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糧食生產(chǎn)存在的問題和建議范文1

為了了解旬邑縣糧食生產(chǎn)中存在的問題，為農(nóng)業(yè)行政決策部門提供較為準(zhǔn)確的良好建議，我們以陜西省糧食生產(chǎn)成本調(diào)查活動的通知精神為基準(zhǔn)，按照一般農(nóng)戶、種糧大戶、糧食專業(yè)合作社各層次分別調(diào)查5戶的要求進(jìn)行選樣調(diào)查。其調(diào)查方法采取進(jìn)村入戶問卷式進(jìn)行，主要作物為玉米。

1 調(diào)查結(jié)果

1.1一般農(nóng)戶調(diào)查情況

家庭基本情況，調(diào)查5戶，總?cè)丝?3人，戶均4.6人；勞動力9個，戶均1.8個；糧食種植面積2466.7m2，戶均4933.3 m2，人均1066.7 m2；糧食收入56640元，戶均11328元，人均2462.6元，667 m2產(chǎn)值1530.8元；家庭總收入96020元，糧食收入占家庭總收入59%；土地流轉(zhuǎn)，5戶總流轉(zhuǎn)9800 m2，戶均1960 m2。流轉(zhuǎn)費80元/667 m2（半山區(qū)塬面旱地）。玉米生產(chǎn)成本，667m2成本1057元，其中勞動力投入540 元，物資投入317元，動力投入100元，租賃費80元。糧食惠農(nóng)政策意向調(diào)研，對惠農(nóng)政策的評價，皆為基本滿意。惠農(nóng)政策對家庭收入的作用為有作用，但對純收入增長緩慢；惠農(nóng)補貼應(yīng)補在哪個方面，多為種子和化肥；對惠農(nóng)補貼及項目補貼的建議為加大力度。

1.2種糧大戶調(diào)查情況

家庭基本情況，調(diào)查5戶，總?cè)丝?4人，戶均4.8人；勞動力10個，戶均2個；糧食種植面積22666.7 m2，戶均45333.3 m2，人均9466.7 m2；糧食收入512500元，戶均102500元，人均21354.2元，667 m2產(chǎn)值1507.4元；家庭總收入514600元，糧食收入占家庭總收入99.6%；土地流轉(zhuǎn)，5戶總流轉(zhuǎn)198000 m2，戶均29600 m2；流轉(zhuǎn)費184元/667 m2（馬欄山川道地）。玉米生產(chǎn)成本，667m2成本1145元，其中勞動本文由收集整理力投入416元，物資投入359元，動力投入184元，租賃費184元。糧食惠農(nóng)政策意向調(diào)研，對惠農(nóng)政策的評價，皆為基本滿意。惠農(nóng)政策對家庭收入的作用為有作用，但對純收入增長緩慢。惠農(nóng)補貼應(yīng)補在哪個方面，皆為化肥。對惠農(nóng)補貼及項目補貼的建議為直接補在化肥和農(nóng)業(yè)機械上，以減輕勞動強度，降低成本，提高效益。

1.3糧食專業(yè)合作社戶調(diào)查情況

家庭基本情況，調(diào)查5戶，總?cè)丝?1人，戶均4.2人；勞動力10個，戶均2個；糧食種植面積103333.3 m2，戶均20666.7 m2，人均4920 m2；糧食總收入233940元，戶均46788元，人均11140元，667 m2產(chǎn)值1509.3元；家庭總收入282732元，糧食收入占家庭總收入82.7%；土地流轉(zhuǎn)，5戶總流轉(zhuǎn)79333.3 m2，戶均15866.7 m2。流轉(zhuǎn)費176元/667 m2（塬區(qū)旱地）。玉米生產(chǎn)成本，667 m2成本1245元，其中勞動力投入524元，物資投入360元，動力投入185元，租賃費176元。糧食惠農(nóng)政策意向調(diào)研，對惠農(nóng)政策的評價，皆為基本滿意；惠農(nóng)政策對家庭收入的作用為有作用，但對純收入增長緩慢。惠農(nóng)補貼應(yīng)補在哪個方面，皆為化肥；對惠農(nóng)補貼及項目補貼的建議為直接補在農(nóng)業(yè)機械上。

1.4國家惠農(nóng)補貼情況

糧食直補8元，良種補貼10元，玉米地膜補貼10元，農(nóng)資綜合補貼71.76元，合計每667 m2總補貼99.76元。

2 結(jié)果分析

在糧食生產(chǎn)成本構(gòu)成中主要有勞動力投入、物資投入、動力投入和租賃費投入，各占比重分析見下表：

2.1在667m2生產(chǎn)成本中勞動力投入位居第一

一般農(nóng)戶勞動力投入占51.1%，種糧大戶占36.3%，糧食專業(yè)合作社戶占42.1%。

2.2物資投入居第二位

一般農(nóng)戶投入占30%，種糧大戶占31.4%，糧食專業(yè)合作社戶占28.9%。

2.3租賃投入居第三位

一般農(nóng)戶投入占9.5%，種糧大戶占16.1%，糧食專業(yè)合作社戶占14.1%。

2.4動力投入居第四位

一般農(nóng)戶投入占9.4%，種糧大戶占16.1%，糧食專業(yè)合作社戶占14.9%。

3 存在問題

3.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動力后繼乏人

調(diào)查中了解到農(nóng)業(yè)用工十分短缺，尤其是山區(qū)一帶，工價偏高，一般工價60～100元，平均每個工日價為80元。農(nóng)工活既苦又累，大部分打工者歲數(shù)偏大。

3.2 農(nóng)業(yè)機械化程度水平較低

調(diào)查中動力投入位居最后，而勞動力投入位居第一，便說明了這一點。其主要原因是機械費用偏高，限制了一般農(nóng)戶的使用積極性。

3.3 糧食生產(chǎn)純收入較低

農(nóng)民糧食生產(chǎn)成本若將勞動力成本算在其內(nèi)純收入很低。調(diào)查中一般農(nóng)戶667m2純收入為473.8元，種糧大戶每667m2純收入為362.4元，糧食專業(yè)合作社戶667 m2純收入為264.3元。農(nóng)民種糧的收入實質(zhì)多為自己的勞動力收入，造成成本高的主要因素是勞動力費用和農(nóng)資費用偏高。

