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農(nóng)田水利報告范文1

為深入貫徹落實xxxxxxx講話精神，落實xxxxxxxxx關(guān)于農(nóng)田水利管理的批示要求，全面掌握全省農(nóng)田水利灌溉現(xiàn)狀，切實發(fā)現(xiàn)農(nóng)田水利運行管護中的問題，促進農(nóng)田水利長效良性運行，保障國家糧食安全和水安全，根據(jù)《xxxxx關(guān)于開展全省農(nóng)田水利灌排工程管理現(xiàn)狀調(diào)查的通知》的文件要求，由xxxxxxxxx成立調(diào)研組，于6月2日～3日赴XX縣開展農(nóng)田水利灌排工程管理現(xiàn)狀調(diào)查。

本次采取現(xiàn)場調(diào)查和書面調(diào)查相結(jié)合的方式開展調(diào)查工作，通過查閱資料、問題訪談、現(xiàn)場考察及座談交流等多種形式了解了XX縣農(nóng)田水利灌排工程管理存在的問題，聽取了基層同志的相關(guān)意見和建議。現(xiàn)將調(diào)查工作情況報告如下：

一、基本情況

（一）工程基礎(chǔ)設施基本情況

XX縣總耕地面積54.47萬畝（該數(shù)據(jù)來自于農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確權(quán)劃界數(shù)據(jù)），總灌溉面積44.25萬畝（該數(shù)據(jù)來自2019年水利統(tǒng)計年鑒），設計灌溉面積36.48萬畝，總有效灌溉面積35.46萬畝，實際灌溉面積30.66萬畝，其中建成高標準農(nóng)田面積14.80萬畝（包括2020年實施的4.31萬畝，已完成縣級自驗，暫未完成市級驗收），高效節(jié)水面積1.51萬畝，高標準農(nóng)田與高效節(jié)水覆蓋率達30.0%。全縣實際灌溉面積占有效灌溉面積的87.4%。

XX縣現(xiàn)有200畝以上農(nóng)田灌區(qū)278座，其中：重點中型灌區(qū)1座（走馬垅中型灌區(qū)），一般中型灌區(qū)4座（五渡港中型灌區(qū)、白蘭中型灌區(qū)、上逕中型灌區(qū)、逕口中型灌區(qū)），200畝以上小型灌區(qū)273座。

XX縣小（2）型以上水庫82座，其中中型水庫7座，小（1）型水庫10座，小（2）型水庫65座，總蓄水量14143萬m3；山塘4610座，總蓄水量4287萬m3，其中萬方以上山塘1022座；水陂922座；機電灌排站401座，裝機容量1465kw；機電井354眼，裝機容量346kw。灌溉渠道總長3389km，其中：砼襯砌的渠道長588.7km，石襯砌的渠道長12.2km，預制塊襯砌的渠道長589.2km，磚襯砌的渠道長19.4km，土渠2179.5km，渠道完好率65.2%。

（二）工程建設情況

近年來，XX縣積極向上級爭取資金，縣財政也積極配套相應資金，加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設施建設力度。近年來共計投入財政資金2.40億元，2010～2017年縣財政配套資金近千萬元。覆蓋全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近226個行政村，共改造農(nóng)田灌溉面積24.0萬畝，完成山塘整治171座，水陂改造42座，提灌站更新改造7座，襯砌渠道1210km。2010～2012年及2013-2015年實施了兩批次小型農(nóng)田水利重點縣建設；2016年實施了農(nóng)田水利項目縣建設；2017年實施了農(nóng)田水利項目縣和水利扶貧工程項目建設；2019-2020實施了走馬垅中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目，對灌區(qū)總干渠8.55km和左干渠19.18km進行了配套改造。但自2017年以后，因為政策原因，原水利資金被整合至高標準農(nóng)田建設，小型農(nóng)田水利工程建設基本停滯。

（三）工程管理運行情況

1、中型灌區(qū)

2006年，在XX縣水利工程管理體制改革實施方案中已明確XX縣五渡港、白蘭、走馬垅、上逕、中村五座中型水庫管理委員會（2021年事業(yè)單位機構(gòu)改革變更為水庫工程管理站）負責本水庫及灌區(qū)的調(diào)度運行和日常管理維養(yǎng)工作，但管理體制改革未有效落實，水庫管理委員會僅負責本水庫的日常運行管理和維養(yǎng)，并未對灌區(qū)的骨干工程進行運行調(diào)度和維養(yǎng)。據(jù)統(tǒng)計，XX縣中型水庫的維養(yǎng)資金合計約200萬元/年。

灌區(qū)的骨干工程無專人管護，而農(nóng)戶需要用水灌溉，因此灌區(qū)骨干工程管護主體責任自然而然落在受益主體即所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。但受人員、經(jīng)費缺乏等制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)也僅對干渠規(guī)模以上的水閘安排專人放水及除銹等簡單維養(yǎng)工作，并未對骨干渠系進行系統(tǒng)性維養(yǎng)。

田間工程根據(jù)“誰受益，誰管理”的原則由所在村組負責運行和維養(yǎng)，但無具體責任人，管護效果差，只有在渠道難以輸水，田間缺水時才進行疏浚工作，渠系破損基本無人維修。

2、小型灌區(qū)

（1）小型水庫管護主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)或所在村委。據(jù)統(tǒng)計，近年來全縣小型水庫每年約有100萬的維養(yǎng)資金，用于水庫的日常維修養(yǎng)護工作，目前管護情況良好。

（2）山塘和灌區(qū)骨干工程管護主體一般為所在村委，若山塘出現(xiàn)水毀、設備老化、漏水，灌區(qū)骨干工程破損、漏水等需要維修加固的情況，管護主體無力負擔，村委便向鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)向縣水利局打報告，努力爭取上級資金對其維修加固，但因縣財力有限，近年來小型農(nóng)田水利工程建設基本停滯，多數(shù)情況均無法落實維修整治經(jīng)費。管護主體為村委，但無明確專門責任人，農(nóng)戶的“等、靠、要”思想嚴重，灌區(qū)骨干工程出現(xiàn)淤堵也時常無人清淤疏浚。

（3）攔水堰無明確管護主體，主要在使用過程中，由受益農(nóng)戶進行管護，但如堰前清淤、岸坡固腳等費用較大的維護目前處于缺失狀態(tài)。

（4）提水灌溉泵站的運行管理及維養(yǎng)由所在村組負責，由村委通過攤派灌溉用電電費，負擔基本的養(yǎng)護經(jīng)費，而一旦出現(xiàn)損壞、老化等需要大修的情況，則村委向鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者縣水利局申請維修。

（5）田間工程管護主體為受益村組或新型經(jīng)營主體，但無具體責任人，管護基本缺失，效果差。高標準農(nóng)田建設項目按照每畝6.00元的標準下?lián)芰司S養(yǎng)資金，但維養(yǎng)資金未落實到管護主體，從實際情況來看，維養(yǎng)資金并未發(fā)揮應有效果。

二、存在的問題

（一）工程基礎(chǔ)設施問題

多數(shù)農(nóng)田水利工程存在老化失修，供水功能萎縮，工程效益呈下降趨勢。

1、水源工程病險多。82座水庫有4座被列為三類壩，計劃2022年完成除險加固；1022座萬方以上山塘中已整治171座，需整治760座；922座水陂已整治42座，需整治710座；401座泵站已整治7座，需整治197座。未整治的山塘均不同程度地存在險情，如引水灌溉涵管破損老化、壩體滲漏嚴重、庫內(nèi)淤積嚴重等，導致山塘蓄水能力差，蓄水量減少，嚴重影響到灌溉效益。

