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推動法治社會建設范文1
1.機動車檢測社會化后，公安交通部門管理職能的新變化
1.1檢測站的經營管理主體發生變化 法律規定，檢測站社會化后，公安部門不再承擔具體的機動車檢測工作，原屬公安交通管理部門的檢測站均應以承包、轉賣等形式轉移給社會上非行政性質的獨立法人單位經營管理，新申辦的機動車檢測機構，也必須是具有獨立承擔法律責任的獨立法人單位。公安交通管理部門不再申辦和經營檢測站。檢測主體由原來的公安交通管理部門轉變為社會獨立法人。
1.2公安交通管理部門對檢測站的管理方式發生變化 檢測站社會化后，公安交通管理部門對檢測站的管理主要履行兩個職能：一是依據《道路交通安全法》第九十四條規定，對不按照國家安全技術標準進行機動車檢驗并出具虛假檢驗結果的機動車檢驗機構進行處罰、監管；二是依據《機動車登記規定》第三十四條規定，對經檢驗合格并具備法定手續的機動車辦理核發檢驗合格標志。管理方式由原來的政企混合管理（既當運動員又當裁判員）模式，轉變為單一的行政監管（只當裁判員）模式。
1.3承擔機動車檢驗結果的法律責任的主體發生變化 《道路交通安全法實施條例》第十五條規定，機動車安全技術檢驗機構應按照國家機動車安全技術標準對機動車進行檢驗，并對檢驗結果承擔法律責任，質量技術監督部門負責對機動車安全技術檢驗機構實行資格管理計量認證，對檢驗設備進行標定，對執行國家機動車安全技術檢驗標準情況進行監督。按照條文上的部門職責劃分，公安交通管理部門既不直接參與機動車安全技術檢驗，又不參與檢驗質量監督，因此不再對檢驗結果承擔法律責任。
2.加強監管確保檢測結果的真實性和準確性
2.1加強對人工檢驗項目的檢查監督 為減少因人工檢驗產生的故意或過失，公安車管部門應當協同檢測機構質檢員，嚴格按照國家安全技術標準，定量不定期對檢驗合格項目進行抽查、復檢，對抽查情況進行登記，并由雙方參加人員對復抽查結果共同簽字確認，形成工作制度，作為考評檢測質量的一項內容，促使檢驗機構規范檢驗行為，保證檢驗結果的真實性、準確性。
2.2依靠科技提高檢測自動化水平 針對人工檢驗項目可能造成檢驗結果出現虛假的問題，應當努力實現人工檢驗項目的自動化，特別是建立對車輛識別號碼的自動比對，對貨車外廓尺寸的自動測量和對車輛號牌自動化識別登錄系統。這一方面能從根本上消除套用車牌代檢和改裝、拼裝及外廓尺寸超標車輛被檢驗“合格”等違法行為；另一方面，通過自動化快速檢驗，能減輕民警的工作量，大幅度提高檢測效率，增強檢測過程的公正性、透明性。
2.3扎實做好核發檢驗合格標志的基礎管理工作 首先，應做好檢測數據的保存備查；其次，要做好對法定手續的審核，對檢驗合格證明，應要求標注車型、車號、檢驗時間，并由檢驗機構及其質檢員簽章確認；再次，規范法定手續的檔案管理，按照檔案管理規范做好法定手續的裝訂、粘貼、歸類和存放。為方便群眾，建議下放核發檢驗合格標志的權限。檢測合格的機動車可回各大隊簽證和領取檢驗合格標志。
推動法治社會建設范文2
【關鍵詞】公共圖書館；總分館制；分館建設；優質服務
同志在黨的十七大報告中明確提出：推動社會主義文化大發展大繁榮，興起文化建設新的舉措。文化越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的迫切愿望。我國各級公共圖書館通過開辦分館延伸服務，拓展圖書館的服務范圍，積累了許多成功經驗，海寧館向嘉興市圖書館學習，向實現城鄉基本公共服務均等化明顯推進，政府對公共設施投入的逐年加大，圖書館事業正趕上了最好的發展時期。在這種情況下，我們面臨的問題是如何根據農村的實際情況，辦好鄉鎮分館，推出更優質的服務。
分館建設是現代社會的主要探索的問題，本文試圖談海寧市圖書館圍繞分館建設服務體系的工作實踐和探索，存在的問題并提出相應對策和對鄉鎮分館持續發展的幾點思考談談個人的看法。本文在一些問題的探討上仍然存在很多不足，有待各位同仁進一步研究。這樣才能發揮公共圖書館的職能優勢，推動分館建設具有十分重要的意義。
一、公共圖書館服務體系的工作實踐和探索
1、總分館制模式是我國公共圖書館事業建設和發展的最佳選擇。我國公共圖書館事業建設的重點要實現城鄉一體化服務體系。作為基層的鄉鎮分館圖書館是公共文化服務體系的重要組成部分，總分館制是圖書館的一種管理模式，分館在行政上隸屬于總館，在業務上接受總館管理。當今時代，公共圖書館已經面臨著復合型服務體系，建設覆蓋面廣的鄉鎮圖書館也成為圖書館事業的發展方向和必然趨勢。
