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社會信用信息管理范文1

關鍵詞：信用；社會；檔案建設

中圖分類號：C91文獻標識碼：A文章編號：1005-5312（2011）11-0267-01

信用，指建立在授信人對受信人償付承諾的信任基礎上，使后者無須付現即可獲取商品、服務或貨物的能力。信用檔案，就是以企業個人的信用問題所建立的信息庫，是社會信用管理體系的有機組成部分，也是國家社會經濟發展的基礎。

社會信用管理體系，即信用存在與發展的總體管理問題，社會應建立相應的監督、獎罰機制，形成一整套嚴密的信用管理體系。只有在這一體系的基礎上建立起穩定可靠的信用關系，現代市場經濟才有可能存在。

本文就信用檔案與社會信用管理體系方面談些個人粗淺的認識，僅供同行們參考。

一、建立社會信用管理體系的背景和意義

信用是現代市場經濟的生命。但當前的“信用危機”已嚴重妨礙了社會經濟的正常運轉。因此，建立社會信用管理體系具有重要意義，我認為主要有以下幾方面：

（一）建立社會信用管理體系是企業正常經營和經濟健康運行的基本保證。“商無信不立，業無誠不遠”，企業信用是企業誠信的核心，也是市場經濟有序運行的基礎。

（二）建立和完善社會信用管理體系是提升經濟競爭的有效途徑。中國加入世貿組織后，國際貿易中“信用經濟”來往頻繁，良好的企業信用是企業擁有穩定的客戶來源和獲得貸款的基礎，對提升社會經濟競爭力具有巨大的推動作用。

（三）建立和完善社會信用管理體系是整頓和規范市場經濟秩序的需要。我國的經濟是由計劃經濟脫胎而出的，信用基礎較為薄弱。三聚氰胺、“虛假廣告”、企業虛假“財務報告”等一系列的違法事件警示我們，需要建立全面有效的信用管理體制，打擊不良行為，從而化解企業信用風險、規范市場經濟秩序。

二、社會信用管理體系與信用檔案的建設

具體到檔案領域，信用檔案是涉及教育、行政機關、黨的建設等諸多方面的系統工程，是全黨全社會當前和今后的一項重要任務，須從以下幾方面進行努力：

（一）加強宣傳力度，培育信用檔案環境

打造“信用社會”，就必須加強宣傳教育，強化公眾信用意識，形成一種良好的社會氛圍。紹興市、縣各單位在信用建設中已邁出堅實的一步，團縣委、縣司法局、縣地稅務局、浙江寶業集團等單位都舉辦過以信用為主題的活動，收到了較好的效果。

在這種不斷優化的社會環境中，基層和地方檔案部門要重視對信用檔案資料的收集和整理工作，發揮檔案部門的社會職能，依法治檔。同時要充分挖掘館藏資源，利用現有的信用檔案資料，開展各種宣傳活動，記錄企業、個人在信用經濟中的典型事例，發揮檔案的最大社會效用。

（二）加強信用網絡管理，建立信用檔案機構

首先，要適當調整政府機構的設置，為打造“信用社會”提供保證。其次，政府部門要督促各級各部門成立信用檔案機構。紹興縣政府已成立了企業信用信息建設領導小組，組建了專門的企業信用信息聯絡員隊伍，負責信用信息的征集處理、錄入。第三，要完善信用管理體系的法律法規，通過信用激勵和處罰機制等一整套信用管理制度，來保障和規范社會信用管理體系。第四，檔案機構要制訂相應的管理制度，利用電子網絡平臺，實行信用信息披露制，將信用信息和數據以商業化形式向社會開放。

（三）參與社會信用建設，豐富信用檔案內容

面對檔案領域出現的新課題，檔案工作人員要積極創新，遵循客觀規律，正確處理檔案工作內部“建”、“管”、“用”三者的關系，為信用經濟建設服務。同時，也要借鑒國外的成功經驗，建立包括身份戶口證明、社會關系、貸款歷史、信用歷史等在內的個人信用檔案，創造性地開展信用檔案工作。

（四）培養復合型人才，加強信用檔案管理

加入WTO后，我國企業全面參與國際競爭和國際合作，各種電子檔案、外文檔案和各類專業檔案隨之增多，企業必須建立起完整和齊全的信用檔案。

檔案工作者要積極參與信用建設，豐富信用檔案的內容。檔案部門也應當加強信用專業檔案管理隊伍的建設，培養一批精通檔案業務，又懂計算機、外語等專業知識的復合型人才。另外，也要完善人才機制，通過政策措施引進先進人才，并加強對現有檔案人員的培訓、進修，提高檔案從業者的素質，以適應“信用社會”的需要。

建設“信用社會”，是一項政策性很強的、復雜的新型社會工程。我們既要充分學習現有經驗，也要大膽探索、勇于實踐，不斷豐富和完善信用檔案，為社會信用體系建設提供一個良好的環境，從而實現經濟的持續發展和產業結構的優化和提升。

社會信用信息管理范文2

Abstract: Management information system plays an important role in the modern management. It is not only the effective way to achieve modern management, but also promote the progress of modern enterprise management. Information system has become an indispensable tool of enterprise management, and has become the important symbol of modern management. With the development of science and technology, especially information technology and communication technology, the computer and the network is gradually applied to modern management as well as in many aspects of human social life.

