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全民健身的目的和意義范文1

評估實施效果 夯實服務體系

《計劃》實施效果評估總體情況共包括，“評估的目的意義”、“評估依據”、“評估方式”、“評估結果”、“下一步的工作重點”等五個部分。

該實施效果評估的目的與意義在于，全面總結《計劃》中所提出目標任務的完成情況和效果，評估各級政府提供全民健身公共服務、構建全民健身公共服務體系的發展水平，探索全面建成更高水平的全民健身公共服務體系的途徑和措施，為制定新周期《全民健身計劃》、提供更加完備的公共體育服務和建設體育強國奠定較為堅實的基礎。

《計劃》實施效果評估以國務院頒布的《計劃》和各級政府頒布的《實施計劃》，以及國家體育總局印發的《實施情況評估標準（試行）》為評估依據。

通過各省、各地市、各區縣逐級開展的《全民健身實施計劃》效果評估，評估各級“政府主導”實施《計劃》的效果；以及中央、國務院相關部委、總局系統相關部門和單位開展的《計劃》專項評估，評估“部門協同”實施《計劃》的效果；通過委托第三方開展社會滿意度調查為手段，評估“全社會共同參與”實施《計劃》的效果和社會對《計劃》實施的滿意度效果；同時利用第六次全國體育場地普查、第四次國民體質監測、第四次全民健身活動狀況調查等全國性調查所獲得的公共數據，作為評估《計劃》中重點目標任務的數據來源，為評估方式。

效果實施明顯 公眾期待提高

根據“《計劃》實施效果”評估總體情況顯示：《計劃》實施效果明顯。其中主要體現在：經常參加體育鍛煉的人數比例上升、城鄉居民身體素質有所提高、全民健身“三納入”基本實現、全民健身宣傳教育不斷加強、配套政策法規相繼出臺等五個方面。

同時，覆蓋城鄉、比較健全的全民健身公共服務體系初步形成。體育健身場地設施有較大幅度增加，社會化全民健身組織網絡基本形成，在全民健身活動日益豐富多彩的同時，全民健身指導和志愿服務隊伍不斷壯大，而且，科學健身指導服務惠及城鄉居民。

再有，政府主導，部門協同，全社會共同參與的全民健身事業發展格局初步形成。全民健身是一項社會系統工程，必須切實加強組織領導，形成政府主導、部門協同、全社會共同參與的全民健身事業發展格局。經過過去五年的努力，“大群體”工作格局已經具備雛形，正在扎實推進。

此外，公眾對全民健身公共服務水平還有新期待。體育總局委托第三方在全國12個省（市）開展了公眾滿意度抽樣調查。全民健身公眾滿意度指數為68.7分，超過中性值（60分）8.7分，表明公眾對全民健身服務質量和水平較為滿意。公眾對體育場地、體育組織、體育活動的滿意度指數依次為70.0分、69.8分和66.4分。

落實國家戰略 開展重點工作

全民健身的目的和意義范文2

在素質教育理念的引導下，高校體育教學確定了以滿足社會體育發展需求為核心的發展取向，即要求高校體育教學必須與社會體育的發展趨勢相謀和，以便于實現與社會體育的同步發展.現階段，全民健身運動是我國社會體育發展的主流，其開展極大地推動了我國社會體育的發展，在全國范圍內形成了良好的發展態勢.相對于高校體育教學而言，適應社會體育發展的主流形式，實現與社會體育的融合性發展，是其在自身發展過程中所必須遵循的發展取向.因而，結合當前社會體育的發展態勢可以判定，全民健身運動對高校體育教學的發展，具有重要的引導與促進作用.全民健身運動具有開展范圍廣泛、參與人數眾多、影響意義深遠以及發展態勢持久等特征.為了全面提高全民健身運動開展的實效性，不僅需要在基礎設施方面給予保障，更為重要的是提升參與群體的整體素質水平，以便于適應與推動全民健身運動的可持續發展.高校學生在校期間通過系統的體育學習，使之掌握了一定的體育理論與較為嫻熟的體育技能，其體育素質體系的構建較為完善，因此，在其步入社會后，與社會大眾相比顯現出較高的體育水平，凸顯出較大的能力優勢.這不僅能夠成為其參與社會體育活動的重要基礎保障，同時還能夠對周邊人群產生積極的影響，引領與帶動更多的人參與到社會體育活動當中.由此可見，高校體育教學對于全民健身運動的發展而言，具有提升參與群體的素質水平，進而推動全民健身運動可持續發展的重要功能.全民健身運動就其基本性質而言，是社會體育發展的重要表現形式.其普及與發展的程度，將直接映射出我國社會體育的發展現狀.因此，為了推動我國社會體育的蓬勃發展，應注重對高校體育教學功能的發揮，使其培養目標與培養價值實現社會化，進而與全民健身運動形成同步發展的良好態勢.同時，更要充分運用全民健身運動的重要影響，激發全體民眾的體育健身意識，形成自主參與的良好習慣，在高校體育教學的助推下，實現健康持久的發展，并由此來帶動與促進社會體育健康持久的發展.因此，就現階段而言，充分發揮高校體育教學與全民健身運動的影響與功能，是實現我國社會體育蓬勃發展的必要條件.