2、總分館制是一種先進的辦館模式。嘉興市鄉鎮分館的建設是在政府主導、整體規劃下推進的。海寧市委、市政府在推進城鄉一體建設進程中，非常重視公共圖書館服務體系建設，市財政一次性撥給新建鄉鎮分館購書30萬元作為開辦經費，并且每年投入10萬元專項購書經費；鄉鎮財政負責水電、維修、工作人員工資等開支等；鄉財政投入資金負責分館的各種設備及維修的費用。我們自2008年12月18日海寧市第一個鄉鎮圖書館分館――海寧市圖書館鹽官分館正式開館。就如同為鄉村文化陣地注入“源頭活水”，鄉鎮分館的建成將讓上萬冊新書以及數以千萬計的期刊論文檢索和數據庫信息走到農民的田間地頭，使城市里的優質文化資源突破區域樊籬，向農村傾斜，以城鄉一體的公共文化服務體系為依托，實現文化信息資源的無縫對接。并對以鹽官分館的建立為起點，進一步深入開展鄉鎮分館工作，不斷推進城鄉一體化公共圖書館服務體系，促進文化大繁榮、大發展。圖書館鄉鎮分館建設是市委、市政府文化強市建設的一項重要工作，這是一項惠及全市人民特別是廣大農民群眾和外來民工的文化創新工程。鹽官分館由鹽官鎮人民政府和海寧市圖書館合作共建，它是我市首個公共圖書館鄉鎮分館，是市圖書館創新辦館模式和實施延伸服務的一次有益的探索，為全市推行圖書館鄉鎮分館制作出了示范。該館建筑面積500平方米，藏書近3萬冊，報刊雜志300種，電腦12臺，據2010年統計讀者辦理借書證1332張，流通冊次6440冊，23546人，閱覽人次42541人，95120冊次。電子閱覽室具有電子閱覽、文化信息資源共享工程等多項功能。鹽官分館具有良好的服務功能，它與嘉興地區各縣（市、區）圖書館聯網，實現了圖書“通借通還”，同時與各個圖書館的數字資源實現了共享，使鹽官鎮的人民群眾能得到與城市居民基本一致的服務，豐富和活躍當地群眾的文化生活，滿足群眾的文化知識需求。海寧市圖書館鹽官分館在建設體制、功能設置、服務理念與管理模式上打破了城鄉二元結構，將市圖書館的優質資源、管理體系、現代服務延伸到鄉鎮分館。
3、注入新生力量。成功開設的第一個分館正常運行后，給每個鄉鎮增添一份活力。一個個鄉鎮分館建成后，都由總館派出一名分館館長，負責分館的日常業務工作。鄉鎮按總館要求向社會公開招聘合同工，由總館統一培訓上崗、統一考核和統一管理。同時總分館之間實現文獻資源的統一采購、統一編目、統一配送；統一開放時間，每天開放時間不少于10小時，節假日照常開放。為最大可能地體現公益原則，市圖書館歷年來不斷推出一系列措施：總分館體系內的所有圖書館實現免費辦證、免費借閱、免費查詢、免費上網(局域網)和免費參加展覽、豐富的讀書活動等，不斷讓圖書館走進讀者生活，成為文化生活的重要組成部分。根據文財務發〔2011〕5號《文化部、財政部關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》文件精神，自此，市圖書館基本服務項目全部免費，真正實現了“零門檻”服務。在這基礎上，相繼開出了斜橋分館，按功能區分為三層，一樓為資源共享工程播放室，二樓為圖書借閱室，三樓為期刊閱覽室、電子閱覽室。現有藏書近3萬多冊，報刊雜志300種，據2010年統計讀者辦理借書證1312張，流通冊次66797冊，人數25301人，閱覽人次47342人，104722冊次。出入分館總人數93422人。由些可見，鄉鎮分館的讀者可以享受與城市居民同等的閱讀服務，圖書館分館真正開到了農民家門口，實現了全覆蓋。讓圖書館的優質資源和服務播種到基層。市、鄉各級領導和當地百姓都對鄉鎮分館的社會效益予了肯定。事實證明，這一模式是適合海寧社會濟現狀可持續發展的成功探索。經過三年時間的不懈努力，海寧市圖書館不斷加強基層服務領域，并得到有效實施。分館建設從2008年起動至今，以全面實施分館機制，遍布城鄉11個分館和1個專題館。受到了廣大讀者的高度認可，圖書館界也給予了高度評價。
二、公共圖書館實現城鄉基層圖書館一體化建設和管理
1、分館建設和服務現狀分析。分館是街道、鄉鎮通過與公共圖書館簽訂協議確定合作關系，委托公共圖書館為其籌建并管理圖書館，從而以規范化的管理形式，為農民提供文獻信息服務的辦館模式。總館管理分館日常業務，招聘、培訓并管理分館工作人員。海寧市總館專門設立農村指導部，負責分館的協調、管理和指導工作。總館與分館使用海寧市圖書館統一的讀者證，文獻通借通還。分館可提供書刊借閱、電子閱覽、自習等服務，所有服務免費，服務對象主要為周邊廣大農民和外來務工者，分館還設有少兒閱覽區，為少兒提供服務。各分館還舉辦圖書館服務宣傳、知識講座、文化展覽等各類主題活動。2010年，共舉辦主題活動38場次，其中分館聯動活動8次，分館獨立活動7次，總館開展活動23次，參加人數7450人。通過形式多樣的讀書活動，盤活基層閱讀熱情，構建館讀交流平臺，引領閱讀潮流。這些分館由于設備先進、資源豐富、管理規范、開放正常而成為深受市民喜歡。
2、搞好總分館活動初建成效。延伸各類信息服務，除資源共享外，總館的其他服務，如講座、展覽、培訓、讀者活動、網上或電話咨詢服務等，也必須延伸進分館。比如：大型活動屬于元宵節猜燈謎，是海寧市圖書館，更是中華民族的傳統習俗之一。通過“猜”燈謎，（元宵節）市圖書館攜手鹽官、斜橋、周王廟、馬橋等各鄉鎮分館，將部分鄉鎮分館下屬的圖書流通點和村級活動點納入活動體系，同時推出了元宵“燈謎會”。燈謎會有16個活動會場，共舉行16場燈謎會，挑選了19000余條燈謎，全部免費開放，吸引了群眾6457余人前來競相猜謎。此次燈謎會在公共圖書館服務體系全覆蓋的基礎上，開展總館、鄉鎮分館、村級流通點的三級聯動，極大的延伸了基層服務臂長。在各鄉鎮分館推出燈謎會的同時，斜橋鎮慶云村、仲樂村、永合村、路仲村、光明村也同時推出燈謎活動，為進一步延伸公共圖書館服務體系觸角奠定了深厚的群眾基礎。
