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污泥處理應急預案范文1

第一條　為了加強對城鎮排水與污水處理的管理，保障城鎮排水與污水處理設施安全運行，防治城鎮水污染和內澇災害，保障公民生命、財產安全和公共安全，保護環境，制定本條例。

第二條　城鎮排水與污水處理的規劃，城鎮排水與污水處理設施的建設、維護與保護，向城鎮排水設施排水與污水處理，以及城鎮內澇防治，適用本條例。

第三條　縣級以上人民政府應當加強對城鎮排水與污水處理工作的領導，并將城鎮排水與污水處理工作納入國民經濟和社會發展規劃。

第四條　城鎮排水與污水處理應當遵循尊重自然、統籌規劃、配套建設、保障安全、綜合利用的原則。

第五條　國務院住房城鄉建設主管部門指導監督全國城鎮排水與污水處理工作。

縣級以上地方人民政府城鎮排水與污水處理主管部門（以下稱城鎮排水主管部門）負責本行政區域內城鎮排水與污水處理的監督管理工作。

縣級以上人民政府其他有關部門依照本條例和其他有關法律、法規的規定，在各自的職責范圍內負責城鎮排水與污水處理監督管理的相關工作。

第六條　國家鼓勵采取特許經營、政府購買服務等多種形式，吸引社會資金參與投資、建設和運營城鎮排水與污水處理設施。

縣級以上人民政府鼓勵、支持城鎮排水與污水處理科學技術研究，推廣應用先進適用的技術、工藝、設備和材料，促進污水的再生利用和污泥、雨水的資源化利用，提高城鎮排水與污水處理能力。

第二章　規劃與建設

第七條　國務院住房城鄉建設主管部門會同國務院有關部門，編制全國的城鎮排水與污水處理規劃，明確全國城鎮排水與污水處理的中長期發展目標、發展戰略、布局、任務以及保障措施等。

城鎮排水主管部門會同有關部門，根據當地經濟社會發展水平以及地理、氣候特征，編制本行政區域的城鎮排水與污水處理規劃，明確排水與污水處理目標與標 準，排水量與排水模式，污水處理與再生利用、污泥處理處置要求，排澇措施，城鎮排水與污水處理設施的規模、布局、建設時序和建設用地以及保障措施等；易發 生內澇的城市、鎮，還應當編制城鎮內澇防治專項規劃，并納入本行政區域的城鎮排水與污水處理規劃。

第八條　城鎮排水與污水處理規劃的編制，應當依據國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用總體規劃、水污染防治規劃和防洪規劃，并與城鎮開發建設、道路、綠地、水系等專項規劃相銜接。

城鎮內澇防治專項規劃的編制，應當根據城鎮人口與規模、降雨規律、暴雨內澇風險等因素，合理確定內澇防治目標和要求，充分利用自然生態系統，提高雨水滯滲、調蓄和排放能力。

第九條　城鎮排水主管部門應當將編制的城鎮排水與污水處理規劃報本級人民政府批準后組織實施，并報上一級人民政府城鎮排水主管部門備案。

城鎮排水與污水處理規劃一經批準公布，應當嚴格執行；因經濟社會發展確需修改的，應當按照原審批程序報送審批。

第十條　縣級以上地方人民政府應當根據城鎮排水與污水處理規劃的要求，加大對城鎮排水與污水處理設施建設和維護的投入。

第十一條　城鄉規劃和城鎮排水與污水處理規劃確定的城鎮排水與污水處理設施建設用地，不得擅自改變用途。

第十二條　縣級以上地方人民政府應當按照先規劃后建設的原則，依據城鎮排水與污水處理規劃，合理確定城鎮排水與污水處理設施建設標準，統籌安排管網、泵站、污水處理廠以及污泥處理處置、再生水利用、雨水調蓄和排放等排水與污水處理設施建設和改造。

城鎮新區的開發和建設，應當按照城鎮排水與污水處理規劃確定的建設時序，優先安排排水與污水處理設施建設；未建或者已建但未達到國家有關標準的，應當按照年度改造計劃進行改造，提高城鎮排水與污水處理能力。

第十三條　縣級以上地方人民政府應當按照城鎮排澇要求，結合城鎮用地性質和條件，加強雨水管網、泵站以及雨水調蓄、超標雨水徑流排放等設施建設和改造。

新建、改建、擴建市政基礎設施工程應當配套建設雨水收集利用設施，增加綠地、砂石地面、可滲透路面和自然地面對雨水的滯滲能力，利用建筑物、停車場、廣場、道路等建設雨水收集利用設施，削減雨水徑流，提高城鎮內澇防治能力。

新區建設與舊城區改建，應當按照城鎮排水與污水處理規劃確定的雨水徑流控制要求建設相關設施。

第十四條　城鎮排水與污水處理規劃范圍內的城鎮排水與污水處理設施建設項目以及需要與城鎮排水與污水處理設施相連 接的新建、改建、擴建建設工程，城鄉規劃主管部門在依法核發建設用地規劃許可證時，應當征求城鎮排水主管部門的意見。城鎮排水主管部門應當就排水設計方案 是否符合城鎮排水與污水處理規劃和相關標準提出意見。

建設單位應當按照排水設計方案建設連接管網等設施；未建設連接管網等設施的，不得投入使用。城鎮排水主管部門或者其委托的專門機構應當加強指導和監督。

第十五條　城鎮排水與污水處理設施建設工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收。竣工驗收合格的，方可交付使用，并自竣工驗收合格之日起15日內，將竣工驗收報告及相關資料報城鎮排水主管部門備案。

第十六條　城鎮排水與污水處理設施竣工驗收合格后，由城鎮排水主管部門通過招標投標、委托等方式確定符合條件的設 施維護運營單位負責管理。特許經營合同、委托運營合同涉及污染物削減和污水處理運營服務費的，城鎮排水主管部門應當征求環境保護主管部門、價格主管部門的 意見。國家鼓勵實施城鎮污水處理特許經營制度。具體辦法由國務院住房城鄉建設主管部門會同國務院有關部門制定。

城鎮排水與污水處理設施維護運營單位應當具備下列條件：

（一）有法人資格；

（二）有與從事城鎮排水與污水處理設施維護運營活動相適應的資金和設備；

（三）有完善的運行管理和安全管理制度；

（四）技術負責人和關鍵崗位人員經專業培訓并考核合格；

（五）有相應的良好業績和維護運營經驗；

（六）法律、法規規定的其他條件。

第三章　排水

第十七條　縣級以上地方人民政府應當根據當地降雨規律和暴雨內澇風險情況，結合氣象、水文資料，建立排水設施地理信息系統，

加強雨水排放管理，提高城鎮內澇防治水平。

縣級以上地方人民政府應當組織有關部門、單位采取相應的預防治理措施，建立城鎮內澇防治預警、會商、聯動機制，發揮河道行洪能力和水庫、洼淀、湖泊調 蓄洪水的功能，加強對城鎮排水設施的管理和河道防護、整治，因地制宜地采取定期清淤疏浚等措施，確保雨水排放暢通，共同做好城鎮內澇防治工作。

