行整改，以消除安全隱患，否則將依法查處和追究法律責任。要加強防雷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督與管理，對使用不合格防雷產(chǎn)品的單位依法進行查處。要重點加強中小學校的防雷安全工作，力爭用3-5年時間，對全縣初中、高中部、中心小學規(guī)模所存在防雷安全隱患的學校都安裝上標準化、規(guī)范化的防雷設施。

（四）積極開展氣候可行性論證。氣象部門要根據(jù)《中華人民共和國氣象法》等法律法規(guī)，對城市規(guī)劃、重點基礎設施建設、公共工程建設、主要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、重點領域或區(qū)域發(fā)展建設規(guī)劃進行氣候可行性論證和氣象災害風險評估工作。有關部門在規(guī)劃編制和項目立項中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災害的風險性，避免和減少氣象災害、氣候變化對工程項目實施、重要工程設施及產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成不良影響。

（五）編制和實施氣象災害防御規(guī)劃。要組織有關部門結(jié)合我縣的氣象災害特點，依據(jù)有關法律法規(guī)及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，編制實施氣象災害防御規(guī)劃，明確氣象災害防范應對工作的主要任務和措施，優(yōu)化、整合各類資源，統(tǒng)籌規(guī)劃防范氣象災害的應急基礎工程建設。

五、切實做好氣象探測環(huán)境和設施的保護工作

各有關部門要按照《*省實施〈中華人民共和國氣象法〉辦法》、中國氣象局《氣象探測環(huán)境和設施保護辦法》等氣象法律法規(guī)的要求，做好氣象探測環(huán)境和設施的保護工作。規(guī)劃、建設、國土、環(huán)保等有關部門，在審批可能影響已建氣象臺站探測環(huán)境和設施的建設項目時，要事先征得有審批權限的氣象部門同意。

六、建立和完善穩(wěn)定增長的氣象災害防御投入機制

要建立氣象災害防御投入的穩(wěn)定增長機制，氣象支出基本預算要保持穩(wěn)定增長。要將涉及民生的公益性氣象防災減災工程納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，進一步加大對氣象災害監(jiān)測預警、信息、應急指揮、災害救助及防災減災工程等重大項目、基礎科學研究等方面的投入。要充分調(diào)動公民、法人、組織等社會投入氣象災害防御的積極性，逐步形成多元化投入機制。

七、切實加強對氣象災害防御工作的組織領導和宣傳教育

（一）全面落實氣象災害防災減災責任制。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、各單位要高度重視氣象災害防御工作，建立和完善氣象災害應急處置責任制，切實加強領導和組織協(xié)調(diào)，盡力解決防災減災工作中的突出問題。