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城鎮(zhèn)化建設(shè)存在的問(wèn)題范文1

由于歷史等多方面的原因，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中缺乏相應(yīng)的政策引導(dǎo)，小城鎮(zhèn)發(fā)展水平仍然滯后，無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的客觀要求，影響了“三農(nóng)”問(wèn)題的解決。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

一、城鄉(xiāng)分割，協(xié)調(diào)性較差。

在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“城鄉(xiāng)分治”制度的作用下，城鄉(xiāng)“二元”社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得以產(chǎn)生、固化乃至于不斷強(qiáng)化。特別是我國(guó)的戶(hù)籍制度和優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略限制了農(nóng)村人口向城市的遷移，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重低。政府借助于戶(hù)籍制度、勞動(dòng)用工制度、糧油供給制度、社會(huì)保障制度、醫(yī)療、教育制度等一系列制度的推行，逐漸形成了城鄉(xiāng)有別的管理體系。城鄉(xiāng)居民由于居住地域的差異和職業(yè)的不同最終演化成身份和地位的差異。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于城市本身具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)和功能優(yōu)勢(shì)，其聚集經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的強(qiáng)化作用進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)之間的差距，形成了“城市-工業(yè)、農(nóng)村-農(nóng)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局，最終使得城市和鄉(xiāng)村演化成兩個(gè)彼此相對(duì)獨(dú)立的人為的封閉系統(tǒng)。由于城市的磁化作用，使得農(nóng)村中原本匱乏的資金和人才被城市合理“掠奪”。城鄉(xiāng)之間的公平問(wèn)題作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)難以克服的固有缺陷在我國(guó)表現(xiàn)得更為明顯。

二、結(jié)構(gòu)雷同，特色不明顯。

我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展模式肇始于重工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的需要，因此其地域空間布局和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植上皆表現(xiàn)出明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。我國(guó)是一個(gè)多民族國(guó)家，不同民族文化融合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境發(fā)展，形成了各具特色的建筑風(fēng)格。在我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)中，傳統(tǒng)特色在逐漸淡化是一個(gè)值得注意的問(wèn)題，一些地方不重視千百年來(lái)形成的各自獨(dú)特的景觀和風(fēng)貌特色，盲目建設(shè)。山地城鎮(zhèn)模仿平原城市，平原追求水鄉(xiāng)風(fēng)格，與山比高低、與水比深淺，喧賓奪主，搶人視線(xiàn)，導(dǎo)致景觀風(fēng)貌破壞。另外，城市之間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雷同成為普遍現(xiàn)象。出于政治因素而非經(jīng)濟(jì)因素的考慮，大、中、小城市均希望借助各種游說(shuō)手段為當(dāng)?shù)貭?zhēng)得更多的項(xiàng)目和資金，并通過(guò)構(gòu)建完備的工業(yè)體系，努力為政府官員創(chuàng)造更多的政績(jī)。同構(gòu)化的城市結(jié)構(gòu)，一方面強(qiáng)化了城市間的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)；另一方面地域特色和產(chǎn)業(yè)特色定位的模糊性直接侵蝕了不同城市的比較優(yōu)勢(shì)。城市在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇上、在未來(lái)功能的定位上均顯示出明顯的趨同性，這種現(xiàn)象對(duì)于城市的后續(xù)發(fā)展是十分不利的。

三、城鎮(zhèn)規(guī)劃不合理，發(fā)展不和諧。

規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖。沒(méi)有科學(xué)的規(guī)劃，小城鎮(zhèn)建設(shè)就會(huì)無(wú)章可循。就會(huì)變成一團(tuán)亂麻。也將給小城鎮(zhèn)的長(zhǎng)期發(fā)展和未來(lái)建設(shè)造成隱患。從現(xiàn)實(shí)情況看，在我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，由于種種原因，城鎮(zhèn)建設(shè)中要么先建設(shè)，后規(guī)劃，要么只有建設(shè)開(kāi)發(fā)規(guī)劃，沒(méi)有進(jìn)行過(guò)環(huán)境影響論證評(píng)價(jià)，更沒(méi)有去審批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)。我國(guó)很多建制鎮(zhèn)都沒(méi)有一個(gè)明確的長(zhǎng)遠(yuǎn)的、科學(xué)的規(guī)劃。在管理體制方面，城鎮(zhèn)的發(fā)展基本上被納入農(nóng)村發(fā)展的范疇，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)的主要途徑，但是缺乏統(tǒng)一完善的布局和規(guī)劃，有些地區(qū)在城鎮(zhèn)建設(shè)時(shí)片面追求“高、大、新、全”，規(guī)劃脫離實(shí)際，導(dǎo)致土地資源浪費(fèi)，增加了保護(hù)土地的壓力。有些地區(qū)，尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)。缺乏超前規(guī)劃，城鎮(zhèn)內(nèi)部工業(yè)、商業(yè)、住宅功能分區(qū)不明確，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌差，城鎮(zhèn)遲遲未形成規(guī)模。一些新建制鎮(zhèn)先天不足，再加上后天規(guī)劃不到位導(dǎo)致畸形發(fā)展，重點(diǎn)不明顯，特色模糊。?

