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新型城鎮(zhèn)化建設(shè)建議范文1

1、注重規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局與空間，推進(jìn)荊州城鎮(zhèn)化空間梯度發(fā)展

堅持用科學(xué)理念指導(dǎo)規(guī)劃制訂。要站在“五位一體”全面、協(xié)調(diào)、科學(xué)發(fā)展的全局高度來統(tǒng)籌。要從本地區(qū)各區(qū)域、各行業(yè)、各要素、各群體全面發(fā)展的全域廣度來把握。要用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的全面角度來謀劃。做到規(guī)劃制定理念新、立意高、特色明。

堅持用科學(xué)原則引導(dǎo)規(guī)劃制定。要立足實際，聚集優(yōu)勢。通過規(guī)劃的統(tǒng)籌引導(dǎo)，使各區(qū)域、各產(chǎn)業(yè)、各要素、各群體、各資源有效整合，發(fā)揮最佳效應(yīng)。要差異發(fā)展，體現(xiàn)特色。要市場導(dǎo)向，要素互動。要優(yōu)化布局，拓展空間。比較科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式應(yīng)該是實行三條路并舉，即農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路、區(qū)域城鎮(zhèn)化道路、城市現(xiàn)代化道路。

堅持用科學(xué)方法制訂規(guī)劃。制訂城鄉(xiāng)一體發(fā)展規(guī)劃，堅持從實際出發(fā)是基礎(chǔ)、是前提，采用科學(xué)方法是途徑、是關(guān)鍵。要高端設(shè)計，深入論證，科學(xué)評估，全民參與，層層把關(guān)。

堅持用科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)評價規(guī)劃。無論是總體規(guī)劃，還是專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，都要立意較高，設(shè)計新穎，優(yōu)勢聚集，特色鮮明，層次清晰，布局合理，功能齊全，風(fēng)格獨(dú)特，要素互動，資源整合。

堅持用科學(xué)體制監(jiān)督規(guī)劃實施。科學(xué)的管理監(jiān)督體制是督促規(guī)劃落實的保證。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃人員素質(zhì)和水平，建議將規(guī)劃制訂、修訂、實施、監(jiān)督權(quán)上調(diào)一級。同時，強(qiáng)化輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督及責(zé)任追究，嚴(yán)格依法依規(guī)制訂、執(zhí)行、修訂、完善規(guī)劃，自覺接受人大監(jiān)督和法律監(jiān)督。

2、注重因地制宜，產(chǎn)鎮(zhèn)融合，壯大城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的支撐與實力

科學(xué)定位，錯位發(fā)展支柱產(chǎn)鎮(zhèn)。要立足實際、科學(xué)定位。立足本地區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、環(huán)境基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實力及潛力等實際，適應(yīng)發(fā)展需要，集聚優(yōu)勢，科學(xué)確定產(chǎn)鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模、特色、效益、功能，合理布局，適度發(fā)展。要集聚優(yōu)勢，打造特色。因地制宜，集聚本地資源、區(qū)位、人文、交通等優(yōu)勢，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會及生態(tài)發(fā)展需要，大力發(fā)展產(chǎn)品加工、生態(tài)旅游、綠色環(huán)保、低碳循環(huán)、特色文化、觀光休閑等產(chǎn)鎮(zhèn)，樹立以“多元、漸進(jìn)、集約、和諧、可持續(xù)”為特征的城鎮(zhèn)化理念，積極探索緊湊集約大城市區(qū)域化、重要節(jié)點(diǎn)集聚的農(nóng)村城鎮(zhèn)化模式。要上下聯(lián)動，分層推進(jìn)。

要始終堅持工業(yè)主導(dǎo)地位，優(yōu)化城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，以新型工業(yè)化支撐新型城鎮(zhèn)化。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造，提高中小企業(yè)信息化水平，加快服務(wù)業(yè)信息化升級，推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合。以工促農(nóng)，帶動產(chǎn)鎮(zhèn)全面發(fā)展。以工帶農(nóng)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。合資合作，合力打造特色產(chǎn)鎮(zhèn)。

培植龍頭，壯大產(chǎn)鎮(zhèn)規(guī)模效益。制訂產(chǎn)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)樹產(chǎn)鎮(zhèn)品牌。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，打造精品名牌。創(chuàng)新體制機(jī)制，健全法人治理機(jī)構(gòu)。

健全機(jī)制，發(fā)展壯大產(chǎn)鎮(zhèn)集群。健全部門協(xié)力互動機(jī)制，合力推動產(chǎn)鎮(zhèn)集群發(fā)展。健全區(qū)域協(xié)調(diào)共建機(jī)制，擴(kuò)大產(chǎn)鎮(zhèn)集群。建立部門、行業(yè)聯(lián)系聯(lián)動機(jī)制，壯大產(chǎn)鎮(zhèn)集群。健全多元一體的監(jiān)管機(jī)制，提升產(chǎn)鎮(zhèn)綜合效益和水平。

創(chuàng)新科技，提高產(chǎn)鎮(zhèn)效益水平。健全科技服務(wù)公司，完善科技服務(wù)。創(chuàng)新經(jīng)營體制，提供規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務(wù)。健全落實扶持政策，優(yōu)化科技綜合服務(wù)。

3、注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，完善設(shè)施，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化發(fā)展基礎(chǔ)與平臺

科學(xué)規(guī)劃布局，健全“六網(wǎng)一體”網(wǎng)絡(luò)體系。適應(yīng)發(fā)展需要，健全基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)，分責(zé)分級推進(jìn)。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，加強(qiáng)建設(shè)管理和維修。

創(chuàng)新投資體制，構(gòu)建多元化投融資管理模式。適應(yīng)市場發(fā)展需要，建立科學(xué)投融資體制。培植投融資主體，拓展投融資途徑。創(chuàng)新融資模式，構(gòu)筑多元一體融資平臺。

健全科學(xué)監(jiān)管機(jī)制，提高投融資效益。完善投融資責(zé)任機(jī)制，提高投融資效益。建立投資積累機(jī)制，合理配置資源。完善投融資監(jiān)管及風(fēng)險評估機(jī)制，增強(qiáng)投融資主體的積極性。建立平等參與競爭機(jī)制，營造公平、公正投融資環(huán)境。建立健全融資擔(dān)保、貼息機(jī)制，依法依規(guī)維護(hù)投融資主體合法權(quán)益。

