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加強學校財務管理范文1

關鍵詞：加強 中學學校 財務管理

目前,中小學校內部財務管理上常常存在的問題,主要表現為:財務管理體制不規范,財務活動無章法,財務會計的核算、計劃、控制、決策、組織、分析等職能不能充分發揮;在計劃經濟體制影響下,學校財務習慣于等、靠、要,缺乏資金籌集意識,客體資源與主體目標之間的矛盾有增無減,且大有擴大之勢;在“應試教育”思想影響下,資金分配重畢業年級,輕起始年級,保升學考試學科,輕非考試學科,重硬件建設,輕軟件建設;長期受經營權與所有權統一的影響,管理者缺乏經濟效益意識,在資金使用上滿足于按開支標準管開支,不注重挖掘學校資源潛力,不善于經濟核算、提高資金使用效益;由于主管部門統得過死,學校財務管理沒有自主權;由于條塊分割,學校財務會計工作在運轉程序當中,受到來自各方的壓力與干擾,因而難以用會計原則進行指導和約束。那么如何才能有效地加強學校的財務管理呢,下面我來簡單談談我的體會。

一、當前一些學校財務管理的現狀

在中學學校管理中,絕大部分領導主要重視的是教育教學,不太重視學校財務管理,致使學校財務管理逐漸邊緣化,因此,目前學校財務管理狀況普遍不容樂觀,主要表現在:

1.會計人員素質普遍偏低,賬簿設置及其記錄不規范。中學會計基本都是教師兼職,其會計業務能力普遍不高,大多數是前任會計的“徒弟”,對財務會計知識掌握不多。有的甚至不懂最基本的會計原理,對會計科目的運用五花八門,賬簿設置形形;有的會計人員按照自己的想法設置總賬科目,將應在明細賬中核算的項目列到總賬科目中,而應進行明細核算的科目卻未設置明細賬,致使總賬不總,明細賬不明細;一些學校會計總賬與出納現金日記賬不符、固定資產賬物不符、庫存現金使用大量白條借條頂抵等等,會計記錄極不規范。

2.賬務處理比較混亂,收入支出漏洞顯現嚴重。學校的收支并不復雜,但賬面上很難反映出準確的數據來。比如有的學校違反規定收取補習費、補課費等并不及時入賬,有的將其他收入不入賬,用于發放教職工福利等。不入賬的主要原因是怕檢查、怕罰款、怕處分。由于這部分資金長期得不到系統的核算和監管,按照資金來源分別由不同的人員管理,收支管理混亂,資金安全隱患大。

3.庫存現金普遍偏大,公款私存現象大量存在。有的是學校開戶銀行在縣城,但學校在鄉鎮,為了方便支取,提出公款,以個人名義存入信用社以便零時用錢;有的是學校將未入賬的收入以資金管理者個人名義存入銀行,來不及存銀行的,就由出納自行保管,庫存現金經常超過規定限額。

4.監管力度不夠,票據管理規范,白條支出比重較大。財政部門要求學雜費收入必須及時足額上繳財政專戶,但個別學校還存在“坐收坐支”現象,財政返還的資金有的學校也沒有按規定用途使用,一些開支違反了財務管理的規定。為了逃避檢查,有的學校只在正規票據上開出物價部門批準的收費標準,超范圍、超標準收取的部分僅憑班主任與學校財務部門的結算單為依據,票據管理混亂。在支出票據中,許多學校都有很多白發票,管理不夠規范,監督不夠到位。

二、加強學校財務管理辦法

1.深入學習,充實提高

根據財務工作政策性強,制度要求嚴格的特點,認真學習黨的各項方針政策、法律、法規。根據工作實際,從提高財務管理水平入手,在精細管理上做文章,在優質服務上下功夫。時刻樹立全局觀念,不斷發揚創新精神。以理論學習充實提高管理水平,增強工作責任感。始終與學校黨委保持高度一致,全心全意服務學校工作。

2.做好業務工作,搞好全面服務

以增收節支為出發點,堅持財務工作的基本要求,制定開源節流的具體措施,在一保個人部分,二保正常辦公的前提下,合理調配資金使用,為學校正常發展提供支持。建立健全處室內部各崗位的分工與協作,統力合作,從提高管理水平入手,完善各項財務制度。

加強學校財務管理范文2

Abstract： In the reform and development of colleges and universities， the management efficiency of financial management will play a direct impact on the school management and determine the development level of education. This paper analyzes the problems existing in financial management of colleges and universities and proposed countermeasures， thus providing an effective reference for the development of colleges and universities.

關鍵詞： 高等學校；財務管理；措施

Key words： colleges and universities；financial management；measures

中圖分類號：G475 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）11-0176-02

0 引言

隨著高校改革的不斷深入和發展，在校內形成了財務管理多層次、財務關系復雜性的局面，財務管理出現了一系列前所未有的新問題，財務管理人員面臨著巨大的挑戰，要求高校財務管理工作在做好記賬、算賬、報賬的同時，把工作重點轉移到做好資金的預測、控制、分析等工作上來，著力提高資金的使用效率。在當前激烈競爭的市場經濟環境下，財務管理的水平將對學校的管理效率起到直接的影響作用。對于有限的學校教育經費，如何通過科學、有效的財務管理實現資金的最有效利用是當前需要急切解決的問題。

1 高等學校財務管理中出現的問題

1.1 財務制度方面的問題 在財務制度方面，唯有通過有效的管理才能實現高校嚴格管理的目的。高校從來不缺制度，制度建設從來就是高校的強項，各種制度不僅面廣而且量多，目前的主要問題是不少財務制度得不到有效執行。《高等學校財務制度》（財教[2012]488號）第六條規定“高等學校財務工作實行校（院）長負責制”。但在實際工作中，一些校長缺乏財務管理的基本知識，無法或沒法認真抓管理，多數校長主要關注的是如何籌措到更多的資金，真正從成本核算、經濟效益的角度考慮財務工作的校長并不多。校內各部門往往從自身利益出發，對統一的財務制度缺乏足夠認識，認為財務制度約束太多，限制過死，變著法兒“繞黃燈，闖紅燈，搶綠燈”。財務部門對領導決策的影響力非常有限，對領導的命令常常只好被動執行。