四、城鎮(zhèn)體系不健全，協(xié)同效應(yīng)不足。

受制于不同時(shí)期政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的需要，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略表現(xiàn)出明顯的短期化特征。從建國(guó)后的“限制發(fā)展大城市和小城鎮(zhèn)，適度發(fā)展中等城市”逐漸過(guò)渡到八十年代以后的“大力發(fā)展小城鎮(zhèn)”。我國(guó)城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的制定和實(shí)施似乎更多的是出于解決特定矛盾的權(quán)宜之計(jì)，缺乏整體性和前瞻性，都是從靜態(tài)和孤立的視角謀劃城市的發(fā)展。其實(shí)，不同規(guī)模的城市都有其自身的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。例如，大城市具備較強(qiáng)的聚集效應(yīng)，但其“城市病”癥狀也更為明顯；小城鎮(zhèn)分布廣闊，貼近農(nóng)村市場(chǎng)，更有利于城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素的交換，但其聚集功能較弱，土地浪費(fèi)較為嚴(yán)重；而中等城市兼有二者的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。所以，不能簡(jiǎn)單地評(píng)價(jià)哪種類(lèi)型城市的優(yōu)劣。

五、政府與市場(chǎng)的關(guān)系沒(méi)有理順。

城鎮(zhèn)化建設(shè)存在的問(wèn)題范文2

關(guān)鍵詞 小城鎮(zhèn)建設(shè)；現(xiàn)狀；存在問(wèn)題；對(duì)策；遠(yuǎn)景目標(biāo)；安徽濉溪

中圖分類(lèi)號(hào) F299.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2015）15-0348-01

濉溪地處安徽淮北平原腹地，是淮北市唯一的市轄縣。全縣轄11個(gè)鎮(zhèn)和省級(jí)濉溪經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、濉溪蕪湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，縣域總面積1 987 km2，總?cè)丝?07萬(wàn)人。多年來(lái)政府把推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展作為解決全縣“三農(nóng)”問(wèn)題、帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的根本出路，堅(jiān)持以小城鎮(zhèn)規(guī)劃為切入點(diǎn)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，著力改善和提高城鎮(zhèn)功能，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。2014年，全縣新建村鎮(zhèn)道路51 km，新修排水管道206.7 km，新增供水能力3 500 t/d，新建環(huán)衛(wèi)設(shè)施168個(gè)，建成村級(jí)服務(wù)用房300間、敬老院6所、村級(jí)衛(wèi)生室149個(gè)，新增園林綠地8.6萬(wàn)m2。截至2014年年底，全縣小城鎮(zhèn)建成區(qū)面積累計(jì)已達(dá)46.91 km2，城鎮(zhèn)化水平達(dá)39%以上。

1 濉溪縣小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃存在的問(wèn)題

1.1 規(guī)劃編制滯后

小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)沒(méi)有得到應(yīng)有的重視，滯后現(xiàn)象普遍，全縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未啟動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作，半數(shù)以上的行政村未編制建設(shè)規(guī)劃，尚無(wú)法適應(yīng)又好又快推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)一體化的要求，全社會(huì)的規(guī)劃意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

1.2 小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃缺乏公眾參與制度

小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)過(guò)多，“長(zhǎng)官”規(guī)劃現(xiàn)象嚴(yán)重，規(guī)范缺乏公眾制度參與，使得有些規(guī)劃雖然得以實(shí)施，但質(zhì)量安全監(jiān)管工作不能跟蹤到位。

1.3 小城鎮(zhèn)建設(shè)亟須建立長(zhǎng)效管理機(jī)制

基層規(guī)劃建設(shè)管理技術(shù)人員缺乏，人員素質(zhì)有待提高，工作機(jī)制不完善，直接影響濉溪縣村鎮(zhèn)建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制的建立和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.4 城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃總體缺乏環(huán)保內(nèi)容

目前的城鎮(zhèn)集市，不論是新區(qū)還是老區(qū)，對(duì)生活污水和企業(yè)生產(chǎn)廢水的排放和處理未引起過(guò)政府和居民的重視，極大地危害了廣大居民的身體健康。

1.5 村鎮(zhèn)規(guī)劃編制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足

資金投入嚴(yán)重不足，投資渠道單一，基礎(chǔ)設(shè)施方面尤其薄弱，管理部門(mén)與基層的互動(dòng)和銜接不夠，導(dǎo)致規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性不強(qiáng)，各類(lèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不能配套到位，達(dá)不到逾期目標(biāo)。

1.6 城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中園林綠地偏少

規(guī)劃建設(shè)中對(duì)園林綠地重視不夠，對(duì)綠色植物存在的價(jià)值缺乏統(tǒng)一的指導(dǎo)思想。用綠化改善環(huán)境、美化環(huán)境的意識(shí)不強(qiáng)，供居民游憩的地方少[1-2]。

