前言：中文期刊網精心挑選了計劃經濟的原因范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。

計劃經濟的原因范文1

關鍵詞：利率市場化 原因 宏觀經濟 影響

中圖分類號：O121.2 文獻標識碼：A 文章編號：

一 利率市場化的原因

1、80年代以來，國際金融市場上利率市場化已成趨勢，美國于1986年3月成功地實現了利率市場化，日本于1994年10月最終成功地實現了利率市場化。

2、中國加入WTO后，按照要求應取消金融壁壘，銀行業的所有業務將徹底放開。中國銀行業依舊躺在“利差”的溫床上睡大覺，寄希望于依靠“利差”來生存發展，這非銀行業未來正確發展方向。盈利不能代表勝利，光靠錢多改變不了發展落后的形象。

3、利率市場化是人民幣國際化的需要。人民幣國際化包含兩個核心含義：人民幣要逐漸實現基本可兌換。而海外經濟疲弱，在此基礎上，人民幣在市場選擇中成為國際儲備貨幣的一員。這需要四個步驟同時推進，包括資本項目開放、完善人民幣離岸市場、利率市場化以及更有彈性的匯率浮動機制。

4、國內通貨膨脹率一直居高不下，今年一月份CPI的反彈更讓人擔憂今年的形勢，負利率將會長期存在。負利率事實上會被老百姓看成一種稅收，因為他們放在銀行的存款相對購買力貶值了。而這種“稅收”更多是針對中低收入的人群的。因為高收入人群一般在存款之外有更多的高收益的投資和獲利的渠道。所以，負利率會加劇收入分配的不公，這與政府所追求的改革的方向是背道而馳的，不利于政府的公信力。

同時，負利率會加劇通脹預期，加大對地產和一些大宗商品投機，鼓勵過度投資。這些都是中國宏觀經濟遇到的重要的挑戰，僅僅用行政性手段（如限制買房、對炒作農產品者罰款等）是無法根治的。這些問題的背后的一個主要的經濟原因就是資金成本太低。如果資金成本過低的問題不解決，一旦行政性調控措施松動，則過度投資、經濟過熱和資產泡沫馬上就會卷土重來。換句話說，不解決負利率的問題，中國的宏觀經濟就很容易不斷出現過熱、行政調控、冷卻、再放松的大起大落的回圈。

二利率變動對宏觀經濟影響

1、利率對儲蓄和消費的影響

儲蓄對利率的變動均有較大的彈性。在收入水平一定的情況下.儲蓄的多少取決于消費傾向。存款利率越高，居民的儲蓄傾向越大，購買愿望就越小，居民的消費支出就會減少；反之，存款利率越低，居民的儲蓄傾向越小，實現的購買愿望越大，居民的消費支出就會增加。

我國目前居民儲蓄對利率變化并不敏感。無論存款利率高低，老百姓還是會把大部分的錢都存起來，消費支出并沒有增加多少。這其中的原因有很多：首先，中國貧富差距比較大，富人只是少數，絕大部分居民有效需求不足。大多數中低收入居民消費需求長期停留在以食物、服裝等為主的生活必需品，這些需求是剛性需求，不會因為財富減少而減少，或因財富增加而增加。因此，利率高低對儲蓄的影響是有限的。其次，觀念和制度影響消費對利率的敏感性。我國現在的社會保障制度還很不健全，居民擔心老無所養，病無所依，因為將來不確定性太大，因此他們進行了相對較大的儲蓄，而不管利率高低。 長期以來，我國都以勤儉為美德或者為了自己的下一代著想，所以居民習慣性地把收入都存起來。另外，制度也會影響消費敏感性。經濟轉軌本身是一種制度變遷，而制度變遷意味著未來的不確定，從而使居民的預期具有一定的粘性。

但是，若居民的消費傾向高,則新增收入中用于消費的部分大,儲蓄就少。利率的上升增加了居民的未來收入，未來消費會增加。

2、利率對投資的影響

投資對利率的變動均有較大的彈性，而投資又是影響總供給的重要因素。通過利率-投資-總供給的傳導機制，對宏觀經濟造成重大影響。

西方經濟學認為：在投資收益不變的條件下，因利率上升而導致的投資成本增加，必然使那些投資收益較低的投資者退出投資領域，從而使投資需求減少。相反，利率下跌則意味著投資成本下降，從而刺激投資，使社會總投資增加。利率作為調節投資活動的杠桿，不但決定投資規模，而且利率水平與利率結構都會影響投資結構。利率的高低將影響所有宏觀經濟變量如國民生產總值、物價水平、就業水平、國際收支、經濟增長率等等。顯然，利率作為重要的經濟杠桿，對宏觀經濟運行與微觀經濟活動都有著極其重要的調節作用。

但上述這些只是理論上的，雖然說提高利率會使得借款者借錢的資金成本升高，使私人投資受到較大沖擊，但影響投資的還有其他一些因素，比如市場預期。如果投資者預期未來的市場是衰退的，即使央行不斷地提高利率，經濟可能仍然會保持一定的高速增長。以日本為例，日本曾經一直降低利率，幾乎降到零利率，而且這種情形長達十年之久，但仍沒有大幅度的刺激消費、投資或是帶動經濟成長。

我國的投資規模較大，主要是政府投資。而私人投資的減少對經濟的影響是有限的。這也是我國特色。

3、利率變動對匯率的影響

首先，利率政策通過影響經常項目對匯率產生影響。當利率上升時，信用緊縮，貸款減少，投資和消費減少，物價下降，在一定程度上抑制進口，促進出口，減少外匯需求，增加外匯供給，促使外匯匯率下降，本幣匯率上升。與利率上升相反，當利率下降時，信用擴張，貨幣供應量（M2）增加，刺激投資和消費，促使物價上漲，不利于出口，有利于進口。在這種情況下會加大對外匯需求，促使外匯匯率上升，本幣匯率下降。

以人民幣利率上調為例來說明利率-匯率機制的傳導效應：利率上調，國內需求下降，進口需求也下降，出口增加，導致人民幣匯率上升；出口增加和物價下降，使得對人民幣升值預期增加，企業出口增加而進口減少，資金流入國內，導致人民幣匯率上升。實際利率的上升引起外匯匯率下降、人民幣匯率上升。

其次，通過影響國際資本流動間接地對匯率產生影響。當一國利率上升時，就會吸引國際資本流入，從而增加對本幣的需求和外匯的供給，使本幣匯率上升、外匯匯率下降。而且，一國利率的提高，促進國際資本流入增加，而資本流出減少，使國際收支逆差減少，支持本幣匯率升高。與利率上升相反，當利率下降時，可能導致國際資本流出，增加對外匯的需求，減少國際收支順差，促使外匯匯率上升、本幣匯率下降。

4、對有價證券市場的影響

（1）對債券價格的影響：

根據凱恩斯“有效需求”理論，債券的市場價格與市場利率成反比，如果利率上升，則債券價格下跌；如果利率下跌，則債券價格上漲。利率與債券價格的這種關系，使得人們在所持有的金融資產的安排上可以在貨幣與債券之間進行選擇，以期獲利。如果預期利率將下跌則人們愿意現在少存貨幣和多買債券，以便將來債券價格上漲時賣出債券獲利；反之，預期利率的上升使得人們愿意多存貨幣和少存債券，即把手里的債券賣出，轉換為貨幣，以避免將來債券價格下跌時遭受損失。

按照凱恩斯的貨幣需求理論，貨幣需求者因交易、預防和投機動機而持有貨幣，這三種動機相對應的金融資產分別是：現金、存款和證券。三種資產中，對利率彈性最大的是證券，其次是存款，而現金無彈性。目前，我國證券市場處于初級階段，經濟證券化程度還比較低，因此金融資產整體上對利率缺乏彈性。

（2）對股票價格的影響：

利率上升時，投資者據以評估股票價值所在的折現率也會上升，股票價值因此會下降，從而，也會使股票價格相應下降；反之，利率下降時，股票價格就會上升。利率上升時，一部分資金從投向股市轉向到銀行儲蓄和購買債券，從而會減少市場上的股票需求，使股票價格出現下跌。反之，利率下降時，儲蓄的獲利能力降低，一部分資金就可能回到股市中來，從而擴大對股票的需求，使股票價格上漲。

參考文獻

1. 付愛敏，武小平.我國利率市場化改革的道路選擇研究,［J］.時代經貿，2008(1).