4 投資建議

4.1 加大惠農(nóng)投資力度

在調(diào)查問卷“對惠農(nóng)政策有何建議”中，基本都是建議國家繼續(xù)加大惠農(nóng)投資力度，以解決農(nóng)資費用偏高的問題。

糧食生產(chǎn)存在的問題和建議范文2

一、傳統(tǒng)對策題發(fā)生了新變化

傳統(tǒng)的對策類試題是根據(jù)問題分析原因，然后根據(jù)原因制定對策解決問題。如：2011年國考市地級綜合類申論第三題。

假定你是一名派到農(nóng)村的支教人員，請根據(jù)“給定資料”，分析希望小學(xué)遭廢棄的原因并提出解決希望小學(xué)遭廢棄問題的具體建議供上級有關(guān)部門參考。(20分)

要求：(1)對原因的分析、準(zhǔn)確、全面，不超過100字；

(2)所提建議具體有針對性、切實可行，不超過300字；

(3)條理清楚，表達(dá)明確。

讓我們根據(jù)希望小學(xué)遭廢棄的原因，依據(jù)原因制定對策盤活農(nóng)村教育資源。這種傳統(tǒng)的對策類試題在2010年下半年9月18日聯(lián)考中發(fā)生了新變化。

“給定材料7”提到，山西煤炭資源整合是場大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退的改革，請結(jié)合資料內(nèi)容，談?wù)劦贸鲞@一觀點的主要依據(jù)。(20分)

要求：觀點明確、條理清晰、具有針對性，300字以內(nèi)。由傳統(tǒng)的分析原因，由有因制定對策；變成了給出相應(yīng)對策，然后根據(jù)問題和給定的對策尋找制定對策的原因。

二、對策判斷分析

傳統(tǒng)對策題是依據(jù)原因，制定對策，解決問題。而對策的判斷分析類試題則是直接給出一個或多個對策，讓考生判斷對策的正誤并談依據(jù)或進(jìn)行修改。如2009年國考第三題的第二問題：

某學(xué)術(shù)團(tuán)體為貫徹黨的十七屆三中全會精神，就我國糧食問題召開研討會，在關(guān)于解決問題對策的討論中，有人發(fā)表了“四點對策”：

其一，建議加大農(nóng)業(yè)投入，以使糧食產(chǎn)量滿足人類不斷增加的需求，我國糧食生產(chǎn)有很大潛力，只要持續(xù)加大農(nóng)業(yè)投資，我國的糧食產(chǎn)量就不僅完全可以在長期內(nèi)滿足國內(nèi)需求，而且可以保證出口。

其二，建議科學(xué)地分配全球糧食，近年隨著全球能源供需矛盾凸顯，石油價格上漲，一些國家把糧食加工生產(chǎn)成生物燃料。當(dāng)歐美一部分人填滿他們油箱的時候，很多人正為如何填飽他們的胃而苦苦掙扎，要優(yōu)先滿足人類最基本的需求，科學(xué)地解決全球有限糧食合理分配的問題。

其三，建議大力倡導(dǎo)糧食節(jié)約，據(jù)某市場調(diào)查顯示，該市飲食行業(yè)及單位食堂的就餐者，平均每人每天浪費大米14克，每天浪費大米多達(dá)7000公斤，如果在全國調(diào)查，糧食浪費一定是一個驚人的數(shù)字，要厲行節(jié)約，這是我國可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強的重要保證。

其四，建議切實加強國際合作，發(fā)達(dá)國家國際組織要向發(fā)展中國家提供相關(guān)政策和指導(dǎo)，世界銀行和國際貨幣基金組織應(yīng)向受到糧價攀升沖擊嚴(yán)重的發(fā)展中國家提供近期緊急糧食援助，并對如何促進(jìn)發(fā)展中國家在長期提高糧食生產(chǎn)能力給予切實幫助。

這“四點對策”，內(nèi)容上，表述都存在問題，請指出這份“對策”存在的問題，并提出修改意見。(20分)

要求：1.明確提出存在哪些問題；

2.寫出相關(guān)的修改意見( 包括寫出需要補充的內(nèi)容)；

3.條例清楚，表達(dá)簡明，不超過400字。

讓考生對“四點對策”分析并提出修改意見。

三、政策對比分析類

政策對比分析是讓考生將兩個地區(qū)或不同時期的政策進(jìn)行比較分析，不論是現(xiàn)實工作中的政策還是申論中的對策，都是為解決社會問題而制定的，對政策的比較分析，其本質(zhì)也是對對策的判斷與分析。如:2010年河南省政法干警申論考試中依據(jù)給定材料4、5，比較廣東、重慶戶籍改革的具體措施有哪些異同。

要求：

糧食生產(chǎn)存在的問題和建議范文3

【關(guān)鍵詞】糧食；生產(chǎn)現(xiàn)狀；未來發(fā)展；建議

臨潭縣屬典型的高寒陰濕和半干旱區(qū)，地形自西向東傾斜，海拔2230～3960m，平均氣溫3.2℃，相對無霜期65d，全縣轄16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，141個村民委員會，717個村民小組，總土地面積1565.8km2，耕地面積17533hm2，人口14.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口為13.3 萬人，占總?cè)丝诘?0%。糧食是人類賴以生存的最基本的生活資料，糧食問題是關(guān)系到國計民生和穩(wěn)定發(fā)展大局的重要問題。改革開放以來，我縣的糧食生產(chǎn)在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全縣農(nóng)技人員的共同努力取得了較好的成績，為確保穩(wěn)定和國民經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展起到了強有力的支撐作用，特別是在西部大開發(fā)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整新形勢下，如何正確地認(rèn)識臨潭的糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀和保證糧食安全生產(chǎn)仍然是全縣人民最關(guān)注的重大問題。我們應(yīng)該從干旱少雨的縣情出發(fā)，高度重視發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，始終把發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)放在全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的突出位置來抓。

1 我縣糧食生產(chǎn)的現(xiàn)狀

1985～1991年改革開放階段，農(nóng)村實行，提高了農(nóng)民生產(chǎn)積極性，加上農(nóng)民對糧食生產(chǎn)靠科技、靠投入的認(rèn)識逐漸增強，使農(nóng)村絕大多數(shù)群眾逐漸解決了溫飽問題。1992～1998年，由于大面積推廣小麥、青稞、馬鈴薯等糧食作物地膜覆蓋、膜測溝播、全膜覆土栽培技術(shù)，提高了土地生產(chǎn)率和土地利用率，糧食作物產(chǎn)量顯著提高。1999年至今，抗旱、抗病、抗倒伏品種的大量引進(jìn)和糧食作物豐產(chǎn)栽培技術(shù)措施的大量應(yīng)用，提高了糧食作物的單產(chǎn)水平，增加了科技含量和農(nóng)牧民收入，使臨潭農(nóng)牧民從溫飽逐步向小康水平邁進(jìn)。