全民健身運動對高校體育教學內容體系創新的影響

教學內容的設置以教學理念引導向，以實現教學目標為根本目的.在素質教育普及的新形勢下，高校體育教學確定了以培養與促進學生體育綜合素質之能力發展為核心，以滿足社會發展需求為基本目的的全新的教學目標.這種全新的教學目標彰顯出與社會體育實現同步發展的重要趨勢，而為了實現這一教學目標，需要建立起具有適應性的教學內容體系.現階段，全民健身運動作為我國社會體育發展的主流形式，對于高校體育教學內容體系的創新具有重要的影響.首先，為了實現高校體育教學與全民健身運動的同步發展，需要對傳統的教學內容體系進行有機的優化與創新，以提高其適應性.其次，全民健身運動豐富的活動內容，成為高校體育教學內容體系重組與創新的重要資源.第三，為了適應全民健身運動的發展需求，需要高校體育教學在內容體系的構建上實現有效的創新，以便于為教學目標的實現提供必要的保障.為了全面迎合全社會體育的發展趨勢，高校體育教學在內容體系的構建上，需要對社會體育元素的全面引進.而全民健身運動的開展，則為高校體育教學對社會體育元素的引入創造了便利的條件.首先，全民健身運動的開展，凸顯社會體育的本質，有利于高校體育教學在對社會體育元素引入的過程中，選取最佳的融入點，提高引入的實用價值.其次，全民健身運動的活動內容具有大眾性與普遍適應性的特征，易于為學生所接受，因而為被高校體育教學內容體系的吸收與接納，打下堅實的基礎.第三，全民健身運動的活動項目，集健身、娛樂與休閑于一體，彰顯親和性特征，有利于在高校體育教學內容體系中的融入，為高校體育教學內容體系的創新提供了多元化的發展途徑.高校學生在步入社會后，社會體育將成為其參與體育實踐活動的主要內容，而為了實現盡快地融入與適應社會體育，實現自我全面的發展，高校學生在校學習期間會對社會體育產生較為強烈的了解與認知需求.而這種需求能否得到有效的滿足，將成為學生未來能否適應社會體育，融入社會體育實踐活動的重要基礎.全民健身運動視角下下高校體育教學內容體系的創新，實現了高校體育教學與社會體育元素的有機融合，構成了凸顯適應性特征的新型教學內容體系.隨著社會體育元素的不斷引入，使得學生能夠通過高校體育學習對社會體育形成有效的接觸、參與、體驗與感悟，進而加強對社會體育的了解，增強對社會體育的認知.課外體育活動是高校體育教學內容體系的重要組成部分，是學生開展體育實踐活動的重要途徑.同時，課外體育活動是高校體育課堂教學的有機延續，是對課堂教學內容的拓展.全民健身運動的開展，引發了高校體育在教學內容上對社會體育元素的引入，對高校課外體育活動體系的構建具有引領與啟迪的作用.通過組織開展具有全民健身運動特征的課外體育活動，不僅能夠提高學生對于社會體育的感知與接受，同時，更能夠對自身體育素質體系的構建，進行不斷的調整，以凸顯其適應性與完善性.在一定意義上講，全民健身運動對于高校體育教學內容體系創新的影響，主要體現為對搞笑課外體育活動體系構建的引導與規范.

以全民健身運動為核心的高校體育教學內容體系的規劃途徑

全民健身的目的和意義范文3

[關鍵詞]全民健身武術 武術系統 推廣

21世紀人類進入知識社會，勞動者的特點是腦力勞動過度，精神高度緊張，身體缺乏鍛煉，對身體的健康和發展帶來不利的影響。全民健身武術作為一項社會性體育運動項目，應該發揮其獨特的健身養生功能，為社會做出貢獻。

但當前對全民健身武術的推廣并未做到系統化，體現在政策力度不夠，推廣模式不明確等方面。本文提出武術系統觀。武術系統是由若干相互作用和相互聯系的武術要素按一定結構所組成的具有特定功能的有機整體。武術系統的要素與系統之間，要素之間，系統與環境之間存在相互聯系，相互依賴的特定關系，是一個有機聯系的整體。

本文運用文獻資料法，專家訪談法和邏輯推理方法，構建全民健身武術推廣系統的邏輯圖，界定全民健身武術推廣研究的領域，即從幾個基本要素入手進行分別或全面地研究。這幾個基本要素分別是：全民健身武術的推廣者，全民健身武術的推廣內容，全民健身武術的推廣對象，全民健身武術的推廣方式，全民健身武術的推廣程度，全民健身武術的推廣功能及全民健身武術的推廣原則。

“全民健身武術推廣系統”是指通過系統分析全民健身武術推廣的基本結構、基本過程，進而科學地描述全民健身武術推廣的主要成分，推廣過程的主要環節及這些成分、環節和有關變量之間的主要關系。全民健身武術推廣系統較為明確地界定了全民健身武術推廣研究的領域，即從幾個基本要素入手進行分別或全面地研究，為武術主管部門的決策提供依據。

1全民健身武術推廣者

全民健身武術推廣者包括官方武術推廣者和民間武術推廣者。官方武術推廣是指由政府出面組織和扶持的全民健身武術推廣活動，民間全民健身武術推廣是指散布于廣大民間、自發形成的全民健身武術推廣活動。這種分類是按照組織者不同劃分的。其推廣內容可以相同，如官方推廣的競技武術也是民間武術推廣的主要內容。

