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野生動植物保護方案范文1
Abstract: This article analyses the utilization status of China's wildlife resources and the current problems in detail and puts forward the author's opinion based on the problems.
Key words: wildlife;resources utilization;current situation;conservation;opinion
中圖分類號:S863 文獻標識碼:A 文章編號:1006-4311(2013)26-0300-02
0 引言
我國野生動植物資源豐富多樣,是世界物種最為豐富的國家之一。得天獨厚的氣候條件,廣闊的地域使得我國的動植物物種數量位居世界前列,脊椎動物占世界物種數14%以上;無脊椎動物占世界物種10%左右,植物占到了世界物種數12%。此外我國還獨有多種珍稀動植物(珍稀動物:熊貓,金絲猴等;珍稀植物:水杉,珙桐等)。對于如此豐富的野生動植物資源,如何加以合理利用與保護,使之得以永續利用,實現可持續發展,筆者結合當前現狀及國內外的處理方法提出了自己的看法。
1 野生動植物保護的現狀和已取得的成就
目前全國共建成自然保護區1800多個,面積超過1.33億公頃,占國土面積的16%以上,新建成的森林公園面積達到了750多萬公頃。國家重點保護的300多種珍稀動物及130多種珍稀植物的棲息地和生存環境得到了很好的保護。同時自然保護區和森林公園起到的社會效益及生態效益也越來越深入人心,得到了社會各界的一致認可。此外,專門針對瀕危野生動植物的研究項目在全國各地紛紛得以開展。目前已建成的瀕危野生動物繁育中心已達到14個,珍稀植物種質資源保護基地達到400多個。其中以大熊貓的保護工作最為成功,該項目的實施不僅有效地保證了大熊貓的種群數量沒有下降,還極大地拓寬了野生大熊貓的生存環境,讓大熊貓逐步擺脫了瀕臨滅絕的困境。另外野生揚子鱷,東北虎,金絲猴等多種珍稀野生動物的繁育工作也都取得了極大的突破,基本都已建立了人工繁育種群,種群數量都已得到了保障。第三,濕地保護工作也已見到成效。我國現存的濕地面積達6600多萬公頃,天然濕地面積大致為濕地總面積的二分之一,占到了全國國土面積的2.7%。為了更好地進行濕地保護工作,我國于1992年加入《濕地公約》,為國內濕地保護爭取到了大量的國際援助項目。同時,與濕地保護工作配套的相關機構建設,人員培訓也取得了相當大的成效。現已建成濕地類自然保護區達473處,達到國際重要濕地標準的多達36處。第四,在與國際合作與交流過程中,擴大了國際影響。我國相繼加入了多項與野生動植物相關的國際公約,積極開展了對外的合作與交流工作。在學習國外先進科學技術與管理經驗的同時,培養出了一大批優秀的專業人才,為我國大力發展野生動植物保護工作提供堅實的軟件基礎,極大地促進我國野生動植物保護事業的良性發展。另外,我國的大熊貓,金絲猴作為中國特有的物種,在與多數國家的友好交流中,起到極好的“友好使者”的作用,在增進與世界各國人民友誼的同時,為我國的外交事業作出了重大貢獻。
2 當前野生動植物保護工作存在的不足
首先,我國的野生動植物保護相關的法律體系尚不完善,這給執法帶來了相當大的難度,導致執法人員在處理相關案件時難以把握執法的尺度,執法成本直線上升。其次,野生動植物的保護等級制度存在一定的不足之處。當前的保護制度固然對珍稀物種起到了較好的保護作用,但是從動物食物鏈的角度來看,如果對食物鏈底層動物保護不力,濫捕濫殺,那么位于食物鏈高端的珍稀動物也會因為找不食物,最終陷入滅絕的困境。而對于珍稀植物而言,有的珍稀植物是寄生或伴生在某種普通植物上的,如果對寄主植物破壞嚴重,那么珍稀植物也會隨著寄主的消亡,失去生存環境,從而漸漸走向滅絕。因此,想要保護好珍稀物種不致滅絕,要有針對性地將保護范圍逐步擴大,使整個生態系統進入良性循環狀態,才會真正讓生態系統內的物種得以自然延續。第三,對野生動植物的棲息地或生存環境保護措施未能跟上。由于我國經濟高速發展,大面積森林被砍伐,土地開墾劇增,草場退化嚴重,沙漠地域不斷擴大,導致野生動物棲息地面積日益減少,種群數量下降。而依照我國目前的相關法律,保護對象常常過于集中在野生動植物本身,而忽略了野生動植物棲息地及生存環境的保護,這樣的保護措施對野生動植物的種群恢復幫助有限。而棲息地喪失就是造成野生動物瀕危和滅絕的主要原因之一,失去了原有的棲息地和生存環境,野生動植物就成為了孤立的個體,很難得到發展,隨著時間的推移,種群就會慢慢出現退化現象,最終退出歷史舞臺。第四,在野生動植物的馴養、馴化管理方面存在著不足。目前對于野生動植物的經營管理及利用過程中存在著方式、方法老舊,效率普遍不高的情況。一些私營馴養場所或者動物園在捕捉野生動物后,一般只需交納一定數額的資源管理費即可實施捕捉活動,而在整個捕捉過程中缺乏監督機構的有效監督,這一點常常被一些利欲薰心的不法分子所利用,籍此進行亂捕濫殺活動。此類濫捕活動一旦過度就會直接造成野外種群數量的急劇下降,并最終導致野生動物資源的枯竭與瀕危滅絕。鑒于以上情況,我國將134種哺乳動物、156種鳥類、33種爬行類、2種兩棲類、15種魚類、343種無脊椎動物列入了ITES公約的附錄,使其無論是在國內還是國際貿易中均受到了嚴格管制。第五,環境的污染及外來物種的入侵。人類活動造成的污染物通過污染食物鏈中的某個環節,使污染得以進入食物鏈,并通過食物鏈的放大作用最終將造成整個生態系統崩潰的惡果,最后將對自然環境造成極大的破壞。而外來物種的入侵導致當地物種的大面積滅絕,這一問題已經引起國際國內的廣泛關注。我國由于經濟的飛速發展,與外界的接觸日益增多,于是首當其沖地成為了外來物種入侵最為嚴重的國家之一。其中最為典型的一個例子就是美國牛蛙對中國西南、江浙地區的入侵,其結果是直接導致了當地兩棲物種的大量
減少。
3 針對當前現狀及出現問題的應對措施
①首先應當健全相關的法律法規。對于濫捕濫殺野生動植物的現象,盡快出臺與之相關的法律法規細則,讓執法人員有法可依,這樣才能對野生動植物的犯罪活動真正起到遏制作用,從源頭上減少針對野生動植物的犯罪活動。②加強政策宣傳教育,同時加大執法力度。在全國各地加強野生動植物保護的政策宣傳教育工作,將宣傳工作推進到縣,鄉,村一級,增強當地人民群眾保護野生動植物的意識。同時加大執法力度,對個別典型案例,要做到大膽曝光,對犯罪情節嚴重的偷獵分子一定要做到嚴懲,加大其震懾作用,用以警醒妄想依靠倒賣珍稀野生動植物發財致富之人。③重視經濟投入,成立各種研究機構。在野生動植物比較集中的地域設立自然保護區,讓它們能夠擁有使種群得以恢復的時間與空間。另外還要設立各種瀕危野生動植物的研究機構,通過對瀕危動植物的深入研究,可以找出科學合理的拯救方案,確保這些珍稀物種不會完全滅絕,使種質資源得到保護。④積極研究藥用瀕危物種的替代品。瀕危物種之所以會遭到人類的捕殺或濫挖,其最主要的原因是自身的經濟價值,如果能盡快地研制出相關的替代品,就能極大降低市場對瀕危物種的需求,從而使這些物種免遭偷獵分子的禍害。
4 結束語
我國的野生動植物資源雖然相對比較豐富,但是如果不規范當前的利用方式,不加強保護工作,那么隨著時間的推移,一些珍貴的物種將會永遠從國內,甚至從整個世界中消失。這將對世界種質基因資源造成不可挽回的損失。因此在呼吁社會各界積極參與到這項龐大的保護工作的同時,我們自己也應該拿出愛心與勇氣,做到不吃野味,拒絕使用與野生動物相關的產品,為保護野生動植物做出自己的一份努力。
參考文獻:
[1]付開成.略論野生動物資源的保護與開發利用,1993.