2 濉溪縣小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃對(duì)策

2.1 多方籌集建設(shè)基金

為進(jìn)一步發(fā)揮村鎮(zhèn)建設(shè)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的帶動(dòng)作用，建議根據(jù)不同情況，圍繞以下6個(gè)方面解決村鎮(zhèn)規(guī)劃編制完善和市政基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)所需資金，即“各級(jí)財(cái)政部門(mén)擠出一點(diǎn)，相關(guān)行業(yè)部門(mén)扶持一點(diǎn)，受益單位和個(gè)人分?jǐn)傄稽c(diǎn)，土地出讓金返還一點(diǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收取一點(diǎn)，積極向上級(jí)爭(zhēng)取一點(diǎn)”，多方籌集，解決資金問(wèn)題。

2.2 做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃文章

結(jié)合本地自然、歷史、文化等現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)縣域城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行超前規(guī)劃，采用“點(diǎn)軸式”的模式，以城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，交通干線(xiàn)為軸，產(chǎn)業(yè)沿軸線(xiàn)重點(diǎn)布局。調(diào)整和強(qiáng)化縣城的區(qū)域職能，擴(kuò)大其與鄰近工礦城鎮(zhèn)的互動(dòng)發(fā)展能力。重點(diǎn)發(fā)展濉阜鐵路、202省道、101省道、宿蒙公路為主軸和泗許高速、303省道、臨南公路為次軸的縣域4條軸線(xiàn)的開(kāi)放式布局框架[3-4]。

2.3 完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)村鎮(zhèn)服務(wù)功能和承載力

重點(diǎn)抓好道路、供排水、綠化、環(huán)衛(wèi)等市政設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)文化、體育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)綜合開(kāi)發(fā)、配套建設(shè)、滾動(dòng)發(fā)展，提升村鎮(zhèn)服務(wù)功能和承載力，為村鎮(zhèn)招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供載體和平臺(tái)。

2.4 強(qiáng)化樣本效應(yīng)，加快推進(jìn)居民集中區(qū)建設(shè)

建設(shè)居民集中區(qū)、促進(jìn)人口集中居住，是加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要突破口。要充分調(diào)動(dòng)和尊重群眾的創(chuàng)造性，抓好配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使居民集中區(qū)的建設(shè)呈現(xiàn)出差異化、多形式建設(shè)模式。

2.5 注重綜合協(xié)調(diào)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

堅(jiān)持把擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)等工作與城鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)融合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，不斷探索，創(chuàng)新以城帶鄉(xiāng)發(fā)展機(jī)制，建立健全促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的投入機(jī)制，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)戶(hù)籍制度、社會(huì)保障制度、就業(yè)服務(wù)制度、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)等配套改革。

2.6 加大扶持力度，培育扶持龍頭企業(yè)

圍繞培育產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)承載力，打造招商引資的新載體和全民創(chuàng)業(yè)的新平臺(tái)，大力實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六個(gè)一”工程，以城鎮(zhèn)聚集龍頭企業(yè)，激活新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，走以產(chǎn)業(yè)為支撐的小城鎮(zhèn)建設(shè)新路子。

3 濉溪縣小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃遠(yuǎn)景目標(biāo)

小城鎮(zhèn)建設(shè)要合理規(guī)劃、因地制宜，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)，全面安排工業(yè)、住宅、商業(yè)、交通、文化、市政設(shè)施等各項(xiàng)建設(shè)，以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展鎮(zhèn)情為依托，有針對(duì)性地根據(jù)自身發(fā)展的特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情、地理結(jié)構(gòu)、原有植被與建筑，使得近期規(guī)劃具有較強(qiáng)的超前性、可操作性和控制性。遠(yuǎn)期規(guī)劃要留有余地，增強(qiáng)規(guī)劃的彈性和應(yīng)變能力，只有這樣，小城鎮(zhèn)建設(shè)才會(huì)更加完美。

4 參考文獻(xiàn)

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城鎮(zhèn)化建設(shè)存在的問(wèn)題范文3

>> 關(guān)于我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化存在的問(wèn)題及對(duì)策的思考 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中我國(guó)農(nóng)村土地制度的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題 我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策建議 我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的問(wèn)題及建議 探析我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的問(wèn)題及路徑選擇 我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策研究 我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程中存在的問(wèn)題及對(duì)策遮談 我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化面臨的問(wèn)題及對(duì)策 城鎮(zhèn)化背景下小產(chǎn)權(quán)房存在的法律困境及解決途徑 論當(dāng)前新城鎮(zhèn)化的解決對(duì)策問(wèn)題 城鎮(zhèn)化背景下我國(guó)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題探索 淺談城鎮(zhèn)化視閾下我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)問(wèn)題 我國(guó)農(nóng)村家庭城鎮(zhèn)化問(wèn)題及對(duì)策探析 淺談我國(guó)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中需要解決的問(wèn)題 我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題及對(duì)策建議 縱論我國(guó)城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村義務(wù)教育 我國(guó)城鎮(zhèn)化存在的問(wèn)題與出路 我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的問(wèn)題和建議 淺析我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)中存在的主要問(wèn)題 淺談我國(guó)城鎮(zhèn)化存在的問(wèn)題和建議 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：.[2009-12-10].