2 糧食安全存在的矛盾和問題

2.1 人糧矛盾突出

隨著人口的增加，社會糧食需求總量不斷增加，糧食的供需矛盾很突出。

2.2 自然條件與糧食增產(chǎn)的矛盾

由于我縣經(jīng)濟(jì)比較落后，自然條件差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，糧食生產(chǎn)仍然沒有擺脫靠天吃飯的局面，現(xiàn)有耕地中山旱地占80%以上，農(nóng)業(yè)發(fā)展依然面臨著旱災(zāi)威脅，抗旱生產(chǎn)仍然處于被動局面。導(dǎo)致這些情況的原因有三個：一是投入嚴(yán)重不足，抗災(zāi)能力不強；二是農(nóng)民科技文化水平普遍較低，先進(jìn)技術(shù)的普及難度大；三是水土流失，耕地整體質(zhì)量下降，糧食生產(chǎn)缺乏安全保障。

2.3 耕地減少與糧食安全的矛盾

隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施和農(nóng)業(yè)工業(yè)化步伐的加快，以及小城鎮(zhèn)建設(shè)及退耕還林、還草生態(tài)環(huán)境建設(shè)等項目的實施，耕地勢必減少，糧地矛盾也必然加劇。

3 確保我縣糧食安全的措施和建議

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，糧食是關(guān)系國計民生的特殊商品，任何時候都不能有絲毫放松，為了確保我縣糧食安全，初步提出以下幾點建議：

3.1 控制人口，保護(hù)耕地

必須進(jìn)一步強化控制人口增長，切實保護(hù)宜農(nóng)耕地，確保糧食播種面積，在退耕還林還草中堅持因地制宜的原則，按照“山頂植樹戴帽子，山坡退耕種草披被子，川地種植藥材鼓錢袋子”的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整模式，堅持封山禁牧，要先治荒、治坡，再逐步擴(kuò)大，不搞一刀切。

3.2 依靠科技，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)

從我縣糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)條件看，現(xiàn)有耕地中85%左右屬中低產(chǎn)田，缺水少肥，管理粗放，糧食單產(chǎn)很低，今后必須大力推廣以平衡施肥和用地養(yǎng)地相結(jié)合的糧、經(jīng)、飼三元結(jié)構(gòu)種植技術(shù)、以測土配方施肥為主的培肥地力技術(shù)、以機械深松耕為主的保護(hù)性耕作技術(shù)、以抗耐旱品種為主的生物抗旱技術(shù)、以膜測溝播、地膜覆蓋、全膜覆土種植為主的抗旱播種技術(shù)、以精量半精量為主的高效播種技術(shù)和以農(nóng)作物病蟲害為主的綜合防治技術(shù)，促進(jìn)糧食作物高產(chǎn)、高效，這些新技術(shù)的示范與推廣可以明顯的提高抗旱科技水平。一般一項高產(chǎn)栽培新技術(shù)的推廣應(yīng)用可增加單產(chǎn)10%左右，如果采用新的組裝配套技術(shù)，對病、蟲、草、鼠害的損失可控制在20%～30%，則每年可挽回糧食損失120000～180000t。

3.3 因地制宜，處理好優(yōu)質(zhì)與豐產(chǎn)的關(guān)系

由于我縣春秋相連、長冬無夏，春季倒春寒現(xiàn)象嚴(yán)重，旱災(zāi)、雹災(zāi)及洪災(zāi)發(fā)生頻繁，使得糧食生產(chǎn)基本處于低水平的產(chǎn)需平衡狀態(tài)，糧食生產(chǎn)的方向應(yīng)以增產(chǎn)為主、兼顧優(yōu)質(zhì)，應(yīng)順應(yīng)天時和作物生長規(guī)律，大力發(fā)展馬鈴薯、青稞、小麥、畜牧業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力求降水期和作物需水期相吻合，著力緩解氣候因素對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。

3.4 落實政策，增加科技投入

隨著農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的國際化，依靠提價保護(hù)農(nóng)民利益的余地不會很大，政府保護(hù)糧食生產(chǎn)的主要措施應(yīng)放在增加對農(nóng)業(yè)的投入上，在不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的同時，要從國民經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全局出發(fā)，在國民收入的分配結(jié)構(gòu)上作重大調(diào)整，從正面引導(dǎo)和提高農(nóng)民群眾的種糧積極性，確保農(nóng)民增收。切實重視農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步和創(chuàng)新，增加科技投入，不斷提高創(chuàng)新能力，以有效支撐全縣糧食安全和穩(wěn)定增長，確保全縣國民經(jīng)濟(jì)整體有序的快速發(fā)展。這樣不僅可促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而且可保持生態(tài)平衡，減少環(huán)境污染，增強土壤的生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧、經(jīng)、飼作物產(chǎn)量的提高，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。

3.5 通過科技培訓(xùn)，全面提高農(nóng)牧民素質(zhì)

在糧食安全生產(chǎn)的過程中，要把培育新型農(nóng)牧民當(dāng)做一項根本措施來抓，有針對性地舉辦農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，重點培訓(xùn)骨干農(nóng)牧民，兼顧一般農(nóng)牧民，造就一批新型實用人才。培訓(xùn)內(nèi)容要以現(xiàn)代適用技術(shù)為主，要精確化、有可操作性，突出區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；內(nèi)容設(shè)計要以提高農(nóng)民的技術(shù)能力為主，同時提高農(nóng)牧民的思想道德水平；培訓(xùn)方式以實踐培訓(xùn)、現(xiàn)場教學(xué)、短期培訓(xùn)為主，采用“學(xué)中做、做中學(xué)”的方式，并以村為單元，進(jìn)村入戶，實行就地培訓(xùn)。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立由縣、鄉(xiāng)、村三級機構(gòu)組成的管理體系，縣一級主要負(fù)責(zé)制定區(qū)域規(guī)劃和年度培訓(xùn)計劃，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)項目的具體落實，根據(jù)需求確定培訓(xùn)目標(biāo)，加強培訓(xùn)工作監(jiān)督檢查，村一級主要是根據(jù)當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)提出培訓(xùn)需求，組織農(nóng)民參加培訓(xùn)。