2. 何銓,對我國利率市場化問題的思考, 《天津市財貿管理干部學院學報》第十二卷2010年第2期

計劃經濟的原因范文2

【關鍵詞】 經營現金流； 財務大營救； 財務報表； 控制成本

根據《南方周末》記者馮潔、黃河，實習生柳鵬發自北京的報道，華銳這家風電行業的“帶頭大哥”上市僅僅十八個月就從“高帥富”的形象變成了“矮窮丑”的面容。目前危機四伏，前途暗淡。筆者上網搜集了有關華銳公司星光閃耀和巨星隕落的資料，并結合自己所掌握的財務管理知識，試圖從財務管理的角度談談華銳變身的原因和對策，希望對華銳擺脫財務危機提供有益地幫助。

一、華銳公司深陷財務困境的原因

華銳公司為什么會深陷財務谷底呢？筆者認為有如下幾方面的原因：

（一）高層沒有樹立現代財務管理理念

按照現代財務管理的理念，財務管理要樹立“現金為王、資金時間價值、風險價值”三大觀念。公司設立自始至終都要關注資金的現金流量，以防止企業在有盈利的情況下破產。而華銳公司在現金流量不斷減少的情況下，盲目地擴大經營規模。這給公司的財務困難埋下伏筆。這一點也說明公司高層領導不重視企業的風險管理，沒有把企業風險化解在未然之時。以至于出現了上市之前的2010年現金流量降至負的十億元。這是華銳第一次出現現金危機。后來發展到現金流量出現負數59億元的巨大規模。

（二）不重視“應收賬款”的管理

華銳公司在應收賬款回收困難的時候，不是積極采取措施回收應收賬款，而是改變了公司內部的財務管理制度，將原來按照賬齡計提壞賬準備的財務制度改成未逾期的應收賬款不計提壞賬準備的財務制度。不僅如此，還將計提壞賬準備的比例降低了。這樣一來，把本應該作為壞賬處理的管理費用人為地核算成了資產，所以才會出現現金流負數59億元的情況下，資產增長了62億元。這樣在沒有現金保障的情況下實現的利潤，是虛假的利潤。這純屬于財會人員不負責任的數字游戲。這是虛夸的會計賬務處理。相比之下，美國超導就大不一樣了，其是在應收賬款出現危機的時候采取了“貨款到賬才計算營業收入”的緊縮會計準則。作為一個會計決策者在財務危機的時候采取“穩健的準則”還是“虛夸的準則”，直接關系到公司的生死存亡。當企業面臨經濟危機的時候，華銳公司的財務大營救無疑是飲鴆止渴。

（三）政府的調控政策不給力

對于像風電設備這樣的環保產品，國家應該提供減免稅的優惠政策，可是，2010年以后政府卻取消了對華銳的減免稅政策。結果，在2011年公司出現了財務危機的時候，政府又給了2億元的政府補貼。這充分說明政府政策的不穩定性，說明政府的政策是在獎勵愛哭的孩子而懲罰聽話的孩子。

自華銳上市以后，國家的風電調控政策頻出，風電項目的審批、核準權限進一步收緊，風電行業的建設速度迅速放緩。這一切都不利于華銳的生存和發展。風電屬于綠色環保行業，國家本應該給予政策支持，可是，華銳卻沒有得到應有的政策支持。這也是華銳走向下坡路的重要原因之一。

（四）舉債經營取得資金后沒有很好的運作

2011年公司為了渡過難關，發行量55億元的公司債，但是，仍然沒有解決公司資金困難的處境。這說明公司舉債以后并沒有改變其經營模式，籌集到的資金又變成了收不回來的應收賬款。

（五）企業管理模式不能適應企業日益擴大的經營規模

2008年的會計報表顯示：華銳公司的營業收入51億元，凈利潤6億元，現金流量20億元。但是隨著經營規模的擴大，很多問題也顯現出來。在2010年華銳實現了全球第一的夢想，但是在財務管理上沒能做到全球第一。累積的問題都爆發出來，什么“間諜門”、“解約門”、“減薪門”都出來了。就連財務總監都要選擇離開了，這樣的企業還怎么生存下去！當然，也許銀行和政府會幫助華銳堅持下去，但是，企業自身的生存能力已經達到了極限，這是不容置疑的。

二、華銳公司起死回生的幾點對策

華銳公司是一個綠色環保企業，所經營的產品應該受到國家政策的扶持，從長遠利益看，華銳所經營的是電力事業發展的方向性產品。它有利于國家綠色GDP的增長，因此我們應該采取一切措施使華銳起死回生。具體對策有：

（一）啟動公司公關機制，爭取國家的政策支持

在爭取減免稅款的基礎上，爭取項目審批、核準權利的下放和爭取國家的政策性補貼并行。這樣就為企業生存準備好了一個寬松的宏觀經濟環境。另外，爭取政府有關部門能夠給企業一個財務整頓時間段，在這個時間段中，爭取得到國家政策性減免所得稅。

（二）建立企業內部的賬款回收機制

首先是成立企業內部的討賬機構，努力追回以往公司所有的應收賬款。其次是新銷售的產品實行貨款到賬實現營業收入的穩健會計政策。第三是對營銷人員實行收回賬款計算銷售業績的考核方案，沒有收回貨款的暫時不能發放業績工資。用以促進營銷人員的銷售工作。盡量降低應收賬款的機會成本、管理成本和壞賬成本。制定出切實可行的信用政策；加強企業應收賬款的追蹤分析、賬齡分析和追回工作。其機會成本、管理成本和壞賬成本的一般計算公式如下：

應收賬款機會成本=維持賒銷業務所需要的資金×資金成本率

應收賬款管理成本=客戶資信調查費用+收集各種信息的費用+賬薄記錄費用+收賬費用+其他費用

應收賬款壞賬成本=應收賬款余額×提取率

（三）建立現金流量五日報制度，嚴格控制現金的存量和流量

力爭現金流量同步，如果公司能夠盡量使現金流入與現金流出的時間趨于一致，就可以使得維持經營所需要的現金余額降低到最佳水平。對于原材料和配套設施的購進，盡量采用賒購方法，最大限度地使用好應付款項等籌資方式。盡量使用好現金浮游量。確定和管理好企業的最佳現金持有量，為提高企業資金的利用率搞好理財工作。

（四）在擴大生產規模的時候爭取在股票市場上發行新股票或者發行企業債券，以籌集長期資金，或者把現金股利變成股票股利的分配方式，以保證現金不流出企業

（五）對于壞賬準備的計提方法仍然按照賬齡分析法來進行

賬齡分析法可以加大本期費用，減少利潤，有利于企業的長期發展。

（六）實行全面財務預算管理，加強資本的運作，為企業的資金運動提供最佳的管理方式

盡量降低存貨的成本，以維持均衡生產為最大存貨占用資金限額。其中全面財務預算管理是華銳公司起死回生的利器。

全面預算體系是由一系列預算構成的，各項預算前后銜接，形成一個完整的預算體系。為了讓華銳公司經營者很好地了解全面預算體系，筆者設計了全面財務預算圖。（見圖1）。圖1簡要反映了全面預算的內容和各項預算之間的關系。