1.2 資產管理意識淡薄 由于高校的資產屬國有資產，不需要進行成本核算，固定資產不計折舊，雖然《高等學校財務制度》（財教[2012]488號）第四十三條規定“高等學校應當對固定資產采用年限平均法或工作是法計提折舊”，但實際工作中尚未真正執行。因此一些學校在固定資產管理中存在重購置，輕管理。部分高等學校在實物資產管理中出現管理混亂，管理制度不健全，物資的采購、驗收、保管、運輸、付款等管理責任不明確。有的高校資產管理體系不完善，不按國家有關財務制度規定對實物資產進行定期盤點，對多年來短缺、積壓、報廢的實物財產也未及時處理。另外，有的高校在購置大型設備時，缺乏專家評估認證，購置的資產利用率不高。許多大型專用儀器不能在全校范圍內進行資源共享，造成資源浪費和資產使用效率低。同時有的高校資產產權關系不明晰，經營性資產與非經營性資產界限不明確，許多國有資產被無償占用和使用，高校國有資產流失較嚴重。

1.3 經費預算和業務開支方面存在的問題 預算編制不完善、執行不嚴格。預算是財務工作的指揮棒，高校各項經費收支應按部門預算來執行。但在實際工作中，各高校每年按照財政部和教育部下達的預算編制要求編制預算，高校在預算編制中往往不以部門或單位的具體人員狀況或實際業務發展為基礎來確定預算收支總體水平，調整支出結構，而是仍采用“上年基數+本年因素”的老辦法，使本年度核定的支出指標受原有費用項目和數額限制，與實際情況有一定的差距，預算內容不全面，編制的部門預算沒有客觀反映學校財務收支全貌和體現學校的工作重點和發展方向，與學校發展規劃、年度工作要點脫節。在資金使用上，有些校領導未按預算安排使用資金，而是隨意開口子、批條子，造成預算變更頻繁，預算執行剛性不強的現象；還有些業務主管領導缺乏全校一盤棋觀念，從自己分管部門或事務出發，不按部門預算使用經費，隨意批經費，或者對于補助標準、提成方案等完全從本部門的情況考慮，很少顧及校內其他部門，這樣就容易造成互相攀比，挫傷了一些部門和職工的積極性，同時也使部門預算喪失了約束力。

2 加強高校內部財務管理的措施

2.1 在預算編制和預算約束方面做好工作 在高校的財務管理中，預算是一個非常重要的部分。高等學校預算是高校年度內所要完成的事業計劃和工作任務的貨幣表現，學校預算貫穿于會計活動的全過程，是高等學校日常組織收入和控制支出的依據，同時也是一個學校的規模和事業發展方向的綜合反映。預算的編制要與學校事業發展目標和計劃相統一，要做到“錢隨事走，事要科學，符合規劃”。相對于需求的無限性而言，高校的人力、財力、物力資源總是有限的，有時甚至是稀缺的。編制科學化、規范化、精細化、全面反映收支狀況的綜合預算，建立預算績效評價體系，在執行中將部門經費與工作目標捆綁，與工作績效掛鉤，將有助于建立起人盡其才、財盡其力、物盡其用的發展動力機制，更充分地挖掘、利用、節約有限的人力、財力、物力資源。因此，高等學校必須強化預算管理工作，所有收支，必須全部納入學校預算管理。在進行支出預算編制時，根據學校的整體規劃并結合學校財力情況，本著統籌兼顧、保證重點、勤儉節約的原則安排各項支出。按照財政部門和主管部門批準的部門預算嚴格執行和有效控制，有效防止部門預算與單位預算“兩張皮”現象的發生。

2.2 加強資產管理 為提高高校資產使用效益，應從以下幾個方面加強管理。首先，轉變觀念。強化高校資產管理意識，強化維護國家所有者權益，實行資產有償使用的觀念。其次，保證國有資產保值增值。再次，建立健全資產管理有效機制，規范管理資產的使用、維護、處置、出租、出借以及調撥、報廢等，對資產的存量及流量做到心中有數，避免“重購建、輕管理”的現象，減少資產重復購置和資金浪費，提高資產使用效率。最后，樹立成本核算觀念，成本核算觀念要貫穿高校辦學過程的始終，轉變高校目前的經費管理觀念和模式，使高校理財體制、模式、方法與社會相適應，降低學校運行成本，提高競爭力。

2.3 做好高校財務分析方面的管理 在財務管理方面，高校應該配備必要的財務分析員，不斷提高財務分析人員的業務能力和業務水平，逐步建立一套科學規范的高校財務績效評價體系，對財務報表和會計資料進行合法性、真實性的分析，對經費來源結構、支出結構、投資效益、資產使用效果進行科學、合理分析，讓領導及時了解學校財務運行情況，為領導決策提供財務依據。在學校大規模負債擴建期間，還應同時加強對現金流量的分析，隨時掌握現金償付和收支能力情況，及時發現已經存在和潛在的財務問題，有效的防范財務風險。

3 結語

當前，我國高等教育事業迅速發展，學校的收入結構呈現多元化，社會服務能力不斷提高，財務核算與管理必須適應這種變化與發展。本文主要針對目前高校財務管理中存在的一些普遍問題，并從做好預算編制和預算約束、加強資產管理和財務分析三個方面提出了相應的解決對策。

參考文獻：

[1]趙善慶.高校財務管理水平提升對策[J].財會通訊（綜合），2013（7）.

加強學校財務管理范文3

摘要：中等職業學校食堂管理要貫徹安全衛生、非營利性原則。其食堂會計核算及管理監督方法和內容就必須圍繞這項原則，為食堂管理目標服務。中職學校食堂用餐對象主要是學生，而他們又是區別于普通高中學生的學生群體，他們學業成績遜色許多，因此學校的生活管理反而更需要貼近于他們，更顯現人性化管理。事實上，學校食堂食品價格、飯菜質量、衛生安全，歷來為學生及家長所關注。學生、家庭、民生關系到社會和諧與穩定。筆者認為，應該切實加強中職學校食堂會計核算及管理監督，這是維系中職學校食堂良性運轉的重要方面。