3、擴大了圖書館的服務輻射面。健全了公共圖書館基層服務網絡，延伸了圖書館的服務半徑，豐富了基層群眾的業余文化生活，使當地農民利用圖書館成為可能，一些從來不到圖書館的農民成為圖書館的常客。分館由于貼近基層，貼近農民，吸引了大量潛在的讀者，使圖書館的到館人數和文獻外借冊次都得到了較大幅度的提高。
4、提升了圖書館的社會影響。合作辦館還有效宣傳了圖書館的服務，加深了社會對圖書館的了解，提升了圖書館的社會認知度。許多分館成為接待參觀考察、展示其文化建設成就的重要窗口。分館還加深了農民對圖書館的認識和了解，一些原來對圖書館一無所知的農民，由于身邊有了圖書館，開始關注、了解并利用圖書館。
三、存在問題及相應對策
1、存在問題
（1）缺乏可持續發展的體制保障。這種通過協議確定的合作關系約束機制不強，影響了分館的正常運作和讀者活動的開展。
（2）服務效益有待提高。分館人員素質普遍偏低，分館管理人員幾乎全部為新招聘人員，對圖書館的服務工作一知半解，對如何提高分館服務工作不到位。
（3）圖書館經費普遍存在短缺問題，政府對圖書館事業的重視程度還不夠。有些分館活動資金的不到位在很大程度上制約了圖書館的生存和發展。圖書館的后續設備維修存在問題。一些電腦鍵盤壞了，不能及時得到更換。
（4）分館工作人員工資偏低。工作人員對圖書館工作沒有熱情，缺乏對圖書館的理解和相應的服務技能，其結果不是服務質量不能保證，就是人員經常變動；人員每變動一次，總館就需要重新為其培訓新的工作人員，培訓期間分館就不能保證正常開放。
2、相應對策
（1）發揮政府主導作用。政府推動是分館健康穩定、可持續發展的根本保證，海寧市的鄉鎮分館建設之所以能夠順利推進，其根本原因在于政府強有力的推動。要確保分館健康發展，必須發揮政府的主導作用，通過政府立法的形式，為分館建設提供法律和制度保障，確保其長久持續發展。還要讓更多的熱心公益事業的人士出資出力，共同關心、關注鄉鎮圖書館。
（2）提高總分館文獻保障能力。文獻資源是圖書館事業發展的物質基礎。海寧市圖書館年購書經費300萬元，其中分館購書經費每年每個分館10萬元，（包括報刊），每年遞增圖書，改善藏書結構。
（3）提升鄉鎮分館的服務功能。提高分館的辦館效益首先應該以人為本，提高鄉鎮分館圖書管理員的業務水平和整體素質，使他們有足夠的能力和水平去輔導和統籌村級圖書流通服務點，通過系統的學習，幫助他們掌握圖書的管理、分類編目、讀者服務等基礎業務能力，使他們進一步走向專業化，才能保證業務工作順利開展。經常與總館開展人員交流等形式，同時要加強對分館人員的考核和管理，提高分館管理人員的責任心。
（4）加強定期檢查和指導工作。總館應協同文化主管部門加強對分館的定期檢查、督促，認真做好宣傳指導工作，促進各分館之間的工作總結與經驗交流，定期或不定期地開展檢查和評比活動，并進行跟蹤回訪，對管理成效好的分館進行表彰和物質獎勵，發揮每位工作人員的積極性。
（5）加大宣傳推廣，提升農民的圖書館利用意識。通過宣傳推廣激發讀者的閱讀興趣，使其產生積極的閱讀行為，是圖書館的重要工作，也是圖書館提升社會影響、提高辦館效益的有效途徑。海寧市圖書館之所以能取得年接待讀者568998人次、外借文獻1334078冊次，新增借閱證5131張。得到了良好的社會效益，其重要原因在于分館開館三年多來堅持不懈地開展圖書館服務宣傳推廣活動。要提高分館的辦館效益，首先應加大對分館的宣傳，尤其要開展經常性的讀者活動，要每年定期組織一些大型系列活動，著力打造特色活動、品牌活動，提升分館的影響力。
四、對鄉鎮分館持續發展的幾點思考
1、進一步確立以政府為主導的管理體制。政府的支持及資金的保障是鄉鎮分館建設得以順利進行的前提。要使鄉鎮分館持續發展，必須加強制度建設，從制度上規范政府和各級主管部門在鄉鎮分館建設和管理中的責任。鄉鎮圖書館建設要納入政府考核機制，不達標作為鄉鎮政府評選先進的一票否決項，做到規范有科學性、目標有階段性、措施有可操作性，保障鄉鎮分館在總館的統一管理上高效率地運行。
2、加強隊伍建設，提高整體服務水平。鄉鎮分館是總館派出去的一個服務窗口，工作人員的素質如何，將直接影響到鄉鎮分館的服務質量。隨著一個個鄉鎮分館的建立，必須將工作人員，培養成高素質的業務骨干，加強隊伍建設是總館的當務之急，組建與圖書館工作相適應的人才隊伍，形成一個多學科、多層次的復合型人才。
3、實行規范化管理。總館在輔導鄉鎮館常規業務工作的基礎上，要制訂考核評比標準，開展達標創優活動。采取召開現場會、互查互訪定期評比檢查等多種形式，確定工作任務，每半年或一季度作一次工作交流，促進鄉鎮分館健康穩步的發展。