實行全面預算管理，能夠實現對企業生產經營活動的有效計劃和控制，極大提高企業的管理水平和經濟效益。只有這樣華銳公司才能確保企業走出困境。當然，要做好一個公司的全面財務預算工作，還有大量的基礎工作需要企業財務人員去做。例如做好原始記錄，定額工作、定量工作、標準化工作、信息工作、價格工作和技能培訓工作等。這是一項艱苦細致的財務管理工作。

企業推行全面預算管理，主要是靠全體員工，特別是各級領導和財務管理人員來推行和實施。有關培訓工作要多渠道、多層次、多形式地舉行。一方面，可以委派企業負責預算管理的員工走出去，參加政府以及社會咨詢機構舉辦的全面預算管理培訓和學習；另一方面，可以邀請有關專家到企業舉辦講座，現場解答有關問題，使得企業的領導以及員工有機會接受全面預算管理的理論以及操作技能的正規學習和培訓。

（七）在人力資源管理方面實行定員定額管理

核實每個崗位的工作量，堅決不養閑人，爭取最大限度的發揮人力資源的經濟效益，減少不必要的崗位設置。

（八）招聘頂尖的財務管理人員做財務總監，加強資金的管理和運作

企業和高層財務人員簽訂長期合同，合同期未滿不準離職，一旦選擇辭職，要繳納高額違約金。

（九）企業高層決策者必須懂財務管理

能夠利用財務資料對企業的財務狀況作出分析、判斷和決策。目前許多創新企業的投資人和企業經營者不懂財務管理，只憑一腔熱血或者是對技術的癡迷去經營企業。當然也是違背經濟規律去經營企業，造成企業經營失誤，致使企業身陷財務谷底。這樣的案例已經是舉不勝舉了。因此筆者以為華銳的高層決策者應該懂財務管理。

（十）加強銷售工作，爭取較大的訂單

風電設備企業的規模效應是十分重要的，企業應該努力開拓市場，爭取較大的訂單。我國北方的風力發電企業比較多，應該聯系中國北方風力發電企業，多為他們提供一些產品。另外國際市場也是企業應該重視的，要把視線對準國際風電市場，爭取大的國際訂單，為企業擴大經營規模做好前期工作。

三、結論

綜上所述，自從2006年華銳公司建廠開始，到2008年新天域的入場，再到2011年的順利上市。華銳公司的歷史也是中國風電行業狂飆突進的歷史。在國家政策的扶持下，華銳一步一步擴張、成長。由于公司高層的經歷都放在了生產規模的擴張方面，因此，在經營過程中華銳也和許多創業投資公司一樣，只盯著國家的政策進行企業規模推進，投資中僅僅想到的是擴大經營規模，僅僅重視技術而不計成本、不計利潤，不考慮現代財務管理的三大基本原則——現金為王、資金時間價值、風險價值等。結果，遇到國家政策變更，企業經濟效益就開始下滑了。投資者紛紛賣出股票，企業出現了前所未有的財務危機。我們不禁要問：國家的產業調控政策是否能不像變戲法那樣頻繁變動呢？企業經營者有沒有想到企業的浴火重生呢？特別是那個口碑還好的財務總監有沒有在企業深陷財務谷底的時候，拿出要企業起死回生的決策呢？華銳真是遇到了墻倒眾人推嗎？

筆者認為：華銳是一家綠色環保企業，理應得到國家的政策傾斜和支持，各個企業經營者和投資者應該對華銳有信心。只要華銳能夠按照筆者以上提出的10大對策去整頓企業的財務管理和經營管理，中國市場這樣大，電力需求這樣旺盛，適合風力發電的地域這樣廣闊。華銳完全有可能在擴大規模的同時，注重經濟效益和有現金保障的利潤增加。另外，華銳還可以開拓國際市場，向外蒙古、俄羅斯等國家銷售風電設備。相信華銳通過這些對策一定能夠實現健康發展。

【參考文獻】

[1] 馮潔，黃河，柳鵬.華銳巨星隕落[N].南方周末，2012-07-19.

[2] 張鳳英.財務管理[M].對外經濟貿易大學出版社，2009.

[3] 柳國昌.企業財務管理[M].中國輕工業出版社，1999.

[4] 楊澍.谷底時的戰略思考[J].商學院，2011（11）.

計劃經濟的原因范文3

關鍵詞：經濟犯罪；處刑；原因；目的；實質

中圖分類號：D924.392 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）14-0291-02

一、經濟犯罪處刑變化的原因

馬克思辯證唯物主義教導我們要用聯系的、發展的、矛盾的視角去分析問題。我國經濟犯罪處刑的變化不是空穴來風，它有著一定的社會原因。下面將對經濟犯罪處刑變化的原因作一簡要分析。

（一）我國經濟的發展

改革開放后我國經濟飛速發展，自加入世貿組織后與國際經濟的發展接觸越來越多，這對我國經濟的發展既是挑戰也是機遇。由于一開始我國刑法對經濟犯罪采取重刑化的態度，致使我國經濟發展受到頗大的困擾，使一些市場經濟主體不敢放開了干，怕觸犯刑法。但是，隨著經濟的不斷發展、國際化的加快，對經濟犯罪采取重刑化的態度會嚴重束縛經濟的發展，不對經濟犯罪采取一定的措施和刑罰又會破會社會主義經濟秩序，阻礙經濟的發展，所以在折中的條件下選擇采取改變經濟犯罪的處刑，使經濟犯罪處刑不斷輕化。經濟犯罪處刑的變化不但是經濟發展的影響，也是經濟發展的需求。

（二）人權主義的發展

人權是人生存、發展的基本要求和主體資格。尊重人權和保障人權是人類文明進步的發展趨勢。在現時代，人權具有全球性話語的地位，人權狀況成為評判行為合法性的普遍標準。人權觀念得到人類文化多樣性的認同，人權制度也得到國際社會的法律支持，由此帶來當今各國、各地區、乃至全球的人權事業的大發展。我國也不例外，不但積極參與國際人權法律體系，也全面加強國內人權法制保障。把保護人權也寫入最新的刑事訴訟法中。隨著人權主義的發展，對人的生命進行深層次考慮，意識到生命權和健康權的重要性，我國也提出了以人為本的理念。于是，全球范圍內開始關注刑罰對人的懲治力度，逐步走上輕型化的道路，這對我國刑法造成了一定的影響。世界的發展離不開中國，中國的發展必須融入到世界之中。法律國際化的發展促使中國的刑法必須摒棄傳統的重刑化思想，接受輕型化的刑法處罰。我國的經濟犯罪處刑在這樣的環境下不斷發生變化。

（三）國際立法思潮的影響

國際上一種新的立法思潮會對各國的立法實踐造成莫大的影響。近年來，我國的立法越來越多地受到國際立法思潮的影響。國際上取消死刑，實施輕型化已成為各國法學家的一致觀點，尤其是對不剝奪他人生命權的犯罪更應該取消死刑。所以，我國的刑法處罰中也越來越多地取消死刑，輕型化。我國經濟犯罪處刑受國際立法思潮的影響不斷地走向輕型化，死刑現基本不再是經濟犯罪的刑罰，也提升了經濟犯罪的標的額。