第十八條　城鎮排水主管部門應當按照城鎮內澇防治專項規劃的要求，確定雨水收集利用設施建設標準，明確雨水的排水分區和排水出路，合理控制雨水徑流。

第十九條　除干旱地區外，新區建設應當實行雨水、污水分流；對實行雨水、污水合流的地區，應當按照城鎮排水與污水處理規劃要求，進行雨水、污水分流改造。雨水、污水分流改造可以結合舊城區改建和道路建設同時進行。

在雨水、污水分流地區，新區建設和舊城區改建不得將雨水管網、污水管網相互混接。

在有條件的地區，應當逐步推進初期雨水收集與處理，合理確定截流倍數，通過設置初期雨水貯存池、建設截流干管等方式，加強對初期雨水的排放調控和污染防治。

第二十條　城鎮排水設施覆蓋范圍內的排水單位和個人，應當按照國家有關規定將污水排入城鎮排水設施。

在雨水、污水分流地區，不得將污水排入雨水管網。

第二十一條　從事工業、建筑、餐飲、醫療等活動的企業事業單位、個體工商戶（以下稱排水戶）向城鎮排水設施排放污水的，應當向城鎮排水主管部門申請領取污水排入排水管網許可證。城鎮排水主管部門應當按照國家有關標準，重點對影響城鎮排水與污水處理設施安全運行的事項進行審查。

排水戶應當按照污水排入排水管網許可證的要求排放污水。

第二十二條　排水戶申請領取污水排入排水管網許可證應當具備下列條件：

（一）排放口的設置符合城鎮排水與污水處理規劃的要求；

（二）按照國家有關規定建設相應的預處理設施和水質、水量檢測設施；

（三）排放的污水符合國家或者地方規定的有關排放標準；

（四）法律、法規規定的其他條件。

符合前款規定條件的，由城鎮排水主管部門核發污水排入排水管網許可證；具體辦法由國務院住房城鄉建設主管部門制定。

第二十三條　城鎮排水主管部門應當加強對排放口設置以及預處理設施和水質、水量檢測設施建設的指導和監督；對不符合規劃要求或者國家有關規定的，應當要求排水戶采取措施，限期整改。

第二十四條　城鎮排水主管部門委托的排水監測機構，應當對排水戶排放污水的水質和水量進行監測，并建立排水監測檔案。排水戶應當接受監測，如實提供有關資料。

列入重點排污單位名錄的排水戶安裝的水污染物排放自動監測設備，應當與環境保護主管部門的監控設備聯網。環境保護主管部門應當將監測數據與城鎮排水主管部門共享。

第二十五條　因城鎮排水設施維護或者檢修可能對排水造成影響的，城鎮排水設施維護運營單位應當提前24小時通知相關排水戶；可能對排水造成嚴重影響的，應當事先向城鎮排水主管部門報告，采取應急處理措施，并向社會公告。

第二十六條　設置于機動車道路上的窨井，應當按照國家有關規定進行建設，保證其承載力和穩定性等符合相關要求。

排水管網窨井蓋應當具備防墜落和防盜竊功能，滿足結構強度要求。

第二十七條　城鎮排水主管部門應當按照國家有關規定建立城鎮排澇風險評估制度和災害后評估制度，在汛前對城鎮排水設施進行全面檢查，對發現的問題，責成有關單位限期處理，并加強城鎮廣場、立交橋下、地下構筑物、棚戶區等易澇點的治理，強化排澇措施，增加必要的強制排水設施和裝備。

城鎮排水設施維護運營單位應當按照防汛要求，對城鎮排水設施進行全面檢查、維護、清疏，確保設施安全運行。

在汛期，有管轄權的人民政府防汛指揮機構應當加強對易澇點的巡查，發現險情，立即采取措施。有關單位和個人在汛期應當服從有管轄權的人民政府防汛指揮機構的統一調度指揮或者監督。

第四章　污水處理

第二十八條　城鎮排水主管部門應當與城鎮污水處理設施維護運營單位簽訂維護運營合同，明確雙方權利義務。

城鎮污水處理設施維護運營單位應當依照法律、法規和有關規定以及維護運營合同進行維護運營，定期向社會公開有關維護運營信息，并接受相關部門和社會公眾的監督。

第二十九條　城鎮污水處理設施維護運營單位應當保證出水水質符合國家和地方規定的排放標準，不得排放不達標污水。

城鎮污水處理設施維護運營單位應當按照國家有關規定檢測進出水水質，向城鎮排水主管部門、環境保護主管部門報送污水處理水質和水量、主要污染物削減量等信息，并按照有關規定和維護運營合同，向城鎮排水主管部門報送生產運營成本等信息。

城鎮污水處理設施維護運營單位應當按照國家有關規定向價格主管部門提交相關成本信息。

城鎮排水主管部門核定城鎮污水處理運營成本，應當考慮主要污染物削減情況。

第三十條　城鎮污水處理設施維護運營單位或者污泥處理處置單位應當安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國 家有關標準，對產生的污泥以及處理處置后的污泥去向、用途、用量等進行跟蹤、記錄，并向城鎮排水主管部門、環境保護主管部門報告。任何單位和個人不得擅自 傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。

第三十一條　城鎮污水處理設施維護運營單位不得擅自停運城鎮污水處理設施，因檢修等原因需要停運或者部分停運城鎮污水處理設施的，應當在90個工作日前向城鎮排水主管部門、環境保護主管部門報告。

城鎮污水處理設施維護運營單位在出現進水水質和水量發生重大變化可能導致出水水質超標，或者發生影響城鎮污水處理設施安全運行的突況時，應當立即采取應急處理措施，并向城鎮排水主管部門、環境保護主管部門報告。

城鎮排水主管部門或者環境保護主管部門接到報告后，應當及時核查處理。

第三十二條　排水單位和個人應當按照國家有關規定繳納污水處理費。

向城鎮污水處理設施排放污水、繳納污水處理費的，不再繳納排污費。

排水監測機構接受城鎮排水主管部門委托從事有關監測活動，不得向城鎮污水處理設施維護運營單位和排水戶收取任何費用。

第三十三條　污水處理費應當納入地方財政預算管理，專項用于城鎮污水處理設施的建設、運行和污泥處理處置，不得挪 作他用。污水處理費的收費標準不應低于城鎮污水處理設施正常運營的成本。因特殊原因，收取的污水處理費不足以支付城鎮污水處理設施正常運營的成本的，地方 人民政府給予補貼。

