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溫室氣體排放現(xiàn)象范文1

關(guān)鍵詞：溫室氣體排放權(quán)；管制工具；財產(chǎn)權(quán)利

中圖分類號：DF46 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：10085831（2013）03010705

清晰地界定溫室氣體排放權(quán)的法律性質(zhì)，在確保政府和公私企業(yè)對法律的安全性和確定性有穩(wěn)定的預(yù)期，為排放權(quán)交易提供安全保障和信心以及提高市場的流通性和效率等方面，具有重要的作用。根據(jù)馬修（Matthieu）和夏洛特（Charlotte）的研究，界定溫室氣體排放權(quán)的性質(zhì)至少對回答以下幾個問題具有重要意義[1]50：第一，溫室氣體排放權(quán)能否被撤回或者取消，撤回或取消是否應(yīng)當(dāng)對原來的溫室氣體排放權(quán)持有者進行補償？第二，溫室氣體排放權(quán)能否被抵押或者像信用證券一樣流通使用？第三，如果溫室氣體排放權(quán)持有者無力清償債務(wù)并進入破產(chǎn)程序，溫室氣體排放權(quán)應(yīng)當(dāng)如何處理？第四，溫室氣體排放權(quán)的使用和買賣是否應(yīng)當(dāng)征收增值稅？鑒于此，筆者擬對溫室氣體排放權(quán)的性質(zhì)進行理論探討。

一、管制工具抑或新型財產(chǎn)權(quán)：溫室氣體排放權(quán)定性的紛爭

關(guān)于溫室氣體排放權(quán)的法律性質(zhì)，學(xué)術(shù)界大致有兩種觀點：其一，認(rèn)為溫室氣體排放權(quán)僅僅是進行溫室氣體排放的資格（authority）或許可（permit），是政府的一種新型管制工具（instruments sui generis）；其二，認(rèn)為溫室氣體排放權(quán)是一種特殊的財產(chǎn)權(quán)利[2]228-256。其中，由于各個國家的法律制度背景不同，將溫室氣體排放權(quán)視為一種財產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)利的觀點又進一步分為五種，即公權(quán)利（an administrative or public right）、私人財產(chǎn)權(quán)（a private property right）、金融或證券工具（a security or financial instrument）、商品（a good or commodity）、貨幣（currency）[3]575-596。在以上兩種觀點中，越來越多的學(xué)者傾向于支持溫室氣體排放權(quán)應(yīng)當(dāng)作為一種新型財產(chǎn)權(quán)的觀點。 盡管學(xué)術(shù)界越來越多地認(rèn)同溫室氣體排放權(quán)應(yīng)當(dāng)作為一種新型財產(chǎn)權(quán)，但是在有關(guān)溫室氣體排放管制的國際和國內(nèi)立法實踐中，對溫室氣體排放權(quán)的法律性質(zhì)持不同的態(tài)度。《京都議定書》以及《歐盟排放交易指令》（EU emissions trading directive）都對溫室氣體排放權(quán)的法律性質(zhì)保持沉默，即“沒有界定溫室氣體排放權(quán)本身是什么，只是規(guī)定溫室氣體排放權(quán)持有者可以做什么”[3]571。如《聯(lián)合國氣候變化框架公約》在其《京都議定書》執(zhí)行手冊中將一個溫室氣體排放權(quán)界定為“排放1公噸二氧化碳當(dāng)量（按照全球增溫潛能計算）的許可”[4]。《歐盟排放交易指令》第3條a款規(guī)定：“一個配額（allowance）是指在規(guī)定的期間內(nèi)排放1公噸二氧化碳當(dāng)量，該配額僅當(dāng)以履行本指令的要求為目的時方有效，并且應(yīng)當(dāng)按照本指令的規(guī)定進行交易。”Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council， Article 3（a）. 并且在第12條和第19條中規(guī)定了溫室氣體排放權(quán)（歐盟配額，EUAs）中所包含的四個要素：一個人可以持有配額（第19條第1款）；配額可以在歐盟范圍內(nèi)交易，也可以與其他配額經(jīng)過認(rèn)證的國家進行交易（第12條第1款）；配額可以用來執(zhí)行排放許可（第12條第3款）；配額可以通過取消而滅失。盡管如此，歐盟除了將配額作為一種可交易的工具外，沒有界定配額的法律性質(zhì)以及所有權(quán)，特別是沒有明確配額是否可以作為一種金融或證券工具或者商品[1]48。歐盟委員會在最初提交的《排放交易指令》（emissions trading directive）議案中，曾經(jīng)認(rèn)為溫室氣體排放權(quán)的法律性質(zhì)為行政授權(quán)（administrative authorization）。但是，在該議案提交到歐盟理事會和議會之前，委員會的法律部門認(rèn)為為了堅持輔助原則以及尊重各成員國法律體系的特點有必要反對將此觀點納入到議案中。因此，歐盟僅規(guī)定了排放交易的目的是為了促進以經(jīng)濟有效的方式實現(xiàn)溫室氣體減排，而將溫室氣體排放權(quán)的定性以及交易規(guī)則制定等事項留待各成員國自行決定。美國眾議院于2009年7月通過了《清潔能源與安全法案》（clean energy and security act），該法案明確規(guī)定了排放配額不是財產(chǎn)。該法案第311條規(guī)定：“排放配額（emission allowance）和任何抵消信用額度（offset credit）或者其他工具均不構(gòu)成一項財產(chǎn)。本法以及其他法律不得解釋為限制或者取消美國政府（包括依據(jù)成文法授權(quán)行動的環(huán)保局）終止或者限制配額、抵消信用額度以及期間抵消信用額度的權(quán)力。”該規(guī)定與美國《清潔空氣法》中對于二氧化硫排放配額的定性如出一轍。《清潔空氣法》第403條f款中對二氧化硫排放配額的法律性質(zhì)作出如下規(guī)定：“依據(jù)本章分配的配額是對依法排放二氧化硫的有限的行政授權(quán)（a limited administrative authority）。此種配額并不構(gòu)成一項財產(chǎn)。本法的任何規(guī)定都不能解釋為對政府終止或限制此類授權(quán)的限制。本章有關(guān)配額的規(guī)定不能解釋為影響受管制單位或污染源適用或遵守本章的其他規(guī)定，包括有關(guān)國家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和州執(zhí)行計劃的規(guī)定……”法國于2004年4月15日頒布了執(zhí)行歐盟第2003/87/EC號指令的排放交易條例，該條例將配額界定為非物質(zhì)商品（an immaterial good），自從配額發(fā)放之日起配額持有人可以在國家注冊的賬戶中持有該非物質(zhì)商品[1]50。西澳大利亞于2003年制定了《碳權(quán)利法》（carbon rights act）。該法將土地及其之上的植被由碳吸收和儲存所產(chǎn)生的無形利益視為土地所有者對土地所享有的一種新型的權(quán)利——碳權(quán)利[5]。碳吸收和儲存是溫室氣體減排的重要措施，在碳排放交易中，碳吸收和儲存（碳匯，carbon sink）可以產(chǎn)生碳信用（carbon credit）或抵消（offset）。盡管西澳大利亞的《碳權(quán)利法》僅僅是將溫室氣體排放權(quán)的一種形式——碳信用或抵消確認(rèn)為財產(chǎn)，但是，此種做法在當(dāng)前國際國內(nèi)立法中具有重大的開拓意義。

從溫室氣體排放管制的立法實踐看，《京都議定書》和歐盟排放交易計劃只是通過管制創(chuàng)造了溫室氣體排放權(quán)并規(guī)定了溫室氣體排放權(quán)的取得、交易以及消滅規(guī)則，并沒有對溫室氣體排放權(quán)的法律性質(zhì)作出進一步的規(guī)定，而將溫室氣體排放權(quán)的性質(zhì)界定問題留給了市場上的私主體探索。美國之所以不將配額界定為財產(chǎn)，是為了避免一旦配額貶值或被政府收回后承擔(dān)賠償責(zé)任[1]53。另外，如果將政府創(chuàng)造的溫室氣體排放權(quán)界定為財產(chǎn)，那么私人財產(chǎn)權(quán)將會為溫室氣體排放權(quán)持有人提供穩(wěn)定的預(yù)期和保障（例如可以利用憲法上的征收條款避免政府對碳單位的任意沒收），從而政府完全控制溫室氣體排放權(quán)的自由，靈活性將會受到限制。因此，很少有立法確立溫室氣體排放權(quán)的財產(chǎn)性質(zhì)，在立法實踐中，溫室氣體排放權(quán)其實是作為一種政府管制的工具而被利用。

二、溫室氣體排放權(quán)應(yīng)當(dāng)作為一種財產(chǎn)權(quán)：生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的視角國內(nèi)對排污權(quán)性質(zhì)的研究中，有的學(xué)者從環(huán)境容量（資源）使用權(quán)的視角論證排污權(quán)是一種特殊物權(quán)。認(rèn)為環(huán)境容量是一種公共資源，具有有用性和稀缺性，并提出環(huán)境容量的“物化”，進而論證排污權(quán)是對環(huán)境容量的使用權(quán)。參見鄧海峰《排污權(quán)：一種基于私法語境下的解讀》（北京大學(xué)出版社，2008年版，第63-104頁）；王小龍《排污權(quán)交易研究：一個環(huán)境法學(xué)的視角》（法律出版社，2008年版，第42-65頁）。筆者認(rèn)為從環(huán)境容量（資源）使用權(quán)的角度論證溫室氣體排放權(quán)的法律性質(zhì)有所不妥。一方面，因為“環(huán)境容量（資源）”的概念有待商榷。有的學(xué)者認(rèn)為環(huán)境容量資源是指大氣、水、土壤等不直接進入生產(chǎn)過程的環(huán)境要素，但可以通過容納、降解、消化生產(chǎn)過程中產(chǎn)生并輸入自然系統(tǒng)的異物，維持自然系統(tǒng)正常功能來輔助生產(chǎn)過程的資源。參見張智玲、王華東《礦產(chǎn)資源生態(tài)環(huán)境補償收費的理論依據(jù)研究》（《重慶環(huán)境科學(xué)》，1997年第1期，第30頁）。有的學(xué)者認(rèn)為環(huán)境容量資源與環(huán)境容量為同一個概念，是指在一定環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)下環(huán)境可容納污染物質(zhì)的最大量。參見李克國主編《環(huán)境經(jīng)濟學(xué)》（中國環(huán)境科學(xué)出版社，2005年版，第112頁）。有的學(xué)者認(rèn)為環(huán)境容量本身就是一種資源，環(huán)境容量的這種資源屬性是環(huán)境權(quán)益的利益源頭，最能體現(xiàn)環(huán)境權(quán)益的特殊性所在。參見杜群《環(huán)境法融合論：環(huán)境·資源·生態(tài)法律保護一體化》（科學(xué)出版社，2003年版，第107頁）。據(jù)目前所搜集的資料來看，國外只有環(huán)境容量（environmental capacity）的概念，并沒有環(huán)境容量資源的概念。筆者認(rèn)為，環(huán)境容量只是一個數(shù)量概念，并不具備承載權(quán)利（權(quán)利客體）的可行性。環(huán)境所具有的容納和降解污染物的功能，是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的一類。而所謂的環(huán)境容量資源（“環(huán)境容量”和“資源”的合成詞）其實際所指是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的一種。因此，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)應(yīng)當(dāng)作為排污權(quán)或溫室氣體排放權(quán)的權(quán)利客體。另一方面，排污權(quán)交易與溫室氣體排放權(quán)交易存在很多不同。排污權(quán)交易僅指政府分配的排污配額的交易，而溫室氣體排放權(quán)交易不僅指排放配額的交易，還包括公私主體通過CDM和JI等機制創(chuàng)造的消減信用、抵消單位的交易（如森林碳匯，一種森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)）。基于以上兩方面的原因，筆者從生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的視角探討溫室氣體排放權(quán)的法律性質(zhì)。