（四）我國傳統的重刑化刑事政策面臨困境

20余年以來，我國一直實行重刑化刑事政策。但從現有的社會狀況以及逐年上升的刑事審判案件來看，我國并沒有有效控制經濟犯罪，且通過對相關官方公布的數據分析我們很明顯地發現，經濟犯罪的發案增長率遠遠高于刑事案件的整體發案增長率；在經過若干次的嚴打之后，經濟犯罪的高發勢頭并沒有得到有效遏制。由此可見，重刑化刑事政策對于經濟犯罪的控制效果并不理想，我們需要對經濟犯罪的刑法處罰進行一定的改觀。

二、經濟犯罪處刑變化的實質

隨著我國經濟的發展，法治文明化的進程不斷加快，我國經濟犯罪處刑也不斷地呈現新的趨勢和走向。在分析原因的基礎之上，我們要透過現象看本質，找到經濟犯罪處刑變化的實質所在。只有在充分了解實質的情況下才會明確法律制度的走向和其變化的社會需求性以及法治進步性。

（一）社會經濟發展的需求

經濟犯罪是為了規制社會經濟發展的秩序，維護良好的經濟秩序。我國刑法對經濟犯罪的規定在整個刑法中占有重大的比例，這充分說明了刑法對經濟犯罪規制的重要性。相比較而言我國刑法頒布之初對經濟犯罪的打擊力度較大，尤其是改革開放以來在重刑化思想的影響下我國經濟犯罪處刑相當嚴重。但是秩序和自由自古就是法律的沖突所在，重刑化的處刑非常有利于經濟秩序的保護，但是這也會傷害或者抑制經濟主體的主動性，不利于商品經濟的發展。隨著全球化進程的加快，經濟區域合作越來越頻繁，抑制經濟主體商自由發揮的法律措施非常不利于經濟的自由發展，所以，在經濟發展的同時為了滿足社會經濟發展的需求刑法對經濟犯罪的處罰不斷地進行調整，經濟犯罪處刑不斷地發生變化。

（二）法治文明化的體現

現階段體現一個國家一個地區法治文明程度的標準，除了法制建設的完善程度和法律規范化的程度外，還有一個重要的標準就是人民對法律的擁護程度和法律對人民權利保護的力度。我國刑法頒布之初，在當時的社會環境下對很多的罪都實行重罰，死刑是一個應用比較多的刑種，我國的法治文明建設還處在起步階段。隨著依法治國思想的提出，我國的法治文明化進程不斷加快，與國際法律的發展也逐漸接軌，我國的法治文明化建設取得了長足的進展。我國刑法中有很多不與法治文明化相符的內容。為了法治文明化的速度進一步加快，與法律國際化的思潮相吻合，我國便積極出臺刑法修正案以達到法治的目的。刑法修正案對刑法法規的修正是我國法治文明化進程的一個很好見證，尤其是廢除已不存在的罪名和降低相應罪名的法定性等，充分體現出我國法治的文明化。

（三）權利觀念的發展

隨著社會的發展，我國的法治建設不斷前進，普法教育的廣泛開展使我國民眾的法治思想不斷得到提升，廣大國民開始審視自己的權利，充分認識到國家的權力來自人民，國家公權力必須保障公民的權利，只有在公民權利得到保障的前提下公民才會積極擁護國家的法律，國家公權力得到很好地落實。但是，隨著社會經濟的發展，我國經濟刑法已不能完全滿足社會的需要，重刑思想已使社會經濟的發展受到法律的牽制。尤其是經濟犯罪以剝奪人的生命為刑罰的制裁方式得到很多人的反思，這樣的懲治方式是否合乎立法的初衷，是否達到法律制裁的社會目的。在社會發展的同時，我國的法治建設不斷完善，權力和權利的解析更加清晰化，權利觀念深入人心。這就要求我國的經濟刑法不斷進行修正以達到目的。

三、經濟犯罪處刑變化的目的

刑法的應受懲罰性是有一定的社會目的，是為了懲治犯罪維護社會秩序。懲治經濟犯罪是為了護社會主義經濟秩序，保護公私財產。經濟犯罪處刑的不斷變化是有一定的社會目的和法治目的。

（一）適應經濟的發展，加速社會主義市場經濟的發展

經濟刑法是為了保護我國經濟的發展，維護社會主義市場經濟秩序正常運行。隨著經濟社會的發展，經濟模式、經濟發展方式、經濟主體等都會有新的變化。但是，由于法律是對未來社會的規制，在當下法學家們不可能完全預測到未來社會的樣子，因此，法律往往具有滯后性。其次，為了人們行為的常態性和穩定性，法律必須具有穩定性。法律的穩定性和滯后性有時候適應不了社會發展的需求。經濟刑法也一樣，在某些時候會滿足不了經濟發展的需要，因此，需要刑法修正案和刑法理論對此作出調整，改變經濟犯罪的罪名、處刑等以適應經濟的發展，加速社會主義市場經濟的發展。

（二）保護人權，保障公民的權利

我國的人權發展一直是國際上樂道的話題之一。早先，我國的人權保護確實不及國際上某些發達國家，但是隨著國家綜合實力的提升，我國的人權發展也逐步走向新的境地。最新的刑事訴訟法也將保障人權寫入其中，這說明我國的人權事業達到了一個新的階段。我國的普法教育也取得了巨大的成就，使權利觀念深入人心。社會意識具有獨立性，有時候會先于社會存在而發展，有時候會滯后于社會存在，法律作為上層建筑也是社會意識的一種，它的滯后性會侵害廣大民眾的權利，導致憲法以及其他法律規定的公民的基本權利得不到切實保障。刑法是懲罰犯罪的法律，對公民的權利保護具有終局性，因此刑法必須與時俱進，充分保障公民的權利，促進人權的發展。所以，我國刑法修正案需要對不適合社會發展的刑法法條需要修正，以達到法律保障的飽和狀態。

（三）懲治罪犯，保護社會主義經濟秩序、公私財產

依據我國刑法第13條的規定我們可以看出，犯罪必須具備兩個本質屬性：一是具有社會危害性；二是應受刑罰處罰性。我國刑法是運用公權力對犯罪進行懲治保護刑法應保護的法益。經濟犯罪是指在商品經濟的運行領域中，為謀取不法利益，違反國家法律規定，嚴重侵犯國家經濟管理制度、破壞社會經濟秩序，依照刑法應受刑罰處罰的行為，主要包括兩大類，一類是中國刑法分則第三章規定的破壞社會主義經濟秩序罪；另一類是中國刑法分則第五章規定的侵犯財產罪。除此之外，中國刑法分則其他章規定的某些侵害社會主義經濟關系的犯罪，如制造、販賣假藥罪、販毒罪、賄賂罪，也屬于經濟犯罪的范疇。隨著科技的進步和經濟的發展，經濟犯罪不斷呈現出新的犯罪形態，為了更好地保護社會主義經濟秩序、保護公私財產，經濟刑法理應不斷進行修正以適應社會的需要和公眾對刑法保護的要求。

參考文獻：

[1] 馬克斯?韋伯.論經濟與社會中的法律[M].張乃根，譯.北京：中國大百科全書出版社，1998：13-14.

[2] 馮軍.犯罪化的思考[J].法學研究，2008，（3）.

[3] 莊乾龍.從刑法修正案看經濟刑法立法走向[J].研究生法學，2012，27（2）.

[4] 周光權.刑法修改的回顧與展望[N].檢查日報，2011-08-08.

[5] 周光權.《刑法修正案（八）》的深度解讀[J].中國司法，2011，（9）.

[6] 周光權.經濟犯罪死刑應逐步取消[N].新聞中心，2012-09-04.

