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協同工作方案范文1

[關鍵詞]煤礦安全；一通三防；災害防治

中圖分類號：F426.21 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）03-0095-01

山西蘭花科技創業股份有限公司唐安煤礦分公司，是全國化肥、電力、造氣、冶金原料煤重要生產基地，是蘭花公司屬下一個前景廣闊的現代化礦井。公司前身唐安煤礦，始建于1937年間，組建蘭花集團前，屬高平市營煤礦。現占地面積55萬平方米，井田面積24.7352平方公里，屬沁水煤田腹地，地質儲量3.1億噸，保有儲量2.7億噸，可采儲量0.8億噸，年生產能力180萬噸。

1 礦井通風系統現狀

（1）礦井通風方式為中央分列式，通風方法為機械抽出式。采用主斜井、副斜井、掌握進風井進風、龍背石回風立井回風的通風系統。目前通風狀況：回風立井安設兩臺型號為FBCDZNO31防爆對旋型軸流式通風機兩臺，風量范圍Q=7320―15120 m3/min。

（2）瓦斯情況根據2012年7月《山西省煤礦礦井瓦斯等級鑒定報告》：山西蘭花科技創業股份有限公司唐安煤礦分公司礦井最大絕對瓦斯涌出量為28.10m3/min、最大相對瓦斯涌出量為6.5m3/t，屬高瓦斯礦井。其中，回采工作面瓦斯涌出為17.97m3/min；掘進工作面瓦斯涌出為0.81m3/min。

（3）煤塵根據山西公信安全技術有限公司204年1月10日測試結果，煤塵無爆炸危險性。

（4）自燃發火根據山西公信安全技術有限公司2014年1月16日測試結果，該礦3號煤層自燃等級Ш級，屬不易自燃煤層。

2 “一通三防”建設目標

（1）建立安全合理、穩定可靠的礦井通風系統，杜絕瓦斯、煤塵等重大災害事故和“一通三防”方面的各類事故，為礦井的安全生產創造良好的通防條件。

（2）努力提高礦井“一通三防”管理水平，促進礦井“一通三防”各項工作不斷上水平、上臺階，保持通防質量標準化礦井水平和通防安全示范化礦井水平。

3 一通三防災害防治措施

3.1 礦井通風系統

礦井通風系統是安全生產的基本條件，是“一通三防”各項工作的基礎，立足當前，兼顧長遠，確保礦井通風系統合理穩定可靠，有足夠的通風能力，在礦井生產的不同階段能時時滿足生產的需要是礦井通風管理的首要任務。充分發揮現有風井主要通風機的通風能力，合理調整通風系統，保證了礦井通風系統滿足生產的需要。根據現場測風，礦井目前存在的兩臺型號為FBCDZNO31防爆對旋型軸流式通風機（兩臺通風機一臺工作，一臺備用）完全能夠滿足安全生產的通風需求。強化通風系統的日常管理，從巷道布置設計到施工與維護、通風系統調控等方面采取措施，提高有效風量率，提高通風系統的運行質量。

3.2 防治瓦斯

防治瓦斯的重點地點：一是采煤工作面回風上隅角。該范圍內瓦斯容易積聚，當正常開采煤層時采煤面回風隅角及臨近采空區都有出現瓦斯超限的可能；二是采空區密閉附近，墻內瓦斯積聚，設施如果出現裂隙造成墻外瓦斯超限；三是掘進工作面，隨著井田采區越來越遠，通風線路較長，造成通風阻力過大，影響通風效果，而掘進工作面又是礦井通風的薄弱環節，所以必須對掘進工作面進行加強通風，對掘進工作面瓦斯必須嚴格控制。

防治瓦斯措施：（1）在回采工作面上隅角設置瓦斯傳感器，并在回風巷距工作面10m范圍內設置了瓦斯傳感器，傳感器接到數據傳輸到井下分站，由井下分站傳輸至地面監控主機；同時安排瓦檢員對工作面各個地點進行每班不少于2次的瓦斯檢測，“人機結合”做到了工作面瓦斯防治萬無一失。（2）在距掘進工作面迎頭5m范圍內設置瓦斯傳感器，在風流混合處設置了瓦斯傳感器，由專職瓦檢員每班不少于2次的瓦斯檢查，確保了掘進工作面的瓦斯防治不漏檢、不空崗。（3）建立瓦斯抽采系統，瓦斯抽放泵站共安裝高低、負壓抽放泵共4臺，其中，兩臺型號為2BEC52的水環真空泵，額定流量為205m3/min，一用一備，用于高負壓瓦斯抽采，另兩臺型號為CBF630-2BG3的水環真空泵，額定流量為340 m3/min，一用一備，用于低負壓瓦斯抽采。

3.3 防治煤塵

煤塵事故是礦井潛在的重大事故隱患，而綜合防塵工作關系到生產全過程的每一個環節，人為因素制約較大，管理難度大，必須高度重視，認真落實每道生產工序，各個揚塵環節的綜合防塵工作。根據煤塵的分類、產生因素及產生地點，對礦井粉塵的防治應采取“預防為主、綜合防塵”的措施，通過降塵、除塵、捕塵等防治方式，配備粉塵檢測設備，建立完善的防塵灑水管路系統，對具體的塵源點根據粉塵產生的不同原因采取綜合防塵和個體防護相結合的防塵措施：

3.3.1綜合防塵

（1）通風除塵：在各進風巷道和回風巷道風量變化較大的地方設有風速監測探頭，連續檢測各巷道內的風速和風量，使風量在滿足各用風地點所需量的同時，風速控制在最優排塵風速。同時，經常清理井下巷道內的堆積物和不必要的其他設備，保證巷道的通風斷面，控制風流穩定，排除井巷中的浮塵，并防止粉塵的二次飛揚。（2）濕式降塵：采掘工作面都采用濕式作業。（3）消除落塵：主要是沖洗巷壁、清掃和粉刷巷道，井下定期測定風流中的礦塵量，利用消防灑水管網運輸巷道每隔50其余巷道每隔100m預留的管口接管，定期清掃和沖洗巷道幫頂、支架和設備表面上的煤塵，清除巷道和轉載點處的浮煤。（4）井下輸送機、裝煤機和其他轉載點都設有噴霧灑水裝置，生產中應設專人管理和維護，確保噴霧灑水裝置的正常工作，并不得隨意拆除。