發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的相對集中、連片發(fā)展，產(chǎn)生積聚效應(yīng)。大力培育中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，開展示范鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)“宜居村莊”建設(shè)。

4、注重生態(tài)建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展活力與動力

區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展必須遵循主體功能區(qū)的戰(zhàn)略定位并與其有機(jī)匹配，做好在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)的城市群規(guī)模和布局工作。要健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善服務(wù)內(nèi)容。適應(yīng)城鄉(xiāng)居民需求，健全公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)體系對接，實行信息資源共享。健全服務(wù)平臺，完善服務(wù)內(nèi)容。

加強(qiáng)政策標(biāo)準(zhǔn)銜接，分層分步推進(jìn)。適應(yīng)城鄉(xiāng)居民需求，完善政策標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)銜接，縮小相互差異。規(guī)范申報辦理程序，嚴(yán)格審批管理。健全動態(tài)管理機(jī)制，維護(hù)公平公正公共服務(wù)秩序。

加大政府投入，漸進(jìn)實行均等化服務(wù)。落實政府主體責(zé)任，建立專項資金。加強(qiáng)扶困就弱，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)水平。嚴(yán)格資金監(jiān)督，增強(qiáng)均等化服務(wù)實力。

強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管，提高服務(wù)水平。優(yōu)化服務(wù)隊伍，強(qiáng)化服務(wù)責(zé)任。強(qiáng)化人員培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。嚴(yán)格考評監(jiān)督，提升服務(wù)質(zhì)量。

5、注重體制創(chuàng)新，深化改革，健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制與保障

改革行政體制，轉(zhuǎn)變職能，健全精干、高效、科學(xué)的管理體制。精簡機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，健全科學(xué)的行政管理機(jī)制。強(qiáng)化基層，減少層次，健全高效的行政運(yùn)行機(jī)制。更新觀念，明確性質(zhì)，健全社區(qū)自治組織和綜合服務(wù)平臺。強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格考評，健全依法監(jiān)管機(jī)制。

改革戶籍制度，分層分步，建立流動、有序農(nóng)民市民化的配置機(jī)制。要因地制宜、分步推進(jìn)。逐步落實待遇政策，保障其基本生活。采取多種途徑，逐步落實進(jìn)城農(nóng)民住房。

改革土地制度，構(gòu)建交易平臺，健全公開、公平、規(guī)范、自愿的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制。依法開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確認(rèn)，辦理權(quán)屬登記證。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，促進(jìn)農(nóng)民承包土地經(jīng)營權(quán)公平有序自愿流轉(zhuǎn)。試點(diǎn)改革城鄉(xiāng)建設(shè)用地，促進(jìn)農(nóng)村土地規(guī)模、集約經(jīng)營。同時，還要著力推進(jìn)公共服務(wù)與社會福利體系、城鎮(zhèn)化建設(shè)投融資體制等改革。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)建議范文2

新型城鎮(zhèn)化背景下的皖北城一體化建設(shè)研究

――以宿州市為例

歐曉倩章夢雪

（宿州學(xué)院，安徽 宿州 234000）【摘要】首先，在了解城鄉(xiāng)一體化建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵與建設(shè)意義的基礎(chǔ)上，以宿州市為例，運(yùn)用訪談法、問卷調(diào)查法等調(diào)研方法對宿州市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的情況進(jìn)行了調(diào)查。其次，從社會層面、政府層面、城鎮(zhèn)居民層面分析了宿州市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的現(xiàn)狀，得出了有關(guān)于城鄉(xiāng)一體化存在的困難和問題。最后，城鄉(xiāng)居民層面、政府層面以及社會層面提出了合理化的建議。

【關(guān)鍵詞】新型城鎮(zhèn)化；城鄉(xiāng)一體化；二元結(jié)構(gòu)；城鄉(xiāng)差距

緒論

在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，社會矛盾更加突出，因此在城鎮(zhèn)化發(fā)展中隱藏了愈多的風(fēng)險和不確定因素，但這并不能阻礙城鎮(zhèn)化的步伐，在面對這些問題時，皖北地區(qū)給自身制定了明確的目標(biāo)，即以人為本的發(fā)展理念，還兼具和諧發(fā)展的目標(biāo)，另外堅持在發(fā)展中體現(xiàn)綠色、低碳、可持續(xù)、可發(fā)展等。

同時城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，它至少涵蓋三個層次的內(nèi)容，一是人口城鎮(zhèn)，二是經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化，三是社會城鎮(zhèn)化，在這三個層次發(fā)展中，社會的矛盾也尤為突出，例如人口不斷的增多，但土地的使用率卻低，這也是現(xiàn)在政府采取土地集中使用的原因，在面對這些潛在的風(fēng)險和問題時，皖北地區(qū)采取一套行之有效的發(fā)展模式，即與周邊地區(qū)一起聯(lián)合探索出適合皖北地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展的道路，以實現(xiàn)皖北地區(qū)城鄉(xiāng)間的共同發(fā)展與富裕。

一、研究現(xiàn)狀描述

（一）宿州市與安徽省其他直轄市的城鎮(zhèn)化率情況

根據(jù)2014年安徽省統(tǒng)計局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示安徽省各個市的城鎮(zhèn)化覆蓋率中，合肥為69.10%，增福為1.31；淮南市為67.90%，增福為1.25；蚌埠市為50.91%，增福為1.24；淮北市為59.76%，增福為1.23；阜陽市為37.50 %，增福為1.27；宿州市為37.43%，增福為1.27。

單從城鎮(zhèn)化率角度來看宿州城鎮(zhèn)化率在不斷的增長但城鎮(zhèn)化水平還是相對較低的，增長幅度與其他城市相比并不突出。這樣單一發(fā)展會使得宿州等一些城市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)無法持續(xù)發(fā)展，也無法從產(chǎn)業(yè)支撐、人居環(huán)境、社會保障、生活方式等多個角度來實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化背景下的皖北城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

（二）宿州市近幾年城鎮(zhèn)化率情況

數(shù)據(jù)顯示，宿州市近幾年的城鎮(zhèn)化覆蓋率非別為：11年33.1%、2012年34.8%、2013年36.2%、2014年37.4%。可見城鎮(zhèn)化率一直在提高，但增速卻在減緩，增長幅度也十分微小。

