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溫室氣體排放措施范文1

論文關(guān)鍵詞：給排水；消防系統(tǒng);防治措施；施工管理

隨著現(xiàn)代人生活水平的提高和環(huán)境意識的增強，人們對生活質(zhì)量的要求越來越高，在滿足使用要求的同時，對美觀和舒適度的需求逐步增大，對建筑給排水的要求也逐步提高，給排水工程是建筑設(shè)備工程的重要組成部分，也影響建筑物使用質(zhì)量的重要因素，其施工質(zhì)量的好壞將直接影響到建筑物給排水系統(tǒng)的正常運行，給生活與工作帶來了很大的麻煩，因此必須嚴格把好建筑物給排水施工質(zhì)量一關(guān)。本文結(jié)合作者從事多年高層建筑給排水施工管理的實踐，對給排水施工階段存在的問題做了一些歸納，并提出了一些解決工程實際問題的具體措施，謹供大家作參考之用。

一、應(yīng)注意消防給水系統(tǒng)安裝的規(guī)范性

消防給水系統(tǒng)主要存在以下問題：首先是管網(wǎng)試壓沒有按施工方案和規(guī)范要求進行，管網(wǎng)試壓分試漏檢修和強度試驗兩步進行，試漏是在常壓或稍起壓狀態(tài)下進行，而強度試驗分工作壓力和試驗壓力兩階段進行。目前有些工地只對管網(wǎng)進行試漏試驗或試驗壓力不符合設(shè)計和規(guī)范要求，這樣給系統(tǒng)的正常運行帶來了隱患。

按照規(guī)范的要求，管網(wǎng)安裝完畢后，應(yīng)進行強度試驗和嚴密性試驗。對于生活給水和消防給水管道，試驗壓力為管道工作壓力的1.5倍，并且不小于0.6MPa。強度試驗是管網(wǎng)在試驗壓力下10min內(nèi)，壓力降不大于0.05MPa為合格。然后將試驗壓力緩慢降至工作樂力，經(jīng)檢查無滲漏，則嚴密性試驗為合格。對于自動噴水滅火系統(tǒng)，當(dāng)設(shè)計工作壓力≤1.0MPa時，水壓強度試驗壓力為設(shè)計工作壓力的1.5倍，并且不低于1.4 MPa；當(dāng)設(shè)計壓力>1.0MPa時，水壓強度試驗壓力應(yīng)為該工作壓力加0.4MPa。水壓強度試驗是管網(wǎng)在試驗壓力下穩(wěn)壓30min，壓力降不大于0.05MPa為合格，而水壓嚴密性試驗應(yīng)在水壓強度試驗和管網(wǎng)沖洗合格后進行，試驗壓力應(yīng)為設(shè)計工作壓力，穩(wěn)壓24h，無泄漏為合格。

其次是有個別工程將塑料給水管道用于消防給水管道，或者在建筑物內(nèi)塑料給水管道與消防給水管道相連。由于塑料管道受熱后強度降低，一旦火災(zāi)發(fā)生，引起管道損壞，將起不到輸送消防水的作用。塑料給水管道如果行消防給水管道連接，火災(zāi)發(fā)生時，損壞塑料管道，容易產(chǎn)生泄漏，則不能保證消防流量和水壓的需要。因此在消防給水系統(tǒng)中應(yīng)使用鋼管。

再次是感溫噴頭與周圍物體的距離不符合規(guī)范要求，造成火災(zāi)時由于噴頭與樓板距離太遠，感溫元件不能及時動作，延誤噴水時間而使火勢蔓延；或者噴頭距周圍物體太近，而使噴灑不到其保護范圍的隱患存在，或是由于設(shè)計考慮欠周全，部分工程噴淋系統(tǒng)的末端試水裝置安裝在公共走廊處，附近沒有排水管或地漏，造成試驗過程中流出的水無法從排水系統(tǒng)中迅速排走，當(dāng)通風(fēng)管道寬度大于112m時，噴頭無安裝在風(fēng)管腹面以下，并且在粉飾天花時，將涂料噴灑在噴頭上。當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時，系統(tǒng)不能及時動作或縮小了保護的范圍，水力警鈴無設(shè)置在公共通道或值班室的外墻上。當(dāng)使用場所發(fā)生火災(zāi)，自動噴水滅火系統(tǒng)啟動后，所發(fā)出的振警聲響不能被值班人員或保護場所內(nèi)其它人員及時發(fā)現(xiàn)，可能造成不必要的財產(chǎn)損失和人員傷亡，而且火災(zāi)撲滅后不方便關(guān)閉水源控制閥和維修檢查。

最后是消火栓安裝不符合要求，有些暗敷在磚墻內(nèi)的消火栓箱洞口上部無設(shè)置過梁，受荷載作用下箱體變形，導(dǎo)致箱門開啟不靈另外隨意改變消火栓箱底預(yù)留孔位置；而且用氣焊割孔，導(dǎo)致安裝后，栓口不能與墻成45°或90°角；或者與周圍距離過小，造成消防水帶不能安裝至消火栓上或使卷帶形成彎折影響出水量。

二、應(yīng)注意生活給水系統(tǒng)安裝的合理性

生活給水系統(tǒng)主要存在下列問題：首先是水表安裝不符合要求，各戶水表、閥門明裝在首層的公共地方，有些工程為考慮抄表方便和美觀，將各樓層各戶的管道總閥門和水表均設(shè)置在首層的公共地方，無任何防護措施。當(dāng)住戶維修室內(nèi)管件或被人誤關(guān)總閥門時必須到樓下檢查處理，造成不必要的糾紛和麻煩。當(dāng)樓層各戶水表集中布置在水管井處時，由于管井尺寸的限制或者施工工藝欠佳，使得水表相鄰距離或水表外殼距墻內(nèi)表面距離過小，造成了抄表和維修的不便。并且水表前后直線管段長度不符合規(guī)孔規(guī)定，影響了水表運行的準確度。按《采暖與衛(wèi)生工程施工及驗收規(guī)范》（GBJ242-82）的要求：水表應(yīng)安裝在便于檢修、不受曝曬和污染的地方。安裝螺翼式水表，表前與閥門應(yīng)有8～10倍水表直徑的直線段，其他水表的前后應(yīng)有不小于300mm的直線管段，明裝在室內(nèi)的分戶水表，表外殼距離表面不得大于30mm。

其次是生活水池的溢流管管徑選擇不當(dāng)，并且無防污染措施：部分工程水池溢流管的管徑小于進水管，出口直接伸入集水井中，而且無設(shè)置網(wǎng)罩。這樣當(dāng)水位控制器失靈時，不能保證將多余的水從溢流管順利排出，不致從水池頂蓋滿溢。另外出口伸入集水井中無設(shè)置網(wǎng)罩，會使積存的臭氣回流至水池或者老鼠等動物順著管道進入水池，污染水質(zhì)。合理的做法是溢流管的管徑應(yīng)按排泄貯水池最大流量確定，并宜比進水管大一級。溢流管的出口應(yīng)設(shè)置網(wǎng)罩或溢流閥，溢流管的排水方式宜采取二次排水方式，即先流至地面水溝，再經(jīng)過水溝流入集水井內(nèi)，通過空氣隔斷來防止污穢氣體污染水池水質(zhì)。