1997年Robert Costanza等人在《自然》（Nature）雜志上發(fā)表了《世界生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值和自然資本》一文，首次系統(tǒng)地對全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與自然資本的價值進行研究，測算出全球生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能每年的總價值為16～54萬億美元，平均為33萬億美元，是1997年全球GNP的1.8倍[6]。2005年3月30日，聯(lián)合國《千年生態(tài)系統(tǒng)評估報告》（MA，2005）正式，該報告對“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能”給予了極大的關(guān)注，提出生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能是指人類從生態(tài)系統(tǒng)中所獲得的效益，生態(tài)系統(tǒng)為人類提供各種效益，主要包括供給功能、調(diào)節(jié)功能、文化功能以及支持功能。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)（Ecosystem Services）是指人類直接或間接從生態(tài)系統(tǒng)得到的利益，主要包括生態(tài)系統(tǒng)向經(jīng)濟社會系統(tǒng)輸入有用的物質(zhì)和能量、接受和轉(zhuǎn)化來自經(jīng)濟社會系統(tǒng)的廢棄物，以及直接向人類社會成員提供各種服務(wù)，如提供清潔空氣、清潔水等自然資源以及旅游、休閑、娛樂、審美、科學(xué)研究。

大氣、土地、森林、水等生態(tài)系統(tǒng)可以吸收和儲存溫室氣體，其所提供的氣體調(diào)節(jié)和氣候調(diào)節(jié)等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，對于將溫室氣體濃度穩(wěn)定在不至于對人類產(chǎn)生重大或不可逆性影響的水平上至關(guān)重要。然而，此類生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是一種典型的公共物品，具有非排他性和非競爭性。任何企業(yè)或者個人向大氣中排放溫室氣體都無需支付任何成本，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)下文中所涉及的“生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)”均指自然資源、環(huán)境所提供的氣體調(diào)節(jié)和氣候調(diào)節(jié)等有關(guān)溫室氣體的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)。 的價值沒有體現(xiàn)到企業(yè)生產(chǎn)和私人社會生活的成本中。也就是說，“大氣提供的吸收和儲存溫室氣體的自然服務(wù)沒有得到限制，并且使用此項服務(wù)無需購買，因此此類服務(wù)不能夠體現(xiàn)為價格”[3]571。在農(nóng)業(yè)文明社會和工業(yè)文明社會的早期階段，人類的溫室氣體排放活動與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供給之間尚能保持平衡。在此階段，公共物品（生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)）與人類的需求之間不存在矛盾，因此政府沒有必要對公共物品的利用加以管制。但是，隨著工業(yè)社會的發(fā)展，由于人類不受限制而且免費地向大氣中排放溫室氣體，致使過度地消耗生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，超過了大氣環(huán)境容量，最終釀成“公地的悲劇”——全球變暖。全球變暖的應(yīng)對需要政府干預(yù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)（公共物品）的獲取行為。正如布羅姆利所言，“每個人都能自由進入就意味著沒有人擁有財產(chǎn)”[7]。正是由于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)處于既無人所有又無人管理的狀態(tài)，每個人都能無需投入成本地自由利用，從而導(dǎo)致“公地悲劇”的發(fā)生。限制對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的自由進入，即限制溫室氣體排放，是解決全球變暖的最佳途徑。而財產(chǎn)權(quán)一直被作為避免“公地悲劇”的首要選擇[8]129。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)作為無形且有重要價值的公共資源，政府可以通過創(chuàng)設(shè)財產(chǎn)權(quán)來限制或管理生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的獲取行為。一般來說，政府干預(yù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)獲取行為的方式有傳統(tǒng)的“命令-控制”方式和基于市場的管制方式，其中排放權(quán)交易是基于市場的管制方式中的一個重要工具。不管是傳統(tǒng)的“命令-控制”模式還是排放權(quán)交易方式，都離不開財產(chǎn)權(quán)這一工具，有所區(qū)別的僅是財產(chǎn)權(quán)的類型和配置方式[9]。在單一的“命令-控制”模式下，政府享有生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的財產(chǎn)權(quán)，溫室氣體排放主體只是政府管制的對象，其所進行的溫室氣體排放僅是政府授予的一種行為自由，不具有財產(chǎn)權(quán)的性質(zhì)；而在排放權(quán)交易模式下，政府作為公共資源（生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)）的分配者，將生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的獲取權(quán)賦予市場主體，這種權(quán)利具有可支配性、可轉(zhuǎn)讓性、有用性、稀缺性等財產(chǎn)權(quán)屬性這類似于政府為了避免公共土地被過度使用，而將公共土地進行權(quán)利分割，賦予每個私主體有限的土地使用權(quán)利，以保證公地的可持續(xù)利用。只是公共土地是有形的公共資源，而生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)是無形的公共資源。See Justin Savage， Confiscation of Emission Reduction Credits： the Case for Compensation under Taking Clause， winter Virginia Environmental Law Journal， 231-240（1997）. 。上述西澳大利亞在《碳權(quán)利法》中，將土地及其植被所具有的碳儲存功能所產(chǎn)生的溫室氣體抵消單位視為土地利益的一部分，并規(guī)定了碳權(quán)利的取得、交易和消滅等規(guī)則，已經(jīng)從立法上確認(rèn)了土地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)（碳吸收和儲存）的財產(chǎn)屬性。因此，從生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的觀點看，溫室氣體排放權(quán)其實是對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的獲取權(quán)，應(yīng)當(dāng)作為一項財產(chǎn)權(quán)利。

三、溫室氣體排放權(quán)應(yīng)當(dāng)作為一種財產(chǎn)權(quán)：新財產(chǎn)權(quán)的視角

在古典財產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)中，人類對財產(chǎn)權(quán)的規(guī)定長期模擬自然狀態(tài)，并受到帶有羅馬法印跡的布萊克斯通“絕對權(quán)”和“有體性”理論的影響。“財產(chǎn)權(quán)通常都被理想化地定義為對物的絕對支配，財產(chǎn)界定的標(biāo)準(zhǔn)也被相應(yīng)設(shè)定為物質(zhì)屬性、絕對支配和所有權(quán)中心三點：財產(chǎn)與具體的物相聯(lián)系，財產(chǎn)體與財產(chǎn)權(quán)相等同，財產(chǎn)權(quán)利集中體現(xiàn)于所有者的所有權(quán)”[10]。但在進入現(xiàn)代商業(yè)社會和福利時代后，財產(chǎn)權(quán)的形式和種類驟然增長，出現(xiàn)了非物質(zhì)化的財產(chǎn)、通過私人合意改造出的新財產(chǎn)、政府公權(quán)力制造出的新財產(chǎn)等，這被美國的一些法學(xué)家稱為“權(quán)利的爆炸”。布萊克斯通的概念已經(jīng)徹底過時，它已經(jīng)被一種新的財產(chǎn)概念所取代[11]38。當(dāng)代財產(chǎn)權(quán)已經(jīng)出現(xiàn)了一種頗為分散的狀態(tài)，就種類而言財產(chǎn)權(quán)不再局限于傳統(tǒng)私法領(lǐng)域的物權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)，而是表現(xiàn)為各種具有經(jīng)濟價值的權(quán)利的總和[12]。這種新財產(chǎn)是非物質(zhì)的，它不是由一束絕對的或固定的權(quán)利所構(gòu)成，而是由一束依情況而受到限制的權(quán)利所構(gòu)成[11]38。這類新財產(chǎn)權(quán)介于純粹公權(quán)利和純粹私權(quán)利之間，是一種混合性的權(quán)利（hybrid property）[8]164，也有學(xué)者稱其為管制性財產(chǎn)權(quán)（regulatory property）[13]。財產(chǎn)權(quán)并不必然體現(xiàn)為一種對私人既得實體財產(chǎn)的法律確認(rèn)，而更多地表現(xiàn)為法律直接賦予主體一定的利益范圍。在現(xiàn)代社會，政府通過特許的方式創(chuàng)設(shè)財產(chǎn)權(quán)利已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象，財產(chǎn)權(quán)的整個形式和內(nèi)容是由國家定義的。財產(chǎn)權(quán)的體系是開放和包容的，現(xiàn)代社會的財產(chǎn)權(quán)已經(jīng)不再僅僅表現(xiàn)為私法上的權(quán)利體系，只要是國家正式賦予的財產(chǎn)性權(quán)利，均為實質(zhì)意義的財產(chǎn)權(quán)[14]。