污水處理費的收取、使用情況應當向社會公開。

第三十四條　縣級以上地方人民政府環境保護主管部門應當依法對城鎮污水處理設施的出水水質和水量進行監督檢查。

城鎮排水主管部門應當對城鎮污水處理設施運營情況進行監督和考核，并將監督考核情況向社會公布。有關單位和個人應當予以配合。

城鎮污水處理設施維護運營單位應當為進出水在線監測系統的安全運行提供保障條件。

第三十五條　城鎮排水主管部門應當根據城鎮污水處理設施維護運營單位履行維護運營合同的情況以及環境保護主管部門對城鎮污水處理設施出水水質和水量的監督檢查結果，核定城鎮污水處理設施運營服務費。地方人民政府有關部門應當及時、足額撥付城鎮污水處理設施運營服務費。

第三十六條　城鎮排水主管部門在監督考核中，發現城鎮污水處理設施維護運營單位存在未依照法律、法規和有關規定以 及維護運營合同進行維護運營，擅自停運或者部分停運城鎮污水處理設施，或者其他無法安全運行等情形的，應當要求城鎮污水處理設施維護運營單位采取措施，限 期整改；逾期不整改的，或者整改后仍無法安全運行的，城鎮排水主管部門可以終止維護運營合同。

城鎮排水主管部門終止與城鎮污水處理設施維護運營單位簽訂的維護運營合同的，應當采取有效措施保障城鎮污水處理設施的安全運行。

第三十七條　國家鼓勵城鎮污水處理再生利用，工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態景觀等，應當優先使用再生水。

縣級以上地方人民政府應當根據當地水資源和水環境狀況，合理確定再生水利用的規模，制定促進再生水利用的保障措施。

再生水納入水資源統一配置，縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當依法加強指導。

第五章　設施維護與保護

第三十八條　城鎮排水與污水處理設施維護運營單位應當建立健全安全生產管理制度，加強對窨井蓋等城鎮排水與污水處理設施的日常巡查、維修和養護，保障設施安全運行。

從事管網維護、應急排水、井下及有限空間作業的，設施維護運營單位應當安排專門人員進行現場安全管理，設置醒目警示標志，采取有效措施避免人員墜落、 車輛陷落，并及時復原窨井蓋，確保操作規程的遵守和安全措施的落實。相關特種作業人員，應當按照國家有關規定取得相應的資格證書。

第三十九條　縣級以上地方人民政府應當根據實際情況，依法組織編制城鎮排水與污水處理應急預案，

統籌安排應對突發事件以及城鎮排澇所必需的物資。

城鎮排水與污水處理設施維護運營單位應當制定本單位的應急預案，配備必要的搶險裝備、器材，并定期組織演練。

第四十條　排水戶因發生事故或者其他突發事件，排放的污水可能危及城鎮排水與污水處理設施安全運行的，應當立即采取措施消除危害，并及時向城鎮排水主管部門和環境保護主管部門等有關部門報告。

城鎮排水與污水處理安全事故或者突發事件發生后，設施維護運營單位應當立即啟動本單位應急預案，采取防護措施、組織搶修，并及時向城鎮排水主管部門和有關部門報告。

第四十一條　城鎮排水主管部門應當會同有關部門，按照國家有關規定劃定城鎮排水與污水處理設施保護范圍，并向社會公布。

在保護范圍內，有關單位從事爆破、鉆探、打樁、頂進、挖掘、取土等可能影響城鎮排水與污水處理設施安全的活動的，應當與設施維護運營單位等共同制定設施保護方案，并采取相應的安全防護措施。

第四十二條　禁止從事下列危及城鎮排水與污水處理設施安全的活動：

（一）損毀、盜竊城鎮排水與污水處理設施；

（二）穿鑿、堵塞城鎮排水與污水處理設施；

（三）向城鎮排水與污水處理設施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；

（四）向城鎮排水與污水處理設施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；

（五）建設占壓城鎮排水與污水處理設施的建筑物、構筑物或者其他設施；

（六）其他危及城鎮排水與污水處理設施安全的活動。

第四十三條　新建、改建、擴建建設工程，不得影響城鎮排水與污水處理設施安全。

建設工程開工前，建設單位應當查明工程建設范圍內地下城鎮排水與污水處理設施的相關情況。城鎮排水主管部門及其他相關部門和單位應當及時提供相關資料。

建設工程施工范圍內有排水管網等城鎮排水與污水處理設施的，建設單位應當與施工單位、設施維護運營單位共同制定設施保護方案，并采取相應的安全保護措施。

因工程建設需要拆除、改動城鎮排水與污水處理設施的，建設單位應當制定拆除、改動方案，報城鎮排水主管部門審核，并承擔重建、改建和采取臨時措施的費用。

第四十四條　縣級以上人民政府城鎮排水主管部門應當會同有關部門，加強對城鎮排水與污水處理設施運行維護和保護情況的監督檢查，并將檢查情況及結果向社會公開。實施監督檢查時，有權采取下列措施：

（一）進入現場進行檢查、監測；

（二）查閱、復制有關文件和資料；

（三）要求被監督檢查的單位和個人就有關問題作出說明。

被監督檢查的單位和個人應當予以配合，不得妨礙和阻撓依法進行的監督檢查活動。

第四十五條　審計機關應當加強對城鎮排水與污水處理設施建設、運營、維護和保護等資金籌集、管理和使用情況的監督，并公布審計結果。

第六章　法律責任

第四十六條　違反本條例規定，縣級以上地方人民政府及其城鎮排水主管部門和其他有關部門，不依法作出行政許 可或者辦理批準文件的，發現違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的，或者有其他未依照本條例履行職責的行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任 人員依法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例規定，核發污水排入排水管網許可證、排污許可證后不實施監督檢查的，對核發許可證的部門及其工作人員依照前款規定處理。