關鍵詞： 管理信息系統；企業組織；現代信息社會；管理

Key words: management information system；enterprise organization；modern information society；administration

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）24-0170-02

0 引言

二十世紀末，人類文明的發展進入信息時代，計算機技術、現代通信技術、網絡互連技術、數據庫技術、信息技術、智能信息處理技術、信息安全技術等關鍵技術都日趨成熟，為信息技術的發展以及大規模建設和應用提供了堅實的技術理論基礎。信息己成為社會生產力的一個重要因素。對企業來說，管理信息系統開發與應用的實質是一種變革和努力，它對企業的組織結構、管理方式等都會產生巨大的推動作用。

1 管理信息系統的起源、定義及發展狀況

1.1 管理信息系統的起源和定義 管理信息系統的概念起源很早。早在30年代，柏納德就寫書強調了決策在組織管理中的作用；50年代，西蒙提出了管理依賴于信息和決策的概念并且計算機已用于會計工作。

在20世紀60年代信息管理系統概念被提出來，當時計算機的應用已經普及到金融、商業、政府部門和科學研究領域，主要做數據處理，在使用計算機信息系統進行大量數據處理的同時，人們開始思考如何在經營管理上開展新的應用。希望MIS能夠為企業管理提供全面的信息，輔助人們進行工作。在合適的時間向經理、職員以及外界人員提供過去的、現在的、預測未來的有關企業內部及其環境的信息，以幫助他們進行決策。信息管理系統在高、中、基三個層次上支持企業管理活動。

1.2 管理信息系統的發展 20世紀50年代最初的信息系統僅僅是單純的辦公室工作自動處理的操作系統，70年展到管理層系統，80年代有了戰略層系統。當今，信息系統不斷通過新的工作系統和企業網絡來支持企業的創造性活動及知識信息的傳播。與此同時，管理信息系統也經歷了三大發展階段，由最初的電子數據處理系統階段，主要用于日常業務與事物的處理，幫助企業內人工計算和操作改由計算機來代替，定期提供一套系統的業務數據；進入20世紀60年代，計算機已經普遍的應用在了企業的各種業務管理，如庫存控制、會計核算、生產計劃、人事管理、物資采購等各方面。企業中的各個領域的數據庫中積累了大量的數據資料，其發展方向必然是向著數據的綜合利用和高度共享的方向發展，即在企業管理中全面的應用計算機，建立管理信息系統；隨著信息技術的不斷發展，又迎來了管理信息系統第三階段決策支持系統階段，人們對信息系統的期望和要求越來越高，管理信息系統僅僅能為管理者帶來一般的輔助決策已經不能滿足人們的要求，人們開始想要從管理信息系統中獲得決策信息、獲得決策幫助的愿望日趨迫切，企業中的中、高層管理人員，特別是高層管理人員，人們開始轉而研究決策支持系統。決策支持系統能夠支持各級管理部門。同時專家系統的高度智能化也為企業高層管理者對于企業重大決策、企業發展戰略目標等重大決策問題提供了有力的工具。

2 信息管理系統對企業內部作用

2.1 信息系統對組織內部結構的影響 企業在發展過程中，為了實現它的戰略目標和發展方向，必須不斷的按照職權和職責對其內部各種人員進行分工、安排、精簡機構等等一系列調整，這樣所構成的關系就是企業的組織結構。

社會信用信息管理范文3

關鍵詞：產品生命周期管理；社會信用體系；企業；個人

中圖分類號：F830 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）25-0150-02

近年來，中國惡意拖欠和逃廢銀行債務、逃騙偷稅、商業欺詐、制假售假、非法集資等現象屢禁不止，全國社會信用體系建設迫在眉睫[1]。把產品生命周期管理的思想引入社會信用體系建設，建立基于全生命周期管理的社會信用體系，對于打擊企業和個人失信行為，維護正常的社會經濟秩序，具有重要的現實意義。

一、產品生命周期管理及其在電子政務領域的應用

產品生命周期管理（Product Lifecycle Management，PLM）是覆蓋了從產品誕生到消亡的產品生命周期全過程的、開放的、互操作的一整套應用方案。PLM可以從ERP、SCM、CRM系統中提取相關的信息，并使之與產品知識發生關聯，實現產品從設計到生產，再到銷售等整個生命周期的一體化管理[2]。

雖然政府和企業的管理對象、管理方法不同，但企業管理和公共管理在某些方面是相通的。把產品生命周期管理應用到電子政務領域，有利于強化行政管理，提升公共服務水平。例如，依托法人單位基礎信息庫，梳理政府各部門掌握的企業信息，建立企業電子檔案數據庫，把分散在政府各部門的某個企業的所有相關信息串起來，實現企業全生命周期管理（Enterprise Life-Cycle Management，ELM）和全生命周期服務（Enterprise Life-Cycle Service，ELS）。依托人口基礎信息庫，梳理政府各部門掌握的個人信息，建立個人電子檔案數據庫，把分散在政府各部門的某個個人的所有相關信息串起來，實現個人全生命周期管理（Citizen Life-Cycle Management，CLM）和全生命周期服務（Citizen Life-Cycle Service，CLS）。

二、基于全生命周期管理的社會信用體系

目前，全國許多地方的企業和個人信用信息分散在不同的政府部門和企事業單位，造成社會信用管理的“信息不對稱”，迫切需要建立一體化的、基于全生命周期管理的社會信用體系，對企業和個人各類信用信息進行統一管理，以杜絕信用監管漏洞。