關鍵詞 ：中職食堂　財務管理　核算監督

一、中職學校在食堂內部核算及財務管理方面存在的問題

在從事中職學校食堂內部核算及財務管理工作中，有些做法是欠缺的、不合規范的，有些做法甚至是錯誤的，具體表現在如下方面。

一是會計科目運用錯誤、會計科目設置不全、會計報表反映內容不全不實。如：個別學校伙食費收入和伙食費支出是通過“預收賬款”科目核算；退學生伙食費，應記入“代管賬款”，而不應在“伙食費支出”科目中；支付水電費，應記在“伙食費支出—水電費”中，不應記在“其他支出”中；食堂借給行政的款項，不應記在“其他支出”中，收回借款，不應記在“其他收入”中。有些學校把食堂人員的工資、水電費等不記入“伙食費支出”明細賬中，而是在“其他支出”中列支。

二是個別學校通過學校食堂賬“其他應付款”“歷年盈余”科目，列支有關不可列支的費用。比如：列支學校來客招待費、教師獎金、福利費（含實物福利）。在“教工餐與學生餐核算”上，雖然分開核算，但做得太粗糙，缺少分攤核算的明細依據；個別學校就沒有分開核算，存在擠占、挪用學生伙食費現象。

三是個別學校會計人員與庫管人員崗位、出納與飯卡充值崗位等沒有分設，一人兼兩職。執行不相容職務分離原則欠佳。

四是少數學校食堂伙食物資入庫、領用、盤存程序不規范，在物資入庫時，未按規定經庫管人員及檢驗人員驗收，開具入庫單；領用時未開具出庫單，領用手續不健全；在盤庫時，對于盤盈、盤虧不做原因分析，當月支出采用倒軋的方法。有的無庫存物資盤點記錄、庫存伙物未按月盤點，影響食堂月核算的準確性。

五是伙食原輔料消耗缺少定額依據，對原料實際消耗的數量，因學校缺少定額方案而無法證實。在定額環節上或有克斤扣兩之嫌，或有超標浪費之疑。

六是少數學校在學生預繳伙食費代管賬款，結轉收入賬務處理環節，未附翔實的學生用餐人數和天數的數據資料，即提供計算的依據缺乏全面性。

七是部分學校違反現金開支范圍的有關規定，坐支現金情況偏重，購買伙食物資現金結算頻率偏高，通過銀行結算轉賬伙食物資購貨款頻率偏小。

八是部分學校食堂在學生成品飯菜出售價格核準這個環節，有偏離實際需求、實際成本情況。成品飯菜價格核算依據不全面、欠充實、核價偏高。

二、中職學校食堂內部核算及財務管理存在問題的主要原因

一是部分學校領導對食堂財務管理重視不夠，財務管理意識淡薄，未能按照《會計法》《 會計基礎工作規范》等相關法規制度要求，建立規范的財務組織機構，配備合格的財務人員，明確崗位職責分工，實施標準化業務處理程序。

二是少數學校食堂財務管理有疏漏，缺乏相應的工作激勵機制，部分會計人員工作積極性受到壓抑，因而工作態度欠嚴謹。

三是部分學校會計人員是教師兼任的，兼職較多，流動性大，少數兼職人員沒有經過培訓和學習，缺乏基本的財會基礎知識和實務操作能力。

四是財務監督系統不完善。在現實操作過程中，財務監督主要包括審計監督、財政監督、紀檢監督、內部控制。缺乏對不同財務監控方式進行有效整合，難以達到財務監督的整體效率最大化。

三、加強中職學校食堂內部核算和財務管理的對策

1.加強中職學校食堂會計基礎工作，不斷提高會計工作水平，打造出一支學校食堂高素質、精技能、會管理的財務管理隊伍。

（1）有必要健全中職學校食堂財務管理崗位職責設置，嚴格執行財務工作規程，全面提升財務工作質量，明確各崗位責職，使財務管理的各項制度進一步得到落實。按照《會計法》的有關規定，配備具有一定的專業理論素質和較強業務工作能力的財會人員，制定工作目標考核辦法，建立健全激勵機制，實行工作目標考核。

（2）有必要加強中職學校食堂會計人員職業道德和執業素質的教育，提升他們職業道德水準和執業操作技能。打造出一支政治思想過硬、職業道德高尚、業務素質精良的財務管理隊伍，是做好學校食堂財務管理工作的重要保證。

2.食堂的會計核算

要開設獨立的銀行賬戶，科學設置會計科目，合理選擇庫存物資的計價方法，正確計算伙食成本，必須控制學校食堂的盈利。

（1）應當科學設置會計科目。學校食堂要開設獨立的銀行賬戶，并按照“統一管理，獨立建賬，成本核算，收支平衡”的原則，單獨設置食堂會計賬簿，對食堂收支業務進行明細分類核算。在資產類科目中應增設一級科目“庫存物資”以利于對食堂各種主、副食品及燃料等一次批量購買而分批分期使用的各種物資進行核算；設置 “待處理財產損溢”科目，主要核算庫存物資、其他財產物資的盤盈盤虧。在收入類科目中應設置“伙食收入”“其他收入”“行政補助收入”等一級科目，以區分和核算不同的收入來源；在“伙食收入”下可設置“學生伙食收入”“教職工伙食收入”“代辦伙食收入”等二級科目。這樣主要是確保學生伙食收入的單獨核算，以利于進行費用配比。在支出類科目中應設置“伙食支出”“其他支出”等一級科目。在“伙食支出”科目下設置“大米、食油、調料、燃料、其他原料”等二級科目，以利于成本的分類歸集。

（2）應該合理選擇伙食物資的計價方法。“庫存物資”應按購物時的實際支付價格及運費等實際成本計價。出庫領用時，根據實際情況按加權平均法或者先進先出法計算發出物資成本單價。借記 “伙食支出”科目，貸記本科目。對于當天定量定額購入直接進廚耗用的伙食物資，如：蔬菜、肉制品、水產品、蛋奶類等生鮮品，則不通過“庫存物資”核算，而是直接借記 “伙食支出”參與月核算。

（3）應通過“伙食支出”歸集各類伙食成本。食堂成本支出以食堂的日常經營服務活動所必需的各項直接支出為依據。所以，食堂成本的構成是：一是原材料成本，如大米、食油、調料、燃料、水電費及其他原料成本。二是直接進廚貨物成本，如蔬菜、肉（豆）制品、水產品、蛋奶等生鮮菜成本。三是人工成本，如食堂工作人員、食堂管理人員的工資等。四是設備折舊成本。非財政投入形成的固定資產，如專用燃具、炊具、餐具、冷藏設備等，根據不同設備折舊年限，按月計提折舊。