2全民健身武術推廣內容

全民健身武術推廣的內容，包括技術推廣和文化推廣。按照分類方法，全民健身武術推廣以技術為標準分為技術推廣和非技術推廣，非技術推廣包含的內容很廣，如武德推廣、全民健身武術美學推廣、全民健身武術技擊理論推廣、全民健身武術諺語推廣、全民健身武術影視推廣、全民健身武術文學推廣、全民健身武術醫學推廣、全民健身武術哲學推廣、全民健身武術史事推廣等等，這些非技術內容又都屬于文化范疇，所以，把全民健身武術推廣分為技術推廣和文化推廣。

3全民健身武術推廣對象

全民健身武術推廣對象即全民健身武術學習者，全民健身武術推廣過程對推廣對象具有很強的教育價值。這種價值首先體現在武德培養上，在全民健身武術中，武德的推廣自始而終，無論是青年人還是老者，都懂得以禮為先，尊師重道。其次，在學習技術的過程中，意志力的磨練、自信心的培養本身也是一種武德修煉的過程，充分體現了全民健身武術推廣過程的教育功能，它是全民健身武術技術和全民健身武術文化的知識教育過程。

4全民健身武術推廣方式

全民健身武術推廣方式包括人際推廣、組織推廣、大眾推廣、網絡推廣。人際推廣包括師徒傳承、人與人之間的互學互教等。組織推廣是指以協會、社團的形式推廣全民健身武術。組織推廣具有團體性，在推廣全民健身武術時以團體的形式進行，如木蘭拳協會推廣木蘭拳。組織推廣在推廣單項拳種流派時優于民間許多拳種仍然延承的師徒傳承模式。大眾推廣指通過書籍、報紙、雜志、電影、電視、廣播等媒體進行全民健身武術的推廣。網絡推廣是指通過因特網進行全民健身武術推廣。

5全民健身武術推廣程度

層次推廣是從全民健身武術推廣內容的多少，以及推廣對象的接受程度來分類的。分為淺層次、中層次、深層次推廣。比如，2002年創編的全民健身武術健身操（又稱拳操），就屬于淺層次推廣。因為全民健身武術健身操所包含的全民健身武術性質的內容少，即使練得很熟練，也掌握不了全民健身武術的精髓。全民健身武術健身操只是為了擴大了全民健身武術的社會認知面，從文化的角度深入推廣全民健身武術屬于深層次推廣。

6全民健身武術推廣功能

對全民健身武術推廣功能的深層次分析，更能把握全民健身武術推廣功能的全面性。從呈現的方式來看，全民健身武術推廣的功能可以分為顯和隱。從功能釋放的效應來看，又可分為正功能和負功能。全民健身武術推廣促進了全民健身武術技術與全民健身武術文化代代相傳，促進了全民健身武術拳種流派的交流和新的拳種流派的產生，促進了全民健身武術拳種流派理論和技術的增值。

7全民健身武術推廣的原則

7.1誠信推廣。“誠信者，天下之結（意：關鍵）也”。誠信是推廣的關鍵，是推廣的致效因素。對于官方推廣者和民間推廣者來講，誠信都是非常重要的。官方推廣者作為全民健身武術主管部門，在競賽中要把握好公平、公正的尺度，提高人們的信任度。民間武術推廣者要遵守誠信原則，保障推廣活動的可持續性。

7.2針對推廣。針對不同的推廣目的、推廣人群等都是針對性原則的體現。比如，初級簡化套路針對少年兒童、木蘭項目針對中年女性、太極拳面向老年人等等。針對性推廣既是原則也是策略。木蘭拳推廣時針對中老年婦女，取得了巨大的成功。太極拳推廣針對人們的健身需要進行研究、宣傳，越來越受到人們的青睞。武術高段位針對德高望重、對武術發展做出貢獻的人群而設。

1.7.3分層推廣。分層推廣屬于認識范疇的理論，在現實中有重要的指導意義。比如全民健身武術向普通學校推廣時定位于淺層推廣，因為對于沒有武術基礎的學生來說，傳授難度大的技術顯然是不切實際的。把學校全民健身武術推廣定位于淺層推廣，組織編寫教材就容易把握深度。中國武術段位制分初、中、高段位，就是遵循了分層推廣原則。全民健身武術健身操在初創階段遭到許多人反對，但如果認識到這屬于淺層次推廣，這個問題就迎刃而解了。

參考文獻：

[1]陳詩強.武術的現代價值[J].體育科技，2002，23（1）：528.

全民健身的目的和意義范文4

關鍵詞：全民健身 志愿服務 法律風險

中圖分類號：G812 文獻標識碼：A 文章編號：1004-5643（2013）07-0099-04

全民健身志愿服務，是指由自愿者為全民健身參與者提供的無償幫助，目的在于使全民健身的參與者獲得更為全面、準確的指導，從而更加方便、順利地完成體育鍛煉。作為一種志愿性質的服務行為，其擁有著一般志愿服務的特征，同時由于服務內容以體育鍛煉為主，各種體育技術性特征也存在于其中。我國現階段對于志愿服務的法律風險缺乏專門的防范制度和手段，全民健身志愿服務的法律風險和防范問題尤為突出。

1 全民健身志愿服務的特征和主要類型

2011年2月，國務院頒布了《全民健身計劃（2011-2015年）》，這是我國首次由全國最高行政機關以計劃的形式對民眾體育鍛煉活動進行展望和規劃。在這一規定中，明確了志愿服務工作在全民健身中的重要地位和作用。全民健身計劃中提出的全民健身志愿服務的工作重點可以概括為人力資源和技術資源兩方面。人力資源方面，建立全民健身志愿服務的組織體系，健全志愿者的注冊管理制度，對志愿服務主體的志愿者進行有效的組織和管理；技術資源方面，加強志愿者培訓工作，普及相關知識，從而提高志愿服務的專業化以及服務水平。