第四十七條　違反本條例規定，城鎮排水主管部門對不符合法定條件的排水戶核發污水排入排水管網許可證的，或者對符 合法定條件的排水戶不予核發污水排入排水管網許可證的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行 為構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條　違反本條例規定，在雨水、污水分流地區，建設單位、施工單位將雨水管網、污水管網相互混接的，由城鎮排水主管部門責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十九條　違反本條例規定，城鎮排水與污水處理設施覆蓋范圍內的排水單位和個人，未按照國家有關規定將污水排入 城鎮排水設施，或者在雨水、污水分流地區將污水排入雨水管網的，由城鎮排水主管部門責令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，對單位處10萬元 以上20萬元以下罰款，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十條　違反本條例規定，排水戶未取得污水排入排水管網許可證向城鎮排水設施排放污水的，由城鎮排水主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，補辦污水排入排水管網許可證，可以處50萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例規定，排水戶不按照污水排入排水管網許可證的要求排放污水的，由城鎮排水主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下罰款；造成 嚴重后果的，吊銷污水排入排水管網許可證，并處5萬元以上50萬元以下罰款，可以向社會予以通報；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑 事責任。

第五十一條　違反本條例規定，因城鎮排水設施維護或者檢修可能對排水造成影響或者嚴重影響，城鎮排水設施維護運營 單位未提前通知相關排水戶的，或者未事先向城鎮排水主管部門報告，采取應急處理措施的，或者未按照防汛要求對城鎮排水設施進行全面檢查、維護、清疏，影響 汛期排水暢通的，由城鎮排水主管部門責令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，處10萬元以上20萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責 任。

第五十二條　違反本條例規定，城鎮污水處理設施維護運營單位未按照國家有關規定檢測進出水水質的，或者未報送污水處理水質和水量、主要污染物削減量等信息和生產運營成本等信息的，由城鎮排水主管部門責令改正，可以處5萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

違反本條例規定，城鎮污水處理設施維護運營單位擅自停運城鎮污水處理設施，未按照規定事先報告或者采取應急處理措施的，由城鎮排水主管部門責令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，處10萬元以上50萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十三條　違反本條例規定，城鎮污水處理設施維護運營單位或者污泥處理處置單位對產生的污泥以及處理處置后的污 泥的去向、用途、用量等未進行跟蹤、記錄的，或者處理處置后的污泥不符合國家有關標準的，由城鎮排水主管部門責令限期采取治理措施，給予警告；造成嚴重后 果的，處10萬元以上20萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，城鎮排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由當事人承擔；造成損失的， 依法承擔賠償責任。

違反本條例規定，擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥的，由城鎮排水主管部門責令停止違法行為，限期采取治理措施，給予警告；造成嚴重后果的，對單位處 10萬元以上50萬元以下罰款，對個人處2萬元以上10萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，城鎮排水主管部門可以指定有治理能力的單位代為治理，所需費 用由當事人承擔；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十四條　違反本條例規定，排水單位或者個人不繳納污水處理費的，由城鎮排水主管部門責令限期繳納，逾期拒不繳納的，處應繳納污水處理費數額1倍以上3倍以下罰款。

第五十五條　違反本條例規定，城鎮排水與污水處理設施維護運營單位有下列情形之一的，由城鎮排水主管部門責令改正，給予警告；逾期不改正或者造成嚴重后果的，處10萬元以上50萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未按照國家有關規定履行日常巡查、維修和養護責任，保障設施安全運行的；

（二）未及時采取防護措施、組織事故搶修的；

（三）因巡查、維護不到位，導致窨井蓋丟失、損毀，造成人員傷亡和財產損失的。

第五十六條　違反本條例規定，從事危及城鎮排水與污水處理設施安全的活動的，由城鎮排水主管部門責令停止違法行 為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施，給予警告；逾期不采取補救措施或者造成嚴重后果的，對單位處10萬元以上30萬元以下罰款，對個人處2萬元以上 10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十七條　違反本條例規定，有關單位未與施工單位、設施維護運營單位等共同制定設施保護方案，并采取相應的安全 防護措施的，由城鎮排水主管部門責令改正，處2萬元以上5萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處5萬元以上10萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任； 構成犯罪的，依法追究刑事責任。

違反本條例規定，擅自拆除、改動城鎮排水與污水處理設施的，由城鎮排水主管部門責令改正，恢復原狀或者采取其他補救措施，處5萬元以上10萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處10萬元以上30萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章　附則

污泥處理應急預案范文2

1鋼鐵行業污染排放的風險與挑戰

1.1燒結工序污染排放的風險與挑戰

（1）顆粒物排放較難穩定達標。機頭四電場除塵排放質量濃度一般為80mg/m3，較高水平控制在50mg/m3，較難穩定達標排放[3]；仍有許多燒結機采用三電場、陶瓷多管除塵等落后除塵工藝，顆粒物排放超標為薄弱環節；石灰石石膏濕法脫硫后顆粒物質量濃度較難穩定達標；現有技術水平和監測設備無法準確描述鋼鐵行業PM2.5排放。（2）脫硫設施運行率和效率評價。燒結脫硫設施和脫硫效率持續水平較難保證。（3）固廢綜合利用難度大。燒結電場除塵灰（第三電場）富含鉀、鈉等堿金屬鹽，目前主要以填埋為主；脫硫副產物品質較低，綜合利用難度較大；實施多種污染物脫除技術后，副產物和塵泥中污染物種類和數量會進一步增加[3]。（4）煙氣中氮氧化物、汞、二英等監測難、控制難。1）短期：NOx總量控制指標受限企業壓力較大；長期看，氮氧化物、二英排放標準如果升級，現有技術設施很難保證穩定達標。2）二英、氮氧化物等排放控制均是世界控制難題，沒有成熟可靠的技術可以使用，并且投資和運行費用巨大[4]。3）汞、鉛、砷等重金屬控制是國家環保管理要求升級的趨勢。

1.2焦化工序污染排放的風險與挑戰

（1）新標準實施后，焦化廢水污染物濃度難以滿足標準要求，焦化廢水屬有毒有害、難降解的高濃度有機廢水。新標準實施后，原生化法處理后出水COD質量濃度（100～200mg/L）難以達到新標準的要求（50mg/L），需要工藝改造升級。由于國家實行污染物總量控制，今后焦化廢水“禁止”外排是趨勢，焦化廢水生化處理后仍需進行深度處理后回用（催化氧化技術、活性炭吸附方法＋膜系統），需加大投資和加強運行，壓力加大。（2）搗固焦爐裝煤和推焦過程產生煙塵和資源浪費。目前約有40%搗固焦爐裝煤產生煙塵污染未能達標，仍是薄弱環節。需研發推廣U形管配高壓氨水裝煤噴射措施、除塵地面站、裝煤推焦機安裝活動的爐門封閉框、焦側爐頭煙塵吸至集塵管技術等先進技術措施，以提升搗固焦爐環保水平。新標準列出的其他污染物排放限值無監測數據，需要今后完善監測手段得出監測數據后方可判定。（3）若焦爐以高爐煤氣（或混合煤氣）為燃料，焦爐煙囪排放的污染物中氮氧化物可以滿足標準要求，但很難達到特別排放限值要求；焦爐煙囪排放煙氣中SO2的要求已超出理論值的一般情況，難以達標；獨立焦化企業則以企業自產的焦爐煤氣為燃料，焦爐煙囪排放煙氣中的SO2和氮氧化物很容易超標排放。大多數焦爐生產企業，廠界苯并芘質量濃度不滿足現行標準。（4）焦爐裝煤與推焦的除塵設施出口無組織排放。煙塵日常監測結果基本可以滿足新標準要求，但生產和設備故障等情況很容易超標。