（4）必須控制學校食堂的盈利。中職學校食堂必須堅持“收支平衡”的原則，按照“取之于師生，用之于師生”的要求，學年度結余控制在年度收入的±3％內。學年度對結余結轉，食堂結余款（含歷年的結余款）要專項用于改善師生伙食和食堂的設施、設備。嚴禁在食堂財務中列支非經營服務方面的支出。

3.食堂的監督管理

應該通過管理機構根據會計信息或其他日常監督活動進行有效管理。在此，筆者將所在中職學校及同行學校食堂的做法及個人設想做以下介紹。

（1）設立監督機構，進行有效管理。建立由校長、總務主任、財務人員、食堂司務長組成的食堂管理工作小組，負責學校食堂的管理。其職責包括建立健全食堂管理的各項管理制度，明確各個崗位和各個環節的職責，組織監督、考核食堂管理制度執行情況等。此外，由教師和學生組成學校膳食管理委員會，對食堂的衛生安全、飯菜質量、價格核算等進行檢查和監督。這樣有利于及時聽取和收集師生對學校食堂工作的意見和建議，促使食堂不斷提高服務水平。

（2）創新采購模式、降低采購成本。

一是嚴格供應商管理，完善采購管理體系。在嚴格考察供應商資質、場所、實力、信譽的基礎上，每學期，學校食堂要召開入圍供應商會議，各種食品原材料確定3家供應商來參與報價競標，以最低價者中標，并保證所供伙食物資價廉物美。且要簽訂相應的供貨協議、食品安全協議、繳納安全衛生保證金。

二是加強控制，降低價格。在采購過程中應確保低價采購優質食品原材料，學校食堂管理人員不定期考察市場，及時掌握市場變化和價格走勢，各種商品價格變化都在掌控之中。米、面、油等大宗物資應由生產廠家按廠價直接供貨；副食調料等物資確定供貨商直接供貨，價格一般是市場批發價或略低于批發價。

三是根據物價走勢，適時囤積部分保管期相對長一些的伙食物資，提高抵御市場價格變化風險的能力。

四是認真執行物資采購驗收保管制度，對不合格的原材料不予驗收入庫使用，確保學校師生身體健康。建立購貨臺賬制、索證制，保管員對購進、發出的存貨及時登記入賬，每月底食堂對存貨進行盤點。嚴格倉庫庫存、發放要求，提高資金利用率，控制不合理支出。

（3）加強內部控制，完善內部管理。

一是在提高管理服務能力方面：①對食堂伙食質量、菜價、花色品種、打菜分量、原材料采購質量等環節不定期進行檢查，精打細算，葷素合理搭配，統計師生就餐人數，控制食品加工數量，強化成本核算。②加強教育，增強食堂員工節能意識。在食品加工過程中，有效控制水、電、氣的合理使用，降低能源消耗。③定期對食堂員工開展培訓，提高服務能力，加強安全衛生意識及服務意識。

二是在完善規章制度方面，應建立原材料招投標制度、設備采購審批制度、崗位責任制度、物資管理制度、食堂財務管理制度、食堂財務資料檔案保管制度。

三是在崗位設置方面，應當執行不相容職務分離原則，如會計和出納崗位分離，采購與保管崗位分離，采購與計劃審批、驗收、保管、記賬崗位相分離，充值卡的保管與出售崗位相分離等。

四是在賬表單設置方面，應以分清責任為原則，盡量充分披露有關信息。應設置總賬、現金日記賬、銀行存款日記賬、收入支出明細賬、往來明細賬、固定資產明細賬等賬簿，其中收入支出明細賬、固定資產明細賬采用多欄式賬冊，其他賬采用三欄式賬冊。另外，對庫存物資必須設置采購申請單、入庫單和出庫單。設置采購申請單一式三聯，第一聯為存根，第二聯為驗收人留存，第三聯由采購人保留，待開具發票（結算憑證）后作為發票附件報銷。設置入庫單一式兩份，保管員憑伙食物資及發票（結算憑證）驗收入庫時，填寫入庫單，一份由保管員憑單記庫存物資明細賬，一份附發票后到會計處報銷入賬。出庫單一式三份由保管員填寫，食堂司務長審批，一份為領料人領出物資進入食堂使用的依據，一份保管員憑此記賬，一份由保管員月底轉會計處核算。

（4）根據食堂管理原則，開展檢查監督工作。中職學校食堂管理機構應該積極開展檢查監督工作，定時、不定時地對食堂規章制度的執行情況進行檢查。如對食品安全衛生、成品菜的價格、飯菜花色品種、物資采購價格等方面進行監督檢查。委托膳食管理委員會進行調查，組織內部審計人員進行檢查，借助教育主管部門審計力量對食堂會計核算進行審計等，從而使食堂經營運作狀況得到最有效管理。

參考文獻：

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[3]朱元午等. 財務控制[M].上海：復旦大學出版社，2007.

加強學校財務管理范文4

關鍵詞：高校；預算管理；問題及對策

中圖分類號：C939 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2012）19-0074-02

一、預算管理在高校財務管理中的重要性

預算管理是高校財務管理的重要環節，在高校的發展中起著重要的作用，預算管理作為現代經濟管理的重要手段，它貫穿高校預算編制、執行、調整的全過程。健全完整的預算管理是高校保持良好財務狀況、實現穩定持續發展的關鍵。一是有助于高校資源的集中管理、降低運營成本，實現資金的優化配置。二是提升高校運營管理的科學化、增加開展辦學活動及提供社會服務的能力。三是有助于加強高校各部門工作的協調性。四是明確高校教職工的工作目標，激發工作的積極性，有助于考核各部門的工作業績，建立完善的業績考核體系。

隨著我國高等教育改革的不斷深化，高等院校在校生規模迅速擴大，高校財務資金收入得到了很大的改善，如何管理使用好資金成為高校財務管理的首要問題。目前，許多高校已經認識到預算管理在財務管理中的重要性，但有些高校仍然存在許多認識和實務上的盲區，在預算編制和執行過程中存在一些缺陷和不足，使得預算管理流于形式。