對于企業，把公安部門掌握的企業負責人經濟犯罪記錄，國稅部門掌握的企業偷稅漏稅記錄，知識產權部門掌握的企業專利侵權記錄，環保部門掌握的企業排污超標記錄，國土部門掌握的企業違法占地記錄，銀行部門掌握的企業不良貸款記錄，財政部門掌握的企業招投標違法記錄，工商部門掌握的吊銷營業執照記錄等都納入企業信用數據庫，以法人機構代碼為紐帶把這些信息串起來，從而加強對企業的信用管理。

對于個人，把公安部門掌握的刑事和社會治安違法犯罪記錄，稅務部門掌握的偷逃個稅記錄，科技部門掌握的科研成果造假記錄，醫院掌握的惡意拖欠醫療費記錄，教育部門掌握的學歷造假記錄，銀行掌握的信用卡惡意透支記錄，計生部門掌握的超生記錄等都納入個人信用數據庫，以個人身份證號碼為紐帶把這些信息串起來，從而加強對社會公眾的信用管理。

三、基于全生命周期管理的社會信用體系建設方法

建設基于全生命周期管理的社會信用體系，首先要采集企業和個人的信用信息，建立企業信用數據庫和個人信用數據庫。由于目前許多省市的企業和個人信用信息分散在不同政府部門，因此需要研究制定地方性信用信息匯交制度，把不同政府部門的企業和個人信用信息匯交到當地社會信用體系建設辦公室（簡稱“信用辦”）。

為了避免重復建設，使信用信息發揮更大的威力，建議國家社會信用體系建設主管部門盡快制定企業和個人信用數據庫建設標準，統一企業和個人信用信息字段。為了提高企業和個人信用信息的管理效率，企業信用信息以法人機構代碼為唯一標識碼，個人信用信息以個人身份證號碼為唯一標識碼。

建立國家、省、地市、區縣四級社會信用信息交換體系，形成“數據向上集中，服務向下延伸”的局面。國家、省、地市、區縣分別建立統一標準的企業和個人信用數據庫，區縣信用辦把當地企業和個人信用數據匯交給地市信用辦，地市信用辦再將這些數據匯交給省/自治區信用辦，各省、自治區、直轄市信用辦再將這些數據匯交給國家社會信用體系建設主管部門，存儲在國家社會信用數據中心。

建立企業和個人信用管理信息系統，并使系統具有強大的查詢和統計分析功能。例如，用戶輸入企業名稱即可查詢該企業的全部信用信息，輸入個人姓名即可查詢某人的全部信用信息。用戶可以統計某個區域在某個領域失信企業或個人情況，統計在某個信用領域不同地區企業或個人的失信情況。

企業和個人信用信息實現全國聯網以后，在全國任何一個信用辦都可以查詢某個企業或某人的信用信息，有效增強對企業和個人失信的懲戒力度，消除企業和個人“打一槍換一個地方”的投機心理。政府主管部門把企業和個人信用信息授權給有資質的信用服務機構，鼓勵他們對信用信息資源進行開發利用，可以培育和發展信用服務業。

參考文獻：

社會信用信息管理范文4

關鍵詞 CRP；數字化校園信息平臺；高校社會管理創新；信息化

中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1671—7597（2013）032-085-02

社會管理主要是指為促進社會系統和諧有序的運轉，政府和社會組織站在各自的立場對社會系統的組成部分、社會生活的不同領域，以及社會發展的各個環節進行規范、協調與服務的過程。對社會管理體制進行創新，就是要以維護社會公平公正為目標、以調節社會矛盾和平衡利益為重點、以有效的社會政策為手段，建立起政府主導、社會參與、責權明確、調控有力、運轉高效的社會管理體制。

高校社會管理主要是指為促進高校內部系統和諧有序的運轉，高校和高校內的組織站在各自的立場對高校內部系統的組成部分、社會生活的不同領域，以及高校發展的各個環節進行規范、協調與服務的過程。對高校社會管理體制進行創新，就是要以維護公平公正為目標、以調節內部矛盾為重點、以有效的政策為手段，建立起高校主導、師生參與、責權明確、運轉高效的高校管理體制。高校社會管理創新就是管理模式的轉型與創新。

高校社會管理創新是社會管理中的一個重要部分，信息化在高校社會管理創新的應用對整個社會管理創新的發展具有重要作用和借鑒意義。清華大學率先根據企業的ERP（Enterprise Resource Planning）提出了URP（University Resource Planning）理念，用以指導其數字化校園建設并取得成功，本文根據大多數的學校的特征的基礎上使用了校園資源計劃（CRP—Campus Resource Planning）數字化校園信息平臺。

1 高校社會管理存在的問題

高校、各個職能部門、各個學院系部、教職工團體、學生團體、教職工、學生等高校的組成部分各個環節之間的規范、協調與服務的過程還存在很多問題。

1.1 學生管理問題

1）學生管理的主體還是高校一元化管理，而不是多元化管理，學生不是管理的主體。學生管理的權限基本都在高校手里，而沒有部分下放到學生團體或學生當中。同時也缺乏機制和手段激發學生自我管理的積極性。