（三）宿州各地區(qū)的城鎮(zhèn)化覆蓋率

數(shù)據(jù)顯示，宿州市各區(qū)的城鎮(zhèn)化率分別為：橋區(qū)為45.1%、碭山縣為35.9%、靈璧縣為25.3%、蕭縣為21.9%、泗縣為18.5%。可以的初步得出：橋區(qū)的城鎮(zhèn)化率最高，泗縣的城鎮(zhèn)化率最低；橋區(qū)的城鎮(zhèn)化率比泗縣高22.2%，各地區(qū)發(fā)展不均衡。

（四）城鄉(xiāng)居民收入差距

根據(jù)宿州市統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2010―2014年間，城鄉(xiāng)絕對收入差距從13190到18925。城鄉(xiāng)收入差距比高達(dá)300%，而且每年都會增長。

從表中可以清楚的看到城鎮(zhèn)居民收入與農(nóng)村居民收入存在將近3倍的差距，這也體現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的發(fā)展失衡。但從這表中也可以看書，城鄉(xiāng)收入差距也在不斷的減少，但總體減幅不是很大。

二、研究結(jié)果分析

（一）存在的問題

1.城鎮(zhèn)化增速滯緩，縣域城鎮(zhèn)化水平不均衡

在城鎮(zhèn)化的過程當(dāng)中，隨著各種問題的出現(xiàn)，城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度開始減緩。宿州市與安徽省其他地級市的城市化覆蓋率對比也不是很突出，還是處于相對落后的狀態(tài)。這就說明人們應(yīng)該意識到不能一味地走老城鎮(zhèn)化道路，而是要尋求一種新的突破。

由圖2 3可以清晰地看到，宿州市各地區(qū)的城鎮(zhèn)化率差別非常大，縣域城鎮(zhèn)化水平不均衡。各個區(qū)域都在建設(shè)，但由于每個地方建設(shè)的力度、效度以及當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展不同等等原因，導(dǎo)致了城鎮(zhèn)化水平不均衡。

2.城鄉(xiāng)一體化建設(shè)不徹底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民思想落后

從實地調(diào)研結(jié)果顯示，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中，有些地方建設(shè)的不夠完善；有的是建設(shè)完了之后，后期的工作卻沒有持續(xù)下去，導(dǎo)致已經(jīng)建設(shè)好的成果毀于一旦；還有的是在建設(shè)途中就停滯不前。這些問題的出現(xiàn)與政府的政策實施的力度和絳辛τ瀉艽蟮墓叵怠

還有就是城鄉(xiāng)居民對城鄉(xiāng)一體化概念沒有深刻的認(rèn)識，導(dǎo)致在建設(shè)中有些居民不支持政府的工作，導(dǎo)致建設(shè)中出現(xiàn)困難。還有許多農(nóng)民思想文化水平達(dá)不到，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人文發(fā)展脫節(jié)，有可能會導(dǎo)致造成只是建立了城鎮(zhèn)，卻沒有可此續(xù)發(fā)展的動力的局面。

3.城鄉(xiāng)差距明顯

城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、教育、空間上仍存在著一定的差距，而這些差距阻礙著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)。如在空間方面，城鄉(xiāng)之間存在著有形和無形的隔離，城市帶和鄉(xiāng)村帶之間空間差的減少速度遠(yuǎn)跟不上近幾年的發(fā)展形勢。

通過調(diào)查研究數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)如今城鄉(xiāng)居民在個方面都存在著較大的差距。近幾年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖迅速，但從數(shù)據(jù)中可得出農(nóng)村居民遠(yuǎn)跟不上現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。所以如何解決此類問題改善農(nóng)村居民的生活水平成為我們下一步需要解決的問題。

城鄉(xiāng)社會發(fā)展的程度差，農(nóng)村文化在一定程度上存在著滯后性和保守性，這種文化上的差距在一定程度上阻礙了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。

從城鄉(xiāng)的差距可以看出宿州的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)還有待提高，應(yīng)該從多個角度多維的綜合發(fā)展，使宿州在迎合發(fā)展政策的同時能結(jié)合自身的情況走適合自己的發(fā)展道路，讓城鄉(xiāng)一體化建設(shè)得到理想的效果。

4.對新型城鎮(zhèn)化背景下的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的認(rèn)識不足

宿州等一些地區(qū)近幾年將改善重點(diǎn)放在擴(kuò)大城市空間和城市數(shù)目增加方面，出現(xiàn)了“虛假城鎮(zhèn)化”、“城鎮(zhèn)化不徹底”的現(xiàn)象，在這種現(xiàn)象下城鎮(zhèn)化率雖然得以提高，但是農(nóng)民并沒真正的享受到城鎮(zhèn)居民的待遇，并沒有從本質(zhì)上得以改善從而致使城鄉(xiāng)一體化建設(shè)改善不突出發(fā)展緩慢。

要想使城鄉(xiāng)一體化建設(shè)能夠全面、可持續(xù)的發(fā)展，要對新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化的意義進(jìn)行深刻的了解和認(rèn)識。

5.單一發(fā)展，沒有尋求新的突破

就研究結(jié)果顯示，宿州地區(qū)在皖北城鄉(xiāng)一體化建設(shè)方面還有很多的不足和需要改進(jìn)的地方，發(fā)展體系不夠完善較為單一。這致使宿州的一體化建設(shè)速度較其他皖北地區(qū)相對比較緩慢。

縱觀宿州近幾年的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)主要將改善重點(diǎn)放在擴(kuò)大城市規(guī)模和城市數(shù)量增長方面，沒有從根本上解決皖北城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的根本問題，沒有從多維角度來發(fā)展宿州在新城鎮(zhèn)背景下的皖北城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。沒有解決阻礙城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的三農(nóng)問題和二元化結(jié)構(gòu)等主要問題。

（二）出現(xiàn)問題的原因

1.城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)制約城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

城市化在某種程度上可以理解為由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)變的過程，即使實行戶籍制度，可以緩解城市的就業(yè)壓力，但是在某種程度上卻隔離了城市與農(nóng)村，使得二者存在于相對封閉的空間中，這種情況對城鄉(xiāng)一體化建設(shè)產(chǎn)生不利影響。

城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)加劇了社會經(jīng)濟(jì)增長的不均衡。近幾年城鎮(zhèn)人口數(shù)目增加和城鎮(zhèn)空間的擴(kuò)張使得城鎮(zhèn)化率提高農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)戶口但只是偽城鎮(zhèn)化。在消費(fèi)的形式方面，農(nóng)村人的消費(fèi)屬于沒有城市人豐富多彩，他們解決溫飽問題就可以，而城市人更懂得享受生活。沒有從根本上解決建設(shè)問題，使得城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)更加制約城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)。