3.3.2 個體防護

井下各生產環節采取防塵措施后，仍有一些細微礦塵懸浮在空氣中，個別地點可能不能達到衛生標準。所以，我礦對所有接觸粉塵的作業人員都加強了個體防護，以降低工人吸入粉塵。

3.4 防治火災

分公司3號煤層自燃等級Ш級，屬不易自燃煤層。但還應按照“以防為主、防治結合”指導思想，建立礦井防滅火防治體系。從預防上入手，把主要精力、措施放在“防”上。主要有以下方面（1）布置合理的巷道系統及采煤方法。（2）控制礦山壓力，減少煤體破碎。在采掘過程中盡量減少煤巷的時間，在部分頂底板來壓較大的地方加強支護，減少頂、底板來壓對煤體的破碎，減少煤體與空氣接觸面。（3）堅持正常的回采順序，礦井回采順序為采區前進式，區內后退式，回采順序合理，減少了采空區漏風。（4）回采工作面回采結束后立即砌筑密閉墻，封閉采空區，回采工作面順槽間盡量少留煤柱。（5）各巷道要設置固定消防器材，井下要建立永久消防材料庫，并定期對消防器材進行檢查更新。

協同工作方案范文2

目前，中國軟件名城創建試點工作取得了初步成效，示范帶動效應日益顯現：

第一，促進了地方軟件和信息技術服務業的跨越式發展，帶動了產業轉型升級和經濟發展方式的轉變。以江蘇省南京市為例，中國軟件名城創建工作全方位調動了省市資源，極大地激發了南京市全面發展軟件和信息技術服務業的熱情，實現了產業的跨越式發展和管理體制機制的創新。南京市的軟件業務收入從2005年的166.1億元提高到2010年的1013.3億元，年均增速超過40%。

第二，發揮了良好的示范帶動作用，中國軟件名城創建工作的影響力不斷擴大。試點城市中，濟南、成都的軟件和信息技術服務業以30%以上的速度增長。

第三，發揮了軟件和信息技術服務業行業管理的重要抓手和平臺作用。試點城市政府和黨委高度重視，明顯加大了對軟件和信息技術服務業的投入力度，加速了資源的集聚，為更好地推動產業發展提供了有力手段和途徑。工業和信息化部通過中國軟件名城創建工作，創新了行業管理思路和模式，積累了行業管理經驗，為全國軟件和信息技術服務業行業管理提供了有益借鑒。

中國軟件名城創建工作是一項系統工程，需要各相關方面的大力支持和共同推進。下一步，要重點做好以下工作，進一步提升中國軟件名城創建工作的質量和效益：

第一，強化對“中國軟件名城”的管理和促進。要深入謀劃“中國軟件名城”發展提升的思路和措施，并與江蘇省、南京市研究提出南京市“中國軟件名城”發展提升計劃，加強對南京市“中國軟件名城”發展提升的引導、管理，不斷豐富“中國軟件名城”內涵，充分發揮“中國軟件名城”對我國軟件和信息技術服務業發展的示范帶動作用。

協同工作方案范文3

一、指導思想

認真貫徹落實關于加強安全生產工作的系列重要講話精神，按照“傳遞黨委政府聲音，傳播安全生產知識，傳授安全生產技能”的要求，建立多部門共同合作參與的安全生產宣傳教育協同工作機制，深入廣泛開展安全生產宣傳教育“七進”活動。

二、工作目標

通過安全生產宣傳教育“七進”活動試點工作，創建一批民資投資、市場運作的安全生產宣傳教育基地，選出一批安全生產文化示范社區、企業、學校、家庭等先進典型，加快形成安全生產宣傳教育與文明系列活動互融共建機制，全力打造宣教基地建設社會化、示范單位選樹精品化、安全文化建設多元化的“樣本”。

三、主要工作

（一）推進安全生產宣傳教育進企業。從落實企業安全生產責任入手，推進安全生產宣傳教育進企業。一是開展安全生產和職業健康培訓工作。以全員安全生產培訓為主載體，通過集中培訓、專題培訓和班組培訓等方式，大力加強企業負責人、企業員工和特種作業人員安全生產培訓。二是開展專題宣傳活動。根據企業實際需求，采取“量體裁衣”的活動方式，以“送宣傳進企業強意識、送專家下基層強服務、送培訓進車間保安全”為主題，組織開展“三送安全進企業”活動。深入開展企業安全生產誠信體系建設、“安全文化示范企業”和“青年安全生產示范崗”以及“安康杯”競賽等活動，大力宣傳安全生產知識和職業病防治知識。三是開展市民監督活動。充分發揮市民監督團安監分團的作用，定期組織開展監督企業安全生產活動，采取實地檢查、專家服務等方式，宣傳安全生產知識。

（二）推進安全生產宣傳教育進學校。以中小學生為重點，不斷豐富教育載體，大力加強安全生產常識教育，提高在校師生安全生產素質。一是開展校園安全知識競賽活動。經常性地舉辦安全生產少年兒童現場書畫、作文大賽、校園“安全”主題教育創作比賽等活動，提高廣大學生安全生產教育覆蓋面。二是開展校園安全應急演練活動。以火災逃生、建筑坍塌、溺水急救等內容為重點，每學期組織開展1次安全應急演練活動，增強應急逃生能力。三是加強校園安全文化建設。利用校園宣傳媒體、宣傳櫥窗、專欄等陣地，加強安全知識宣傳，形成安全文明的校園文化。四是加強安全專業人才培養。通過與溫州大學、浙江安防職業學院等聯合共建安全生產專業的方式，整合本地資源，培養安全生產專業技術人才。

（三）推進安全生產宣傳教育進社區。把安全生產宣傳教育陣地延伸到社區，因地制宜在社區、住宅小區設置安全生產宣傳牌（欄）、櫥窗，在小區樓宇電視、戶外顯示屏、廣播等經常性播放安全常識。積極發動社區老年協會、物業管理公司、志愿者組織等參與社區安全生產宣傳教育工作。把安全生產宣傳教育納入“文明社區”等活動內容。

（四）推進安全生產宣傳教育進家庭。以家庭為單位，積極創建宣傳載體，豐富宣傳內容。把安全生產宣傳教育納入“文明家庭”“五好家庭”等活動內容，營造“安全人人抓，幸福千萬家”的濃厚氛圍。