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城鎮(zhèn)化建設(shè)存在的問(wèn)題范文4

結(jié)合現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展而言，我國(guó)的社會(huì)城市化建設(shè)的步伐在逐步的推進(jìn)，為人們生活帶來(lái)了一系列的積極影響。但是，同時(shí)也有一些不好的影響，比如，在建設(shè)中會(huì)對(duì)周邊的自然環(huán)境造成不好的影響。這樣一來(lái)，也會(huì)為人們的生活質(zhì)量帶來(lái)阻礙提高，因此，我國(guó)現(xiàn)在推行可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，一定要以此開(kāi)展，為社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。目前，在城鎮(zhèn)化建設(shè)時(shí)，一些建設(shè)單位可能會(huì)應(yīng)為過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)利益，而嚴(yán)重忽略了對(duì)環(huán)境保護(hù)方面的注意。所以說(shuō)，本文研究了在城鎮(zhèn)化建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：

城鎮(zhèn)化建設(shè);生態(tài)環(huán)境保護(hù);問(wèn)題;對(duì)策

正文：

1城鎮(zhèn)化建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的問(wèn)題

1.1城鎮(zhèn)居民垃圾污染問(wèn)題顯著

就目前的情況來(lái)說(shuō)，在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，對(duì)于生產(chǎn)所帶來(lái)的不利影響的處理不到位，比如污水處理。在城鎮(zhèn)中，很多的地方都沒(méi)有妥善的處理好污水，并且缺乏對(duì)這方面的重視，相應(yīng)的設(shè)備建設(shè)、技術(shù)力量也不足。就目前的具體情況來(lái)說(shuō)，在城鎮(zhèn)建設(shè)中，生活污水根本就沒(méi)有處理，更不要提科學(xué)處理，這樣的污水就被排放到土地、江河里面中去，其中存在不好的成分會(huì)嚴(yán)重的影響土壤的質(zhì)量、水源的質(zhì)量，極其不利于植物、動(dòng)物和人們的居住生活，破壞了生態(tài)平衡。

1.2城鎮(zhèn)工業(yè)污染問(wèn)題比較嚴(yán)重

現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)的工業(yè)發(fā)展很重要，在一定程度上直接決定社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。因此，在城鎮(zhèn)建設(shè)中，工業(yè)的建設(shè)和發(fā)展占有越來(lái)越大的比例。但是，在發(fā)展中，城鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展模式是比較簡(jiǎn)單粗放的，只是一味的注意經(jīng)濟(jì)；利益，而完全忽略了污染問(wèn)題。在工業(yè)發(fā)展中，其規(guī)劃和管理都比較片面且不是很有效，在污染問(wèn)題的處理上沒(méi)有足夠的注意，資金的投入也不是很多，導(dǎo)致工業(yè)污染很?chē)?yán)重，對(duì)周邊的自然環(huán)境帶來(lái)不利的影響。

1.3養(yǎng)殖場(chǎng)糞便污染較為嚴(yán)重

對(duì)于發(fā)展而言，不可能是單一方面的，目前的城鎮(zhèn)化發(fā)展很全面，在農(nóng)林牧漁業(yè)的發(fā)展也很快，特別是養(yǎng)殖方面。在城鎮(zhèn)的周邊郊區(qū)開(kāi)始出現(xiàn)大規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)，并且養(yǎng)殖的內(nèi)容也是豐富的。但是在發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)，同樣也會(huì)到來(lái)環(huán)境污染問(wèn)題，比如一些動(dòng)物的糞便問(wèn)題，如果不妥善處理，就會(huì)嚴(yán)重影響到周?chē)目諝狻⑼临|(zhì)等，為環(huán)境的保護(hù)帶來(lái)阻礙。如果糞便不好好處理，糞便會(huì)被農(nóng)田吸走，過(guò)量的養(yǎng)分對(duì)植物的生長(zhǎng)很不利，甚至?xí)?dǎo)致其死亡。此外，一些養(yǎng)殖場(chǎng)的糞便處理技術(shù)可能不是很完善，沒(méi)有合理的利用處理糞便，即浪費(fèi)了資源也影響了環(huán)境。

2城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境存在問(wèn)題的原因

2.1環(huán)保意識(shí)淡薄

在現(xiàn)階段的城鎮(zhèn)建設(shè)中，無(wú)論是政府相關(guān)單位還是相關(guān)設(shè)計(jì)單位或建設(shè)單位，都沒(méi)有對(duì)環(huán)境保護(hù)給予足夠的重視，也就是環(huán)保意識(shí)缺乏。具體而言，就是在具體的建設(shè)中，可能過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)利益的追逐，不惜會(huì)以破壞環(huán)境為目的，對(duì)于企業(yè)的現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)很不利，會(huì)對(duì)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力帶來(lái)阻礙。

2.2法治建設(shè)落后

法律是一切事情的建設(shè)根源，什么事情都要依據(jù)法律為準(zhǔn)。但是，在目前的城鎮(zhèn)化建設(shè)中，十分缺乏一部指導(dǎo)作用的法律，也就是沒(méi)有一部關(guān)于法律是關(guān)于自然環(huán)境保護(hù)的。所以，這在一定程度上也就影響了城鎮(zhèn)化建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，讓其缺乏保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，所以在建設(shè)中環(huán)境保護(hù)工作也就不會(huì)落實(shí)。