3.6 大力培育發(fā)展糧食龍頭企業(yè)，發(fā)揮輻射帶動作用

糧食龍頭企業(yè)是糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的關(guān)鍵，是連接農(nóng)戶與市場的橋梁和紐帶，具有引導(dǎo)生產(chǎn)、扶持基地和對國內(nèi)外市場拓展的功能。要重點圍繞青稞、馬鈴薯、小麥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育龍頭企業(yè)，要按照"壯大一批、改造一批、發(fā)展一批、引進(jìn)一批"的原則，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，增強輻射面。同時，積極鼓勵糧食企業(yè)不斷更新設(shè)備和引進(jìn)新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，從粗放式經(jīng)營不斷向精細(xì)加工方向轉(zhuǎn)變，不斷提高龍頭企業(yè)的科技含量，爭取更多龍頭企業(yè)進(jìn)入國家級和省、市自治區(qū)級龍頭企業(yè)行列，形成加工能力強、開放力度大，服務(wù)功能齊全、能帶動一片或整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格局。

糧食生產(chǎn)存在的問題和建議范文4

研究背景

糧食是人民生活必需品，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是國家安全的重要戰(zhàn)略物資。保證國家糧食安全應(yīng)主要從提高糧食綜合生產(chǎn)能力、順暢國內(nèi)糧食流通儲備體系、保證糧食進(jìn)出口能力等方面著手。自2004 年以來，中國已經(jīng)連續(xù)5 年實現(xiàn)了糧食大豐收，糧食自給率高于95%，糧食生產(chǎn)與進(jìn)口壓力不大，保證國家糧食安全的關(guān)鍵在于順暢國內(nèi)糧食流通渠道。2008 年，面對全球性的糧食危機，包括美國、澳大利亞等主要糧食出口國在內(nèi)的許多國家都出現(xiàn)了不同程度的糧食價格爆漲甚至糧食供應(yīng)緊張的現(xiàn)象；而在中國，恰逢糧食增產(chǎn)，實際情況是市場糧價穩(wěn)定、糧食主產(chǎn)區(qū)的糧農(nóng)賣糧難。究其原因，主要是中國的糧食流通渠道不暢，主產(chǎn)區(qū)與主銷區(qū)之間的對接存在問題，糧食收購市場中生產(chǎn)者、中間商、終端收購分銷企業(yè)之間的利益協(xié)調(diào)性差。因此，分析并理順糧食收購市場中各利益主體之間的關(guān)系，做到有的放矢，對解決中國糧食市場中存在的問題、保證國家糧食安全具有十分重要的意義。

模型評價執(zhí)行效果

面對復(fù)雜多變的糧食購銷形勢，為了避免出現(xiàn)谷賤傷農(nóng)和糧價大幅波動，國家于2004年出臺并實施了以最低收購價為主要內(nèi)容的糧食托市政策。到2010年為止，最低收購價政策的執(zhí)行范圍依然有嚴(yán)格規(guī)定，一般是主要糧食品種的重點主產(chǎn)區(qū)，如早秈稻主要是湖北、湖南、江西、安徽、廣西等省區(qū)；中晚稻主要是湖北、湖南、江西、安徽、四川、吉林、黑龍江、廣西、江蘇、遼寧、河南等省區(qū)；小麥則主要是河北、河南、山東、湖北、安徽、江蘇等省。

下面我們以中中晚稻最低收購價執(zhí)行區(qū)域（安徽、黑龍江、江蘇）和非執(zhí)行區(qū)域（山東）為目標(biāo)，對最低收購價的執(zhí)行效果進(jìn)行評價

可以發(fā)現(xiàn)在政策執(zhí)行前，評價模顯示給出的分?jǐn)?shù)顯示糧食生產(chǎn)有走下坡路的趨勢，但是在中晚稻最低收購價的開始執(zhí)行以來，執(zhí)行區(qū)內(nèi)糧食生產(chǎn)趨勢開始逆轉(zhuǎn)，并且持續(xù)向好，2008年以后都處于中上水平運行。而作為中晚稻最低收購價非執(zhí)行區(qū)的山東，雖然有所好轉(zhuǎn)，但卻反復(fù)不定。

總結(jié)與討論

總結(jié)：根據(jù)糧食種植面積評價體系可知，眾多影響因素可以歸結(jié)為四個公因子，分別為經(jīng)濟(jì)因子、作物因子、自然因子和農(nóng)村因子，且前兩個因子承擔(dān)了83.3%解釋權(quán)，所以要對糧食種植進(jìn)行優(yōu)化，首先是要促進(jìn)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來，這樣才是發(fā)展之道，其次是可以適當(dāng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加或縮減部分作物的種植面積。

糧食生產(chǎn)存在的問題和建議范文5

關(guān)鍵詞：糧食貿(mào)易結(jié)構(gòu)；競爭力

中圖分類號：F752.6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-0-01

作為人類最基本的食物，糧食關(guān)系著人民生活穩(wěn)定、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國家安全。近年來，中國糧食貿(mào)易呈現(xiàn)出進(jìn)口額攀升，出口量下滑的狀況。可以說，隨著加入WTO過渡期的結(jié)束以及金融危機的爆發(fā)，中國正在從21世紀(jì)初的糧食出口國逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缰饕Z食進(jìn)口國，而且貿(mào)易逆差正在不斷的擴(kuò)大。這在某種程度上會引發(fā)我國糧食安全保障危機，因此，研究中國主要糧食作物的貿(mào)易情況是很重要的。

一、中國主要糧食產(chǎn)品貿(mào)易情況分析

1.進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

中國糧食貿(mào)易主要集中在大豆、小麥、水稻和玉米上。大豆進(jìn)口量據(jù)首位，高達(dá)80%，出口量也占糧食出口總量的30%，貿(mào)易逆差是最顯著的。由于近年來生物燃料快速發(fā)展，國內(nèi)玉米需求大幅增加， 2012年玉米總進(jìn)口16.89億美元，出口15.88億美元，逆差接近1億美元。小麥、水稻的進(jìn)出口量相對穩(wěn)定，但也出現(xiàn)逆差。