（五）推進安全生產宣傳教育進公共場所。根據公共場所人員集中、人流量大的實際情況，多方式設置載體，強化宣傳教育力度。一是欄目宣傳。安全生產網、微信、微博，采用群眾喜聞樂見的形式，開展常態化宣傳教育工作。標語宣傳。在重要場所、重點地段以及道路隔離帶、護欄、燈桿等醒目位置懸掛安全生產橫幅、標語，營造安全生產濃厚氛圍。

四、保障措施

（一）加強組織領導。高度重視，切實加強領導統籌推進“七進”活動試點工作。有關單位要自覺履行工作職責，積極開展宣傳教育活動，并確定工作聯絡員，根據實際需要開展調研指導工作。

協同工作方案范文4

一、清倉查庫的范圍和內容

清倉查庫的范圍：在我旗存儲的國家臨時存儲糧、自治區和市級地方儲備糧、國有糧食企業儲存的商品糧。

清倉查庫的內容：

（1）庫存糧食數量檢查。查清國家臨時存儲糧、地方儲備糧和國有糧食企業儲存商品糧的數量、品種情況，對國有糧食企業代收代儲的商品糧，要查清糧權歸屬情況。

（2）庫存糧食帳務檢查。查清糧食庫存實物與保管帳、統計帳、會計賬、銀行資金的帳實相符、帳帳相符情況，帳務處理的合規情況。對利用農發行糧食收購資金貸款收購的糧食，重點檢查糧食庫存與貸款是否對應，資金占用是否合理。

（3）庫存糧食質量檢查。檢查國家臨時存儲糧和地方儲備糧的質量合格率和品質宜存率。

（4）地方儲備糧輪換管理情況檢查。檢查度地方儲備糧輪換計劃執行情況。

（5）政策性糧食財政補貼資金撥補情況檢查。檢查和地方儲備糧保管費和輪換費是否及時足額撥補。

（6）非國有糧食經營及轉化用糧企業執行統計制度情況檢查。對所有納入糧食流通統計范圍的重點非國有糧食經營企業和轉化用糧企業，進行糧食庫存情況調查。

二、糧食清倉查庫的組織領導

為加強全旗糧食清倉查庫工作的組織領導，旗人民政府決定成立旗糧食清倉查庫工作領導小組。

旗糧食清倉查庫工作領導小組的主要任務：一是按照國務院和自治區、市人民政府的統一部署，組織領導全旗糧食清倉查庫工作。二是組織、督導納入清倉查庫范圍的企業開展糧食庫存自查。三是制定全旗糧食清倉查庫的工作方案，并組織實施。四是審核匯總全旗糧食庫存自查結果，并向市領導小組辦公室提交報告。五是協助國務院、自治區和市工作組開展普查、復查、抽查和案件檢查等工作。

旗領導小組辦公室設在旗糧食局，辦公室主任由旗糧食局局長劉文寶兼任。下設綜合協調組、技術專家組、案件檢查組、新聞宣傳組、工作保障組等5個專項工作組。

三、檢查時點和方式

（一）檢查時點

（二）檢查方式

本次清倉查庫按旗人民政府組織和督導企業自查，市人民政府全面普查、自治區人民政府重點復查和國務院抽查工作組隨機抽查的方式組織實施。

旗人民政府組織和督導企業自查是整個清倉查庫的基礎環節。旗清倉查庫工作領導小組要組織專業隊伍深入到被查企業，組織和督導被納入檢查范圍的企業切實做好自查工作。企業在完成自查的同時，要為下一步市普查、自治區復查和國家抽查做好充分準備。

四、清倉查庫進度安排

（一）自查階段

旗清倉查庫領導小組要督促和指導納入檢查范圍的所有企業認真自查，完成情況匯總，并上報市領導小組辦公室。被查企業要根據自查情況認真填寫各類工作底稿和匯總表格，準備與檢查當日糧食庫存實際情況一致的貨位平面圖、貨位明細表，以及分倉保管賬、保管總賬、統計報表、會計報表、輔助賬表、原始憑證等財務資料，合同、運單、發票等反映糧食出入庫業務的憑證，糧食測溫、測濕、熏蒸等作業記錄，為后續普查、復查、抽查做好準備。

（二）普查階段

配合市領導小組做好全面普查工作。重點非國有糧食經營企業及轉化用糧企業執行糧食流通統計制度情況的檢查及糧食庫存調查，與市普查工作一并開展。

（三）復查階段

迎接自治區人民政府對重點企業和重點環節的復查工作。

（四）抽查階段

迎接國家抽查工作組的隨機抽查。

（五）檢查結果匯總上報和整改階段

旗糧食清倉查庫工作領導小組要對庫存檢查結果把關，數據匯總中如發現有錯誤、漏統、重復統計、虛報庫存數量等問題要及時糾正，對檢查認定的帳實差數要做出詳細的書面說明。對檢查中發現的問題，要在認真核實的基礎上提出整改措施，由主管部門下發整改通知書，并督促企業限時報送整改結果，有關資料存檔備案，并在檢查報告中如實反映，視問題成因和嚴重程度進行問責。

旗領導小組向市領導小組提交清倉查庫工作總結及相關匯總報表。旗領導小組應辦理完畢所接收的與糧食庫存數量和質量相關的舉報案件，并向市領導小組辦公室提交核查報告。

五、清倉查庫工作要求

（一）提高認識，落實責任。本次糧食清倉查庫工作是國務院組織開展的全國性糧食庫存專項檢查，時間緊、任務重，涉及部門多。各有關部門和單位要在旗人民政府的統一領導和部署下，密切配合，協同工作，切實做到思想認識到位、組織機構到位、檢查人員到位、工作經費到位、措施落實到位。

（二）保證質量和進度。各糧食收儲企業及有關部門要按照本實施方案的要求，結合本單位實際，強化組織領導，細化工作程序步驟，嚴格執行檢查方法，明確時限要求，確保所有清查工作在規定時間內保質保量完成。

（三）真實反映糧食庫存狀況。各類企業要積極配合清倉查庫工作，實事求是地反映糧食庫存的真實情況。對已銷售出庫的糧食要及時進行帳務處理，核減當月統計帳，未回籠的銷售貨款計入相應結算帳戶，不得以任何理由虛增庫存。嚴禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。