以市場為中心的環(huán)境管制的實施對財產(chǎn)權(quán)概念產(chǎn)生了顯著的影響。其中，在防止污染和自然保護的環(huán)境管制措施中，重要的一個工具就是由政府創(chuàng)設(shè)的可交易的類似財產(chǎn)的權(quán)利[8]163。國家的環(huán)境保護措施不可避免地要以財產(chǎn)權(quán)利為基礎(chǔ)，因為針對“公地悲劇”的所有解決方案都需要在之前自由進入或無人所有的資源之上設(shè)定財產(chǎn)權(quán)[9]103。當(dāng)采用“命令控制”型管制制度時，國家在環(huán)境公共物品（生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)）上設(shè)定公共財產(chǎn)權(quán)。當(dāng)創(chuàng)設(shè)可交易的溫室氣體排放權(quán)時，國家則設(shè)定一種兼具公法性質(zhì)和私法性質(zhì)的財產(chǎn)權(quán)：國家首先根據(jù)大氣環(huán)境容量對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)設(shè)定公共財產(chǎn)權(quán)（總的排放配額），然后再將排放配額（溫室氣體排放權(quán)）分配給私人，并允許私人對排放進行排他性的占用、使用和處分。之所以說溫室氣體排放權(quán)具有公法屬性，是因為其存在和運行都依賴于國家的管制[8]164，是國家基于管制目的創(chuàng)設(shè)的溫室氣體排放權(quán)，并且溫室氣體排放權(quán)的取得、交易和消滅都受到國家的管制。有學(xué)者稱，溫室氣體排放權(quán)市場是一個許可市場（permit market）[15]。之所以說溫室氣體排放權(quán)具有私法屬性，是因為溫室氣體排放權(quán)具備有用性、可交易性、可支配性、排他性等財產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)屬性[16]。

綜上所述，溫室氣體排放權(quán)應(yīng)當(dāng)被定性為一種新型財產(chǎn)權(quán)或者管制性財產(chǎn)權(quán)，是特許物權(quán)或準(zhǔn)物權(quán)的一種。將溫室氣體排放權(quán)定性為財產(chǎn)權(quán)，可以給配額、抵消單位或者信用的持有者提供穩(wěn)定的預(yù)期和安全保證（特別是避免國家的任意沒收），更加有利于激勵市場主體積極參與溫室氣體減排投資，以便更好地發(fā)揮溫室氣體排放交易制度的優(yōu)勢。但是，“財產(chǎn)是法律的一個創(chuàng)作，財產(chǎn)并不來源于價值，雖然價值是可以交換的，但是許多可交換價值被有意損害后卻得不到補償”[11]40。應(yīng)然與實然往往相差甚遠(yuǎn)，真正在法律上將溫室氣體排放權(quán)明確規(guī)定為財產(chǎn)權(quán)不得不考慮政治因素的影響。立法者在決定是否將溫室氣體排放權(quán)作為財產(chǎn)權(quán)時，不得不考慮其決定是否會對政府創(chuàng)設(shè)、收回或者取消配額的靈活性產(chǎn)生影響以及確定為財產(chǎn)權(quán)后政府面臨的壓力和經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。“實際上，決定一種利益是否是財產(chǎn)的因素并不是邏輯上的，而是政治上的”[11]40。

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溫室氣體排放現(xiàn)象范文2

關(guān)鍵詞：低碳園區(qū)；指標(biāo)；研究

中圖分類號：TU984 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是城市社會經(jīng)濟系統(tǒng)的重要組成部分。作為踐行低碳經(jīng)濟的基本單元，《國家“十二五”總體規(guī)劃（初稿）》、《國家經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)》等均將低碳產(chǎn)業(yè)、低碳園區(qū)的建設(shè)提上了規(guī)劃議程。低碳園區(qū)作為統(tǒng)籌兼顧碳排放與可持續(xù)發(fā)展的新型工業(yè)組織形式，是解決與低碳發(fā)展密切相關(guān)的諸多復(fù)雜問題（如資源、環(huán)境等）的關(guān)鍵。通過低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，能夠逐步減少高能耗高排放的生產(chǎn)和消費行為，控制耗能產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使園區(qū)規(guī)劃適應(yīng)城市低碳發(fā)展的基本要求，從而實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟、能源、環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)將成為國家應(yīng)對全球氣候變化和發(fā)展低碳經(jīng)濟的主力軍，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的推動力和戰(zhàn)略機遇。

1 產(chǎn)業(yè)園區(qū)低碳標(biāo)準(zhǔn)制定

低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適用于低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)、管理與驗收。根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)物質(zhì)能量代謝過程以及整個園區(qū)生命周期過程的關(guān)鍵溫室氣體排放環(huán)節(jié)，本標(biāo)準(zhǔn)擬由園區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展、溫室氣體排放、低碳技術(shù)以及溫室氣體中和四個部分組成，并進一步細(xì)分為多個指標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)的范圍和主要技術(shù)內(nèi)容主要包括 ：

1.1 范圍。標(biāo)準(zhǔn)適用于低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)、管理與驗收。所規(guī)范的內(nèi)容將涉及物質(zhì)能量代謝過程以及整個園區(qū)生命周期過程，覆蓋產(chǎn)業(yè)園區(qū)能源消耗、工業(yè)生產(chǎn)、物質(zhì)材料消

耗、儀器設(shè)備投入、廢棄物處理處置、景觀綠化六大溫室氣體排放或中和活動。

1.2 園區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的存在是為了發(fā)揮集聚優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，最大程度的創(chuàng)造經(jīng)濟利益，最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。低碳園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)一種必然的發(fā)展趨勢，它的出發(fā)點和最終落腳點仍然是經(jīng)濟發(fā)展，不過這種經(jīng)濟發(fā)展是在一種低消耗、低污染、低碳排的模式下實現(xiàn)的。因此，即使是在以產(chǎn)業(yè)園區(qū)溫室氣體排放活動為主要評估目標(biāo)的指標(biāo)體系中，也應(yīng)該考慮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的低碳經(jīng)濟發(fā)展。為了兼顧經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境代價，本標(biāo)準(zhǔn)擬從能源消耗產(chǎn)出、資源消耗產(chǎn)出和氣候變化產(chǎn)出的角度出發(fā)設(shè)置評價指標(biāo)來對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的低碳經(jīng)濟發(fā)展水平進行衡量。

1.3 園區(qū)溫室氣體排放。產(chǎn)業(yè)園區(qū)溫室氣體排放水平可以最直觀最清晰的反映出園區(qū)的低碳現(xiàn)狀。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的溫室氣體排放總量與園區(qū)的規(guī)模密切相關(guān)，從排放強度、排放密度等角度來衡量園區(qū)的排放水平更加具有參考價值。本標(biāo)準(zhǔn)在指標(biāo)設(shè)置上擬覆蓋產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整個生命周期，綜合衡量園區(qū)在能源消耗、工業(yè)生產(chǎn)、物質(zhì)資料投入、儀器設(shè)備投入和廢棄物處理處置等過程中的溫室氣體排放活動，重點選取各過程中的重點排放活動。

1.4 園區(qū)低碳技術(shù)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的低碳技術(shù)水平主要是指產(chǎn)業(yè)園區(qū)在建設(shè)和運行中選取的物質(zhì)材料、儀器設(shè)備，以及采用的工藝技術(shù)在減少溫室氣體排放方面的先進程度。本標(biāo)準(zhǔn)擬從設(shè)施完善程度、低碳材料比重等角度出發(fā)設(shè)置評價指標(biāo)來對產(chǎn)業(yè)園區(qū)能源消耗、工業(yè)生產(chǎn)、物質(zhì)資料投入、儀器設(shè)備投入和廢棄物處理處置等過程中的技術(shù)水平進行衡量。

1.5 園區(qū)溫室氣體中和。產(chǎn)業(yè)園區(qū)溫室氣體中和水平用來衡量產(chǎn)業(yè)園區(qū)碳匯建設(shè)情況及其對園區(qū)溫室氣體減排所做出的貢獻。在指標(biāo)的設(shè)置上擬考慮園區(qū)綠化程度和碳捕捉、封存技術(shù)運用等情況。

1.6 數(shù)據(jù)采集和計算方法。常見指標(biāo)的數(shù)據(jù)采集和計算方法以行政管理部門相應(yīng)的指標(biāo)數(shù)據(jù)和計算方法為準(zhǔn)。園區(qū)溫室氣體排放和清除相關(guān)數(shù)據(jù)的采集和計算將以本標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建過程中建立的園區(qū)低碳測評方法為準(zhǔn)。

2 低碳園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃

2.1 合理規(guī)劃園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格建立企業(yè)準(zhǔn)入制度在低碳發(fā)展過程中，需要自上而下的專項規(guī)劃和自下而上的試點實踐總結(jié)相結(jié)合。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，入駐企業(yè)同時扮演著生產(chǎn)者與消費者的角色。它們所進行的生產(chǎn)活動伴隨著與外界部環(huán)境大量的物質(zhì)能量交換，而這種物質(zhì)能量的交換過程就會產(chǎn)生大量的溫室氣體的排放。通過合理規(guī)劃園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在入駐企業(yè)之間建立起物質(zhì)能量的流通路徑，既可以通過縮短流通距離和廢棄物的排放，減少成本提高效率，又可以減少相應(yīng)過程產(chǎn)生的溫室氣體排放，帶來經(jīng)濟和環(huán)境的雙重效益。這就要求在園區(qū)立項的初期就明確產(chǎn)業(yè)定位，完成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)的關(guān)系梳理，在考慮經(jīng)濟產(chǎn)出的同時將能源資源消耗和溫室氣體排放等因素也納入規(guī)劃內(nèi)容，盡量在園區(qū)設(shè)計層面就實現(xiàn)園區(qū)的低碳。

在明確了園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之后，還要根據(jù)所規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)制定相應(yīng)的企業(yè)準(zhǔn)入制度。在園區(qū)范圍內(nèi)將能源資源消耗和溫室氣體排放的各項技術(shù)指標(biāo)落實到具體的企業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)鏈，隨著低碳技術(shù)的發(fā)展，實行逐步收緊的企業(yè)入駐標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 科學(xué)控制園區(qū)建設(shè)排放，全面打造園區(qū)低碳建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)階段的溫室氣體排放行為比較集中，且密度和強度較大，在較短的時間內(nèi)對環(huán)境產(chǎn)生著巨大的影響，應(yīng)該引起園區(qū)建設(shè)和管理者的重視。建筑階段的溫室氣體排放主要來源于建筑材料和儀器設(shè)備的上游生產(chǎn)環(huán)節(jié)、運輸環(huán)節(jié)，以及施工現(xiàn)場的電力、水資源消耗。由此，可以從以下幾方面來控制園區(qū)建設(shè)階段的溫室氣體排放 ：