2.3資金投入不足

現(xiàn)在社會(huì)的發(fā)展可能不是很均勻，有的地區(qū)資金可能不是很充足，所以在發(fā)展中就會(huì)忽視污水處理的問(wèn)題。在城鎮(zhèn)建設(shè)中，不會(huì)投入大量的資金到污水處理設(shè)備等的建設(shè)中，沒(méi)有足夠的資金去購(gòu)買(mǎi)污水處理設(shè)備，直接將污水投放到農(nóng)田中，嚴(yán)重影響了污水的科學(xué)合理的治理，為周邊環(huán)境帶來(lái)很大的影響。

3增強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施

3.1增強(qiáng)法制建設(shè)，構(gòu)建完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)章制度

全面加強(qiáng)法制建設(shè)能夠?qū)Τ擎?zhèn)化過(guò)程中產(chǎn)生的一些生態(tài)環(huán)境問(wèn)題起到非常好的制約作用。所以在實(shí)施的時(shí)候，可根據(jù)具體的生態(tài)環(huán)境保護(hù)來(lái)制定相應(yīng)的法律法規(guī)，還要依據(jù)其具體情況開(kāi)展針對(duì)性的生態(tài)環(huán)境整治活動(dòng)。全面落實(shí)誰(shuí)污染誰(shuí)治理的責(zé)任體系，堅(jiān)持防治結(jié)合、預(yù)防為主、統(tǒng)一規(guī)劃的原則，合理處置各種音響生態(tài)環(huán)境的一切行為。同時(shí)，相關(guān)政府在推行城鎮(zhèn)化時(shí)，應(yīng)整體把控生態(tài)環(huán)境保護(hù)和城鎮(zhèn)化發(fā)展的關(guān)系，制定一些符合地方特點(diǎn)的規(guī)章制度，及時(shí)補(bǔ)充國(guó)家法律存在的漏洞，讓其可以有效發(fā)揮法律的作用，并有效制約，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)化水平。

3.2進(jìn)一步的推行生態(tài)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

生態(tài)農(nóng)業(yè)的有效推行和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化不但能從根本上實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，還可以合理地解決資源與環(huán)境、城鎮(zhèn)化建設(shè)與人口等方面的矛盾。生態(tài)農(nóng)業(yè)依據(jù)生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)規(guī)律，運(yùn)用系統(tǒng)工程和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的方法，進(jìn)一步改善和保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，有效提升農(nóng)業(yè)的綜合效益。同時(shí)，地方型政府在實(shí)際運(yùn)行中應(yīng)不斷優(yōu)化和改進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)人民使用有機(jī)肥，有效協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園區(qū)的規(guī)模。以集中化經(jīng)營(yíng)的模式，能夠統(tǒng)一解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生的三廢問(wèn)題，有效控制總排放量和解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生態(tài)污染現(xiàn)象。

3.3科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)化

在進(jìn)行城鎮(zhèn)化時(shí)，一定要采取科學(xué)的方式進(jìn)行規(guī)劃，具體實(shí)施時(shí)，首先應(yīng)及時(shí)調(diào)整城鎮(zhèn)化中的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，且城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展應(yīng)與本地的環(huán)境承載量相符，尤其是在個(gè)別市區(qū)盡可能地縮小規(guī)模，減少第二產(chǎn)業(yè)的數(shù)量，具體問(wèn)題具體分析。另外，建設(shè)工業(yè)布局時(shí)，應(yīng)依照環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益“雙贏”的方向，將剛成立的工廠集中于城鎮(zhèn)規(guī)劃的工業(yè)區(qū)，并遠(yuǎn)離住宅區(qū)和商業(yè)區(qū)。總之，在進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中存在著很多問(wèn)題，同時(shí)致使城鎮(zhèn)化建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題的原因也是多個(gè)方面造成的，所以我國(guó)在發(fā)展城鎮(zhèn)化時(shí)，應(yīng)先把生態(tài)環(huán)境保護(hù)的工作列入城鎮(zhèn)化的規(guī)劃中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和城鎮(zhèn)化發(fā)展息息相關(guān)，生態(tài)保護(hù)能為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供良好的環(huán)境和生態(tài)基礎(chǔ)，而城鎮(zhèn)化發(fā)展能為生態(tài)保護(hù)工作提供一定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)支持，兩者互相促進(jìn)，共同實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王素齋.科學(xué)發(fā)展觀視域下中國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式研究[D].南開(kāi)大學(xué),2014.