2.進(jìn)出口市場結(jié)構(gòu)

北美和歐洲是目前世界糧食最大的出口地區(qū)；其中美國是糧食出口總量最大的國家，占全球糧食出口總量的三分之一，同時也是中國最重要的糧食進(jìn)口來源市場。中國的小麥主要來源于美國、澳大利亞、加拿大；玉米來源于美國、東盟和印度，水稻和大豆幾乎分別被東盟和美國所壟斷。中國糧食出口市場呈相對分散狀態(tài)，韓國、日本和東盟所占比重略大。其中小麥出口面向馬來西亞、印度尼西亞和菲律賓等東南亞國家；玉米主要出口日本、韓國、馬來西亞；韓國是我國水稻最大出口市場。

3.中國糧食貿(mào)易競爭力

首先，從國際市場占有率角度看。近年來，中國水稻市場占有率水平據(jù)世界第7至9位，平均水平為2.41%。水稻國際市場占有率很小，近年平均水平不到1%。2008年前中國玉米國際市場占有率位于世界前7位，但2009年以來市場份額明顯縮小，競爭業(yè)績下降。

第二，從貿(mào)易競爭指數(shù)分析。如表1以玉米和小麥為例，在中國，玉米和小麥生產(chǎn)總量還是很高的，但是TC指數(shù)均為負(fù)值，在國際糧食貿(mào)易中卻幾乎不具備競爭優(yōu)勢，并且與世界主要出口國之間的差距不斷擴(kuò)大。

表1 2013年主要出口國小麥、玉米TC指數(shù)

阿根廷 中國 法國 美國

小麥 1.00 -0.99 0.94 0.76

玉米 0.99 -0.94 0.69 0.93

二、中國糧食國際貿(mào)易存在的問題

1.糧食外貿(mào)依存度升高

由于工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速增長導(dǎo)致農(nóng)田面積縮小，加之生產(chǎn)能力欠佳，我國糧食產(chǎn)量不能完全滿足糧食需求量，自給率呈現(xiàn)下降的趨勢。據(jù)農(nóng)業(yè)部預(yù)計2020年中國的糧食供需缺口將達(dá)到0.29億噸。為了彌補供需缺口，中國必然擴(kuò)大糧食的進(jìn)口量，糧食進(jìn)口外貿(mào)依存度從2000年的0.18%猛增到2012年的0.50%，并且有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢。糧食外貿(mào)依存度的不斷升高給中國糧食安全帶來越來越大的壓力。

2.糧食國際競爭力較弱

作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，我國的糧食生產(chǎn)沿襲祖先粗放式的生產(chǎn)模式，技術(shù)水平低、缺乏專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)模化經(jīng)營，由此導(dǎo)致了我國糧食產(chǎn)品品質(zhì)難以滿足國際市場需求。另一方面，糧食生產(chǎn)總投入，特別是人工成本的不斷加大，使得糧食生產(chǎn)成本也就逐漸加大，由此導(dǎo)致糧食出口貿(mào)易利潤空間縮小，國際競爭力較弱。

3.糧食貿(mào)易結(jié)構(gòu)問題突出

首先，從產(chǎn)品上看，中國糧食出口規(guī)模不穩(wěn)定，數(shù)量波動較大。品種結(jié)構(gòu)相對單一，主要以玉米、小麥、水稻為主。由于中國農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小、水平不先進(jìn)，出口的糧食產(chǎn)品多為附加值低的初級產(chǎn)品。產(chǎn)品生產(chǎn)過程無法達(dá)到專業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化，因此也面臨技術(shù)貿(mào)易壁壘、綠色壁壘的風(fēng)險。再者，我國主要糧食產(chǎn)品進(jìn)口來源集中在少數(shù)幾個來源國或地區(qū)，幾乎被北美、歐洲幾個國家所壟斷。進(jìn)口來源國的經(jīng)濟(jì)、政策變動都會對中國糧食進(jìn)口造成相當(dāng)大的影響。

三、中國糧食國際貿(mào)易健康發(fā)展策略

面對新的形勢和挑戰(zhàn)，中國糧食進(jìn)出口貿(mào)易策略要緊緊圍繞調(diào)整糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、加快糧食生產(chǎn)的現(xiàn)代化和市場化進(jìn)程、提高我國糧食的國際競爭力開展，以保障我國糧食安全。

1.加快糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

糧食生產(chǎn)上，首先必須轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)方式，積極推進(jìn)糧食的生產(chǎn)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程。其次，要提高糧食質(zhì)量，擴(kuò)大高附加值產(chǎn)品出口，積極參與國際市場競爭。糧食的經(jīng)營方面，實現(xiàn)糧食從生產(chǎn)、加工和銷售一體化，走專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的道路，提高我國糧食產(chǎn)量、提高質(zhì)量。

2.加大糧食生產(chǎn)投入和補貼力度

政府應(yīng)持續(xù)加大對糧食生產(chǎn)的投入，提高對種糧農(nóng)民的直接補貼，提供糧食出口保障金。另外為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)提供良好環(huán)境和條件，以工業(yè)化理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)高品質(zhì)的糧食產(chǎn)品，提高我國糧食產(chǎn)品在國際上的競爭力。

3.走品牌戰(zhàn)略創(chuàng)立綠色糧食產(chǎn)品品牌

隨著人們對生活品質(zhì)的要求越來越高，綠色食品也越來越得到國內(nèi)外人們的推崇。以綠色品牌為主導(dǎo)，來生產(chǎn)高質(zhì)量的糧食產(chǎn)品必定有利于擴(kuò)張我國糧食產(chǎn)品的海外市場，提高我國糧食產(chǎn)品的國際競爭力。我國的糧食產(chǎn)品更應(yīng)當(dāng)樹立自己的糧食品牌，讓品牌成為我們走向世界市場的通行證。

4.建立預(yù)警機制提高訴訟能力

隨著各國貿(mào)易壁壘的不斷抬升，中國糧食產(chǎn)品價格已經(jīng)無法成為優(yōu)勢，低價常常成為其他國家控告我們傾銷的理由。再者，較低水平的生產(chǎn)加工能力，也使我們不得不面對貿(mào)易壁壘。因此我國在糧食產(chǎn)品出口的時候，就應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)對反傾銷、應(yīng)對貿(mào)易壁壘的準(zhǔn)備，建立預(yù)警機制，規(guī)避問題、積極應(yīng)訴。

參考文獻(xiàn)：

[1]王新華.中國糧食貿(mào)易問題研究綜述[J].上海商學(xué)院學(xué)報，2013（03）.