志愿服務是充分發動群眾自我服務的熱情和積極性，以志愿者的服務精神為內核，以“道德良知、社會責任、文明素養”為基礎，以“改善社會服務、促進社會進步”為目的，以“自愿貢獻時間和精力”為代價，無償地為社會提供相應的服務。全民健身志愿服務擁有與一般意義上的志愿服務相同的內涵，但由于同體育鍛煉為主要內容的全民健身相聯系而體現出了其自身與眾不同的若干特點。

首先，全民健身志愿服務具有技術性特征。全民健身志愿服務的一項重要目的在于向其參與者即志愿服務對象傳授科學的鍛煉知識和技能，由此引導其正確鍛煉身體。在這一服務過程中，專業知識的傳授具有十分重要的意義。這些專業知識主要包括特定項目的運動方式和技巧、各項體育賽事規則、運動損傷的急救和處置等方面的內容。技術性特征的存在客觀上對全面健身志愿服務的主體提出了較高的要求，只有擁有相關知識的人員才能被注冊為相應的志愿服務主體，對于那些有志于從事相關志愿工作的非專業人員，有關部門也應當積極對其進行相應的培訓，提高其參與志愿服務的知識和技能水平。

第二，全民健身志愿服務的過程不僅向服務對象傳授了技藝、提供了方便，同時也具有較高的社會公益價值。這里所談到的社會公益價值與一般意義上志愿服務背后彰顯的社會精神有所區別，全民健身志愿服務具有更為明顯的社會收益屬性。這種廣泛的社會收益屬性是由全民健身自身攜帶的文化性決定的。全民健身不僅是一種動員民眾廣泛參與體育鍛煉的口號，其目的更在于營造一種全體社會成員積極提高自身身體素質的風氣。社會風氣的重要作用在于指引。全民健身參與者健康的身體狀況和輕松愉悅的心態將對那些情于鍛煉身體的社會成員進行感染和吸引。全民健身志愿服務的主體在提供各種鍛煉條件的同時也客觀上對其他社會成員形成了一種無形的召喚。近年來，廣受歡迎的廣場舞就是一個十分鮮活的例子，組織者往往通過大型音箱播放節奏感強烈的音樂，參與者伴著音樂翩翩起舞。這種音樂不僅僅是他們進行舞動的依托更是對周邊文化的一種豐富。每當夜幕降臨，附近生活的人們便可以聽到悅耳的音樂聲，不少群眾更是直接走入舞叢，鍛煉身體，放松心情。全民健身志愿服務的社會公益價值正是體現于此。

第三，全民健身志愿服務具有一定的人身危險性。體育鍛煉都具有一定的危險性，無論是具有高強度對抗性的球類、搏擊等運動，還是執行條件較為危險的攀巖、探險類等運動，甚至是相對較為溫和的太極拳、武術等鍛煉形式亦有可能因為場所內部或外界因素的干擾而具有安全隱患。這種人身危險可以進一步劃分為兩類，一類是由于錯誤的鍛煉方式對人體造成的積累性損傷，另一類是鍛煉過程中各種意外性因素誘發的傷害。前者表現相對較溫和，屬于體育鍛煉的副作用范疇。全民健身志愿服務的提供者應當積極地為服務對象提供相應的咨詢和指導，幫助他們改變自身存在的可能導致身體損傷的錯誤技術動作；對于已經產生了積累性損傷的服務對象，應當向他們傳授損傷康復手段和方法。后者的表現相對較為激烈，事前各項準備僅僅能夠將其發生的幾率盡量降低但無法完全消除。例如，體育對抗中的誤傷、快速移動中的不慎扭傷、開放性場地來自于外界的各種侵入性傷害。

全民健身志愿服務因為其提供主體的不同可以劃分為兩類，一類是社會體育指導員提供的定期服務，一類是體育專業人士提供的不定期服務。社會體育指導員是全民健身的重要組織力量，他們擁有為全民健身參與者提供無償服務的熱情，通過國家有關部門的培訓和考核，頒發社會體育指導員執業證書。由于設置了執業門檻，他們提供的相關服務具有一定的專業性，對服務質量和服務時間均有較為充分的保證。近年來，各地還嘗試了邀請體育界名人參與全民健身志愿服務的做法，不少世界大賽的獎牌獲得者走上街頭，利用其明星效應吸引更多的社會成員參與體育鍛煉。這種做法不僅將全民健身與體育界明星自我宣傳巧妙結合，更通過相關的媒體報道營造了一種健康的社會風氣。

2 全民健身志愿服務法律風險的表現

任何一項制度在設計之初都力圖盡量避免其執行過程中有可能產生的各種風險和隱患。但是這種努力往往會是徒勞的，因為制度設計者無法窮盡制度執行的各種可能，更無法具有一種超然的遠見對將來或即將發生的某種情形進行準確而無偏差的預測。全民健身志愿服務的本質在于動員其參與者中愿意無償對其他成員進行組織、服務的人員，利用他們的力量實現自發自覺的全民性質的體育鍛煉活動。將志愿服務精神引入全民健身之中，其初衷和制度設定都是十分合理的：一方面符合了我們黨和國家一直以來秉承的群眾工作路線，另一方面也克服了政府主導的“政策型”發動方式的冰冷面孔。但由于這種志愿服務同時涉及到相關社會關系及法律關系，使得該項服務的開展必然面臨各種法律風險，主要體現為志愿者意志之外的風險、志愿服務內容之外的風險、參與人員之外的風險。這些風險有些可以適用現成的法規予以規制，但有些卻因涉及特殊問題而難以獲得有效的解決。