再次是部分工程采用塑料管作為冷、熱水管，暗敷在樓層混凝土樓板內(nèi)。由于塑料管的線膨脹系數(shù)相對鋼管要大，因水溫或環(huán)境溫度變化，其熱脹冷縮的長度變化值較大，對于有分支管或管接頭的管道來說，產(chǎn)生滲漏的機會較高。因此在衛(wèi)生器具集中的廚房、衛(wèi)生間內(nèi)，宜采用分水器多支路單向布管方式，將每一根配水支管直通到配水點與衛(wèi)生器具和從龍頭等連接處，以減少或取消在暗敷管道中使用劣支管或管接頭。 轉(zhuǎn)貼

最后是生活給水管材仍使用鍍鋅鋼管，由于給水管道中鍍鋅鋼管與水中雜質(zhì)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，管道內(nèi)表面和接口處容易產(chǎn)生銹蝕，影響供水水質(zhì)，并且使得管道壽命縮短。所以有關(guān)部門在設(shè)計、選擇生活給水管材時，應(yīng)禁止使用鍍鋅鋼管，并且要根據(jù)各類建筑的不同要求，結(jié)合各種類型給水管的特點，選擇適用的管材，還有管道穿越屋面樓板時未設(shè)置套管，穿屋面時未采用金屬套管，或者設(shè)置了套管但伸出完成面高度不符合規(guī)范的要求，套管與管道縫隙無灌注細石混凝土搗實，不使用瀝青油。

三、應(yīng)注意排水系統(tǒng)安裝的實用性

排水系統(tǒng)存在以下通病：首先是地漏安裝不符合要求，有些室內(nèi)地漏安裝高出地面，造成積水，影響使用環(huán)境；或者地漏過低，在地面上形成地坑，影響地面的潔凈且不便行走。而屋面地漏的周邊不造成坡度，無形成有組織排水，其格柵使用了普通透氣管的網(wǎng)罩，未按照雨水斗格柵進水孔的有效面積應(yīng)大于連接管橫斷面積2～2.5倍的規(guī)定造成因雨水倒進水孔被堵塞而使屋面積水的可能。

因此地漏的選用應(yīng)遵循下面一些原則：公用衛(wèi)生間不宜采用鐘罩式存水彎地漏鐘罩式地漏過水橫斷面小，雜物不易通過，易產(chǎn)生上部堵塞。而且鐘罩地漏水流轉(zhuǎn)彎急，水頭損失大，使上升段水流沖力小，易導(dǎo)致懸浮物下沉產(chǎn)生下部堵塞。因此建議采用格柵加P型或S型存水彎式地漏；不能用地漏取代屋面雨水斗，一方面因標準雨水斗頂部有蓋，水從側(cè)面進入，空氣不能進入管中，在雨水斗處產(chǎn)生真空抽吸，管內(nèi)為滿流。排水能力大，而一般地漏因無頂蓋，排水時會產(chǎn)生旋渦，夾帶空氣進入管中，減少過水能力，另一方面地漏進水口為平面，很容易被垃圾堵塞，此情況在低層建筑更為嚴重；飯?zhí)妙孪床鄣呐潘冢瑧?yīng)在排水口處設(shè)活動網(wǎng)箱隔渣，其尺寸應(yīng)大于200mm×200mm×300mm（長×寬×高），且應(yīng)方便取箱倒渣。

其次是高層建筑中設(shè)置的UPVC排水管，無采取防止火災(zāi)蔓延的措施；室內(nèi)裝修時將排水立管圍蔽，但在立管檢查口處無設(shè)置清通用的檢查口，給以后的維修清掃帶來麻煩；各樓層外墻無于順留空調(diào)機凝結(jié)水排水立管，讓凝結(jié)水自由地散落，容易污染建筑物的外墻面。

再次是透氣管口設(shè)在建筑物挑出部分（如屋檐檐口、陽臺和雨篷）的下面，容易造成臭氣積存，或者其上層屋面的透氣管高度小于2m，使臭氣容易在屋面活動的人群中散發(fā)。按照有關(guān)的標準規(guī)范要求，對于經(jīng)常有人活動的屋面，透氣管伸出屋面的高度不得小于2m，并且盡量設(shè)置支架固定。

四、結(jié)語

室內(nèi)給排水系統(tǒng)與我們的日常生活息息相關(guān)，一些設(shè)計或施工中的細節(jié)處理不細致，常常給住戶帶來諸多問題，因此設(shè)計及施工人員，應(yīng)本著技術(shù)、安全、美觀、實用、經(jīng)濟的原則，在實踐中努力創(chuàng)新，將問題消除于萌芽狀態(tài)。

參考文獻

[1]全國民用建筑工程設(shè)計技術(shù)措施――給水排水[M]．北京：中國計劃出版社，2003．

溫室氣體排放措施范文2

關(guān)鍵詞甲烷排放；減排政策；國際氣候談判；應(yīng)對氣候變化；國家戰(zhàn)略

中圖分類號X32文獻標識碼A文章編號1002-2104（2012）07-0008-07doi:103969/jissn1002-2104201207002

作為負責(zé)任的發(fā)展中大國，中國政府已經(jīng)把應(yīng)對氣候變化納入到社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，并不斷采取強有力的措施［1］。應(yīng)對氣候變化已經(jīng)或者未來相當(dāng)長時期內(nèi)一直是中國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的主要任務(wù)，也是影響中國未來可持續(xù)發(fā)展的重大議題?？茖W(xué)合理地制定應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，需要正確認識溫室氣體排放問題。

甲烷（CH4）是僅次于二氧化碳的全球第二大溫室氣體，占2004年全球人為源溫室氣體排放總量的14.3%［2］。中國的甲烷排放問題同樣十分突出，僅考慮二氧化碳排放已經(jīng)不能全面代表中國的溫室氣體排放［3］。根據(jù)國家氣候變化初始信息通報公布的中國溫室氣體排放國家清單，1994年中國甲烷排放總量為34　287 Gg，占溫室氣體排放總量（以二氧化碳排放當(dāng)量計，不考慮土地利用變化的二氧化碳排放）的23.4%［4］。據(jù)Zhang和Chen［3］的估計，在2007年中國經(jīng)濟部門溫室氣體排放的構(gòu)成中，僅考慮甲烷一項，其當(dāng)量二氧化碳排放量已達989.8 Mt，這一數(shù)值均已遠高于英國、加拿大、德國等國化石燃料燃燒產(chǎn)生的二氧化碳排放量。因此，考慮甲烷對于反映中國溫室氣體排放的歷史與發(fā)展趨勢同等重要。

然而，盡管甲烷排放在中國溫室氣體排放整體格局中具有重要地位，國家尺度甲烷減排相關(guān)的政策研究仍然相對薄弱，諸多問題亟待進一步厘清。本文將從中國甲烷排放的研究進展出發(fā)，立足于甲烷排放的歷史和現(xiàn)狀，力圖通過辨析甲烷與中國溫室氣體減排戰(zhàn)略、中國甲烷系統(tǒng)減排策略與措施、中國甲烷排放與國際氣候談判的國家立場等問題，系統(tǒng)闡述中國甲烷排放與應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略之間的關(guān)系，為我國政府相關(guān)政策的制定提供決策參考。

1甲烷與中國溫室氣體減排戰(zhàn)略

全球大氣中的甲烷與二氧化碳相比，其濃度要低2個數(shù)量級，屬于大氣痕量氣體，其排放量的微小增加將會導(dǎo)致大氣中甲烷濃度的明顯升高。由于甲烷在大氣中的壽命較短（12-17年），減緩甲烷排放對大氣中甲烷的減少具有迅速的影響，而二氧化碳在大氣中存留時間很長（50-200年），減少大氣中二氧化碳則需要更長時間才能見效。因此，大氣中甲烷濃度可以相對迅速地對甲烷減排活動做出響應(yīng)。雖然多數(shù)研究集中于中國二氧化碳的減排策略，然而在《京都議定書》中，除二氧化碳以外，甲烷、氧化亞氮、氫氟化碳、全氟化碳和六氟化碳五種溫室氣體均在限制之列。顯然，甲烷的納入統(tǒng)計將拓寬中國溫室氣體減排的選擇，甚至可以以最低的減排成本為目標實現(xiàn)優(yōu)化減排。