2、大部分骨干渠系工程未整治。全縣灌溉渠道總長3389km，其中：砼襯砌的渠道長588.7km，石襯砌的渠道長12.2km，預制塊襯砌的渠道長589.2km，磚襯砌的渠道長19.4km，土渠2179.5km。渠道襯砌率35.7%，渠道完好率為65.2%。骨干渠道不同程度地存在滲漏、淤積，放水不暢通等問題。限于資金，整體整治達標欠賬較大。

3、渠系建筑物損毀嚴重。全縣渠系建筑物自建好以來基本無專門的維修，經(jīng)過多年運行均不同程度地存在損壞。受限于資金，僅在有上級項目資金建設時才會對項目區(qū)內(nèi)的建筑物進行維修改造。大部分渠系建筑物損壞后，因無資金來源導致維修不及時，損壞程度逐年遞增。

（二）工程建設問題

1、部分已建工程不夠系統(tǒng)。高標準農(nóng)田項目建設時，僅僅考慮田間工程建設，并未對項目區(qū)的水源工程及骨干渠系工程進行建設，大量存在水源蓄水不足，骨干渠系工程淤積或滲漏現(xiàn)象，無法有效將水引至項目區(qū)，導致高標準農(nóng)田即使建好后無法充分發(fā)揮高標農(nóng)田的效益。

2、部分已建工程不達標。存在部分高標準農(nóng)田建設時未按照相關(guān)規(guī)范要求實施，導致來年無法進行機械耕種，或?qū)е赂魍临|(zhì)變差，影響收成甚至是拋荒現(xiàn)象；存在規(guī)劃設計不夠合理，影響耕種灌溉效益和耕種效率。例如水陂或分水口等建筑物存在設置不合理、漏設情況，導致局部田地灌水慢，甚至是無法灌水的現(xiàn)象；存在人行橋、機耕橋設置不合理影響農(nóng)戶耕種效率。

3、部分已建工程遭到破壞。存在因其他工程建設如高速公路、鐵路投資建設破壞現(xiàn)有灌排工程體系，實施期間缺乏有效監(jiān)管，相關(guān)實施單位未對破壞的工程進行及時恢復或設置臨時解決措施。另外，農(nóng)戶機械耕作時不愛護也時常導致已建工程破壞。

（三）工程管護問題

1、管護體制缺失

隨著農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營制的實行和市場經(jīng)濟體制的建立，農(nóng)村集體逐步退出了小型農(nóng)田水利工程管理的主置，特別是取消了“兩工”后，農(nóng)田水利建設的農(nóng)民投入部分急劇減少，管理上出現(xiàn)“無人問津”的現(xiàn)象，“等、靠、要”思想嚴重。后續(xù)沒有有效的運行管理體制替代原農(nóng)村集體作為運行管理主體的體制。

2、管護主體缺位

有中型灌區(qū)和小微灌區(qū)，中型灌區(qū)雖設有專門的水庫管委會，但通過現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍存在工程管護責任落實不到位或管護主體責任不明等情況。除水庫落實了管護，山塘、泵站及機井等水源工程由村委代管外，其他工程均處于無人管理狀態(tài)。

3、維修養(yǎng)護經(jīng)費缺口大。2017年之前，上級每年會下達小型農(nóng)田水利工程維養(yǎng)資金，約120萬元/年。自2017年以來，因職能轉(zhuǎn)變等政策原因，小型農(nóng)田水利工程維養(yǎng)資金被整合到高標準農(nóng)田建設。據(jù)統(tǒng)計，近年來，XX縣用于小（1）、小（2）型水庫標準化的維養(yǎng)資金約100萬元/年，中型水庫的維養(yǎng)資金約200萬元/年，上級未下達小型農(nóng)田水利工程維養(yǎng)資金，且縣級未配套相應的維修養(yǎng)護專項資金，維修養(yǎng)護經(jīng)費缺口大。

（四）灌溉水源問題

本次調(diào)查到，XX縣大部分病險山塘蓄水量減少，水源水量不足；大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同程度存在灌溉用水與農(nóng)飲水之間的矛盾、山塘養(yǎng)殖用水與灌溉用水之間的矛盾、上下游用水戶之間的用水矛盾，導致灌溉用水需求得不到滿足；部分地方在枯水季節(jié)灌溉水量得不到滿足，如鐵石口鎮(zhèn)的上塘、寨背村，西牛鎮(zhèn)的天龍村、源和村，油山鎮(zhèn)的新水塘村、坑口村、紅米塅村、長安村，大塘埠的大塘村、樟塘村等。

（五）耕地面積問題

根據(jù)調(diào)查，XX縣嘉定鎮(zhèn)侵占耕地的現(xiàn)象，據(jù)統(tǒng)計侵占耕地面積達500畝；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均存在不同程度的拋荒現(xiàn)象，其中嘉定鎮(zhèn)1700畝，虎山鄉(xiāng)1200畝。

三、問題分析

（一）工程基礎(chǔ)設施問題分析

1、水源工程病險多，灌溉渠系及其建筑物損壞和未整治工程，均無資金加固整治。自2017年以后，因為政策原因，原水利資金被整合至高標準農(nóng)田建設，小型農(nóng)田水利工程建設基本停滯。而縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限，水源工程病險多，灌溉渠系及其建筑物損壞和未整治工程，均無資金加固整治，導致部分灌區(qū)無法有效灌溉。

2、工程管護不到位，加速工程老化、損毀，縮短了工程使用年限。由于缺人、缺資金、管護體制等工程管護問題，農(nóng)田水利工程的維修養(yǎng)護有限，老化失修，使小問題變成大問題，原來只需小維修即可，現(xiàn)在需要大整治才能發(fā)揮功效，導致供水功能萎縮，工程效益呈下降趨勢，部分灌區(qū)無法有效灌溉。

（二）工程建設問題分析

1、建設項目多頭審批，無統(tǒng)一管理的平臺。以往項目因無統(tǒng)一審批平臺，項目建設存在多頭立項、多頭審批、多頭建設情況，造成工程不能相互銜接、資金浪費。

2、已建工程不夠系統(tǒng)，高標準農(nóng)田項目建設時，未考慮對已有的水源工程和骨干渠系工程進行建設，主要原因是《江西省統(tǒng)籌整合資金推進高標準農(nóng)田建設項目管理辦法》中高標準農(nóng)田專項資金用于建設內(nèi)容不包含水源工程和骨干渠系工程。

3、部分農(nóng)田水利工程項目建設因方案設計前期調(diào)查工作不到位，導致人行橋、機耕橋、水陂或分水口等渠系建筑物出現(xiàn)漏設、設置不合理的現(xiàn)象，還有因資金的限制，原征求群眾意見該設置的渠系建筑物在方案評審時被更改，甚至被取締，導致與實際生產(chǎn)需求存在偏差，最終無法有效灌溉。

4、其他工程建設導致已建的灌排工程被破壞，因為管護責任主體管護意識不強，缺乏有效監(jiān)管。機械耕作導致已建工程破壞，主要因為農(nóng)戶對灌排工程保護意識低，部分農(nóng)戶機械耕作怎么方便怎么來，即使發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶破壞了相關(guān)工程，也無處罰措施，缺乏有效監(jiān)管。

（三）工程管護問題分析

1、考核機制不合理。目前水利工作考核主要針對水利部門，未對地方政府、基層政府抓水利設施建設和管護的責任落實情況進行考核。灌區(qū)管護僅由水利部門監(jiān)督，無法有效推動，管護難以落實。