4、開展形式多樣的活動，豐富鄉鎮農民精神文化生活。鄉鎮圖書館要根據農民不同層次的特點，利用圖書館服務宣傳周和世界讀書日開展各種活動，豐富農民精神文化生活。總分館制管理模式下鄉鎮分館的建設還處在探索階段，在實際運行中，需要我們在今后工作中不斷探索，以期使這種管理模式進一步完善。
結束語
展望未來，我們有充足的理由相信在各級黨委、政府和社會各界的高度重視和支持下，農村文化建設將會不斷地呈現出新的面貌，廣大農民群眾將會擁有更為豐富多彩的文化生活，將會享受到更多的文化權益。改革開放的文化成果，將會進一步惠及廣袤的華夏大地上的億萬農民！總分館制實現了資源的高效共享、服務的統一規范。我們采用了總分館制的分館圖書館成為廣大民眾學習知識、終身教育的重要場所。得到了廣大讀者的高度認可，取得了較好的服務效果。
參考文獻：
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推動法治社會建設范文3
自治區黨委常委、宣傳部部長蔡國英在論壇開幕式上致辭，他說，這次論壇以“文化發展與法治建設”為主題，以法治文化促進社會文化、以社會文化引領法治文化，這對推動社會主義文化大發展大繁榮、加強西部地區法治建設具有重要意義。把“雙百”活動和法治論壇放在寧夏，這是對寧夏工作的極大支持，將對我區法治建設起到積極的推動作用。
蔡國英希望廣大專家學者，法學、法律界人士不斷推動法學研究成果向決策層、向實務部門轉化，為黨委、政府科學決策提供法律咨詢與法律服務，為西部地區的穩定與發展作出應有的貢獻。
蔡國英說，近年來，寧夏黨委、政府始終把法治建設放在重要位置，科學立法、嚴格守法、認真執法、大力普法，法治建設步入科學發展軌道。在剛剛召開的自治區第十一次黨代會上，自治區黨委提出“建設和諧富裕新寧夏、與全國同步進入全面小康社會”的宏偉目標，要求扎實推進依法治區進程，這對我區法治建設提出了新的更高要求。蔡國英說：“全區法律實踐部門和法學研究機構要增強大局觀和主動性，緊緊圍繞自治區黨委、政府的重大決策部署，充分發揮民族區域自治優勢，切實做好立法、執法、司法、法學研究、法律宣傳、法律服務、法學教育等各項工作，促進全社會法治水平整體提升，為推動經濟社會科學發展、跨越發展提供保障”。
中國法學會黨組副書記、常務副會長劉飏在致辭中說 ：“本屆論壇是廣大法學、法律工作者深入貫徹落實十七屆六中全會精神，促進文化發展與法治建設雙向互動，增強軟實力的一個具體舉措。”
“雙百”活動自2006年啟動以來，已經覆蓋全國31個省區市、新疆生產建設兵團和香港、澳門特別行政區，共舉辦報告會1203場。劉飏說，6年來，“雙百”活動對培育中高級領導干部的法制意識，樹立依法執政、依法行政觀念，提高依法辦事的能力和水平發揮著潛移默化的影響，對于在全社會弘揚社會主義法制精神，形成良好的法制環境和氛圍起到積極的推動作用。“雙百”活動已經成為推動我國法制建設的一個著力點，也是建設社會主義法治國家的奠基工程。
推動法治社會建設范文4
江蘇法治政府建設的主要經驗
經濟發展與社會進步為堅實基礎。法治政府建設無法脫離經濟社會發展而孤立進行，它是建設新江蘇、再上新臺階的系統性工程之一。江蘇法治政府建設的實踐證明，經濟與社會的率先發展是法治政府建設的現實基礎，而法治政府建設的深入推進則為江蘇經濟增長、社會進步不斷提供法治引領、制度規范和保障作用。數據顯示，江蘇GDP突破7萬億元，在全國占比達1/10。這一成績的取得與法治政府建設和經濟社會形成的良性互動有著內在的必然聯系。
能力提升與文化建設為精神動力。法治政府的制度建設必須與政府工作人員法治能力提升以及整個社會的法治文化建設有機結合，方能取得成效。江蘇法治政府建設的關鍵在于提高公職人員特別是領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。其中，領導干部的法治意識、法治觀念、法律素養、法治能力至為重要，這就需要注重法治文化建設，使法治政府建設與法治文化建設有機結合、共同推進。
法治惠民與人民滿意為價值追求。在法治建設進程中，江蘇始終堅持把法治惠民作為法治政府建設工作的出發點和落腳點，認真實施法治惠民實事工程，推進法治實事工作規范化、制度化。全省各地通過實施法治實事工程，推動解決了一大批涉及環境保護、教育經費、醫療衛生、勞動爭議、公正規范執法、社會保障、食品安全以及征地拆遷等群眾關注的難點熱點問題。依法保障公民權利，努力維護群眾利益，從而得到人民群眾的廣泛認同。據統計，全省公眾安全感達95%，群眾法治建設滿意率達92%以上。
制度完善與機制優化為重要保障。江蘇法治政府建設將制度構建和體制機制保障放在前提與基礎位置。依照中央部署，遵循建設規律，結合省情實際，不斷總結全省各地在法治政府建設實踐中的有益經驗，建立健全相關制度，創新完善體制機制，如行政權力網上公開透明運行、政社互動的“太倉模式”、公職律師制度、行政首長出庭應訴的“海安樣本”等在全國范圍內均有很大影響力和示范效應。