2.三農(nóng)問題突出

宿州近幾年的新型城鎮(zhèn)化背景下的皖北城鄉(xiāng)一體化建設(shè)并沒有解決三農(nóng)問題。三農(nóng)問題主要表現(xiàn)為農(nóng)民的收入低且增收難，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民的收入差距較大，解決三農(nóng)問題主要就是縮小城鄉(xiāng)居民貧富差距。

各部門通過采取一些措施，使三農(nóng)問題在生產(chǎn)方式、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)等方面得到相應(yīng)的改善，但是這個的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上新型城鎮(zhèn)化背景下的城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的發(fā)展腳步。

3.政策的貫徹落實和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的文化水平

由于人們對城鄉(xiāng)一體化的認(rèn)識不夠深刻，導(dǎo)致政策在實施的過程中會受到多方面的阻礙。原城鎮(zhèn)中的人會不接受農(nóng)民，而農(nóng)民也會適應(yīng)不了城鎮(zhèn)的生活，他們還是習(xí)慣于自己自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，這些都是政策能否徹底落實、落實到位的關(guān)鍵約束因素。

在調(diào)查的幾個地方，我們發(fā)現(xiàn)雖然城鎮(zhèn)建設(shè)中的基本設(shè)施都是齊全的，但是后期被損壞的程度非常的嚴(yán)重，居民們根本沒有珍惜公共設(shè)施的意識。因此，在城鎮(zhèn)化建設(shè)當(dāng)中一定要堅強(qiáng)居民思想道德建設(shè)。讓人們意識到建設(shè)城鄉(xiāng)一體化最終都是為了廣大人民群眾的利益，那么才能可持續(xù)的發(fā)展、和諧的發(fā)展。

三、對策與建議

（一）貫徹新型城鎮(zhèn)化對城鄉(xiāng)一體化的指導(dǎo)作用

自從改革開放以來，我國傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中卻帶來了許多經(jīng)濟(jì)、社會方面的問題，其中最突出的就是加劇了城鄉(xiāng)二元分割。所以，宿州市城鎮(zhèn)化路徑也需要改變過去不夠科學(xué)的城市化，而是要轉(zhuǎn)向基于城鄉(xiāng)一體化的新型城鎮(zhèn)化道路。

首先，人的城鎮(zhèn)化是新型城鎮(zhèn)化的核心，在這個層面上就要求加速推進(jìn)農(nóng)村居民轉(zhuǎn)化為市民的過程，比如現(xiàn)在對于農(nóng)村居民的城市戶口問題就是一個亟待解決的問問題。再者，產(chǎn)城的融合、城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)、工農(nóng)的協(xié)調(diào)等方面的發(fā)展一直都是新型城鎮(zhèn)化要求。

可以看出，新型城鎮(zhèn)化的基本指導(dǎo)思想都對解決城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程中的問題，有著很大的指導(dǎo)作用，告訴我們接下來的城鄉(xiāng)發(fā)展的新道路，那就是不但要走可持續(xù)、良性的發(fā)展道路，而且要在發(fā)展中考慮到人的重要性，建立一個經(jīng)濟(jì)、人文、環(huán)境都和諧、統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展的新城鎮(zhèn)。

（二）加強(qiáng)小城鎮(zhèn)的建設(shè)

發(fā)展小城鎮(zhèn)，可消化農(nóng)村勞動力，消除城市就業(yè)壓力。小城鎮(zhèn)建設(shè)是新型城鎮(zhèn)化一個重要的部分，同樣適用于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。小城鎮(zhèn)有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)、科技、人才等優(yōu)勢，有利于帶動周邊鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但現(xiàn)實卻是很多人都沒有意識到小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要性，對于小城鎮(zhèn)的建設(shè)較弱，沒有得到徹底實施。在此層面上，小城鎮(zhèn)有必要作為城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的重要一步。

（三）改革戶籍政策

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是造成社會收入分配差距的主要原因。想要減少這類收入分配上的差異，就必須轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)戶籍管理制度。有很多地方的城鎮(zhèn)化的有戶籍人口市民率與非戶籍人口綠的差別仍舊很大，這就要求我們改變這種現(xiàn)狀，從而使城鄉(xiāng)間的勞動力可以自由流動，實現(xiàn)平等就業(yè)。

（四）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的受教育水平

我國一直強(qiáng)調(diào)“科教興國”，并且一直努力建設(shè)為一個人才大國。因為只有有了人才，國家才能更好地發(fā)展。同樣的在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，教育水平同樣很發(fā)達(dá)。由此可見，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，我們必須樹立到“硬實力”重要，但“文化軟實力”更重要的觀念。在建設(shè)中大力發(fā)展教育，提高人們的受教育水平，培養(yǎng)出更多的實用型人才。

既然大力發(fā)展人才，那么就相應(yīng)的要出臺一些政策去留住人才，為家鄉(xiāng)的建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

四、結(jié)論

宿州雖在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面取得了一定的成就但較其他城市發(fā)展速度還是相對比較緩慢。其主要原因是城鄉(xiāng)二元制和三農(nóng)問題突出制約了城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。只有在相關(guān)程度上減少二元制問題和三農(nóng)問題對城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展影響和從根本上消除這兩個問題，才能使宿州新型城鎮(zhèn)化背景下的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成為一種新的格局。實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展，p少城鄉(xiāng)居民收入差距，建設(shè)全面小康社會。

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展聯(lián)系個社會的各個層面和人民的思想、認(rèn)知、文化等方面。在建設(shè)城鄉(xiāng)一體化時要全面協(xié)調(diào)，不可突出冒進(jìn)，相互之間做加減法磨除棱角，實現(xiàn)全面現(xiàn)代化科學(xué)的發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化的核心在于實現(xiàn)人的全面發(fā)展這和一體化的要求起到相輔相成的作用。

在目前城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大的背景下，通過城鄉(xiāng)一體化來縮小城鄉(xiāng)差距已刻不容緩，而新型城鎮(zhèn)化立足于我國目前的大背景下，則更有利于縮小城鄉(xiāng)差距。其貼近經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身，創(chuàng)造出新的投資需求，提高農(nóng)民收入，利于城市升級和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