2、管理體制改革落實不到位。工程管護責任落實不到位或管護主體責任不明，管護經(jīng)費來源缺乏，未建立有效的維養(yǎng)制度。中型灌區(qū)雖進行了水管理體制改革，成立了灌區(qū)管委會，但管理體制改革未有效落實。小微灌區(qū)沒有建立統(tǒng)一的管護機構(gòu)。

3、抗旱保障措施不完善。由于防汛壓力大，汛期強調(diào)水庫等要保持安全水位，甚至是低于安全水位，不讓蓄水，一旦到了干旱季節(jié)，抗旱保障措施不夠完善，用水高峰時部分水源工程蓄水量不夠，導致無法有效灌溉。

（四）灌溉水源問題分析

1、水量不足。主要原因是水源工程病險多，滲漏嚴重、庫內(nèi)淤積嚴重，未對其進行加固整治，蓄水能力差；其次是骨干渠道與末級渠系存在不同程度的滲水、淤堵等問題。

2、灌溉用水與農(nóng)飲水之間的矛盾，以前很多水源僅作為灌溉水源，隨著農(nóng)飲工程的建設，共用水源需優(yōu)先保證農(nóng)飲水安全，導致枯水期灌溉用水水量不足；山塘的養(yǎng)殖與灌溉用水之間的矛盾，目前還存在許多山塘被承包養(yǎng)殖的情況，山塘養(yǎng)殖對水位有一定要求，干旱季節(jié)養(yǎng)殖戶不讓放水；上下游用水矛盾有兩個方面的原因，一是上游來水不足，如水源水量不足，渠系淤堵或滲漏導致上游來水不足；二是因為缺乏有效運行管理，上游水浪費嚴重，甚至會出現(xiàn)灌溉水入河的現(xiàn)象。

（五）耕地面積問題分析

因項目開發(fā)或百姓建住宅等人為原因?qū)е赂乇磺终肌?/p>

耕地拋荒的原因：1、耕種經(jīng)濟收益低，農(nóng)業(yè)收入在家庭收入占比逐漸減少，農(nóng)村勞動力年齡結(jié)構(gòu)老齡化嚴重，農(nóng)戶耕種的意愿低；2、部分高標準農(nóng)田建設施工單位未按照相關(guān)規(guī)范要求實施，耕作機械化程度低，或?qū)е赂魍临|(zhì)變差，農(nóng)戶不愿種植；3、土質(zhì)和灌溉條件較差的地方，盡管實施了高標建設，部分農(nóng)田也流轉(zhuǎn)不出去，無人愿耕種；4、鄰近山腳的田地莊稼易遭野豬等野生動物破壞，極大影響收成，無人愿耕種。5、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在礦產(chǎn)開發(fā)導致耕地土質(zhì)變壞無法耕種的問題。如嘉定鎮(zhèn)的龍舌片，因早期稀土礦條件差，運行管理不到位，尾砂流入農(nóng)田，導致耕地土質(zhì)變壞，無法耕種，2020年雖采取整治措施，但效果甚微。

四、問題處理情況

（一）工程基礎(chǔ)設施問題處理情況

針對基層群眾反映的農(nóng)田水利問題，如有具體問題時，相關(guān)的負責部門能提出措施及時解決。近年來關(guān)于農(nóng)田水利方面人大代表建議和政協(xié)提案，相關(guān)部門都積極協(xié)調(diào)解決，但由于各種原因，無法全部得到有效落實解決。

（二）工程建設問題措施處理情況

針對建設項目多頭審批，無統(tǒng)一管理的平臺問題，相關(guān)部門建議頂層設置統(tǒng)一的項目審批機制，目前并未形成相關(guān)機制。

對農(nóng)戶機械耕作導致已建工程破壞問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組加強對農(nóng)戶宣傳教育，如有損毀要求其對損毀工程進行恢復。

（三）工程管護問題處理情況

根據(jù)《水利部國家發(fā)展改革委民政部關(guān)于加強農(nóng)民用水戶協(xié)會建設的意見》水農(nóng)〔2005〕502 號文，XX縣按文件要求在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立用水戶協(xié)會負責農(nóng)田水利設施建設與管理。但近年來由于管理人員與資金的缺失，用水戶協(xié)會職能已名存實亡，無法發(fā)揮效益，現(xiàn)XX縣用水戶協(xié)會已全部注銷。工程管理問題目前無有效解決措施。

（四）灌溉水源問題處理情況

水源缺水問題：遇到干旱災情田間缺水時，積極發(fā)動水利、應急部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)需求給農(nóng)戶配備臨時抽水機進行抽水灌溉。用水矛盾問題：一般由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委協(xié)調(diào)解決。

（五）耕地面積問題處理情況

項目開發(fā)或百姓建住宅等人為原因?qū)е赂乇磺终嫉那闆r在早些年較多，隨著縣政府要求對基本農(nóng)田的嚴格保護和對農(nóng)村宅基地的嚴格審批，近幾年耕地被侵占的情況控制較好。

針對農(nóng)戶種植意愿低的問題，對種植農(nóng)戶進行精準補貼，鼓勵村干部和種植大戶承包種植，加快土地流轉(zhuǎn)。

農(nóng)田水利報告范文2

__縣20__年中央財政小型農(nóng)田水利工程實施方案項目區(qū)位于維登鄉(xiāng)的小甸村委會，處于傈僳族為主居住的瀾滄江邊高寒貧困山區(qū)。農(nóng)田灌溉基本靠天自然降雨，由于逐年雨水下降，加之當?shù)厮Y源也特別缺少，農(nóng)戶基本無法種水稻，部分水田改種其它旱地農(nóng)作物；用水情況屬特別嚴重區(qū)。工程建設完成后可改善灌溉面積170畝，新增灌溉面積3774畝；灌溉保證率提高到75%，灌溉水利用系數(shù)提高到0.65；年節(jié)水量87m3，項目受益人口2100人。

我縣嚴格按《實施方案》組織實施，成立了項目領(lǐng)導小組和項目實施小組,項目啟動后，嚴格對項目資金的管理，在鄉(xiāng)、村的積極配合支持下，目前項目建設進展順利。

經(jīng)過各級領(lǐng)導的關(guān)心支持，維登鄉(xiāng)小甸托扒大溝于20__年10月25日正式破土動工，完成石方開挖2016立方米，土方開挖1478.2立方米；回填土石方3026.52立方米；埋設pe管及鋼管共計11285米，c15埋石砼262.93立方米；m7.5漿砌塊石35.48立方米；c20素砼40.68立方米。但因雨雪天氣未組織工程驗收，無法進行工程結(jié)算。

二、資金到位及使用情況

工程概算投資594.97萬元。資金來源：中央補助300萬元，地方財政補助及受益群眾自籌（包括投工投勞折資）294.97萬元。目前中央財政補助資金300萬元已全部到位,我縣在項目建設中嚴格按財務制度和上級財政部門的要求，做到專帳管理，專款專用，并根據(jù)工程進度分次預付項目資金。至目前已預付項目資金155.31萬元，其中35.31萬元用于拖枝大溝。

三、組織管理

為了使__縣中央小型農(nóng)田水利項目順利實施，加強組織領(lǐng)導，把小型農(nóng)田水利建設作為發(fā)展__縣農(nóng)田水利的頭等大事抓緊抓好，成立了相應的領(lǐng)導小組和實施小組，使項目建設有條不紊地開展。對項目采取統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一組織和管理，層層簽訂責任狀到鄉(xiāng)、到基地。制定嚴格的項目管理辦法和獎懲制度，充分調(diào)動各方面積極性，把項目建設落到實處。

項目建設嚴格執(zhí)行“四制”，即項目法人負責制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同制。招標管理實行招標前備案。