城鎮(zhèn)化建設(shè)存在的問(wèn)題范文5

[關(guān)鍵詞]新型城鎮(zhèn)化 土地流轉(zhuǎn) 發(fā)展 制度

[中圖分類(lèi)號(hào)]F291；F321.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-5349（2015）05-0134-01

在實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的過(guò)程中，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)是其中的重要一環(huán)，然而土地流轉(zhuǎn)乃是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重點(diǎn)所在。土地是農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)生活的來(lái)源，如何在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中切實(shí)保障農(nóng)民的利益，農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)后的生活保障，以及達(dá)成土地流轉(zhuǎn)的條件；土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，土地流轉(zhuǎn)的主要渠道，以及土地流轉(zhuǎn)之后農(nóng)民的就業(yè)情況、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移的方向、現(xiàn)在主要存在的問(wèn)題等都值得我們的關(guān)注。本文將就以上問(wèn)題做一個(gè)簡(jiǎn)要的論述與分析。

一、土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題的可行性分析

農(nóng)村土地問(wèn)題是一個(gè)永遠(yuǎn)不老，永遠(yuǎn)值得探究的問(wèn)題，尤其是我們國(guó)家，農(nóng)村發(fā)展關(guān)系重大，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)已在多數(shù)農(nóng)村地區(qū)開(kāi)展起來(lái)，但是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)尚且存在很多問(wèn)題，如農(nóng)村土地閑置，被迫低價(jià)出租，被城市建設(shè)用地占用等。導(dǎo)致一些地區(qū)農(nóng)民與政府的不和諧局面，且這些問(wèn)題存在于多數(shù)農(nóng)村地區(qū)，目前卻并沒(méi)有得到更為合理的解決。綜合考慮，土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題是一個(gè)涉及國(guó)家快速實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的關(guān)鍵所在。

二、土地流轉(zhuǎn)需解決的問(wèn)題

如何在實(shí)現(xiàn)和保障農(nóng)民利益的條件下實(shí)現(xiàn)土地的流轉(zhuǎn)；如何將理論運(yùn)用于實(shí)踐，切實(shí)尊重農(nóng)民的意愿，實(shí)現(xiàn)土地高效合理的流轉(zhuǎn)利用；如何兼顧好資本與農(nóng)民兩者的利益，從而實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的真正目的；政府、企業(yè)、農(nóng)民三者之間應(yīng)如何做，才能更好地實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)，從而推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)。

三、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛情況的分析

由于在流轉(zhuǎn)過(guò)程中大多數(shù)情況下流轉(zhuǎn)信息不對(duì)稱(chēng)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)行為的管理不善，致使雙方產(chǎn)生矛盾，以此形成糾紛。

（一）糾紛形成原因分析

流轉(zhuǎn)糾紛的形成涉及方面較多，主要包括當(dāng)前農(nóng)民的認(rèn)識(shí)水平的欠缺，農(nóng)民主要考慮當(dāng)前的既得利益，土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)的規(guī)模化收益是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，導(dǎo)致農(nóng)民當(dāng)前的既得利益沒(méi)有得到很好的保證，加之一些當(dāng)?shù)卣奶幚聿划?dāng)，或方法欠缺，引起土地流轉(zhuǎn)的糾紛。對(duì)土地糾紛的原因分析如下：

對(duì)土地流轉(zhuǎn)制度立法的不足，流轉(zhuǎn)行為的不規(guī)范，農(nóng)民的法律意識(shí)欠缺，在大多數(shù)情況下缺少正當(dāng)?shù)牧鬓D(zhuǎn)協(xié)議。加之，村鎮(zhèn)管理服務(wù)的的欠缺，缺少調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)發(fā)揮糾紛調(diào)節(jié)作用，村級(jí)干部面對(duì)土地糾紛處理方式的不當(dāng)，上述都可以加重矛盾的進(jìn)一步升級(jí)。

（二）預(yù)防和處理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛的對(duì)策思考

現(xiàn)階段怎樣有效地預(yù)防和處理好流轉(zhuǎn)糾紛，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益和農(nóng)村的改革、發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。所以相關(guān)的機(jī)構(gòu)必須高度重視，實(shí)施相應(yīng)的措施，最主要的還在于底層干部的協(xié)調(diào)作用，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)人民政府和村委會(huì)均應(yīng)加強(qiáng)對(duì)流轉(zhuǎn)糾紛的調(diào)解，充分發(fā)揮矛盾糾紛調(diào)解的作用，及時(shí)化解糾紛；使村級(jí)干部學(xué)習(xí)法律知識(shí)，提高的法律素質(zhì)；對(duì)于農(nóng)民要采取自治對(duì)策加強(qiáng)自我的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，作為土地流轉(zhuǎn)的一方要切實(shí)行使好自己的權(quán)利，保護(hù)自己的合法權(quán)益不受到侵害。

四、對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)與建議

土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)使土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自愿、有償、依法有序的流動(dòng)起來(lái)，有利于合理配置土地資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；促進(jìn)生產(chǎn)的規(guī)模化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤(rùn)的最大化；加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以便于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，更快更好地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