2）高校和學生的關系是管理和被管理的方式，而不是服務與被服務的關系，部分高校還認為管制學生越嚴格就越好。

3）學生缺少有效的途徑和學校、各部門、老師進行交流，且各方面訴求很難得到滿足。

4）學生對高校各個環節的監督作用很有限，雙向反饋長久機制沒有建立起來，學生沒有長治有效的機制反饋自身需求給學校、學院系部、相關職能部門和教師。

在這樣的關系下，學生會失去應有的活力，參與學校學習、生活的積極性會受到影響。

1.2 教師管理問題

1）缺乏一個定量和透明的考核機制和獎懲制度，干多干少都一樣的想法普遍存在。

2）高校管理的透明度有待提高，教師對學校管理的認識不到位。

3）教師反映想法和訴求的渠道比較有限，不能很好的被學校決策層和相關部門了解。

4）教輔部門有變成教管部門的傾向，老師變成教輔部門的管理對象，在這樣的關系下，教輔部門對教學的支持和老師對教學的積極性都會受到影響。

在這樣的環境下，教師參與到學校管理、教學的積極性會受到影響，同時阻礙了教師個體發展的工作熱情。

1.3 管理規范化問題

很多高校沒有形成規范的管理體系，也缺乏有效的管理監督手段，很難實時向學校各級領導提供準確的信息，使學校的工作可視、可控及可持續改進，不利于學校管理層決策。

這些問題的解決將會極大地促進學校教學、管理和學生學習。

在信息時代，面對高校社會管理中遇到的難題，如何利用信息化創新高校社會管理體制，解決高校目前出現的管理問題是很有意義的。

2 基于CRP的數字化校園信息平臺促進高校社會管理創新

高校社會管理是社會管理的一部分，社會管理體系創新要發揮多方面的積極性，就高校而言，師生是高校社會管理的主體，而不是簡單的被管理者，師生的積極參與是高校社會管理成功的關鍵。積極滿足師生需求和回應師生訴求，充分調動起廣大師生的積極性，增強學校的服務意識，符合新形勢下加強社會管理創新的需求。在這一過程中，數字化校園信息平臺的建設與發展可以為高校社會管理創新提供了強大的動力和技術支持。

2.1 數字化校園信息平臺是理順高校和師生關系、提高效率的“加速器”

在傳統的高校社會管理中，管理采取的是一元化管理方式，形成了只有學校對師生行為約束的管制型學校，其后果就是各個方面難以受到有效的監督，同時高校決策層要想獲取各種信息只有通過傳統的單一渠道來傳遞，這樣的方式并不能排除各個相關部門因對信息進行過濾或修飾造成的信息傳遞失真。師生的真實想法無法有效地通過正規渠道向上傳遞，大大影響了師生參與學校發展建設的積極性。

在信息社會，信息技術可以讓人和人之間方便直接地交流，并且通過信息技術手段如數字化校園信息平臺自動采集相關信息反饋到決策層和相關部門，這樣可以很好的理順高校管理的內部關系，提高高校各個環節的工作效率。師生能夠借助網絡、數字化校園信息平臺等多渠道將信息直接與決策層對接，使政策的決策層獲得及時、真實有效的信息。這樣，信息與決策層之間的人為阻滯和時空限制就能得到消除，就能加快信息的傳遞速度，從而有效避免信息傳遞失真，以及由于信息遲緩和信息失真所引起的決策滯后及決策失誤，帶來明顯的高效率和低成本。高校可以通過在CRP數字化校園信息平臺研發以下軟件模塊解決高校社會管理中存在的教師和學生管理問題，以下是部分重要軟件模塊。

1）督導模塊。學生根據督導模塊可以方便地將大量的學習、生活問題通過高校數字化校園信息平臺反映到高校決策層和各個相關部門，辦理問題的過程可以選擇在數字化校園信息平臺上公開透明辦理或直接發送到決策層的信息平臺辦公門戶上，通過學生的監督使得發現問題的頻率和解決問題的效率大大提高，提高了學生參與學院管理的積極性，既方便了學生又能促進高校管理。督導教師可以將聽課記錄和反饋錄入數字化信息平臺，督導模塊會自動將聽課反饋發送往教師的信息平臺門戶，這樣有助于教師根據反饋意見提高自己的教學能力。

2）投訴、建議模塊。師生可以根據投訴、建議軟件模塊方便地向高校決策層和各個相關部門提交投訴、建議信息，投訴、建議處理過程可以選擇在數字化校園信息平臺上公開透明顯示也可以直接發送到決策層的信息平臺門戶，這樣使得高校師生可以方便真實快捷地反饋自己的訴求。

3）評教模塊。評教模塊可以讓學生通過手機、電腦連入數字化校園信息平臺簡單快捷地參與評教，通過信息平臺實現學生按月評教，這極大的提高了評教的效率，并且各相關部門可以根據評教的結果展開聽課、評課工作，同時也促進了教師根據反饋改進自己的教學工作，建立起教師和學生快速的雙向反饋通道。

2.2 數字化校園信息平臺是提升高校服務、創新應用的“催化劑”

信息技術的應用和發展可以改變高校為師生提供服務的方式和手段，不斷促進服務水平和質量的提高。高校數字化校園信息平臺可以方便地為師生提供服務，通過在CRP數字化校園信息平臺研發以下主要的軟件模塊來解決高校社會管理存在的教師管理和學生管理問題，提高學校服務師生的能力：

1）報警、報修模塊。師生可以方便地在數字化校園信息平臺上進行報修、報警，報修、報警消息在信息平臺會自動發送往相關的責任人，同時可以根據相關部門提供服務的質量給予評價。這大大提高了師生進行報修、報警的效率，同時在廣大師生的監督下可以讓更多的問題暴露出來給相關部門，使得一些潛在的問題得以解決，也踐行了管理無死角的理念。