2鋼鐵行業節能環保管理要點

鋼鐵行業應強化能源環保管理，完善管理制度。《關于加強單位和領導干部環境保護與環境治理工作考核管理辦法（第一版）》的實施，加大了對各責任單位及領導干部的考核力度，有效促進了環保管理工作的進行。2014年頒發的《能源與環境部全員監察合理用能獎勵辦法（第一版）》中規定對發現能源浪費的職工給予獎勵。鋼鐵行業各工序節能環保管理要點如下。

2.1節能管理要點

（1）焦化工序節能管理要點有：穩定煉焦用煤質量；均衡生產；合理使用煤氣；做好余熱回收；加強爐體絕熱保溫；加強焦爐的熱修維護；推廣應用焦化節能技術等。能源管理應重視的與焦爐耗能有關的技術參數主要有：出爐煙氣溫度、出爐煙氣中O2體積分數、出爐煙氣中CO體積分數、焦餅中心溫度、爐體表面溫升和設備狀況等。（2）燒結工序節能管理要點有：提高成品率；增加垂直燒結速度；厚料層燒結[5]；穩定燒結過程工藝參數；推廣應用燒結節能新技術等。能源管理應重視的影響燒結工序能耗的主要指標和因素有：料層厚度、燒結礦殘碳質量分數、漏風率、余熱回收量、廢氣溫度、返礦率、點火煤氣消耗、熔劑與燃料粒度等[6-7]。（3）球團工序節能管理要點有：改善原料供應[8]；利用先進工藝、設備和技術；促進余熱的回收和利用等。（4）高爐煉鐵工序節能管理要點有：提高風溫；精料入爐；噴吹燃料；富氧鼓風；脫濕鼓風；爐頂高壓等。能源管理應重點重視高爐以下參數：設備狀況、爐頂煤氣中CO2體積分數、爐頂溫度、噸鐵爐體冷卻熱損失、焦比、燃料比、直接還原度、高爐煤氣CO利用率、熱風溫度等[9-12]。（5）轉爐煉鋼工序節能管理要點有：提高廢鋼比；改進吹煉工藝；提高技術操作水平；控制、提高命中率；改進生產設備；回收利用爐氣余能；減少輔助材料消耗；改進生產組織管理；改善煉鋼前后工序銜接等。（6）軋鋼工序節能管理要點有：1）加熱爐。使用輕質的耐火材料，減少加熱爐的蓄熱損失；加熱爐的爐溫和蓄熱室的溫度進行有效地控制；回收加熱爐廢氣熱量，提高煤氣利用率，減少廢氣污染；改變水管支撐機構，降低爐子排煙的溫度等。2）軋制。降低原材料和動力消耗；鋼坯顯熱應合理利用等。（7）副產煤氣節能管理要點有：1）煤氣回收管理。合理使用原燃料，生產中原料使用和配比影響煤氣熱值；提高操作水平，操作水平影響煤氣的回收量；重視回收分析和保證計量儀器質量，計量數據直接影響到煤氣回收工作；加強與煤氣柜信息溝通，煤氣柜是煤氣回收利用最重要的緩沖環節。2）煤氣安全管理。生產、使用過程中安全管理；設備、技術管理；責任、制度管理；煤氣檢測管理；工作人員考核管理等。3）煤氣儲存、輸運及使用管理等。（8）電力節能管理要點有：實現電力系統的安全穩定運行；提高功率因數及電能質量；加強諧波治理與無功補償；開發節電技術，應用先進技術提高用電效率，以實現節電。

2.2環保管理要點

（1）原料場環保管理要點有：采用封閉型原料大棚；采用封閉的原料輸送帶等。（2）焦化工序環保管理要點有：1）管理控制方面。爐門、爐框裝煤孔封堵和修繕應常態化；調火、結焦時間、配煤控制應合適；環保設施運行、點檢維護應到位，排放指標應嚴格控制。2）環保設施方面。除塵、廢水處理能力配置應足夠大；化產系統異味捕集設施能力應足夠；煤、焦儲存和運輸采用全密閉形式，干熄焦廠房應封閉等。（3）燒結工序環保管理要點有：1）原料場環保。燒結原料場應采用全封閉形式；翻車機、卸料間應封閉除塵；皮帶運輸應采用全封閉形式。2）燒結機環保。臺車速度要滿足除塵能力，機頭電除塵效率要高，脫硫應穩定運行；機尾電除塵應提效改善；溶劑、篩分、轉運等布袋除塵應采用大風量。（4）煉鐵工序環保管理要點有：1）水循環控制。沖渣系統消納劣質水，沖渣水應采用全閉路；水渣控水應全部返回沖渣系統；煤氣洗滌系統應排放進入沖渣系統。2）除塵控制。出鐵場應采用全封閉形式，除塵風量應匹配均衡；高爐煤氣應采用干法除塵；礦焦槽應采用全封閉除塵。（5）煉鋼工序環保管理要點有：1）電爐、轉爐、精煉爐。應嚴格控制冶煉強度，限制原料中雜質質量分數；一次、二次、屋頂除塵能力應足夠大；連鑄應采用切割燒結板除塵。2）公輔系統。高低位料倉及皮帶運輸系統應采用全密閉除塵；三脫站、倒罐站、拆爐拆包除塵能力應足夠大；輔料卸料間應全封閉。（6）軋鋼工序環保控制要點有：1）熱軋。粗軋、精軋應采用燒結板除塵；軋鋼水處理的浮油應加以清理和控制。2）冷軋。油霧不銹鋼絲網除塵、酸霧洗滌塔、堿霧洗滌塔應達標；酸洗氮氧化物處理、拋丸機除塵能力應滿足生產要求；冷軋酸堿廢水處理能力及方法應合適。

