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礦山生態(tài)修復(fù)治理報(bào)告范文1

我市的地質(zhì)環(huán)境整治工作始于。幾年來，在市委、市政府和省國(guó)土資源廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市國(guó)土資源系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《省人大常委會(huì)關(guān)于限制開山采石的決定》、《江蘇省礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金收繳及使用管理暫行辦法》等法規(guī)政策，從加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山環(huán)境保護(hù)入手，創(chuàng)造條件逐步開展地質(zhì)環(huán)境整治工作。

近期我們先后到九里區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、賈汪區(qū)、新沂市等地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，并結(jié)合原來掌握的資料和當(dāng)前工作實(shí)際，形成調(diào)研報(bào)告如下：

一、我市地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀

從開始，我們先后組織開展了全市露采礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、城市規(guī)劃區(qū)及各縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)，基本查清全市地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀。

1、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多面廣。地質(zhì)災(zāi)害種類有巖溶地面塌陷、采空地面塌陷和崩塌滑坡災(zāi)害等。巖溶地面塌陷主要分布在城區(qū)地面建筑密集區(qū)，受地質(zhì)構(gòu)造和地下水過量開采影響；采空地面塌陷分布于煤礦、石膏礦、鐵礦區(qū)，由于地下礦產(chǎn)資源開采引發(fā)；崩塌滑坡分布在低山丘陵區(qū)，因開山采石和道路切坡引起巖體邊坡失穩(wěn)。據(jù)調(diào)查，全市各類地災(zāi)隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)129處。

在自然因素和人類工程活動(dòng)的雙重影響下，來我市共發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害23起，其中地面塌16陷起、崩塌滑坡7起，沒有人員傷亡，直接經(jīng)濟(jì)損失約70萬元。

2、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用引發(fā)大量礦山環(huán)境問題。全市采煤塌陷地面積達(dá)32萬畝，煤礦、鐵礦開采、加工、洗選過程中形成的廢水、廢氣、廢渣（煤矸石、粉煤灰、煤塵、煤泥等）占用土地、污染環(huán)境。長(zhǎng)期以來的有山就開，導(dǎo)致全市大大小小的山頭上分布有939個(gè)采石宕口，山體原有地形地貌和林木植被遭到破壞。特別是在城市規(guī)劃區(qū)、自然風(fēng)景區(qū)、鐵路、高速公路及國(guó)道兩側(cè)，實(shí)行禁采后遺留下來的廢棄采石宕口，對(duì)環(huán)境景觀影響較大。

二、地質(zhì)環(huán)境整治工作的進(jìn)展

1、完成地質(zhì)環(huán)境專項(xiàng)規(guī)劃編制?！妒谐鞘幸?guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施，《市礦山環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》經(jīng)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)實(shí)施，以此指導(dǎo)地質(zhì)環(huán)境整治工作。

2、基本建立礦山環(huán)境恢復(fù)治理制度。一是《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金收繳及使用管理的通知》，明確保證金收繳范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序和時(shí)限要求，將繳納保證金作為辦理采礦許可證的前置條件，規(guī)定了新辦礦山企業(yè)不繳納保證金的不予辦理采礦登記手續(xù)、已取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)未繳或拖欠繳納保證金的不予年檢等管理措施。截至底全市累計(jì)收繳保證金1055萬元。二是制定《市礦山地質(zhì)環(huán)境治理專項(xiàng)資金使用管理辦法》，明確了部、省財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的支持重點(diǎn)、申報(bào)程序、項(xiàng)目監(jiān)督和資金管理等要求，為廢棄礦山治理提供制度保障。三是發(fā)出“關(guān)于加強(qiáng)露采礦山環(huán)境保護(hù)工作的通知”，強(qiáng)化礦山環(huán)境管理。實(shí)行新設(shè)開山采石采礦權(quán)的礦山環(huán)境保護(hù)審查，按照“礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則，禁止在完整山體和林木植被覆蓋較好的山體新設(shè)采礦權(quán)，避免產(chǎn)生新的礦山環(huán)境問題。督促在采礦山增強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)意識(shí)、自覺履行礦山環(huán)境保護(hù)承諾和恢復(fù)治理義務(wù)，落實(shí)邊開采、邊治理措施，最大限度地減輕礦業(yè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響與破壞。

3、廢棄露采礦山環(huán)境整治工作取得進(jìn)展。幾年來我市共爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目9個(gè)、經(jīng)費(fèi)2150萬元。其中：新沂市馬陵山關(guān)閉礦山治理項(xiàng)目已經(jīng)完成，并通過省國(guó)土資源廳組織的竣工驗(yàn)收；銅山縣皇姑窩、新沂市陸莊一期廢棄礦山治理已經(jīng)完成，等待驗(yàn)收；鐵礦集團(tuán)西馬山采區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目已完成工程量的90%；九里山襄王路口、賈汪大吳虎山口治理項(xiàng)目正在施工；新沂陸莊二期、銅山大刀山、九里區(qū)大孤山治理項(xiàng)目即將啟動(dòng)。

在國(guó)家和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目帶動(dòng)下，地方財(cái)政和社會(huì)資金也開始投資廢棄礦山治理。兩山口廢棄礦山治理被列為48項(xiàng)城建重點(diǎn)工程之一，亞美房地產(chǎn)公司投資200多萬元進(jìn)行邊坡治理和場(chǎng)地平整綠化，由于治理效果不明顯，市財(cái)政又投資850萬元對(duì)兩山口廢棄礦山進(jìn)行治理，采用臺(tái)階式掛網(wǎng)噴播技術(shù)，治理巖石邊坡約1.7萬平方米，有效地改善了新老城區(qū)結(jié)合部的山體景觀。有關(guān)縣（市、區(qū)）國(guó)土資源局也積極爭(zhēng)取地方財(cái)政資金投入，開展了銅山縣三堡洞山、睢寧喬山和漢畫像石館新館后側(cè)邊坡治理等廢棄礦山整治試點(diǎn)。“陡峭懸崖下建起小學(xué)?！苯?jīng)媒體報(bào)道后，日成房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資205萬元，委托香港東陽(yáng)綠化有限公司采用臺(tái)階式掛網(wǎng)植生技術(shù)、魚鱗坑植生技術(shù)，對(duì)鐵剎山4200㎡的巖石邊坡進(jìn)行 綜合整治，有效地消除安全隱患、美化小區(qū)環(huán)境。

4、地質(zhì)災(zāi)害隱患得到治理。賈汪區(qū)東大洼耐火粘土坑塘滲水危及韓橋煤礦井下安全，為此賈汪區(qū)會(huì)同礦務(wù)集團(tuán)投資113萬元進(jìn)行防滲治理。幼兒高等師范專科學(xué)校投資400多萬元對(duì)辦公教學(xué)樓后側(cè)的洞山西坡進(jìn)行爆破削坡，清理危巖5600m2；利用山勢(shì)建成攀巖場(chǎng)地。鼓樓區(qū)實(shí)施天齊南路拓寬改造工程，有效消除山體崩塌隱患。

5、采煤塌陷地生態(tài)修復(fù)開始啟動(dòng)。九里湖生態(tài)濕地公園建設(shè)全面推進(jìn)，九里區(qū)完成投資1.4億元，建成了800畝東南湖和1700畝西湖，水景景觀區(qū)初見規(guī)模。賈汪區(qū)投資5100萬元實(shí)施小南湖擴(kuò)建工程，因地制宜地整治采煤塌陷地，建設(shè)生態(tài)景觀公園。社會(huì)資金投入近萬元，對(duì)市區(qū)三環(huán)西路西側(cè)、廢黃側(cè)的畝采煤塌陷地進(jìn)行綜合治理，初步建成桃花源休閑旅游度假村。