法治創建與實效考評為有力杠桿。法治創建和實效考評是推動全省各地法治政府建設的重要工作載體，也是檢驗、衡量法治政府建設成效的重要標尺。在江蘇法治政府建設過程中，開發創建了考評方面的量化指標體系并付諸應用，大大提升了省內各級政府機關和公務人員尊法學法用法守法的意識和能力。
江蘇法治政府建設中存在的具體問題
法治思維和辦事能力尚需提升。部分領導干部在處理改革發展穩定與法治的關系上，在作出決策、處置重大社會問題、化解社會矛盾方面，法治意識不強，法律知識不足，法治能力欠缺。因此，“關鍵少數”的法治思維與法治能力的提升，仍是法治政府建設的關鍵。
公眾參與和社會溝通尚待深化。有些地方重大決策的公眾參與程度不高，有時流于形式。相關部門在組織、引導社會公眾介入日常性參與活動方面的工作成效不顯著，對公眾意見尊重吸納程度較差，公眾參與的動力減弱，導致公眾對政府作出的部分決策不理解、不支持，甚至產生抵觸情緒。
制度建設和政策實施仍待強化。一是部分涉及經濟發展、民生建設的建章立制工作輕重緩急把握有時不到位，部分重點領域的政府立法未能及時有效組織開展。二是部分制度建設存在應付上級要求、追求政績色彩，在實際中難以有效實施或發揮應有作用。三是對規范性文件的備案審查、評估清理不及時的現象也時有發生。
多元互動和良法善治有待提高。在社會治理領域，多元主體互動參與、良法善治的社會治理局面尚未普遍形成。調研顯示，在社會治理過程中，重管理輕服務、重控制輕商談、重秩序輕權利、重結果輕程序、重經濟效率輕社會公平等現象在一定程度上依然存在。
監督問責和考核量化仍需加強。一是問責制度雖已普遍建立，但難以嚴格實施。二是立體化監督體系雖然形成，但及時監督乏力。三是政府內部監督不到位與規避外部監督時有存在。四是考評機制已經運行，但評價體系及具體標準的科學化程度尚需繼續提升。五是考評結果運用尚不夠規范，考核指引效應尚不明顯。
深入推進江蘇法治政府建設的對策思考
深化法治思維和依法辦事能力建設。加強對領導干部法治思維能力方面的培訓，重點培養領導干部的規則思維、權利思維與程序思維；加強對政府工作人員的法治教育培訓，要求諳熟與本職工作相關的法律知識。注重通過法治實踐提高領導干部和政府工作人員法治思維和依法行政能力，在深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的工作實踐中，在全省各級行政機關和領導干部中逐步形成尊法、學法、用法、守法的良好氛圍，逐步強化重視法治素養和法治能力的用人導向。
提高制度建設質量和實施效果。在建章立制過程中，主動向社會公開征求立法建議項目，根據輕重緩急程度合理編制政府立法規劃，制度建設兼顧前瞻性與可行性。重要行政管理地方性法規規章由政府法制機構組織起草，避免政府立法中部門利益的干擾。開展制度實施的成本收益分析等活動，注重制度實效的發揮；開展立法后評估等活動，根據評估結果適時調整制度內容，提升制度建設質量。推進政府規章和規范性文件清理等工作的常規化。
規范參與式行政程序建設。要拓寬參與渠道，豐富參與形式，提升參與效果。對涉及本地區經濟社會發展全局、與人民群眾利益密切相關的行政決策、政府立法、規范性文件制定等方面的信息應充分公開，為公眾有效參與提供前提條件。積極引導和規范公眾參與公共事務，確保各類公眾參與都能在制度渠道內妥當地進行。防止公眾參與的表面化、形式化，完善對公眾參與意見的處理反饋機制，強化對未采納公眾意見說明理由方面的程序建設。將說理貫穿于行政管理和行政執法全過程，加強公眾參與行政執法監督載體建設。
提升社會治理法治化水平。加強對社會矛盾糾紛信息的收集研判，引導公民、法人和其他組織依法表達訴求和維護權益。積極培育基層群眾自我管理的意愿與能力，實現政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接與良性互動。靈活運用各種法律手段和方式履行社會治理職能，提升行政機關在解決行政爭議和民事糾紛中的作用。
推動法治社會建設范文5
一、切實做好“七五”普法規劃啟動實施工作
1、各地、各部門要對“六五”普法工作進行全面總結，配合當地人大進行“七五”普法規劃啟動實施和《省法治宣傳條例》立法前期調研工作，按照全省“七五”普法規劃要求，結合我市實際起草全市“七五”普法規劃。指導各縣（市、區）、各部門制定特點突出、可操作性強的“七五”普法規劃。
2、籌備召開全市“七五”普法啟動大會，總結宣傳“六五”普法成績和經驗，表彰先進，全面部署“七五”普法工作。各地、各部門要在做好省市會議先進典型經驗材料報送工作基礎上，適時召開“七五”普法啟動大會，形成自上而下層層部署落實的良好開局。
3、組織人員參加全省“七五”普法骨干和新媒體普法培訓工作。各縣（市、區）、各部門通過舉辦不同層次規模的培訓班，提高普法骨干業務理論水平，為法治宣傳教育提供強有力的組織保證。抓好“七五”普法國家統編教材征訂工作。成立普法講師團，開展志愿者普法活動，確定“七五”普法依法治理聯系點。