糧食生產(chǎn)存在的問題和建議范文6

關(guān)鍵詞 :水土資源;糧食安全價值;糧食生產(chǎn);黃淮海地區(qū)

糧食安全是國家安全的重要內(nèi)容。隨著人口數(shù)量和人均糧食消費水平的提高,我國糧食需求水平不斷提高,但我國糧食生產(chǎn)收益水平較低,且各地區(qū)糧食生產(chǎn)水平差距較大,糧食區(qū)域間流動和分配成為滿足糧食需求的主要途徑和手段。水土資源是進(jìn)行糧食生產(chǎn)必不可缺的基礎(chǔ),與糧食安全休戚相關(guān)。糧食生產(chǎn)中的水土資源具有提供食物和原材料的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出功能,提供就業(yè)、養(yǎng)老和糧食安全的社會保障功能和調(diào)節(jié)氣候、凈化大氣、涵養(yǎng)水源等生態(tài)服務(wù)功能。這些客觀的效用和功能表明糧食生產(chǎn)中的水土資源具有經(jīng)濟(jì)價值、社會價值和生態(tài)服務(wù)價值。蘊含在糧食生產(chǎn)中的水土資源承擔(dān)了宏觀層次糧食安全的社會保障功能,糧食的區(qū)域間調(diào)配在一定程度上緩解了區(qū)域水土資源緊缺的問題。水土資源價值評估是完善資源產(chǎn)品價格,促進(jìn)水土資源可持續(xù)利用的有效途徑和手段。目前國內(nèi)外從自然資源價值理論、農(nóng)地估價、耕地生態(tài)服務(wù)功能和價值以及水資源經(jīng)濟(jì)價值等角度對水土資源經(jīng)濟(jì)價值和生態(tài)價值進(jìn)行了較為深入的研究,構(gòu)建了核算水土資源經(jīng)濟(jì)價值和生態(tài)價值的理論和方法體系,但核算社會價值的研究較少,僅集中于對耕地資源社會保障和就業(yè)價值,尚未對水土資源的糧食安全價值進(jìn)行系統(tǒng)核算和研究。本文首次探討和核算水土資源的糧食安全價值,對于促進(jìn)我國糧食生產(chǎn)和水土資源可持續(xù)利用具有重要的理論和實踐意義。本文所指的黃淮海地區(qū)包括北京、天津、河北、山東、河南、江蘇和安徽7個省市,是我國最重要的糧食主產(chǎn)區(qū),同時黃淮海地區(qū)內(nèi)部糧食生產(chǎn)水平很不平衡,該地區(qū)是研究水土資源糧食安全價值的最佳樣區(qū)。

1 計算方法

糧食安全價值的內(nèi)涵是指投入到糧食生產(chǎn)中的水土資源對于確保區(qū)域糧食安全所發(fā)揮的效用。水土資源的糧食安全價值集中表現(xiàn)為生產(chǎn)糧食作物對區(qū)域糧食安全的作用,以及糧食產(chǎn)區(qū)對本地區(qū)和消費區(qū)糧食安全的支撐功能。核算糧食安全價值的總體思路是,首先計算投入到單位糧食產(chǎn)品中的水土資源數(shù)量,然后根據(jù)糧食產(chǎn)品價格和區(qū)域糧食安全水平計算糧食生產(chǎn)中的水土資源所承擔(dān)的區(qū)域糧食安全的社會價值。

虛擬水是生產(chǎn)商品和服務(wù)所需要的水資源數(shù)量[1]。從糧食生產(chǎn)角度看,虛擬水就是糧食生產(chǎn)中所實際利用的水資源數(shù)量,這依賴于產(chǎn)品的生產(chǎn)條件和用水效益等因素。單一糧食作物產(chǎn)品虛擬水含量根據(jù)以下公式計算:

Vci=WciYci(1)

式中:Vci―區(qū)域i糧食作物c單位重量的虛擬水含量(m3/kg);Wci―區(qū)域i糧食作物c的需水量(m3/hm2);Yci―區(qū)域i糧食作物c的單產(chǎn)(kg/hm2)。

根據(jù)《中國農(nóng)業(yè)需水和節(jié)水農(nóng)業(yè)高效建設(shè)》提供的中等干旱年黃淮海地區(qū)各省市主要糧食作物需水量[2]。區(qū)域內(nèi)各類糧食作物虛擬水含量與相應(yīng)的糧食作物播種面積比例加權(quán)求和得到區(qū)域單位糧食作物產(chǎn)量的虛擬水含量。

Vi=∑ic=1Vci×λc(2)

式中:Vi―區(qū)域i單位糧食產(chǎn)量虛擬水含量(m3/kg);λc― 各種糧食作物播種面積比例(%);j―區(qū)域i糧食作物種類。區(qū)域糧食生產(chǎn)中的水資源糧食安全價值為:

P水=PigVi×Qwi×Ks(3)

式中:P水 ―水資源糧食安全的價值(元);Pig―區(qū)域i單位產(chǎn)量糧食價格(元/kg);Qwi―區(qū)域i糧食作物總耗水量;Ks― 糧食安全價值修正系數(shù);Vi含義同上。

根據(jù)虛擬水理論,國內(nèi)專家[3]提出了虛擬土的概念。糧食作物的虛擬土含量就是蘊含于糧食產(chǎn)品和服務(wù)中的土地資源數(shù)量。單一糧食作物產(chǎn)品虛擬土量(hm2/kg)可用糧食播種面積單產(chǎn)的倒數(shù)來表示。單一糧食作物虛擬土含量與各種糧食作物播種面積比例加權(quán)得到區(qū)域單位糧食作物產(chǎn)量(Si)的虛擬土含量。區(qū)域i糧食生產(chǎn)中的土地資源糧食安全價值為:

P土=PigSi×Qli×KS(4)

式中:P土 ―土地資源承載糧食安全的價值(元);Pig―區(qū)域i單位產(chǎn)量糧食價格(元/kg);Qli―區(qū)域i糧食作物播種面積;Si―區(qū)域i單位糧食產(chǎn)量虛擬土含量(hm2/kg)。