2）審批模塊。師生可以方便地在數字化校園信息平臺上提交請假申請、勤工助學申請、批文申請、辦公用品采購申請等審批申請，高校領導的審批結果可以實時地在申請人的門戶中看到，這種形式極大地提高了審批效率，師生需求得到了滿足。

3）校園辦學能源管理模塊。師生可以方便地在數字化校園信息平臺上繳納水、電、氣、網的費用。

4）學習資源平臺。師生可以通過學習資源平臺獲得教學和學習上的海量電子資源。

信息技術的發展使得數字高校成為可能，數字高校成功地推動了高校服務供給形式和手段的創新與再造，它使得各部門經過數字重組形成了信息互動網絡，服務供給方式得到了整合，服務供給手段得到了優化。

2.3 數字化校園信息平臺是高校精細管理、促進和諧的“穩定劑”

由于時空不統一、信息不對稱使得高校決策層難以準確了解高校管理各方面的準確信息，影響了高校的工作可視、可控及可持續改進。信息化在收集數據和智能統計數據方面具有得天獨厚的優勢，高校可以在數字化校園信息平臺建立基于高校各崗位的信息采集系統定期采集各崗位的工作數據，并通過信息技術進行智能處理顯示成直觀的圖表，使得決策層可以實時地了解高校各個方面的情況。很多高校都引進和建設自身的質量管理體系，通過數字化校園信息平臺這個信息系統來促進的高校質量管理體系即一系列的管理流程得到剛性地貫徹執行，從而實施健康、有序、高效的質量體系管理，通過在CRP數字化校園信息平臺研發以下主要的軟件模塊來解決高校社會管理存在的管理規范化問題。

1）教師日志模塊。教師上完課后在教師日志上填寫相關的教學信息，如學生聽課表現、考勤情況、教室設備衛生情況、課程的建議等數據。學生聽課表現可以自動發往輔導員日志模塊，教室設備衛生情況可以自動地發往教室負責人的信息平臺門戶，課程的建議可以自動地發往教務處相關負責人的信息平臺門戶。

2）輔導員日志模塊。輔導員錄入一天的工作情況，如突發事件、班級活動、走訪宿舍、家長溝通等情況，同時要確認教師日志發送的學生考勤情況。

3）實驗員日志模塊。實驗員根據教師日志發送的設備衛生情況進行相應的處理，并將結果反饋給教師，教師對實驗員的處理情況作評價。

4）督導員日志模塊。督導聽課結束后填報“聽課反饋”，同時將一天的督導信息錄入督導員日志。“聽課反饋”自動發送到被聽課教師的門戶上。

5）教學秘書日志。教學秘書錄入每天上課的檢查情況、調課、補課、停課數據到教學秘書日志模塊。這些數據會自動上報到教務部門。

6）安全保衛、宿管員日志。安保人員需要錄入當天的安全保衛情況，宿管員需要錄入學生宿舍發生的異常情況，這些數據會自動地往相應的負責人的門戶遞送。

3 總結

數字化校園信息平臺可以將整個系統各個模塊包括各個崗位的數據提取出來進行智能的處理并通過圖表的方式顯示出來，提供給高校決策層進行管理決策，同時利用信息化流程剛性化的特征促進高校質量管理體系的順利運行。

基金項目

2013年海南省高等學校科學研究項目，項目編號（Hjkj2013-57）

參考文獻

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[2]推進社會管理體制創新[EB/OL].（2006-03-09）[2011-07-25].http：//.

社會信用信息管理范文5

檔案是經濟社會發展的印跡，城建檔案更是城市建設發展的重要歷史性記錄，是城市、村鎮、廠企變遷的真實寫照，尤其是今后城市建設發展基礎設施維護、管理、改建、擴建等工作的重要依據。但目前城建檔案陳舊，不宜保存，電子化程度低，與城市建設發展不相適應。諸如南湖公園建設初期，受多種原因影響，檔案缺損嚴重，對南湖公園建設的精細度和內涵挖掘的深入度產生較大影響。結合當前工作實際，著眼今后城市建設發展，認為城建檔案工作必須堅持社會化、數字化和精細化管理模式，做到收集全面、管理規范、查詢方便，提高信息化綜合管理水平。

一、依托分級分類查詢處理平臺，完善檔案信息化管理的數字化程度。南湖公園是在原有采煤沉降區基礎上規劃建設而成，由于起步前屬規劃放棄區域，沒有設置專門的檔案管理機構，在檔案搜集管理范圍、類別、要求等方面不夠完善。南湖公園組建后，管委會高度重視南湖公園開發建設檔案的搜集整理和規范提升工作，在市檔案局指導下，對照標準設置專門檔案室和庫房，新增微機3臺，統一安裝適應現代化管理和信息化建設的河北科怡檔案管理軟件，采購檔案專用切割機和膠裝機等專用設備。同時，在完善硬件基礎上，對現存及新產生的城建檔案全部掃描錄入，基本做到了室藏檔案目錄計算機檢索。2010年，市檔案局在南湖召開唐山市“四城、一河、三島”檔案工作會議，現場組織參觀南湖管委會綜合檔案室，唐山電視臺《唐山新聞》節目專題報道。2010至2011年，管委會檔案工作受到市檔案局表彰，獲唐山市檔案工作先進單位榮譽稱號，《利用檔案，為城鎮面貌三年大變樣工作服務》獲唐山市第十五屆開發利用檔案優秀服務成果一等獎。2011年，經河北省機關檔案工作目標管理評審認定，南湖檔案管理工作達到AAA標準。但這還只是停留在管理效率提升層面，在充分、高效利用、保存現有檔案方面還有很大空間，特別是隨著檔案管理信息化和科技化推進，對檔案特別是城建檔案進行數字化管理尤其迫切，應該積極利用現代化信息技術，全面采集、提煉和開發城建檔案信息資源，統一納入分級分類查詢處理平臺。重點和方向應把握住三點：一是建立健全網絡平臺目錄查詢系統，讓每個公民都能通過每個城建館藏的網上檔案館進行目錄查詢，減少實地查詢時間，提高館內查詢有效性。二是繼續完善和強化自助平臺索引網絡查詢，讓每一個城建館藏目錄均能通過自助查詢載體完成，并及時準確提交查檔申請，既能快速提升查詢效率，也能強化查詢數字化。三是全面強化檔案館內電子化查詢，力求將館藏檔案，包括城市地上、地下的建筑物、構筑物信息檔案全部掃描錄入，實現100%電子文檔化，一般查詢直接提供電子文檔查詢，并根據需要提供掃描復印文本，特殊需要的，經申請可查詢原紙質文本正本或副本，以有效減少檔案破損。