四、項目資金調(diào)整說明

我縣的重點水利建設項目——拖枝大溝經(jīng)相關(guān)部門驗收后在結(jié)算中出現(xiàn)資金缺口，經(jīng)研究以《__縣水利水電局關(guān)于要求調(diào)整水利項目資金的請示》（維水電請[20__]71號）報縣政府，縣人民政府分管水利張麗軍副縣長同意批示，報請迪慶州水利水電局備案后，調(diào)整托扒大溝資金353124.16元用于彌補拖枝大溝缺口資金。

五、項目建設中存在的困難和問題

1、項目專業(yè)技術(shù)力量薄弱，給工程設計及施工帶來較大困難。

2、由于專項資金安排較少，難以滿足我縣的實際需求。

農(nóng)田水利報告范文3

［關(guān)鍵詞］水利工程建設；水利工程管理；小型農(nóng)田水利工程

我國作為農(nóng)業(yè)大國，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中，小型農(nóng)田水利工程發(fā)揮著重要的作用，可以說小型農(nóng)田水利工程是確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，同時在遭遇惡劣洪澇、干旱等氣候條件時，將會大大降低自然災害給人民群眾帶來的損失。與其他農(nóng)田水利工程相比，小型農(nóng)田水利工程數(shù)量多、形式復雜，所以要做好小型農(nóng)田水利工程設施管護工作，使其充分發(fā)揮經(jīng)濟效益，進而在一定程度上確保人民群眾生產(chǎn)生活順利進行。

1小型農(nóng)田水利工程建設存在的問題

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，所謂小型農(nóng)田水利工程是指為解決當?shù)氐墓喔取⑷诵箫嬎M而修建的農(nóng)田水利設施，例如小型水庫、蓄水池、水窖等。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，同時也是一個人口大國，在小型農(nóng)田水利工程建設方面存在一些問題，主要表現(xiàn)為：（1）小型農(nóng)田水利工程建設存在盲目性、隨意性，進而難以統(tǒng)籌工程技術(shù)、合理開發(fā)、社會經(jīng)濟效益等諸多因素之間的協(xié)調(diào)性，比較典型的諸如小型水庫灌溉涵管漏水問題，在沒有經(jīng)過專家、技術(shù)人員核實的情況下，盲目維修，不僅沒有解決漏水問題，反而引發(fā)枯水期缺水，雨水期出現(xiàn)水災的現(xiàn)象。（2）重復建設、爛尾等現(xiàn)象嚴重。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，村與村之間各自為政，為了本村需要，各自修建小型農(nóng)田水利工程，導致重復建設嚴重，同時一些村子，由于資金有限，在修建小型農(nóng)田水利工程時出現(xiàn)爛尾現(xiàn)象，不僅浪費了大量的人力、物力、財力，更重要的是影響了小型農(nóng)田水利工程的社會效益，進而難以充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程的作用。（3）管理粗放、建設標準偏低。在我國，由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，一些經(jīng)濟落后的地區(qū)，由于缺少資金，導致一些小型農(nóng)田水利設施普遍低于建設標準，并且投入運行后，管理較為粗放，在這種情況下，導致小型農(nóng)田水利設施在沒有達到設計使用壽命時，過早失去使用價值，進而在一定程度上造成資產(chǎn)的流失與浪費。（4）小型農(nóng)田水利工程建設進度慢，維護不及時。在我國，受計劃經(jīng)濟體制的影響和制約，小型農(nóng)田水利工程普遍存在監(jiān)管機制不完善等問題，無形中人為拖延工程建設進度，進而嚴重影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活的正常進行，例如，一些村民集資興建小型水庫，由于施工管理不規(guī)范，監(jiān)理制度不健全，進一步拖延建設進度。

2對小型農(nóng)田水利工程建設和管理的具體措施

在市場經(jīng)濟環(huán)境下，為了充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程的使用價值，需要對小型農(nóng)田水利工程加強管理。（1）建立健全管理機制，提高小型農(nóng)田水利工程建設的管理水平。在我國，小型農(nóng)田水利工程涉及的內(nèi)容非常廣泛，在這種情況下，對其進行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃，需要由政府相關(guān)部門制定管理機制，按照申請——施工——驗收的流程對小型農(nóng)田水利工程建設進行管理。同時，對小型農(nóng)田水利工程進行廣泛宣傳，一方面防止小型農(nóng)田水利工程遭受洪水等自然災害的侵襲，另一方面防止人為破壞。與其他工程項目相比，小型農(nóng)田水利工程是一項重要的惠農(nóng)基礎(chǔ)設施，每個環(huán)節(jié)都非常重要，所以一定要保證工程配套設施的建設質(zhì)量，例如小型水庫的泄洪口等。（2）在小型農(nóng)田水利工程施工中，嚴格遵守設計資質(zhì)制度、工程招投標制度。首先，設計資質(zhì)制度，根據(jù)小型農(nóng)田水利工程的實際情況，建立完善的資質(zhì)認證制度，利用設計資質(zhì)的標尺，選擇相應的設計單位，進而在一定程度上防止無資質(zhì)的單位或者通過不正當渠道獲取小型農(nóng)田水利工程設計權(quán)力的行為，所有使用的設計圖紙必須加蓋資質(zhì)證章。凡是通過審批的小型農(nóng)田水利工程項目，一律由政府行政主管部門采用招投標的方式遴選優(yōu)質(zhì)的施工單位。在招投標過程中，選擇3家以上有施工準入證的施工單位，按照設計工程項目的實際情況進行投標。借助招投標制度和市場競爭機制，對小型農(nóng)田水利工程施工進行規(guī)范管理，從根本上遏制腐敗現(xiàn)象，最大限度確保小型農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量。（3）小型農(nóng)田水利工程設施管理，借助登記在冊的方式對小型水利工程設施進行管理。通過繪制工程分布圖，對小型農(nóng)田水利工程進行分類排列，針對重點小型農(nóng)田水利工程安排專人實施重點管理，全面貫徹落實目標責任制，進而在一定程度上確保現(xiàn)有小型農(nóng)田水利設施管理的安全性。（4）設置專項資金，對小型農(nóng)田水利工程進行維修養(yǎng)護。對于地方政府來說，結(jié)合小型農(nóng)田水利工程的實際情況，綜合分析受益面積和各地的情況，按照市場化原則，向受益者、受益單位收取一定的費用，成立水利發(fā)展基金等，用于小型農(nóng)田水利工程的日常維護與保養(yǎng)。（5）推廣技術(shù)、培養(yǎng)人才。與其他工程項目相比，小型農(nóng)田水利工程的效益不明顯，因此，在建設規(guī)劃小型農(nóng)田水利工程的過程中，需要立足長遠。對此，水利部門通過派出去、請進來的方式，針對小型農(nóng)田水利工程管理人員的日常業(yè)務進行教育和培訓，進而在一定程度上幫助其提升業(yè)務水平。同時，做好小型農(nóng)田水利工程建設中新技術(shù)的推廣工作，讓小型農(nóng)田水利工程建設符合時展節(jié)奏，充分發(fā)揮現(xiàn)有、在建甚至規(guī)劃中的小型農(nóng)田水利工程項目的效益。（6）建立小型農(nóng)田水利工程竣工驗收備案制度，以及相應的獎懲制度。在小型農(nóng)田水利工程項目竣工后，建設單位需要向上級行政主管部門提交竣工報告，并申請驗收。對于當?shù)叵嚓P(guān)管理部門來說，需要根據(jù)竣工報告、施工資料等，組織相關(guān)單位（設計、質(zhì)監(jiān)等）的技術(shù)人員聯(lián)合建設單位與施工單位，全面驗收小型農(nóng)田水利工程項目，在對所建工程進行驗收的過程中，一般按照聽取報告、資料查詢、實體檢測、細查局部等流程進行質(zhì)量驗收，同時對所驗項目給出綜合性的評定意見。如果工程未經(jīng)驗收，在這種情況下，不準交付使用，以及結(jié)算剩余工程款項等。另外，對小型農(nóng)田水利工程建設加強管理，在施工過程中，嚴格遵守建設程序，以此確保工程施工質(zhì)量。必要的情況下，可以組織年內(nèi)新建小型農(nóng)田水利工程項目進行評優(yōu)活動，對優(yōu)質(zhì)的工程項目進行獎勵，并對這些優(yōu)質(zhì)工程項目進行大力宣傳，進而在全社會營造重視質(zhì)量的良好社會氛圍。針對施工中沒有遵守建設程序的施工單位，按照有關(guān)法律法規(guī)，交由相應的部門進行處理，同時進行通報批評和備案。在驗收過程中，發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量不合格，或者存在豆腐渣工程等，要給予嚴厲打擊，從根本上確保小型農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量。