區(qū)域糧食安全水平與人口、消費水平等因素相關(guān)。本文用人均糧食占有量指標(biāo)對水土資源承擔(dān)的糧食安全的社會價值進(jìn)行修正,以強調(diào)和明確不同區(qū)域承擔(dān)的社會價值的差異[4]。修正系數(shù)具體計算公式如下:

KS=XiX(5)

式中:KS― 糧食安全價值修正系數(shù);Xi―區(qū)域人均糧食占有量(kg/人);X―全國人均糧食占有量(kg/人)。

其中KS>1,說明該地人均糧食占有量高于全國人均糧食占有量,所產(chǎn)糧食除供應(yīng)本地人口需求外仍有盈余,對確保全國糧食安全具有積極貢獻(xiàn);KS

白?瑋等:黃淮海地區(qū)水土資源糧食安全價值核算

中國人口•資源與環(huán)境 2010年 第1期2 結(jié)果與分析

2.1 水資源的糧食安全價值

2.1.1 單一糧食產(chǎn)品虛擬水含量

黃淮海地區(qū)主要糧食作物包括稻米、小麥、玉米、豆類和薯類。根據(jù)公式(1),結(jié)合作物需水量數(shù)據(jù)和2007年黃淮海地區(qū)主要糧食作物單產(chǎn),得到2007年黃淮海地區(qū)單一糧食產(chǎn)品虛擬水含量,如下表。

黃淮海地區(qū)各省市稻谷虛擬水含量較高,小麥處于中等水平,而玉米的虛擬水含量最低。江蘇省各類糧食作物的虛擬水含量最低,而河北省糧食作物虛擬水含量最高,其余各省市作物虛擬水含量差距較小。

2.1.2 黃淮海地區(qū)糧食作物耗水量

作物耗水量是作物在一定條件下生長發(fā)育實際需水量。單一糧食作物產(chǎn)品的虛擬水含量在數(shù)值上等于單一糧食作物耗水系數(shù),根據(jù)公式(2)利用2007年糧食作物播

面積單產(chǎn)和播種面積得到區(qū)域糧食作物總耗水量。具體數(shù)據(jù)見下表。

江蘇省和安徽省稻谷的播種面積較大,分別占糧食播種面積的42%和34%;其余五省市小麥和玉米的播種面積比例較大;江蘇省各類作物虛擬水含量水平較低,而其余各省市稻谷的虛擬水含量高于小麥和玉米的虛擬水含量。北京市和江蘇省的作物耗水系數(shù)最小,河北省和安徽省的作物耗水系數(shù)最高,其余各省市的作物耗水系數(shù)處于中等水平。2007年江蘇、山東和河南省的糧食播種面積單產(chǎn)處于較高水平,同時河北省、安徽省、山東省和河南省的糧食播種面積較大,受到以上因素的綜合影響,2007年河南省糧食作物耗水量最大,河北省、江蘇省、安徽省和山東省的糧食生產(chǎn)總耗水量處于中等水平,而北京市和天津市糧食生產(chǎn)耗水量最低。

2.1.3 水資源的糧食安全價值

根據(jù)公式(3)和(5),結(jié)合2007年黃淮海地區(qū)各省市糧食價格[5],得到水資源承擔(dān)的糧食安全價值。具體計算價值如下表。

2.2 土地資源的糧食安全價值

2.2.1 黃淮海地區(qū)單一糧食作物產(chǎn)品虛擬土含量

黃淮海地區(qū)各省市虛擬土量計算結(jié)果如下表。

從上表可看出,與稻谷相比,黃淮海地區(qū)各省市小麥和玉米虛擬土含量較高。其他作物的虛擬土含量高于三類主要糧食作物的水平。

2.2.2 土地資源承擔(dān)的糧食安全價值

根據(jù)公式(4)和(5)得到2007年黃淮海地區(qū)土地資源的糧食安全價值,結(jié)果如下表。

由于黃淮海地區(qū)糧食生產(chǎn)的自然條件不同,單位糧食產(chǎn)品中蘊含的土地資源數(shù)量也不同。從上表可以看出,河北和安徽單位糧食作物虛擬土含量較高,即單位糧食產(chǎn)品所需要的土地資源數(shù)量較多,土地資源的糧食生產(chǎn)能力較低,天津、北京和河南糧食生產(chǎn)虛擬土含量處于中等水平,而江蘇省和山東省的虛擬土含量水平最低。

根據(jù)糧食安全價值修正系數(shù)的涵義,可得出北京和天津人均糧食占有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于全國水平,兩市本地糧食生產(chǎn)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足本地需求,對全國糧食安全的貢獻(xiàn)率較低。河北、江蘇等五省的人均糧食占有量高于全國水平。實際上河北和江蘇等五省承擔(dān)了一定的糧食外調(diào)任務(wù),對于確保全國糧食安全發(fā)揮了積極作用。在糧食價格、播種面積、虛擬土含量等因素的綜合影響下,黃淮海平原五省兩市土地資源承擔(dān)的糧食安全價值具有明顯的區(qū)域差異,河南省和山東省糧食生產(chǎn)中的土地資源承擔(dān)的糧食安全價值最高;河北省、江蘇省和安徽省土地資源的糧食安全價值較高;北京市和天津市價值最低。