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1研究區域概況
本研究區域位于云南省中部的哀牢山國家級自然保護區(以下簡稱為保護區)的徐家壩地區(24°32′N,102°01′E),海拔2400~2600m。根據哀牢山森林生態系統研究站的長期監測資料,研究區域的平均年降雨量為1931mm,旱季、雨季分明,雨季(5~10月)的降雨量占年降雨量的85%左右。哀牢山的中山濕性常綠闊葉林保護完好,主要由殼斗科、茶科、樟科和木蘭科的樹種組成。其中,殼斗科的硬殼柯、木果柯、變色錐,茶科的南洋木荷(Schimanoronhae)、翅柄紫莖(Stewartiapteropetiolata)、云南連蕊茶(Camelliaforrestii),樟科的黃心樹(Machilusgamblei)、黃丹木姜子(Litseaelon-gata),木蘭科的紅花木蓮(Manglietiainsignis)、多花含笑(Micheliafloribunda)是喬木層的主要優勢種。哀牢山分布著多種區系的森林動物,被稱為“動物王國”,是國內動物資源聚集的寶庫之一。保護區的鳥、獸類多達460種,兩棲爬行動物46種,其中列為國家重點保護的動物有黑長臂猿、黑葉猴、灰葉猴、蜂猴、懶猴、熊猴、短尾猴、水鹿、黑麂、穿山甲、蘇門羚、斑羚、綠孔雀、云豹、金錢豹、金貓、大靈貓、巖羊、林麝、斑犀鳥、紅腹角雉、錦雞、肉角雞等。此外還有大量的珍貴經濟動物、藥用動物和觀賞鳥,罕見種的相思鳥、多種畫眉、噪眉、太陽鳥、三索錦蛇、眼鏡王蛇、黑熊和赤麂等。保護區研究區域毗鄰社區為彝族聚集區,主要為王家村和大柏村。社區為典型的以種植業為主的村莊,居民主要收入來源為飼養牲畜、家禽和種植的經濟作物(主要為核桃和烤煙)。
2研究方法
2.1調查方法本研究采用實地調查和問卷訪談相結合的方法,對保護區以及保護區緊鄰的王家村和大柏村進行了調查。2013年10月至12月,項目人員一直在保護區內從事實驗工作,對保護區有了較為深入的了解,同時深入保護區毗鄰社區進行訪談時問卷調查。此次調查,共發放90份問卷調查,回收88份,有效問卷85份。在濕地訪問和問卷調查的基礎上,獲取了本次項目調查所需的基礎數據。
2.2數據分析認知度=符合標準數量/樣本總數。數據分析采用Excel2003和Origi數據處理軟件。
3結果分析
3.1當地社區家庭經濟狀況調查顯示,保護區緊鄰的社區為王家村和大柏村,總人口約為1885人。其中彝族為主要聚居民族占76.5%,其次為漢族和瑤族等。社區居民家庭主體為四口之家,五口之家和六口之家及以上分別占到28.2%和29.4%。社區家庭年收入5000元及以下的家庭占38.8%,5000~10000元占29.4%,10000~20000占9.4%,20000元以上只占到1.2%。在家庭收入的主要來源上,務農占64.7%,外出打工占25.9%,生意或投資占2.4%,其他收入來源占5.9%。
3.2社區居民對保護區的認知程度保護區毗鄰社區為少數民族聚居區,由于受到諸多因素的限制,造成了社區居民整體文化程度不高的結果。表1顯示,社區居民對自然保護區內的國家保護動植物的認知程度不高,對保護動植物缺少有效認知的比例都超過了1/5。但值得高興的是,占到1/3的居民對保護區受保護的動植物有較為良好的認知。調查中發現,近兩年約62.4%的社區居民沒有在保護區周邊見過野生保護動物了,見過1種的居民為10.6%,見過兩種的為5.9%,見過3種及以上的居民為5.9%。在涉及是否會自覺加入到保護野生動植物行動的調查顯示,70.6%的社區居民會自覺加入該行列,11.8%的居民表示不會加入,另有17.6%的居民表示得看實際情況。由于兩個社區毗鄰保護區,所以野生動物對社區居民農作物的偷食和破壞一直存在。此次調查顯示,近兩年已經有77.6%的居民的農作物沒有被野生動物偷食或破壞,只有22.4%的居民表示農作物依舊受到野生動物的破壞。當農作物受到野生動物破壞后,當地社區居民的態度各異。占75.3%的居民表示會想辦法制止這種情況,14.1%的居民表示會置之不理,5.9%的居民會在農作物旁投食其他食物以減少農作物的受害,只有3.5%的居民表示會去捕獲這些野生動物。國家對在保護區周邊,因國家級保護動物的偷食等行為對當地農作物造成損失的,由當地政府主管部門按照受損程度對農民做出一定的經濟補償。但在調查中,只有35.3%的居民表示了解這一政策法規,一半以上的社區居民都不知道此項政策法規。
3.3社區生產生活與保護區的關系保護區與當地社區居民的生產生活密不可分,一些居民在成立保護區之前就一直生活在保護區內。調查顯示,占50.6%的居民移栽過保護區里面的野生植物,包括食用植物、中藥材、優質樹種等。余下49.4%的居民從未移栽過保護區里的野生植物。保護區里擁有豐富的植物種類,這些種類中不乏野生蔬菜、優質中藥材、食用菌等。調查顯示,有8.2%的區民會定期或不定期的進入保護區森林采摘具有實用和經濟價值的野生植物,進入保護區采摘過1種野生植物的居民僅為3.5%,采摘過兩種的居民占到31.8,采摘過3種的為2.4%,4種以上的只有3.5%。在對待野生保護動物方面,從未狩獵過的居民占到67.0%,27.1%的居民表示現在已經不再狩獵,而5.9%的居民表示偶爾還會進入保護區狩獵。