（四）增強清倉查庫透明度和公信力。旗糧食清倉查庫領導小組要強化對清倉查庫過程的監督，增強工作的透明度和社會公信力。要加強宣傳報道和輿論引導，向社會公布糧食庫存檢查的政策、內容、程序、方法和工作要求，組織新聞媒體進行正面宣傳，防止負面炒作，正確引導市場預期，穩定市場，安定民心。

（五）嚴明紀律，清正廉潔。各相關部門要選派政治素質高、業務能力強的人員參加清倉查庫工作，要對檢查人員加強業務培訓和廉政教育，嚴明工作紀律。檢查人員要堅持原則，自覺遵守工作紀律和廉潔自律有關規定，不準參加影響清倉查庫工作的活動。

協同工作方案范文5

規范化服務型政府建設是市委、市政府的重大決策，也是新形勢下加快政府改革，轉變政府職能的必由之路。20*年以來，全區各鄉鎮（街道）、區政府各部門在市、區規服辦的指導下，按照《關于全面推進規范化服務型政府建設的實施意見》、《*區20*年規范化服務型政府建設工作方案》和《20*年規范化服務型政府建設工作要點的通知》要求，以“*”重要思想為指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，堅持“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，認真貫徹全國、省、市加強政府自身建設推進政府管理創新電視電話會議精神，緊緊圍繞我區“生態立區、工業強區，構建成都北部新城和生態工業高地”的目標，全力推進規范化服務型政府建設各項工作任務的落實，在全區基本形成了“行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效”的政務服務體系，進一步提高了行政效率，提升了政府形象，有力地促進了全區經濟和社會發展。

20*年以來，我區規服工作的主要做法和成效表現在以下幾方面：

一、加強制度建設，行政行為進一步規范

（一）制度建設得到加強。繼20*年出臺《*區人民政府工作規則》之后，20*年區政府又相繼出臺了《關于貫徹落實〈全面推進依法行政實施綱要〉的實施意見》、《*區重大行政決策事項專家咨詢論證管理暫行辦法》、《*區重大行政決策事項公示和聽證暫行辦法》、《*區政府信息公開規定》、《關于貫徹〈成都市國家公務員行政過錯行為行政處分暫行規定〉的意見》、《關于貫徹〈成都市國家公務員行政效能投訴和告誡暫行辦法〉的意見》、《首問責任制》、《告知服務制度》、《*區國家公務員職位職責說明指導意見（試行）》、《*區工作目標績效考核辦法》等配套文件和制度。全區各鄉鎮、街道、區政府各部門也根據這些文件和制度配套了措施，并結合自身實際制定了工作規則和規范化服務細則，進一步規范和完善了內部管理制度，基本形成了“以制度建設促規范管理”的機制。20*年，重點是抓好各項制度的貫徹和落實。通過對各項制度的清理和完善，使各項制度更具有科學性、合理性和可操作性。目前，在各鄉鎮（街道）、各部門的《職位》、《去向告知》、《限時辦結》、《領導干部公務活動公示》等制度均得到全面落實，政府機關和工作人員的行政行為得到了進一步規范。根據《重大行政決策事項專家咨詢論證辦法》和《重大行政決策事項公示和聽證辦法》，我區建立了“專家咨詢論證委員會”，并組建了“專家庫”，今年共召開專家咨詢論證會議4次，研究區政府及各部門各項重大行政決策事項，提出合理化建議和可操作的實施方案。

（二）政務公開深入推進。政府的各項規章制度和規范性文件，通過政府網站對外，面向公眾的行政審批項目和其它服務項目全面公開，*公眾信息網經過幾次改版，從內容的更新上更為及時，欄目設置上更為完善、合理。各鄉鎮、街道的政務公開欄公開內容更廣泛，方法更靈活，效果也更明顯。全區各中小學、醫院等全部實行收費項目及標準公開。進一步深化政務公開，開展了行政權力公開透明運行工作。下發了《*區20*年區行政權力公開實施方案》，召開了全區行政權力公開工作動員大會。目前，各單位正按照《實施細則》開展清理工作。

（三）全面推行掛牌上崗和一次性告知制度。從20*年4月1日起，各鄉鎮、街道、區政府各部門全部實行掛牌服務，既有效地規范了機關工作人員的言行，又便于辦事群眾的監督和投訴。全區各行政執法部門堅持亮證執法，依法行政，沒有接到執法方面的投訴。各鄉鎮、街道、區政府各部門全部實行一次性告知制度，做到“一口清”，避免辦事群眾重復跑路。

（四）深化行政管理體制改革，科學整合部門職能，提高行政效率。對工商、城管、衛生、教育、建設、國土、房管、公安、規劃、文體等10個部門職能交叉情況進行了清理，形成了解決方案并開始實施。

二、創新服務方式，服務體系進一步完善

（一）高起點建設政務服務中心。從20*年3月開始籌建區政務服務中心，于20*年5月31日建成并投入試運行。目前，有30個區級部門、269項行政審批事項和其他服務事項進入區政務服務中心。區政務服務中心大廳設有銀行收費窗口，統一辦理進入中心的行政審批事項和其他服務事項的收費。大廳內配置了書寫文具、飲用水、打印復印、傳真、休息座椅、擦鞋機、便民雨傘、針線盒等多項便民服務設施，設置了電子顯示屏、多媒體查詢系統，辦事群眾可以很方便地了解到相關辦事須知和辦事信息，查詢到申辦事項的辦理狀態。監察部門在中心設置了監督投訴臺，負責受理辦事者的咨詢和投訴。在經過近一年運行后，本著便民高效的原則，政務服務中心對窗口進行了調整，將建設、規劃、工商等主要涉及企業投資服務的窗口調整到大廳西區，設立“企業投資服務區”；將民政、衛生、農發等主要涉及公眾服務的窗口調整到大廳東區，設立“公眾服務區”；將“咨詢服務處”調整到大廳進門左側，方便群眾咨詢；在大廳內設立了“法律法規查閱處”，方便辦事群眾對相關法律法規的查閱，同時，還在觸摸屏上安裝了“法律法規觸摸查閱系統”，使辦事群眾在查閱時更為方便、快捷。通過調整，使大廳在設置上更為科學、合理和人性化。同時，按照“創一流中心”的要求，對窗口工作人員進行嚴格管理，窗口工作人員的服務水平和服務質量有了較大提高。從20*年5月31日試運行以來，區政務服務中心共辦理審批和服務事項2萬余件，法定期限內辦結100%，收到服務對象送來的錦旗15面，感謝信20余封，中心還被成都市政務服務中心評為20*年度“窗口規范化建設”先進單位和“窗口優質服務建設”先進單位。公安、國稅、地稅、勞動、房管、國土等部門按要求，建立了分中心。房管、國土、勞動分中心為方便辦事群眾，將辦公地點移至一樓，按區政務服務中心的風格進行高標準建設，樹立了我區政務服務窗口的良好形象。