計劃經濟的原因范文4

關鍵詞:中原城市群;城市化;經濟因素;貢獻率

中圖分類號:F062.9文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2009)14-0176-02

一、相關研究背景與本文視角

當今世界,發展經濟已經成為非常重要的目標,而經濟的發展又和城市的發展狀況息息相關。這些年來,隨著交通運輸和信息技術的迅猛發展,城市發展的步伐進一步加快,城市之間的聯系日益緊密,逐漸形成了大都市區、城市群以及城市連綿帶。這種城市形態帶動了經濟區域化和全球化活動的加強,并逐步成為城鎮化的主體形態和經濟發展的主導力量。本文通過研究反映城市經濟發展上很重要的一個指標――城市化率來研究城市群的發展。

19世紀歐美國家工業革命的興起和繁榮推動了城市的迅猛發展,從而使城市化進程不斷加快。發展經濟學家在研究歐美國家的城市化進程時發現,工業化形成的“拉力”效應和農村人口向城市流動所形成的“推力”效應(Todaro,1969)影響和決定著城市化的進程。錢納里和賽爾奎因在1975年的研究中指出,城市化可以看做是“以導致工業化的貿易和需求的變化為開端,以農村勞動力向城市源源不斷的轉移為結果”的一個過程。錢―賽模式表明,隨著工業化逐漸向高層次階段演進,工業化對城市化進程的主導作用逐漸分散而減弱(周叔蓮,郭克莎,2002)。但是,從本質上說,工業化是城市化的主要動力,城市化是工業化的產物。在我國,很多學者認為,中央政府發動的工業化和農村自發的工業化是推動我國城市化發展的主要力量(趙新平,周一星,2002)。也就是說,工業化是影響城市化和城市發展的重要因素之一(仇保興,2003)。第三產業的產業特征對聚集有內在的要求。而城市具有經濟聚集和人口聚集的特征,適合第三產業的發展,因此,第三產業的發展水平也成為城市化的一個重要因素(李健英,2002)?？臻g經濟學創始人藤田和克魯格曼等學者指出,城市的形成和發展及城市化過程是在市場條件下企業和個人追求自身利益或效用最大化的結果,是市場經濟主體相互之間發生作用的自我組織過程(Fujita,Thisse,1966;Fujita,Krugman,1999)。

在我國建設和完善社會主義市場經濟體系的進程中,我國的城市發展和城市化實際上處于一個由企業、個人和政府三元主體參與的城市經濟之中。因此,在這個三元城市經濟中,企業個人和政府部門的相互影響和作用共同決定了我國的城市化進程。本文將結合中原城市群九個城市城市化的歷史實踐,利用1995―2007年的面板數據,對中原城市圈的城市化動因進行深入探討。

二、研究區域、指標選取和樣本說明

本文選擇中原城市圈鄭州、洛陽、開封、新鄉、焦作、許昌、平頂山、漯河、濟源九個城市作為研究區域,主要是因為中原城市群具有如下特點:中等的總體經濟水平、衛星城市較好的發展,經濟總量的快速增長以及在我國總體發展中具有重要的戰略地位。

在統計指標的選取上,在反映非農經濟活動的企業活動指標中,我們選用綜合反映企業發展水平的工業化率指標;在反映第一產業、第二產業以外的其他經濟活動的指標中,我們選用第三產業發展水平或稱為第三產業發展度指標;在構建反映政府行為影響的政府類指標時,考慮到一個城市所處市場的完善程度直接影響著一個城市微觀經濟的運行,而市場完善程度變化一方面反映了純市場因素的作用,另一方面,則突出反映著政府政策和體制改革、制度改進的重要影響,因此,我們設定市場開放度指標來主要反映政府政策和體制改革對城市化的影響;同時,由于我國目前情況下,城市公共設施等市政基礎環境的改善一般依賴于政府行政規劃和財政投入,因而主要是政府行政力量的結果。因此,我們還設定了政策支持度指標來綜合反映政府行政干預的影響。

關于本文所使用的樣本范圍如下:選取的樣本城市為鄭州、洛陽、開封、平頂山、新鄉、焦作、許昌、源河和濟源九個城市。樣本數據如文中沒有特別說明,則取自1995―2007年18年間的城市地區總人口、市區總人口、城市地區GDP、城市地區第二產業GDP、城市地區第三產業GDP、城市地區實際利用外資、地區預算內財政支出等逐年數據。上述指標則根據以上相關數據計算得出。

三、影響中原城市群的城市化變化的因素分析

中原城市群城市化水平的變化是由多種因素共同影響的結果。其中,如前文所分析,經濟發展水平和政策制度起著更加重要的作用,而由于河南省傳統上受計劃經濟影響較深,外資數量少,故對中原城市化水平的變化相對不重要。下面我們對中原城市群九個城市進行定量分析來確定城市化影響因素的大小,并同時對上述結論作出驗證。

我們利用1995―2007年各年《河南統計年鑒》和《河南城市統計年鑒》中中原城市群九個城市的相關數據排列為面板數據,利用Eviews軟件采用OLS做了計量模擬,U表示城市化率,I表示工業化率,T表示第三產業發展度,M表示市場支持度,P表示政策支持度,設定回歸方程為:

U=C(0)+C(1)I+C(2)T+C(3)M+C(4)P

回歸結果如下:

U=-0.3576+0.3447I+1.0524T+0.0017M+0.3719P

-9.15726.307915.52324.5027 1.1634

R2=0.7975F=80.7591

此時觀察t值知道,政策支持度P并不顯著,則我們采用逐步回歸法,去掉變量P然后進行回歸,得到的結果如下所示:

U=-0.3427+0.3493×I+0.0016×M+1.0814×T

-9.2689 6.39354.341417.1155

R2=0.7942F=106.7729

從上式可知,t統計量和F統計量均顯著,可決系數為0.7932,說明這幾個變量很好地解釋了城市化率的變化。

該式的經濟含義為:在1995―2007年間,如果其他變量保持不變,工業化率每增加1%,城市化率增加0.349%;第三產業開放度每增加1%,城市化率增加1.0814%;市場開放度每增加1%,城市化率增加0.0016%。

依據該回歸結果,我們可得到三個重要結論:

結論1:第三產業發展度成為城市化率的最主要動因且重要性在不斷增加;工業化率對城市化率的貢獻則在下降。

結論2:政策支持度不再成為城市化的主要動因。由于中國改革開放力度不斷增強和加入WTO(世界貿易組織),具有中國特色的市場經濟不斷完善,所以,市場主體發揮不斷重要的作用,而政策支持的作用相對就小了很多,以至不再成為城市化的動因。

結論3:工業化率、第三產業發展度、市場開放度對城市化率的解釋力度加強。可決系數由3.1.1模型中的0.63增加至3.1.2模型中的0.8。此變化進一步表明這些市場因素對城市化的貢獻增大,而其他非市場因素的作用則在快速下降,這也說明了市場經濟的完善。

四、結語

計劃經濟的原因范文5

關鍵詞 生態環境；惡化原因；治理對策；青海海晏

中圖分類號 X171.1 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）10-0276-01

生態環境是指由生物群落及非生物自然因素組成的各種生態系統所構成的整體。對生態環境的破壞，最終會導致人類生活環境的惡化。加強環境與資源的保護，是推進我國經濟與社會協調持續發展的重要措施。生態建設是一項長期性、復雜性、系統性、艱巨性、繁重性的過程，涉及眾多領域，受制條件復雜，依賴條件多樣。因此，在具體的規劃建設中，應在實際調查的基礎上，針對生態環境出現的各種問題提出針對性的解決措施，深層次、多角度、全方位地進行治理[1]。