甲烷排放在中國整體溫室氣體排放格局中占有極其重要的地位，在未來溫室氣體減排戰(zhàn)略的實施過程中，甲烷減排可以做出直接貢獻。2002-2007年，中國甲烷排放的年均增長率為4.2%，而同期中國二氧化碳排放的年均增長率為12.5%［5］。從排放強度來看，中國政府已經(jīng)承諾到2020年單位GDP的二氧化碳排放與2005年水平相比減排40%-45%。按照歷年單位GDP甲烷排放的下降趨勢，在保持目前的經(jīng)濟增長速度情況下，中國甲烷排放也完全能實現(xiàn)相應(yīng)40%-45%的減排目標。2005-2007年，中國單位GDP的甲烷排放已經(jīng)下降了20.7%，而同期中國單位GDP的二氧化碳排放僅下降了4.3%［5］。即使基于最低的全球增溫潛勢（CO2∶CH4∶N2O=1∶25∶298）計算，甲烷排放強度（單位GDP排放量）降低了47.6 g CO2-eq/元，而同期二氧化碳排放強度降低了48.4 g CO2-eq/元。甲烷排放強度與二氧化碳排放強度的降低幅度基本相當(dāng)。顯然，甲烷強度減排對中國溫室氣體強度減排產(chǎn)生直接影響。

溫室氣體排放措施范文3

關(guān)鍵詞：溫室氣體 排放 法律 措施

一、中國溫室氣體排放的現(xiàn)狀

中國作為最大的發(fā)展中國家，其溫室氣體排放總量僅次于美國。2004年11月9日我國第一次通過官方渠道向締約國提交了《中華人民共和國氣候變化出事國家信息通報》。[1]《通報》內(nèi)容顯示僅在1994年中國的二氧化碳凈排放量約為27億噸。氣候的迅速變化給發(fā)展中的中國帶來了巨大的、難以承受的損失。截至目前，發(fā)展中國家二氧化碳排放總量的二分之一以上來自中國，全球二氧化碳排放總量的七分之一來自中國。預(yù)計到21世紀中葉，中國的能源消耗將占到全球能源總消耗的六成以上。

二、中國溫室氣體排放存在的若干問題

自1978年12月起中國開始實行對內(nèi)改革、對外開放的政策以來，我國在技術(shù)、資金等方面已取得了一定的基礎(chǔ)，獲得了一些寶貴的經(jīng)驗，但縱觀全局仍面臨著較多問題。中國目前扔處在粗放型經(jīng)濟增長方式階段，主要依靠增加資源、資金的投入來增加產(chǎn)品的數(shù)量，存在著排放量進一步增長的趨勢。而且，中國還需要解決各種社會問題，例如醫(yī)療、教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等眾多困難。[2]如果單純地限制溫室氣體排放，必將放緩中國經(jīng)濟的增長速度，所以，如何協(xié)調(diào)控制溫室氣體排放量和保證經(jīng)濟有序健康平穩(wěn)發(fā)展的問題上值得我們深思。

現(xiàn)階段我國溫室氣體排放所要面臨的最嚴峻挑戰(zhàn)有以下兩點：第一，中國溫室氣體工業(yè)化累積人均排放量少、人均溫室氣體排放量低；第二，我國溫室氣體排放總量存在著快速增長的勢頭。

中國溫室氣體減排可通過嘗試不同的途徑得以實現(xiàn)，例如提高陸地生態(tài)系統(tǒng)的碳吸收、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，能源利用率提高，新型能源的開發(fā)利用，改造生活垃圾填埋場地。加快開發(fā)清潔能源，太陽能，風(fēng)電核電等。這方面已經(jīng)取得一些成果，是最可行的。加快立法，加大監(jiān)管，淘汰高耗能高排放的企業(yè)。國家可以加大對新能源產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟補貼，政策支持。 在社會生活中可以提倡低碳生活，提高人民的認識和獲取支持。

三、應(yīng)對中國溫室氣體排放存在問題的措施

歐盟作為一個區(qū)域性經(jīng)濟一體化組織，在溫室氣體減排方面很值得我們借鑒。在歐盟組織內(nèi)出臺了各種不同的政策與法規(guī)來構(gòu)建溫室氣體排放制度，從宏觀上解讀這些內(nèi)容，我們可以從以下倆方面來加強、加深認識與了解。第一，歐盟的立法機關(guān)出臺了一系列提升能源利用效率與控制減少溫室氣體排放的法律法規(guī)。第二，部分是歐盟行政機關(guān)制定了一系列關(guān)于溫室氣體減排的政策或政策建議。

從歐盟的實例中我們能夠得出幾點可學(xué)之處，來完善改進我國溫室氣體排放的政策和立法。首先，我們不能“因噎廢食”，單純限制溫室氣體排放量而置社會發(fā)展于不顧。歐盟非常值得借鑒的一點就是其將溫室氣體削減任務(wù)目標與社會經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合在了一起。追求良好的、適宜人類長遠居住與生產(chǎn)的環(huán)境，是我們的重要目標，但卻不是唯一的目標，所以溫室氣體減排應(yīng)該是一個理性產(chǎn)物。歐盟溫室氣體減排在立法階段就很好地兼顧了各成員國家社會經(jīng)濟長遠發(fā)展目標與控制溫室氣體排放的目標[3]。同時，它既體現(xiàn)了保護大氣環(huán)境的要求，又根據(jù)各國能源、資源、技術(shù)的現(xiàn)狀制定了合理的減排策略。

其次，我們不能“一條腿走路”，應(yīng)該“雙管齊下”，甚至“多管齊下”。所謂多管齊下，是指我們需要借助不同主體，采取不同路徑來達成限制排放量這一重要目標。政府應(yīng)該發(fā)揮其宏觀的調(diào)節(jié)、管制功能，作為市場主體的企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮其能動性與充分的自主性積極參與，同時加大對技術(shù)的投入，開發(fā)新科技，并將其應(yīng)用到實際生產(chǎn)過程中，綜合作用，互助互補。歐盟在立法中授予了各個成員國增強對溫室氣體調(diào)控管制能力并設(shè)定了具體可量化的排放限度。此外，歐盟充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的杠桿作用來促進減排的實現(xiàn)。他們積極開發(fā)能源利用率高的產(chǎn)品，例如歐洲的汽車業(yè)自愿與歐盟簽訂了限制尾氣排放的協(xié)議。

第三，我們不能脫離實際，政策與法律的制定應(yīng)該充分地發(fā)揚民主，保證程序的合法。中國的民主化有待進一步提高，我們應(yīng)該更加關(guān)注立法制定的公開性、民主性，充分地聽取廣大人民群眾的聲音和意見，調(diào)動各個群體的參與熱情，設(shè)定聽證會、辯論會等形式，為言路的暢通提供制度保障。只有這樣，最終確定實施的目標才有可行性，才不會與實踐相脫節(jié)。不積跬步無以至千里，只有一個腳步一個腳步地向著民主化邁進，我們才可能在將來的某一天去收獲一個擁有廣泛共識基礎(chǔ)的政策[4]。

中國作為一個負責(zé)的大國，在新時代的競爭洪流中，不僅要保持強勁的發(fā)展勢頭，而且也要肩負起屬于大國的重要使命和任務(wù)，根據(jù)共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，我們必須扛起應(yīng)付的責(zé)任。同時，捍衛(wèi)國家利益也是我們時刻應(yīng)該牢記的，在國際社會中合作愈加頻繁的今天，我們也應(yīng)該適時“發(fā)聲”，向世界傳達我們的合理訴求，爭取更多的國家利益。

參考文獻：

[1]于宏源.聯(lián)合國氣候變化框架公約與中國氣候變化政策協(xié)調(diào)的發(fā)展[J]世界經(jīng)濟與政治，2005（10）.