3結(jié)論

隨著經(jīng)濟的發(fā)展、科學技術(shù)的進步，要充分發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程的作用，需要質(zhì)量作基礎(chǔ)，在這種情況下，需要建立一套完善的質(zhì)量監(jiān)管體系，對小型農(nóng)田水利工程建設質(zhì)量進行監(jiān)管，防止出現(xiàn)面子工程、豆腐渣工程等，最大限度確保小型農(nóng)田水利工程施工質(zhì)量。同時，對小型農(nóng)田水利工程加強后期維修、養(yǎng)護等管理，確保小型農(nóng)田水利工程正常運行，充分發(fā)揮其經(jīng)濟效益和社會效益，使得小型農(nóng)田水利工程造福于民。

[參考文獻]

[1]羅云團.湘西自治州小型農(nóng)田水利工程建設與管理體制的對策和建議[J].湖南水利水電,2008(12).

[2]羅宏志.小型農(nóng)田水利工程建設和管理改革存在的問題及防治對策[J].農(nóng)業(yè)科技與信息,2009(11).

農(nóng)田水利報告范文4

關(guān)鍵詞農(nóng)田水利;建設原則;管理措施;河南沈丘

農(nóng)田水利建設是農(nóng)業(yè)發(fā)展最基礎(chǔ)的條件，是實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。健全的農(nóng)田水利建設體系和完善的管理措施，將在很大程度上緩解自然災害給人民群眾生活帶來的不便，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失。搞好農(nóng)田水利建設和管理是增強農(nóng)業(yè)抗災能力，推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件及生態(tài)環(huán)境的必然要求，是保障人民正常生產(chǎn)和生活的關(guān)鍵。

1沈丘縣農(nóng)田水利建設的總體原則

農(nóng)田水利建設要始終圍繞著“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定”的目標，充分調(diào)動社會各種力量，多方協(xié)作，推動農(nóng)田水利建設的順利進行。

1.1以人為本，人與自然和諧相處

把廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為農(nóng)田水利發(fā)展和改革的出發(fā)點和落腳點。充分考慮水資源承載能力和水環(huán)境承載能力，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，努力建設人與自然和諧的農(nóng)田水利綜合體系。在建設過程中，加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度、減少灌溉用水損失，把握好“三個有利于”原則，即有利于解決農(nóng)業(yè)面污染，有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，要加大節(jié)水設施與節(jié)水技術(shù)的推廣力度，扶持節(jié)水灌溉典型。農(nóng)田水利基本建設要適應農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，切實提高供水保證率和農(nóng)田排澇能力的標準，更好地為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供高標準的灌排服務。

1.2因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，建設管理與改革同步

根據(jù)沈丘縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟條件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平，多方論證，科學規(guī)劃，慎重布局，堅持走“政府組織、項目帶動、政策引導、全民參與”之路;統(tǒng)籌考慮防洪除澇、水資源配置與供給、水環(huán)境治理和保護的需求，進一步理順體制，健全法制，改革機制，強化管理能力，保全工程能力，擴展服務能力，促進全縣農(nóng)田水利全面發(fā)展。

1.3量力而行，通力協(xié)作，穩(wěn)步發(fā)展

在積極爭取各級政府扶持的基礎(chǔ)上，動員社會力量的廣泛參與。水利、農(nóng)業(yè)、財政、發(fā)改委等部門分工明確，通力協(xié)作，穩(wěn)步推進，使農(nóng)田水利建設成為全縣各部門的共同行動，全面實現(xiàn)農(nóng)田水利建設目標，并建立健全監(jiān)督管理機制，包括工程質(zhì)量行政領(lǐng)導責任制、參建單位工程質(zhì)量責任制以及工程質(zhì)量檢查監(jiān)督驗收管理辦法等。切實保障農(nóng)田水利工程建設的順利實施，確保能按計劃、按標準、按質(zhì)量完成。

2加強農(nóng)田水利工程管理的措施

2.1規(guī)范農(nóng)田水利建設規(guī)劃審批制度

規(guī)劃是水利工程建設的前提，是搞好工程建設、合理利用資源、使工程發(fā)揮更大效益的基礎(chǔ)和依據(jù)[1]。要做到工程建設規(guī)劃合理、施工有質(zhì)、管理有度，必須要有一套完善的工程建設管理制度，組建一個完整的質(zhì)量監(jiān)督體系，自上而下，齊抓共管，才能保證工程建設過程透明，質(zhì)量過硬，經(jīng)得起考驗。

2.2建立管理機制，完善建設程序，提高科學管理水平

沈丘縣農(nóng)田水利工程項目眾多，實行統(tǒng)一管理，合理規(guī)劃布局;完善建設程序，根據(jù)先申請規(guī)劃審批，再建設施工，后驗收交付使用的原則進行[2]。廣泛宣傳，科學管理，使各地農(nóng)村中小型水利工程建設不斷往規(guī)范有序方向發(fā)展。

2.3嚴格設計資質(zhì)證制度和工程招投標制度

依據(jù)審批工程的規(guī)模，建立健全資質(zhì)認證制度，確保聘請具有一定設計資質(zhì)的、從事相應水利工程的設計單位設計。嚴禁無資質(zhì)的單位和個人通過不正當渠道獲取從事水利工程設計的權(quán)力。設計圖紙必須加蓋資質(zhì)證章方能使用;所有審批的水利工程，必須經(jīng)行政主管部門招標辦招標。招投標工作過程中應該注意以下幾點[3]:一是盡量采取公開招標，嚴格把關(guān)邀請招標，保證優(yōu)秀的施工企業(yè)中標。二是加強標底編制和評標專家的保密性。三是進一步完善招標程序，制定先進的評標辦法，并積極吸取其他行業(yè)及縣市的先進經(jīng)驗，改進沈丘縣現(xiàn)有的招標程序和評標辦法，使其更加合理和科學。

2.4著力落實好項目法人責任制

項目法人責任制是我國投資建設領(lǐng)域建立社會主義市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)，是全面實行工程招投標制、建設監(jiān)理制的可靠保證，是建立完善的工程項目管理體制的根本前提[4]。落實好項目法人制，一要認真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，針對目前水利建設多元化、多層次的投資體制，按照項目類別不同組建項目法人。二要嚴格項目法人資質(zhì)審查，在建設項目的項目建議書階段就應明確項目法人，沒有按規(guī)定要求組建項目法人的不進行項目的各項審批工作。三要嚴格項目法人單位人員配備。