3 黃淮海平原水土資源的糧食安全價值實現(xiàn)情況及政策建議

糧食安全是國家安全范疇中一個重要的主題,具有效用的整體性,針對一國公民而言,又具有受益的不可排他性。但隨著人口增加和消費水平的提高,糧食安全實現(xiàn)的難度越來越大,糧食安全具有競爭性,糧食安全屬于擁擠性公共物品。從糧食安全的角度分析,糧食生產(chǎn)中的水土資源的效用不在于糧食產(chǎn)品或者水土資源利用的經(jīng)濟(jì)效益,而更重要的是作為保證糧食安全的基礎(chǔ),為一個國家提供了糧食安全保障。水土資源的糧食安全概念具有整體性和區(qū)域性的特點。糧食生產(chǎn)和糧食安全涉及中央政府、地方政府和種糧農(nóng)民三方的利益和責(zé)任。我國中央政府十分重視糧食生產(chǎn)和糧食安全,例如通過設(shè)置耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)率和糧食產(chǎn)量等政績考核指標(biāo)激發(fā)地方政府保護(hù)糧食生產(chǎn)水土資源和重視糧食安全。但作為重要的糧食主產(chǎn)區(qū),目前黃淮海平原水土資源的糧食安全價值實現(xiàn)情況體現(xiàn)為兩個特點:一是不同區(qū)域在糧食安全目標(biāo)下承擔(dān)的成本和效益不對等,即各地方政府所承擔(dān)的糧食安全價值差異較大;二是水土資源的糧食安全價值尚未以科學(xué)合理的方式實現(xiàn)。黃淮海平原五省二市水土條件差異較大,糧食生產(chǎn)中的水土資源時空分配不均勻,各地方政府保護(hù)資源的成本收益情況差距較大。河北、江蘇、山東、安徽和河南省作為糧食輸出地為糧食調(diào)入地區(qū)額外承擔(dān)了糧食生產(chǎn)責(zé)任而沒有得到任何利益補償,為了滿足糧食生產(chǎn)要求而將水土資源額外配置到糧食生產(chǎn)領(lǐng)域,放棄了資源用于非農(nóng)生產(chǎn)所獲得的機會成本,造成資源利用經(jīng)濟(jì)效益損失。這造成了地方政府糧食生產(chǎn)和水土資源保護(hù)積極性不高,在一定條件下,地方政府在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下,會理性地促進(jìn)糧食生產(chǎn)中的水土資源非農(nóng)化,利用保護(hù)糧食生產(chǎn)中的水土資源的動力不足。長此以往,不利于我國糧食安全和水土資源的可持續(xù)利用[6、7]。

為了發(fā)揮地方政府利用保護(hù)水土資源促進(jìn)糧食生產(chǎn)的積極性,建議采用糧食安全補貼的形式彌補水土資源糧食安全價值的缺失[8]。土地資源和水資源共同承擔(dān)了糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)和糧食安全的保障作用,因此應(yīng)以水資源和土地資源二者的糧食安全價值總和作為確定區(qū)域糧食安全補貼的重要標(biāo)準(zhǔn)。為了平衡地方政府承擔(dān)糧食生產(chǎn)的責(zé)任和因此損失的機會成本,糧食調(diào)入地區(qū)應(yīng)承擔(dān)起糧食調(diào)出地區(qū)的糧食安全補貼。糧食安全補貼金額的確定方法如下:首先中央政府采用統(tǒng)一的方法核算年度各省級行政區(qū)水資源和土地資源的糧食安全價值,兩類資源糧食安全價值的總和處以該區(qū)域當(dāng)年的糧食總產(chǎn)量,得到單位產(chǎn)量的糧食安全價值;然后中央政府根據(jù)區(qū)域糧食生產(chǎn)水平劃分主要糧食調(diào)入和調(diào)出地區(qū),糧食調(diào)出區(qū)單位產(chǎn)量的糧食安全價值乘以調(diào)出量即為應(yīng)獲得的糧食安全補貼。糧食安全補貼的繳納支付方式建議以省級行政區(qū)為單位,由糧食調(diào)入?yún)^(qū)的省級政府先向國家繳納糧食安全補貼金額,中央政府統(tǒng)一核算糧食調(diào)出地區(qū)應(yīng)獲得的糧食安全補貼金額,統(tǒng)籌向糧食調(diào)出地區(qū)省級政府發(fā)放。

4 結(jié)論和討論

4.1 結(jié) 論

本文利用虛擬水和虛擬土理論,綜合考慮黃淮海地區(qū)糧食作物種植和糧食安全的特點,首次系統(tǒng)科學(xué)地計算了糧食生產(chǎn)中的水土資源糧食安全價值。研究發(fā)現(xiàn),糧食安全價值實際存在,并具有顯著的區(qū)域差異。針對黃淮海地區(qū)而言,河北、江蘇、安徽、山東和河南五省的水土資源糧食安全價值均遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于北京和天津市水平,即在區(qū)域水平上,與北京和天津市相比,河北、江蘇、安徽、山東和河南五省承擔(dān)了更多的糧食生產(chǎn)任務(wù),為確保區(qū)域糧食安全發(fā)揮了積極作用。然而,實際中水土資源的糧食安全價值并未真正實現(xiàn),由于糧食生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益較低,各地方政府為了規(guī)避水土資源用于糧食生產(chǎn)帶來的機會成本,具有將水土資源非農(nóng)化的動機和趨勢,加之水資源的糧食安全價值并未真正實現(xiàn),長期如此,必將影響糧食安全。建議積極完善糧食安全補貼制度,以糧食安全價值作為補貼依據(jù),彌補水土資源用于糧食生產(chǎn)而損失的機會成本,保護(hù)糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)積極性。

4.2 討 論

本文首次介紹了水土資源糧食安全價值的計算方法,并以2007年為例進(jìn)行了核算,其數(shù)值基本符合水土資源中的糧食安全價值規(guī)律,但與逐年的實際情況有一定差異,如果用歷年的數(shù)據(jù)計算分析對制定促進(jìn)糧食生產(chǎn)和水土資源保護(hù)的政策更具有科學(xué)性。由于缺乏黃淮海平原區(qū)域間糧食調(diào)入調(diào)出情況,本文僅提出了糧食安全補貼建議的框架,而未能提出具體的補貼金額和操作建議,需要在進(jìn)一步的研究中討論完善。

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Grain Security Value Estimation of Land and Water Resources

in HuangHuaiHai Region

BAI Wei1 QIU Aijun1 ZHANG Qiuping2 HAO Jinmin3

(1.China Urban Development Center, Beijing 100045, China;

2.Development Research Center of the Ministry of Water Resources, Beijing 100038, China;

3.China Agricultural University, Beijing 100091, China)

Abstract Land and water resources are the most important material condition for grain production. The grain security value estimation

of land and water resources contribute to sustainble using of the land and water resource s, regional grain production balance and grain security. At present, there has bee n no systemic estimation method for grain security value of land and water resources. Based on the theory of virtual water and land, grain security value method for estimate land and water resources in grain production was establish, and HuangHuaiHai Region was taken as study case. The results show that grain security value of land and water resources in grain production is in existence and can be estimated. There are regional differences of grain security value

of land and water resources in grain production among each province in HuangHuai Hai Region. The values of Hebei, Jiangsu, Anhui, Shangdong and Henan are far higher than the values of Beijing and Tianjin. The article propos that establish the