[2]張妙仙，林道海.國際碳排放權(quán)交易及其對我國的啟示[J].行政與法，2010，（11）.

[3]韓良.國際溫室氣體減排立法比較研究[J]比較法研究，2010，（4）.

溫室氣體排放措施范文4

關(guān)鍵詞：溫室氣體(碳)；排放權(quán)市場；排放權(quán)交易；清潔發(fā)展機制(cDM)；《京都議定書》

中圖分類號：F740.2文獻標識碼：A文章編號：1008-2972(2008)02-0015-05

一、溫室氣體(碳)排放權(quán)市場的誕生

隨著全球氣溫的不斷上升和世界范圍的氣候異常，由人類活動產(chǎn)生的溫室氣體排放造成的氣候變化問題，逐漸被人們所重視。1992年的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》(UNFCCC，簡稱《公約》)提出“將大氣中溫室氣體(GHG)的濃度穩(wěn)定在防止氣候系統(tǒng)受到危險的人為干擾的水平上”的最終目標。而在1997年12月《公約》第三次締約方大會(cOP3)上通過的《京都議定書》(Kyoto Protoc01)，則是全球第一個具有法律約束力的、定量減排溫室氣體的國際環(huán)保協(xié)議。其宗旨是通過國際社會的密切合作，降低大氣中的溫室氣體含量，以保護環(huán)境?！豆s》規(guī)定，締約方(包括發(fā)達國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌國家)在2008-2012年的第一承諾期是將溫室氣體排放量比1990年平均削減5，2％。其中，歐盟削減8％、美國削減7％、日本削減6％、加拿大削減6％、東歐各國削減5％至8％。在《京都議定書》的約束下，每個國家的溫室氣體(碳)排放權(quán)開始成為一種稀缺的資源，也就具有商品的屬性。

鑒于溫室效應(yīng)具有全球性(即在地球任何地方排放同樣數(shù)量的一種溫室氣體所造成的全球溫室效應(yīng)的影響程度是相同的)，且不同國家、不同企業(yè)之間在減排成本方面又存在巨大差異，所以，《京都議定書》建立了三種靈活減排機制，即聯(lián)合履約(簡稱JI，第6條)、清潔發(fā)展機制(簡稱CDM，第12條)和國際排放貿(mào)易(簡稱IET，第17條)。通過這三種機制，京都議定書規(guī)定的附件一國家可以成本有效的方式，通過交易轉(zhuǎn)讓或者境外合作的模式來獲得溫室氣體排放權(quán)。這樣，就能夠在不影響全球環(huán)境完整性的同時，降低溫室氣體減排活動對經(jīng)濟的負面影響，實現(xiàn)全球減排成本效益最優(yōu)。京都“三機制”為國家之間就溫室氣體排放權(quán)展開貿(mào)易提供了一個全新的框架，且逐漸孕育出了一種嶄新的溫室氣體排放權(quán)交易市場。

二、溫室氣體(碳)排放權(quán)市場的發(fā)展

隨著經(jīng)濟學(xué)原理在環(huán)境管理領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，政策制定者越來越重視市場在保護環(huán)境中的作用。適當(dāng)?shù)氖袌鲆?guī)則可以刺激私人部門在提高能源效率和采用更加清潔的工藝和技術(shù)方面的創(chuàng)造性，鼓勵對清潔的生產(chǎn)模式進行投資，從而以更有效的方式解決復(fù)雜的環(huán)境問題。

在《京都議定書》生效前，人們已進行了加拿大GERT計劃、美國CVEAA計劃、丹麥電力行業(yè)試點、殼牌集團STEPS計劃、澳大利亞新南威爾士州溫室氣體減排體系(NSW/ACT)等諸多努力，嘗試著將溫室氣體排放權(quán)納入市場機制的方式，以減少和降低溫室氣體的排放，并取得了一定的成效。2005年2月16日《京都議定書》的生效，更是把國際溫室氣體(碳)排放權(quán)交易推進到高速發(fā)展的階段。

按照《京都議定書》的規(guī)定，目前國際溫室氣體排放權(quán)交易可以劃分為兩種類型(見圖1)。一種是以項目為基礎(chǔ)的減排量交易。聯(lián)合履約(JI)和清潔發(fā)展機制(CDM)是其中最主要的交易形式。它們都是基于溫室氣體減排項目合作的機制，其運作基礎(chǔ)是由附件一國家企業(yè)購買具有額外減排效益項目所產(chǎn)生的減排量，再將此減排量作為溫室氣體排放權(quán)的等價物，用于抵消其溫室氣體的排放量，以避免高額處罰。JI項目產(chǎn)生的減排量稱為減排單位(ERU)，CDM項目產(chǎn)生的減排量稱為經(jīng)核證的減排量(CER)。這兩種機制的區(qū)別在于，聯(lián)合履約是附件一國家之間的合作機制，而清潔發(fā)展機制是附件一國家與非附件一國家之間的合作機制。

另一種是以配額為基礎(chǔ)的交易。在配額基礎(chǔ)交易中，購買者所購買的排放配額是在限額與貿(mào)易機制下由管理者確定和分配(或拍賣)的?！毒┒甲h定書》下的國際排放貿(mào)易機制就是以配額交易為基礎(chǔ)的。在該機制下，人們采用總量管制和排放交易的管理和交易模式。即環(huán)境管理者設(shè)置一個排放量的上限，受該體系管轄的每個企業(yè)將從環(huán)境管理者那里分配到相應(yīng)數(shù)量的“分配數(shù)量單位”(AAIJ)，每個分配數(shù)量單位等于1噸C02當(dāng)量。在承諾期中，如果這些企業(yè)的溫室氣體排放量低于該分配數(shù)量，則剩余的AAU(代表排放溫室氣體的許可權(quán))可以通過國際市場有償轉(zhuǎn)讓給那些實際排放水平高于其承諾而面臨違約風(fēng)險的附件一國家企業(yè)，以獲取利潤；反之，則必須到市場上購買超額的“分配數(shù)量單位”(AAU)，否則，將會受到重罰。

近年來，溫室氣體排放權(quán)交易市場得到了迅速的發(fā)展和擴張，并已成為全球貿(mào)易中的新亮點。從2005年到2006年的僅僅一年時間，市場規(guī)模就從近100億美元迅速攀升至220億美元，而2007年上半年的交易量比2006年同期又有近30％的增長(見表1)。

此外，根據(jù)估算，《京都議定書》中發(fā)達國家締約方在2012年以前的總減排需求量為50億噸c02當(dāng)量，其中海外的減排需求約占一半。目前全球正在開發(fā)CDM項目，預(yù)計到2012年可以提供約22億噸CO：當(dāng)量?？梢?，全球溫室氣體(碳)排放權(quán)交易還有較大的發(fā)展空間。