2.5實行工程全面監(jiān)理、監(jiān)督制度

建設監(jiān)理的目的是提高工程建設項目管理的科學性與公開性，強調(diào)市場之間的合同關(guān)系及監(jiān)督、制約與協(xié)調(diào)的機能，以提高工程建設管理水平和投資效益。逐步“實行小業(yè)主，大監(jiān)理”，推行全方位監(jiān)理[3]。推行“小業(yè)主，大監(jiān)理”除了監(jiān)理單位自身的努力外，最關(guān)鍵的是業(yè)主必須轉(zhuǎn)變觀念，充分相信和利用監(jiān)理單位的工程管理優(yōu)勢和業(yè)務專長為工程建設服務，通過監(jiān)理的有效工作，從而保證投資方投資效益的發(fā)揮，同時也通過監(jiān)理的監(jiān)督，保證承包商的利益不受損害，維護合同的嚴肅性[5]。

2.6建立竣工驗收備案制度和實行嚴格獎懲制度

在工程竣工后，建設單位要以竣工報告形式報請上級行政主管部門進行驗收。驗收部門根據(jù)竣工報告和施工資料，組織有關(guān)設計、質(zhì)監(jiān)和相關(guān)單位的技術(shù)人員與建設單位和施工單位，對工程進行全面驗收。通過聽取報告、查詢資料、檢測實體、細查局部的程序?qū)λüこ舔炇眨龀鲈摴こ痰木C合評定意見。所有未經(jīng)驗收的工程不準交付使用和結(jié)算工程款項;加強農(nóng)田水利工程建設管理，嚴格按建設程序施工，提高工程質(zhì)量，還可以對新建工程項目進行評優(yōu)。

3參考文獻

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[3] 吳治蓉.對小型農(nóng)田水利工程建設和管理總是探討[J].價值工程，2010， 29(8):103.

農(nóng)田水利報告范文5

江西省農(nóng)田水利條例完整版第一條　為了促進農(nóng)田水利發(fā)展，規(guī)范農(nóng)田水利建設和管理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)田水利規(guī)劃、建設、管理、保護及相關(guān)活動，適用本條例。

本條例所稱農(nóng)田水利，是指為防治農(nóng)田旱、澇、漬等災害，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，采取的灌溉、排水等工程措施和其他相關(guān)措施的總稱。

《江西省水利工程條例》對農(nóng)田水利工程的建設、管理和保護已有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條　農(nóng)田水利是保障糧食安全，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的重要基礎(chǔ)，具有公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。

發(fā)展農(nóng)田水利，應當遵循政府主導、部門協(xié)作、農(nóng)民參與、社會支持的方針，堅持因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、建管并重、注重實效的原則。

第四條　縣級以上人民政府應當將農(nóng)田水利建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全農(nóng)田水利工作協(xié)調(diào)機制，加大對農(nóng)田水利的投入，保障農(nóng)田水利的發(fā)展。

第五條　縣級以上人民政府水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)田水利的管理和監(jiān)督工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧和移民等有關(guān)部門按照各自職責，做好農(nóng)田水利的相關(guān)工作。

第六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當按照上級人民政府和水行政主管部門的要求，指導和協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)田水利工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務機構(gòu)應當按照上級水行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的要求，承擔農(nóng)田水利管理和服務的具體工作。

村民委員會、村民小組應當動員和組織村民開展農(nóng)田水利工程建設和管護。

農(nóng)民用水合作組織應當按照章程的規(guī)定，負責對農(nóng)田水利工程實施日常管理。

第七條　縣級以上人民政府應當鼓勵和支持農(nóng)田水利科學技術(shù)研究，推廣應用科研成果和先進實用技術(shù)。

第八條　省人民政府水行政主管部門應當會同發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧和移民等有關(guān)部門編制省級農(nóng)田水利規(guī)劃，報省人民政府批準。

設區(qū)的市、縣級農(nóng)田水利規(guī)劃由設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府組織水行政主管部門等有關(guān)部門編制并審定。

農(nóng)田水利規(guī)劃經(jīng)批準或者審定后，應當及時向社會公布。

第九條　農(nóng)田水利規(guī)劃的編制，應當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃。

農(nóng)田水利規(guī)劃應當注重保護生態(tài)環(huán)境，考慮農(nóng)田水利活動對生態(tài)環(huán)境的影響。

第十條　編制省級農(nóng)田水利規(guī)劃，應當采取座談會、論證會、聽證會等多種方式征求有關(guān)方面的意見。編制設區(qū)的市、縣級農(nóng)田水利規(guī)劃，應當征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會、村民小組、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民用水合作組織、基層水利工程管理機構(gòu)等組織，以及村民代表、有關(guān)專家的意見。

第十一條　農(nóng)田水利規(guī)劃是開展農(nóng)田水利活動的依據(jù)，應當嚴格執(zhí)行。

縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同有關(guān)部門每五年對農(nóng)田水利規(guī)劃的實施情況開展一次評估，并將評估結(jié)果向本級人民政府和上一級人民政府水行政主管部門報告。

農(nóng)田水利規(guī)劃需要修改的，應當按照規(guī)劃編制程序報批或者審定。

第十二條　縣級以上人民政府應當組織發(fā)展改革、財政、水利、農(nóng)業(yè)、國土資源、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧和移民等部門，按照農(nóng)田水利規(guī)劃，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、以工代賑、商品糧基地建設、土地整理等項目中的農(nóng)田水利建設，提高資金使用效率，因地制宜地集中連片推進農(nóng)田水利建設。

第十三條　各級人民政府應當通過加大財政投入、引導村民投工投勞、吸引社會資金等方式，建立多主體、多渠道投資的農(nóng)田水利建設投入穩(wěn)定增長機制。

對社會投資的農(nóng)田水利工程，縣級以上人民政府可以采取項目補助、以獎代補等辦法予以支持。

社會資金捐建的農(nóng)田水利工程，捐建者可以對捐建工程行使冠名權(quán)。

第十四條　村民委員會應當遵循村民自愿、民主決策的原則，通過一事一議的方式組織村民對直接受益的農(nóng)田水利建設投工投勞。

第十五條　省、設區(qū)的市人民政府應當做好中央財政重點支持區(qū)域的農(nóng)田水利建設，發(fā)揮其在農(nóng)田水利中的示范帶動作用。

省人民政府及其有關(guān)部門應當采取措施扶持邊遠、貧困地區(qū)開展農(nóng)田水利建設。

第十六條　建設農(nóng)田水利工程，應當按照國家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準，編制實施方案。開工前，建設單位應當將工程內(nèi)容、規(guī)模、施工單位等有關(guān)情況，在工程所在地公示。

第十七條　農(nóng)田水利工程應當按照國家和省有關(guān)質(zhì)量標準建設。

縣級人民政府水行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務機構(gòu)應當加強對農(nóng)田水利工程建設的指導和監(jiān)督，工程所在地村民委員會、村民小組可以對施工進度和質(zhì)量進行監(jiān)督。

第十八條　政府投資的農(nóng)田水利工程竣工后，縣級以上人民政府水行政主管部門或者有關(guān)部門應當組織竣工驗收;其他主體投資的農(nóng)田水利工程竣工后，投資者或者受益主體應當組織竣工驗收。

農(nóng)田水利工程竣工驗收合格后，由縣級以上人民政府水行政主管部門登記造冊，有關(guān)部門、投資者或者受益主體應當予以配合。

第十九條　農(nóng)田水利工程按照下列規(guī)定確定管理主體:

(一)政府投資的農(nóng)田水利工程，由縣級以上人民政府按照工程管理權(quán)限設立或者確定管理單位，負責運行維護和管理;

(二)財政補助或者集體投資的農(nóng)田水利工程，由村民委員會、村民小組、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民用水合作組織等自行管理，或者在確保工程安全、公益屬性和生態(tài)保護的前提下，采取承包、租賃等方式確定管護人員，簽訂管護協(xié)議;

(三)社會投資的農(nóng)田水利工程，由投資者或者按照投資者意愿確定管理主體或者管護人員。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)的，應當同時明確該土地上農(nóng)田水利工程的管護責任。

第二十條　農(nóng)田水利工程管理主體應當落實工程運行維護經(jīng)費，建立健全農(nóng)田水利工程管護制度，定期對農(nóng)田水利工程進行檢查、維修、養(yǎng)護，保障工程正常運行，并接受所在地水行政主管部門的指導和監(jiān)督。

農(nóng)田水利工程的管理、維修、養(yǎng)護費用，由受益主體承擔，政府給予適當補助。

縣級以上人民政府應當建立健全灌排工程運行維護經(jīng)費的財政補助機制。

第二十一條　農(nóng)田灌溉用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度。縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照江河流域水量分配方案或者取用水總量控制指標，嚴格控制本行政區(qū)域的農(nóng)田灌溉用水總量;會同農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門制訂本行政區(qū)域農(nóng)作物灌溉定額，報本級人民政府公布。

第二十二條　農(nóng)田水利工程實行有償灌溉供水。

農(nóng)田水利工程灌溉供水價格實行政府指導價或者政府定價，由縣級以上人民政府價格主管部門按照管理權(quán)限會同同級水行政主管部門制定。

農(nóng)田灌溉用水實行計量收費。無計量設施，不能實行計量收費的，可以按照實際灌溉面積收費。

第二十三條　縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門應當會同同級水行政主管部門加強對農(nóng)田灌溉用水和排水的水質(zhì)監(jiān)測。禁止將不符合農(nóng)用標準和環(huán)境保護標準的廢水用于農(nóng)田灌溉。

第二十四條　鼓勵并支持農(nóng)業(yè)節(jié)水，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。

各級人民政府應當根據(jù)實際情況，推行渠道防滲、噴灌、微灌、滴灌等工程節(jié)水灌溉措施，推廣控制灌溉、非充分灌溉、節(jié)水點灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，降低單位面積灌溉用水量，提高農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用率。

第二十五條　縣級以上人民政府應當組織制定本行政區(qū)域農(nóng)田灌溉供水應急預案，采取措施提供應急用水。農(nóng)田水利工程管理主體應當根據(jù)本行政區(qū)域農(nóng)田灌溉供水應急預案制定具體工作方案。

以灌溉功能為主的水源工程，在農(nóng)田灌溉期，應當優(yōu)先保證灌溉用水。

第二十六條　縣級以上人民政府水行政主管部門應當會同發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土資源、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧和移民等有關(guān)部門建立健全農(nóng)田水利信息共建共享機制，為農(nóng)田水利建設、管理提供信息服務。

第二十七條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務機構(gòu)和基層水利專業(yè)化服務隊伍，并定期對其工作人員開展業(yè)務培訓，提高工作人員的專業(yè)技術(shù)水平和服務能力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利服務機構(gòu)應當承擔轄區(qū)內(nèi)農(nóng)田水利科技推廣工作，為農(nóng)田水利工程的建設、管理、維修、養(yǎng)護提供技術(shù)服務，指導農(nóng)民用水合作組織、基層水利專業(yè)化服務隊伍、基層水利工程管理機構(gòu)等組織和個人開展農(nóng)田水利的相關(guān)活動。

基層水利專業(yè)化服務隊伍應當提供節(jié)水灌溉、抗旱排澇、設備維修、技術(shù)推廣等方面的服務，提高農(nóng)田水利的使用效率。

第二十八條　縣級以上人民政府水行政主管部門應當對農(nóng)田水利規(guī)劃實施和農(nóng)田水利工程建設、管理、維護等情況開展定期監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查結(jié)果應當及時向本級人民政府及上一級水行政主管部門報告。

縣級以上人民政府水行政主管部門應當建立健全農(nóng)田水利執(zhí)法巡查制度和違法行為舉報制度，及時發(fā)現(xiàn)和處理農(nóng)田水利工作中的違法行為。

第二十九條　縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:

(一)未按照規(guī)定編制農(nóng)田水利規(guī)劃或者違反農(nóng)田水利規(guī)劃審批農(nóng)田水利工程建設項目的;

(二)在農(nóng)田水利工程建設、管理過程中徇私舞弊、弄虛作假的;

(三)截留、擠占、挪用政府投入的農(nóng)田水利建設資金的;

(四)不履行監(jiān)督檢查職責或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的;

(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十條　違反本條例規(guī)定的其他行為，《江西省水利工程條例》已有處罰規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三十一條　本條例自20xx年10月1日起施行。

農(nóng)田水利報告范文6

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；建設；管理；分析

Abstract: In this paper, through the construction of farmland water conservancy, cause analysis and countermeasures on the problems of, in order to improve the level of construction of farmland water conservancy perfect.Keywords: farmland water conservancy; construction; management; analysis

中圖分類號：TV93文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

農(nóng)田水利工程的建設最為重要的是質(zhì)量問題，為保證工程建設的優(yōu)質(zhì)，應當具備一整套完善的工程建設監(jiān)管體系，同時也應當加強工程項目后期的管理工作，努力做到水利工程建設能夠充分地發(fā)揮出長效的經(jīng)濟效益和社會效益，確保農(nóng)業(yè)能夠順利生產(chǎn)以及保證人民的生活能夠正常穩(wěn)定。

1當前農(nóng)田水利工程的建設與管理存在的主要問題

1.1農(nóng)田水利工程建設存在的主要問題

1.1.1 我國的農(nóng)田水利工程建設存在著極大的盲目性以及隨意性。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃在落實過程中受種種因素的影響，加上地方小團體利益的作用，其預設意圖受到扭曲，導致農(nóng)業(yè)水利工程建設盲目性和隨意性加大。水利工程建設技術(shù)、開發(fā)設計和社會效益等諸多方面不能相互兼顧，造成工程效益銳減。

1.1.2 農(nóng)田水利工程重復建設的項目多、半成品工程頻繁出現(xiàn)。目前我國的農(nóng)田水利工程規(guī)劃的秩序混亂、施工沒有質(zhì)量保證、經(jīng)濟效益和社會效益低下，從而引發(fā)了許多的遺留問題。

1.1.3 農(nóng)田水利工程的建設標準偏低。我國的農(nóng)田水利工程是一項差補的工程，其中建設的資金將近一半以上是由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村莊和群眾自籌的，但是這一部分的資金到位情況艱難。從而導致有些水利工程建設標準偏低，建設完成后，管理模式粗放，使其失去了原有的使用價值，從而造成了國有資產(chǎn)的白白流失。

1.2 農(nóng)田水利工程管理存在的主要問題

1.2.1 資金到位困難，管理難度大。有關(guān)資料表明，財政預算安排遠趕不上原來的投入額度。又因為農(nóng)田水利設施按分級管理原則，實行“誰受益、誰負擔”，而地方各級財力緊，籌資能力差，重點水利工程和小型水利工程的配套與補助受到嚴重制約，現(xiàn)行投資機制已無法適應當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

1.2.2 水利工程的項目招標工作以及竣工決算存在難度大問題。因為農(nóng)田水利工程項目采取的是國家投資、地方政府配套和群眾籌備資金相結(jié)合的投資模式。該模式在實施黨的過程當中，除了國家投入到位比較準時外，地方政府的資金到位難度較大，群眾資金籌備部分多以工程完成后的工資抵算，從而造成資金流通困難。