二、積極拓展延伸領域和范圍，推進檔案信息化管理的精細化程度。僅就南湖公園而言，檔案資料還停留在開園以后建設層面，對以前的富含歷史性、人文性、民俗性、群眾性的檔案資料還偏少，還處在機關部門公文模式層面，程式化太強，精細化不足，覆蓋面不廣。要重點圍繞服務社會、服務群眾、服務城建發展這條主線，調整檔案管理思路，利用靈活的方式方法，加大對民間、百姓和各類機構散存檔案資料的征集力度，建立多元化館藏結構，推進檔案信息化管理精細化。一是轉變征集手段，由單靠行政手段向多種手段并用，加強橫向聯合，積極與各類團體協會、民間收藏機構和民間愛好者等方面保持聯系和協作，將反映自然風光、城市面貌、民風民俗、歷史變遷、重大事件（活動）的檔案材料收集進館。二是轉變收集內容，將所有涉及到人的檔案如房產檔案、交通檔案、基礎設施檔案等全部納入接收范圍，既讓檔案資源體系能夠覆蓋城建的各個領域，又實現檔案收集管理的精細化。三是轉變收集渠道，在互聯網和各種新聞媒體上建立城建檔案收集平臺，征集散落遺失各類檔案線索，動員全社會力量進行豐富完善，更好地實現精細化管理。在此基礎上，推進查詢的精細化，主要是以縣（市）區為單位，劃分城建檔案管理系統，下面細分縣域網格，明確相應檔案原本、副本（影印本、復印件）的主輔保存單位責任，建立起一鍵式市級檔案查詢平臺，讓公眾需求者通過網絡平臺兩三分鐘就能知曉有無、獲知所要查詢檔案的具體收藏檔案館址、聯系人、聯系電話等精細化項目，實現一站式查閱。

三、利用好民間機構和基層群眾的資源，提高檔案信息化管理的社會化程度。隨著經濟社會發展，各種門類、各種載體的城建檔案大量產生，而有些單位和部門檔案工作的軟硬件設施相對滯后，影響了國家檔案資源的安全保管和有效利用。特別是南湖生態城經歷了由廢棄、復建、再放棄、再復建的過程，再加上地震的原因，造成了大量歷史資料遺失、散落，及時搜集、完善檔案缺憾十分重要。一方面，可以按照優化館藏結構的總體要求，面向經濟社會各階層，探索性推出檔案寄存和代保管業務，為缺乏檔案管理能力的建筑施工企業和個人提供檔案寄存和代保管服務，不斷拓展館藏檔案的結構和價值。另一方面，可以對既屬家族代代相傳的資料，又可作為歷史見證檔案的資料，政府相關部門拿出相應的資金，鼓勵支持引入第三方檔案管理機構進行檔案寄存和代保管，特殊情況可由原持有單位（個人）進行檔案管理，并給予適當補貼。特別是唐山作為因煤而建、因煤而興的大市，始建于1878年的開灤煤礦，堪稱中國煤炭工業的活化石，也融合了南湖區域為重點的歷史性檔案，啟新水泥廠展館、大釗紀念館、地震科普館等也是如此。對這些大型企業、科普展館和一些收藏愛好者手中的往來書信、影像檔案也要進行收集歸納，通過簽訂檔案保管責任書等形式，使其融入整體管理體系，既可以完善檔案信息化管理模式，也可以提升檔案的收藏價值和人文藝術觀賞水準。

（作者單位：唐山市南湖生態城管理委員會綜合辦公室）

社會信用信息管理范文6

[論文摘要] 隨著我國市場經濟的快速發展，企業信用信息問題日益突出，企業信用信息的管理研究開始倍受關注。本文基于信息管理的理論，對如何構建企業信用信息管理機制進行探討，以期為我國企業信用研究提供一個新的視角。