三、存在問題

1、歷史欠帳多，整治任務(wù)重。一是全市禁采區(qū)（帶）內(nèi)有廢棄采石宕口464個(gè)，巖石面積約200萬m2、廢棄地面積約670萬m2。二是據(jù)初步調(diào)查，常年積水、不適宜復(fù)墾的采煤塌陷地約5.6萬畝需要進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

2、治理資金需求量大，經(jīng)費(fèi)籌措難，多元化投資機(jī)制尚未形成。初步估算，464個(gè)廢棄采石宕口治理約需經(jīng)費(fèi)8億元；常年積水的5.6萬畝采煤塌陷地生態(tài)修復(fù)整治約需經(jīng)費(fèi)20億元。

地質(zhì)環(huán)境治理注重的是社會(huì)效益和環(huán)境效益，投入大，見效慢或經(jīng)濟(jì)效益不明顯，因而社會(huì)公眾參與度低，投資地質(zhì)環(huán)境治理工程的積極性不高。僅僅依靠爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)解決不了我市的地質(zhì)環(huán)境歷史欠帳。作為振興老工業(yè)基地的一項(xiàng)特殊政策，對(duì)煤炭企業(yè)稅前按噸煤20元提取可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)備金用于采煤塌陷地生態(tài)修復(fù)整治，遲遲不能落到實(shí)處。

3、露采宕口整治技術(shù)難度大，地方承諾的配套資金不到位。我市城市周邊山體主要由石灰?guī)r、白云巖等巖石組成，由于上覆土層較薄或巖石直接，在山體上植樹綠化本身就較為困難，而在高差大、坡度陡的廢棄露采宕口邊坡進(jìn)行生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，其難度更大。南方大多采用的噴播復(fù)綠技術(shù)，在我市的氣候條件下很難全面推廣；九里山襄王路項(xiàng)目和銅山縣皇姑窩項(xiàng)目，雖然設(shè)計(jì)為刻槽臺(tái)階式復(fù)綠，但在實(shí)際施工過程中難度大、成本高。由于各縣（市、區(qū)）地方財(cái)力有限，近幾年?duì)幦〉牟?、省補(bǔ)助項(xiàng)目，申報(bào)立項(xiàng)時(shí)承諾的地方配套資金基本沒有落實(shí)到位，因而就只有按照上級(jí)下達(dá)的項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)進(jìn)行招標(biāo)和施工，造成了工程施工進(jìn)度慢、效果差。

4、治理責(zé)任制度和補(bǔ)償機(jī)制尚未真正形成。在礦山開采過程中，采礦權(quán)人不惜以浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境為代價(jià)獲取經(jīng)濟(jì)利益，重開采、輕保護(hù)、不治理的現(xiàn)象還是大量存在。開山采石企業(yè)以采礦權(quán)有償取得、負(fù)擔(dān)過重等種種理由為借口，想方設(shè)法不繳或少繳礦山環(huán)境恢復(fù)治理保護(hù)金，即使足額繳納了保證金，也不愿意履行恢復(fù)治理的義務(wù)，因?yàn)橹卫淼耐顿Y額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于所繳的保證金數(shù)額。而對(duì)于煤礦、鐵礦、石膏礦等地下開采的礦山而言，尚未落實(shí)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度。

四、建議

1、進(jìn)一步加強(qiáng)露采礦山采礦權(quán)設(shè)置管理。一是按照《江蘇省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》要求，加強(qiáng)山體資源保護(hù)，劃定山體資源特殊保護(hù)區(qū)。在山體資源特殊保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止開山采石；在山體資源特殊保護(hù)區(qū)外要實(shí)行限制性開采。二是對(duì)允許開采的山體，要集中設(shè)置采礦權(quán)，直至這一山體全部開采完畢，不得開采地面標(biāo)高以下部分。三是采礦權(quán)要設(shè)置到山體頂部，推動(dòng)自上而下的分水平臺(tái)階式開采；不要設(shè)置到山體一側(cè)，禁止斜坡式、一墻式開采。四是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，繼續(xù)促進(jìn)開山采石企業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展大企業(yè)，既可實(shí)行類似于中聯(lián)的臺(tái)階開采，又可保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資源需求，同時(shí)還可避免產(chǎn)生新的礦山地質(zhì)環(huán)境問題。

2、嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。對(duì)于歷史遺留的礦山環(huán)境欠帳，各級(jí)政府將付出巨大的代價(jià)來進(jìn)行整治，而目前在建和生產(chǎn)的礦山企業(yè)能否規(guī)范作業(yè)，成為是否會(huì)產(chǎn)生新帳的問題關(guān)鍵。而當(dāng)前，大多采石礦山不按照已批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案，仍是斜坡式、一墻式開采，在采礦許可證到期后，留下新的采石宕口和高陡邊坡，或存在隱患，或影響景觀。在石膏礦山，也不同程度的地存在違反開發(fā)利用方案現(xiàn)象，有的甚至引發(fā)地面塌陷。

因此，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)采石礦山的監(jiān)督管理，督促礦山企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，不留新的環(huán)境欠賬。

3、建立礦山環(huán)境保護(hù)誠(chéng)信準(zhǔn)入制度。對(duì)沒有履行礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理義務(wù)或不繳、少繳、拒繳保證金的礦山企業(yè)，列入礦山環(huán)境保護(hù)誠(chéng)信檔案黑名單，采取不予其辦理采礦許可證延續(xù)或變更登記、不受理其新的采礦權(quán)申請(qǐng)等管理措施；對(duì)黑名單礦山的開辦、投資、入股、出資、控股單位和個(gè)人，限制其進(jìn)入采礦權(quán)市場(chǎng)參加競(jìng)買的資格。

4、開展“綠色礦山”創(chuàng)建試點(diǎn)。督促礦山企業(yè)落實(shí)邊開采、邊治理措施，推廣臺(tái)階式、機(jī)械化開采，推廣無尾礦、清潔生產(chǎn)，減少?gòu)U棄物排放量，實(shí)現(xiàn)礦山環(huán)境保護(hù)與礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用的相協(xié)調(diào)，最大限度地減輕礦業(yè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響與破壞。建立“綠色礦山”激勵(lì)機(jī)制，對(duì)列為“綠色礦山”創(chuàng)建的在采礦山，可由企業(yè)提出整治方案，由收取保證金的國(guó)土資源主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施，項(xiàng)目竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后，其整治經(jīng)費(fèi)可從該礦山上繳的保證金中按整治面積比例進(jìn)行返還。礦山最終閉坑時(shí)必須完成礦山環(huán)境治理。

5、進(jìn)一步落實(shí)礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度。加大礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金收繳力度，嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，足額收繳保證金。開展保證金收繳情況清查，依法限期追繳。拒絕繳納保證金的，不予辦理采礦許可證年檢、注銷采礦許可證。

6、地質(zhì)環(huán)境治理資金籌集。在加大政府投入基礎(chǔ)上，完善市場(chǎng)化運(yùn)作、多渠道籌集，廣泛吸納包括外資在內(nèi)的商業(yè)投資。一是對(duì)于歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，尤其是老礦山的生態(tài)環(huán)境問題，考慮其為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)，礦山企業(yè)所獲得的利潤(rùn)絕大部分都已上繳國(guó)家，因此，其治理應(yīng)以國(guó)家投資為主；同樣，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重且責(zé)任主體缺失的廢棄礦山，其環(huán)境治理也只能以國(guó)家投資為主。治理資金可采取市、縣（市、區(qū)）財(cái)政共同出資，并積極爭(zhēng)取中央財(cái)政和省財(cái)政的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支持。二是礦山治理后可作為建設(shè)用地的國(guó)有礦山廢棄地，納入政府土地儲(chǔ)備，土地使用權(quán)有償出讓，其土地出讓后的凈收益可部分或全部用于其它礦山的治理；整治后轉(zhuǎn)為農(nóng)用地的，經(jīng)驗(yàn)收合格，可以進(jìn)行建設(shè)用地指標(biāo)置換，并從土地復(fù)墾資金中安排一定費(fèi)用作為治理專項(xiàng)資金。三是根據(jù)治理規(guī)劃，對(duì)殘留山丘和高陡巖質(zhì)邊坡可實(shí)施修復(fù)式整治，在消除安全隱患的同時(shí)，取得余量資源收益可作為礦山環(huán)境綜合整治資金。四是按照“誰投資、誰治理、誰收益”的原則，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)各界投資廢棄礦山環(huán)境治理，凡經(jīng)政府批準(zhǔn)治理立項(xiàng)的單位或個(gè)人，優(yōu)先享有土地使用權(quán)，并減免與治理工程相關(guān)的稅費(fèi)。五是按照《江蘇省礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金收繳及使用管理暫行辦法》，足額收取保證金、專門用于礦山環(huán)境的整治，不列入地方財(cái)政預(yù)算，不得挪作他用。對(duì)不予返還的保證金，統(tǒng)籌用于急需治理的礦山。