（二）各鄉鎮（街道）全面建成了便民服務中心。全區各鄉鎮、街道本著“把困難留給自己，把方便讓給群眾”的宗旨，克服人員、經費等困難，11個鄉鎮、街道按照全區統一要求，全部建成“一門式”便民服務中心，并于20*年6月20日全面投入試運行。為規范行政行為，統一了各鄉鎮（街道）便民服務中心上墻制度和服務規范，統一了進駐便民服務中心的辦理事項和辦事流程。各鄉鎮（街道）還結合實際，印制了便民服務手冊（卡），制作了辦事指南，設置了便民雨傘、飲用水、書寫文具、報刊雜志等便民設施。龍王、城廂、祥福、姚渡及紅陽等鄉鎮、街道從細節入手，力求處處體現“以人為本”的服務理念，便民服務中心建設和管理規范，富有特色和成效。截止20*年8月31日，11個便民服務中心自運行以來，共為群眾辦理各類事項80327件，為群眾辦事提供了方便。

（三）高標準建設便民服務室。按照“結合社會主義新農村建設和鄉鎮職能轉變，抓好便民服務延伸”的工作思路，在清泉、龍王、城廂、姚渡、福洪等五個鄉鎮12個新農村建設試點村原有村代辦點的基礎上，按照“四統一”的要求建設便民服務室。即：一是統一改造工作環境。參照區政務服務中心、分中心和便民服務中心的整體風格，統一設計、裝修和購置辦公設備。二是統一搭建工作平臺。依托遠程教育終端接收點，在區政務服務中心網上接辦件系統的基礎上，修改完成便民服務室網上接辦件系統，實現區、鄉、村三級協同辦理。三是統一規范服務行為。制定了統一的《服務規范》、《崗位職責》、《服務內容》等相關制度，統一工作時間，統一服務事項及流程并上墻，統一便民服務室工作人員的考核管理辦法，實行激勵考核機制，以充分調動便民服務室工作人員的工作積極性。四是統一便民服務室工作人員的業務培訓。為讓便民服務室工作人員充分掌握網上接辦件系統的具體操作，主要采取了集中培訓和個別指導相結合的方式進行，確保便民服務室的正常運轉。便民服務室的建成，不僅使村民可以足不出村就可以辦理相關事項，而且，通過網上協同，還大大縮短了辦結時限，提高了辦事效率，真正為當地群眾提供“零距離”、“零費用”服務。通過努力，我區已初步建成了以政務服務中心為依托，輻射區、鄉鎮（街道）、村（社區）三級的政務服務網絡，標志著我區政務服務水平上了一個新的臺階。

三、構建網絡平臺，電子政務發展較快

加強電子政務建設，構建網絡平臺，實現了政府系統公文網上傳輸和無紙化辦公。整合了電子政務大廳、黨員遠程教育網、農村經濟信息服務網等網絡資源，著力構建我區政務服務網上協同互動平臺（前后協同和上下協同），打造網上便民服務系統，達到提高辦事效率，方便辦事群眾，降低行政成本的目的。目前，已梳理了協同事項和辦理流程，搭建了軟件平臺，為下一步行政審批事項和服務事項網上受理奠定了基礎。區政務服務中心農發局、林業局、工商局、質監局窗口以及地稅、公安分中心等6個部門、21項審批事項已經實現了上下協同，使原來要到市局辦理的事項，在窗口即可即收即辦；衛生局、城管局、環保局窗口前后協同試運行成功后，其余有協同事項的窗口也將全面實現前后協同。協同后，事項辦結時限將大大縮短。

四、優化工作流程，服務效率進一步提高

按照相關法律法規的具體要求，對全區行政審批事項和其他服務事項的辦理流程進行了優化和再造，對行政審批事項和其他服務事項的法律依據、申報材料、辦理時限、收費標準等進行了審核認定，對辦理流程進行了簡化和優化，并通過電視、互聯網、電子顯示屏等形式向社會公開。為不斷提高辦事效率，方便服務對象，自20*年以來，政務中心先后對中心（包括分中心）涉及36個部門的430項審批和服務事項進行了4次清理和優化，共縮短辦結時限2076個工作日，即辦件項目比例由入駐中心前的8%，提高到現在的48.4%，5個工作日內辦結的事項比例達到64%，名列全市前列。為使各辦理事項和機關內部工作流程更加優化，目前，由區政府辦牽頭，全區各部門、鄉鎮、街道正在開展邀請服務對象和基層行政工作者參與流程優化工作，主動聽取服務對象的意見和建議，充分體現“以民為本”的服務理念。在建設政務服務中心大廳的同時，還建成了網上政務大廳，不僅實現了網上表格下載和網上受理，而且成為了各部門、分中心、便民服務中心、便民服務室網上協同的中心和樞紐。

五、創新行政方式，服務理念進一步深化

（一）區政府召開了政務服務中心建設工作會，提出了“部門圍繞窗口轉，窗口圍繞服務對象轉”的要求。區外經局牽頭完善了企業登記一站式服務、新引進項目行政審批全程操作細則、在談企業和簽約企業上門服務等制度；區政務服務中心制定了并聯審批管理制度，并按管理制度召集計經、規劃、國土、安監、環保等部門，為亞鑫、米高等新上項目召開了并聯審批協調會，同時，區政務服務中心為更好的服務投資企業，制定了《企業投資服務指南》，制作了《*區新引進企業報件流程圖》，并公布了辦理各種手續所需材料、辦理時限、收費標準等，一改過去投資企業不知先辦什么和怎樣辦的情況；區經濟局牽頭草擬了規模以上企業區領導跟蹤服務和預約服務制度、規模以上新投資企業專人服務制度，并確定了20*年規模以上企業名單和區領導聯系重點企業名單。為更好地服務投資企業，我區設立了企業投資政務服務110（電話為028—83662110），并通過區電視臺和政府網站公布了服務電話；建立了服務窗口與企業的雙向交流機制，了解并及時提供企業需求的政務服務。