3.4保護區管理部門對社區的指導本次調查的兩個社區為彝族聚居地,許多家庭飼養了黑山羊、牛等半放養的牲畜,保護區有時候也會成為他們的放牧地點。調查顯示,94.1%的居民不會進入保護區放牧,4.7%的居民表示會進入保護區放牧,1.2%的居民會偶爾進入保護區放牧。保護區管理局為保護區的直接管理部門,負責保護區管理和其他的相關事宜。調查中發現,68.2%的居民表示保護區管理局每年會定期或不定期的開展保護區宣傳教育相關活動,15.3%的居民表示沒有開展,而16.5%的居民表示從未開展此項活動。在對保護區的相關政策法規的知情情況上,29.4%的居民表示了解一部分,占51.8%的居民表示了解甚少,有18.8%的居民表示完全不知情。因此在對保護區管理局當前的宣傳教育活動的滿意度上,有18.8%的居民表示不滿意,48.2%的居民基本滿意,21.2%的居民表示滿意,僅有11.8%的居民十分滿意。
3.5當地旅游業發展情況保護區目前已經開展了規模適度的生態旅游項目,并在保護區里面修建了觀景臺和環湖觀光道路。在保護區是否應該開展旅游活動的調查中,10.6%的居民認為不應該,40.0%的居民認為應該,49.4%的居民認為應該適度開展。目前保護區里已經沒有居民居住,所以保護區發展旅游業之后,毗鄰的村莊自然成了為一部分游客提供住宿和餐飲的最佳場所。在村莊是否應該積極參與到保護區旅游開發這一問題上,8.2%的居民認為不應該,28.2%的居民認為應該,而占到63.6%的居民表示聽從政府安排即可。村莊積極參與到保護區旅游活動中有多種參與形式,12.9%的居民認為應該積極興建農家樂;10.6%的居民認為應該修建具有民族特色的家庭旅館;15.3%的居民認為應該打造具有本村莊特色的旅游項目;18.8%的居民則表示聽從政府的統一安排;認為應該把修建具有民族特色的家庭旅館和打造具有本村莊特色的旅游項目相結合的占到10.6%;認為應該將興建農家樂、修建具有民族特色的家庭旅館和打造具有本村莊特色的旅游項目三者相結合的居民占到17.6%。
4討論分析
4.1提高社區居民對保護區的認知度從調查的結果來看,保護區毗鄰社區居民對保護區中的受保護野生動植物的認知度很低,許多無意的破壞源于他們對這些物種的不了解。當地社區為彝族聚居地,居民的總體文化水平不高,很多家庭除了上學的孩子識字外,家庭成員的文盲率很高。但這并不影響對居民的教育,居民世代生活于保護區里或邊緣,對保護區的野生動植物有屬于他們自己的認知體系。在走訪中發現,許多年邁的居民他們雖然不識字,但是他們認識和了解保護區里的許多野生動植物,特別是具有藥用和經濟價值的林間產品。所以,保護區管理局可以利用社區的學校作為教育基地。一方面,充分利用圖文并茂的教育手段,加強孩子對受國家保護的野生動植物的認知度;另一方面,利用社區居民農閑時間,組織科普宣傳教育活動,使用通俗易懂的方法,教會居民辨認受保護的野生動植物,增強居民對保護區的認知度。通過此項措施的逐年推進,當地社區定會逐步對保護區產生全新的認識,并慢慢加入到保護區生物多樣性保護的行列中。
4.2科學合理地利用保護區動植物資源保護區獨特的地理位置,成就了獨特的生物多樣性。在眾多的動植物資源中,被社區居民廣泛利用的為植物資源,大體可分為藥材、野生菌類、野生果實、經濟林木四類。自然保護區一直沿用傳統的“保壘式”保護方式,由于忽略了社區居民的利益,很少取得良好的保護效果。社區居民世代生活于此地,本就依靠僅有的自然資源生存。劃為保護區后,由于實行絕對的封閉政策,使得許多居民喪失了重要的經濟收入來源。當地社區居民64.7%的主要收入來源于務農,8.2%的居民會定期或不定期的進入保護區采摘具有經濟價值的林間產品以補貼家用。保護區有超過50%的居民移栽過具有經濟價值的野生植物,并且有近10%的居民會定期或不定期的進入保護區采集林間產品,這些表明當地社區和保護區是存在有非常緊密的經濟利益鏈條。保護區南華縣管理局在此方面做了許多努力,目前南華縣大力推廣境內野生食用菌保護工程,社區居民采集野生菌可達30t左右,產值近百萬元。這一工程既提高了居民的收入,也極力增強了居民對保護區保護工作的責任感。因此,保護區在野生動植物資源,特別是野生可食合作。積極聯系科研單位,對可利用植物資源進行質量和技術評估,科學合理地引導居民引種和合理采集,既增加居民的收入來源又增強他們對保護區生物多樣性保護的信心。
野生動植物保護方案范文3
【關鍵詞】海北林業;生態;示范州;探討
一、算好“綠色賬”,樹立生態優先理念
我們要深刻認識到我州地處“一湖兩區三河”之要,是全省乃至全國重要生態屏障這一重大州情和生態價值。要深刻領會“由經濟小省向生態大省、生態強省”轉變的深刻內涵。要算好綠色賬,打破單一的種養模式,逐步退出資源開發型工業發展,走生態生產生活良性循環綠色發展之路,才是符合我州實際、具有發展潛力、符合中央政策、惠及海北人民的正確選擇。因此我們要發揮林業部門在生態文明建設中的主體作用,積極推動林業生態文明示范州創建,力爭在森林資源管護、濕地資源保護、防沙治沙、生物多樣性保護、生態文化旅游五個方面走在全省前列,闖出一條圍繞生態文明建設推動全面和諧可持續發展新路子。
二、織好“管護網”,狠抓資源管理和綜合執法
一是實施455.64萬畝天然林資源保護工程和490.66萬畝國家重點公益林保護工程,確保全州森林資源的持續穩定。二是進一步規范林地征占用管理,嚴格執行國家關于林地管理的法律法規,堅決禁止亂批濫占、先占后批、少批多占現象,森林植被恢復費收繳率達100%。三是嚴厲打擊破壞野生動植物違法犯罪行為。充分發揮森林公安部門工作職責,提高執法質量,加大案件查處力度,開展打擊破壞森林和野生動物資源違法犯罪專項行動,維護林區社會治安,保護野生動植物資源。四是加大林業有害生物防控力度。將林業有害生物防治“四率”指標納入政府目標考核,健全重大林業有害生物政府行政領導負責制和防治目標責任制,建立和完善部門間防治協作配合機制。五是加強森林防火工作。嚴格落實全州森林草原防火會議精神,進一步提高對森林草原防火工作重要性的認識,明確目標、細化責任、嚴格考核,分解到人,層層簽訂防火責任書,做到山有人管,林有人護,草有人守,火有人撲、責有人擔。