二、高校預算管理中存在的問題

1.預算編制方法不科學，編制內容不完整

充足的編制時間和科學的論證是保證預算編制質量的重要條件。近幾年，財政部不斷推行部門預算改革，高校編報預算質量不斷提高，但是，仍然有一些高校在預算編制中，采用“基數加增長“的方法及編制人員經驗加估計的方法。由于高校的收入來源多樣化、分散化，客觀上影響了收入預測的準確性和全面性；支出預算過分依賴上年的基數，預算分配的量化標準不科學。因此，在預算編制過程中，收入支出的預算編制方法簡單，預算內容不完整，又有編制人員經驗估計成分，其準確性和真實性缺乏充分的分析和科學論證。另外，目前有些高校部門預算、校內預算編制均由學校財務部門完成，預算編制信息不全面，加上時間短、任務重，缺乏民主程序，造成了部門預算不能客觀反映學校財務收支全貌和體現學校的工作重點和發展方向。

2.預算管理意識淡薄，預算管理制度不健全

預算管理是一種綜合性的工作，預算中的數據都是各部門匯總而來，所以需要高校各部門的緊密配合和相互協調。由于長期以來，有的高校預算管理意識淡薄，對預算的重要性認識不足，對本單位年度工作預見不夠，缺乏預算全局觀念，校內財務預算管理制度不健全，缺乏自主理財意識。編制人員單一，缺乏全員參與意識。許多高校都認為，預算管理只是財務人員的事情，高校的教學、科研及其他管理部門沒有積極參與預算編制，只是被動地接受財務部門下達的指標，因此難以發揮財務預算的控制作用。

3.預算執行管理與監督不力

預算編制關系到高校的發展，預算一經批準，就應該嚴格執行，各部門應主動接受監督，但有些高校存在著預算隨意調整的現象，造成實際執行與預算嚴重脫節。由于一些高校尚未建立健全預算管理制度，有的雖然編制了預算，但預算經費下達到各部門后，使用權在各部門負責人手中，在經費支出上財務部門難以掌控，執行過程得不到有效監督，使得預算編制與執行脫節，破壞了預算的嚴肅性和有效性。另外，高校預算工作存在重編制、輕執行評價的問題，由此導致大多數的高校未設置監督部門，在內部監督上，大多數只停留在書面上，不嚴格按照相關的法定程序進行監督檢查，未在內部形成一種常規的制度貫徹執行。

4.預算缺乏完善的考核評價體系

建立完善的預算考核評價體系，才能提高資金使用效率。有的高校未建立規范的預算評價考核制度，以及考核后缺乏配套的獎懲措施，使考核流于形式，起不到有效的激勵作用。許多高校在預算資金內部分配上，只考慮教師和學生的規模，以及上年經費使用情況，預算期內常出現調整追加指標現象。另外，由于缺乏有效的預算管理獎懲機制，導致學校各部門形成爭奪資金情況，而對資金使用效益缺乏有效的考核。

三、高校預算管理中應采取的對策

1.預算編制要精細化、科學化

細化預算指標，高校應將預算各項數字細化到每個院系、部門，將預算管理的責任層層落實到位。各收支項目必須有合理的編制依據，要有詳細甚至統一的定額標準，逐漸做到人員經費按人數，公用經費按定額，專項經費按項目來確定。在總預算的基礎上，要將預算細化到季度或月度，不斷檢查預算執行情況，對一些經常性支出，要細化到院系、部門。編制（下轉76頁）（上接74頁）收入預算時，由各部門根據上年財政收入情況，按照學校發展戰略要求、結合學校規模、辦學水平，合理進行收入預算編制，編制支出預算時，以零為基數，從實際出發，在保證學校正常運行基礎上，使成本效益最大化。

2.要重視預算管理，健全財務預算管理制度

高校應加大預算管理的宣傳力度，加強組織領導及各部門的預算管理意識。高校預算管理要樹立以人為本，廣泛參與的意識，要認識到預算管理不僅是財務部門的職能，更需要各院系、部門之間相互配合、及時溝通，這樣既調動了各部門的積極性，又能促進預算編制的細致合理。因此，高校內部的預算編制加入了專業人員的集體智慧和努力，預算指標就能更為客觀、合理、準確和科學，避免了預算編制的隨意性。另外，高校應當建立健全財務預算管理制度，可以成立預算管理委員會，由財務部門負責，而預算的內容包括學校的教學、科研、行政、后勤等部門，涉及人員經費、公用經費等學校所有事項。因此，要建立由校長領導，各部門參加的預算管理委員會，以院系、各部門為預算單位，實行部門預算管理。這樣，在編制預算時，有利于財務部門與各院系、部門之間進行討論、相互溝通。

3.強化預算約束力，加強預算執行力度

高校預算在執行方面，要嚴格執行預算，定期分析預算執行情況，加強預算執行過程的管理。在預算執行過程中，各級管理部門必須層層把關，嚴格按照預算方案執行，依照預算審批程序，對日常預算支出活動進行管理，對超預算、無預算的支出應拒絕審批。同時，還需要對預算落實情況進行追蹤、分析，處理預算執行過程中的各種問題，實時監督、控制。此外，高校應嚴格執行《高等學校財務制度》的有關規定，避免預算的隨意追加、調整。學校各部門經費的審批必須在年度財務預算或財務收支計劃數額以內使用，特殊情況超出計劃數所需經費應按照規定先申請調整預算，經批準后按規定執行。

4.加強預算的績效評價考核

建立財政支出預算績效考評制度，是加強預算管理、提高財政資金使用效益的重要制度保障，高校要在財政部門的統一組織下，結合本單位的實際將績效考評結果作為預算安排的依據，要不斷完善績效考評辦法，提高財政資金使用的規范性、安全性和有效性。同時，要建立一套完整的預算執行考核制度，明確考核內容、指標，將各部門預算執行結果與單位年度考核掛鉤。對于經費預算執行較好的部門，其正常經費結余按一定比例給予獎勵；對執行比較差的部門負責人將給予批評或作相應處罰。通過考核與獎懲結合，充分調動學校各部門參與預算管理的積極性，逐漸建立起管理規范、約束力強，適應學校發展的預算管理機制。

總之，預算管理是財務管理工作的核心，其管理好壞直接影響到學校的財務狀況。必須加強預算管理意識，細化預算的編制，采用科學的預算編制方法，加強預算執行的績效監督考核，建立健全嚴格、有效的預算管理機制，形成一整套科學、合理的預算管理體系，才能改善高校資源配置的合理性與資源使用的有效性，才能保證高校事業全面、協調、可持續發展。