礦山生態(tài)修復(fù)治理報(bào)告范文2

礦山的開發(fā)，不僅帶來了巨大的生產(chǎn)效益，也造成了生態(tài)環(huán)境破壞與環(huán)境污染。它不僅產(chǎn)生大量三廢，而且破壞原有地形、地貌和地質(zhì)結(jié)構(gòu)，引起一系列嚴(yán)重的礦山環(huán)境問題。根據(jù)甘孜藏族自治州環(huán)境監(jiān)測(cè)站歷年來對(duì)全州區(qū)域內(nèi)的礦山企業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，目前甘孜藏族自治州主要存在的礦山環(huán)境問題主要有資源破壞、礦山災(zāi)害及環(huán)境污染三類。

（一）資源破壞礦山開采是以礦山地質(zhì)條件為背景的，以礦產(chǎn)開發(fā)為誘發(fā)因素，受礦區(qū)構(gòu)造特征及與之相關(guān)的區(qū)域地殼穩(wěn)定性和人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等因素控制。礦山開采由于采礦回采率低、貧化率高和選礦回收率低；綜合利用率低，許多共生、伴生礦產(chǎn)資源白白流失無回收；亂采亂挖現(xiàn)象嚴(yán)重存在，破壞礦產(chǎn)資源的埋藏條件，使許多礦山的開采壽命急劇縮短等原因，礦產(chǎn)資源流失現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重，使許多礦山迅速貧化枯竭，導(dǎo)致環(huán)境的嚴(yán)重破壞和資源的流失。同時(shí)，礦山資源開采導(dǎo)致土壤結(jié)構(gòu)以及地表植被的完全破壞，并且其造成的土壤環(huán)境破壞幾乎不可恢復(fù)。由此而引發(fā)的水土流失加劇，淤塞污染水體，增加揚(yáng)塵，導(dǎo)致植被破壞、地質(zhì)遺跡破壞、自然景觀及人文景觀影響破壞等，嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境資源。

（二）礦山災(zāi)害無論是地下采礦還是露天開采，都要?jiǎng)冸x覆蓋巖層，開掘大量的井巷，將會(huì)產(chǎn)出大量的廢石、排土和尾砂(露天開采一噸礦石通常削離5－10噸覆蓋的巖土)，堆存它們將需占用大量的地表面積。因此，礦山的長(zhǎng)時(shí)間開采，累計(jì)開采厚度的增大，廢石和尾礦的堆存不當(dāng)和礦山開采不當(dāng)極易造成崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、水土流失、尾礦庫(kù)潰壩、礦井突水等災(zāi)害，更有可能因?yàn)槎汛娌簧疲卫泶胧┎缓侠矶鴮?dǎo)致土地荒漠化的危險(xiǎn)。如地下開采常引發(fā)地表沉陷，其主要特征是地表下沉、產(chǎn)生附加坡度和裂縫等，導(dǎo)致地下水被疏干，地表水漏失；高潛水位礦區(qū)常常由于地表下沉引起土地鹽漬化和沼澤化，導(dǎo)致土地喪失耕種能力。

（三）環(huán)境污染由于生產(chǎn)技術(shù)水平的限制，礦山開采的過程中會(huì)產(chǎn)生大量的“三廢”，會(huì)對(duì)地表水、地下水、土壤、植被和大氣環(huán)境造成嚴(yán)重污染。礦山的固體廢棄物（尤其采礦的圍巖廢石和選礦的尾砂尾礦）由于經(jīng)營(yíng)管理以及生產(chǎn)地理位置的限制，廢石的堆場(chǎng)和尾礦壩選址的不合理，會(huì)經(jīng)過滲濾、揚(yáng)塵等途徑污染土壤、地下水和大氣環(huán)境；同時(shí)，在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的含粉塵、煙塵和SO2、CO、氮氧化物等廢氣，如不經(jīng)過很好的處理以達(dá)標(biāo)排放，會(huì)對(duì)礦區(qū)造成嚴(yán)重的大氣污染；采、選、冶生產(chǎn)過程產(chǎn)生含懸浮物、鹽類或礦業(yè)廢水中的COD、懸浮物、化學(xué)鹽類油類物質(zhì)、氰化物、砷、汞、鉛、鎘、六價(jià)鉻等有毒、有害物質(zhì)，如不經(jīng)處理，任意排放，會(huì)對(duì)礦區(qū)周邊水、土壤造成嚴(yán)重污染，危害礦區(qū)周邊的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。

防治對(duì)策

礦山環(huán)境問題的不斷加劇，不但成為制約經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素，也是誘發(fā)礦山企業(yè)與當(dāng)?shù)厝罕娒艿闹饕?，?yán)重影響了礦區(qū)的安定團(tuán)結(jié)和可持續(xù)發(fā)展。礦山環(huán)境的脆弱性和礦業(yè)活動(dòng)的持續(xù)性決定了礦山環(huán)境問題必然長(zhǎng)期存在。因此，必須采取強(qiáng)有力的措施來防治礦山環(huán)境問題的進(jìn)一步惡化。

（一）加強(qiáng)礦山環(huán)境保護(hù)立法建設(shè)要建立環(huán)境保護(hù)和資源保護(hù)之間的有機(jī)聯(lián)系，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),實(shí)行礦山主管部門和本地區(qū)政府嚴(yán)格的礦山環(huán)境保護(hù)責(zé)任制,績(jī)效考核與問題責(zé)任追究制;健全礦山環(huán)境保護(hù)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、環(huán)境許可證制度、三同時(shí)制度、礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)制度等,加大礦山環(huán)境保護(hù)力度,以堅(jiān)持從源頭上防治破壞礦山環(huán)境和扭轉(zhuǎn)礦山生態(tài)惡化的趨勢(shì)。

（二）完善礦山環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)制合理有效的礦山環(huán)境監(jiān)管機(jī)制是礦山環(huán)境恢復(fù)的基礎(chǔ)和保證[4],通過對(duì)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制的探索與研究,結(jié)合本地實(shí)際情況明確礦山環(huán)境監(jiān)管工作模式、職能分工,以確保礦山環(huán)境保護(hù)工作高效、有序的進(jìn)行。在嚴(yán)格審查礦山開采方案的同時(shí),注重對(duì)礦山環(huán)境影響報(bào)告、環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)工程計(jì)劃的審查，有效控制礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響;對(duì)因?qū)徟划?dāng),造成的礦山環(huán)境污染和破壞,給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)帶來嚴(yán)重?fù)p失和惡劣影響的,追究有關(guān)人員的民事、行政責(zé)任,乃至刑事責(zé)任。