3鋼鐵行業節能環保技術

3.1焦化工序節能環保技術

（1）無煙裝煤焦爐。7.63m焦爐采用微負壓無煙裝煤系統，可單獨調節每孔炭化室的煤氣壓力，杜絕由于集氣管壓力波動引起的煤氣逸散及荒煤氣放散，可減少環境污染。（2）焦爐煤氣脫硫制酸。集成焦爐煤氣脫硫制酸系統，脫硫采用單乙醇胺法將煤氣中的H2S一步脫除到質量濃度為50mg/m3以下，脫硫后的H2S氣體用于生產硫酸，潔凈煤氣用于軋鋼生產。（3）煤調濕。該系統采用太鋼雙相不銹鋼制作的蒸汽管式干燥機，利用干熄焦系統的蒸汽作為熱源進行干燥處理，使煤水分（質量分數）由10.0％降至6.5％，結焦時間縮短4%，酚氰污水減少3.5%，每年可節約煤9226t。（4）干熄焦。干熄焦時焦炭冷卻時間為2～2.2h，可使1050℃紅焦冷至250℃以下，冷卻后的焦炭由皮帶送往篩焦樓。每噸紅焦約可產生壓力為9.8MPa、溫度為540℃的高溫高壓蒸汽550kg，干熄焦余熱發電使用抽汽凝汽式，汽輪發電機組功率為50000kW。焦化工序節能環保技術主要有：（1）焦化廢水處理工藝。工藝流程為：除油預處理A2/O生化處理＋生物酶活性炭粉脫色除味降低COD系統公司水系。（2）酚氰污水處理系統。采用傳統A2/O＋生物酶生化處理技術，新增活性炭粉末深度處理工序，處理后廢水各項指標均達到煉焦化學工業污染物排放新標準要求，在公司內部水系統可全部循環使用，可實現焦化廢水零排放。

3.2燒結工序節能環保技術

（1）環冷煙氣低溫余熱鍋爐回收煙氣中的低品位余熱能源，產生過熱蒸汽用于供熱或發電。工藝流程為：燒結機環冷機余熱回收余熱回收供公司管網。（2）采用活性炭吸附技術，集脫硫、脫硝、脫二英、脫除重金屬和除塵五位一體，這是當今世界最先進的污染物協同控制技術；富集SO2用于生產硫酸。工藝流程為：燒結機活性炭法脫硫脫硝制酸硫酸回用于軋鋼生產。燒結煙氣循環利用技術（圖1）是燒結工序節能環保新技術之一。經工業試驗驗證，與傳統燒結工藝對比，燒結煙氣循環利用技術具有如下效果：燒結質量不受影響，產量可提高15%～20%；利用燒結煙氣余熱，節省固體燃料2.1～2.4kg/t，CO2減排3%～4%；燒結外排廢氣總量減少15%，減輕燒結四電場除塵負荷，且有利于后續脫硫處理系統；二英類持久性有機污染物減排。目前，該技術已在寶鋼、寧鋼、沙鋼等實現工業化應用。

3.4煉鋼工序節能環保技術

（1）轉爐煤氣干法除塵。轉爐煤氣經干式除塵后全部回收，可直接供用戶使用，耗電量低、熱能可充分利用，除塵效率高，排塵質量濃度低于30mg/m3，可提高煤氣回收量20%，每噸鋼可回收115m3煤氣，熱值達約8360J。（2）煉鋼廠房采用全密閉形式。結合國內外先進除塵技術，在煉鋼廠房內電爐采用四孔、狗窩和屋頂罩三級捕集除塵方式，轉爐采用一次除塵、狗窩和屋頂罩二次除塵方式，實現冶煉過程煙塵有效捕集，3.3煉鐵工序節能環保技術（1）高爐煤氣干法除塵。中國自主開發內濾式煤氣反吹干法除塵系統，可降低水耗和運行成本，提高煤氣質量。年可節約新水160萬t，增加TRT發電量30%。（2）煤氣余壓發電技術（TRT）。配套建設干法煤氣余壓發電裝置，煤氣利用率可達到99%以上，噸鐵發電量達50kW•h，每年可發電2.8億kW•h。（3）蒸汽-燃氣聯合循環技術（CCPP）。將剩余高爐煤氣優先用于熱轉換效率高的蒸汽-燃氣聯合循環裝置，再用于常規發電裝置和煤氣鍋爐，最終使剩余煤氣達到零放散，年回收利用高爐煤氣50億m3，發電3.6億kW•h，節約煤38萬t。蒸汽-燃氣聯合循環技術如圖2所示。（4）高爐礦渣綜合利用技術。中國現已引進當今最先進的立磨技術，建設有高爐礦渣超細粉生產線，年綜合利用礦渣為280萬t，可提高礦渣經濟附加值，減少CO2排放。其工藝流程為：高爐水渣礦渣超細粉生產線超細粉。中國目前正在建設國內第一套利用高爐熱熔渣制棉生產線，這條生產線每年可回收利用高爐礦渣約8萬t，創效8000萬元以上，具有顯著的低能耗、低污染、無排放等特點。其工藝流程為：高爐熱熔渣熱渣制棉生產線巖棉。合理地將高溫煙氣和常溫煙氣進行混合，有效降低了除塵器入口煙氣溫度。（3）轉爐余熱蒸汽發電。利用轉爐余熱蒸汽進行發電，年發電能力達1億kW•h。目前正在實施電爐及AOD爐余熱回收項目，項目達產后年可回收蒸汽36萬t，節約標準煤3.4萬t。

3.5軋鋼工序節能環保技術

3.5.1熱軋工序節能環保技術（1）蓄熱式加熱爐。利用加熱過程余熱，比常規加熱爐節能30%，年可節約煤5.6萬t。（2）軋機輥道變頻調速。對輥道、風機、水泵實施變頻改造，年可節電0.9億kW•h。（3）余熱蒸汽發電。回收加熱爐煙氣余熱，配套飽和蒸汽發電機組，年可發電0.4億kW•h。（4）塑燒板除塵。采用世界一流的防油防水塑燒板除塵器，排放質量濃度可低于20mg/m3。（5）加熱爐汽化冷卻。用汽化冷卻替代傳統的水冷卻方式，可回收大量的余熱蒸汽。（6）純氧燃燒技術（擬實施）。可節約高熱值煤氣的使用，降低能耗，減少氮氧化物排放。3.5.2冷軋工序節能環保技術（1）冷軋混酸、鹽酸再生。1）采用噴霧焙燒工藝，對廢混酸進行再生，年可回收氫氟酸1.45萬t、硝酸1.2萬t，年可節約石灰2.5萬t，回收金屬氧化粉7770t。2）采用預脫硅＋噴霧焙燒技術，對廢鹽酸進行再生，年可回收鹽酸1.3萬t，回收氧化鐵粉4200t，同時可有效減少中和用石灰用量。（2）冷軋氮氧化物處理。對軋鋼過程中產生的廢氣通過催化還原技術反應生成氮氣和水排入大氣，年可減排氮氧化物250t。（3）冷軋硫酸鈉凈化回收。對不銹冷軋廠冷線所產生的電解硫酸鈉廢液進行凈化回收，每年可回收硫酸鈉超過2000t，節約氧化鈣4515t。冷軋硫酸鈉凈化回收工藝流程如圖3所示。