參考文獻：

加強學校財務管理范文5

[關鍵詞]財務理論;研究;思考

中國石油化工集團公司在2008年財務工作任務中明確提出了“加強財務理論和實踐研究”、“完善學術研究，提高理論創新能力”等要求，對財務工作人員加強理論學習與研究，以財務理論指導財務實踐的創新、提高財務工作效率，是一個很好的契機和推動力，對提高企業生產經營管理水平具有重要意義。

1加強財務理論學習與研究的必要性

理論是實踐的指導。沒有理論指導的實踐是盲目的實踐。任何實踐都需要正確的理論指導，否則很可能出現“南轅北轍”的結果，花費了大量的人力、物力、財力卻導致了實踐的無效和混亂。同樣，財務理論的學習、研究也是指導財務實踐的重要基礎，將為財務實踐指明正確的方向。大型國有企業的財務實踐具有自己的特點，涉及的財務資源巨大，如何利用財務理論指導財務實踐，是一個積極的、有現實意義的課題。

2企業財務理論學習與研究的主要內容

2.1財務理論體系的基本觀點和方法

財務理論體系的研究旨在揭示財務對象各要素之間的本質規律，解釋現實與預測未來。因此，學習、研究財務理論體系，熟悉相關模型，將為更好地運用相關知識解決財務實踐中的問題奠定良好的基礎。財務理論體系分為基礎理論和應用理論兩大部分。基礎理論包括財務管理主體、客體、目標、假設、原則、任務和體制機制等理論，還包括財務管理的本質理論、行為理論和職能理論以及財務發展史等。不同的研究者對這些理論有不同的看法。例如，財務管理的本質理論有“資金運動論”、“價值分配論”、“價值運動論”、“本金投入收益論”和“財權流論”等觀點;財務管理職能也有“六職能說”、“五職能說”、“四職能說”等觀點;財務管理目標有“經濟效益最大化”、“利潤最大化”、“所有者財富最大化”和“企業價值最大化”等觀點。我國大型國有企業在完成企業利潤目標的同時需要承擔部分社會責任，因而財務管理目標也具有特殊性，必須加強具體財務理論在不同環境下表現形式的相關研究。

應用理論包括應用理論體系和應用方法體系兩部分。應用理論體系具體包括:資本結構理論、投資組合理論、股利政策理論、資本資產定價理論、套利定價理論、風險規避理論、利率決定理論、匯率決定理論、市場效率理論(有效市場假說EMH)、成本與信號傳遞、控制權理論、初次公開發行理論和信息不對稱理論等。應用方法體系可分為基本方法和具體方法。基本方法包括如貨幣時間價值、風險價值、成本效益分析、動態數量分析、經濟數學模型法等;具體方法包括財務預測、財務決策、財務控制、財務分析、財務檢查等各個環節的方法，如經濟訂貨批量法、差量分析法、因素分析法、凈現值(NPV)分析方法、金融衍生產品估價技術、事件研究方法、公司估價技術和現金持有量模型等技術性方法。

熟悉理論體系和應用方法體系中的各種基本觀點、方法，結合金融市場、資本市場和企業實際，可以很好的指導企業的財務實踐，并充分利用金融市場和資本市場，為企業的融資、公司治理和價值評估等具體的財務實踐服務。

當然，對于不同的財務理論體系劃分也有不同的觀點，如湯谷良認為西方財務的理論基礎劃分為7個基本的理論模塊;謝志華、湯谷良認為企業財務分為所有者財務、經營者財務(包括董事長總經理理財)和財務經理財務3個層次。熟悉不同的理論體系劃分方法可以為提高理論研究與實踐的效率提供借鑒。

2.2實證研究的方法

實證研究，是指通過對研究對象的材料進行數理統計、分析，并設計實驗，進行量化的、精確的測試并推導出結論的研究過程，一般由以下4個步驟構成:(1)問題的提出。重復出現的經濟現象和對于已有研究成果的思考或完善都可以成為問題提出的起點;(2)構建理論模型。包括提出假設、構建模型和導出假說3個環節;(3)進行經驗實證。主要是檢查理論假說能否經得起經驗資料的驗證，如果假說被經驗資料證明不成立，需要重新構建理論模型;(4)對實證檢驗結果進行分析、解釋，得出結論。

目前發表在《經濟研究》、《會計研究》等核心期刊上的論文相當部分采用了實證研究的方法，論文中包含大量的數學符號或計量模型，數學分析可將復雜的經濟關系高度抽象，有利于經濟概念的精確定義，有利于經濟學理論的推理。熊彼特把數學分析工具的改善視為衡量經濟學發展的標準;現代諾貝爾經濟學獎獲得者的研究成果幾乎都離不開經濟模型的構建和實證研究方法的應用;現代財務理論基礎的相當部分內容運用數學符號或模型予以表述。我國的財務實證研究還處于起步階段，相關統計軟件使用不夠廣泛，國內學者大多采用實證方法來研究我國上市公司的相關財務理論問題，例如股利信號傳遞理論、CAPM理論、股市有效性及資本結構等理論在我國資本市場和上市公司的體現方式和有效性。

實證研究方法大量使用數學語言，需要較好的數理統計和計量經濟學等數學基礎，需要掌握大量的數據作為研究的支撐。企業財務人員將實證研究方法的學習作為財務理論學習與研究的內容是很有必要的，即使數學基礎水平暫時無法提高，也應加強數據搜集和統計分析的意識。同時，必須認識經濟數據的真實、準確對嚴謹的財務實證研究的重要性;數學分析必須以財務理論的規范研究為前提，避免陷入就方法而方法的數學模型參數討論之中，從而迷失研究方向。

2.3企業財務管理中的熱點問題

結合中國石化集團公司的實際，財務理論的學習、研究要關注以下方面內容:①公司財務治理結構的研究。公司財務治理結構是公司治理結構的一個子系統，從屬于公司治理結構，關系公司財務決策權、財務執行權和財務監督權的權力劃分與配置問題;②企業福利貨幣化政策對個人所得稅稅負的影響;企業所得稅、消費稅、增值稅等稅收政策轉型的研究;③對“十二五”財政支持政策的研究;④社區建設和運行費用的資金投入政策的研究;⑤企業年金、住房補貼等關系職工切身利益的財務政策;⑥內控授權、績效考評等激勵機制研究;⑦與石化行業發展相關的宏觀經濟金融政策研究。