（二）各單位按照區政府辦《關于提供節假日公共服務的通知》文件要求，開展了延時服務、預約服務、定時服務等工作，充分體現“窗口圍繞服務對象轉”的服務理念。區國稅分中心制作了預約服務卡，公布了服務事項和聯系電話；區農發局窗口、國土分中心、房管分中心等單位還為辦事群眾提供上門服務，將服務送到辦事群眾家里，深受服務對象好評。各鄉鎮、街道開展了“一固定一流動”服務，切實方便了辦事群眾。

（三）各部門加強了對窗口的授權。目前，政務服務中心（包括分中心）授權到窗口直接辦理的事項共274項（總共430項，占64%）。特別是工商局窗口，已經將辦理權限全部下放到前臺窗口，即有兩個以上窗口工作人員簽字即可辦理。政務中心衛生局、城管局、環保局窗口已經開始前后協同的試運行，其他部門與窗口之間的前后協同工作正在開展當中，強化了審批責任。

六、強化行政監督，行政行為更加公開、公平、公正

區政府設置了行政效能投訴中心，主要負責受理企業、群眾對行政機關及工作人員辦事推諉、、吃拿卡要、亂收費、亂罰款、亂攤派、工作效率低下、違規執法等不履行或不正確履行職責行為的投訴，對有損行政效能、尚不構成行政處分或免于行政處分的行政過錯行為的責任人實施行政效能告誡。20*年上半年，區行政效能投訴中心共受理投訴10件，按時辦結率為100%，群眾滿意或基本滿意率為100%。加大了區長公開電話、區長信箱的辦理力度。截止7月25日，今年共辦理區長公開電話600個、市長公開電話3個，辦理區長信箱1078件、市長信箱90件，辦結率達100%。各鄉鎮、街道和區政府各部門均在顯眼位置設置了投訴舉報箱，公布了舉報電話。全區基本形成了以公開電話、區長信箱、接待、行政效能投訴中心及舉報箱為主的公開投訴網絡。

總的看來，通過近兩年的工作，我區規范化服務型政府建設在創新行政管理理念，創新行政管理體制，創新行政運行機制，創新服務方式等方面取得了初步成效。但離市委、市政府和區委的要求，離人民群眾和投資者的期望還有較大差距，主要表現在：對規范化服務型政府和中心建設，部分單位還存在因認識不到位而產生的抵觸和敷衍情緒；制度落實還需進一步加強；個別部門對中心的認識不到位，對窗口工作的關心和支持不夠；一些服務項目辦理程序尚待進一步優化；鄉鎮、街道便民服務中心建設參差不齊，工作還不夠扎實；因受財力的限制，電子政務建設的普及不夠，前后協同、上下協同因受軟硬件等因素的制約而未廣泛實施；投資企業在辦理各種手續時，仍有互為前置的情況，影響了審批效率。下一步，全區上下要進一步加大工作力度，細化工作措施，強化工作責任，按照《*區20*年規范化服務型政府建設工作要點》和《關于下達20*年規范化服務型政府建設目標任務的通知》安排，繼續加快推進我區規范化服務型政府建設工作，重點要抓好以下幾方面工作：

一、進一步深化對規范化服務型政府建設工作的認識

規范化服務型政府建設是市委、市政府的重大決策，是區委、區政府確定的一項重點工作，是貫徹落實國務院、省、市電視電話會議精神，推進政府管理創新的重要舉措。規范化服務型政府建設工作開展以來，各單位對此項工作的認識不斷深化，重視程度不斷提高。但仍有少數單位把規范化服務型政府建設工作看作是一項務虛、走形式的工作，沒有認真研究如何結合本單位實際開展好此項工作，沒有把規范化服務型政府建設作為規范機關內部管理，推動其他工作的良好契機，而是采取消極應付的態度對待此項工作，造成推動不力，發展不均衡。因此，各單位一定要不斷提高對規范化服務型政府建設工作的認識，增添措施，穩步推進。

二、全面抓好各項制度的貫徹落實

首先，要繼續抓好各項制度的貫徹落實，以制度落實，促進部門各項工作規范、有序的開展。其次，要在貫徹落實中不斷完善各項制度，保證制度的系統性、完整性、科學性、合理性和可操作性。

三、繼續抓好服務創新

一是以區政務服務中心“企業投資服務區”為平臺，努力做好企業服務“一窗式”受理工作，并為投資企業提供《企業投資辦事指南》，為投資企業提供更為優質的服務。二是要進一步創新服務方式。加大流動服務宣傳力度，擴大流動服務的群眾知曉面，充實流動服務內容，增強各鄉鎮（街道）的主動服務意識。同時，結合社會主義新農村建設，為新成立或引進的農村合作組織提供上門服務。三是不斷優化行政審批程序，通過邀請服務對象參與流程優化工作，聽取服務對象的意見和建議，減少辦事環節，縮短辦結時限，提高辦事效率。四是結合社會主義新農村建設，扎實開展好“三延伸一幫扶”活動（即將政務服務延伸到企業、延伸到社區、延伸到農村；各部門立足職能，開展幫扶服務），建好便民服務室和基本實現網上辦公。五是積極推進電子政務建設，力爭年底前實現所有單位的網上公文傳輸。全面推進前后協同、上下協同工作。引導服務對象進行網上申報、網上預審批。

四、搞好服務延伸

一是抓好便民服務中心建設。繼續推行鄉鎮、街道一門式服務大廳的規范化、標準化建設，并積極探索鄉鎮職能調整，實行“一崗多能”，提高辦事效率。二是加強便民服務室建設。首批便民服務室已經投入試運行，下一步，將統一便民服務室的考核標準，統一管理，統一要求，充分發揮便民服務室便民、利民的作用。三是全面開展規范化服務。各鄉鎮、街道要將規范化服務延伸到村（社區）；區政府各有關部門要在所屬具有管理公共事務職能的事業單位大力推行規范化服務，并建立健全各項制度。四是繼續開展“一固定一流動”服務。