此論文主要圍繞城鄉(xiāng)二元制和三農(nóng)問題來探索研究，了解發(fā)展現(xiàn)狀、取得的相關(guān)成就和存在的相關(guān)問題并提出了相應(yīng)的建議。

加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)是國家和人們的共同愿景，是促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的必要途徑。各地省市應(yīng)貫徹落實總體規(guī)劃，也要在落實的同時走適合自己的發(fā)展道路。

參考文獻(xiàn)：

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新型城鎮(zhèn)化建設(shè)建議范文3

以“十”精神為指導(dǎo)，以人的城鎮(zhèn)化為核心，以京津冀協(xié)同發(fā)展為引領(lǐng)，以“雜技之鄉(xiāng)、綠色__”為科學(xué)定位，堅持城市建設(shè)、城市管理、城市經(jīng)營“三城統(tǒng)籌”，以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、規(guī)劃為龍頭、重點(diǎn)建設(shè)項目為突破、精細(xì)化管理為保障，推動人口向城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)、居住向社區(qū)、土地向規(guī)模經(jīng)營集中，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、規(guī)劃設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、文化體系的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展，為建設(shè)“綠色、生態(tài)、舒緩、宜居”新__提供重要支撐，全力打造富有文化內(nèi)涵生態(tài)宜居舒緩型的雜技文化旅游名城。

到2015年，縣域城鎮(zhèn)化率力爭達(dá)到43%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到13.5萬人。到2017年，城鎮(zhèn)化率力爭達(dá)到46%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到15萬人。到2020年，城鎮(zhèn)化率力爭達(dá)到52%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到17萬人。中心城區(qū)帶動能力顯著增強(qiáng)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施顯著改善，城鎮(zhèn)居民生活品質(zhì)和文明水平顯著提高。建立起促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的政策體制，縣域城鎮(zhèn)化水平每年提高2個百分點(diǎn)。

1、深化土地管理制度改革。按照“管住總量、嚴(yán)控增量、盤活存量”的原則，完善土地產(chǎn)權(quán)、用途管理、市場配置、收益分配等制度建設(shè)，提高土地對城鄉(xiāng)化發(fā)展的保障能力。從嚴(yán)從緊控制占用耕地，避讓優(yōu)質(zhì)耕地，嚴(yán)禁占用永久基本農(nóng)田。嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增建設(shè)用地規(guī)模，保障城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)用地。開展城鎮(zhèn)低效建設(shè)用地再開發(fā)利用，著力盤活閑置土地。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，試點(diǎn)開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的地籍管理信息系統(tǒng)，保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。完善農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。

2、拓寬城鄉(xiāng)建設(shè)投融資渠道。積極采取bt、bot以及特許經(jīng)營、投資補(bǔ)助、運(yùn)營補(bǔ)助、政府購買等多種方式，吸引各類民間資本資金參與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營。建立動態(tài)平衡的政府償債保障機(jī)制，防范債務(wù)風(fēng)險。推進(jìn)縣建司市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展，逐步將平臺公司發(fā)展成為城市資產(chǎn)運(yùn)營管理、城市綜合開發(fā)、具備現(xiàn)金流的多業(yè)態(tài)實體公司，基本建立適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化和縣城建設(shè)要求的投融資體制機(jī)制。開放市政公用市場，利用民間實現(xiàn)縣城供氣、供熱、環(huán)衛(wèi)、污水垃圾處理等領(lǐng)域的投資和經(jīng)營。

3、完善城鎮(zhèn)住房制度。建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，推動形成總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房價與消費(fèi)能力基本適應(yīng)的住房供需格局。穩(wěn)定增加商品住房供應(yīng)，大力發(fā)展二手房市場和住房租賃市場，實現(xiàn)住房供應(yīng)多元化。完善保障性住房租賃補(bǔ)貼制度，實行保障性住房并軌運(yùn)行，制定公平透明的保障性住房分配政策。建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，推進(jìn)部門信息共享。努力提高城鎮(zhèn)物業(yè)管理水平，構(gòu)建和諧、文明社區(qū)。

4、深化行政管理體制改革。大力簡化環(huán)保、土地、規(guī)劃等前置性文件審批程序，縮短審批時限，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供良好的發(fā)展環(huán)境。整合各級有關(guān)部門村鎮(zhèn)建設(shè)資金和涉農(nóng)專項資金，重點(diǎn)用于重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。拓展縣城發(fā)展空間，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)縣改市步伐，大力實施縣城鎮(zhèn)改街、村改居，在城中村改造中同步推進(jìn)村民轉(zhuǎn)為市民、村委會轉(zhuǎn)為居委會，依法推進(jìn)集體土地轉(zhuǎn)為國有土地、村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)為股份制的改革。

5、實施財稅扶持政策。因縣城建設(shè)實施房屋征收的，對被征收人按照國家有關(guān)城鎮(zhèn)房屋征收管理辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)取得的補(bǔ)償款，免征個人所得稅。居民因房屋征收重新購置住房的，對購房成交價格中相當(dāng)于征收補(bǔ)償款的部分免征契稅，成交價格超過征收補(bǔ)償款的，對超過部分征收契稅。因?qū)嵤┛h城規(guī)劃、縣城建設(shè)的需要而被縣政府批準(zhǔn)征用的房產(chǎn)或收回的土地使用權(quán)，免征土地增值稅。市政街道、廣場、綠化地帶等公共用地，免繳城鎮(zhèn)土地使用稅。財政全額撥付經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位自用地，免繳城鎮(zhèn)土地使用稅。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。 縣委、縣政府成立__縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，

組長由政府縣長擔(dān)任，辦公室主任由住建局局長擔(dān)任，成立“__縣推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”（簡稱“城鎮(zhèn)化辦”），配備必要的人員編制、給予經(jīng)費(fèi)保障，或從相關(guān)職能部門、單位中抽調(diào)人員，與各部門建立聯(lián)動機(jī)制，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、調(diào)度等日常工作。按照c類縣城建設(shè)目標(biāo)體系，明確各相關(guān)部門主體責(zé)任、任務(wù)目標(biāo)、發(fā)展指標(biāo)、責(zé)任人、完成時限和考核辦法。 （二）完善政策體系。抓緊編制符合__縣實際、較為具體的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃。成立新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃編制小組，由常務(wù)副縣長任組長，發(fā)改委主任任辦公室主任，由發(fā)改局牽頭相關(guān)部門具體落實。有關(guān)部門按照省、市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化各項任務(wù)要求和各自職責(zé)，圍繞城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、提高城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計和管理水平、強(qiáng)化土地資源支撐、投融資體制改革、城鎮(zhèn)容貌整治提升、加快人口轉(zhuǎn)移和戶籍制度改革、推進(jìn)保障性住房并軌運(yùn)行、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化交通體系、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)等關(guān)鍵領(lǐng)域提出課題、專題研究并拿出規(guī)劃意見。