（三）促進(jìn)建立企業(yè)自身的環(huán)境保護(hù)機(jī)制,增強(qiáng)礦山企業(yè)的社會(huì)責(zé)任督促礦業(yè)開發(fā)公司建立環(huán)境管理系統(tǒng),把對(duì)礦山環(huán)境管理的承諾落實(shí)到組織戰(zhàn)略和日常規(guī)劃的運(yùn)作中,落實(shí)到日常工作中。在礦山企業(yè)內(nèi)部建立環(huán)境目標(biāo)評(píng)估程序和決策模式,鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)揚(yáng)主人翁精神,對(duì)自身的環(huán)境保護(hù)行為進(jìn)行評(píng)價(jià)和反思,優(yōu)化資源配置,積極治理礦山環(huán)境,恢復(fù)礦山環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)。大力提倡清潔的投入，清潔的生產(chǎn)過程和清潔的產(chǎn)出，注重綠色科技在環(huán)保和資源開發(fā)中的作用，從根本上防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞[5]。

礦山生態(tài)修復(fù)治理報(bào)告范文3

2017年以來地礦崗根據(jù)省國(guó)土廳、縣政府的工作部署，在局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心指導(dǎo)下，從礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、礦山恢復(fù)治理、地質(zhì)災(zāi)害防治、安全生產(chǎn)監(jiān)管四個(gè)方面開展工作，現(xiàn)對(duì)2017主要工作總結(jié)如下：

一、分析論證，落實(shí)規(guī)劃編制

根據(jù)省國(guó)土資源廳的指導(dǎo)要求，我局委托技術(shù)單位編制《XX縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016-2020）》，對(duì)“十三五”期間礦產(chǎn)管理的各項(xiàng)目標(biāo)指標(biāo)、主要任務(wù)、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用、礦山恢復(fù)治理項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，《規(guī)劃》已經(jīng)編制完成并經(jīng)專家評(píng)審?fù)ㄟ^，已上報(bào)給縣人民政府審定，審定通過后將由縣人民政府報(bào)給省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)實(shí)施。

二、規(guī)范礦產(chǎn)資源管理

（一）開展礦業(yè)權(quán)人信息公示、固體資源統(tǒng)計(jì)工作

根據(jù)國(guó)土資源部和省國(guó)土資源廳的安排部署，地礦崗按要求開展了2017年度礦山固體資源統(tǒng)計(jì)和年度礦業(yè)權(quán)人信息公示工作。我縣XX礦、XX礦、XX石場(chǎng)均按要求在時(shí)間節(jié)點(diǎn)前完成數(shù)據(jù)填報(bào)、公示。

（二）推進(jìn)石料采礦權(quán)整合，嚴(yán)格規(guī)范保障性礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，綜合回收利用資源

做好XXXXX礦出讓前期準(zhǔn)備工作，該采礦權(quán)設(shè)置出讓由縣政府批準(zhǔn)，我局委托省礦業(yè)權(quán)交易中心實(shí)施采礦權(quán)招標(biāo)活動(dòng)。2017年3月底，XXXX采礦權(quán)在XXX省公共資源交易中心實(shí)施出讓。

按照局班子工作部署和礦山管理當(dāng)前最新工作要求，地礦崗督促礦業(yè)權(quán)人編制XXX、XXX采礦權(quán)的礦山恢復(fù)治理、土地復(fù)墾、資源開發(fā)利用“三合一”方案，該“三合一”方案于2017年10月組織專家評(píng)審，經(jīng)研討論證，方案獲通過。

（三）推進(jìn)XXX礦、XXX礦投產(chǎn)

按縣政府統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)發(fā)改、科信、安監(jiān)、林業(yè)、環(huán)保等部門做好XXX礦各項(xiàng)行政審批手續(xù)辦理。目前該項(xiàng)目采礦用地已基本落實(shí)，并取得環(huán)評(píng)批復(fù)、林地占用手續(xù)，我局已核發(fā)采礦許可證給礦業(yè)權(quán)人。礦業(yè)權(quán)人正在進(jìn)行設(shè)備安裝調(diào)試，待試運(yùn)營(yíng)后取得安全生產(chǎn)相關(guān)手續(xù)即可投產(chǎn)，預(yù)計(jì)項(xiàng)目2018年度可順利動(dòng)工開采。

XXX礦的項(xiàng)目用地由于涉及我縣“多規(guī)合一”工作，我局已去函縣規(guī)劃部門，要求將礦區(qū)范圍納入XXX縣總體規(guī)劃，并督促礦業(yè)權(quán)人盡快辦理環(huán)保、林業(yè)相關(guān)手續(xù)，組織編制完善《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和開發(fā)利用方案》，該方案已通過專家評(píng)審。我崗已要求礦業(yè)權(quán)人盡快簽訂《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理協(xié)議書》，并按最新的政策要求設(shè)立礦山恢復(fù)治理基金。

（四）形成陸砂資源調(diào)查（詳查）評(píng)價(jià)報(bào)告

根據(jù)省國(guó)土資源廳最新工作部署，我局與相關(guān)技術(shù)單位及時(shí)溝通對(duì)接，將我縣陸砂資源調(diào)查評(píng)價(jià)初步成果納入《XXX礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016-2020）》，并對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行補(bǔ)充完善。

三、加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境治理

（一）加快推進(jìn)XXXX治理項(xiàng)目

積極推動(dòng)XXXX礦山治理工程項(xiàng)目，委托技術(shù)單位加快項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)方案的編制，并于2017年2月召集相關(guān)部門、業(yè)主代表、鐵路企業(yè)舉行聽證會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)踏勘，充分征集意見建議，對(duì)《方案》進(jìn)行修改完善。針對(duì)工作中存在的問題，主動(dòng)向縣政府上報(bào)，請(qǐng)求縣政府與XX部門協(xié)調(diào)，征求XX部門意見，加大力度推進(jìn)工作開展。

2017年12月，我局牽頭協(xié)調(diào)環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)、公安、發(fā)改、鎮(zhèn)政府等單位，與省自然資源廳、省地環(huán)總站、資環(huán)院、省爆破行業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)專家，在對(duì)XXX進(jìn)行實(shí)地踏勘后，召開該項(xiàng)目《礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程實(shí)施方案》的論證評(píng)審。經(jīng)專家討論，該《方案》基本通過評(píng)審，待技術(shù)單位進(jìn)一步修改完善后送交XXX，以獲得XXX企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的同意和支持。

（二）推進(jìn)廢棄礦山恢復(fù)治理

為做好歷史遺留、閉坑廢棄礦山的恢復(fù)治理，請(qǐng)示縣政府制定印發(fā)《XX縣裸露礦山生態(tài)修復(fù)工作方案》，深入開展生態(tài)專項(xiàng)整治，聯(lián)系技術(shù)單位對(duì)9個(gè)廢棄開展礦山現(xiàn)狀調(diào)查，要求原礦山企業(yè)履行礦山治理義務(wù)。

四、牢記宗旨，維護(hù)群眾權(quán)益，認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作

地礦崗認(rèn)真、負(fù)責(zé)開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，對(duì)XX潛在滑坡等7個(gè)隱患點(diǎn)進(jìn)重點(diǎn)巡查和監(jiān)控。根據(jù)省廳、局班子的工作部署，結(jié)合我縣實(shí)際情況，地礦崗根據(jù)汛前、汛中、汛后等不同時(shí)段的具體工作要求，展開隱患排查、汛期巡查、汛后復(fù)查，確保各重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)安全度汛，主要從以下幾個(gè)方面開展了工作：

（一）編制地災(zāi)防治規(guī)劃和年度工作方案、應(yīng)急預(yù)案

我縣“十三五”期間地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃已于2017年6月17日經(jīng)縣人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要討論通過，未來“十三五”期間將按該《規(guī)劃》開展工作地質(zhì)災(zāi)害防治與應(yīng)急工作。