二、組織開展“服務新戰略法治惠民生”法治宣傳教育主題活動，強化憲法和法律法規的學習宣傳
4、深入學習宣傳關于全面依法治國的重要論述，深入學習宣傳憲法、中國特色社會主義法律體系，深入宣傳社會主義核心價值觀，引導全社會樹立法治觀念、培育法治信仰，提高厲行法治的自覺性、積極性和主動性。結合開展“學黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，深入學習宣傳和黨內法規，注重黨內法規宣傳與國家法律法規宣傳的銜接和協調。
5、組織開展“服務新戰略法治惠民生”法治宣傳教育主題活動，配合省開展法治走邊關等活動。深化“法律七進”活動，完善“法律七進”工作標準，建立健全長效工作機制。結合法律頒布實施日、重大事件等時間節點，組織開展服務經濟發展新常態、維護社會和諧穩定、保障和改善民生相關的各項法律法規宣傳活動。做好新頒布實施的《省司法鑒定條例》學習宣傳工作，營造弘揚公平正義、促進司法公正的社會氛圍。組織開展我市“12•4”國家憲法日系列宣傳活動。
三、抓好國家工作人員、青少年重點對象的法治教育
6、認真落實《省有關部門貫徹實施省委十一屆五次全會<實施意見>重要舉措實施規劃（2015-2020年）》，按照中央深改組審議通過的《關于完善國家工作人員學法用法制度的意見》和司法部等部門制定的具體落實方案，出臺我市國家工作人員學法用法的指導性意見。進一步健全完善黨委（黨組）中心組、國家工作人員學法用法等制度，切實推動把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據。
7、各地、各部門要制定可操作、管長遠的具體辦法，細化各項制度措施，把國家工作人員學法用法納入本地、本部門工作總體布局，加強組織協調，形成工作合力。今年，在市直部門組織開展學習觀看“領導干部法治思維和法治方式系列講座”活動，全年學習觀看次數不少于兩次。
8、實施青少年法治教育大綱，推動把法治教育納入國民教育體系，配合教育部門搞好調研工作，充分利用第二課堂和社會實踐活動開展青少年法治教育，強化學校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局。開展全省青少年法治書畫作品評選活動。組織參加獲得全省中小學校“法治宣傳教育基地”稱號的學校法治副校長培訓工作，做好全國青少年法治教育示范基地命名活動推薦工作。
四、認真落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制
9、認真落實司法部等部門將制定出臺的《關于實行國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的意見》，進一步推動全市各級國家機關認真履行普法責任，在做好本部門本系統內普法的同時，積極向社會開展普法。積極探索建立法官、檢察官、行政執法人員、律師等以案釋法制度。組織參加全國“以案釋法”優秀案例征集活動。
10、按照“誰主管誰負責”的原則，注重發揮宣傳、文化、教育部門和人民團體在普法教育中的職能作用，鼓勵和引導各類社會組織和公民參與，發揮各社會團體和行業協會的作用，努力構建社會大普法格局。健全媒體公益普法制度，促進媒體履行法治宣傳教育的社會責任。
五、大力加強社會主義法治文化建設
11、大力開展群眾喜聞樂見、形式多樣的法治文化活動。推動將法治文化建設納入現代公共文化服務體系，促進法治文化與地方文化、行業文化、企業文化融合發展，繼續建立法治文化建設示范基地1-2個，從實際出發，在廣場、公園、村屯、社區、樓道、公交站點等均可。配合開展全市文化科技衛生“三下鄉”活動，把法律送到農村和農村群眾手中。上半年，省將命名表彰第二批“全省法治文化建設示范點”，并做好向全國的推薦工作。
六、大力推進多層次多領域依法治理
12、深入推進全市法治創建活動，堅持法治宣傳教育與法治實踐相結合，深入推進基層組織和部門、行業依法治理工作，深化法治城市、法治縣（市、區）創建活動，深入開展基層民主法治單位（民主法治示范村（社區）、依法治校示范學校、誠信守法示范企業等）創建活動，積極推行村（居）法律顧問、法治副主任、企業法律顧問等制度，提高基層治理法治化水平。
七、推動落實“互聯網+法治宣傳”行動計劃
13、把新媒體普法平臺建設擺在更加突出位置。在充分發揮普法微博、客戶端在新媒體普法中的帶頭作用基礎上，加快法治宣傳教育工作科技進步和信息化建設。積極應對公眾對新媒體普法的需求，建立“12348”法律服務熱線、微信微博、法律導航網等專欄。加強新媒體普法內容建設，加大原創力度，探索通過政府購買服務引入眾創眾包模式等，激勵社會力量針對熱點問題開展法律解讀，增強內容的新穎性和傳播力。下半年，參加全省舉辦的首屆法治動漫微電影作品征集展播活動。
推動法治社會建設范文6
〔論文關鍵詞〕法治政府;依法行政；三大機制