3.6發電環節節能環保技術

300MW機組的節能環保技術。（1）鍋爐采用低氮燃燒技術，可使鍋爐煙氣中產生的氮氧化物質量濃度從750降低至400mg/m3。（2）采用五電場高效電除塵，煙塵排放質量濃度可控制在20mg/m3以內。（3）采用石灰石-石膏法脫硫工藝，可使SO2排放質量濃度控制在100mg/m3以內。（4）采用SCR液氨脫硝工藝，可使氮氧化物排放質量濃度控制在100mg/m3以內。

3.7鋼鐵固體廢棄物綜合利用

（1）冶金除塵灰資源化利用。將除塵灰等含鐵塵泥成型處理，與鋼渣中分選出的渣鋼及焦炭一起加入豎爐，在豎爐中這些物料被還原成鐵水作為煉鋼原料回用于生產，冶煉過程中產生的煤氣洗滌凈化后作為清潔燃料利用，爐渣制成水淬渣作為生產超細粉的原料[13]。該方法實現了固體廢棄物的資源化利用，是鋼鐵生產實現固廢零排放的有效手段。（2）鋼渣資源化。鋼渣是鋼鐵企業最主要的固體廢棄物。太鋼建設了鋼渣綜合利用項目，建成后年可產50萬t鋼渣肥料、30萬t路基材料等高附加值產品，徹底使不銹鋼尾渣變廢為寶，實現綜合利用。目前，鋼渣資源化生產線有：不銹鋼尾渣濕選處理線；不銹鋼尾渣干燥、肥料生產線；碳鋼尾渣破碎和超細粉生產線；鋼渣路基材料生產線；煉鋼輔料生產線等。轉爐渣輥壓破碎-余熱有壓熱悶技術（圖4）是煉鋼工序節能環保新技術之一。國內仍有很多鋼廠鋼渣采用落后的熱潑處理工藝，將熱態鋼渣運至鋼渣熱潑場，傾翻落地，噴水冷卻，然后用鏟運機將冷卻的鋼渣經粗選廢鋼后運出堆棄。熱潑法存在投資大、占地大、對環境污染嚴重、金屬鐵不能全部回收、鋼渣穩定性不好，不能利用等問題[14]。轉爐渣輥壓破碎-余熱有壓熱悶新工藝技術屬國內外首創，熱悶時間短，耗水耗電量低，實現了鋼渣處理過程高效化、裝備化和環境潔凈化。處理后鋼渣浸水膨脹率低于1.6%，游離氧化鈣質量分數低于2.12%，可滿足建材行業相關標準要求；粒度小于20mm的鋼渣質量分數大于72.5%，有利于后期破碎磁選。此外，鋼渣余熱有壓熱悶產生的蒸汽溫度為120℃、壓力為0.2～0.4MPa，為鋼渣余熱回收利用創造了條件。目前，已完成60萬t/a鋼渣處理產業化示范工程。

3.8鋼鐵廢水綜合利用

焦化生化廢水深度處理采用“一級電催化氧化＋二級電催化氧化＋電絮凝＋電氣浮＋除鐵錳系統＋陶瓷膜超濾＋反滲透”水處理工藝，通過電催化、電氣浮、超濾、反滲透等主要設施，對生化出水中有機污染物進行降解和分解，降低了廢水中COD、氨氮等濃度，純水回用于生產系統，濃鹽水用于燒結混料或煉鋼燜渣，提高了水資源利用率，實現了焦化廢水的“零”排放。

4鋼鐵工業綠色發展的主要創新方向和重要關鍵技術

新環保法實施后，加強鋼鐵企業環保設施技改及運行維護，以保證污染物排放達標成為重頭戲，企業進一步重視環保改造項目完成后的達效評估和運行維護。結合不同區域的環境管理要求，更多鋼鐵企業將環保風險管控融入業務流程，深化環保事前管理，強化基礎管理和過程受控，提升異常突發設備和作業引發的污染問題應急處理能力；強化建設、生產和環保管理的有效協同，重視建設項目環保程序合規性；深入開展節能領域、大氣污染治理領域、廢水處理領域、固廢深度處理領域、資源循環與綜合利用領域共性關鍵技術的研發。

4.1鋼鐵工業綠色發展的主要創新方向

鋼鐵工業應深化清潔生產，發展循環經濟，推進鋼鐵綠色發展。鋼鐵工業綠色發展的主要創新方向有：（1）先進流程技術創新。定位：適合中國能源資源特點，突破資源能源瓶頸，提供綠色鋼鐵產品和工藝。建議國家相關部門支持重點：適合中國能源資源特點，突破資源能源瓶頸，突破性低碳技術；研發生產全生命周期理念下綠色產品；運用信息化技術研發推廣主工藝專家智能控制系統。（2）節能環保集成優化技術創新。定位：鋼鐵綠色制造，節能環保密不可分，需向縱深化、系統化發展。建議國家相關部門支持重點：節能環保的難點技術、無法穩定支撐和保證先進節能環保標準的清潔生產技術。（3）資源高效利用綠色產業鏈技術創新。定位：加強鋼鐵與多產業間協作與銜接，將資源進一步高效利用，突破技術、利益等瓶頸及障礙，構建跨界綠色產業鏈[15]。建議工信部等部門支持重點：需多產業協同合作開發綠色能源及資源利用技術等。綠色發展引領下的鋼鐵工業重大創新工程應集中在：（1）生產鋼鐵綠色產品，高效低耗生產新工藝技術創新工程。以新一代先進鋼鐵流程為基礎，以清潔生產為目標，高效低耗地生產高性能、高質量、穩定的鋼材，并取得重大工藝技術突破。（2）大力提高能源利用效率，節能環保系統集成優化創新工程。完善節能環保綜合技術開發、一體化設計、創新應用，將能源高效合理利用與污染防治技術相融合。（3）利用清潔能源，研發應用鋼鐵生產低碳技術創新工程。充分發揮鋼鐵工業能源轉換功能，創新應用煤氣重整、太陽能及風能等清潔能源技術，減少鋼鐵生產全過程的炭石燃料消耗及溫室氣體。（4）多產業協作，資源循環，高效利用綠色產業鏈創新工程。以綠色發展為指導，多產業協同合作，將各類資源合理鏈接高效利用好，將廠區及周邊社區廢棄物消納處理好，實現企業與社會和諧發展。（5）運用安全的信息化技術，優化監控管理及生產控制系統。繼續優化升級能源管控中心，以信息化手段建設能源環保一體化監控及管理系統[15]。