2017年，為切實(shí)做好我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作，我局呈請(qǐng)縣人民政府，代擬《關(guān)于印發(fā)2017年地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案的請(qǐng)示》，《XX縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》并編制7個(gè)重要隱患點(diǎn)的《地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，明確地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)防治相關(guān)責(zé)任，建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)防體系，將重要汛期地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)按照縣、鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)、村委會(huì)、村民小組、農(nóng)場(chǎng)連隊(duì)、學(xué)校等層層分解責(zé)任到單位到個(gè)人，公布各隱患點(diǎn)負(fù)責(zé)人、監(jiān)測(cè)人、預(yù)警人的姓名，聯(lián)系電話，報(bào)警電話等。

（二）落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治動(dòng)態(tài)管理

對(duì)縣內(nèi)7個(gè)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)按年度開展動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握更新有關(guān)監(jiān)測(cè)人員信息。本年度，我局共調(diào)整更新3個(gè)隱患點(diǎn)的4名人員，分別是XX崩塌（更新2人）、XX不穩(wěn)定斜坡（更新1人）、XX泥石流（更新1人），當(dāng)前我局建立起7個(gè)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共20名群測(cè)群防監(jiān)測(cè)員體系，基本能夠承擔(dān)汛期期間的監(jiān)測(cè)預(yù)警。

（三）落實(shí)汛期期間地災(zāi)“三查”工作制度

2017年汛期期間，我縣先后遭受“XX”、“XX”、“XX”等臺(tái)風(fēng)侵?jǐn)_。地礦崗嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害“雨前排查、雨中巡查、災(zāi)后復(fù)查”的三查措施，做到汛前對(duì)各個(gè)重要地災(zāi)點(diǎn)加強(qiáng)檢查，汛中對(duì)各個(gè)重要地災(zāi)點(diǎn)的險(xiǎn)情進(jìn)行巡查，汛后對(duì)各個(gè)重要地災(zāi)點(diǎn)進(jìn)行核查，認(rèn)真和預(yù)警人和監(jiān)測(cè)人做好溝通，囑咐他們?cè)谘雌趯?duì)加強(qiáng)巡查監(jiān)測(cè)，做好監(jiān)測(cè)記錄，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)處理和報(bào)告，

（四）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做好地災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警

地礦崗在接到氣象預(yù)警后，主動(dòng)率先對(duì)地災(zāi)隱患點(diǎn)進(jìn)行汛期排查，向地災(zāi)點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作人員傳達(dá)省、縣工作要求以及可能面臨的不利形勢(shì)，要求監(jiān)測(cè)人切實(shí)做好排查到位、巡查到位、檢查到位，發(fā)生災(zāi)情立即報(bào)告。加強(qiáng)與氣象、水務(wù)、交通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、供電等部門的溝通聯(lián)系，及時(shí)傳達(dá)和共享氣象信息，準(zhǔn)確把握臺(tái)風(fēng)等氣象災(zāi)害動(dòng)向，及時(shí)監(jiān)控降水量。

（五）落實(shí)應(yīng)急值守，確保信息上傳下達(dá)

地礦崗嚴(yán)格落實(shí)臺(tái)風(fēng)期間應(yīng)急值守制度，堅(jiān)決貫徹省廳的有關(guān)部署，建立應(yīng)急值守和報(bào)告制度。根據(jù)局班子統(tǒng)一部署，實(shí)行24小時(shí)值班待崗制度，定時(shí)報(bào)告最新情況，出現(xiàn)險(xiǎn)情隨時(shí)報(bào)告。全力做好我縣重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、道路兩旁、礦山其他存在地災(zāi)隱患點(diǎn)的防范工作，全力確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2017年度我局累計(jì)排查、巡查隱患點(diǎn)77次，接待省廳工作組、專家組7個(gè)共24人/次，配合省廳技術(shù)單位開展基礎(chǔ)調(diào)查2次，對(duì)隱患點(diǎn)開展調(diào)查復(fù)核21個(gè)/次，組織7名監(jiān)測(cè)員代表和3名本系統(tǒng)人員參加地質(zhì)災(zāi)害防治培訓(xùn)會(huì)議1次、觀摩學(xué)習(xí)應(yīng)急演練1次。經(jīng)過一年來上下齊心的努力工作，我縣2017年度未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，汛期期間也未發(fā)生因?yàn)?zāi)害而轉(zhuǎn)移受威脅群眾的情況，未發(fā)生應(yīng)急突發(fā)事件，確保本年度人員零傷亡。

五、2018年的工作計(jì)劃

1、深化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用清理整頓，全面清理我縣境內(nèi)特別是涉及生態(tài)紅線范圍內(nèi)的礦業(yè)權(quán)

2、推進(jìn)XX礦山治理工程項(xiàng)目取得鐵路企業(yè)同意，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，加快推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施

3、推進(jìn)XX砂巖礦、XX頁(yè)巖礦盡快進(jìn)場(chǎng)投產(chǎn)，積極推動(dòng)XX采礦權(quán)、XX采礦權(quán)的登記發(fā)證工作

4、做好2018年度汛期期間地質(zhì)災(zāi)害防治、巡查工作

礦山生態(tài)修復(fù)治理報(bào)告范文4

關(guān)鍵詞：礦山地質(zhì)；生態(tài)環(huán)境；問題；防治對(duì)策

Abstract: how both reasonable and development of mineral resources, will not cause mine geological and ecological deterioration, as well as incidents of major geological disasters, is an important research topic to achieve sustainable economic and social development strategy. This article explores the the mine geological ecological environment problem and its prevention and control measures and methods.Keywords: mine geology; ecological environment; problems; prevention countermeasures

中圖分類號(hào)：TD1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

我國(guó)是世界第三礦業(yè)大國(guó)。礦業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有重要的基礎(chǔ)地位, 礦業(yè)開發(fā)在為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供巨大的物質(zhì)基礎(chǔ)的同時(shí)，也帶來大量的礦山地質(zhì)環(huán)境問題。由于歷史認(rèn)識(shí)局限性， 在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中忽視環(huán)境保護(hù)工作，高強(qiáng)度、大規(guī)模的礦業(yè)開發(fā)和無序群采，使礦山地質(zhì)環(huán)境問題日趨嚴(yán)重。我國(guó)礦業(yè)在取得巨大成就的同時(shí)，也給生態(tài)環(huán)境帶來一些危害。

一、礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境問題

1、 誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

礦山開采和相關(guān)工程的興建會(huì)使礦區(qū)地形發(fā)生巨大變化，地下開采、地面及邊坡開挖影響了山體、斜坡穩(wěn)定，誘發(fā)崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，造成大量人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)因采礦引起的塌陷180 處以上， 塌陷坑1 600個(gè)，塌陷面積1 150km2。全國(guó)發(fā)生采礦塌陷災(zāi)害的城市近40個(gè)，造成嚴(yán)重破壞的25個(gè)，每年因采礦地面塌陷造成的損失達(dá)4億元以上。

2、 對(duì)礦產(chǎn)資源的破壞

目前我國(guó)礦山開采企業(yè)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山占相當(dāng)大的比重， 而鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦山企業(yè)普遍存在著技術(shù)力量薄弱、采礦方法落后等問題，加上多數(shù)礦山急功近利，采富棄貧，采厚棄薄， 采易棄難， 造成資源浪費(fèi)嚴(yán)重，資源回收率偏低。如鋁土礦的開采， 由于氧化鋁廠為提高自身的效益而一味要求用富礦，從而造成只收富礦的短期行為，直接導(dǎo)致民采鋁土礦的采富棄貧與掠奪式開采, 致使富礦儲(chǔ)量迅速耗減, 殘剩的鋁土礦資源難以再次開采利用, 進(jìn)而嚴(yán)重破壞了整個(gè)礦床。