2.1 志愿者意志之外的風險

志愿者意志之外的風險是指全民健身志愿服務過程中，志愿者由于意志之外的原因過失造成他人人身傷害或財產損失的法律風險。這類風險中，志愿者主觀上不具有加害他人的心態，客觀上實施的是正常的體育鍛煉指導行為。由于意外性的因素導致該正常行為的結果出現偏差造成服務對象或者第三人人身傷害或財產上的損失。例如，球類項目中的正常技術動作導致對方身體受傷，對抗性體育運動中的正常進攻行為導致對方被擊傷等等。

在一般意義上的侵權責任中，不論加害人是否主觀上存在加害的故意，都應當對受害方承擔侵權損害責任，如果加害人主觀上屬于過失，則在賠償責任上進行適當的減輕。全民健身志愿服務因為具有志愿屬性，這一歸責原則的適用就存在了一定的差異性。如果完全按照一般的侵權責任要求志愿者承擔其正當業務范圍內的過失侵權責任則有可能傷害其從事志愿服務的積極性，從長遠來看并不利于志愿服務事業的普及。域外相關法律的做法是，為志愿者提供過失侵權的免責保護，例如美國在1997年頒布的《志愿者保護法》明確規定：“志愿者在代表非營利性組織或者政府部門進行志愿服務時，不對其由于疏忽大意造成的損害負責；只有當該傷害行為屬于故意行為或者犯罪、嚴重過失、重大瀆職，或是明知自己行為可能導致他人權利受損而不加以控制的”。而在被害人的賠償方面，域外立法作出了替代責任性質的規定，臺灣地區“志愿者服務法”中規定，志愿者遵循志愿服務單位的指示進行志愿服務時，因故意或過失造成他人權利受損，志愿服務單位承擔相應的賠償責任。這種替代責任確立的法理依據在于：志愿服務單位、志愿者以及服務對象之間建立了三方法律關系，志愿者的無償服務事實上是志愿服務單位或機構志愿精神和志愿宗旨的具體化，志愿者的行為起到一種中介的橋梁性作用將服務單位同服務對象進行連結。一旦志愿者的行為過失地造成服務對象權利受損，責任就轉移給了志愿服務單位。

我國雖然沒有直接針對全民健身志愿服務的法律規定，但是部分省市在志愿服務領域的地方性法律文件明確了志愿者的過失侵權免責原則。例如《廣州市志愿服務條例》規定：志愿者在志愿服務過程中侵害他人合法權益并對其造成損害的，有志愿服務組織承擔相應的民事責任。志愿者對該損害有故意或者重大過失的，志愿服務組織有權依法向其追償。這樣的立法范例正是全民健身志愿服務中志愿者意識之外造成服務對象或第三人人身傷害或財產損失的良好示范。

2.2 活動內容之外的風險和參與人員之外的風險

全民健身志愿服務的內容具有一定的專屬性，這同一般意義上的志愿服務存在著區別。例如，指導球類項目技術的志愿者在服務過程中僅僅對其所傳授的相關技術負責，保證其傳授的技術不會導致服務對象直接性的身體損傷，在這項志愿服務過程之中，體育用品的質量、場館的安全情況則不在志愿者負責的范圍。在這樣的前提之下，全民健身志愿服務過程中便產生了兩種排除在專屬內容之外的風險――活動內容之外風險和參與人員之外風險。活動內容之外風險是指全民健身志愿服務所針對的體育項目本身之外的各環節可能導致的服務對象身體傷害或財產損失。具體而言，包括體育器材質量安全風險、場館安全風險等。這類風險本質上同志愿服務之間關聯不大，應當根據《侵權責任法》規定的相應的產品質量責任、場所安保責任等確定責任歸屬和賠償問題。

參與人員之外的風險是指全民健身志愿服務的當事人一即志愿者和服務對象在志愿服務進行過程中受到第三人侵害，造成身體傷害或財產損失的情形。如果侵害行為發生在某一體育場館內部，則可以用一般的場所安保責任進行解決，此處無需贅言。近年來隨著我國的全民健身事業的逐步發展壯大，居民小區的廣場被廣泛利用為各種體育鍛煉活動的場所。這種開放性的場所缺乏相應的直接管理部門，難以用場所安保責任確定侵權行為的責任歸屬。尤其是對于開放場所志愿服務過程中志愿者受到第三人傷害的情形，如果加害人明確，則應當由加害人承擔全部侵權責任；如果加害人不明，可以借鑒《侵權責任法》中關于“見義勇為”行為的處理方式，即受益人對志愿者進行適當補償，而全民健身志愿服務的受益人應當認定為服務對象和社區居民組織。

3 全民健身志愿服務法律風險的防范對策

如前所述，全民健身志愿服務同一般的社會活動相同，在執行過程中都可能面臨各種社會風險，而由于服務內容的特殊性，這種風險的呈現方式也不同于一般的志愿活動。全民健身志愿服務正處于起步階段，對其發展過程中可能面對的各種風險進行科學合理的防范顯得尤為重要。