（三）積極對標(biāo)示范。確定一個對標(biāo)縣（市），找差距、定目標(biāo)、理思路、抓落實。把對標(biāo)活動與學(xué)習(xí)考察結(jié)合起來，帶著任務(wù)“走出去”、“請進(jìn)來”，與對標(biāo)縣搭建學(xué)習(xí)合作關(guān)系。在項目合作、技術(shù)引進(jìn)、人才交流等方面取得實質(zhì)性成果。根據(jù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作需要，突出重點(diǎn)、分層次、有步驟地開展試點(diǎn)工作，在戶籍管理制度、土地管理制度、行政管理體制和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、多元化可持續(xù)城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制等方面，確定桑園鎮(zhèn)為城鎮(zhèn)化改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，賦予先行先試的權(quán)利。開展綠色建筑、綠色小區(qū)、優(yōu)秀公共建筑、特色風(fēng)貌街區(qū)、景觀街道等示范項目申報活動。

（四）加強(qiáng)工作調(diào)度。建立重點(diǎn)工作調(diào)度、督查、通報制度。實行月通報、季調(diào)度、半年總結(jié)、年終考核的督導(dǎo)調(diào)度機(jī)制，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門工作情況進(jìn)行排隊，報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。縣城鎮(zhèn)化辦要加大調(diào)度力度，加大對重點(diǎn)工作的督促檢查。縣委、縣政府督查機(jī)構(gòu)要建立定期督查制度，適時開展專項督查，督查結(jié)果在全縣通報，對工作做的好的部門通報表揚(yáng)，對工作落后的單位通報批評。

（五）實施專項攻堅。堅持突出重點(diǎn)、集中攻堅，有步驟、按時序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作，在縣城規(guī)劃設(shè)計、環(huán)境整治、植樹綠化、城中村改造、交通秩序、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)聚集、體制機(jī)制改革等方面，開展專項攻堅行動。實行“領(lǐng)導(dǎo)+指揮部+融資平臺”的推進(jìn)機(jī)制，切實將任務(wù)落實到項目、責(zé)任落實到干部。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)建議范文4

【關(guān)鍵詞】新型城鎮(zhèn)化;社會保障;一體化模式

新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約集約、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化，是大中小城市、城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)互相協(xié)調(diào)、共同發(fā)展、互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化。為了促進(jìn)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，就必須進(jìn)行城鄉(xiāng)社會保障一體化的建設(shè)。由于我國老齡化人口增多，大批沒有社會保障基金的農(nóng)村居民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，給城鎮(zhèn)的社會保障體系帶來了巨大的沖擊。通過推動城鄉(xiāng)社會保障一體化模式的建設(shè)，能夠借助政府的力量，分散這方面的風(fēng)險，提高整個社會的穩(wěn)定性。

一、新型城鎮(zhèn)化構(gòu)建城鄉(xiāng)社會保障一體化的意義

隨著社會主義新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的加快，通過對城市鄉(xiāng)村社會保障一體化的發(fā)展調(diào)整，可以促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改變，是讓鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)化發(fā)展的催化劑，對于消費(fèi)工業(yè)，精耕細(xì)作，以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)品深加工有直接的效果。在當(dāng)前的社會情況中，用于社會保障的資金比GDP低很多，其中職工的收入占GDP的比重也不斷的下降，針對這一情況，必須提高社會保障方面的支出[1]，這是對收入再分配的重要戰(zhàn)略調(diào)整。通過進(jìn)行城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，能夠擴(kuò)大廣大消費(fèi)者的需求，可以構(gòu)建和諧的社會環(huán)節(jié)，如果城鎮(zhèn)員工的工資沒有保障，那么其在醫(yī)療方面，子女入學(xué)方面，以及后期的住房和養(yǎng)老方面都沒有保障，人們就不可能把現(xiàn)在的收入和積蓄用于及時消費(fèi)，制約了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過實踐證明，加快社會保障工作的發(fā)展，能夠全面的實行城鄉(xiāng)社保一體化，讓外向型經(jīng)濟(jì)和內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)構(gòu)建更加合理，有效降低外部經(jīng)濟(jì)對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

二、新型城鎮(zhèn)化城鄉(xiāng)社會保障一體化模式的作用

（一）實現(xiàn)社會的全面發(fā)展

社會的全面發(fā)展是的重要內(nèi)容，也是人類發(fā)展的終極目標(biāo)。人是社會組織中的主體，其個人的發(fā)展和社會有非常緊密的關(guān)系，社會保障制度可以保證人的基本生活，在此基礎(chǔ)上個人可以全面的發(fā)展，但是人的不斷成長中，由于年齡增加，失業(yè)問題的困擾，或者是疾病纏身而讓生活陷入困境，社會工作者有責(zé)任和義務(wù)來處理這些問題，這也是我國社會發(fā)展的比如趨勢。我國的社會保障制度就應(yīng)該適應(yīng)社會成員的普遍性，這樣才會體現(xiàn)出社會發(fā)展的和諧性和公正性。進(jìn)行社會保障制度的建設(shè)[2]，不應(yīng)該是制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的一部分，其歸根結(jié)底是為民生而保，能夠從根本上保證人民的正常生活，當(dāng)人民不為養(yǎng)老，醫(yī)療，住房和就業(yè)，以及子女入學(xué)等問題困擾時，其及時收入的資金就可以應(yīng)用到當(dāng)下的生活中，反補(bǔ)與我國的內(nèi)需產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在發(fā)展中不要盲目追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，追求企業(yè)利益最大化，推進(jìn)社會保障制度的落實和建設(shè)才是全面發(fā)展的重點(diǎn)工作。