3、對(duì)土地資源的破壞

露天礦采掘直接破壞大量土地，而采礦排出的廢石、廢碴也侵占著大量的土地。我國(guó)仍處于工業(yè)化進(jìn)程初級(jí)階段，許多人環(huán)境觀念相對(duì)薄弱, 在礦產(chǎn)資源開發(fā)利用過程中缺乏嚴(yán)密而具體的復(fù)墾計(jì)劃和措施, 因此在礦山表土剝離時(shí)，通常都忽略了需要保存原有地表土、亞層土的問題。此外，由于礦山企業(yè)開采造成的酸性廢水、選廠尾礦廢水、洗煤廠廢水、廢石堆的淋濾溶浸土壤和煙塵的排放等原因, 使礦區(qū)及周圍農(nóng)田土壤受到了嚴(yán)重污染。

地下開采也同樣破壞土地資源。地下開采引起地面發(fā)生大面積塌陷，同時(shí)形成大量廢石堆, 極大地破壞和占用土地資源。以煤礦為例, 平均開采每萬噸原煤，地表塌陷面積約2000m2，全國(guó)累計(jì)地表塌陷面積已達(dá)40 萬hm2，矸石山占用土地現(xiàn)已達(dá)到1. 2萬hm2 。

4、對(duì)水資源的破壞

礦山開采對(duì)水資源的影響包括地表水資源和地下水資源。地表水影響有取水、改變河道和水文、污染水質(zhì)等； 地下過度采水或疏干地下水導(dǎo)致水位下降、供水發(fā)生困難和地面沉降等問題。在干旱地區(qū)，地下水位下降可能會(huì)造成地表植被死亡。由于礦山開發(fā)和礦區(qū)城鎮(zhèn)興起可能將大量水資源由農(nóng)用轉(zhuǎn)為工礦業(yè)和城鎮(zhèn)使用，或者因過量開采地下水，造成區(qū)域或流域更大范圍的生態(tài)環(huán)境影響。

5、對(duì)植被資源的破壞

露采礦表土剝離, 使原來生長(zhǎng)在土層表面的植被遭受破壞，并影響周圍植被的生長(zhǎng)，固體廢棄物(煤矸石、尾礦、廢石等)的堆放和塌陷地，毀壞了原生植被，惡化了植物群的生存條件, 使其覆蓋率降低且種類、產(chǎn)量減少或永遠(yuǎn)消失，并造成土地沙化，引起水土流失。

6、 生物多樣性損失

植被清除、廢渣排放、土壤退化與污染，對(duì)礦區(qū)生物多樣性的維持都是致命打擊。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 我國(guó)因采礦直接破壞的森林面積累計(jì)達(dá)106萬hm2，破壞草地面積為263 萬hm2。而生物多樣性喪失后,雖然某些耐性物種能在礦地實(shí)現(xiàn)植物的自然定居，但由于礦山廢棄地土層薄、微生物活性差，受損生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)非常緩慢，通常要5~ 100a ， 即使形成植被，質(zhì)量也相對(duì)低劣。因此，礦區(qū)生物多樣性的損失往往是不可逆的。

二、礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境防治對(duì)策

1、 編制礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃

全面開展礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境調(diào)查與評(píng)價(jià)工作, 基本掌握礦山生態(tài)環(huán)境發(fā)育分布規(guī)律。根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境的特點(diǎn)和遭受破壞的程度, 結(jié)合社會(huì)和經(jīng)濟(jì)及人口分布狀況，制定、完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃, 并將其納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃之中。

（1） 指導(dǎo)思想

貫徹“在開發(fā)中保護(hù), 在保護(hù)中開發(fā)” 的方針，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，開發(fā)與治理并舉為原則。以科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)， 遵循地質(zhì)環(huán)境規(guī)律，防治結(jié)合，達(dá)到資源開發(fā)與保護(hù)環(huán)境雙向良性循環(huán), 實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益及生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

（2）基本原則

首先, 資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相結(jié)合: 從國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要出發(fā), 結(jié)合礦產(chǎn)資源分布情況及國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的具體要求制定礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)則, 達(dá)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的目標(biāo)。其次, 全面規(guī)劃、綜合治理: 以防為主, 防治結(jié)合進(jìn)行全面規(guī)劃; 以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合, 進(jìn)行系統(tǒng)的綜合治理。第三, 依靠科技進(jìn)步, 科研、治理并舉: 對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重要生態(tài)環(huán)境問題作好實(shí)驗(yàn)研究工作, 以科研保治理, 以治理促科研, 以治本為主、治標(biāo)治本相結(jié)合, 使開發(fā)建設(shè)與環(huán)境承載統(tǒng)一。資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、治理、監(jiān)測(cè)、科學(xué)管理等配套, 充分發(fā)揮各個(gè)資源重點(diǎn)開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢(shì), 在保證生態(tài)環(huán)境呈良性循環(huán)的基礎(chǔ)上, 最大限度開發(fā)利用資源。

2、嚴(yán)格審查, 確保方案實(shí)施

礦山采礦權(quán)審批發(fā)證, 要實(shí)行最嚴(yán)格的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)制度, 要把保護(hù)資源和地質(zhì)環(huán)境擺在突出的位置。對(duì)新辦礦山, 要嚴(yán)格審查地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告, 防止礦山開采引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害和導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞, 否則, 一律不審批發(fā)證。對(duì)礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境破壞嚴(yán)重的礦山企業(yè), 應(yīng)限期提出整改和治理的方案,并要求建立和完善礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)制度, 采取礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)手段, 盡量避免地質(zhì)災(zāi)害和防止礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境遭受破壞。

礦山生態(tài)環(huán)境主要是做好礦產(chǎn)資源勘查、礦山設(shè)計(jì)、礦山基建和生產(chǎn)、礦山閉坑四個(gè)階段過程的綜合防治。

( 1) 礦產(chǎn)資源勘查階段: 查明礦區(qū)環(huán)境地質(zhì)條件, 在現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上, 預(yù)測(cè)礦床開采后可能產(chǎn)生的環(huán)境地質(zhì)問題, 提出防治建議。為礦山生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、建設(shè)可行性研究和設(shè)計(jì)提供依據(jù)。

( 2) 礦山設(shè)計(jì)階段: 包括設(shè)計(jì)準(zhǔn)備、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。

( 3) 礦山基建和生產(chǎn)階段: 礦山基建時(shí)環(huán)境保護(hù)的設(shè)施、環(huán)境問題的預(yù)防工程必須與主體工程同時(shí)施工, 一并驗(yàn)收并移交生產(chǎn)使用。礦山生產(chǎn)時(shí), 主要是規(guī)范礦業(yè)活動(dòng), 嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定防止或減少環(huán)境問題的發(fā)生、發(fā)展, 治理已產(chǎn)生的環(huán)境問題。

( 4) 礦山閉坑階段: 主要是做好礦山土地復(fù)墾,即以“ 開墾造地復(fù)田”為主的綜合治理, 恢復(fù)耕地、種草綠化、營(yíng)造林木、人工造湖等。使礦區(qū)環(huán)境質(zhì)量向良性轉(zhuǎn)化, 礦山閉坑報(bào)告, 應(yīng)包括閉坑后的環(huán)境整治和土地復(fù)墾環(huán)節(jié)。.