三、布好“整治戰”,優化保護區生態涵養
落實中央、省委、省政府和州委、州政府關于加強祁連山自然保護管理工作的部署,加大祁連山生態環境保護力度,鞏固祁連山這道生態屏障。積極配合完成祁連山省級自然保護區晉升國家級自然保護區,成立祁連山自然保護區管理局海北分局,理順自然保護區管理體制。進一步加強管護站的管理,完善設施配備,建立健全日常管理制度,科學劃分巡護責任區域。加強人員培訓,提高管理水平。
四、念好“宣傳經”,使生態保護成為全民自覺行動
通過組織培訓班、學習會等形式,宣傳關于青海生態保護系列重要講話、視察青海工作時提出的“四個扎扎實實”重大要求以及近期中央及省領導關于祁連山保護批示精神,動員干部敢于擔當,主動作為,深刻領會,打好主動仗”,著力做好生態環境保護。要做到層層傳達,層層動員,使講話精神家喻戶曉,使廣大群眾深刻認識到生態保護不僅利國利民,而且直接關乎個人及子孫后代的長遠利益和永續利用。要大力倡導“保護生態光榮,破壞生態可恥”觀念,讓更多的群眾愛護自然,保護生態,而且與一切破壞生態的行為作斗爭。
五、做好“造林戰”,讓“綠色海北”名符
其實重點圍繞天然林保護、公益林生態效益補償、“三北”防護林、退耕還林、祁連山生態保護與建設綜合治理等重大工程建設,扎實推進林業生態文明示范州建設工作。全力做好青海湖北岸退化土地治理,強化沙區原生植物保護,完成海晏縣防沙治沙示范區建設;以剛察沙柳河濕地公園列入國家級濕地公園試點為契機,全面開展濕地核查評估和保護工作,完成中央財政濕地生態效益補償、濕地保護與恢復、濕地保護獎勵等補貼資金項目和中央預算內濕地保護工程項目,落實濕地管護員制度;以提升城鎮綠化及景觀打造為重點,繼續加大重點區域綠化。
六、打好“轉型牌”,推動綠色經濟融合發展
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引言
本文通過人和其他動植物共同擁有一個家園的角度,從生態平衡被破壞及人類生存壞境的高度,深刻分析加強冶勒自然保護區建設與管理的重要性,并提出加強自然保護區建設與管理的對策和措施。
人類和其他動植物共同擁有一個地球,人類保護野生動植物就是保護人類自身生存的環境。
野生動植物是自然界賦予人類的寶貴遺產,是人類賴以生存的自然環境中重要組成部分,隨著人類社會的不斷發展,人們越來越意識到自己生存環境的危機。為此,人們把保護生態環境放在首位。許多珍稀的野生動植物受到人類不同程度的保護,使其與人類和諧相處在一個動態平衡的生態環境中。但由于人類經濟活動,特別是現代工農業飛速發展,盲目利用自然資源,大面積砍伐森林和延伸農業耕地,嚴重毀壞了自然資源和生態系統平衡,使許多珍稀野生動物處于瀕危滅絕邊緣。由此,建立自然保護區,對保護瀕危物種和合理利用生態資源有及其重要的意義。經國務院同意,國家計委批準了林業部關于建立保護大熊貓及其棲息地工程總體規劃,于一九九三年設立冶勒省級自然保護區。自然保護區成立以后開展了積極的工作,取得了很大的成就。但由于管理經費不足,保護意識差,對建設和合理利用保護區資源,還存在較大的差距,本著對如何加強建設管理和合理利用自然保護區生態資源作初淺的分析。
1 建立冶勒自然保護區為大熊貓等野生動物創造了良好的環境和利用生態資源創造了條件
冶勒自然保護區是以保護大熊貓等珍稀野生動物及其生態環境為主的森林和野生動物類型自然保護區。冶勒自然保護區地處橫斷山脈中段小相嶺南麓,是小相嶺大熊貓唯一集中分布區,該區域氣候溫和,森林植被茂密,為大熊貓等野生動物提供了良好的生息繁衍條件。它的建立,對保護大熊貓物種基因的多樣性,避免大熊貓在該區域滅絕具有及其重要的作用。保護區自然生態環境優越,野生動植物資源豐富;保護區的建立也為區域內其它動植物的生息繁衍創造了一個良好的環境,使它們免受人類活動的干擾和破壞;保護區除保護大熊貓外,還將保護區域內的牛羚、豹、小熊貓、林麝、獼猴、斑羚、金貓、綠尾虹雉等國家重點保護野生動物,以及油麥吊杉、紅豆杉、垂枝香柏等珍稀植物。同時還有效地保護了大渡河支流南埡河源頭的重要高山水源涵養林,對現有南埡河電站、冶勒水庫和梯級電站的蓄水保土,調節大渡河及南埡河流域的氣候,穩定發展工農業生產起到重大的作用。
生物多樣性的保護與自然資源持續利用已經成為當今世界“環境與發展”的熱點研究問題,越來越受到人們的關注,自然保護區是生物多樣性保護的主要形式之一,它不僅為研究生物多樣性的重要基地,運用科學區劃及有效管理手段,充分利用保護區中試驗區和緩沖區的資源,是保護區獲得較高綜合效應。務實的態度,發展經濟,增強活力,縮小保護與利用的態度,發展經濟,增強活力,縮小保護與利用的矛盾。把保護管理與持續利用有機地結合起來,對促進保護區的建設和發展尤為重要。
2 冶勒自然保護區的現狀及存在的問題
保護區的現狀:保護區曾是古代生物的庇護所,保存了一些比較特殊原始古老種類。其中屬國家一級保護動物獸類有大熊貓、扭角羚、云豹、豹、雪豹五種。鳥類有綠尾虹雉、金雕、雉鶉、斑尾榛雞四種。屬國家二級保護動物有小熊貓、黑熊、獼猴、紅腹角雉、白腹錦雞、血雉等28種。屬省重點保護動物有豹貓、毛冠鹿、赤狐等9種。此外,區域內還分布有上千種昆蟲,確是一個物種資源十分豐富的基因庫。
保護區管理處為副科級事業單位,核定編制19人。保護區內設機構“綜合股”,下設三岔河、石灰窯、拉馬街托三個保護護站,負責保護區的巡護監測、日常保護管理等工作。在石灰窯的拉利塔和牛場溝的朱細腳巴分別建有一個監測小屋。
冶勒自然保護區的建立是以保護為主,正確處理保護與利用的關系,在保護的基礎上進行合理的開發利用,充分發揮森林資源的綜合效益,開展主動性保護管理。