2.2.1 就地取材，減少建筑材料運輸過程的排放。建筑材料，尤其是構(gòu)成建筑物主體的建筑材料具有用量多、體積大的特點，采用長距離和短距離運輸方式所產(chǎn)生的溫室氣體排放量的差距相當(dāng)可觀。盡量選取園區(qū)所在地區(qū)常見的易得的建筑材料，既可以減少運輸費用和運輸耗時，又可以減少相應(yīng)過程產(chǎn)生的溫室氣體排放，實現(xiàn)經(jīng)濟和環(huán)境的雙重效益。

2.2.2 增加低碳建材。再生建材的使用比例，減少建筑材料上游生產(chǎn)過程的排放。在綜合考慮建材性能和經(jīng)濟成本之后，決策者在建筑材料的選擇上可以傾向于低碳建材或者再生建材。通常情況下，低碳建材和再生建材意味著在生產(chǎn)環(huán)節(jié)所投入的資源和能源較普通建材

少，但技術(shù)含量有所增加，所以具有優(yōu)良性能和低廉價格的雙重優(yōu)勢。

2.2.3 合理安排施工進度，提倡安全低耗的施工方式。在進行工程招標(biāo)時，應(yīng)對于園區(qū)建設(shè)工程的施工進度和實施機制進行嚴(yán)格把關(guān)，一方面可以通過合理安排施工進度保證工程的按時完成，杜絕后期趕工導(dǎo)致的質(zhì)量和安全隱患，另一方面應(yīng)盡量減少夜間施工，避免造成不必要的電力資源消耗和噪聲污染。

2.3 不斷完善園區(qū)日常管理，積極構(gòu)建低碳管理體系社會消費方式的轉(zhuǎn)變是對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求導(dǎo)向，有利于促進低碳產(chǎn)業(yè)體系的建設(shè)。從產(chǎn)業(yè)園區(qū)運行階段管理部門的角度出發(fā)，可以從兩個角度繼續(xù)踐行園區(qū)的低消耗和低排放。園區(qū)管理者要對園區(qū)入駐企業(yè)日常生產(chǎn)活動中的能源資源消耗和溫室氣體排放行為進行必要的監(jiān)督，以保證入駐企業(yè)在經(jīng)過嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度進入園區(qū)后仍然保持著必要的低消耗與低排放狀態(tài)，杜絕“偽低碳，真高排”現(xiàn)象的發(fā)生。對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的公共區(qū)域進行管理和維護是園區(qū)管理者的主要職責(zé)，管理者可以通過合理控制園區(qū)公共區(qū)域能源資源消耗、加強主體建筑和公共區(qū)域維護來直接減少園區(qū)運行管理階段的溫室氣體排放，同時通過完善管理體系、引進先進管理方法、加強節(jié)能減排教育宣傳等方法來間接實現(xiàn)溫室氣體減排。

2.4 深入推進園區(qū)綠化建設(shè)，多渠道增加園區(qū)碳匯目前碳捕捉與封存技術(shù)還處于論證階段，對于其實施效果和成本是否合理的問題還處于爭論中。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的碳匯建設(shè)主要還是依賴綠化面積的增加和吸收強度的提高。目前增加綠化面積的渠道主要有實施園區(qū)屋頂綠化和立體綠化，既增加了二氧化碳的吸收面積，又美化了園區(qū)的自然環(huán)境。而提高吸收強度則主要依靠提高園區(qū)綠化植物的豐實度，通過增加吸收能力強的植株的數(shù)量以及建立復(fù)層種植群落來提高單位面積綠地的吸收能力。

參考文獻：

溫室氣體排放現(xiàn)象范文3

近100年來，全球平均氣溫經(jīng)歷了：冷——暖——冷——暖四次波動，總的看氣溫為長升趨勢。進入上世紀(jì)八十年代后，全球氣溫明顯上升。

為什么全球氣候會變暖呢？

全球大氣層和地表這一系統(tǒng)就如同一個巨大的“玻璃溫室”，使地表始終維持著一定的溫度，產(chǎn)生了適于人類和其它生物生存的環(huán)境。在這一系統(tǒng)中，大氣既能讓太陽輻射透過而達到地面，同時又能阻止地面輻射的散失，我們把大氣對地面的這種保護作用稱為大氣的溫室效應(yīng)，造成溫室效應(yīng)的氣體稱為“溫室氣體”，它們可以讓太陽短波輻射自由通過，同時又能吸引地表發(fā)出的長波輻射。這些氣體有二氧化碳、甲烷、氯氟化碳、臭氧、氮的氧化物和水蒸汽等，其中最主要的是二氧化碳。近百年來，全球的氣候正在逐漸變暖，與此同時，大氣中的溫室氣體的含量也在急劇增加。許多科學(xué)家都認(rèn)為，溫室氣體的大量排放所造成溫室效應(yīng)的加劇是全球變暖的根本原因。而溫室氣體的大量排放又與日益發(fā)達的現(xiàn)代工業(yè)有著直接的關(guān)系。因此，倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保，開拓新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)已成為全球各國的共識。

不僅工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)會排放大量的溫室氣體，隨著人們生活水平的提高，我們每個人的日常生活也會造成一定量的溫室氣體的排放。如用電、用水、用紙……換言之，全球氣候變暖與我們每個人都有責(zé)任，我們要科學(xué)地生活、工作、學(xué)習(xí)。讓我們的一言一行都綠色環(huán)保。

全球氣候變暖的結(jié)果是災(zāi)難性的：冰川消融，海平面升高，引起海岸灘涂濕地，紅樹林和珊瑚礁等生態(tài)群喪失，海岸侵蝕，海水入侵沿海地下淡水層，沿海土地鹽漬化等。從而造成海岸、河口、海灣自然生態(tài)環(huán)境失衡，給海岸帶的生態(tài)環(huán)境帶來了極大的災(zāi)難。不僅如此，還會將水域面積增大，遭受風(fēng)暴影響的程度和嚴(yán)重性加大，水庫大壩壽命縮短。氣溫升高可能會使南極半島和北冰洋的冰雪融化，北極熊和海象會漸漸滅絕。最終造成人類賴以生存的地球成為不適宜人居住的星球。

溫室氣體排放現(xiàn)象范文4

什么是低碳經(jīng)濟?能源白皮書并沒有給出明確定義，只是描述性地將其解釋為低排放、高增長。由此，國內(nèi)學(xué)術(shù)界的不少專家學(xué)者基于各自的觀察視角和研究需要提出了關(guān)于低碳經(jīng)濟概念的種種說法。以潘家華(2010)、付加鋒等(2010)等學(xué)者為代表，提出:“低碳經(jīng)濟是指碳生產(chǎn)力和人文發(fā)展均達到一定水平的一種經(jīng)濟形態(tài)。”他們認(rèn)為，低碳經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的一種形態(tài)，并在這一形態(tài)上加入人文約束，通過發(fā)展碳生產(chǎn)力來實現(xiàn)。付允(2008)、朱四海(2009)、金樂琴(2009)等一批學(xué)者則將低碳經(jīng)濟視為一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式，提出:“將傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式改造成低碳型的新經(jīng)濟模式”，“一種由高碳能源向低碳能源過渡的經(jīng)濟發(fā)展模式”。還有學(xué)者認(rèn)為，低碳經(jīng)濟是國際新規(guī)則的形成。楊丹輝、李偉(2010)撰文指出:“低碳經(jīng)濟的背后是和聯(lián)合國、關(guān)貿(mào)總協(xié)定一樣，是規(guī)制世界發(fā)展新格局的又一個新的聯(lián)合國，一個國家低碳經(jīng)濟戰(zhàn)略的制定，……關(guān)乎一個經(jīng)濟體在未來世界經(jīng)濟格局中的地位”。國家循環(huán)經(jīng)濟立法小組組長馮之浚教授則將低碳經(jīng)濟視為:“低碳發(fā)展、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳生活等一類經(jīng)濟活動的總稱”。以上種種觀點，盡管都意識到低碳與經(jīng)濟存在密切聯(lián)系，但僅僅是從經(jīng)濟社會發(fā)展需求的某一角度，如社會人文要求、社會發(fā)展路徑、制度建設(shè)等方面來定義低碳經(jīng)濟，是從側(cè)面對低碳經(jīng)濟的描述和刻畫，盡管在本質(zhì)上與低碳經(jīng)濟發(fā)展需求并不矛盾，但并未能揭示低碳經(jīng)濟與經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在邏輯聯(lián)系以及低碳經(jīng)濟要解決的核心問題。

與此同時，近年來，國家關(guān)于生態(tài)經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟的相關(guān)政策相繼推出。由于這幾個概念頗為接近，加之頻繁出現(xiàn)在我們的生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)中，不僅使大眾困惑，對學(xué)術(shù)研究也形成不小的干擾，特別是在厘清低碳經(jīng)濟概念、低碳發(fā)展重點和任務(wù)時，容易與其他概念的內(nèi)涵和發(fā)展任務(wù)產(chǎn)生混淆，反映在實際領(lǐng)域中，低碳經(jīng)濟有被泛用的趨勢。在低碳經(jīng)濟研究中，目前，圍繞碳排放驅(qū)動因素和碳足跡的研究，大多是從能源領(lǐng)域獲取數(shù)據(jù)并建立分析模型，進而將結(jié)論推廣至整個經(jīng)濟系統(tǒng)，這種方式忽略了能源行業(yè)與工業(yè)過程、農(nóng)業(yè)林地、廢氣物等其他領(lǐng)域具有的不同的碳排放特征，其結(jié)論的嚴(yán)謹(jǐn)性有待推敲;關(guān)于國際貿(mào)易中碳排放的歸屬問題，大多數(shù)的定量研究忽略了上游中間產(chǎn)品生產(chǎn)排放的間接影響，并采用投入產(chǎn)出方法對截面數(shù)據(jù)進行靜態(tài)估算，造成了全球產(chǎn)業(yè)分工對“貿(mào)易內(nèi)涵排放”(EmbeddedCar-boninTrade)影響的顯著低估;關(guān)于低碳經(jīng)濟發(fā)展的評價，主要以國家宏觀層面研究較多，并形成以低碳產(chǎn)出、低碳消費、低碳資源和低碳政策為維度的指標(biāo)體系對策研究，針對區(qū)域或行業(yè)低碳發(fā)展需求的微觀領(lǐng)域評估體系則相對較少;圍繞各種模擬模型的使用，主要以實現(xiàn)各種減排模式的減排情景預(yù)測為目標(biāo)，較少考慮經(jīng)濟是否平穩(wěn)增長以及如何保持宏觀經(jīng)濟的總體增長最優(yōu)等問題。綜上，國內(nèi)不同領(lǐng)域的學(xué)者對低碳經(jīng)濟研究已取得了不小成績，但仍然存在諸多不足和困惑。理論研究進展的緩慢，既不能滿足國內(nèi)低碳實踐領(lǐng)域的發(fā)展需求，在面對全球低碳經(jīng)濟領(lǐng)域業(yè)已出現(xiàn)的激烈利益博弈時，也難以及時跟進并提出具有前瞻性的觀點。因此，盡快構(gòu)建低碳經(jīng)濟學(xué)發(fā)展平臺，完善低碳經(jīng)濟理論框架體系，成為當(dāng)前推動低碳經(jīng)濟研究向縱深發(fā)展以及滿足我國低碳經(jīng)濟發(fā)展實際需求的最為現(xiàn)實和迫切的問題。