同時，還應加強特殊財務業務相關理論研究，包括資產重組、可轉換債券、資產評估、衍生金融工具等方面中所涉及的財務問題，企業多元投資風險控制方面的財務問題，加強對集團型企業財務管理體制的研究。

3財務理論學習與研究應考慮的因素

3.1人的因素

英國經濟學家科斯(RonaldH.Coase)、美國經濟學家阿爾欽(A.A.Alchian)、德姆塞茨(H.Demsetz)、詹森(M.Jensen)和麥克林(W.Meckling)等都把企業視為“一系列契約的集合”(顯性的和隱性的)，股東、債權人及其他相關利益者均是契約的組成部分，企業實質上是圍繞財務資本和人力資本等關鍵資源而建立的。因此，財務理論的學習、研究中必須考慮到人的因素。一方面，人具有“經濟人”屬性，追求經濟利益;另一方面，人還具有“社會人”屬性，追求安全、尊重、成就和自我實現等，這兩種屬性都會成為企業資源配置和成本支出的影響因素。人工成本是財務成本當中的重要組成部分，即使企業是從人工成本方面考慮，也要求在財務決策時更多地考慮人的因素。例如，很多公司給予員工(甚至關鍵供應商)股權不是為了籌資，而是為了維護公司長遠的生存能力。這些因素，都會影響企業財務目標的實現。

3.2制度因素

亞當·斯密以來的經濟學家們以“經濟人”假設為前提，在制度不變的前提下研究經濟問題。這種只考慮經濟因素、忽視制度等非市場因素的研究方法很難解釋現實生活中的諸多經濟現象。

20世紀30年代誕生的制度經濟學派，揭示了制度對社會經濟發展的影響無處不在。人的有限理性和人的機會主義傾向使人類行為與制度具有內在的聯系，有了制度的作用，土地、勞動、資本和企業家這些生產要素才得以充分地發揮作用。目前影響全世界的金融危機起源于美國的次貸危機，而次貸危機產生的最重要原因就是與對“金融創新”監管不力的制度性因素相關。因此，財務理論的學習、研究可加入制度經濟學方面的內容，將其與財務管理研究結合起來;實證研究中，必須體現現實社會中的制度因素以及文化、社會習俗、價值偏好等社會因素。

3.3企業經營管理中的因素

企業的財務理論研究必須結合企業經營管理中的實際問題。例如，理論研究。企業經理人的問題在我國十分突出，委托人自身也存在不少問題。因此，應重視國有企業的成本控制，做好上市公司業務、人員、資產、機構、財務5方面與母公司的分離，防止母公司通過關聯交易轉移上市公司資金和利潤，禁止募股資金的使用方向隨意改變，防止長期不分紅或惡意分紅現象的發生，為企業的長遠發展服務。

3.4國際化經營的相關因素

企業的財務理論研究必須與國際化競爭戰略相結合。隨著國際化經營的開展，外匯風險管理、跨國投資的環境分析、跨國投融資策略和跨國稅收管理等財務問題越來越受到關注。國際化經營中的任何決策不當將帶給企業巨大影響甚至損失。香港中信泰富公司正是因為簽訂了不適當的匯率期權合約而嚴重影響了其財務狀況。

跨國公司財務管理起源于20世紀50代，發展于20世紀70年代。涉及國際金融、國際投資、國際會計和國際稅收等多學科。20世紀80年代末以來，跨國經營中的市場不完全性、風險、貨幣和資本市場的分割與一體化等特殊因素要求開展國際化經營的企業必須加強與跨國經營相關的財務管理理論研究。中國石化以建設成為國際化能源化工公司為戰略目標，以國際勘探、國際工程和聯合石化等子公司為載體的國際化業務不斷延伸，迫切感受到需要進行跨國資本運作和國際稅收等方面國際財務問題的理論研究。

4財務理論學習與研究的主要途徑

4.1充分利用企業自身的研究能力

企業是財務理論實踐的主體，積極開展財務理論的學習、研究，有利于解決財務管理中的實際問題，提高財務管理水平。因此，企業必須重點利用自身的財務人員進行理論研究工作，這為財務理論與實踐的緊密結合提供了最為便利的條件。

目前，各大企業基本設有研究機構，但大多是研究生產中的技術問題和工程建設問題，專門進行財務理論研究的機構幾乎沒有，而財務管理體制、資金集中管理、會計集中核算、國際稅收等方面的理論又都是企業真正需要的，并且很多企業正進行相關方面的業務實踐。缺乏適合企業需求的財務理論指導，不利于這些方面工作的規范性，也不利于提高相關工作的效率。

因此，應從企業的層面或更高層面鼓勵財務人員進行財務理論方面的研究。首先，必須提高相關人員的科研能力和水平。目前企業具有科研能力、符合研究條件的財務人員不是很多，尤其是長期從事財務實踐的人員，大部分沒有財務理論研究的經歷，只有少數人員通過申請企業內部課題的形式進行過一些相關研究。必須加強對相關人員的科研能力培訓，通過參與其他人員的課題組、參加學術會議等多種形式提升其研究能力。其次，必須建立財務理論研究相關的激勵機制，調動財務人員參與財務理論研究的積極性;將科研經歷作為財務人員職稱評審從優的條件，促進財務人員對積極參與理論研究重要性的認識。同時，可從課題經費、科研時間等多個方面為財務理論研究工作提供支持。

4.2加強企業與高校及中介機構的合作

近幾十年來，西方財務理論發展迅速的一個很重要原因是“產、學、研”結合緊密。雖然最近的金融危機對美國的投資銀行等金融機構打擊很大，但美國投資銀行等中介機構擁有大批高素質的專業研究人才、龐大的專業數據庫進行大量的財務研究，能夠定期地向投資者提供有關投資機會評估、投資風險和報酬、投資對象的信用等級、盈利前景和發展趨勢等財務分析報告，這些研究模式是值得重視的。通常，中介機構與高校聯系緊密，經常邀請著名的財務學教授、專家擔任公司顧問，接受高校學生的實習與合作研究，從而獲得更為廣泛的信息渠道和更為活躍的研究思路，為專業分析提供更高水平的技術支持。我國高校財務學專業的教師很少具備與中介機構、大型企業合作的條件和動力，使其在理論方面的研究缺乏實踐基礎，不利于財務理論體系更深入地研究和發展，也不利于提升對企業財務實踐的指導作用。因此，企業可以積極主動地開展與高校等研究機構的合作研究，充分發揮其理論研究的能力和作用。