自保護區建立以來,開展了很多保護管理工作,完成了總體規劃設計、綜合科學考察、管理處址建設、巡護監測、林權發證等項工作。管理處主要以巡護檢查、林業行政管理和協調各方面的關系為主,將資源保護與管理放在首位,下設的綜合股、保護站構成了一個保護區的管理體系。
管理處對下設的各機構的管理范圍進行明確的劃分,各保護站分管相應劃定的片區的野生動、植物保護和管理工作;綜合股配合各保護站及相關部門,每年對周邊社區進行森林防火、野生動植物保護的宣傳教育工作,提高社區居民和學校的防火、保護意識。案件查處、巡護監測、項目申報及實施等由保護區管理處統一組織實施。
冶勒自然保o區基本工作
2.1 按照國家林業局新制定的《大熊貓及其棲息地監測技術規程》的要求,安排專人負責指導,并對監測人員的工作進行目標責任制管理,納入年終考核。定期按時進行野外監測工作,并完成數據庫的輸入工作。
2.2 按照天然林保護工程的要求完善和落實了管護責任,加強巡山護林,建立健全管理制度,人員落實到山頭地塊,近年來未出現破壞森林資源和野生動物資源的行為,有效保護了區域內的森林資源。
2.3 為了把冶勒自然保護區的保護工作搞得更好,提高冶勒自然保護區的整體能力,近年來積極爭取到了國際組織的項目資助,所有爭取到的項目都實施得非常好,特別是紅外相機陷阱監測項目取得了顯著成效。2008年在野外用紅外相機拍攝到兩張赤狐照片,這在四川的紅外相機監測中尚屬首次,2010年更是取得了可喜的成績,2010年11月2日保護區的工作人員在牛場溝安置的紅外相機拍攝到了活體野外大熊貓照片。根據專家鑒定,拍攝到的大熊貓為亞成體。繼10月份用紅外線相機拍攝到野生大熊貓照片之后,冶勒保護區于12月6日再次利用紅外線相機在另外一個地方拍攝到了野生大熊貓照片。這次拍攝到的是一只正在獨自嘻戲玩耍的大熊貓的連續動作照片,共19張,經專家鑒定,是一只成體大熊貓,該大熊貓與10月份拍攝到的大熊貓不是同一只,在野外利用紅外相機監測拍攝到野生活體大熊貓照片,這在涼山州大熊貓保護區尚屬首次,連續兩次拍攝到野生大熊貓照片,表明在冶勒保護區的牛場溝區域大熊貓的分布密度相對其它地方較高。
2.4 2015年冶勒自然保護區爭取到省財政建設項目,完成了保護區標樁、標牌建設。
2.5 2016年7月,冶勒自然保護區完成了國家林業局保護司下達的,重點區域大熊貓種群動態監測野外調查,以及數據庫錄入工作,為今后掌握冶勒野生大熊貓分布現狀及動態變化提供了最新信息。
2.6 2016年冶勒自然保護區制定了《保護區巡護監測實施方案》,并協調相關NGO組織,為冶勒自然保護區安裝了一套野外視頻監控系統,提高保護區的巡護覆蓋面和頻度,有效管控保護區內人類活動,從而降低保護區內放牧、采集、偷獵等人為干擾,進一步加強該區域棲息地的保護力度。
存在的問題
保護區目前除人員經費由縣財政解決外,其余開展工作的經費沒有渠道來源,由于經費的緊張不能很好地開展各項工作,嚴重制約著保護區的保護與發展。同時還存在社區及周邊居民扶持跟不上,導致他們利用資源發展當地經濟對保護區構成嚴重威脅。
另外,冶勒自然保護區人為破壞比較嚴重,保護區內放牧、采藥、盜伐等現象嚴重影響保護區的建設。人類對動物棲息繁衍環境的改變和破壞,是導致物種瀕危和滅絕最主要的原因之一。由于人口的不斷增加,人類不斷擴展,以及亂砍濫伐、毀林開荒、森林火災等因素的影響,動物的棲息環境不斷遭到破壞和肢解,棲息地面積不斷縮小,導致種群數量迅速下降,形成 數量極小的小種群。如:四川境內的大熊貓,在七十年代至吧十年代中期的十余年中,其棲息地面積和數量均下降50%,棲息地有原來的五大片被割裂成十八小片,形成十八個小種群。其中有一些種群個體數量不足十只,它們的瀕危狀況已經引起人類的極大關注。
3 加強冶勒自然保護區建設和管理對策及措施
3.1 增強保護意識,保證管理經費,加大管理力度
加強冶勒自然保護區建設和管理,首先要提高廣大群眾的保護意識、自覺性和責任感。加強宣傳,提高公眾對保護區的認識,爭取社會各方面對保護工作的理解和支持,在全社會開展宣傳教育活動,不斷拓展宣講的領域,豐富宣傳內容。
其次要搞好保護區的管理工作,必須要解決資金問題。加速保護區建設與發展,作為社會公益性事業的保護區建設,地方和國家應列入計劃預算,保證有限資金的投入,切實提高保護管理水平,要扶持周邊群眾,讓周邊群眾富裕起來,減少保護區的人為破壞。加大社區扶貧工作,讓群眾得到實惠,使保護區群眾充分體會到保護區建設帶來的好處,進一步調動他們參與保護的積極性,主動配合保護區搞好野生動植物資源的保護管理,讓冶勒自然保護區的建設與發展,更上一個新臺階。
為此,冶勒保護區2008年和2009年已向世界自然基金會(WWF)申請了冶勒鄉共120口節柴灶試點項目,并按項目要求全部建設完成。該項目的實施為當地保護森林資源做出了積極的貢獻,經縣能源辦實地測試驗收,每年可節18萬公斤木柴。并且通過試點項目的實施當地社區群眾反響極大,通過對傳統耗能相比,既節約了資源以節省了勞動力,同時極大地改善了家庭的衛生條。冶勒鄉全鄉共有農戶229戶,之前在世界自然基金會(WWF)的資助下已建成120口節柴灶,沒有建的農戶由于經濟條件太差,自身沒有能力修建,但他們都極積要求修建成節柴灶。據調查,全鄉都修建節柴灶后,每年可為保護區及其周邊節約森林資源近200萬公斤,將會有效地保護這一區域的生態環境和森林資源。因此,現特向世界自然基金會(WWF)申請冶勒鄉節柴灶第三期項目35口,該期項目實施后,冶勒自然保護區周邊社區節約更多的薪柴,保護更多的森林。
3.2 正確處理好保護與利用的關系