但是由于主觀和客觀多方面的原因，海晏縣的生態環境建設不容樂觀，制約農牧生產及地方經濟的發展。面對嚴峻的形勢，做好海晏縣的生態環境建設，對于改善全縣及青海湖北岸的生態環境，實現農牧業增效，農牧民增收，促進當地經濟的可持續發展具有重要作用。

1 海晏縣生態環境現狀

海晏縣地處青海湖北畔，平均海拔在3 000 m以上，高寒缺氧，氣侯多變，春季干旱多風，夏季涼爽，秋季短暫，冬季漫長，全縣年平均氣溫1.4 ℃左右，日照時間長，年降雨量在400 mm左右，平均干霜期為40 d左右。輻射強。冰雹、霜凍、干旱、風沙災害頻繁，地溫偏低，全年牧草生長緩慢，樹木成活率低，生態極易破壞且難以恢復，屬典型的青藏高原大陸型氣候，自然條件惡劣，生態環境極為脆弱[2]。土壤以栗鈣土和黑鈣土為主，土層厚度35~40 cm，剖面內植物根系密集。植被以苔草為主，平均覆蓋度為65%，灌木樹種主要有山生柳，平均覆蓋度17%。

2 生態環境惡化的原因分析

2.1 生態系統退化

在生態環境的逆向變化帶來的諸多生態問題的綜合作用下，生態系統退化嚴重，表現在“土地草場嚴重沙化，并以每年約5 m的速度向外持續擴展蔓延?！蓖恋厣郴瘜е虏莸孛娣e大幅度減少和草地質量嚴重下降，進而引發優良牧草漸趨消失，劣質牧草增加，草群結構矮化、疏化，毒、雜草大肆蔓延，單位面積的草地產草量、載畜量下降，牲畜單位活體重降低，嚴重影響了牧業生產[3]。森林植被稀少，覆蓋率低，分布不均，且不連片，植物種類少，結構單純，純林多，混交林少。林木稀疏，灌木林分布較多，因而小面積的森林難以發揮森林的涵養水源、保持水土、防風固沙、調節氣候、凈化空氣等方面的功能。

2.2 生物多樣性損失嚴重

由于生態環境惡化，導致許多野生動植物無法在其特有的環境中生存，物種多樣性急劇減少。部分民眾為了獲取更多的經濟利益，不惜危害環境，大肆偷捕濫獵野生動物資源，亂挖濫采植物資源。近幾年調查發現，由于獵殺過度，當地分布廣泛的普氏原羚、雪豹等珍稀動物瀕臨滅絕；由于民眾大范圍的采挖，大黃、麻黃草、柴胡、秦荒等珍稀植物已近瀕危狀態[4]。境內受威脅的生物物種占總數的15%~20%，尤其以高原珍稀魚類資源青海湖裸鯉破壞最為嚴重。

2.3 生態建設投資不足

當地治理工業生產的污染力度不夠。海晏縣自1986年開始營造沙棘防風固沙林，截至2007年，先后實施三北防護林工程和國家一、二期生態林工程，累計人工造林2 453.33 hm2，其中已成林面積266.67 hm2，未完成林面積2 186.66 hm2，成活率85%，但與土地沙漠化速度相比是遠遠不夠的。

3 生態環境的治理對策

近幾年，海晏縣生態環境建設的基本思路是實施“兩區一線”戰略，即在農業區重點抓好坡耕地改造，對荒山荒坡實行退耕還林（草）；在牧業區重點搞好封山育林育草、人工種草和在“三化”草地進行圍欄封育補播；在環青海湖一線重點實施封沙育林、植樹造林和建立優質牧草繁育基地。同時，繼續實行青海湖封湖育魚工作，加大對湖區野生動植物資源的保護和管理力度，防止湖區生態環境再遭到人為破壞[5]。要實現以上目標，必須從以下幾方面采取措施，加以落實。

3.1 加大宣傳力度，增強生態危機意識

能否搞好海晏縣生態環境建設，不僅關系到全縣經濟的發展和農牧民生活水平的提高，而且關系到全州、全省生態環境建設和治理。由此可見，發展海晏縣林業生產，治理水土流失，建設良好生態環境，任重道遠。各級黨委和政府要站在人類生存與發展的高度，從經濟社會可持續發展戰略，從廣大農牧民的長遠利益出發，充分認識搞好生態環境的使命感和緊迫感。

3.2 全面推進以草定畜，實現畜草平衡

要遏制草地退化，為草地營造一個良好的生態環境，首要任務就是全面實行以草定畜，合理利用草原[5]。劃區輪牧是實施以草定畜的根本措施，也是草地合理利用、提高草地（下轉第282頁）

（上接第276頁）

生產能力的一種較先進的草地管理方式。

3.3 實施退耕還林、“三北”防護林和天然林保護工程

嚴格抓好“封、護、育、造”4個環節，落實規則建設的各項措施，加大天然林的保護和恢復力度，兼顧林區群眾的利益，建立長效的保護機制，并按照“總結經驗、搞好規劃、完善政策、突出重點、循序漸進”的總體要求，完成退耕還林任務，搞好退耕還林地的成活率、補植補造工作以及確權發證工作，鞏固退耕還林生態效益成果，把治理和控制環湖風沙作為重點，加快沙化治理和綠化，控制風沙及水土流失擴大趨勢。

3.4 加大野生動植物保護、自然保護區建設及環保工作

以保護野生動物棲息地、野生植物原生地為重點積極探索、保護，按照培育和利用相結合的途徑，加強濕地資源保護，積極協調好青海湖自然保護區的保護工作，特別是加大對被列為國家珍惜瀕危動物普氏原羚的保護工作。

3.5 強化法制觀念，依法保護和治理生態環境

森林資源管理、草原建設和野生動物保護，是生態環境建設的重要組成部分。因此，各級黨委和政府要認真貫徹《環境保護法》《土地管理法》《森林法》《水資源法》《水土資源法》《草原法》《野生動物保護法》及省州政府的有關規章，提高全社會可持續發展意識和法制觀念，努力保護好現有天然林資源，進一步強化樹林資源、林政管理和草原管理[6]。堅決執行采伐限額管理制度，憑證采伐制度，使用林地許可證制度，嚴格控制林木資源消耗，依法保護森林、林木、林地所有權和經營者的合法權益，嚴格控制有林地逆轉。積極開展瀕臨物種拯救工作和保護工程，從根本上解決森林、草原鼠害問題。要逐步加大無公害農藥的應用比例，最大限度地減少對生態環境的破壞。培養少年兒童的環保意識，加強環保教育，引導其養成良好的習慣，鼓勵大眾參與環保、創新環保，培養出更多的環保后備力量。同時，要加強管理執法隊伍建設，提高執法水平，依法打擊各種違法犯罪行為，使生態環境保護和建設走上法制化道路。

3.6 依靠科技進步，努力提高生態環境建設與治理的質量

要不斷提高生態環境建設與治理的科技含量，認真抓好抗旱樹種選育、匯集徑流整地、育苗造林、森林病蟲害綜合治理等實用技術的推廣及相關技術的集成，組裝配套，加大適宜地區的推廣力度。當前，全縣的林業總體技術水平不高，以提高造林成活率為中心，大力普及及種樹種草、水土保持、防治荒漠化旱作林業、草原建設、城市園林綠化、暖棚養殖、劃區輪牧、人工種草等方面的科技知識勢在必行[7]。依靠科技支撐，不斷提高海晏縣的生態環境建設及治理力度。

4 參考文獻

[1] 董春山，趙福洋，劉玉琴，等.生態建設創優對策淺論[J].中國西部科技，2010，9（30）：61-62.

[2] 嫚科.海晏縣生態環境建設存在的問題及對策[J].現代農業科技，2011（7）：328-329.