二、基于范式理論的低碳經(jīng)濟學(xué)理論框架

1．“范式”理論與經(jīng)濟學(xué)范式

最早提出“范式”(Paradigm)這一概念是美國科學(xué)史家、科學(xué)哲學(xué)家托馬斯•庫恩，他在《科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)》一書中系統(tǒng)闡述了以范式概念為核心的科學(xué)發(fā)展的動態(tài)結(jié)構(gòu)的理論。庫恩對“范式”的理解有3種:一是科學(xué)共同體“普遍承認(rèn)的科學(xué)成就”;二是“一定時期內(nèi)開展研究活動的基礎(chǔ)”;三是指“在科學(xué)實際活動中，某些被公認(rèn)的范例———包括定律、理論以及儀器設(shè)備在內(nèi)的范例———為某種科學(xué)研究傳統(tǒng)的出現(xiàn)提供了模型”。庫恩(2003)認(rèn)為，規(guī)則、屬性這些東西都是事后的，范式具有在先性。一套實際的科學(xué)習(xí)慣和科學(xué)傳統(tǒng)對于有效的科學(xué)工作是十分必要和極其重要的，它不僅是一個科學(xué)共同體團結(jié)一致、協(xié)同探索的紐帶，而且是其進一步研究和開拓的基礎(chǔ);不僅能賦予任何一門新學(xué)科以自己的特色，而且決定著它的未來和發(fā)展，而它的形成須要仰賴于“范式”。因此，按照庫恩的理解，“范式”是進行科學(xué)研究的前提，從學(xué)科建立的角度看，范式是“開展研究活動的基礎(chǔ)”。在經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域，“庫恩的范式理論得到經(jīng)濟學(xué)者的高度重視，范式理論被用來解釋、評價重要經(jīng)濟理論的形成，以及它們在經(jīng)濟學(xué)史上的地位”。作為一門研究人類經(jīng)濟行為和現(xiàn)象的社會科學(xué)，經(jīng)濟學(xué)形成了自身的研究范式。錢穎一提出，現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)“由3個主要部分組成:視角(Perspective)、參照系(Reference)或基準(zhǔn)點(Benchmark)和分析工具(Analyticaltools)”。“視角”是經(jīng)濟學(xué)中研究問題的出發(fā)點，通常基于三項基本假設(shè):經(jīng)濟人的偏好、生產(chǎn)技術(shù)和制度約束，可供使用的資源稟賦;“參照系”的建立對任何學(xué)科的建立和發(fā)展都極為重要，是經(jīng)濟學(xué)家研究經(jīng)濟問題的標(biāo)尺，包括一系列公認(rèn)的理論和公式等，如一般均衡理論中的阿羅－德布羅定理(Arrow－DebreuTheorem)，產(chǎn)權(quán)理論中的科斯定理(CoaseTheorem)，公司金融理論中的默迪格利安尼－米勒定理(Modigliani－MillerTheorem)等，都被經(jīng)濟學(xué)家用作分析經(jīng)濟問題時的基準(zhǔn)點;經(jīng)濟學(xué)還提供了一系列強有力的“分析工具”，即各種圖象模型和數(shù)學(xué)模型，其作用在于用較為簡明的圖象和數(shù)學(xué)結(jié)構(gòu)幫助深入分析紛繁錯綜的經(jīng)濟行為和現(xiàn)象，如供需曲線圖象模型、薩繆爾森的重疊代模型、所有權(quán)－控制權(quán)模型、非對稱信息模型等。由此可見，“視角”———基本假定、“參照系”———理論術(shù)語體系以及“分析工具”，這三部分是構(gòu)成現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)范式研究的基本要素。如今，經(jīng)濟學(xué)家們正是運用這些概念所代表的分析框架來認(rèn)識和揭示各種經(jīng)濟行為和現(xiàn)象。

2．低碳經(jīng)濟學(xué)理論體系構(gòu)建

根據(jù)經(jīng)濟學(xué)范式的要求，筆者認(rèn)為，低碳經(jīng)濟學(xué)是基于全球溫室氣體排放空間有限這一基本假定，針對溫室氣體排放空間配置過程中的經(jīng)濟現(xiàn)象和經(jīng)濟規(guī)律進行研究的經(jīng)濟學(xué)下面的一門學(xué)科分支。需要強調(diào)的是，這里的“配置”(Allo-cation)不是“配額”(Quota)，前者是研究在不同的時間、空間條件下，在不同的利益主體之間如何配置的整個過程及其影響因素，是一個動態(tài)的、持續(xù)發(fā)展的綜合性事件，后者強調(diào)的結(jié)果，是一個靜態(tài)的概念。這里所指的溫室氣體除了通常所了解的CO2、CH4、N20等氣體，隨著自然科學(xué)的深入，還包括已經(jīng)發(fā)現(xiàn)并證明的CO2、CH4、N20、HFCS、PF-CS、SF6等30余種氣體，主要來源于經(jīng)濟社會中的5個方面:能源行業(yè)、工業(yè)工程和產(chǎn)品用途、農(nóng)業(yè)、林地和其他土地利用、廢棄物、其他領(lǐng)域和途徑等，低碳經(jīng)濟學(xué)的研究也主要圍繞這5個方面展開。

(1)低碳經(jīng)濟學(xué)的基本假定

低碳經(jīng)濟學(xué)承認(rèn)經(jīng)濟學(xué)范式中的“理性人”和“資源稀缺”假設(shè)，在學(xué)科本質(zhì)上歸屬于經(jīng)濟學(xué)。同時，低碳經(jīng)濟是在全球溫室氣體容量有限，溫室效應(yīng)對人類產(chǎn)生巨大威脅的情況下提出的。因此，“理性人”、“全球溫室氣體容量有限”共同構(gòu)成了低碳經(jīng)濟學(xué)作為經(jīng)濟學(xué)范式下一門學(xué)科分支的假定前提。低碳經(jīng)濟強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展不能以溫室氣體排放量上升為代價，追求經(jīng)濟發(fā)展與碳排放相對脫鉤，解決這一問題主要靠經(jīng)濟手段，即運用“看不見的手”和“看得見的手”解決全球經(jīng)濟發(fā)展與溫室氣體高排放之間的矛盾。所以，經(jīng)濟系統(tǒng)是低碳經(jīng)濟研究的出發(fā)點和落腳點，其終極目標(biāo)是建立一個持續(xù)和高效的經(jīng)濟系統(tǒng)，以滿足人類的生存發(fā)展需要。

(2)低碳經(jīng)濟學(xué)的研究對象

低碳經(jīng)濟學(xué)是一門研究溫室效應(yīng)與人類社會發(fā)展之間的經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟規(guī)律的學(xué)科，即一切與溫室效應(yīng)有關(guān)的人類經(jīng)濟活動都是低碳經(jīng)濟的研究對象，低碳經(jīng)濟學(xué)的目的在于找到并運用其中的規(guī)律。在現(xiàn)實中，通過對大量低碳經(jīng)濟現(xiàn)象的觀察，可以將其從4個維度抽象概括，即低碳經(jīng)濟成分、形態(tài)、模式以及秩序。低碳經(jīng)濟成分，凡是與低碳有關(guān)的各種經(jīng)濟活動，我們都可以稱之為低碳經(jīng)濟成分，它是低碳經(jīng)濟中的最小元素，也是構(gòu)成低碳經(jīng)濟的基本單元。我們?nèi)粘Ｉ钪兴姷降母鞣N低碳經(jīng)濟行為，如減少化石能源使用、增加可再生資源利用率、植樹造林等具體行為都是低碳經(jīng)濟的一種成分。低碳經(jīng)濟形態(tài)，是指低碳經(jīng)濟各種成分的總和，是各種低碳經(jīng)濟現(xiàn)象的總和。潘家華、莊貴陽、付加鋒等學(xué)者的研究，就是從低碳經(jīng)濟現(xiàn)象的總和出發(fā)，將低碳經(jīng)濟視為一種經(jīng)濟形態(tài)，并分析其具有的特征。低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，指低碳經(jīng)濟的發(fā)展過程及其最終形成的結(jié)果，它是在一定地區(qū)、一定歷史條件下形成的獨具特色的低碳經(jīng)濟發(fā)展路子，包括在這一過程中所形成的所有制形式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展思路、分配方式等。低碳經(jīng)濟秩序，代表著國際社會一種新的規(guī)則的形成，溫室氣體問題導(dǎo)致氣候成本與收益在不同群體和個體之間的重新分配。秩序是低碳經(jīng)濟內(nèi)在運營的要求，這一秩序的形成不僅將重塑全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形態(tài)和布局，而且將決定各國在未來國際分工中的地位。