要搞好冶勒自然保護區建設,減少大熊貓等野生動物滅絕的可能性,環境因素很重要,當種群失去賴以生存的基本環境條件(如空間、隱蔽、食物生境),致死因素的引入(如過多的捕食者),或自然災害等都必定會對種群構成危害,導致其縮小,對種群來說,這類災害性因素是不可預計的,無論種群大小,遭遇災害都受到影響,而對小種群來說,就極可能導致其滅亡。七十年代中期和八十年代初期,大熊貓主食的高山箭竹兩次大面積開花枯死,造成許多大熊貓因缺食病餓而死亡。局部地區的死亡率達80%,有的小種群已經滅絕就是一例。
自然保護區保護與利用的矛盾在于如何利用,要合理利用好保護區內的資源,應做到以下幾點:
第一,再生是生物資源的特點。但再生的基礎要求保留一定的資源儲備,保持“需”與“供”的平衡,是保護與利用生物資源的一條重要原則,要讓生物資源持續較高的生產力,就必須讓環境能源源不斷地得到物質與能量的補償,只有持續供給生物所必須的營養和空間,才能是生物得到正常地生長,發育和繁衍。否則,生物資源質量就會退化,資源就會枯竭。
第二,生物生長發育的快慢和繁衍數量的多少,除了需與供的平衡關系外,還取決于環境條件質量和生物自身的基礎數量,要合理利用自然保護區內野生動物資源,就必須保持種群的一定數量和適宜的年齡。
第三、生物生活在有限的空間里,其數量通常在達到一定高密度后死亡增多,這種現象稱為生物群體的自我稀疏調節。自然界的生物原始群體的自我稀疏調節不斷發生,自生自滅和由少到多,又由多到少的波動。在生物數量相對穩定的階段合理利用部分資源,是有利于生物群落發展的。把數量多的生物群體轉移到其他地區,在把其他地區多的部分生物群體轉移過來,用科學的“人為稀疏”來取代生物的“自我稀疏”就可能減少自然資源的浪費。
野生動植物保護方案范文5
1.加強森林資源管護機構建設
要對森林資源進行有效管護,首先應建立專門的森林管護機構。縣局資源管理機構、國有林場、自然保護區等資源管護機構以及縣鄉護林防火辦負責森林管護的管理和監督工作,縣森林病蟲害防治站和野生動物保護機構對其相關業務實施監督指導。各森林管護站具體負責本轄區內的森林管護工作。林區內放牧,采礦、挖藥等活動較頻繁,存在盜伐林木、破壞植被的隱患,使得森林管護范圍廣、難度大,森林管護站必須加大管護力度。根據森林資源分布特點,生態區位置及管護方式,合理設置。森林管護分站應設在交通要道、人員活動頻繁區以及火險、病蟲害高發區,同時應本著便于有效管理的設置原則。
2.落實森林資源管護措施
2.1公益林保護管理
按照《重點公益林管護辦法》以及《國家重點公益林管護質量檢查驗收辦法》的要求,完善森林資源管理檔案,對確定的重點公益林完善現場界定書(包括圖、文、表)、林權證、實施方案、管護責任書、合同、重點公益林的相關文件、法律規定、自查抽查資料、資源監測資料(設樣地、圖文表以及措施)、重點公益林保護和管理實施情況登記簿、管理簿、管護人員的資料、管護授權書等各方面的資料。加強對管護人員的業務培訓,提高其法律意識和業務水平。巡護檢查保障得力,管護站堅持24小時值班,發生意外情況,及時出動人員到達現場。測算重點公益林資源消長變化。采取多渠道、多層次、多種方式進行廣泛宣傳,為公益林的保護和管理工作創造良好的社會氛圍。建立管護站,完善各項基礎設施,在公益林區域設立宣傳牌、標志牌等。
2.2征占用林地以及異地植被恢復情況
遵照《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林實施條例》及相關文件,嚴格征占用林地申報使用程序,按照征占用林地收取森林植被恢復費的使用精神,發揮區域優勢,謀求經濟效益,營造適生樹種。
2.2.1嚴格申報程序,加大征占用林地管理力度
用地單位在占用林地申請過程中,應嚴格按照行政許可審批手續,層層上報,在取得上級部門的林業用地許可后,方可進入林區進行施工。施工過程中,派出專人對用地單位進行監督,使其嚴格按照審批林地的內容確定地點、面積、用途等。禁止未申(批)先占,少申(批)多占,越界占用林地的問題。施工單位進入林區以后,派出管護站工作人員嚴格監督,并與施工單位,簽訂護林防火保證書,并交納護林防火保證金,確保林區安全。施工方也必須嚴格遵守森林資源和野生動植物保護的相應規定,不允許無證采伐等違規操作。
2.2.2規范管理檔案、加強異地造林后期管護工作
在臨時征占用林地到期后,及時收回林地,林地交回時,按照規定恢復了林地生產條件。對所有征占用林地的資料統一收集整理,歸檔,做到科學、規范管理林地。
2.2.3加大木材經營加工的管理
加強對木材經營加工單位的清理整頓工作。加大木材經營加工點專項整頓的力度,堅持保護合法、取締非法、規范經營、強化監督的原則,特別是對經營點進行重點整治,堅決取締和關閉無證經營(加工)攤點以及非法設立的帶鋸、圓盤鋸等木材經營(加工)單位攤點,對非法經營(加工)木材的企業和個人依法處理,嚴厲打擊違法收購、經營、加工無林木采伐許可證,無木材運輸證等非法來源木材的行為。
2.2.4強化林木依法采伐管理,切實做好林權發證和流轉工作
嚴格執行森林采伐限額制度,堅決制止亂砍濫伐和超限額采伐。一是嚴格按照林木采伐管理辦法,核發林木采伐許可證,憑證采伐。二是為了維護林權證的法律地位,切實保護森林資源所有者和使用者的合法權益,把林權證發放和林權依法流轉工作作為重要工作來抓,加大宣傳力度,保證發證工作的有力實施;加強業務培訓,保證發證工作的高標準、高效率;做好發證后的檢查驗收和歸檔工作。
3.切實做好森林防火工作
3.1抓防火宣傳及培訓工作,注重社會實效
春防期間,開展豐富多彩的宣傳教育活動。一是發放森林防火宣傳單進行宣傳。二是利用網絡、電視等新聞媒體進行大力宣傳。三是設立宣傳專欄,固定標語,宣傳車,組織宣傳隊進村入戶、進學校社區等多種方式廣泛宣傳。通過全方位的宣傳教育,提高廣大干群群眾的防火意識,初步形成了森林防火工作上下聯動、積極參與的良好局面。
3.2強化火源管理,消除火災隱患