對全民健身志愿服務過程中各種可能發生的法律風險的防范對策主要基于四個方面：風險回避、損失控制、風險分擔和風險轉移。這四方面的工作既包括相關法律制度的建立和健全，也包括配套措施的完善。

3.1 風險回避

風險回避就是在全民健身志愿服務之前的事前風險預防性措施。在這一階段，志愿者的組織單位應當做好三方面的工作：首先，對參與全民健身志愿服務的志愿者進行安全意識教育，這具體包括運動損傷的迅速處置、突發狀況的應急處理、服務項目的可能導致的各種人身傷害問題等方面的內容，這些與安全相關的知識和技能應當成為事前培訓的重點內容，并作為社會體育指導員執業資格考試的重要組成部分。其次，排查相關的運動器材和設施，各類體育器材應當進行定期的維護和檢修，對于可能存在安全隱患的器材進行迅速處理，暫時缺乏維修條件的應當進行醒目的標識，防止其可能導致的安全問題。志愿者自己攜帶的各項用于全民健身志愿服務的設備和器材應當經過相關部門的檢查通過付諸使用。第三，志愿者組織單位應當在志愿服務活動開始之前履行告知義務，向志愿者明確傳達其所要服務的項目及其可能具有的風險。如果以招募的形式向社會征集志愿者，還應當準確地對年齡狀況、身體狀況和相關技能掌握狀況等方面做出相應的要求，并進行嚴格的審核。除此之外，全民健身志愿服務應當盡量回避那些風險系數較高又缺乏嚴密的安保條件的運動項目。

3.2 損失控制

如前文所述，全民健身志愿服務中的各類風險是客觀存在的，損失的發生也是無法避免的。一旦全民健身志愿服務過程中出現人身傷害和財產損失，志愿者和志愿服務組織單位應當盡自身最大的努力將其損失控制在最小程度。體育鍛煉過程中發生的損傷一般都具有較強的規律性，從事體育專業的人員一般都有損傷應急處置的技能；對于社會體育指導員，有關部門和組織應當加強體育損傷的發生機理、處理方式的培訓，在其從事志愿服務之前還應當進行實踐考核。以社區為依托的全民健身組織，應當建立全民健身應急處理小組，該小組成員由社區居民委員會成員牽頭，會同社區衛生組織相關人員組成。小組應當配備適當的運動損傷處理藥品和器材，對于那些情況處在可以控制階段的人員直接進行簡易的處理。對于大型的全民健身活動，相關組織單位應當配備急救人員在周邊進行定點候診，志愿服務人員一旦發現有服務對象存在身體損傷或疾病發作，應當立即將其送往急救人員處進行緊急處理。

3.3 風險分擔

風險分擔，就是對已然面對的各項損失進行責任上的分配，建立志愿者、服務對象、志愿服務組織三者的合理關系，以此為基礎確立全民健身志愿服務的志愿者在服務過程中的過失侵權免責的制度。首先，明確全民健身志愿服務提供者同志愿服務組織之間的關系。志愿服務組織屬于全民健身志愿服務提供者的登記注冊、管理機構，志愿者經過各地志愿者服務組織和體育行政部門共同組織的考核合格后獲得參與全民健身志愿服務的資格，并進行登記和備案。這是適用志愿者過失侵權免責規定的先決條件。其次，援引《侵權責任法》中關于雇主責任相關規定，明確在全民健身志愿服務過程中，志愿者造成服務對象或者第三人損害時，由志愿服務組織承擔賠償責任；志愿者對其造成的傷害具有故意或重大過失時，與志愿服務組織承擔連帶的賠償責任，在此種情形下，志愿服務組織有權向志愿者進行追償。第三，全民健身志愿服務服務提供者在志愿活動中權利受到損害，志愿服務組織應當協助其維護自身權利，并在其請求加害人賠償不成功時先行向志愿者進行相應的賠償。第四，志愿者單方面違反與志愿服務組織的協議，造成其自身合法權益受到損害，應當承擔相應的法律責任。

全民健身的目的和意義范文5

本文從不同角度對健身路徑進行系統研究，以期更好地開發健身路徑系統，推動全民健身的進程提供依據。

關鍵詞：臨沂市；全民健身；健身路徑

1.臨沂市區全民健身路徑的使用狀況與分析

1.1 臨沂市區全民健身路徑使用者的基本情況

1.1.1 健身路徑使用者性別狀況與分析

據統計，參與全民健身路徑鍛煉的人群中男性占52.4%，總共有137人，女性占47.6%，總共有124人，男女比為1.1：1

1.1.2 年齡結構狀況與分析

據統計，20歲以下的人數占 13.7%，21到40歲的人數占7.2%，41歲到60歲的人數占42.9%，61歲以上的占36.2%。

從數據中分析得出：全民健身路徑參與健身的人群以中老年人為主，青年兒童比例很少。根據這一特點，再增加針對老年人健身設施的同時也要多增加針對青少年的健身設施，以便增加青少年人群的健身興趣。

1.2 臨沂市區全民健身路徑使用者的鍛煉情況

1.2.1 健身路徑使用者鍛煉目的的狀況

臨沂市全民健身路徑使用者的鍛煉目的主要分為：1、強身健體2、娛樂休閑3、放松身心4、流行時尚5、打發時間等等。由全民健身路徑使用者鍛煉目地結構表中可以看出人們參與健身路徑活動的目的是多元化的，人們活動的目的以健身為主的占比重最大，娛樂休閑和放松身心的比重也越來越大。這是因為隨著經濟的發展，人們不光重視人體的健康，也開始重視心理的健康，健身、健心、健美等價值為越來越多的人所認識[8]。