4.2鋼鐵工業綠色發展的重要關鍵技術

鋼鐵工業要實現綠色發展，應重點推廣的技術主要有：（1）先進流程技術創新，包括搗固焦技術[16]；低溫燒結工藝技術；潔凈鋼技術[17-18]；轉爐少渣冶煉[19]；新一代控軋控冷技術[20-21]；耐蝕耐候高性能長壽命鋼材開發；熱風爐雙預熱高風溫技術。（2）節能環保集成優化技術創新，包括煤氣干法除塵；蓄熱式熱交換技術；焦化流程負壓蒸餾技術；高溫高壓鍋爐的干熄焦技術（CDQ）；燒結礦余熱回收利用技術；高爐調濕鼓風技術；轉爐煤氣回收高效利用技術；轉爐余熱蒸汽回收利用技術；能源中心及優化調控技術。（3）資源高效利用綠色產業鏈技術創新，包括城市中水和鋼廠廢水聯合再生回用集成技術；鋼廠工業低溫余熱為周邊社區供熱；鋼渣高效處理及綜合利用技術；廢鋼回收、分類、加工及預處理技術；冷軋廢酸再生技術（太鋼）等。鋼鐵工業要實現綠色發展，需進一步完善推廣的技術主要有：（1）先進流程技術創新，包括煉焦煤資源高效利用與低焦煤配煤煉焦技術；BPRT技術；適應劣質礦粉原料的成塊工藝優化技術；工序間界面匹配與動態運行技術；薄帶鑄軋技術；半無頭軋制技術。（2）節能環保集成優化技術創新，包括焦爐煙氣煤調濕（CMC）技術；煤氣初冷系統余熱高效利用技術；燒結煙氣選擇性循環利用技術；燒結煙氣綜合凈化技術；煙氣除塵和余熱回收一體化技術（如燒結、轉爐、電爐）；鋼廠二英的防治技術；鋼鐵企業細顆粒物防治技術；爐外精煉干式真空技術；鋼廠能量流及能量流網絡優化技術；鋼鐵生產規模化利用清潔能源（風、水、太陽等）技術。（3）資源高效利用綠色產業鏈技術創新，包括焦化酚氰廢水治理及資源化技術；焦化、燒結脫硫副產物的高效處理利用技術；焦爐、高爐利用廢塑料技術；含鐵、鋅塵泥集中處理高效利用技術；不銹鋼渣綜合利用技術；鋼渣尾渣作水泥及混凝土摻合料（高比例）生產和應用技術；冶金煤氣重整和資源化高效利用技術；熱法低溫多效海水淡化技術。鋼鐵工業要實現綠色發展，需要進一步研究的前沿探索性技術主要有：（1）先進流程技術創新，包括高爐噴吹還原氣體；熔融還原工藝和裝備；預還原燒結、球團技術；鑲嵌燒結技術。（2）節能環保集成優化技術創新，包括豎罐式燒結礦顯熱回收利用技術；鋼廠物質流和能量流、信息流協同優化技術。（3）資源高效利用綠色產業鏈技術創新，包括鋼鐵渣作農肥和酸性土壤改良劑技術；高爐渣和轉爐渣余熱高效回收和資源化利用技術；CO2捕集、回收、存儲和利用技術。

5實現鋼鐵工業綠色發展的工程科技戰略

中國鋼鐵工業（整個產業）綠色發展路線圖建議如圖5所示。鋼鐵工業正在研發的先進清潔生產技術主要有：焦爐荒煤氣余熱回收技術；燒結煙氣循環利用技術；燒結煙氣脫硫脫硝一體化及副產物有效回收利用技術[22]；高爐噴吹還原性氣體技術；CO2-O2混合噴吹煉鋼工藝技術；鋼鐵燒結煙氣PM2.5無機膜高效捕集技術；高爐煤氣制備甲醇技術；高爐渣、鋼渣顯熱回收及綜合利用技術[23]；鋼渣余熱有壓自解處理工藝技術；焦化廢水處置分質回用技術；含鉻鋼渣制備微晶玻璃技術；新一代TMCP技術。新常態下，生態文明建設的方向是實現新型工業化、城鎮化、信息化、農業現代化和綠色化；加快推動生產方式綠色化，構建科技含量高、資源消耗低、環境污染少的產業結構和生產方式，大幅度提高經濟綠色化程度，加快發展綠色產業，形成經濟社會發展新的增長點。鋼鐵行業將以建設鋼鐵強國為目標，以全面提高鋼鐵工業綜合競爭力為主攻方向，秉承綠色發展理念，充分理解和支持國家在能效對標、環境保護及污染防治工作中制定的各項法令及政策要求，努力建成資源節約、環境友好、可持續發展、創新活力強、經濟效益好、具有國際競爭力的現代化鋼鐵工業，更好地實現“低污染、高收益”。到2020年，鋼鐵工業綠色環保的目標為：（1）全面確立鋼鐵綠色發展理念，建立鋼鐵制造、能源轉換、廢棄物消納的綠色環保生產體系；（2）完善節能環保技術開發、推廣應用，資源與能源高效合理利用等研發應用體系；（3）建成鋼鐵企業環保技術設備普遍應用、污染物普遍穩定達標排放、廠區和周邊社區環保監測互補的監控體系，實現企業效益與社會效益的高度統一。實現中國鋼鐵工業（整個產業）綠色發展目標，應該采取的措施有：（1）鋼鐵企業全面實現清潔生產，氣、液、固“三廢”全部實現有效治理、達標排放，排放總量達到當地環境容量承載力的要求。（2）節能環保技術實現全覆蓋，持續提升節能、環保設施利用效率和水平。企業能源管控中心基本實現智能化提升。（3）實現全行業能源消耗總量下降，噸鋼綜合能耗降至560kg(煤)以下；噸鋼耗新水量降低到3m3以下；固體廢棄物實現100%利用。（4）建設工業生態園區，發展循環經濟。鋼鐵工業是少數幾個可以帶動工業生態園區建設的重化工業之一。充分發揮鋼鐵工業材料制造功能、能源轉換功能、社會廢棄物消納處理功能，實現與社會的和諧發展[24]。

6結語