一是嚴禁野外用火。對林區生產施工單位,采取交納防火抵押金、落實責任人的辦法,進行管理。火災高發期,遇到4級以上的高火險天氣,落實監護人員的管理責任。對入林路口、墳場等關鍵部位集中力量,重點布防。二是對重點林區、風景區等處,加強巡護,嚴把入口關,杜絕一切野外用火。三是強化督查,消除火災隱患。實行誰督查,誰負責,誰發現問題,誰解決的掛牌督辦制度。四是加強對防火重點特殊人群的管理,對林區內癡呆傻、精神病人等進行登記造冊,落實監護責任人,簽訂監護責任書,五是與林農簽訂防火責任狀。六是實行野外用火許可證制度。對野外生產性用火進行嚴格管理。
3.3抓預案落實,科學組織撲救
完善《森林防火應急預案》,對預案的啟動、部門職責、撲火分工、兵力調配、后期處理做出明確規定,認真執行24小時值班、領導帶班、零報告制度、值班抽查、信息反饋登記等制度,保障組織有序,信息暢通,適時組織,按照預案進行撲救演練。
4.加強森林資源管理隊伍建設
加強森林公安隊伍建設,提高隊伍的整體素質和戰斗力,嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為。
4.1加強隊伍建設,提高隊伍整體素質
以提高隊伍素質和戰斗力為目標,強基礎、苦練基本功。嚴格按照森林公安建設過硬班子、純潔公安隊伍、樹立良好警風、提高執法水平的要求,不斷強化隊伍教育和管理,著力在提高民警整體素質上下功夫,認真落實政治、業務學習制度。
4.2加強作風效能建設,嚴格隊伍管理
認真遵守執行考勤簽到制度、請銷假制度和警車使用管理規定,繼續堅持把禁踏"三條紅線"、嚴格執行"五條禁令"、"六個不準"作為隊伍管理的重點。提高辦案、辦事質量和效率,在辦案過程中,堅決杜絕執法不公、執法不嚴的現象出現,堅持執法責任制和錯案責任追究制,維護法律和政策的統一性、嚴肅性。貫徹"誰辦案誰負責,誰審核誰負責,誰審批誰負責"的原則,做到執法主體明確、執法責任清晰、執法目標完備、保障措施有力、嚴格執行一案一卷建檔制度,建立辦理案件登記臺賬。
4.3加大執法力度,嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪行為打擊各類涉林違法犯罪行為,樹立林業執法威信,組織開展打擊破壞森林資源專項行動。
野生動植物保護方案范文6
(一)積極探索體制創新,不斷深化林業改革。
深化林權制度改革。按照“明晰產權、放活經營、綜合配套、規范流轉”的要求,在全面完成林權登記換發證工作的基礎上,推進森林資源資產評估、社會化服務等配套改革,堅持依法、有償、自愿的原則,促進森林、林木和林地經營權的合理流轉,積極探索山林權屬承包到戶后開展規模經營的模式,調動經營者投資開發林業的積極性。積極推進國有林場改革。根據國家有關深化林場改革的政策,*我省國有林場深化改革實施分類經營、分類管理的改革方案。進一步完善林業行業管理體制。爭取對林業工作站、木材檢查站和科技推廣站進行定員、定編,落實人員工資和辦公經費保障。認真落實省林業決定的有關改革要求,撤銷森工站,對解除勞動關系的森工人員依法妥善安置。
(二)加大造林營林力度,提高森林生態功能等級。
堅持全社會辦林業、全民搞綠化的方針,扎實推進全民義務植樹運動,抓好義務植樹和部門綠化,努力提高義務植樹盡責率。做好綠化先進集體和個人的推薦和宣傳工作。繼續開展林業生態縣建設,提高縣域森林質量和效益。改進林業生態縣的驗收審核辦法,確保林業生態縣的質量和示范帶動作用。繼續抓好東江流域水源涵養林建設。推進林分改造工程建設,調整樹種結構,提高林分質量。大力營造沿海防護林和灘涂紅樹林,恢復沿海森林生態系統。繼續推進鐵路、國道、省道、高速公路等道路兩旁、大江大河兩岸和農田林網綠化,構筑覆蓋全省的綠色森林網絡。大力推進城市林業,強化綠委指導協調城市綠化的職能,將城市林業納入城市發展總體規劃,推動森林圍城、森林進城,使城市生態建設由單一綠化型向生態綠化型轉變。積極開展碳匯造林、能源林基地建設試點,拓展營造林發展空間。優化造林綠化方式,開展封山育林,努力增加混交林、鄉土樹種比重。加強造林質量管理,確保種苗質量,提高造林成效。
(三)找準著力點,提升林業產業水平。
深化完善林業產業發展規劃和產業政策。積極爭取各地機構編制主管部門的支持,強化林業產業管理職能,更好地指導規劃各地林業產業發展。大力加強林業第一產業的基礎地位,提高林業第二產業的素質,大力發展林業第三產業。按照我省“*”發展規劃和市場需求,引導發展松脂松香、花卉、竹藤、森林食品、木本藥材、野生動植物馴養繁殖(培育)等特色產業,大力發展人造板、木片紙漿、木質家具等優勢產業,積極推動香精香料、森林旅游等新興產業,努力培育新的林業經濟增長點。重點扶持一批林業龍頭企業,加快培育名牌產品,實施“走出去”戰略,拓展林業利用外資的新途徑和新領域。要聚集社會力量,大力發展非公有制林業。在加大公共財政投入的同時,在確保生態公益林安全的基礎上,積極探索市場經濟條件下生態公益林經營管理機制,引進非公有制林業參與生態公益林的建設、保護和開發,提高生態公益林自我補償能力。進一步落實稅費優惠政策,改進商品林采伐管理制度,真正從建立利益機制入手,鼓勵多元主體跨所有制、跨行業、跨地區投資發展林業。各級林業部門應規范管理、合理布局,科學規劃速生豐產林建設,推動商品林健康有序發展。
積極組織參加國家林業局在北京舉辦的林業產業國際博覽會。積極參加各類林業合作和商貿活動,不斷提升林業產業水平。
(四)采取嚴格措施,強化森林資源保護管理。