三、世界主要溫室氣體(碳)排放交易市場

目前世界上還沒有統(tǒng)一的國際排放權(quán)交易市場。在區(qū)域性的市場中，它們還存在不同的交易商品和合同結(jié)構(gòu)，各市場對交易的管理規(guī)則也不相同。歐盟排放交易體系(Eu ETS)是現(xiàn)有的全球最大的溫室氣體排放權(quán)交易市場。此外，美國的芝加哥氣候交易所的減排交易體系也成為GHG排放權(quán)交易市場的重要組成部分。

1．歐盟排放交易體系(EU ETS)

歐盟為了幫助其成員國履行《京都議定書》的減排承諾做準備，獲得進行排放交易的經(jīng)驗，于2005年1月1日正式啟動了歐盟排放交易體系(Eu ETS)。這是世界上第一個國際性的排放交易體系。其目標和功能是減排CO2，涵蓋了所有27個歐盟成員國，且非歐盟成員國的瑞士和挪威也決定于2007年自愿加入EU ETS，與歐盟成員國進行排放交易。在該交易體系下，人們采用的是總量管制和排放交易的管理和交易模式。其做法是：歐盟及其成員國政府設(shè)置一個排放量的上限，受該體系管轄的每個企業(yè)將從政府那里分

配到一定數(shù)量的排放許可額度――歐洲排放單位(EUA)，而所有企業(yè)的排放總量不得超過該上限。如果企業(yè)能夠使其實際排放量小于分配到的排放許可額度，那么它就可以將剩余的額度放到排放市場上出售，以獲取利潤；反之，它就必須到市場上購買排放權(quán)，否則，將會受到重罰。

歐盟的排放交易制度分兩個階段實施：第一階段是2005-2007年，第二階段是2008-2012年。在第一階段，各成員國要把本國排放總量限制以及國內(nèi)受體系管轄的設(shè)施所分得的EUA數(shù)量，以國家分配方案(NAP)的形式提交給歐洲委員會。委員會則對這些NAP進行評估，并決定其是否符合ETS指令函所規(guī)定的標準。為保證這項制度的實施，歐盟設(shè)計了一個嚴格的履約框架。它規(guī)定，自2005年開始，企業(yè)的C02排放量每超過1噸，將被處以40歐元的罰款；自2008年開始，罰款額將提高至每噸100歐元，并在次年的企業(yè)排放許可額度中，還應(yīng)當(dāng)將該數(shù)量加以扣除。

為建立一個全球性的排放交易網(wǎng)絡(luò)體系，歐盟通過其連接指令函(Eu linking directive，2004年11月14日生效)，允許EU ETS系統(tǒng)內(nèi)的成員從2005年起使用CDM項目和JI項目的減排量指標核證減排量來抵消其排放量。所以，歐盟排放交易體系實現(xiàn)了ETS機制和CDM、JI機制的結(jié)合。此外，為擴大歐盟排放交易體系的影響，進一步降低歐盟企業(yè)的履約成本，歐盟排放交易體系積極與其他排放交易制度進行連接。目前，它能夠與《京都議定書》附件一國家的排放交易制度連接，如加拿大、日本、瑞士等國的ETS。通過雙邊認可，它還實現(xiàn)了與其他非《京都議定書》機制連接的需要，如美國州一級的排放交易制度。

歐盟排放交易體系的交易基本都是通過直接交易市場或者交易所來實現(xiàn)。歐盟碳交易活動的3/4是通過場外柜臺交易和雙邊交易來實現(xiàn)。其中半數(shù)以上的場外柜臺交易是通過交易所結(jié)算交割。目前歐洲有四個交易所參與碳交易，即阿姆斯特丹的歐洲氣候交易所、奧斯陸的北方電力交易所、法國的未來電力交易所、德國的歐洲能源交易所。在所有通過交易所結(jié)算交割的碳交易量中，歐洲氣候交易所的交易量占82％，其全部碳融資合同都是在倫敦跨洲期貨交易市場進行電子交易。

歐盟排放交易體系運行兩年多來，取得了較好的成效。從目前情況看，企業(yè)的履約率很高，其中英國的履約率超過99％。在國家層面上，除愛爾蘭、西班牙、奧地利、葡萄牙、丹麥外，其他國家都接近于完成目標。

2、芝加哥氣候交易所的減排計劃

芝加哥氣候交易所(Chicago Climate Exchange)成立于2003年。它是全球第一個、也是北美地區(qū)唯一一個自愿參與溫室氣體減排量交易，并對減排量承擔(dān)法律約束力的先驅(qū)組織和市場交易平臺。

作為世界上第一個包括所有六種溫室氣體的排放注冊、減排和交易體系，自2003年12月12日開始，芝加哥氣候交易所進行GHG排放許可和抵消項目的電子交易。

在芝加哥氣候交易所的減排計劃中，許多北美公司和其他實體(女市政當(dāng)局)自愿作出了有法律約束力的減少溫室氣體排放的承諾，以保證芝加哥氣候交易所能夠?qū)崿F(xiàn)其兩個階段目標：在第一階段(2003-2006年)，所有的會員單位在其基準線排放水平的基礎(chǔ)上實現(xiàn)每年減排1％的目標；在第二階段(2007-2010年)，所有的成員將排放水平下降到基準線水平的94％下。

對每個會員單位來說，他們的排放基準線被設(shè)定為1998-2001年期間其年排放量的平均值；對第二階段的新會員來說，其基準線是2000年的排放量。這些公司可以通過內(nèi)部減排、從其他面臨排放限制的公司購買許可，或者購買滿足特定標準的減排項目產(chǎn)生的信用額度來履行承諾。

芝加哥氣候交易所開發(fā)了一套基于互聯(lián)網(wǎng)的電子交易平臺，供其會員買賣溫室氣體排放權(quán)使用。所有交易都必須通過這個電子交易平臺進行。交易的過程和數(shù)據(jù)由內(nèi)部系統(tǒng)記錄，不對外公布。會員超額完成的減排指標可以儲存。

除上述兩個交易市場外，世界上還有很多正在運行的溫室氣體(碳)排放權(quán)交易市場，但這些交易市場的規(guī)模較小(見表2)。

四、我國的溫室氣體(碳)排放交易的現(xiàn)狀

我國是一個易受氣候變化影響的發(fā)展中國家。為了應(yīng)對全球氣候變化對我國帶來的沖擊和影響，我國已先后簽署和批準了《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《京都議定書》，并積極采取了一系列有效的應(yīng)對措施。根據(jù)《京都議定書》的規(guī)定，中國作為發(fā)展中國家，可以清潔發(fā)展機制(CDM)為基礎(chǔ)，參加以項目為基礎(chǔ)的溫室氣體(碳)排放權(quán)交易。由于能源利用效率較低以及對能源需求的迅速增加，決定了在我國實施CDM項目上的巨大潛力。

根據(jù)聯(lián)合國CDM項目執(zhí)行理事會(EB)的統(tǒng)計，截至2007年12月31日，世界各國在聯(lián)合國已注冊成功的CDM項目總數(shù)為890項，其中我國已注冊成功的項目為147項，占項目總數(shù)的16.51％，僅次于印度(33.82％)，居第二位(見圖2)。但由于我國已注冊項目的減排量規(guī)模普遍較大。因此，在總減排量上，我國以90956948噸c02當(dāng)量雄居榜首，占全球預(yù)期年減排量的48.39％(見圖3和表3)。

目前，由于我國從事CDM項目的企業(yè)(減排量賣方)大多缺乏足夠的有關(guān)國外買家(減排量買方)的信息，對國際市場上通行的交易方式、交易價格、交易程序以及交易手續(xù)都不太了解，因此導(dǎo)致我國目前的CDM項目減排量交易極為不規(guī)范，交易價格大大低于國際市場，使國家和企業(yè)利益受損，阻礙了我國排放權(quán)交易市場的發(fā)展。