縱觀整個(gè)社會(huì)局勢(shì)，全面建成小康社會(huì)是我國(guó)的一個(gè)政策目標(biāo)，而全面建成小康社會(huì)的第一步便是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，而在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)就成了顯著問(wèn)題，如何才能讓土地流轉(zhuǎn)既保護(hù)了農(nóng)民的切身利益，又實(shí)現(xiàn)了土地最大化的使用價(jià)值，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，如何協(xié)調(diào)好這兩者的關(guān)系變成了尤為重要的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在十八屆上三中全會(huì)中，黨的文件提出關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干問(wèn)題，其明確提出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)并不是一味地將農(nóng)村變?yōu)槌鞘校浅青l(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的一體化發(fā)展，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源的均衡配置是實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本條件，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)和保障。

【參考文獻(xiàn)】

城鎮(zhèn)化建設(shè)存在的問(wèn)題范文6

關(guān)鍵詞：融資機(jī)制 新型城鎮(zhèn)化建設(shè) 問(wèn)題與措施

“十二五”規(guī)劃綱要明確指出要積極穩(wěn)妥的推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，而融資機(jī)制是保障新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的必要條件。調(diào)查表明，當(dāng)前我國(guó)在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中城鎮(zhèn)化的融資主體和融資方式缺乏多樣化、存在巨額的資金缺口、沒(méi)有暢通的融資渠道且缺少完備的配套設(shè)施，這些問(wèn)題必將會(huì)制約我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程。

一、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的意義

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的客觀需要。推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，是對(duì)中國(guó)現(xiàn)階段發(fā)展特征的清醒認(rèn)識(shí)和把握，正確理解“新型城鎮(zhèn)化”的內(nèi)涵與意義，對(duì)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)工作具有十分重要的意義。新型城鎮(zhèn)化是指在“以人為本”的指導(dǎo)思想下，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動(dòng)城市現(xiàn)代化、生態(tài)化、集群化及農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量和水平。新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)統(tǒng)領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，特征是統(tǒng)籌和規(guī)劃城鄉(xiāng)一體化，要求是不斷提高城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量水平，充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)新型城鎮(zhèn)化格局——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)宜居、社會(huì)和諧離不開(kāi)融資機(jī)構(gòu)的保障，因此必須創(chuàng)新城鎮(zhèn)化建設(shè)的融資機(jī)制，提高相關(guān)資金保障能力，為更好的推薦新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的發(fā)展提供有力支撐。

二、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)融資需求分析

相關(guān)研究表明，城鎮(zhèn)化水平每提高一個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)人口的數(shù)量就會(huì)增加1000萬(wàn)左右，而人口數(shù)量的增加勢(shì)必會(huì)對(duì)城市的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和公務(wù)服務(wù)提出更高的要求，同時(shí)也會(huì)對(duì)融資需求提出更高的標(biāo)準(zhǔn)。隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)有了更高的要求，因此在融資結(jié)構(gòu)上應(yīng)當(dāng)加快調(diào)整，提升城市功能，其主要包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求、公用事業(yè)建設(shè)資金需求及公共服務(wù)建設(shè)資金需求三個(gè)方面。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求

當(dāng)前在我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施主要包括城市道路、交通設(shè)施、橋梁、隧道及水電氣暖等。近年來(lái)隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快，城市人口數(shù)量大幅度增加，城市的承載壓力變大，城市的基礎(chǔ)設(shè)施供給不足，其主要體現(xiàn)在資金需求量大，使用周期長(zhǎng)且經(jīng)濟(jì)收益較低。特別是在對(duì)城市的交通道路、水電網(wǎng)進(jìn)行改造時(shí)需要的一次性投資較大，這不單純是通過(guò)財(cái)政撥款或銀行貸款所能解決的，另外城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都是屬于公用性建設(shè)項(xiàng)目，其存在明顯的使用周期長(zhǎng)的問(wèn)題，有些項(xiàng)目甚至沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)收益。

（二）公用事業(yè)建設(shè)資金需求

城市公用事業(yè)建設(shè)主要包括燃?xì)狻⒆詠?lái)水、生活用電、公共交通等。對(duì)公用事業(yè)建設(shè)投資是人們生活所必不可少的，而且一般情況下規(guī)模較大，且收益對(duì)象是一部分特定的社會(huì)成員。由于公用事業(yè)其本身的特殊屬性，且價(jià)格在經(jīng)營(yíng)上也有一定的壟斷性。在城市建設(shè)中公用事業(yè)必須依托于特定的城市環(huán)境，因此會(huì)有很大的地域性，影響公用事業(yè)的價(jià)格因素也不一樣，在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中可以通過(guò)信貸或民間融資等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。

（三）公共服務(wù)建設(shè)資金需求

公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)主要包括住房、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等各項(xiàng)社會(huì)保障設(shè)施。其具有的特征主要包括基礎(chǔ)性和廣泛性。同時(shí)公共服務(wù)水平的高低也是衡量城鎮(zhèn)化水平的重要指標(biāo)。公共服務(wù)的對(duì)象是每一個(gè)社會(huì)成員，其供給主體可以是政府機(jī)構(gòu)、也可以是其他社會(huì)組織參者，其中所需要的大量資金是公共服務(wù)建設(shè)所必須的。

三、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中融資機(jī)制存在的主要問(wèn)題

“十二五”期間，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)資金在使用上存在很大的缺口，造成這一結(jié)果的原因有很多，主要可以概括為以下幾個(gè)方面：