企業信用是市場經濟不可或缺的一部分，它能夠轉化為企業信用信息，產生信用資本，為企業帶來相應的信用收益。企業信用信息是一種資源，它可以使企業降低交易成本、提高效率、提高競爭力，是企業寶貴的無形資產，同時也是社會經濟健康、持續發展的動力。然而，長期以來由于種種原因，目前我國企業信用信息的開放程度還不夠大、利用率比較低；企業信用的大部分信息仍然分散在各政府部門，信息聯網內容單一，信用信息資源不能被有效整合，無法通過信用信息來約束企業的信用行為；失信懲戒的市場約束作用尚不明顯;企業失信的社會制約機制還未形成；政府部門對企業信用信息系統的應用仍處于起步階段。究其原因，企業信用信息管理機制尚未健全和發揮作用是其癥結所在。因此，研究如何構建一個科學、合理的企業信用信息管理機制，對于開發和利用企業信用信息資源、推動我國社會信用體系建設都具有重要的現實意義。

一、企業信用信息管理機制的內涵

V.Slamecka 等學者指出，人們對信息的認識是不斷深入的，20世紀60年代以來，信息的內涵有了重要的拓展，在原來“消息”、“知識”等內涵的基礎上，又有了兩個新的內涵：信息是一種資源；信息是一種商品。信息作為經濟資源和商品的新觀念，以及信息經濟引人注目的發展，促使人們進一步關注信息管理，對信息管理提出新的需求，并將其推向一個新的時期。

信息管理的實質就是人們綜合采用技術的、經濟的、政策的、法律的方法和手段對信息流進行控制，以提高信息利用率、最大限度地實現信息效用價值為目的的一種活動（馬費成，2002）。

企業信用信息是隨著信用的產生而產生的，是指與信用有關的信息，是企業在生產經營過程中，與政府部門、合作伙伴、競爭對手、消費者等相關的活動中與信用有關的行為記錄，它是判斷企業信用狀況的重要信息。

從信息經濟學的角度分析，失信來源于信息的不對稱。要建立防止企業失信的機制，最重要的基礎工作就是建立企業信用信息管理機制，我們認為企業信用信息管理機制就是以經濟、技術、法律等措施為保障，向市場主體提供反映企業信用狀況相關信息的動態過程，是對于企業信用信息采集、評價、的動態過程進行全方位管理的工作體系。通過這種機制能夠優化市場信用信息資源，規范市場交易主體的信用行為。

總體來說，企業信用信息管理機制主要包含以下內容：

1．企業信用信息的采集機制。企業信用信息采集是指通過合法、公開的渠道或根據與有關部門的合約，將分散在社會有關方面的企業信用信息，進行采集、分類、整理、儲存，形成企業信用信息數據庫的活動。企業信用信息可以分為企業基本信息、信用能力信息和信用行為信息。企業信用信息采集是企業信用信息資源能夠得以充分開發和有效利用的基礎，也是信用信息產品開發的起點。沒有準確、及時和可靠的企業信用信息采集工作，企業信用信息產品的開發質量也得不到必要的保證。

2.企業信用信息的評價機制。建立企業信用信息的評價機制，實際上是增加對企業信用信息的可識別性，即用一定的符號來表示企業信用的好壞程度、高低水平等狀況。作為企業信用可信程度的依據，企業信用信息評估是由公正、獨立的評價機構，采用規范的評價程序和科學的評價方法，對企業信用信息做出的綜合評價。包括評價原則、評價模型、評價指標、評價等級、評價方法等。

3．企業信用信息的機制。它是企業信用信息管理機制目的實現的途徑。企業信用信息機制的建立就是要根據不同性質的信用信息，選擇合適的機制，促進企業信用信息的利用。從理論上分析，企業信用信息主要依靠四種機制：一是信用信息的自愿機制，即企業自愿將信用信息予以對外披露；二是信用信息強制機制，即由法律或規章授權某國家行政機關公布企業有關信用信息。強制機制一般適用于企業的黑色信用信息及部分出于自身考慮不愿主動公布的信用信息；三是市場化機制，即由需要特定信用信息的企業向有關信息提供方購買信用信息；四是互利共享機制，企業信用信息的使用者同時也提供關于自身和其他企業的信用信息，即信息使用者同時也是信息提供者，相互之間實現信用信息的互利共享。

4．企業信用信息的法規保障機制。完備的企業信用信息管理機制是建立在有政策、法律保障環境的基礎之上。企業信用信息管理法規是調整各類主體在企業信用信息的采集、加工、存儲、傳播和利用等活動中發生的各種社會關系的法律規范。

5．企業信用信息的技術支持機制。企業信用信息技術就是在生產企業信用信息產品和提供信息服務過程中，所涉及的對企業信用信息的采集、加工、存儲、轉換、通信和安全等方面相關技術、處理方法以及所有相關軟件的總和。特別是以計算機、網絡通信技術為代表的信息技術，則是構建企業信用信息管理機制的一個重要的支撐條件。

二、建立企業信用信息管理機制的必要性分析

1.信息不對稱指交易雙方的一方擁有相關信息而另一方卻沒有這些信息，或一方比另一方擁有更多的相關信息，從而對信息劣勢者的決策造成不利影響。信息不對稱可以分為事前不對稱和事后不對稱。事前信息不對稱可能導致“逆向選擇”， 事后信息不對稱可能導致“道德風險”。信息不對稱的程度越大，信用市場中產生逆向選擇與道德風險的可能性就越大，信用評價方的信息成本和市場交易費用也就越高。所以，信息不對稱導致授受雙方的不均衡博弈，使得信用風險的產生成為必然。建立企業信用信息管理機制可以加速企業信用信息的傳遞和共享，使信用信息盡量公平地為經濟交易的各方所共有，使交易各方最大限度地了解各自真實的信用狀況，避免發生信用合約簽訂之前信用市場中的逆向選擇和信用合約簽訂之后信息優勢方的道德風險行為，減少交易成本。