4.3充分利用企業自身的學術平臺

應充分利用企業已有的學術平臺，進一步推廣理論學習、研究的成果在企業實際管理中的應用。中國石化會計學會是中國石化集團公司各企業進行學術研究的重要平臺，要積極通過該學會、中國總會計師協會石油分會等專業學會加強與中國會計學會等學術團體的聯系，還可以考慮利用這個平臺加強與國外財務會計學術團體的聯系。

加強學校財務管理范文6

關鍵詞：高等院校；財務管理；目標；職能

中圖分類號：G475 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）05-0-01

財務管理不僅僅存在于企業管理中，在高等院校中，財務管理問題也是日常管理中非常重要的環節。隨著高等院校不斷進行體制改革，社會環境不斷變化，高等院校的在財務管理方面存在的問題也逐漸顯現，因此，確立正確的財務管理目標與職能對于高等院校的整體發展至關重要。高等院校財務管理目標和職能的確立，應該與學校的社會地位，學校的具體職能以及學校教育資金的性質等方面密切聯系。

一、加強高等院校財務管理的建議

依據高等院校財務管理的目標和職能，結合現階段高等院校的財務狀況，對于如何加強高等院校的財務管理提出一些建議。首先，學校領導要給予更多重視，不能單純的依靠財務管理部門進行管理，各層領導都應該加入到學校的財務管理中去，領導做表率，帶動全校重視財務管理，強化財務管理意識，提高財務管理的地位。其次，財務管理部門要加強其核算職能，要按照專業的財務制度進行核算，保證財務信息的全面性、完整性、系統性，夯實財務管理的基礎。再次，學校重視財務管理不能只體現在意識上，要做到實處。學校要設立專門的財務管理機構，要培養專業的財務管理人才，同時要改進財務管理方式，要根據學校的實際情況制定科學的財務管理體系，借助信息技術完善財務管理制度，提高財務管理的整體水平。

二、確立高等院校財務管理目標與職能的依據與重要性

近年來我國高等院校不斷進行體制改革，其獨立法人的地位得到確立。通過體制改革的深入，現階段高等院校逐步由原來的政府管理轉變為學校自主辦學，政府宏觀管理，高等院校可以根據具體情況進行教育結構的調整，還可以改革學校的內部管理體制。這就意味著學校有權利根據學校的具體需求，自主的使用學校資金，同時，學校還可以采用多種方式多種途徑為學校籌集資金。但是，高等院校雖然擁有自主管理學校資金的權利，學校還是必須要遵照政府的相關要求，合理使用學校資產，不能盲目濫用，要科學合理的對學校財務進行全方位的管理和控制。學校還必須承擔自主管理財務的相關后果與責任。

高等院校的各種教學、科研活動都要依靠資金來正常進行，因此資金對于高等院校的正常運行及長遠發展是不可缺少的部分。資金是重要的，同時也是稀缺的。盡管我國經濟在不斷增長，教育投入也越來越多，但是教育資金不可能不受限制的使用，資金終究是有限的。由此來看，高等院校必須想辦法讓有限的教育資金發揮出最大的作用，這就要求學校科學合理的使用資金，充分提高教育資金的使用效率。現階段，高等院校在財務管理方面普遍存在一些問題，譬如風險防范意識薄弱，忽略財務分析與預算，監管部門力度不夠，財務管理人員綜合能力不高等問題，這些在高等院校財務管理中都應該重點解決，以確保財務得到科學合理的使用。

三、確立高等院校財務管理的目標與職能

伴隨著高等院校體制改革的不斷深化，可以將財務管理的目標定義為教育資金使用效益的最大化。即要采用最科學最合理的方法進行資金的使用，要讓資金得到最高效益的利用，同時還要采用正確的方式籌集資金，以保證學校日常教學、科研活動的正常進行，保證學校的長遠發展。

學校最基本的資金使用就是日常教學、科研等費用，因此保證學校正常運轉是財務管理最基本的目標，在此前提下，再進一步尋求學校的長遠發展。學校的各項日常活動都要有資金的支持，沒有哪項活動是可以脫離資金獨立完成的，況且學校的長遠發展更加需要有力的資金實力來保障。如果高等院校只是簡單的依靠正常的教育資金，在很多情況下是不能滿足學校發展需求的，學校要想更好的進行日常活動，尋求更長遠的發展，必須采用科學合理的方法籌集資金，分配資金，有效的使用資金。高等院校要增強風險防范意識，加強財務分析財務預算，確保每一筆資金都能得到科學合理的使用，都能發揮出其最大的效益。在保證教學科研活動質量的前提下，要盡量降低籌資成本，減少運行成本，讓有限的資金得到最大化的利用。

確立了高等院校財務管理的目標，就要以此目標為標準確定高等院校財務管理職能。綜合財務管理目標，高等院校財務管理應當具備以下職能：核算職能和管理職能。高等院校的財務管理首先需要對學校財務的收入與支出情況進行賬目核算，要保證對每一筆資金的來源和使用全面掌握，以便向相關管理部門提供系統完整的財務核算資料。管理職能是財務管理中最核心的職能，主要是指要通過科學合理的方法籌集資金、分配資金、使用資金，以確保學校教學、科研活動的正常進行及學校的長遠發展，防范各種財務問題，保證資金的使用效益最大化。根究學校的教學、科研安排合理分配資金，通過科學合理的方式進行資金籌集，保障學校的正常運行和長遠發展。可以根據具體安排分時段籌集資金，以確保學校各階段發展的資金需求。除此，財務管理還應該加強資金管理，提高防范財務風險的意識，要制定應對風險的各種措施，盡可能將財務風險降低，要提前做好應對各種財務問題的解決方案，保證財務的正常運作。

四、結語

總之，現階段高等院校的財務管理應該得到重視，要根據高等院校的具體情況確定財務管理目標和職能，加強財務管理，提升財務管理地位，以此確保高等院校的正常運行與長遠發展。

參考文獻：

[1]張紅景.高等院校基建財務管理研究[J].行政事業資產與財務，下，2013（04）：179-179