經調查261人顯示：目的分別為強身健體、娛樂休閑放松身心、流行時尚、打發時間、其他，所占人數分別是129、85、26、15、5、1，所占比例為49.4%、32.5%、9.9%、5.7%、1.9%、0

2.臨沂市區全民健身路徑的建設狀況與分析

2.1 臨沂市區全民健身路徑數量建設情況

8月8日是國家設立的首個“全民健身日”，其意義可謂重大，健身是一項人人都能夠參與的活動，以設立全民健身日的方式來號召全民健身，足見國家對推進全民體質發展方面的重視。同樣，作為國家公益彩票的中國體育彩票，以服務體育事業和各項公益事業為己任，時刻關注社會民生。

自體育彩票在臨沂上市以來，累計銷售已經超過10億元，為國家籌集公益金3.5億多元，不僅與社會公益事業一路同行，也與全民健身一路同行。近年來，臨沂市利用體育彩票公益金在社區、廣場、公園、鄉鎮和農村等地建成全民健身路徑400多處，建成全民健身活動中心14處、全民健身基地1處、全民健身特色工程14處、社區健身苑62處、鄉鎮文體活動中心65處、球類廣場8處、青少年戶外健身營地11處、青少年體育俱樂部29處、社區健身俱樂部57處等，使群眾的健身環境和健身條件得到了極大的改善。

2.2 臨沂市區群眾對全民健身路徑滿意情況分析

健身器材是居民進行健身活動的必備條件，全民健身路徑數量的多少是其硬件建設的必要指標。是否能滿足周圍群眾的需求是健身路徑場地、數量建設的重要標準。良好的體育設施，能促使人們有參與體育的渴望，積極參與，從而達到鍛煉身體、愉悅身心的目的[10]。

在被調查的人群中，認為目前全民健身路徑場地、器材數量能滿足周圍居民體育活動需求，對其非常滿意的占23.2%，比較滿意的占44%，對全民健身路徑場地、器材數量不滿意的占32.8%。這說明臨沂通過這幾年對健身路徑的發展群眾對健身路徑的滿意度有了很大的提高，但還有很大一部分群眾對健身路徑不滿意，全民健身路徑的實施有待進一步的發展和完善。

2.3 臨沂市區全民建身路徑管理情況分析

為加強全民健身路徑的管理工作，國家有關部門規定，受贈單位要建立全民健身路徑管理員隊伍，對場地、器材進行日常維護，保障安全和正常使用。但是，據統計對健身器材的管理表示很滿意的人占3.8%，滿意的人占37.6%，一般的人占50.6%，認為健身器材管理不及時，甚至無人管理，對此表示不滿的人占6.1%，非常不滿意的人占1.9%。據報道，自健身路徑投入使用以來，全國已經發生了幾起由于使用健身路徑不當造成人身傷害的事故。器械管理的好壞關系到鍛煉者的鍛煉效果，甚至生命安全，是健身路徑工作的首要任務。因此，健身路徑的受贈單位應進一步加強管理人員的配備，制定明確的管理制度，做到定期檢查和維護，確保器材的安全使用。

3.臨沂市區全民健身路徑存在的問題

臨沂市區全民健身路徑存在的問題主要有：

1、健身路徑的數量不足。雖然近幾年臨沂市的健身路徑得到的很大程度的發展，但對于臨沂這個有1000多萬人口的大城市來說健身路徑還是很缺乏的。

2、健身路徑的質量問題。良好的運動設施是引導大眾參與體育活動的一種必要的物質環境條件。因為一些原因，臨沂的健身路徑質量不是很好，一些健身器材損壞沒人修復，有的器材安裝一兩年就成為了一堆廢鐵，不但造成極大的浪費，而且在社會上，在人民群眾心目中產生了不良影響。

3、健身路徑的管理問題。健身路徑存在有人建沒人管的問題，或是管理不到位等問題。

4、健身路徑安全隱患問題。健身器材有許多都放在室外，沒有專業人士進行指導存在一定的安全隱患問題。

4.臨沂市健身路徑的發展策略

1、加強全民健身宣傳教育。充分發揮大眾傳播媒介的宣傳鼓動作用，調動廣大居民參加各種體育健身活動的積極性，促使居民知道體育鍛煉的重要性及價值，了解體育鍛煉的原理，掌握體育鍛煉的內容和具體方法，提高體育鍛煉的科學性。

2、加大投資建設力度。健身路徑的建設主要是政府投資或體育彩票建設。投資建設要多元化，鼓勵企業投資建設健身路徑，群眾集資建設等。

3、安排專人管理。政府開設專人負責管理健身路徑的使用、管理等問題。爭取不會出現有人建沒人管，有問題沒人說的問題。

4、加大社會體育指導人員的建設。群眾體育的人力資源主要有社會體育指導員、體育教師、管理人員等。社會體育工作骨干隊伍的鞏固與發展，對于健身路徑工作的開展具有關鍵性作用。健身路徑的所有者，要積極與有關部門合作，與體育院校聯合，聘請在校體育教師和學生，有效利用他們的人力資源等；有條件的可培訓和建設有專業知識的指導員隊伍，他們負責傳授健身路徑知識技能，指導鍛煉方法，為人們的鍛煉服務。