[3] 林聯盛，劉木生，錢海燕，等.資溪縣生態功能區劃研究[J].江西農業學報，2008，20（4）：111-113.

[4] 李秀蓮.淺析海晏縣環湖北岸生態環境現狀及對策建議[J].青海農林科技，2010（4）：74-76.

[5] 張宗花.海晏縣環湖北岸生態環境現狀及保護建設調研[J].青海草業，2009，18（1）：41-44.

計劃經濟的原因范文6

【關鍵詞】信息素養；視音頻教材；數字化；實施環境；要求

隨著“校校通”工程的建設和發展，尤其隨著無線網的建設、E—Learning的開展，視音頻信息在計算機網上的共享顯得愈來愈重要。常見的視音頻教育信息主要有各學科電視教材、校園專題、素材、名師介紹、興趣小組活動記錄、課外知識、外語教學、校園廣播新聞等。在技術上，有線電視網、有線廣播、計算機網絡可以用一根線連通，形成“校園一線通”。同時從國內外在視聽覺教育理論（如視覺思維、視覺素養）的研究中看出，視音頻信息在不僅是對文字信息的補充，而且也是通過對視聽覺信息的觀看提高學生閱讀、理解、思考、學習視聽覺材料的能力。從一些課程（如語言類、技能類、示范類等課程）的教學要求上來看，這些學科的學習離不開視音頻信息的補充，而要實現學生隨意的播控，只有通過計算機服務器來實現。但是將所有視音頻教材轉換為數字信息在網上傳輸，是一件相當復雜的系統工程。

從西部目前信息技術與課程整合的發展表面上看，西部中小學學生E—Learning的不足，主要表現在E—Learning環境的構建上，西部E—Learning環境的構建即表現在硬件的缺乏，也表現在視音頻信息的數字化、師生信息素養的不足上，而從根本上來說是師生信息素養的欠缺和數字視音頻教育信息的嚴重匱乏。師生信息素養的培養是一個長期的過程，需要在一定的數字環境中養成。為此筆者認為在E—Learning的構建中，應盡最大可能的構建校園數字視音頻信息。

一、視音頻教材數字化是促進師生信息素養形成關鍵

視音頻教材的數字化有利于培養師生信息素養。美國圖書館協會（American Library Association，ALA）在1989年報告中，將信息素養定義為“個人能夠認識到何時需要信息，個人能夠檢索、評估和有效地利用信息的綜合能力”。信息素養（Information Literacy），也被翻譯為信息文化，但素養與文化意義相差很大。在不同時期信息素養稱呼不同，如“媒體素養（Media Literacy）”、“電視素養(TV Literacy)”、“計算機素養（Computer Literacy）”、“數字素養（Digital Literacy）”、“網絡素養（Internet Literacy）”、“電子素養（E-Literacy）”等。

1998年，美國圖書館協會與美國教育傳播與技術協會（Association for Educational Communications & Technology，AECT）在其出版物《信息能力：創建學習的伙伴》中制定了美國中學生學習的九大信息素養標準： = 1 \* GB3 ①能夠有效地和高效地獲取信息； = 2 \* GB3 ②能夠熟練地、批判性地評價信息； = 3 \* GB3 ③能準確地、創造性地使用信息； = 4 \* GB3 ④能探求與個人興趣有關、自己需要的信息； = 5 \* GB3 ⑤能欣賞鑒別作品和其他對信息進行創造性表達的內容； = 6 \* GB3 ⑥能力爭在信息查詢和知識創新中作到最好； = 7 \* GB3 ⑦能認識信息對民主化社會的重要性； = 8 \* GB3 ⑧能遵守與信息和信息技術相關的倫理道德、行為規范； = 9 \* GB3 ⑨在探求和創建信息過程中，能積極參與小組活動且與團隊協作。

教育部在2004年的《中國中小學教師教育技術標準（初稿）》中，對信息素養的解釋是“廣義信息素養包括信息意識、信息能力和信息道德等三個方面的素質，狹義的信息素養通常只能指信息能力”；并提出：“信息意識是人腦特有的對信息和信息活動的態度控制系統，即對客觀事物中有價值信息的覺察、認識和力圖加以利用的強烈愿望。信息能力是指對信息的獲取、分析、加工、創造、傳遞、利用與評價的能力。信息道德是在信息領域調整人們之間相互關系的行為規范和社會準則，它是信息化社會最基本的倫理道德之一。信息道德的主要內容是：誠實守信、實事求是；尊重人、關心人；己所不欲，勿施于人；在信息傳遞、交流、開發利用等方面服務群眾、奉獻社會，同時實現自我”。

《中小學信息技術課程指導綱要（試行）》提出：“通過信息技術課程使學生具有獲取信息、傳輸信息、處理信息和應用信息的能力，教育學生正確認識和理解與信息技術相關的文化、倫理和社會等問題，負責任地使用信息技術；培養學生良好的信息素養，把信息技術作為支持終身學習和合作學習的手段，為適應信息社會的學習、工作和生活打下必要的基礎”。這是我國對中小學學生信息素養的要求。

由此可以看出，我國中小學師生目前信息素養的基本狀況。同時，從大、中、小學生開設的信息技術教育上來看，我國學生信息素養普遍偏低。如信息意識淡薄，信息能力較差，信息倫理道德低下，信息法律差。當然，各地惡劣的信息環境，也是造成學生信息素養偏低的一個重要因素。隨著信息化教育及社會信息化的到來，努力提高大學生的信息素養已刻不容緩，然而，從當前一些高校信息技術教育來看，對于大學生信息素養培養還僅僅局限狹窄的純技術性范疇內，根本談不上開展信息素養的教育活動。

目前中小學校園數字教育信息的內容單一化，影響了師生信息素養的后天發展。在構建校園數字化環境時，由于受到書本信息和網絡速度的影響，造成大多數人認為網絡信息以文本信息為主，而輕視了圖片、動畫、視頻、聲音等信息。我們也可以看到，在各級學校教育中，條條框框上墻進網、政策法規見于紅頭文件。而視音頻信息，尤其是推動情感教育的視音頻信息很難與師生見面。同時，在E—Learning教育實施中，視音頻信息不僅是對文本信息的補充，也不僅是文本對圖片或視頻信息的說明，在教育信息傳遞的過程中，圖形信息和文本信息兩者互為補充，缺一不可。為此，加快音視頻教材數字化建設，無疑會促進校園信息化建設，同時也會推動師生信息素養的形成。而師生信息素養的形成又有利于E—Learning的發展和創新。

二、構建校園視音頻教材數字化的環境

校園視音頻教材數字化資源的建設主要包括技術資源環境建設和潛件建設，它們互相促進、互相制約，缺少任何一部分信息技術教育都難以實現。技術資源建設包括硬件環境、軟件環境、人力資源環境，硬件建設主要包括設備、設施的建設，軟件建設主要是電視教材、電視節目、錄音教材的建設等。潛件主要是思想、方法、理論的建設等。

1.視音頻設備的數字化

視音頻設備包括錄像機、采集卡、視頻/音頻壓縮卡、錄音機等。選擇電視設備應考慮的因素有：

= 1 \* GB3 ①圖像質量：決定電視節目圖像質量的主要的是錄像機，當前國內使用磁帶錄像機的主要記錄格式主要有以下幾種：VHS，DV，DVCam，DVCpro，Betacam等。VHS節目源主要集中在教學片（帶）上，掃描線在300線以下。還有部分節目源為VCD盤片，掃描線在288線以下。少數是數字節目（如校園新聞、專題介紹、個人專訪等）。尤其校園網在組建ATM傳輸信息時應當考慮校園視音頻教材的數字化。