3、 針對(duì)不同性質(zhì)的地質(zhì)狀況制定具體治理方案

（1）對(duì)礦山地面減沉常用的技術(shù)有：①井下矸石（水砂）充填減沉技術(shù),充填就是利用砂、石以及廠礦的爐渣、尾礦等充填材料將采空區(qū)充滿，借以支撐圍巖，防止或減少圍巖的跨垮落和變形的一種頂板管理方法;②水砂充填減沉技術(shù),目前我國(guó)所用的充填法，除部分急傾斜煤層應(yīng)用自溜填充法外，幾乎全部是水力填充，習(xí)慣上稱水砂填充，也叫濕式填充。

（2）對(duì)地表塌陷的治理與復(fù)墾常用的技術(shù)是煤礦塌陷地煤矸石充填復(fù)墾、煤礦塌陷地粉煤灰充填復(fù)墾、非充填復(fù)墾等技術(shù)，例如煤礦塌陷地粉煤灰充填復(fù)墾就是利用電廠原有設(shè)備和增加所需要的輸灰管道，便可將灰水直接充填到塌陷較深區(qū)域，充填灰水比例以1∶10～1∶20 為宜，方法簡(jiǎn)單、經(jīng)濟(jì)、安全。

（3）對(duì)煤矸石山的生態(tài)修復(fù)?？蓪⒅参镏苯釉苑N于煤矸石山表面的矸石風(fēng)化物上，對(duì)矸石山只采用適宜的整地方法（帶狀整地或塊狀整地），然后在植樹穴或植樹帶內(nèi)進(jìn)行適量“客土”，而不采用表面全部覆土、覆污泥等基質(zhì)改良技術(shù)。

（4）對(duì)地質(zhì)環(huán)境生態(tài)治理可以先從土壤入手，基于生物的方法，轉(zhuǎn)移、吸收、降解和轉(zhuǎn)化土壤中的污染物，使其濃度降低到可以接受的水平，或?qū)⒂卸居泻Φ奈廴疚镛D(zhuǎn)化為無害的物質(zhì)以祛除土壤中的污染物。

總之，只有真正做到合理科學(xué)的開采礦山資源，在遇到環(huán)境問題時(shí)能夠積極穩(wěn)妥的處理，才能實(shí)現(xiàn)礦業(yè)的可持續(xù)快速發(fā)展，同時(shí)也能為我們的子孫后代留下一筆寶貴的資源和良好的生態(tài)環(huán)境這一巨大財(cái)富。

參考文獻(xiàn)：

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礦山生態(tài)修復(fù)治理報(bào)告范文5

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【正文】

生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)銷號(hào)評(píng)估報(bào)告

一、整改任務(wù)

（一）反饋問題：梅州市礦產(chǎn)資源豐富，但歷年來礦產(chǎn)開采以及非法盜采的廢棄礦點(diǎn)造成大面積山林毀壞、山體破壞?！稄V東省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃（2015－2020年）》共涉及梅州市26個(gè)廢棄礦點(diǎn)治理任務(wù)，督察組抽查梅州上報(bào)已完成的治理礦點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)整治工作不嚴(yán)不實(shí)，甚至出現(xiàn)修復(fù)后再次破壞情形（省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見；梅州市整改措施清單第三十一項(xiàng)）。

（二）責(zé)任單位：縣自然資源局、縣林業(yè)局，各鎮(zhèn)黨委、政府。

（三）整改時(shí)限：2019年底前。

（四）整改目標(biāo)：加大廢棄礦點(diǎn)治理工作，按期完成治理任務(wù)。

（五）整改措施：1、開展區(qū)內(nèi)泥石流地質(zhì)災(zāi)害問題治理工程，修筑截排水溝，減少雨水沖刷；2、開展區(qū)內(nèi)水污染問題治理工程，清運(yùn)煤矸石；3、開展區(qū)內(nèi)土地資源破壞（土地壓占、水土流失）問題的治理。

二、整改落實(shí)情況

（一）整改目標(biāo)完成情況：廣東省蕉嶺縣煤礦芋子窩平峒礦石地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程于2018年10月23日正式開工，受施工條件影響，實(shí)際開工日期2020年6月23日，至2020年7月27日完成了治理任務(wù)。治理工程主要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：建攔擋壩32.3米；截排水溝307米、鋪設(shè)涵管99米、建沉砂池1個(gè)及壩頭等。施工單位對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了自檢，蕉嶺縣自然資源局組織相關(guān)單位對(duì)治理項(xiàng)目進(jìn)行了初步驗(yàn)收，評(píng)定等級(jí)為優(yōu)秀。2020年8月25日市自然資源局組織有關(guān)專家進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收，通過查看現(xiàn)場(chǎng)，聽取勘查設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位對(duì)治理工程情況匯報(bào)，并查閱竣工驗(yàn)收資料，專家組同意通過驗(yàn)收。

（二）整改措施落實(shí)情況：1、通過修筑截排水溝，減少雨水沖刷，在下游修筑攔擋壩，固化松散源，降低堆場(chǎng)的泥石流地質(zhì)災(zāi)害對(duì)下游農(nóng)田和周邊人居環(huán)境的影響；2、通過修筑排水溝、沉砂池，控制其對(duì)周圍環(huán)境的污染，改善礦區(qū)周邊的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和居民生活環(huán)境；3、通過清運(yùn)煤矸石，對(duì)礦區(qū)周邊隨意堆放、遺留的生活垃圾及廢舊廠房、設(shè)備等進(jìn)行拆除、清運(yùn)；且通過完善灌溉系統(tǒng)，可提高土地利用率，改善生態(tài)環(huán)境。

三、評(píng)估結(jié)論

該項(xiàng)整改任務(wù)已完成。

礦山生態(tài)修復(fù)治理報(bào)告范文6

【關(guān)鍵詞】礦業(yè)；重金屬污染；可持續(xù)

一、廣西礦業(yè)的重金屬污染現(xiàn)狀

廣西金屬礦產(chǎn)稟賦性差，含礦多，富礦少，單一礦少，復(fù)雜難處理共伴生礦多，資源提取難度大。加之多為山區(qū)且?guī)r溶發(fā)育，工程、水位地質(zhì)復(fù)雜，礦區(qū)的開采活動(dòng)極易造成重金屬污染。目前，廣西省已被列入《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》中的重點(diǎn)治理省區(qū)，全區(qū)內(nèi)主要的污染類型有鎘、鉻、砷、汞和鉛污染五種，其中鎘污染集中在廣西的中西部及北部，高鎘含量分布面積廣；鉻和砷污染主要分布在中部偏西區(qū)域；高汞集中在西北部；鉛污染從全區(qū)范圍內(nèi)看，基本在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以下。

二、廣西重金屬污染對(duì)礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響

（一）廣西礦產(chǎn)資源形勢(shì)嚴(yán)峻

1.礦產(chǎn)資源粗放利用，浪費(fèi)嚴(yán)重。廣西人口眾多，人均資源占有量?jī)H為全國(guó)的18%，明顯不足。而現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)資源如錫、銻、鉛、鋅等的采選冶綜合回收率僅為30%左右，比國(guó)際水平低10至15個(gè)百分點(diǎn)。2.老礦山環(huán)境問題歷史欠賬多。許多老礦山未預(yù)留生態(tài)恢復(fù)治理資金，不少地方政府未及時(shí)有效地處理污染，履行好礦山環(huán)境管理職責(zé)。此外，礦山企業(yè)也未嚴(yán)格依照“誰開發(fā)，誰保護(hù)，誰破壞，誰恢復(fù)，誰引發(fā)，誰治理”的原則①，落實(shí)好責(zé)任。3.整治礦業(yè)開發(fā)秩序任務(wù)艱巨。隨著廣西工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，礦產(chǎn)資源供求矛盾突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過度依賴礦產(chǎn)資源，礦產(chǎn)品價(jià)格居高不下。在追求短期經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，礦企或個(gè)人非法開采礦產(chǎn)資源、破壞浪費(fèi)以及重開發(fā)輕保護(hù)等現(xiàn)象普遍存在。

礦產(chǎn)資源不可再生，是礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。而重金屬污染日益嚴(yán)重，又反映出節(jié)約集約利用礦產(chǎn)資源的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，政府監(jiān)控管理不到位等問題。因此，要使礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須使礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展，解決好礦區(qū)內(nèi)重金屬污染問題。