五、建立我國碳(排放)交易市場的構(gòu)想

為了推動我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，維護國家和企業(yè)的最大權(quán)益，我國應(yīng)積極建設(shè)有中國特色的溫室氣體(碳)排放權(quán)交易體系，以適應(yīng)世界形勢的發(fā)展。

1、規(guī)劃中國溫室氣體(碳)排放交易權(quán)框架

國家應(yīng)通過立法的形式，在中國建立一套完善的碳排放交易框架。從現(xiàn)在著手，建立自己的排放交易體系，獲取排放交易的經(jīng)驗，以應(yīng)對中國未來可能承擔(dān)的《京都議定書》的義務(wù)。

中國的碳排放交易應(yīng)分為兩類，即國內(nèi)交易和國際交易。國內(nèi)交易應(yīng)建立在總量管制和排放交易的市場機制之上。按照國家規(guī)劃，對各省設(shè)置排放上限，各省再將具體額度按規(guī)定下發(fā)給企業(yè)。如果企業(yè)的實際排放量超過該額度，需要到市場上購買其差額的排放許可額度。如果不能或不愿購買減排量來彌補超額排放的指標，那就只能選擇上繳罰款。國際交易則主要是面向國外購買商交易，開發(fā)和提供與芝加哥氣候交易所、歐洲排放交易體系等成熟交易所相同的產(chǎn)品，并進行交易。

另外，應(yīng)建立相關(guān)的法律體系，以保證溫室氣體(碳)排放權(quán)交易有法可依，有章可循。同時，通過各項規(guī)章制度的制定，有利于創(chuàng)造相對公平透明的交易環(huán)境，防止不正當(dāng)競爭，保證溫室氣體(碳)排放權(quán)交易市場的有效運行。

2、設(shè)立溫室氣體(碳)排放權(quán)交易中心

交易中心應(yīng)具有一定的官方權(quán)威性，以保證其能夠在結(jié)合芝加哥氣候交易所和歐洲排放交易體系的優(yōu)點的基礎(chǔ)上進行運作，用市場導(dǎo)向來指導(dǎo)中國的溫室氣體減排項目實施。通過交易中心的市場化運作，產(chǎn)生并傳播溫室氣體(碳)排放權(quán)交易市場信息，使溫室氣體減排成本最小化，并有效地降低交易費用。

3、市場交易產(chǎn)品 　我國溫室氣體(碳)排放權(quán)交易的對象不應(yīng)僅限于減排二氧化碳。在市場發(fā)展的初期，可以借鑒芝加哥氣候交易所的經(jīng)驗，將二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化物、六氟化硫等六種溫室氣體都納入減排對象。

至于交易形式，在初始階段，我國應(yīng)以已獲認定的《京都議定書》規(guī)定的CDM和JI形式的產(chǎn)品現(xiàn)貨形式，即減排信用額。未來可以參照芝加哥氣候交易所的期貨期權(quán)合約，以標準化形式進行產(chǎn)品交易。

4、交易平臺

溫室氣體排放措施范文5

關(guān)鍵詞：碳排放 社會成本 綜合評估模型 政策

一、前言

二氧化碳等溫室氣體的排放與人類生活生產(chǎn)息息相關(guān)，其對人類社會影響的貨幣估算方式成了當(dāng)前氣候變化經(jīng)濟學(xué)的重要研究方向。經(jīng)濟學(xué)家通常認為溫室氣體的排放具有外部性的特點，應(yīng)該通過制定相關(guān)制度將外部性內(nèi)化。美國的碳排放社會成本指數(shù)即是這一理論的實踐。2013年6月，美國白宮部門聯(lián)席工作組（interagency working group）了《技術(shù)上調(diào)碳排放社會成本用以政策影響分析》的報告。報告上調(diào)了官方使用的二氧化碳排放的社會成本（social cost of carbon， 以下簡稱SCC）指數(shù)，該指數(shù)幾乎是2010年評估值的2倍，具體見圖1、2。指數(shù)的上調(diào)意味著每增加排放一噸二氧化碳將給社會帶來更大的損失，因此美國政府可以采取更嚴厲的限制碳排放措施。美國政府提出的SCC指數(shù)為這方面研究提供了新的思考。為此，筆者從SCC概念著手，介紹美國政府SCC的計算方法和應(yīng)用方式，希望能給我國氣候政策予以啟迪。

2010年評估報告：2010-2050碳排放社會成本（以2007年美元為單位）

貼 現(xiàn) 率

年份 5% 3% 2.50% 3%（95%）

2010 4.7 21.4 35.1 64.9

2015 5.7 23.8 38.4 72.8

2020 6.8 26.3 41.7 80.7

2025 8.2 29.6 45.9 90.4

2030 9.7 32.8 50 100

2035 11.2 36 54.2 109.7

2040 12.7 39.2 58.4 119.3

2045 14.2 42.1 61.7 127.8

2050 15.7 44.9 65 136.2

圖1：2010年的SCC評估值

2013年評估報告：2015-2050碳排放社會成本（以2011年美元為單位）

貼 現(xiàn) 率

年份 5% 3% 2.50% 3%（95%）

2015 12 40 62 117

2020 13 46 69 137

2025 15 51 75 154

2030 17 56 81 170

2035 20 61 87 187

2040 23 66 93 205

2045 25 71 99 220

2050 28 76 105 236

圖2：2013年的SCC評估值

二、SCC的概念

SCC是指增加排放一噸二氧化碳或者其他溫室氣體所帶來的損害，或者說是經(jīng)濟上的成本。它將氣候變化中二氧化碳排放量造成的損害以貨幣價值來表示，而且考慮到大氣中二氧化碳等溫室氣體的影響會隨時間而累計，它還將未來的損失折算為現(xiàn)值。因此，碳排放的社會成本度量了碳排放的成本，它是現(xiàn)在額外經(jīng)濟損失與額外排放造成的未來經(jīng)濟損失現(xiàn)值之和。

地球大氣中重要的溫室氣體包括8種，即水蒸氣、臭氧、二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟氮化物、全氟化碳和六氟化硫。前面兩種氣體在時空分布較大，故不納入減排范疇；后面六種溫室氣體中，以二氧化碳為最主要的溫室氣體，在排放測算時，一般是通過全球變暖潛能（Global Warming Potential， GWP）將其他溫室氣體換算成二氧化碳當(dāng)量（CO2 Equivalent）。因此通過相應(yīng)的換算，SCC可以用來作為衡量所有溫室氣體社會成本的一個基本計量單位。具體的換算方法見圖3，舉例而言，以二氧化碳排放計算的排放重量是以碳計算的排放重量的3.67倍，其他溫室氣體依此類推。

圖 3： 溫室氣體轉(zhuǎn)換為二氧化碳的1995 IPCC GWP 值

SCC與碳的市場價格不同。碳的市場價格反映的是碳排放權(quán)交易的價格。碳排放權(quán)是氣候政策，比如歐盟的碳排放權(quán)交易制度（Emission Trading System ，以下簡稱ETS）所賦予的權(quán)利。碳的市場價格就是碳排放權(quán)根據(jù)市場供需要求所形成的價格。SCC也與碳減排的邊際成本（the marginal abatement cost ，簡稱MAC）不同。碳減排的邊際成本反映的是減少排放二氧化碳而導(dǎo)致的邊際成本，而不是由于排放所造成的損害價值。在特定的假設(shè)下，這3個價格可能相等，比如，如果碳市場涵括了所有的排放、市場是完全競爭的，那么市場價格=MAC。而且，在成本效益政策之下，所有的排放那個主體的MAC都會相等。而最優(yōu)的氣候政策往往要求MAC=SCC。SCC和MAC的關(guān)系具體可見圖4。