5.結論

1、參加全民健身路徑的鍛煉者性別比例方面差異不大，在年齡特征上，中老年占的比重較大。

2、臨沂市經過近幾年的發展努力，使健身路徑得到的很大的提高，群眾積極參加到健身運動當中，群眾對健身路徑的建設滿意程度很高，但還是有很大一部分人對健身路徑的建設不太滿意，健身路徑的管理情況有待提高。

3、作為一個人口過千萬的大城市，臨沂的健身路徑的發展還有很大的提升空間，在對健身路徑的數量和質量發展的同時也要加強社會體育人才的發展和培養。

參考文獻

[1]李曉宇.對我國群眾體育場地設施投資問題的研究[J].青海師范大學學報，2002，3： 75一78.

[2]李相如.李麗莉.群眾體育實踐探索與研究{M]，北京：北京體育大學出版社，2004，1.

[3]全民健身計劃綱要.國務院1995年6月20日

[4]夏先福.健身路徑為鍛煉者提供多種形式的運動[J].文體用品與科技.2000.5

全民健身的目的和意義范文6

深入學習貫徹黨的十精神，以科學發展觀為指導，全面實施國務院《全民健身計劃（2011-2015年）》和省市《全民健身實施計劃（2011-2015年）》，堅持以人為本、面向基層、保障基本、服務群眾的原則，為百姓提供更加優質的體育公共服務，努力開創率先基本實現體育現代化建設新局面。

二、總體目標

牢固樹立“人民體育為人民”的發展理念，以群眾滿意、人民幸福為著眼點，以“體育覆蓋全社會，健身人人動起來”為目標，構建比較完整、覆蓋城鄉、可持續的全民健身公共服務體系，為百姓提供更多、更優的公共體育服務，將全民健身打造成真正的惠民工程、打造成市民幸福生活的必要元素、打造成城市發展的靚麗名片。

三、重點工作

（一）推動政府履行公共體育服務職責。堅持政府主導，牢牢把握公共體育服務的公益性質，明確政府的主體責任，充分發揮各級政府在立法、規劃、投入、監管等方面的主導作用，形成和完善政府主導、部門協同、全社會共同參與的全民健身工作機制，積極推進公共體育服務全覆蓋。1.調整和完善各級全民健身工作指導委員會，突出指導委員會對全民健身工作的領導作用，促進各成員單位發揮部門優勢，動員和整合各方面資源，形成推動全民健身工作的合力。2.重點推動加大全民健身經費投入，積極推動各級政府將全民健身經費投入列入本級財政預算并逐年增加投入。經費使用要向最基層一級的活動開展、設施改善、隊伍建設工作傾斜。

（二）基本建成城鄉一體的“10分鐘體育健身圈”。1.按照《省城市社區“10分鐘體育健身圈”建設實施方案》及《市城鄉一體的“10分鐘體育健身圈”建設實施方案》要求，加大工作推進力度，著眼長遠、因地制宜、科學規劃，力爭到2013年底基本完成建設任務。2.全方位推進體育場地設施的補缺及優化工作，消除空白點，重點建設健身步道、籃球場、籠式足球場等場地設施，解決中青年人體育健身設施偏少的問題。3.配合教育部門制訂《學校體育設施向社會開放工作意見》，爭取年內有50%以上的學校體育設施向社會開放。4.出臺《關于對市城區街道（鎮）、社區（行政村）建設全民健身設施給予經費補助的意見》，以以獎代補的形式對基層興建的體育健身設施給予補貼。

（三）大力發展基層體育組織。1.要努力把體育組織覆蓋延伸到城鄉社區，重點發展社會體育指導員協會、老年人體協、農民體協等體育協會和體育健身俱樂部。系統研究布局合理、結構優化、作用顯著、功能到位、遍布城鄉的全民健身組織網絡和群眾體育社團服務體系。2.出臺《市區街道（鎮）配備體育工作專職人員指導意見》，指導加強基層群眾體育隊伍建設，市區每個街道（鎮）至少配備一名專職體育工作人員，按照公益性崗位設置標準，從體彩公益金中解決經費補貼問題。3.規范晨（晚）練健身站（點）建設相關管理和扶持制度，確保每個站（點）均配備有等級社會體育指導員，每個社區均有自己的晨（晚）練健身站（點）。4.以社會體育指導員隊伍建設為重點，年內新發展社會體育指導員3000人，明確社會體育指導員的工作要求、崗位職責，鼓勵、引導更多的社會體育指導員在一線從事健身指導工作。

（四）擴大參與各類健身活動的人數。1.圍繞全民健身

參與者的實際需求和現實環境，體現“為民、親民、樂民”的宗旨，促進全民健身活動的廣泛深入開展。豐富“假日體育”等群眾體育品牌內涵。組織好元旦萬人長跑、全民健身節、端午龍舟賽、機關干部“千人百日萬步走”、市區千名“健身明星”評選等大型群眾體育活動。2.最大程度發揮各級體育社團在活動組織上的作用，按照“以人為本、立足基層、面向大眾、小型多樣、注重實效”的原則，策劃組織籃球、足球、乒乓球、羽毛球等項目的聯賽，促進全民健身活動廣泛深入開展。3.關注老年人、婦女兒童、殘疾人等人群全民健身活動的開展。