2．企業信用信息的有效性與時間有著密切的關系，不同類別的信息具有不同的時效特性，企業信用信息的時滯性主要是指信用信息采集的滯后性、評級的滯后性和更新的滯后性。建立企業信用信息管理機制能夠及時收集各交易方的信用信息，當信用狀況改變時，可以在很短的時間內傳遞給信息需求方，避免信息滯后給企業的各種經營活動帶來不利的影響。

3.目前，我國還沒有形成健全的市場化企業信用信息供給機制，這導致信用信息產品（如各類信用報告、信用評分）數量較少且供應不足，從而使市場參與者對企業信用信息的需求，在時間上和數量上都難以得到滿足，這就必然要求建立完善的企業信用信息管理機制。

4．企業信用信息管理機制是優化信用資源配置的保障，這主要表現在兩個方面:一方面使信用信息資源不斷向信用狀況好的企業集中。在企業信用信息充分共享的情況下，授信機構能夠更加及時、準確地了解信用申請企業的信用狀況，減少因缺乏信用信息而出現的授信決策失誤。同時，信用狀況良好的企業有更多機會選擇優質的信用信息產品和服務，為企業間選擇滿意的合作伙伴提供了條件;另一方面企業良好的信用信息將降低企業的交易成本和經營成本。反之，不良企業的付款信息將增加供應商要求現金結算的比例，從而加大企業的資金需求，增大企業的經營成本。

5.為了防止企業不法牟利，必須建立“守信者獎、失信者懲”的企業信用激勵約束機制。企業信用信息管理機制中的企業信用信息和查詢機制是保障企業信用激勵約束機制有效運作的前提。健全的企業信用信息管理機制本身對失信企業具有懲戒效應，并能夠消除或抑制交易中的不良動機。

三、構建企業信用信息管理機制的對策

1．基于人文方面的對策。目前，我國企業信用信息市場還沒有建立起完善的法律法規和信息披露制度，這是我國征信行業發展無法可依、無法保障以及企業信用信息供給嚴重短缺的要因之一。因此，必須加快企業信用信息方面的政策與法規建設，主要包括:(1)建立界定企業信用數據開放范圍的法規，包括必須開放的數據源及監管機構的責任，保證企業信用數據的準確性、完整性和及時更新。(2)出臺關于界定企業數據保密范圍的法規。(3)制定公平信用報告的法規。通過這些法規的制定來強制有關行政機構和社會部門以法定途徑和方式將企業信用信息以商業化或義務的形式向信用信息中介機構開放，并為商業化的信用信息中介機構在市場上開展企業信用信息采集、處理、評級、保存和服務提供基本法規依據。

企業信用信息管理機制應建立在我國的信用文化基礎之上，這就需要我們樹立起正確的信用價值觀念，培育全民的“信用至上”意識，珍視信譽的良好社會氛圍，特別要重視企業的信用文化建設。加強企業信用信息管理從業隊伍的建設，規范從業人員，建立從業資格考試及培訓制度以提高從業人員的專業水平。

2．基于經濟方面的對策。市場機制能夠通過價格信號自動地以較低的成本合理地配置資源，企業信用信息資源的市場配置可以通過市場機制對企業信用信息生產的自組織過程來實現。它表現為三個方面，(1)市場機制允許多個征信企業為進行企業信用信息競爭性的生產，刺激信用信息生產效率的提高。(2)信用信息生產存在風險的原因在于其投資是不可逆的，但成功的信用信息生產卻具有巨大的收益，為征信企業的信用信息生產提供動力。(3)市場能夠通過價格信號引導信用信息生產。我國應該借鑒國外征信企業的市場化運作模式，使企業征信朝著市場化的方向發展。另外，積極培育企業征信產品的市場需求，充分發揮市場機制的強大功能，更多地使用市場化的手段引導企業積極參與資信評級。

3.基于信息技術方面的對策。充分利用信息技術的各種功能，能夠提高信用信息的采集、處理、傳遞和共享效率，是對構建企業信用信息管理機制的重要技術支持。(1)盡快組織和開展企業征信技術標準的研究和制訂工作。(2)企業信用數據庫的建立與完善。這是企業征信行業發展的關鍵，結合國外經驗和我國的現實情況，應該分三個層次建設企業信用數據庫：一是政府部門除了按照一定的標準建立自己的數據庫，如工商注冊數據庫、工商年檢數據庫和工業企業普查數據庫等等，還應當根據企業征信需求建立一些專門的企業征信數據庫，為企業提供服務。例如日本通產省專門斥巨資建立了“海外企業數據庫”，記錄與日本企業交易過的海外客戶信用信息資料，專門供日本商社對外貿易合作時查詢使用;二是規范行業內企業征信數據庫的建立與運行。在同一行業范圍內企業的信用資料比較集中，因此以行業為主形成的企業征信數據庫是征信服務的另一個重要形式;三是加強征信企業的自身征信數據庫建立與完善。(3)加快基于網絡的企業信用信息平臺的建設，實現信用信息資源的聯網整合、傳遞和查詢。(4)采用知識挖掘、數據挖掘等新技術對企業信用信息的內容進行深度分析挖掘，增加信用信息的價值。

參考文獻:

[1]史 琴戴 嫻楊 濤:從信息經濟學角度談信用信息傳遞機制的建立[J].財會月刊，2005（12）

[2]周城雄:我國個人信用信息管理機制研究(碩士學位論文).北京:北京大學，2004