在數字化過程中，先把采集自錄像機、攝像機或其他信號源的模擬視音頻信號經過圖像卡、聲卡轉換成數字信號(即A/D轉換)，再經過數字壓縮后形成數據流存儲到硬盤中。若使用的是數字錄像機，采集時不需要經過A/D轉換，可直接采集數字信號到硬盤。

信息采集完畢后，然后按創作人員的創作意圖運用非編軟件對存儲在硬盤中的視頻、圖像、音頻等各種數據進行編輯，加上動畫、字幕、特技等綜合處理，并根據需要生成一定視頻格式，同時保存在磁盤中。目前市場上經常被采用的非線性采集卡有：AVID、Velocity、Digisuite LE、DVRexRT、DVRexRTPro、DVStorm、RT2000、TAGAR 3000、DV500、DC30。在購買非線性設備時就要考慮和自己錄像機格式的匹配問題。事實上，每種采集卡都有一定的適用范圍，都有自己特別適用的設備，在選擇時，應根據已有的信息源選擇采集設備。同時隨著數字化設備的發展，各種非線性設備開放性和兼容性增加。所謂開放性就是錄像機可與各種非線性設備連接，兼容性就是檔次較高的數字錄像機向下兼容。

視音頻信息采集過程中，采集卡的取樣比不同，會造成不同程度的信息丟失；壓縮時由于壓縮的比例、格式的不同，同樣會造成信息的丟失。因此在最后處理時，一定要慎重考慮。

校園視聽設備應目前由模擬——半模擬向全數字化過渡。全數字化從拍攝、節目編制、演播室系統、播出系統均為數字化。

= 2 \* GB3 ②設備標準接口技術：不同壓縮標準需要相應的數據接口來傳輸，同時配合也密切。目前常見的有串行數據分量接口（SDI）、IEEE-1394接口、四倍速接口、小型計算機系統接口等。

= 3 \* GB3 ③常用數據壓縮標準：視音頻壓縮的目的就是舍棄不需要的信息，這些信息是以人耳和眼系統的分辨能力來考慮的，是人的視聽覺一般感受不到的損失。目前在電視領域中，通常采用的M-JPEG和MPEG壓縮標準。JPEG為主要用于靜止圖像的壓縮，M-JPEG是JPEG在視頻方面的應用，需要的帶寬和空間較大。MPEG是視頻的壓縮，常用的是MPEG-2壓縮標準。MPEG-2壓縮帶寬和空間小于M-JPEG。

④網上傳輸的流信息主要有視頻流和音頻流。視音頻教材數字化最好生成流媒體（Stream media），常見的流格式有*.asf、*.rm、*.ra、*.qt、*.swf等類型，而常用的是.rm格式，通常采用Real Player播放器播放的。在生成流格式的時候，一定要將珍貴素材（或節目）另轉換為*.avi格式。AVI文件的數據量大，占空間多，計算機讀取費時，視音頻信息轉換成.avi格式主要是為了保存資料，而不是為了在網上傳遞。

2.軟件環境的數字化

視音頻教材庫的數字化建設：視音頻信息庫由于設備的原因，目前仍舊是以盤帶的方式保存，要傳遞這種信息必須利用電視網或廣播等形式，盤帶信息不利于信息的流通。而要做到視音頻教材在計算機網上流通，一定要將盤帶上的節目保存到計算機上。可根據需要將節目進行分類保存，如按學科教學節目、校友風采、校園名師、校園新聞、地方特色、環境建設、運動會、學生活動等分類。

3.人力資源

學校的人力資源主要包括教學技術人員、學科教師、教學管理人員的基本素質和能力。人力資源是學校建設的重點，關系到學校建設的后勁、全面性和可持續性。人力資源指導著視音頻教材的制作、開發、研究、應用。視音頻教材制作人員應是新觀念、新技術的支持下的創造型、智能型人才。

4.潛件環境

視音頻教材的潛件建設關系到其形成、利用、流通，同時也是推動對視音頻教材的重要性、應用意識、評價與反思的認識，通過建設還可推動教師應用技能、教學管理、理論知識的提高。

由于我國西部農村中小學普遍缺乏信息技術管理人員，同時信息技術教師承擔全校信息技術課程和校園廣播、電視節目制作、使用、維護，以及校園網的構建設計和網頁的制作更新，而普通教師又缺乏信息技能的培養，所以信息技術設備的管理成本和壓力不應過分下放到學校層面。為此，建議提高設備和資源的易用性，避免為教師學習和使用信息技術設置“技術門檻兒”。高等學校的網絡中心、計算機中心、現代教育技術中心、校園電視臺、有線廣播電臺、外語調頻廣播臺，應相互協調、資源優化，形成“校園一線通”，為學生提供獲取信息的廣闊場所和多種途徑。同時可以降低建設費用、管理維護費用和減少各種人員數量。

三、構建校園視音頻教材數字化的實施環境要求

1.教育性、科學性、藝術性：數字化的視音頻教材必須具有教育性、科學性和藝術性，學生在觀看的過程中，能夠使思想、行為和觀點受到啟迪、陶冶，為培養良好的世界觀服務。

2.網絡化：視音頻教材數字化運行的目的是在校園計算機網絡中流通。校園網是將行政事務管理、教學服務、信息管理、學校宣傳、科研管理、圖書服務、后勤服務、招生就業、校園新聞等各類信息連接起來，實現各類信息之間的交換和共享。同時校園網的內容還包括與Internet、天網、城域網等的互聯。由此導致校園信息資源與社會信息資源的整合，使各級各類信息完全共享。對于學生而言，校園網是學生了解外界知識和校園信息的平臺，也是提高學生對自己學校教師再認識和接納的窗口。

3.數字化：將校園視音頻教材中文本、聲音、圖像、動畫等信息轉換為數字信息，以一定的格式在計算機系統中輸入、保存、傳播、再現。

4.智能化：搜索的智能化。智能化指建立和創造智能化的教與學系統、教與學環境。未來的學習者將由被動學習轉向主動學習，建立以個性化為中心的新的學習模式。教育者的主要任務是借助智能化工具（手段），個別化、針對性地培養學習者的信息素養（如獨立地獲取、加工、處理、利用信息和知識的能力）。

5.標準化：視音頻教材要以一定的格式錄入、存儲、傳播并呈現，這樣制作時可以降低制作成本和存儲費用，傳遞時大大加快了信息傳遞的速度、范圍，提高信息資源的共享。同時為智能化和交互化提供保障。

6.靈活性：靈活性指制作者修改、添加、更新、上傳視音頻教材，方便靈活，并且不損壞原來的數字化節目。

7.適應性：指數字化的視音頻教材能夠適應不同播放器、不同圖像質量的要求、計算機、軟件等資源。

四、結束語

在中小學校園視音頻教材數字化過渡的過程中，我們要用發展的眼光和全局的觀念，科學的論證，綜合分析。制定短、中、長期規劃，以實現最佳過渡。在數字化過程中，我們應認識到硬件與軟件更新換代，同時不要等待發展成熟之后再備鞍上馬。校園視音頻數字化，對各級各類學校來說，挑戰和機遇并存。

【參考文獻】

[1]郭炳.多媒體流技術在網絡傳輸中的應用[J].中國有線電視，2003（22）

[2]劉懷林、郭國勝編著.數字非線性編輯技術[M].北京：中國廣播電視出版社.1998年7月

[3]黃寧寧主編.多媒體素材制作與網頁編輯[M] [M] [M].北京：人[M][M]民郵電出版社.2000年10月

[4] Tere′Parnell著.鄭巖、鄭義、彭程等譯.構建高速網絡[M].北京：人民郵電出版社，2000