（二）重金屬造成的環(huán)境污染不容忽視

礦產(chǎn)資源在采選冶過程中會(huì)產(chǎn)生大量含重金屬元素的廢棄物，亂排亂放極易對(duì)礦區(qū)及周圍的生態(tài)系統(tǒng)造成破壞。據(jù)資料，生成廣西地區(qū)1995-2007年環(huán)境污染指數(shù)的變化趨勢(shì)圖②，見圖一。

（1）對(duì)土地資源破壞大。不少礦山隨意丟棄尾礦礦渣，擠占土地，破壞植被。重金屬進(jìn)入土壤環(huán)境后，易經(jīng)食物鏈攝入人體，威脅健康。廣西河池，南丹等地的廢棄砷渣，導(dǎo)致礦區(qū)周圍農(nóng)作物的含砷量超過國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)幾百倍。且土壤重金屬污染具有隱蔽性、滯后性和累積性，一旦污染形成，整治短期不能見效。目前，廣西土地污染帶職業(yè)病和重癥疾病正呈高發(fā)、擴(kuò)大態(tài)勢(shì)。（2）水體污染嚴(yán)重。02年污染指數(shù)急升，易受突發(fā)事件及自然災(zāi)害影響。此外生產(chǎn)廢水任意排放，也會(huì)造成區(qū)域性、流域性的重金屬污染。據(jù)專家測(cè)算，河池市刁江沿岸選礦廠過去每天排入江中有毒廢水3.5萬噸，有毒廢渣1200多噸，每年向刁江排放砷1770噸，占全國(guó)砷排放量的94.4%③。（3）礦山開采造成的大氣污染甚為嚴(yán)重。這些氣體會(huì)在低空造成空氣中的有害物質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)，在中空對(duì)流層形成大范圍的酸雨，在高空形成地球的溫室效應(yīng)。另外，還可通過大氣沉降或大氣降水落在地表，造成土壤污染。

廣西礦區(qū)的總污染物排放基本得到控制。但重金屬污染的毒副作用呈現(xiàn)不斷積累、爆發(fā)的態(tài)勢(shì)，當(dāng)今生態(tài)環(huán)境仍在持續(xù)惡化，總體形勢(shì)不容樂觀。

（三）重金屬污染抑制礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

礦產(chǎn)資源的開采供給能給礦區(qū)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展以有力支撐。但同時(shí)，資源帶動(dòng)礦山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的單一模式會(huì)造成發(fā)展瓶頸。特別是重金屬污染的惡果，會(huì)給當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)林牧漁行業(yè)造成沉重的打擊，制約礦山可持續(xù)發(fā)展。

1.經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重。礦產(chǎn)資源對(duì)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是雙刃劍，一旦造成嚴(yán)重的重金屬污染事故，整治十分困難。目前的修復(fù)方法在實(shí)施過程易受局限性與可行性影響，且恢復(fù)治理資金龐大。如環(huán)江縣，全縣80%以上的工業(yè)產(chǎn)值，60%以上的財(cái)政收入都來自礦產(chǎn)資源，01年萬畝土地遭砷污染，利用“實(shí)惠”的蜈蚣草修復(fù)，至少也需幾千萬元。2.破壞其他經(jīng)濟(jì)形式。重金屬污染會(huì)通過食物鏈的循環(huán)，產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，危害激增?？梢韵胂?，當(dāng)水質(zhì)惡劣、動(dòng)植物不能食用、農(nóng)田荒漠化成不毛之地，農(nóng)林牧漁行業(yè)癱瘓之時(shí)，更不用說發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)了，這樣的后果無疑是可怕的。

（四）礦業(yè)重金屬污染影響社會(huì)維和智力維的可持續(xù)性

重金屬污染還會(huì)帶來一系列社會(huì)問題，如居民生活質(zhì)量差及生存的安全感缺乏保障等。廣西2011年與2005年相比，重金屬污染造成的病變?nèi)藬?shù)近4倍④，近年龍江河鎘污染、陽(yáng)朔縣思的村“鎘米”、以及“癌癥村”等健康危機(jī)事件更是敲響了警鐘，如此惡性發(fā)展將造成社會(huì)的不穩(wěn)定。由于礦產(chǎn)資源開發(fā)的有限性，重金屬污染對(duì)礦山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的抑制，礦區(qū)收益也會(huì)遭受不同程度的損失。而礦業(yè)的技術(shù)更新、引進(jìn)及推廣離不開資金的充足支持，人才隊(duì)伍的建設(shè)供應(yīng)?？梢姡V業(yè)可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的5要素相互影響關(guān)聯(lián)，牽一發(fā)而動(dòng)全身，重金屬污染更是制約發(fā)展的一大隱患。礦山環(huán)境的保護(hù)必須防治結(jié)合，從源頭抓起，以免礦業(yè)陷入發(fā)展的死圈。

三、廣西礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策研究

（一）重視礦山法制管理與政策激勵(lì)

提高礦權(quán)市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，使新建礦企每一步都遵循法律法規(guī)和可持續(xù)發(fā)展原則。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)已開采礦山的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管力度，云南曲靖發(fā)生的鉻渣非法轉(zhuǎn)移傾倒事件更是暴露出部分礦企責(zé)任嚴(yán)重缺位，監(jiān)管部門監(jiān)管失察等問題。環(huán)保部門必須建立危險(xiǎn)廢物污染防治情況日常檢查制度，并從重從快處罰違規(guī)企業(yè)。地方政府也需解決好老化礦山的環(huán)境遺留問題。

我國(guó)可充分吸收國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，施行環(huán)境稅、礦地恢復(fù)保證金等稅收制度規(guī)范礦業(yè)生產(chǎn)，利用對(duì)礦企的耗竭補(bǔ)貼，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者積極勘探新資源或開發(fā)可替代資源，并通過資源稅將企業(yè)的外部環(huán)境成本內(nèi)部化，完善我國(guó)環(huán)境稅收體系的建設(shè)，從而更好地防治重金屬污染。

（二）健全體系，提高信息透明度

各級(jí)政府需逐步制定重金屬污染防治體系、事故應(yīng)急體系和環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和督促檢查，有序推進(jìn)防控、整治各項(xiàng)工作。此外政府及礦企還需及時(shí)、公正、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)公布環(huán)境安全信息，提高公眾的環(huán)境參與權(quán)、知情權(quán)，增加信息的透明度，使全社會(huì)一同督促與關(guān)注礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，減少重金屬污染的發(fā)生。

（三）加大科技投入，完整產(chǎn)業(yè)鏈

礦冶工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。要使資源利用最大化，成本投入最小化，杜絕環(huán)境污染，必須加大先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的研發(fā)與投入力度，優(yōu)化勘探、開采、選冶煉一系列環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)、減少有毒廢棄物的產(chǎn)生。并通過技術(shù)升級(jí)和改造，加強(qiáng)研發(fā)工作，提高產(chǎn)品的附加值，建設(shè)高新產(chǎn)業(yè)群帶，建立從資源提取到深加工產(chǎn)品開發(fā)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)從資源消耗型向低耗、高效益型的轉(zhuǎn)變。

（四）構(gòu)建礦冶工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)

礦冶工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)理念，通過廢物交換、循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)等手段，形成企業(yè)共生和代謝的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)不同企業(yè)之間橫向耦合和資源共享，物質(zhì)、能量的多級(jí)利用、高效產(chǎn)出與持續(xù)利用。一方面從根源上減少?gòu)U料產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生產(chǎn)，提高生產(chǎn)效率。另一方面將廢料再次資源化，將礦山廢料作為內(nèi)部資源被重新循環(huán)利用⑤，獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益。它有著傳統(tǒng)礦冶生產(chǎn)模式無法比擬的優(yōu)越性，能更大程度地解決礦山環(huán)境污染問題，百色鋁生態(tài)工業(yè)園及一些重點(diǎn)循環(huán)工業(yè)試點(diǎn)示范工程取得的成就很好地說明了這一點(diǎn)，是礦業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。

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