(3)低碳經(jīng)濟學(xué)的核心問題

低碳經(jīng)濟學(xué)的核心問題是配置問題，即通過對溫室氣體(目前主要是二氧化碳)排放空間的配置，實現(xiàn)經(jīng)濟高增長和低排放的目標(biāo)。基于溫室氣體排放空間的配置，國際社會形成了以下共識:低碳經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟持續(xù)增長、消費水平提高高度兼容，人類社會的一切活動都必須在自然系統(tǒng)最大可排放溫室氣體這個客觀尺度的剛性約束下展開。削減溫室氣體排放量，遏制全球氣候暖化是世界各國共同承擔(dān)的責(zé)任。通過對溫室氣體排放空間的合理配置，降低經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)的影響，維持生物圈的碳平衡，實現(xiàn)以碳生產(chǎn)力為核心的碳中性經(jīng)濟，即經(jīng)濟發(fā)展人為排放的溫室氣體與通過人為措施吸收的溫室氣體實現(xiàn)動態(tài)均衡。低碳經(jīng)濟要求人類改變傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式，發(fā)展基于化石能源高效清潔利用、開發(fā)可再生能源基礎(chǔ)之上的低碳經(jīng)濟社會。

(4)低碳經(jīng)濟學(xué)的理論基礎(chǔ)和分析工具

低碳經(jīng)濟學(xué)的理論基礎(chǔ)和分析工具主要來自于經(jīng)濟學(xué)以及環(huán)境經(jīng)濟學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)、能源經(jīng)濟學(xué)等相關(guān)學(xué)科。目前，已經(jīng)提出的低碳經(jīng)濟學(xué)的理論基礎(chǔ)包括市場失靈理論、產(chǎn)權(quán)理論和政府管制理論，經(jīng)濟周期理論、生態(tài)足跡理論、“脫鉤”理論、環(huán)境庫茲涅茨曲線(EKC)、“城市礦山”理論等;研究方法上包括情景分析法、灰色關(guān)聯(lián)度方法、簡均分解法(SampleAverageDivision，SAD)、自適應(yīng)權(quán)重分解法(AdaptiveWeightingDivsion—AWD)、Topio脫鉤指標(biāo)、對數(shù)平均權(quán)重分解法(LogarithmicMeanWeightDivisionIndexMethod，LMDI)、Kaya恒等式、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(DEA)技術(shù)、投入產(chǎn)出結(jié)構(gòu)分解方法、IPAT方程理論等;模型分析工具則形成了以能源所開發(fā)的IPAC系統(tǒng)為核心的能源經(jīng)濟模型(IPAC－SGM)，排放模型(IPAC－emission)，能源技術(shù)模型(IPAC－AIM)，中國科學(xué)院引入的經(jīng)濟分析和預(yù)測模型REMIPolicyInsight，以及CGE模型、MARKAL－MACRO模型，STIRPAT模型等等。隨著低碳經(jīng)濟研究的深入，低碳經(jīng)濟學(xué)的理論和分析工具將進一步發(fā)展并完善。

3．低碳經(jīng)濟學(xué)與其他相關(guān)學(xué)科的區(qū)別與聯(lián)系

作為經(jīng)濟學(xué)范式下的一個新興理論分支，低碳經(jīng)濟學(xué)與環(huán)境經(jīng)濟學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟學(xué)、能源經(jīng)濟學(xué)之間既有聯(lián)系也有區(qū)別。這4門學(xué)科都是自工業(yè)文明以來人類在對經(jīng)濟行為與自然關(guān)系不斷反思過程的背景下形成的，通過設(shè)定理性人選擇、資源稀缺兩大假設(shè)，研究人和環(huán)境之間的各種關(guān)系，從而實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。從不同之處來看，環(huán)境經(jīng)濟學(xué)是研究經(jīng)濟發(fā)展同環(huán)境的相互關(guān)系和變化規(guī)律的科學(xué);生態(tài)經(jīng)濟學(xué)是研究經(jīng)濟活動與自然生態(tài)的關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué);能源經(jīng)濟學(xué)是研究能源開發(fā)利用的經(jīng)濟規(guī)律以及能源與國民經(jīng)濟發(fā)展關(guān)系的科學(xué);低碳經(jīng)濟則是近10年出現(xiàn)的概念，針對全球氣候變化問題，低碳經(jīng)濟學(xué)是研究溫室效應(yīng)與人類社會發(fā)展之間的經(jīng)濟關(guān)系和經(jīng)濟規(guī)律的交叉學(xué)科。同時，低碳經(jīng)濟學(xué)在形成和發(fā)展過程中吸收了大量其他3門學(xué)科的理論和研究方法，如環(huán)境經(jīng)濟學(xué)中的外部性理論、產(chǎn)權(quán)交易理論、公共選擇理論，生態(tài)經(jīng)濟學(xué)的生態(tài)價值、生態(tài)均衡理論等，能源經(jīng)濟學(xué)中的能源替代與轉(zhuǎn)換、能源利用技術(shù)等。

三、中國低碳經(jīng)濟研究的目標(biāo)和重點任務(wù)

為應(yīng)對全球氣候變化和國際金融危機，“低碳經(jīng)濟”成為越來越多國家實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必選之路。西方發(fā)達國家已經(jīng)在全球低碳經(jīng)濟發(fā)展中取得了技術(shù)領(lǐng)先并掌握了一定主導(dǎo)權(quán)。中國的特殊國情決定了發(fā)達國家的低碳發(fā)展道路并不適合中國:能源結(jié)構(gòu)上，中國一次能源消費中煤炭占60%以上，這一局面在相當(dāng)長的時期內(nèi)不會根本轉(zhuǎn)變，在降低單位能源碳排放強度上中國面臨比其他國家更大的困難;社會經(jīng)濟發(fā)展水平上，中國是處于工業(yè)化初期的發(fā)展中國家，工業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展，能源消費和碳排放必然還會持續(xù)增長;溫室氣體排放總量上，中國居世界前列，受不平等國際貿(mào)易規(guī)則以及“鎖定效應(yīng)”影響，中國總量減排的壓力依然很大。因此，如何走出一條有中國特色的低碳經(jīng)濟發(fā)展道路是中國低碳經(jīng)濟研究要解決的首要問題。

1．中國低碳經(jīng)濟研究目標(biāo)

國際層面，為中國經(jīng)濟爭取更多的發(fā)展空間。如何讓中國爭取到更多機會參與國際氣候制度體系的建立，如何為中國實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化爭取應(yīng)有的發(fā)展權(quán)和必要的排放空間，是國內(nèi)低碳經(jīng)濟研究需要深入思考的問題。對減排問題，探討是否參加減排或者什么時候以何種方式參加減排，研究減排的真實成本和社會經(jīng)濟風(fēng)險，提出明確符合國家利益的減排指標(biāo)和目標(biāo)。國內(nèi)層面，提供低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和路徑選擇。從全國層面統(tǒng)籌考慮低碳經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略問題，通過各種情景分析評價中國對低碳經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)性，明確低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略定位和優(yōu)先領(lǐng)域，為國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略制定和應(yīng)對各種低碳經(jīng)濟問題提供決策依據(jù);立足于國內(nèi)低碳經(jīng)濟發(fā)展中各主體方的利益訴求，解釋低碳經(jīng)濟發(fā)展推進過程中利益激勵和約束的可能性，提出低碳經(jīng)濟發(fā)展中的利益分配均衡對策，誘發(fā)低碳經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力，從利益機制的有效運作上確保低碳經(jīng)濟的健康發(fā)展。行業(yè)和區(qū)域?qū)用妫峁┑吞及l(fā)展技術(shù)路線和發(fā)展模式選擇。全面分析和評價各種低碳經(jīng)濟政策、發(fā)展方案對我國各行業(yè)和區(qū)域的經(jīng)濟影響，提供行業(yè)或區(qū)域的低碳發(fā)展能力建設(shè)與決策支持系統(tǒng)，探索不同背景的低碳發(fā)展模式及選擇。

2．中國低碳經(jīng)濟研究的重點任務(wù)

(1)完善低碳經(jīng)濟信息、數(shù)據(jù)集成系統(tǒng)

目前，我國尚缺少系統(tǒng)的碳排放監(jiān)測數(shù)據(jù)，且氣候變化信息分散在不同領(lǐng)域和部門，國外關(guān)于中國的信息和數(shù)據(jù)容易影響到對我國排放地位的科學(xué)判斷，不利于我國應(yīng)對氣候變化的科學(xué)決策。因此，要建立中國氣候變化及能源利用信息集成系統(tǒng)，將目前分散的、與氣候變化相關(guān)信息整合到一個系統(tǒng)化的架構(gòu)中，為我國應(yīng)對氣候變化提供強有力的信息支撐;完善我國碳排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計、采集、監(jiān)測體系，發(fā)展集成碳排放數(shù)據(jù)系統(tǒng)(包括各種溫室氣體、不同部門和不同來源的數(shù)據(jù))，為相關(guān)決策、評估和研究工作提供數(shù)據(jù)庫支撐。

(2)研發(fā)適合中國的模型工具和分析方法

由于統(tǒng)計體系和口徑差異，國外氣候變化分析工具在研究我國氣候問題時存在適應(yīng)性差，結(jié)論出入大等問題，因此，應(yīng)開發(fā)符合發(fā)展中國家利益的計算模型，形成更適應(yīng)中國國情的模型工具和分析方法:充分認(rèn)識吸收國內(nèi)外有關(guān)應(yīng)對氣候變化和政策模擬模型的優(yōu)缺點，在LEAP模型(Long－rangeEnergyAltemativesPlanningSystem)、MARKAL模型(MarketAllocation)、SGM模型(SecondGenerationModel)等分析工具的基礎(chǔ)上尋求更適應(yīng)中國國情的模型和預(yù)測方案;通過研究發(fā)達國家碳發(fā)展軌跡，估算各國低碳減排成本，建立一致的間接代價評估方法，對中國的減排途徑進行優(yōu)化選擇并為國際氣候談判提供依據(jù);進一步完善IPAC模型系統(tǒng)對中國能源與溫室氣體的排放情景分析，形成綜合評價模型框架。