（一）融資主體較為單一

眾所周知，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)需要大量的資金支持，相關(guān)調(diào)查研究顯示很多市級(jí)以下的財(cái)政力量比較微弱，在一定程度上制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程，其主要表現(xiàn)為融資主體和融資方式?jīng)]有存在多樣的形式。城市基礎(chǔ)設(shè)施的屬性是公共產(chǎn)品，其投資的主體主要是政府機(jī)構(gòu)，來(lái)自民間的資金比例相對(duì)較小，不能解決實(shí)際問(wèn)題，這也成為制約城鎮(zhèn)化進(jìn)程的主要因素。

（二）融資方式缺乏多樣性

在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中，政府機(jī)構(gòu)是融資的主體，這就直接造成了政府需要承擔(dān)幾乎所有的風(fēng)險(xiǎn)，債務(wù)依存度過(guò)高給新的建設(shè)資金帶來(lái)更大的壓力。目前，在我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中融資的主要方式還是通過(guò)以土地?fù)Q投資的形式，這就導(dǎo)致了融資方式的單一，使得項(xiàng)目資金不能及時(shí)到位，嚴(yán)重的制約了城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（三）缺乏融資渠道

在我國(guó)的城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，缺乏融資渠道也是造成現(xiàn)在資金缺乏的主要問(wèn)題，其主要體現(xiàn)在國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)對(duì)地方融資平臺(tái)的貸款收緊，這就造成了地方政府的債務(wù)率過(guò)高，這也造成了地方政府融資渠道受阻，因而對(duì)城市建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施及公用事業(yè)建設(shè)方面的資金不足。如果能夠大量的引導(dǎo)民間資本的加入就可以很好的緩解資金短缺的矛盾，但實(shí)際上民間資本進(jìn)人的門(mén)檻太高，不能夠解決該問(wèn)題。

（四）融資平臺(tái)存在風(fēng)險(xiǎn)較大

近年來(lái)，融資平臺(tái)已經(jīng)成為主要的運(yùn)作模式，但是當(dāng)前對(duì)融資平臺(tái)存在監(jiān)管的缺失，融資規(guī)模的大幅度增加，也在一定程度上造成了政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的加大，同時(shí)在很多地方也存在融資平臺(tái)運(yùn)作不規(guī)范，法人治理結(jié)構(gòu)不完善的情況，這都在很大程度上造成城鎮(zhèn)化建設(shè)資金的短缺。

四、創(chuàng)新城鎮(zhèn)化建設(shè)的有效措施

在國(guó)家政策的有力支持下，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程在逐步加快，要想有更多的資金保障，就必須創(chuàng)新融資機(jī)制，本文通過(guò)以下幾個(gè)方面展開(kāi)討論：

（一）對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的分類(lèi)

目前對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目的分類(lèi)主要包括兩大類(lèi)：公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品。公共產(chǎn)品主要表現(xiàn)為城市基本公共服務(wù)，例如居民的基礎(chǔ)教育、城市的減災(zāi)防災(zāi)系統(tǒng)等，私人產(chǎn)品主要是指諸如房地產(chǎn)項(xiàng)目等，這樣的產(chǎn)品只能滿(mǎn)足社會(huì)中一些特定人群的消費(fèi)需求。因此，只有對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的分類(lèi)，才能合理的對(duì)政府和市場(chǎng)的作用范圍進(jìn)行科學(xué)界定，才能有利于提高融資機(jī)制的科學(xué)有效運(yùn)作。

（二）對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的融資平臺(tái)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃

地方融資平臺(tái)目前承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)正在逐步加大，從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益分析，這對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)是十分不利的，因此必須要對(duì)融資的制度進(jìn)行改革創(chuàng)新，對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的融資平臺(tái)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，首先是要對(duì)融資平臺(tái)管理體制進(jìn)行創(chuàng)新，其次要加強(qiáng)對(duì)融資平臺(tái)的監(jiān)管，最后要對(duì)地方融資平臺(tái)的內(nèi)控制度及治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行逐步完善，從而更好的規(guī)范城鎮(zhèn)化建設(shè)的融資平臺(tái)。

（三）建立健全現(xiàn)代金融服務(wù)體系

城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中所使用的資金絕大部分都來(lái)自金融信貸，因此要想建立健全現(xiàn)代金融服務(wù)體系就必須建立與開(kāi)發(fā)性金融的合作機(jī)制，完善城鎮(zhèn)化建設(shè)的金融保障機(jī)制，除此之外要對(duì)吸引外資的方式進(jìn)行創(chuàng)新，提高城鎮(zhèn)化建設(shè)中利用外資的質(zhì)量和規(guī)模。

（四）積極將民間資本引入城鎮(zhèn)化建設(shè)

民間資本在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中起著重要作用，因此可以通過(guò)減免稅收、財(cái)政補(bǔ)貼、疏通民間資本進(jìn)入建設(shè)渠道及探索公私經(jīng)營(yíng)模式等方式，將更多的民間資本引入到城鎮(zhèn)化建設(shè)中。

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