（二）可以緩解保險基金的壓力

社會保險基金包括很多方面，例如有醫(yī)療保險基金，生育保險基金，養(yǎng)老保險基金，再就業(yè)保險基金，以及失業(yè)保險基金等。如果建立了城鄉(xiāng)居民的統(tǒng)一保障制度，能夠調(diào)動各個階層的創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新和創(chuàng)造熱情，維護(hù)人民的合法權(quán)益。讓更多的人老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，對社會的和諧發(fā)展有重要的作用。在實踐中發(fā)現(xiàn)，通過提高社會保障資金的管理力度，可以保證社會保險基金的安全，讓該制度完整而有效的運(yùn)行，契合實際的保護(hù)保險對象的合法權(quán)益，保證保險基金審計工作的規(guī)范化。到目前很多地方的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險基金有結(jié)余情況，如果養(yǎng)老保險管理制度和管理體制不進(jìn)行調(diào)整，養(yǎng)老保險資金會出現(xiàn)非常大的缺口，這對這一問題，就必須擴(kuò)大保險的范圍，對保險制度進(jìn)行制度改革，把各個地區(qū)，城鄉(xiāng)或城鎮(zhèn)所有的從業(yè)人員都納入到城鎮(zhèn)養(yǎng)老范圍，把這塊蛋糕要做大做強(qiáng)，提高保險基金的抗風(fēng)險能力，同時還可以縮小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的差距。除此之外，政府應(yīng)該加大對社保資金的投入，對社會保障資金結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理的調(diào)整，必須對特困戶，城鄉(xiāng)低保戶，以及重型殘疾人員進(jìn)行保障，擴(kuò)大對一些低收入人員的保障，把沒有收入能力的老人才納入到社會保障范圍中，讓更多的人受益，真正把社會保障這塊蛋糕做實做好[3]。

三、總結(jié)

為了讓城鄉(xiāng)社會保障一體化模式落到實處，一定要建立專業(yè)的管理部門，實行制度制定和工作執(zhí)行分離的管理體制，把農(nóng)村的老年補(bǔ)貼，衛(wèi)生部門的農(nóng)村合作醫(yī)療，農(nóng)村的社會養(yǎng)老，以及事業(yè)單位養(yǎng)老，工商生育險等都納入到社會保障管理部門和人力資源部門，建立統(tǒng)一的社會保障信息系統(tǒng)，提高實際的工作效率，把工作落到實處。

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新型城鎮(zhèn)化建設(shè)建議范文5

一、以“文化廣場”建設(shè)增強(qiáng)中心城鎮(zhèn)輻射帶動能力

文化廣場是浬田鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要標(biāo)志。該鄉(xiāng)抓住了新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的“牛鼻子”，是應(yīng)對區(qū)域激烈競爭、實現(xiàn)跨越式發(fā)展、保障和改善民生、突顯本地特色的新亮點(diǎn)。

浬田文化廣場總投資2D0萬元，占地6000平米，分為文化區(qū)、健身區(qū)、休閑區(qū)、中心區(qū)，廣場內(nèi)古樟成蔭，青磚小道蜿蜒曲折，石桌、石凳、石椅點(diǎn)綴其中，安裝健身器材3套，鋪設(shè)欄桿160米，占地1000平米的花崗巖地面可以容納2000多人在此休閑娛樂，豐富了文化生活、提升了圩鎮(zhèn)品位，吸納了51戶村民到街道購地建房，進(jìn)一步聚集了人氣，繁榮了經(jīng)濟(jì)。

二、以穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村建設(shè)聚集人氣指數(shù)

新型農(nóng)村建設(shè)是推動新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略基點(diǎn)，是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重中之重。浬田鄉(xiāng)圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體目標(biāo)，2012年，全鄉(xiāng)有3個村列入了縣新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)，分別是仙峰村委移民村、塘下村委塘下村、歷山村委南溪村，涉及農(nóng)戶126戶、476人，分別成立了村理事會，制定工作方案。開展以村莊規(guī)劃為基礎(chǔ)，以“五通一氣”為重點(diǎn)，以“三清三改”為配套，建設(shè)農(nóng)民新家園。采取“上級爭取一部分，自籌一部分，社會捐資一部分”的形式，切實夯實基礎(chǔ)設(shè)施，投入建設(shè)資金200萬元，投工投勞8000余工日，農(nóng)村面貌明顯改觀。3個縣級新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)都進(jìn)行了垃圾清運(yùn)、污泥清除、路障清理，拆除殘墻3650余平米，完成硬化通村公路5.65千米，硬化巷道23968m2，綠化面積122002，修建排水溝3612m，埋設(shè)涵管14處，有線電視入戶率達(dá)100%，戶通自來水100%，有68戶農(nóng)戶新建了三翁式水沖廁，興建垃圾池12個，鋪設(shè)彩磚和花崗石1400平米，3個點(diǎn)分別按規(guī)劃修建了休閑廣場，并修建了籃球場、配備了體育器材，栽植各種綠化樹1800余株，綠化小苗2萬余株，村莊面貌有了極大改觀。大力開展農(nóng)村清潔工程，全鄉(xiāng)7個非新農(nóng)村清潔工程點(diǎn)都聘請了保潔人員配備保潔專車，加強(qiáng)日常衛(wèi)生打掃，整治村莊環(huán)境、保持村莊潔凈。

三、以美麗鄉(xiāng)村和商貿(mào)宜居統(tǒng)籌結(jié)合增強(qiáng)承載能力

浬田村委會劉家村是涅田鄉(xiāng)政府所在地，該村以列入國家、省老建扶貧點(diǎn)為契機(jī)，積極整合資金，突出特色，高起點(diǎn)規(guī)劃打造。一是改造天秤路。投資320余萬元對天秤路進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)改造，拆除了門前房后的亂搭亂建，改造下水道1300米、硬化路面2800余平米、鋪設(shè)人行道彩磚5000平米，對臨街房屋墻面統(tǒng)一進(jìn)行粉刷、統(tǒng)一規(guī)范店牌、統(tǒng)一要求門前衛(wèi)生“三包”，在村內(nèi)池塘邊砌塊石360米，鋪設(shè)彩磚地面1600余平方米，安裝體育健身器才3處，鋪設(shè)欄桿260米，花崗巖地面休閑娛樂場所2000余平米，村莊人居環(huán)境得到全面改善，提升了圩鎮(zhèn)品味。二是興建建材專業(yè)市場和居民住宅小區(qū)。總投資5000萬元的建材專業(yè)市場和居民住宅小區(qū)位于圩鎮(zhèn)，已完成了25.6畝的征地工作，測量、規(guī)劃設(shè)計、土地評估和用地使用權(quán)掛牌出讓等相關(guān)工作正在進(jìn)行中。為提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，聘請了專業(yè)技術(shù)員把建材專業(yè)市場與居民住宅小區(qū)相結(jié)合，進(jìn)行優(yōu)化組建，農(nóng)民生活水平進(jìn)一步提高。