(3)探究低碳經(jīng)濟運行內(nèi)在機理和發(fā)展規(guī)律

從不同的角度深入低碳經(jīng)濟內(nèi)在運行機理，深入到具體區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)研究碳排放與經(jīng)濟增長(發(fā)展)演進的關(guān)系、與進出口貿(mào)易的關(guān)系、與能源(結(jié)構(gòu))演進的關(guān)系、與區(qū)域發(fā)展格局的關(guān)系;在碳排放影響因子和驅(qū)動因素研究中，具體結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展情況和產(chǎn)業(yè)、行業(yè)發(fā)展情況研究碳排放問題，加強居民消費行為對碳排放影響的研究;進一步分析核算碳排放，得出具體行業(yè)、區(qū)域的碳足跡邊界系統(tǒng)，構(gòu)建碳足跡核算框架體系;加強碳稅對經(jīng)濟發(fā)展影響研究，提出我國碳稅制度的實施框架，以及碳稅與相關(guān)稅種的功能定位，制定我國開征碳稅的實施路線圖;開展碳排放貿(mào)易(交易)研究，對全球碳交易市場構(gòu)架、碳交易品種、額度、市場規(guī)模以及地區(qū)分布進行統(tǒng)計和估算，推動國內(nèi)交易機制發(fā)展;進一步深化碳匯研究，分析如何提升我國森林碳匯、海洋碳匯等的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

(4)提出中國低碳經(jīng)濟路線圖

研究不同領(lǐng)域、不同層面低碳經(jīng)濟發(fā)展路徑，勾畫我國國家層面低碳經(jīng)濟發(fā)展路線圖。探討各個區(qū)域、行業(yè)、部門等微觀層面的碳排放軌跡，分析不同途徑所能形成的現(xiàn)實節(jié)能減排量及其貢獻率，以各種途徑所能實現(xiàn)的節(jié)能減排量及其現(xiàn)實難度為基礎(chǔ)對未來中國低碳發(fā)展選擇重點作出判斷，分析不同系統(tǒng)下低碳經(jīng)濟發(fā)展路徑;同時，對發(fā)達國家碳軌跡開展總量和結(jié)構(gòu)比較研究，在比較的基礎(chǔ)上探討碳軌跡的一般性規(guī)律及不同經(jīng)濟和政策情景對碳軌跡的影響，結(jié)合中國的具體國情，得到未來中國可能碳軌跡及其峰值年份，為國家在碳減排目標(biāo)下的低碳發(fā)展路線圖選擇提供決策依據(jù)。

(5)研究與國情相適應(yīng)的低碳經(jīng)濟政策體系

溫室氣體排放現(xiàn)象范文5

關(guān)鍵詞：碳排放；外部性；CO2

中圖分類號：F74文獻標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X（2011）01-0182-03

一、 研究背景

1.全球氣候變化與溫室氣體排放。自從18世紀(jì)60年代工業(yè)革命以來，人類分工有了新的形態(tài)，社會生產(chǎn)力也開始狂飆突進式地發(fā)展，與此同時，人類活動對環(huán)境的影響也前所未有地擴大了。20世紀(jì)80年代以來，越來越多的證據(jù)表明人類活動所造成的溫室氣體排放成為全球氣候變化的主要因素[1]。統(tǒng)計學(xué)意義上的氣候變化是指氣候平均值和氣候離差值出現(xiàn)了顯著變化，如平均氣溫、平均降水量、最高氣溫、最低氣溫，以及極端天氣事件等的變化。《聯(lián)合國氣候變化框架公約》將 “氣候變化”定義為：“經(jīng)過相當(dāng)一段時間的觀察，在自然氣候變化之外由人類活動直接或間接地改變?nèi)虼髿饨M成所導(dǎo)致的氣候改變。”這個定義旨在將因人類活動而改變大氣組成的“氣候變化”與歸因于自然原因的“氣候變率”區(qū)分開來，本文所涉及“氣候變化”的含義都依據(jù)此定義。

在全球變暖的大背景下，中國的氣候也發(fā)生了明顯變化。近百年來，中國年平均氣溫升高了0.5℃～0.8℃，略高于同期全球增溫平均值，年均降水量變化趨勢雖然不顯著，但區(qū)域降水變化波動較大；近五十年來，中國主要極端天氣與氣候事件的頻率和強度出現(xiàn)了明顯變化，沿海海平面年平均上升速率為2.5毫米，略高于全球平均水平；山地冰川快速退縮，并有加速趨勢[2]。

政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第四次評估報告（2007）指出，近五十年的全球氣候變暖主要是由人類活動大量排放的二氧化碳、甲烷、氧化亞氮等溫室氣體的增溫效應(yīng)造成的。自從1750年以來，人類活動導(dǎo)致全球大氣中CO2及CH4氮氧化物濃度顯著增加，目前已經(jīng)遠(yuǎn)超過了工業(yè)革命之前的值。全球濃度從工業(yè)革命前的280ppm上升到了2005年的379ppm。溫室氣體，是指大氣中那些吸收和重新放出紅外輻射的自然和人為的氣態(tài)成分，《京都議定書》明確針對六種溫室氣體進行削減，包括二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亞氮（N2O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟碳化物（PFCs）及六氟化硫（SF6）。其中以后三類氣體造成溫室效應(yīng)的能力最強，但對全球升溫的貢獻百分比來說，二氧化碳由于含量較多，所占的比例也最大，約為55%。在現(xiàn)行的國際碳排放交易活動中，交易的對象也都是CO2，因此本文所說之溫室氣體即指CO2而言。

針對全球氣候變化的嚴(yán)峻形勢，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會于1992年達成聯(lián)合國氣候變化框架公約（UNFCCC），1994年正式生效。為完成《公約》的目標(biāo)，1997年簽訂了《京都議定書》，其中規(guī)定工業(yè)化國家確保二氧化碳、甲烷等六種受控的溫室氣體排放總量，在2008―2012年的第一個承諾期內(nèi)比1990年的排放水平減少5.2％，2001年的COP7上通過了《馬拉喀什協(xié)議》，為《議定書》的執(zhí)行制定了細(xì)則，鋪平了道路，2005年2月16日《京都議定書》正式生效。

《京都議定書》是人類歷史上第一次以國際法的形式對污染物排放量做出定量限制。也是繼聯(lián)合國和世界貿(mào)易組織之后第三個影響世界發(fā)展格局的國際新規(guī)則。為了幫助發(fā)達國家各締約方減輕其承擔(dān)的減排義務(wù)負(fù)擔(dān)，在《京都議定書》別規(guī)定了三種減排機制以確保減排目標(biāo)的實現(xiàn)，其中包括：清潔發(fā)展機制（Clean Development Mechanism，CDM）、聯(lián)合履行（Joint Implementation，JI）和排放交易（Emissions Trade，ET） [3]。這些機制的共同指向在于通過按照規(guī)定程序核證的減排單位可以在國際市場上進行交易，即構(gòu)建國際上有效的碳交易形式。

2.理論與實踐。各國的工業(yè)和經(jīng)濟活動在推動世界經(jīng)濟發(fā)展的同時，帶來了一個嚴(yán)重的外部性，就是溫室氣體的大量排放。而國際碳排放交易旨在建立一種以市場為基礎(chǔ)的制度安排，在確定總的環(huán)境容量和各經(jīng)濟體排放限額的前提下，各排放單位之間可以通過貨幣的方式互相調(diào)劑排放量，從而達到減少排放的目的。它對企業(yè)的激勵在于，超量減排的企業(yè)可以在市場上出售他的排放權(quán)剩余，以獲得保護環(huán)境的經(jīng)濟補償，而增加排放的企業(yè)必須付出經(jīng)濟代價。通過市場交易的機制使CO2這種無色無味的氣體資本化。

1960年，英裔美國經(jīng)濟學(xué)家科斯[Coase，Ronald （Harry）]提出排污權(quán)交易理論概論；美國經(jīng)濟學(xué)家戴爾斯（Dales）于1968年首次提出排污權(quán)交易制度安排[4]。并于20世紀(jì)70年代首先被美國環(huán)境保護局（EPA）用于大氣污染源及河流污染管理，而后德國、澳大利亞、英國等國相繼進行了排污權(quán)交易的實踐。2000年以來，中國在部分兩控區(qū)省市也開展了排污權(quán)交易試點，并取得了一定的效果。2008年，北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所以及天津排放權(quán)交易所紛紛成立。2009年8月16日，昆明環(huán)境能源交易所掛牌成立。

溫室氣體的排放本身是一個環(huán)境問題，但排放交易機制確實一種經(jīng)濟安排，而排放限額的設(shè)定又涉及國際政治格局博弈，因而需要跨學(xué)科的綜合視野。同時，國際排放貿(mào)易區(qū)別于傳統(tǒng)的國際貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，成為一種新型的國際貿(mào)易形態(tài)，因而引起經(jīng)濟學(xué)者的極大興趣，以這一課題為主體的環(huán)境經(jīng)濟學(xué)也于近年來成為經(jīng)濟學(xué)研究最為活躍的領(lǐng)域。本文即從經(jīng)濟學(xué)的視角出發(fā)，對經(jīng)濟學(xué)家針對CO2排放交易這一新貿(mào)易形態(tài)所作出的經(jīng)濟學(xué)解釋作一系統(tǒng)梳理。

二、目前的理論研究現(xiàn)狀

（一）新古典經(jīng)濟學(xué)的缺陷

新古典經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為，資源稀缺和有效配置是經(jīng)濟學(xué)研究的核心，因而用邊際效用理論和一般均衡理論解決了這一問題，即在自由市場機制下，可以自動實現(xiàn)資源的有效配置和個人利益的最大化。但新古典主義在解釋全球氣候變暖的碳排放交易問題上遇到了困難（沈小波，2008）[5]。其一，新古典經(jīng)濟學(xué)假設(shè)市場是完備的和信息是完全的，而在溫室氣體排放問題上，這兩個假設(shè)都不存在，各國的環(huán)境容量與減排能力等相關(guān)信息并不是完全的，目前也并無完備的市場機制來安排這一交易活動，更為重要的是，當(dāng)我們考察排放對環(huán)境造成的污染時，遇到的是跨期選擇下的不確定性問題。其二，新古典主義認(rèn)為市場上交易的都是私有物品，而非公共物品，但CO2這種氣體本身即具有典型的非競爭性與非排他性。其三，新古典經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為不存在外部性，而溫室氣體排放本身卻是全球最大的市場失靈，一國生產(chǎn)的發(fā)展帶來的是全球溫度的升高。基于以上原因，新古典經(jīng)濟學(xué)在解釋國際碳排放貿(mào)易的形成機制時遇到了很大的困難。而這一全新的交易領(lǐng)域的魅力又的確吸引著眾多經(jīng)濟學(xué)家的注意力，因而，不同的經(jīng)濟學(xué)從不同的視角出發(fā)，企圖對此作出新的解釋。