五、深入推進體制機制創新

深入推進體制機制創新是全國加強政府自身建設，推進政府管理創新電視電話會議的精神之一。我們將著重做好以下幾方面工作：一是加強中介機構管理，構建中介服務體系。依法規范中介機構行為，適時出臺管理辦法，從體制、機制上解決政府部門與中介機構明脫暗不脫、藕斷絲連問題；積極引導中介服務的有序競爭，逐步形成功能完備、行為規范、責任明確的中介服務體系。二是“探索企業身份信息一卡制”。依托全市企業基礎信息共享系統和企業信用信息系統平臺，積極創造條件試行企事業單位持“身份卡”，辦理稅務登記、企業執行標準登記、財政收支結算等，以減少行政成本和交易成本。三是繼續做好權力公開工作。

六、加強督促檢查

協同工作方案范文6

一、營商環境總體推進情況

（一）健全機制體制，制定工作方案

2月28日上午，高新區召開第4次黨工委會議，專題傳達貫徹綿陽市優化營商環境大會精神。區領導在2019年全區工作會、經濟工作會、投促大會、項目推進會等重要會議中多次強調該項工作，要求高新區政務服務領導小組統籌推進優化營商環境工作，與全區各部門協同工作，形成強大合力，轉發《綿陽市進一步優化營商環境工作方案》，印發《高新區進一步優化營商環境工作任務清單》，明確任務分工，強化責任落實，區目督辦每個月督查推進落實情況，截止8月底，任務清單中除新建縣級政務服務實體大廳正在推進外，其余任務均按照時間要求保質保量完成。

（二）落實文件政策，推進三大領域改革

我區為保障建設項目順利推進，在全面落實《工程建設項目審批制度改革實施方案》的基礎上，自加壓力，提出建設項目審批各環節的辦理時限都為即辦件的目標，最大限度的縮短審批時限；對不動產常規業務5個工作日再次壓縮，已實現不動產登記辦理時限為1-3個工作日，95%可達到2個工作日內辦結，注銷抵押登記實現1小時辦結，查封、解封登記實現隨到隨辦、立等可取；推行壓縮企業開辦時間，深度放寬企業住所登記，推廣全程電子化登記，推行企業簡易注銷登記，試行個體工商戶簡易注銷登記，做實企業辦照“136工程”等措施，深入放寬市場準入。2019年上半年，高新區市場主體實有登記23961戶，同比增長20.02%，2019年新登記2335戶，其中企業 880戶，個體1455戶。

（三）樹“高新服務”品牌，強化服務意識

打造“高新服務”品牌，高效推進18個省市重點項目，京東方B11項目提前點亮，創造京東方業內項目建設最快速度,設立“建設者之家”，用真心服務集中發展區建設者們。認真落實“掛圖作戰”，每個項目由一個區級責任領導、一個責任部門、一個項目專員負責，形成三位一體的工作責任體系，嚴格執行“項目專員、專項考核、例會推進、協調會商、公示倒逼、督查通報”項目推進工作機制，扎實有效推進全區項目建設。

二、政務環境優化情況

（一）推進“最多跑一次”，提升服務效能

按時完成四川省一體化政務服務平臺的各階段工作。截止8月30日，我區共認領各類事項855項，網上辦件472件。《綿陽高新區“最多跑一次”“全程網辦”“馬上辦”“就近辦”政務服務事項目錄清單》（第一批）已公布實施，第一批清理公布的“最多跑一次”“全程網辦”“馬上辦”“就近辦”事項達112項，實現“最多跑一次”的政務服務事項占82.3%。下一步，配合市上開展“同城通辦”“就近能辦”“異地可辦”事項清單繼續梳理細化。

（二）優化標準化建設，提升服務功能

區黨工委會已研究通過“政務服務中心”新建工作方案，新大廳有兩層共約3000平方米，將嚴格按照大廳的綜合受理區、休息等候區、咨詢服務服務臺、自助體驗區域、自助終端辦理區等區域標準化設置要求進行建設，做到高新區政務事項應駐盡駐，一樓側重個人業務、二樓精準服務企業，最終達到辦事最多跑一次的效果。區級部門政務大廳、鎮（街道）便民服務中心、村（社區）便民服務室三級服務機構已建成，印發高新區《關于進一步加強政務服務大廳建設管理提升窗口服務水平的通知》、《關于加強鎮（街道）便民服務中心建設方案》等，持續提升服務能力，辦事模式、服務事項、服務信息標準化建設有序推進并持續優化。

（三）貫徹政策制度，積極開展工作

用好用活綿陽市“民營經濟33條”等支持民營經濟發展的政策措施，全面落實國家、省、市減稅降費政策。去年高新區共為各類企業退稅2億元，在全市范圍內位居第一。高新區按市級相關部門要求認真開展工作，已成立不動產城西分中心、區投資項目審批服務專廳、企業開辦和注銷服務專廳，率先建成全市設備最齊、功能最全、面積最大的公安出入境24小時自助服務區，配齊配強窗口人員和硬件設施。目前已協調水、電、氣入駐區不動產大廳，切實落實《關于進一步優化營商服務環境規范城市供氣、供水報裝流程的通知》。

三、法治環境優化情況

（一）持續減證便民，推行“雙隨機一公開”

持續推進證明事項清理工作，已建立高新區本級證明事項目錄，實行動態調整。截至目前，我區保留的要求辦事群眾提供的證明事項18項，通過系統數據共享的方式在原有基礎上進一步取消了證明事項22項。嚴格落實“雙隨機一公開”抽查，依托四川省市場監管一體化系統建立了高新區檢查對象和執法檢查人員名錄庫，并通過國家企業信用信息公示系統進行企業信息公示共享。

（二）建法律服務團，開展“法律問診”

組建了涵蓋法律服務、政策宣傳、法治宣傳、法律援助、糾紛調解、公證、鑒定多位一體的“高新區服務重大工程項目綜合法律服務團”，深入企業開展“法律問診”和為民營企業進行了“法治體檢”，主動向企業“問診把脈”，為企業在生產經營過程中的法律風險“看方抓藥”，取得了較好的成效。今年以來，為企業及職工提供法律咨詢200余件次，受理企業農民工援助案件19件。

四、市場環境優化情況

（一）落實減稅降費，助推經濟發展

以納稅人滿意度和優化營商環境工作指標為工作思路，制定高新區稅務局細化優化稅收營商環境行動實施方案，在稅務大廳設減稅降費咨詢專區，印發稅務事項一次性告知書，編撰《稅收優惠政策匯編》電子書，開展減稅降費知識競賽，量身定制個性化減稅降費方案，推行一證一手印退稅，建立減稅降費宣傳聯絡員制度、定期召開聯席會議、協調共同開展政策輔導宣講，及時響應納稅人需求。2019年上半年，全區已完成退稅4857.64萬元。