強化林木采伐管理,認真落實森林限額采伐制度,規范審批程序,全面實行電腦聯網辦證制度,嚴格控制森林資源消耗;加強林地保護管理,進一步實施全省林地保護利用總體規劃,做好市、縣林地總體規劃的編制工作。嚴格征占用林地的審核審批,遏制林地資源的非法流失,堅決制止和嚴肅查處違法使用林地行為。做好森林資源調查監測工作,開展全省森林資源連續清查第六次復查工作,為林業決策提供科學依據。同時,做好森林資源生態狀況監測體系建設試點工作。按照國家林業局有關實施綱要的要求,開展森林經營方案編制工作。加強木材及林產品市場監管,防止非法來源的木材流入市場。
(五)落實責任制,切實抓好森林防火和病蟲害防治工作。
加大森林防火宣傳力度,創新野外火源管理辦法,進一步落實森林防火行政領導負責制。完善省林火監控系統、火場通信傳輸系統、林火衛星監測和地理信息系統,抓好市、縣森林防火指揮信息系統建設。出臺森林消防隊伍建設規范,省局對重點縣森林防火指揮部指揮長進行培訓,市、縣重點抓好鄉鎮、村干部和撲火隊員的培訓。繼續實施生物防火林帶建設議案,并做好結案的準備工作。進一步抓好粵北、粵西森林重點火險區綜合治理,抓緊籌建廣東省國家級森林防火物資儲備中心。完成16個森林火險監測站和4個森林火險因子采集站的建設任務。加強縣、鎮森林防火基礎裝備和設施的配備。加強林業有害生物防治工作。強化森林病蟲害監測預警和檢驗檢疫體系建設。對松材線蟲病采取積極撲滅措施,抓好疫木源頭管理,努力實現疫區面積和枯死樹數量“雙下降”。組織實施松突圓蚧、椰心葉甲、刺桐姬小蜂、松毛蟲和薇甘菊等重大有害生物治理工程,遏制森林病蟲害的發生和危害。建立健全防范外來有害生物的有效機制,防止外來有害生物的傳入和擴散。
(六)繼續加大力度,推進自然保護區建設和野生動植物及濕地保護。
以實施省人大議案為核心,以建設自然保護區示范省為載體,加快自然保護區建設步伐,抓緊搶救瀕危珍稀物種,修復典型生態系統,保護生物多樣性。突出抓好國家級自然保護區新建和續建工作,有計劃、有重點地發展東、西兩翼紅樹林濕地類型、北部山區及珠三角亞熱帶森林植被類型的市縣級自然保護區,科學整合現有自然保護區。開展自然保護區建設議案的自查工作,為議案結案作好準備。建設自然保護區示范省要加大力度、辦出特色。加快野生動物疫源疫病監測和預警預報體系建設,逐步建立全省野生動植物資源監測體系,提高監測預警能力。按照就地保護為主的原則,對華南虎、鱷蜥、蘇鐵、蘭花等珍稀瀕危野生動植物種進行重點保護和野外監測。加強野生動植物及其產品經營監管。完善野生動物救護中心體系建設,建立野生動植物保護科普基地。積極履行濕地保護綜合組織協調職能。落實《全國濕地保護工程實施規劃(*-2010年)》,積極爭取啟動“粵港澳珠江口紅樹林濕地保護”項目。擴大標記管理試點范圍,逐步建立野生動植物及其產品市場準入制度。
(七)堅持依法治林,進一步提高林業行政管理法治化水平。
加強林業立法工作,積極爭取省人大出臺《廣東省封山育林條例》,做好《廣東省森林公園管理條例》、《廣東省木材經營加工運輸管理辦法》、《廣東省森林資源流轉辦法》等法規規章的草案修改、征求意見、協調和送審工作。創新林業行政執法機制,加快推進林業綜合行政執法改革步伐。加強森林公安隊伍建設,加大執法力度,建立泛珠三角地區森林執法機關聯動機制,嚴厲打擊各種破壞森林資源的違法犯罪行為。加強法制機構建設,強化執法監督,嚴格執行林業行政案件核審規定,認真落實執法責任制,制訂全省統一的林業行政執法考核辦法,規范林業行政執法行為。加強行政許可監管體系建設,逐步推行網上審批制度,強化局行政許可服務中心的服務功能,提高辦事效率。認真實施全省林業系統“*”普法規劃,廣泛開展林業法律法規宣傳教育,強化林業法律服務,切實維護林農的合法權益。
(八)推進科技興林,充分發揮林業科技的強大支撐作用。
大力開展林業科技攻關,組織實施一批重大林業科技攻關項目,盡快突破一批制約林業生態建設和產業發展的關鍵技術問題,不斷提升林業科技發展水平和持續創新能力。加快廣東林業高科技園區建設,推進區域性林業科技示范基地建設,更好地發揮示范帶動作用。進一步抓好省部級林業重點實驗室和森林生態效益定位監測站以及優良林木種質資源基因庫建設。加快林業高新技術開發和應用,建設全省“數字林業”平臺。運用“3S”技術,監測全省各地森林資源消長狀況。進一步加強林業標準化和質量管理工作,新制定省地方標準15項,新建省級林業標準化示范區10個,進一步提高重點林業工程建設和優勢林產品的標準化覆蓋面,逐步完善林業質量檢驗檢測體系。貫徹國家有關政策要求,建立健全林業科技推廣服務網絡和林業科技信息網絡,加快先進實用技術推廣,努力提高林業科技成果轉化率。加大林木種質資源的保護利用力度,積極開展優良鄉土樹種的選育和繁育工作,切實加強林木良種基地和采種基地的建設,提高基地供種率和良種使用率,不斷滿足市場對林木良種的需求。
(九)落實各項措施,促進國有林場和林區社會和諧穩定。
高度重視工作,采取有效措施,預防和化解林區社會矛盾,消除不穩定因素,維護林農合法權益。切實開展山林糾紛問題專項治理工作,加大對山林糾紛的排查和調處力度,建立大要案備案制度,確保全省山林糾紛案件總數逐年下降。強化生態公益林效益補償工作,保證效益補償資金按標準足額發給補償對象。加強國有林場、森林公園、自然保護區和林業基層單位基礎設施建設,加強林區規劃和人居環境治理。積極探索林業保險制度,拓寬林業救災復產資金來源渠道。積極爭取有關部門幫助相關國有林場做好水庫移民的扶持工作。爭取有關部門幫助由國有林場轉制的國家級、省級自然保護區做好人員分流和遺留債務清理工作。積極爭取交通公路部門支持,把通縣道、省道、國道的林業公路納入全省村村通公路網絡規劃中,提高林業公路養護費補助標準,盡快改善我省林區交通不便的狀況。擬定有關管理規定和激勵機制,大力促進省直國有林場在繼續抓好現有經濟項目的基礎上,拓展和挖掘潛力,提高經濟效益。切實解決好國有林場職工生產生活中的突出問題,幫助解決醫療保障、子女上學等實際困難。
(十)抓好機關建設,增強林業行業凝聚力和戰斗力。