圖4：SCC和MAC關(guān)系圖。

（atmospheric concentrations pathway指的是大氣中二氧化碳濃度的路徑）

溫室氣體排放措施范文6

本文總結(jié)了八個國家或地區(qū)碳排放權(quán)交易體系的覆蓋范圍，參考國際經(jīng)驗提出了確定國內(nèi)碳排放權(quán)交易體系覆蓋范圍的主要原則，并結(jié)合我國實際情況，對我國建立碳排放權(quán)交易體系的覆蓋范圍提出了相關(guān)建議。

一、溫室氣體種類和排放類型

（一）歐盟溫室氣體排放交易機制（EU ETS）

分三階段實施，覆蓋范圍逐步擴大。第一、二階段控制溫室氣體類型僅為CO2，排放類型為化石燃料燃燒排放和過程排放（能源作為還原劑等原材料用途所產(chǎn)生的二氧化碳排放、石灰石和其它碳酸鹽分解產(chǎn)生的二氧化碳排放、煉鋼降碳過程排放）。第三階段控制溫室氣體類型增加了N2O和PFCs，排放類型在前兩階段的基礎(chǔ)上增加了三種過程排放，即石油加工和合成氨生產(chǎn)過程的CO2排放、硝酸和己二酸生產(chǎn)過程的N2O排放和電解鋁生產(chǎn)過程的PFCs排放。

（二）美國加州碳交易機制

除包括京都議定書所規(guī)定的六種溫室氣體CO2、CH4、N2O、SF6、HFCs和PFCs之外，還包括 NF3和其他氟化物。排放類型為納入工業(yè)設(shè)施的化石燃料燃燒排放和各種過程排放、從州外購入電力所對應(yīng)的排放。

（三）澳大利亞碳價格機制

納入京都議定書六種溫室氣體中的四種，分別是二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）和熔煉鋁的過程中所產(chǎn)生的全氟碳化物（PFCs）。排放類型為燃料燃燒排放、工業(yè)生產(chǎn)過程、采礦業(yè)逃逸氣體及廢棄物處理的排放。

（四）新西蘭碳交易市場

納入京都議定書六種溫室氣體中的四種，分別是二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）和全氟碳化物（PFCs）。排放類型為燃料燃燒排放、工業(yè)生產(chǎn)過程、采礦業(yè)逃逸氣體及廢棄物處理的排放，此外，第一產(chǎn)業(yè)是新西蘭的支柱產(chǎn)業(yè)，因此還包括了農(nóng)業(yè)和林業(yè)排放源。

（五）東京都碳排放總量控制和交易體系

僅包括二氧化碳（CO2）。排放類型包括化石燃料燃燒排放、凈外購電力和熱力所對應(yīng)的排放。由于東京都的交易體系內(nèi)沒有發(fā)電廠，因此不存在重復(fù)計算問題。

（六）韓國碳排放市場

覆蓋京都議定書中的六種溫室氣體CO2、CH4、N2O、HFCs、PFCs、SF6。排放類型包括了燃料燃燒排放、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)排放、廢棄物處理的排放、以及間接排放（由于公開可獲得的資料有限，估計是指凈外購電力所對應(yīng)的排放，但不清楚韓國碳市場主管部門如何考慮重復(fù)計算問題）。

（七）美國區(qū)域溫室氣體計劃（RGGI）

只針對電力行業(yè)的二氧化碳排放。排放類型為化石燃料燃燒排放。

（八）魁北克的限額交易

涵蓋了CO2和其它6種溫室氣體（CH4，N2O，HFCs，PFCs，SF6，NF3）。排放類型包括了燃料燃燒排放、礦后逃逸、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)排放、廢棄物處理的排放、以及輸配電企業(yè)從省外購入電力所對應(yīng)的排放。

二、排放源邊界

國外主要碳排放權(quán)交易體系覆蓋的排放源邊界均定義為設(shè)施。但實際上，設(shè)施是一種廣義的定義，各體系對于設(shè)施的定義中均提出，地理邊界接近、提供同一產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)的一系列小規(guī)模設(shè)施可以打捆定義為一個設(shè)施。這種廣義的“設(shè)施”的定義，實際上與“企業(yè)”的定義是比較類似的。而且在提交溫室氣體排放報告、參與碳交易以及履約方面，最終都要將設(shè)施對應(yīng)至企業(yè)（運營者）名下。

三、覆蓋的行業(yè)

（一）歐盟溫室氣體排放交易機制（EU ETS）

分三階段實施，覆蓋的行業(yè)范圍逐步擴大。第一階段覆蓋了發(fā)電、供熱、石油加工、黑色金屬冶煉、水泥生產(chǎn)、石灰生產(chǎn)、陶瓷生產(chǎn)、制磚、玻璃生產(chǎn)、紙漿生產(chǎn)、造紙和紙板生產(chǎn)。第二階段增加了航空部門。第三階段又增加了鋁業(yè)、其它有色金屬生產(chǎn)、石棉生產(chǎn)、石油化工、合成氨、硝酸和己二酸生產(chǎn)。按照我國國民經(jīng)濟行業(yè)分類國家標準來看，至第三階段，EU ETS覆蓋的行業(yè)包括電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、石油加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、造紙和紙制品業(yè)、航空運輸業(yè)等行業(yè)。

（二）美國加州碳交易機制

分兩階段實施，覆蓋的行業(yè)范圍逐步擴大。第一階段覆蓋了發(fā)電、熱電聯(lián)產(chǎn)、電力進口商、水泥、玻璃、制氫、鋼鐵、石灰、制硝酸、石油和天然氣、煉油、造紙行業(yè)，第二階段進一步納入了燃料供應(yīng)商。按照我國國民經(jīng)濟行業(yè)分類國家標準來看，加州ETS覆蓋的行業(yè)包括電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、石油加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、造紙和紙制品業(yè)等六大行業(yè)。

（三）澳大利亞碳價格機制

按照我國國民經(jīng)濟行業(yè)分類國家標準來看，澳大利亞碳價格機制覆蓋的行業(yè)包括電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、采礦業(yè)（石油和天然氣開采、有色金屬礦采選）、石油加工業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、廢棄物處理、交通運輸業(yè)（鐵路、國內(nèi)航空航運）等行業(yè)。

（四）新西蘭碳交易市場

按照我國國民經(jīng)濟行業(yè)分類國家標準來看，新西蘭ETS覆蓋的行業(yè)包括農(nóng)業(yè)、林業(yè)、電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、采礦業(yè)（石油和天然氣開采、有色金屬礦采選）、石油加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、廢棄物處理、航空運輸業(yè)（自愿參與）等九大行業(yè)。

（五）東京都碳排放總量控制和交易體系

制造業(yè)和服務(wù)業(yè)（建筑）。與其他ETS不同的是，東京都地域范圍內(nèi)沒有電廠和高耗能工業(yè)，因此覆蓋的主要是服務(wù)業(yè)的公共建筑以及少量的輕工業(yè)廠房。

（六）韓國碳排放市場

電力生產(chǎn)、工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)及漁業(yè)、廢棄物處理、公共事業(yè)。其中工業(yè)領(lǐng)域包括了電子數(shù)碼產(chǎn)品、顯示器、汽車、半導(dǎo)體、水泥、機械、石化、煉油、造船、鋼鐵十個行業(yè)。與EUETS相比，未納入有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，但增加了服務(wù)業(yè)（建筑、廢棄物處理）、農(nóng)業(yè)及漁業(yè)、輕工業(yè)。