（二）搭建融資平臺，緩解融資難題

為精準對接軍民融合國家戰略，推動政務服務全面創新改革試驗工作，我區打造了全國首個財稅資綜合智能服務平臺——稅鑫融,旨在解決中小微和軍民融合企業融資難、融資慢、融資貴等問題，充分調動軍民融合企業和中小微企業的積極性，推進“銀稅互動”不斷向縱深發展。平臺運行僅一年來，已為400余戶中小企業提供全鏈條綜合金融服務，累計提供貸款超過6000萬元。

（三）強化政策扶持，助力企業發展

已出臺了《綿陽高新區支持企業發展若干政策實施辦法（試行》《綿陽高新區支持電子商務產業發展暫行辦法》政策，按照“一企一策”思路，對區屬企業按照不同發展階段和不同產業類別，從載體建設、科技金融、創新創業、人才引進等多個方面進行分段精準扶持，推動企業快速上檔升級。在綿陽高新區2019年投資促進大會上，高新區為轄區16家企業兌現2018年度科技創新產業扶持資金總資金31651.5萬元，以真金白銀切實支持科技創新、助力企業高質量發展。

（四）打造雙創升級，提升科技轉化成效

高新區以科技資源支撐特色載體建設為抓手，傾力打造多元、開放、融合的“雙創”升級版--“融創綿陽”示范品牌。已連續舉辦了三屆中國創新挑戰賽(綿陽)科技軍民融合專題賽，探索“產業鏈+科技眾包”的成果轉化模式，搭建起軍民融合資訊共享、科技成果轉移轉化、高新技術產品展示的“綠色通道”，促進了科技成果與現實需求的直接對接。積極撬動民間資本參與孵化載體建設，建立“創業導師+聯絡員”服務機制，為企業提供全鏈條、零距離、高品質的“保姆式”服務，建成“眾創空間-孵化器-加速器-產業園”全鏈條孵化體系，探索出一條“持股孵化、參股經營”的新路子。及時配套出臺了《綿陽高新區“雙創”升級示范園區項目實施方案》和《綿陽高新區支持打造特色載體推動中小企業創新創業升級專項資金管理辦法(科技資源支撐型)》《綿陽高新區創業孵化載體備案管理辦法》等文件，以盡快實現發展方式的轉變、經濟結構的調整和新舊動能的轉換。

五、人文環境優化情況

（一）優化決策機制，建設信用體系

已印發《綿陽高新區黨工委、管委會議事規則》，規范區黨工委會議、管委會主任辦公會議、專題辦公會議。正抓緊制定《關于加強政務誠信建設的實施意見》和《關于加強個人誠信體系建設的實施方案》，推進誠信建設制度化。

（二）積極走訪聯系，努力破解難題

印發《綿陽高新區關于開展全區“四上”企業大走訪專項活動的通知》文件，將轄區262戶“四上”企業走訪工作分解到區領導及責任部門，制定走訪企業信息登記表，采取集中走訪和單獨走訪相結合的方式，詳細了解每個企業生產經營、項目投資、存在問題和意見建議情況。目前已完成全覆蓋走訪工作。

（三）落實“服務綠卡”,提供優質服務

積極落實“服務綠卡”相關工作要求，扎實推進重點企業和重點項目“服務綠卡”制度，在幫助企業解決問題、尋求更多支持的同時，為持卡人及子女在就醫、就學及其他等方面提供便利。下一步，將按照工作要求嚴格落實上級制定的《綿陽市高層次人才服務管理辦法》，為外投資者和高層次人才及其家屬、子女在落戶、就業、就醫、上學等方面提供便利，全面提高公共服務水平。

六、其他工作開展情況

（一）推進政務公開，打造陽光政府

全面推行“雙公示”制度，規范編制《高新區政策匯編》、辦事指南、公開目錄及信息公開年度報告，動態調整權力清單，及時公布“最多跑一次”清單、不合法不合理證明和手續清理結果。及時在門戶網站公示基礎設施、民生工程、項目招投標、安全驗收檢查等信息。及時公開機關單位招聘信息，定期人力資源市場供求信息；推進社會保障信息公開，定期公開社保參保、城鄉低保等情況，盡可能讓更多的群眾知曉。

（二）做好宣傳工作，強化氛圍營造

積極做好優化營商環境宣傳，在各級政務服務實體大廳、各級政府網站及其“兩微一端”等采取線上線下展示的方式，大力宣傳市委市政府優化營商環境的決策部署和工作要求。同時，邀請綿陽日報、綿陽晚報和綿陽電視臺等平面媒體和電視媒介，加強對區產業發展、項目推進、招商引資、黨的建設、社會治理等方面的好作法、新經驗和新成績進行重點宣傳，基本形成“重商、尊商、親商”濃厚的氛圍。

（三）加強隊伍建設，嚴格督查考核

持續推進干部隊伍建設，實行窗口工作人員輪崗制，定期外出參加業務培訓，選派業務精、能力強、素質好的骨干充實窗口一線，切實提高窗口服務能力。認真落實《關于進一步激勵全市廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》（綿委辦發〔2018〕32號），不斷加強政治思想引領，全面落實《綿陽市容錯糾錯實施辦法（試行）》，激發干部擔當精神，同時持續開展“庸懶散浮拖”專項整治行動，區目督辦會同區紀工委監工委機關通過暗訪督查、個別談話及群眾和企業評議等多種方式對破壞全區營商環境的行為進行長效監督。

七、存在的問題

（一）功能定位不夠明確，法律授權缺位

按照通常的管理體制，國家級高新區可以行使市級管理權限，但產業發展中重要事項審批權限一般在中央、省一級，特別是大投資項目的核準、規劃、國土、環保、安監等都需要省級以上審批，有些即使下放也要求省、市、縣三級實施，加上一些市級部門尚未樹立“市、區一體”、共同發展的理念，把園區和縣同等對待，對一些重要職權下放不到位，盡管部分市級部門按照市委、市政府簡政放權的有關要求設立了分局，但從實際來看，這些分局大多數時候只是一個接件平臺和“二傳手”，很多事項還是要報市局審批，園區和企業報批報建程序繁瑣，影響了產業發展效率。