（二）外部性理論和公地悲劇

1.庇古稅。從經(jīng)濟學(xué)的視角看，溫室氣體的排放問題是一個外部性的問題。在經(jīng)濟中，每一個經(jīng)濟行為人都關(guān)注于自己的利益最大化，就帶來了全球氣候變暖這個外部效應(yīng)，當(dāng)外部性出現(xiàn)時，市場機制不一定會是帕累托有效率的[6]。Sandler和Hartley（2001）認(rèn)為，此時一個國家的行為使其他國家獲利或受損，且無法通過市場來進行彌補[7]。福利經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為，當(dāng)私人成本小于經(jīng)濟活動所造成的社會成本時，政府應(yīng)該發(fā)揮作用，以使外部不經(jīng)濟內(nèi)部化。美國經(jīng)濟學(xué)家庇古（Pigou，Arthur Cecil，1877―1959）提出應(yīng)通過稅收或者補貼的辦法將外部性內(nèi)部化，這就是著名的庇古稅（Pigouivaintax）。庇古稅屬于直接環(huán)境稅，它按照污染物的排放量來確定納稅義務(wù)，因而是一種從量稅，單位稅額的確定按照一項經(jīng)濟活動的邊際社會成本與邊際收益的均衡點來決定。其實質(zhì)是，通過政府的作用來矯正私人成本，以使其等于社會成本。庇古稅實施的難點在于怎樣準(zhǔn)確計量溫室氣體的排放，另一個重要的問題是，溫室氣體不僅是一種厭惡品，而且是一種公共厭惡品，換言之，我們必須注意到，這并非是外部性的一個簡單推廣，因為溫室氣體的排放所造成的影響已經(jīng)超越了國境，而不再局限于那些產(chǎn)生這些問題的國家。還有，外部性理論的討論目前只是集中于消費的外部性，而沒有涉及生產(chǎn)的外部性。

2.公地悲劇。科斯（Ronald Coase）[8]認(rèn)為，如果產(chǎn)權(quán)得到明確界定的話，外部性就不會帶來什么問題。但如果產(chǎn)權(quán)界定不明確的話，經(jīng)濟相互作用的結(jié)果將毫無疑問是無效率的。在產(chǎn)權(quán)明確界定的前提下，通過各種機制給人們提供談判的機會，那么人們就可以交換他們產(chǎn)生的外部性，前提是交易成本為零。因而在科斯看來，真正的問題不是如何阻止污染，而是對公共厭惡品產(chǎn)權(quán)的界定。

在科斯條件下，政府是沒有必要對市場失靈進行干預(yù)的。科斯定理強調(diào)明晰的、可實施的產(chǎn)權(quán)對資源配置效率的重要性。設(shè)想一下，在一個法律不健全、腐敗盛行、偷盜成風(fēng)的國度，當(dāng)有人隨時可能以非法方式搶劫屬于他人的合法財產(chǎn)時，誰還會愿意進行投資并付出勞動努力呢?因此，得到法律保護的明晰產(chǎn)權(quán)，是保證資源被用于最有價值的用途，進而實現(xiàn)資源有效配置的制度基礎(chǔ)。

新制度經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為，排放權(quán)是一種特殊的財產(chǎn)權(quán)，因而從產(chǎn)權(quán)理論的角度來看，氣候問題之所以會產(chǎn)生，原因是排放的產(chǎn)權(quán)沒有得到明確界定，或者雖然有明確規(guī)定但無法有效實施。

大氣是一種全球公共物品（Global PublicGoods，簡稱“GPG”），具有非排他性和非競爭性，無法進行轉(zhuǎn)讓。結(jié)果是各經(jīng)濟體必然大肆排放。

3.排放權(quán)交易。假定當(dāng)前環(huán)境資源的配置是帕累托無效率的，現(xiàn)在存在著某種帕累托改進的方法，此時所有成員都應(yīng)該能夠接受這種改進，更重要的是，更好結(jié)果的出現(xiàn)與誰擁有排放的權(quán)利沒有關(guān)系。如果A國有權(quán)利排放溫室氣體，但B國愿意向其支付的金額比A國減少排放的成本更高，那么A國會削減污染，全球的福利都改善了。反過來，如果B國擁有享受清潔空氣的權(quán)利，而A國愿意向其支付，以換取有權(quán)利排放一定量的CO2，只要這種支付在邊際上超過了A國排放對B國造成的損失，那么B國會允許A國排放，全球的福利也同樣改善了。所以不論誰擁有排放的產(chǎn)權(quán)，他們都會討價還價，直到在某一點上，額外排放對排放者的邊際收益正好補償了對被受害者的邊際損害。

基于科斯定理的上述證明，1968年美國經(jīng)濟學(xué)家戴爾斯（Dales）首先提出“排放權(quán)交易”的設(shè)想。這一設(shè)想試圖從生產(chǎn)的外部效應(yīng)的角度來解決排放的問題，但這種機制實現(xiàn)排放總成本最小化的必要條件是各廠商之間控制排放的邊際成本必須相等。但所有廠商的排放成本信息是很難得到的。因而政府很難估計出各廠商適合的排放限額。還有一點值得注意，科斯定理要成立，交易成本必須為零，而在現(xiàn)行京都體系之下，各交易方都面臨著巨大的時間成本與談判成本。

另外的問題是，由于前面論述過，溫室氣體的排放是一種全球的公共物品，因而在所有國家都加入《京都議定書》體系之前，就很難避免“搭便車”的行為發(fā)生。“搭便車”的行為阻礙了防止氣候變化所作出的巨大努力，如果這種行為得不到有效矯正，那么就很難在全球變暖問題上達成任何實質(zhì)性的結(jié)果，這也是對《京都議定書》達成后的后續(xù)減排目標(biāo)談判如此艱難的一個經(jīng)濟學(xué)解釋。在此方面，西方經(jīng)濟學(xué)者Maler（1990）、 Cline（1992）、Carraro和Siniscalco（1993）以及Barrett（1994）相繼從博弈論的角度對此給出了解釋，其中Barrett（2008）還提出一種“地球工程”（geo-engineering）的方法，這種方法只需要少數(shù)幾個甚至單個國家就可進行，避免了“搭便車”的問題，但關(guān)于技術(shù)的管轄權(quán)仍需妥善解決[9]。

三、結(jié)論

國際碳排放貿(mào)易，是一種新的貿(mào)易形式，對于其產(chǎn)生的經(jīng)濟學(xué)解釋，目前國內(nèi)外有許多研究。綜合起來看，這些研究著眼的大多集中于對貿(mào)易形式本身的解釋，且關(guān)注點多在需求側(cè)。從目前現(xiàn)有的資料看來，還沒有從供給觀點出發(fā)來解釋這一現(xiàn)象的。CO2的排放本身源于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，其與供給活動息息相關(guān)。因而從供給側(cè)對其發(fā)生機理作出恰當(dāng)?shù)慕?jīng)濟學(xué)解釋，并由此提出一種系統(tǒng)的分析框架，或許將開啟這一領(lǐng)域新的研究空間。

參考文獻：

[1]聯(lián)合國氣候變化框架公約[Z].

[2]中國應(yīng)對氣候變化國家方案[Z].

[3]京都議定書[Z].

[4]戴爾斯.污染、財富和價格[Z]，1968.

[5]沈小波.環(huán)境經(jīng)濟學(xué)的理論基礎(chǔ)、政策工具及前景[J].廈門大學(xué)學(xué)報:哲學(xué)社會科學(xué)版，2008，(8).

[6]哈爾?R.范里安.微觀經(jīng)濟學(xué):現(xiàn)代觀點[M].上海:上海三聯(lián)書店，2007.

[7]Sandler，T.and Hartley，K.“Economies of Alliances:The Legson8 for Collective Action.”Journal of Economic Literature.

溫室氣體排放現(xiàn)象范文6

大氣中的水蒸氣、二氧化碳和其它微量氣體，如甲烷、氟里昂等，能夠吸收地球的長波輻射，阻礙地球向外空散發(fā)熱量，就像在地球周圍形成一個溫室一樣，于是科學(xué)家們把這類氣體稱做“溫室氣體”。溫室氣體吸收地球的長波輻射再反射回地球，從而減少地球向外層空間的能量凈排放，大氣層和地球表面將變熱，這就是溫室效應(yīng)。

大氣中能產(chǎn)生溫室效應(yīng)的氣體已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的約30種，其中二氧化碳起主要作用，甲烷、氟里昂和氧化亞氮也起著相當(dāng)重要的作用。本世紀(jì)以來所進行的一些科學(xué)觀測表明，大氣中的各種溫室氣體都在增加。按一些專家的測算，地球表面溫度已經(jīng)上升了0.3℃~0.6℃，導(dǎo)致全球海平面上升了10~25厘米。許多學(xué)者的預(yù)測表明，到下世紀(jì)中葉前，世界能源的格局如果不發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，地球表面溫度將進一步上升。

溫室效應(yīng)的主要危害

海平面上升全世界大約有1/3的人口生活在沿海岸線60公里的范圍內(nèi)，經(jīng)濟發(fā)達，城市密集。全球氣候變暖導(dǎo)致的海洋水體膨脹和兩極冰雪融化，可能在2100年前使二氧化碳增加和氣候變暖，可能會增加植物的光合作用，延長生長季節(jié)，使世界海面上升50厘米，危及全球沿海地區(qū)，這些地區(qū)遭受淹沒或海水侵入。

加劇洪澇、干旱及其它氣象災(zāi)害氣候變暖導(dǎo)致的氣候災(zāi)害增多可能是一個更為突出的問題。厄爾尼諾現(xiàn)象就是一例。厄爾尼諾出現(xiàn)時，東南太平洋高壓明顯減弱，印度尼西亞和澳大利亞的氣壓升高，同時，赤道太平洋上空的信風(fēng)減弱，因此有時候人們也把厄爾尼諾稱為暖信風(fēng)。目前對厄爾尼諾的認(rèn)識還很不夠，要徹底解開這個謎尚待時日。但很明顯，厄爾尼諾給人類帶來的災(zāi)難是嚴(yán)重的，最主要的就是使全球氣候失調(diào)。