四、以“一村一品”為要求，以技術(shù)推廣為動力，發(fā)展農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)

在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時，涅田鄉(xiāng)政府引導(dǎo)農(nóng)民走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子，采取調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改變農(nóng)業(yè)種植模式等綜合措施，發(fā)展“一村一品”，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。通過多方調(diào)查，收集多項致富信息，重點(diǎn)發(fā)展了葡萄、花生種植，溫氏養(yǎng)雞、正邦養(yǎng)豬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)。2012年該鄉(xiāng)新增葡萄種植專業(yè)戶12戶；發(fā)展規(guī)模養(yǎng)雞專業(yè)戶45戶，年出欄肉雞達(dá)270萬羽；發(fā)展規(guī)模養(yǎng)豬專業(yè)戶16戶，年出欄肉豬達(dá)5200頭；在外創(chuàng)業(yè)成功人士劉高盛返鄉(xiāng)投資135萬元，整合土地70畝創(chuàng)建井岡蜜柚和油茶種植基地。基地的示范帶動已成為該鄉(xiāng)“一村一品”新轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)，也將成為示范帶動農(nóng)戶走上致富的成功捷徑。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)建議范文6

推進(jìn)以質(zhì)量為關(guān)鍵的城鎮(zhèn)化

近年來，我區(qū)大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，城鎮(zhèn)化率快速提升，2013年我區(qū)的城鎮(zhèn)化率達(dá)到58.7%，但存在著城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高的問題。如何加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的同時更注重城鎮(zhèn)化質(zhì)量的提高，代表、委員們發(fā)表了自己的見解。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化規(guī)劃要先行，這是代表、委員們對提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的一致認(rèn)識。呼倫貝爾市張利平代表說，城市建設(shè)要突出規(guī)劃引領(lǐng)，充分考慮未來城市發(fā)展的新趨勢和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對城鎮(zhèn)化發(fā)展的新要求，編制具有超前性、階段性和科學(xué)性的城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。興安盟代表苗銀柱說，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃要突出全域統(tǒng)籌的理念，構(gòu)建中心城市、特色縣城、重點(diǎn)集鎮(zhèn)、新型村莊四位一體、城鄉(xiāng)聯(lián)動的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。

有的盟市代表坦言，城市綜合承載能力有限，使他們屢屢面臨僧多粥少、有心無力的發(fā)展困境，影響著城市的綜合競爭力和城鎮(zhèn)化質(zhì)量。呼和浩特市長秦義在增強(qiáng)首府綜合承載能力方面建議，全力推進(jìn)自治區(qū)和呼市兩級政府共同建設(shè)“大呼和浩特”。加大對呼和浩特新機(jī)場、軌道交通、快速路環(huán)線、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，提高城市建設(shè)水平和人口承載力。

在過去的城鎮(zhèn)化過程中，土地城鎮(zhèn)化率大大快于人口城鎮(zhèn)化率，土地利用方式粗放、綜合效益不高。對此，包頭市代表說，嚴(yán)格管理城市建設(shè)用地，切實提高土地利用效率和收益。對清理出來的閑置土地和低效利用土地，進(jìn)行分類處理或有效開發(fā)。提升現(xiàn)有城鎮(zhèn)化建設(shè)項目節(jié)約集約利用土地的水平。推進(jìn)農(nóng)村住宅用地集約化，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，實現(xiàn)農(nóng)村非農(nóng)建設(shè)用地集約化，堅決守住耕地紅線。

推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化

城市高樓林立、馬路寬闊、廣場寬大等物化內(nèi)容一度是人們判斷城鎮(zhèn)建設(shè)水平的直觀標(biāo)準(zhǔn)。隨著以人為本、執(zhí)政為民理念的強(qiáng)化，人在城鎮(zhèn)化中的地位被逐步提升。推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化是這次兩會代表、委員的又一共識。

中央城鎮(zhèn)化工作會議明確提出，把促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。這首先要求打破戶籍制度的藩籬。對此，自治區(qū)副主席、公安廳廳長馬明代表說，公安部已明確提出實行差別化策略，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，自治區(qū)將結(jié)合實際做好政策的銜接和落實工作。

然而，進(jìn)城農(nóng)牧民市民化，根本問題不在于形式化的戶口本，而在于進(jìn)城后能否留得下、穩(wěn)得住、有事干、生活好。鄂托克前旗代表說，我旗對轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民實施一套住房、一份工作、一份社保、一份補(bǔ)貼、一份土地收益、一份教育獎勵的“六個一”配套工程強(qiáng)化保障。政府還多渠道挖掘就業(yè)崗位，有效安置轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民就業(yè)，確保轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民“移得出、穩(wěn)得住、有事干、能增收”。

城市文化內(nèi)涵和生態(tài)文明，是人們對城鎮(zhèn)化建設(shè)更高層次的期待。烏海市代表說，我市在推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，強(qiáng)化生態(tài)文明理念，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，注重生態(tài)恢復(fù)和治理，全力做好山、水文章；同時特別重視打造健全的公共文化服務(wù)體系，城市良好的生態(tài)環(huán)境和特色文化品位已成為城鎮(zhèn)化過程中對居民人文關(guān)懷的重要體現(xiàn)。

推進(jìn)產(chǎn)城融合的城鎮(zhèn)化

推進(jìn)城鎮(zhèn)化不能人為“造城”，許多地方曾單一地擴(kuò)張城市，因缺乏產(chǎn)業(yè)支撐及相關(guān)配套設(shè)施薄弱出現(xiàn)了“空城”“、“鬼城”等現(xiàn)象。對產(chǎn)城關(guān)系問題，代表、委員們從不同視角發(fā)表了見解。

和林縣代表針對城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位問題建議，應(yīng)綜合考慮本地的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和發(fā)展基礎(chǔ)，放在更大的區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌考慮，合理定位主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。和林縣要著力打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地、云計算產(chǎn)業(yè)基地、新型產(chǎn)業(yè)基地、休閑觀光度假基地。

張建國委員建議，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化要注重在城市群內(nèi)配置、整合產(chǎn)業(yè)分工，讓大、中、小城市和小城鎮(zhèn)以及農(nóng)村形成分工合理、特色突出、功能互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，并注重城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)化齊頭并進(jìn)。