（七）美國區(qū)域溫室氣體計劃（RGGI）

只包括電力行業(yè)。

（八）魁北克的限額交易

覆蓋的行業(yè)包括電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)（發(fā)電、供熱、電網(wǎng)、熱網(wǎng)）、采礦業(yè)、石油加工業(yè)、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)、造紙和紙制品業(yè)等五大行業(yè)。

四、覆蓋對象的門檻標準

（一）歐盟溫室氣體排放交易機制（EU ETS）

兩種門檻標準：①容量門檻：20MW的燃燒設(shè)施；②產(chǎn)能門檻：鋼鐵行業(yè)（每小時產(chǎn)量2.5t以上）、水泥行業(yè)（熟料為原料每天產(chǎn)量500t以上或石灰石及其它為原料每天產(chǎn)量50t以上）、玻璃行業(yè)（每天產(chǎn)量20t以上）、陶瓷及制磚行業(yè)（每天產(chǎn)量75t以上或磚窯體積超過4m3且磚窯密度超過300kg/m3）、造紙行業(yè)（每天產(chǎn)量20t以上）、石棉（每天產(chǎn)量20t以上）。

（二）美國加州碳交易機制

排放量門檻：年排放量超過2.5萬噸二氧化碳當(dāng)量。

（三）澳大利亞碳價格機制

排放量門檻年排放量超過2.5萬噸二氧化碳當(dāng)量。

（四）新西蘭碳交易市場

三種門檻標準：①排放量門檻：利用地?zé)岚l(fā)電和工業(yè)采熱溫室氣體排放超過每年4000噸；②產(chǎn)能門檻：每年開采2000噸煤以上；③能耗門檻：燃燒1500噸廢油發(fā)電或制熱；每年購買25萬噸煤或2000TJ天然氣以上的能源企業(yè)。

（五）東京都碳排放總量控制和交易體系

能耗門檻：年能耗超過1500公升原油當(dāng)量（相當(dāng)于1846kg標準煤）。

（六）韓國碳排放市場

排放量門檻：單個設(shè)施每年排放超過2.5萬噸二氧化碳當(dāng)量，或具有多個設(shè)施的企業(yè)每年排放超過12.5萬噸二氧化碳當(dāng)量。

（七）美國區(qū)域溫室氣體計劃（RGGI）

容量門檻：25MW的發(fā)電設(shè)施。

（八）魁北克的限額交易

未檢索到。

五、覆蓋范圍的確定原則

從世界8個主要國家和地區(qū)碳市場的發(fā)展經(jīng)驗來看，確定碳排放權(quán)交易體系的覆蓋范圍應(yīng)考慮以下兩方面原則：

（一）參與方原則，需要具體考慮

排放特征：與國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)有很大關(guān)系，涉及到覆蓋溫室氣體的種類、排放類型和行業(yè)范圍。

數(shù)據(jù)基礎(chǔ)：考慮關(guān)鍵數(shù)據(jù)是否可獲得以及數(shù)據(jù)的準確性。

減排潛力：建立碳排放權(quán)交易體系的目的是深度挖掘不同行業(yè)的減排潛力，并通過市場機制實現(xiàn)這些減排潛力。

減排成本：考慮碳排放的價格以及減排成本，分析對相關(guān)企業(yè)生產(chǎn)成本的影響，并與自上而下的模型研究對接，進一步分析對國民經(jīng)濟的影響。

（二）管理者原則，需要具體考慮

政策協(xié)調(diào)：主要指與國家或地區(qū)已的節(jié)能、低碳發(fā)展及環(huán)保等政策措施相協(xié)調(diào)。

管理成本：管理機構(gòu)的監(jiān)督成本、交易成本等。

避免泄漏：考慮碳價的傳導(dǎo)途徑以及主要用能設(shè)施間的可替代性，避免碳排放從交易體系覆蓋范圍之內(nèi)向體系之外轉(zhuǎn)移。

六、對我國碳排放權(quán)交易體系覆蓋范圍的建議

（一）氣體種類和排放類型

全國ETS建設(shè)初期僅包括CO2和HFC23。CO2我國最主要的溫室氣體，占全國溫室氣體排放總量的80%左右。HFC23是HFC22生產(chǎn)過程的副產(chǎn)品，我國僅有少數(shù)大型企業(yè)從事HFC22生產(chǎn)，這些企業(yè)大都具有參與清潔發(fā)展機制（CDM）國際合作的經(jīng)驗，排放數(shù)據(jù)易于監(jiān)測。

具體的排放環(huán)節(jié)包括：

1、化石燃料燃燒導(dǎo)致的CO2排放：約占全國溫室氣體排放總量的72%。

2、過程排放：具體包括鋼鐵生產(chǎn)CO2排放、水泥生產(chǎn)CO2排放、玻璃生產(chǎn)CO2排放、石油加工CO2排放、化工生產(chǎn)CO2排放、HFC22生產(chǎn)過程的HFC23，約占全國溫室氣體排放總量的8%―10%。

3、外購電、熱所對應(yīng)的排放：與統(tǒng)計制度、節(jié)能政策、企業(yè)核算與報告指南的一致性，將此部分排放計入消費側(cè)。我國目前電力、熱力價格不能向下游用戶傳導(dǎo)，工業(yè)鍋爐等通用設(shè)備可以實現(xiàn)煤改電、氣改電，或通過外購熱力代替自有鍋爐供熱，因此如果不覆蓋外購電、熱所對應(yīng)的排放較易造成ETS體系內(nèi)外的碳泄漏。

（二）排放源邊界

與統(tǒng)計制度接軌，與已有節(jié)能和碳排放控制政策協(xié)調(diào)，覆蓋企業(yè)（法人）邊界?？刹僮餍暂^強：

企業(yè)法人統(tǒng)計制度，主要能源和原材料的消耗有相關(guān)發(fā)票或憑據(jù)進行交叉核對，較容易解決數(shù)據(jù)缺失問題。

企業(yè)的生產(chǎn)系統(tǒng)由主要生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)、附屬生產(chǎn)系統(tǒng)三部分組成，覆蓋企業(yè)邊界有助于挖掘輔助生產(chǎn)系統(tǒng)和附屬生產(chǎn)系統(tǒng)的節(jié)能減碳潛力。

企業(yè)實施精細化管理，在各種生產(chǎn)設(shè)施之間實現(xiàn)成本有效的節(jié)能和碳排放控制。

（三）覆蓋行業(yè)和門檻

可參考歐盟經(jīng)驗分階段進行。

第一階段（2015―2020年）：電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)（發(fā)電、電網(wǎng)、供熱）、石油加工（煉油）、化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)（含HFC22生產(chǎn)）、非金屬礦物制品業(yè)（水泥生產(chǎn)、平板玻璃生產(chǎn)、陶瓷生產(chǎn)）、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（鋼鐵生產(chǎn)）、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)（鋁冶煉、鎂冶煉、其他常用有色金屬冶煉）、造紙和紙制品業(yè)、民航業(yè)年能耗1萬噸標準煤或年溫室氣體排放量2萬噸二氧化碳當(dāng)量的企事業(yè)單位，以及省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的重點排放單位納入交易體系；其余2010年溫室氣體排放達到1.3萬噸CO2_eq，或2010年綜合能源消費量達到5000 tce 的法人單位，按照《關(guān)于組織開展重點企（事）業(yè)單位溫室氣體排放報告工作的通知》（發(fā)改氣候〔2014〕63號）要求，核算和報告本單位溫室氣體排放情況。