全面推進依法行政，加快建設法治政府，是落實黨的十七大“加快建設社會主義法治國家”的重中之重。國務院《全面推進依法行政實施綱要》（以下簡稱《綱要》）實施7年來，我國依法行政工作已經站在一個新的歷史起點上，如何深入推進依法行政，加快建設法治政府，如何從體制機制上找準抓手和平臺，是新時期依法行政工作面臨和必須解決的重大課題。
一、 我國建設法治政府的成就與困境
1.建設成就
我國在推進依法行政的征程上，不斷探索與創新，政府法制工作從無到有，不斷規范與完善，尤其是在《綱要》頒布實施以后，法治政府建設邁出了堅實步伐，依法行政工作取得了明顯成效：依法行政意識和水平不斷提高；行政決策機制日漸完善；政府立法工作從粗到細，逐步覆蓋政府工作的方方面面；行政執法行為逐步規范；有效防范和化解社會矛盾機制逐漸形成；政府法制監督工作由弱到強，有力地保證了憲法、法律、法規在本行政區域內的有效實施。應該說，我國依法行政、建設法治政府工作目前已經躍上了一個新的臺階，也是到了一個非常關鍵的時期。
2.現實困境
雖然我國在建設法治政府的征程上已經取得了巨大成就，但仍然存在一些突出問題，具體表現在：推進依法行政，建設法治政府的體制機制不成熟、不健全，推進力度不穩定。實際工作中“概念法治”、“形式法治”和“兩張皮”現象比較突出;建設法治政府的推進動力單一，主要依賴于“人”的自覺性，存在以“人治”推動“法治”的特殊現象;法律制度在保障全面協調可持續發展上相對滯后，立法與改革的關系不夠銜接;以人為本和保障民生方面的制度建設跟不上形勢發展的要求，部門利益的傾向仍然比較突出;行政管理體制改革和政府職能轉變不到位，職能缺位、越位和不到位的情況仍然突出;行政自由裁量權過大，執法行為不規范的情況仍然突出，行政執法責任制的落實不理想。有的行政機關對行政執法有畏難情緒，對依法履職底氣不足，被動作為的情況比較突出；政府法制工作還比較被動，服務大局的思路和辦法還不多，能力還不強。機構建設欠賬太多，與日益繁重的工作任務很不適應，嚴重制約了政府法制工作的正常開展。這樣的狀況，很難擔當起繁重的依法行政的工作任務。
二、建設法治政府必須高度重視機制問題
建設法治政府是一項長期的、戰略性任務。要實現健康、有序、持續地建設法治政府，必須從機制抓起。機制泛指一個工作系統的組織或部分之間相互作用的過程和方式。抓機制是一項基礎性的工作，側重于對事物發生、發展內在規律的把握；同時，抓機制也是一項關鍵性的工作，能夠把握事物的運動機理，更加能動地、有效地駕馭事物。抓機制不僅有方法學上的意義，更能體現我們對法治政府本質的認識和對建設法治政府過程的認識。
1.建設法治政府的機制保障
推進法治政府建設的機制系統龐大，關系復雜，需要研究和完善的機制很多。最重要的，就是要建立和完善“三大機制”，即建設法治政府的動力機制、評價機制和監督保障機制。研究“三大機制”既是理論指導的需要，也是實踐推動的需求。動力機制要解決建設法治政府的動力問題，建設法治政府能否被推動或取得預期的發展，很大程度取決于建設法治政府的動力。因此，動力機制是建設法治政府的核心機制。評價機制要解決法治政府建設評價的主觀性、隨意性。評價是一個基礎性工作，是對工作進行有效控制和管理的重要手段。建立和完善建設法治政府的評價機制，是科學、統一、客觀、公正衡量一個地區依法行政法、建設治政府的能力和水平的前提。監督保障機制要解決的問題是發現和糾正建設法治政府過程中一切違反法律規定、法律原則的行為，防止和糾正出現的偏差和失誤，確保行政管理活動全面依法運行，保障各項評價指標執行到位，推動建設法治政府各項工作實現預定目標。
2.“三大機制”的相互關系
建設法治政府的動力機制、評價機制和監督保障機制是有機統一、相互影響、互相促進的關系。動力機制的本質在于調動主體的積極性，通過整合各方面的資源形成合力，以使法治政府建設持續推進；評價機制則為法治政府建設成效提供價值評判標準和檢驗依據，使法治政府建設可操作、可評判；監督保障機制目的在于通過遏制行政權力的濫用，防止權力尋租和腐敗，提升行政效能，確保法治政府建設的方向和目標不動搖。沒有動力機制，法治政府建設將缺乏動力而陷于僵化、停滯狀態；沒有監督保障機制，行政權力將失去制約，產生權力腐敗，侵犯人民群眾的合法權益；此外，動力機制和監督保障機制是否有效運轉，要依靠評價機制提供一套科學指標體系來判斷和考量，從而檢驗法治政府建設的成效。總之，三者之間是互相配合、互為保障、相輔相成的關系。建設法治政府，不僅需要“三大機制”各自具備良好的性能，還需要它們有機的結合，協調穩定的發揮其總體功能。
3.“三大機制”的運行環境
建設法治政府機制的運行環境是指影響建設法治政府機制運行的各種外在因素和條件。建設法治政府機制的設計離不開環境的現實；機制的運行必須依賴于環境的協調與保障；機制的運行必然作用于環境，對環境的條件提出改變或者改善的要求；只有機制和環境相互協調，相互適應，建設法治政府機制才能真正發揮作用。建設法治政府機制的運行環境包括法治環境、政治環境、社會人文環境、經濟環境、國際環境等諸多方面。
三、建設法治政府的“三大機制”
1.動力機制