2 農(nóng)田水利工程的建設及管理措施

2.1加強農(nóng)田水利工程的監(jiān)管工作

2.1.1 健全其管理體系，使得工程的管理水平有質(zhì)的飛躍。為達到農(nóng)田水利工程建設的規(guī)劃具有合理性、施工質(zhì)量具有優(yōu)質(zhì)性、工程管理具有科學性，應當具備一整套健全的水利工程建設管理體系。同時還必須有一個完整的工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，從上到下，齊抓共管，以保證農(nóng)田水利的質(zhì)量合格優(yōu)秀，創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟效益和社會效益。

2.1.2 建立并且健全水利工程的規(guī)劃、審批制度。規(guī)劃是農(nóng)田水利工程建設得以實施的基本前提，是保證水利工程建設完滿完工、資源得到充分利用的基礎(chǔ)依據(jù)。因此，需要一整套健全的規(guī)劃、審批制度，嚴格按照調(diào)查分析、規(guī)劃申請、審核實施的工作程序，經(jīng)過縣級、市級到省級的層層把關(guān)，努力做到工程的規(guī)劃合理科學。

2.1.3 嚴格設計資質(zhì)證制度和工程招投標制度。嚴格設計資質(zhì)證制度,依據(jù)審批工程的規(guī)模, 建立健全資質(zhì)認證制度,確保聘請具有一定設計資質(zhì)、從事相應水利工程的設計單位設計, 所有審批的中小型水利工程,必須經(jīng)行政主管部門招標辦招標。

2.1.4 建立施工準入證制度和實行工程監(jiān)理制度。施工準入證是指具有一定的水利施工技術(shù)和條件, 達到一定的施工管理水平的施工企業(yè), 才能準許其進行水利工程施工的一種制度。已取得水利施工準入的企業(yè),必須具備一定的技術(shù)人員、生產(chǎn)設備和有一定實踐經(jīng)驗的施工人員為標準確定, 施工準入證由省水行政主管部門發(fā)放并檢審; 在工程進入施工階段, 質(zhì)監(jiān)單位配備一定數(shù)量的質(zhì)監(jiān)員,施工單位的技術(shù)員隨時配合質(zhì)監(jiān)員對工程各個部分進行檢測,填寫檢測記錄,特別是對影響工程質(zhì)量的主要材料, 雙方共同到有關(guān)權(quán)威部門做鑒定,才能作為保證資料、必備資料和安全資料匯入施工檔案, 為綜合驗收和今后工程管理檢驗提供真實可靠的依據(jù)。

2.1.5 建立竣工驗收備案制度和實行嚴格獎懲制度。在工程竣工后, 建設單位要以竣工報告形式報請上級水行政主管部門進行驗收。同時,施工單位也要報經(jīng)甲乙雙方共同簽字蓋章的施工保證資料和必備資料, 匯總成一套真實完整的資料備案。加強農(nóng)田水利工程建設管理,嚴格按建設程序施工,提高工程質(zhì)量,對年內(nèi)新建工程項目進行評優(yōu), 對被評為“優(yōu)質(zhì)工程”的憑驗收證明兌現(xiàn)一定的獎勵;同時加強宣傳, 形成狠抓工程建設質(zhì)量的良好社會風氣,對未按建設程序施工的,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)報相關(guān)智能部門進行處罰, 并通報批評和備案, 特別是不按有關(guān)規(guī)范施工造成施工質(zhì)量不合格的豆腐渣工程,要嚴厲打擊。

2.2 加強對現(xiàn)有的農(nóng)田水利工程的使用管理和維護

合格、優(yōu)質(zhì)的農(nóng)田水利工程建設的完成，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了幾處。可是，農(nóng)田水利工程應當做到長期充分地發(fā)揮其客觀的經(jīng)濟效益和社會效益，所以對已有水利工程的使用管理與維護顯得極其重要。

2.2.1 工程的安全管理。應當加強宣傳《水法》當中的相關(guān)內(nèi)容，以能夠做到在防止自然災害沖擊的同時，也能做到水利工程不受極小部分唯利是圖的人為破壞。

2.2.2 水利工程的設施管理。對農(nóng)田水利工程的設施，應當進行等級造冊，將其繪制成工程分布圖，分類排列。對于重點的水利工程設施應當進行掛牌、由專人進行重點的管理。

2.2.3 內(nèi)業(yè)資料管理。關(guān)于工程管理的標準、規(guī)定、法律等資料必須齊全;設計圖紙及文件、施工記錄、檢測結(jié)果、竣工驗收報告等應立項建檔; 工程建設中出現(xiàn)的問題及解決的結(jié)果以及工程管理的各項檢查記錄資料也應當妥善保存。

2.2.4 經(jīng)費管理。制定合理的工程維修養(yǎng)護費標準, 根據(jù)受益面積和各地的具體情況, 向受益者和收益單位征收一定的費用, 用于工程維護; 利用水利發(fā)展基金等形式對工程進行維修和養(yǎng)護;推行義務工制,接受受益人或者單位的義務工。

2.2.5 先進技術(shù)的推廣以及先進人才的培養(yǎng)。農(nóng)田水利工程的建設是效益長期化的工程，因此要求工程建設規(guī)劃應當具備發(fā)展的目光。地方水利行政部門應當加強對管理人員的業(yè)務培訓，以提高其管理水平。同時也應當加強新技術(shù)的推廣和應用工作，使得現(xiàn)有的、正在施工的農(nóng)田水利項目都可以充分地發(fā)揮應有的經(jīng)濟效益和社會效益。

3 加強農(nóng)田水利工程基本建設的措施

3.1加大各級政府的投入力度

首先,農(nóng)田水利工程建設只是手段,直接的目標是著眼于解決“三農(nóng)”問題,根本目標是為我國全面建設小康社會打好基礎(chǔ)。其次,農(nóng)民和農(nóng)業(yè)已為我國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化作出了巨大貢獻和犧牲,在“三農(nóng)”問題成為突出問題時,在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村有困難時,即便是為了自身的利益, 工業(yè)和城市也應該支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村,國家財政應該向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村傾斜;第三,農(nóng)民負擔重、農(nóng)民尚不是土地的所有者,要求農(nóng)民投入太多的資金用于農(nóng)田水利工程基建設是不現(xiàn)實的。因此,國家和各級財政理應加大對農(nóng)田水利工程建設的投入力度。

3.2重視農(nóng)田水利工程科學研究

現(xiàn)代農(nóng)田水利工程建設所要解決的問題和面對的挑戰(zhàn), 無論從技術(shù)的廣度或深度,都是前所未有的, 國家應加大農(nóng)田水利工程科學研究、示范與技術(shù)推廣的資金投入。

4 結(jié)束語

農(nóng)田水利工程指的是能夠解決農(nóng)田的灌溉以及村民和牲畜的飲水問題而修建的。主要包括灌排工程、節(jié)水抗旱以及小型水庫、中小泵站等。農(nóng)田水利工程是農(nóng)村實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保證，具有極其重要的地位。因此，我國近幾年來加大農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設施建設，極大地改善了農(nóng)村的水利工程設施。完善的水利工程建設及管理措施有效地減少自然災害對農(nóng)業(yè)的破壞，使得農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，有了顯著的成效。可是由于農(nóng)田水利工程具有范圍廣和形式多等特點，因此，健全工程的管理措施是當今農(nóng)業(yè)最為重要的課題。

參考文獻：