動力機制是關于動力的內部結構和形成機理，動力的形成、發生的原因、各種要素間的關系。建設法治政府的動力受動因、動能、整合三大要素影響。動因是動力產生的原因，歸納起來有政治因素、經濟因素、文化因素、改革因素、法制因素等因素。動能是在一定條件下能夠或者可能產生動力的各類資源的總稱，主要包括人、政府、制度以及規劃與計劃、領導與指導、教育與培養、監督與考核、褒揚與批評等。整合是動因和動能作為機制系統內的要素，按照一定的規律相互之間的融合、聯系。整合是動因與動能結合，并被激活后形成動力的過程，是動因和動能轉變為動力的過程；整合也是若干動力疊加、融合，形成更大合力的過程。動力包括單一動力和復合動力。一種動因與一種動能的融合產生單一動力。一種動因與多種動能的融合產生復合動力。比如，將深化政治體制改革，調整政府管理職責作為動因，將制度建設作為動能，就產生政府機構改革的動力；將順應民主政治發展作為動因，將領導干部作為動能，就會產生轉變領導干部執政理念，恰當調整權力與權利平衡關系，提高領導干部民主執政、依法執政的動力；將轉變政府職能作為動因，將各級各類公務員作為動能，就會在廣大公務員中產生轉變行政管理理念，保障公權力正確行使的動力；將加強法治建設作為動因，將行政行為作為動能，就會產生規范行政行為、公開行政過程、加強監督考核、落實執法責任制的動力；將執政黨關于加強依法治國，建設社會主義法治國家的重大決策為動因，可以同時在一系列動能上進行系統的、全面的融合，可以以法治宣傳教育、提高領導干部依法辦事理念和能力培養、體制機制改革、建立健全制度、制定規劃與計劃、監察考評等等為動能，產生推進法治建設進程的強大動力，使建設法治政府的速度大大提升，收到很好的推進效果。
現行的動力機制主要是“首長”推動型的建設法治政府動力機制和政府主導型動力機制。“首長”推動型和政府主導型的動力機制有其存在的現實基礎，在實踐中發揮了積極的作用。但也存在不少問題，目前特別需要建立其他社會成員參與的動力機制。一是要科學發揮黨在建設法治政府中的核心引領作用。二是要擴大公眾參與，構建“政府+公眾”雙引擎動力模式。三是要借助建設法治政府對政府公信力的提升，構建和健全法治政府公信力的內動力機制。四是要發揮非正式制度的動能作用，構建正式制度與非正式制度復合動能體系，為法治政府的建設提供高效的、復合型的推動力。
2.評價機制
評價機制具有導向、尺度和監督功能。在設計法治政府指標體系時需要把握科學性、系統性、可操作性和階段性原則；將人民滿意度作為衡量法治政府建設的標準，正確處理好社會評價與自我評價和上級對下級評價的關系；充分考慮運行成本。考評指標的標準、內容要科學合理、簡明扼要、易于操作。
《四川省市縣政府依法行政評估指標》，是近年來四川在著力推進依法行政中的重要創新成果。該指標體系既具有理論上的意義，又具有推進依法行政的實際價值，最大的特點是指標簡化，重點突出，貼合四川實際，并十分注意回應社會對政府依法行政工作的期待。一是指向明確。指標的考評對象是市縣政府，這樣突出了依法行政的重點和難點，把握了工作的重心和大局。二是方式創新。是“評估”，不是“評價”，用較少的指標來估價總體情況，這既符合工作實際，又體現了客觀規律。三是內容創新。突出了依法行政的重點領域和關鍵環節，緊緊圍繞行政決策、政府信息公開、行政執法等方面設定評估指標。四是建立配套制度。制定了《四川省市縣政府依法行政評估辦法》，與《評估指標》相配套，保證《評估指標》運用得到落實。五是評估方式創新。評估采用上一級人民政府評價、被評估單位自我評價和社會評價相結合的方式進行。其中，上一級人民政府的評價結果在評估中所占比得自上而下逐級遞減，社會評價結果在評估中所占比重自上而下逐級遞增。2009年該指標首先被實際運用于四川省6個創建法治政府示范市縣依法行政工作，發揮了很好的引導和考評作用。《評估指標》應當作為考核、任用、晉升干部的重要依據之一，成為考核行政機關及其公務員依法行政工作的“硬指標”、“硬實績”和“硬約束”。
3.監督保障機制
監督機制是一個龐大的制度體系。建設法治政府的監督既包括政府的層級監督，還包括政黨、人大、司法機關、社會團體、人民群眾對政府的監督；既包括對抽象行政行為的監督，又包括對具體行政行為的監督。監督具有修正、反饋、預防和保障功能。
監督保障機制的運行應當圍繞動力機制的實現進行。組織建設是監督保障的前提和基礎，強化考核是監督保障機制的有效抓手，制度機制完備是監督保障機制實現的重要保證。要積極發揮行政監察、審計監督等專門監督的作用。以權力制約為突破點，進一步完善權力制衡結構，以權制權；科學分解內部權力，合理分權；規范權力運行程序，依法制權；推行公開辦事制度，提高權力運行透明度；嚴密監督網絡，提高監督的整體效能；注重完善民主監督的機制，進一步推進民主監督制度化建設；逐步實現權力公開透明。監督保障機制要搭建有效平臺：關鍵是行政執法機關內部制約；核心是行政權力的限制；基礎是行政執法責任制；提高效能要靠政府信息公開；要進一步創新行政復議機制。
四、四川建設法治政府的縱深探索
