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對農村交通發展的建議范文1

調研組各位領導：

根據縣委、縣政府安排，現將××交通突破性發展的現狀、存在的主要問題和發展建議情況簡要匯報如下：

一、××交通現狀

××縣北依秦嶺山麓，南接巴山，漢江由西向東依城而過，××交通發展歷史悠久，古代交通主要依靠漢江航運，上通漢中，下經××達*有新舊兩條子午道通關中。民國時始建漢白公路、解放后進行改造，并相繼新建西萬公路，××公路和部分地方公路，極大地促進了縣域經濟的發展。

近年來，在省、市的大力支持和縣委、政府的正確領導下，按照縣上*發展戰略，先后建成*二級公路70余公里，新修改造*三級公路60公里，鋪設*通鄉油路74公里，新修大中型橋梁（僅指地方道路上）22座計1740延米，建成便民橋80座，新修村道800余公里，完成*縣火車站進站路及站前廣場改造，建設1個二級客運站，2個農村客運站和*4個招呼站等多項工程。截止2005年底，全縣公路總里程達1326.87公里，99%的行政村通公路，全縣公路普及率87公里/100平方公里,基本實現了出境公路二級化，通鎮公路黑色化目標。*高速公路*即將開工建設，將徹底改變我縣外出大通道，公路的迅速發展，有力推動了縣域經濟社會的全面進步。

二、存在的主要問題

面對社會經濟的迅速發展，交通建設發展更是刻不容緩，由于投資體制和實際條件的限制，存在著許多急需解決的矛盾和問題。一是農村公路建設資金少，地方財力拮據，農民底子薄，按照現行的交通建設投資政策，無法使農村交通得以迅速發展；二是農村公路養護資金嚴重不足，鄉村公路養護管理上級無投入，造成重建輕養的現實問題；三是交通建設投資管理環節多，層層肢解、占用，降低了補助標準；四是交通建設需求火工材料量大、分散、時間跨度長，無法按照要求每個項目建設專用保管室，同時也占用了僅有的建設資金等。

三、突破性發展的總體思路、重點、目標和建議

按照中央實施西部大開發和陜西省農村公路建設的總體規劃，圍繞*發展戰略和“暢通公路出口，提高道路等級，完善路網體系”的建設思路，力爭達到“出境高速化、境內國道二級化，縣鄉干道黑色化，村級道路砂石化，橋涵擋護配套化，重點村道黑色化，進出口通道多元化”的目標。“十一五”期間，按照我縣建設規劃，將建成境內*高速公路43.1公里，*二級公路改造11公里，三級公路改造鋪油96.9公里，新建、改造通鄉、出境公路150公里，改造重點村道40條490公里，建設大、中型橋梁33座、小橋109座，建成*沿江碼頭7處，公路建設共計投資34.28億元。

為進一步加快陜南農村公路建設步伐，使交通取得突破性發展，我局建議：一是提高交通建設投資補助標準。我縣屬省貧縣，但不屬國貧縣，交通建設資金嚴重不足，同時，我縣地處秦巴腹地，山大溝深，公路修建難度大，特別是現在解決通路的地方，大都是多年沒有啃下的“硬骨頭”，工程艱巨，造價高，投資需求大。目前對農村公路建設實行地方自籌、省上補助的辦法，這是發揮幾方面積極性，也是加快農村公路的有效途徑，但從我縣來講，經濟落后，貧困面大，財政拮據，自籌能力極其有限，只能依靠上級補助搞建設。二是建議提高縣鄉公路養護管理補助標準，對鄉村公路養護管理加大投入力度。建設養護資金不足是制約農村公路發展的主要困難。提高財政對農村公路投資水平，引導社會各方支持，多渠道籌措農村公路資金，是緩解農村公路發展資金困難的基本出路，也是逐步建立規范穩定的農村公路投資和養護機制的根本所在，地方自籌資金無能力落實，對山區、貧困地區農村公路建設和養護帶來的問題更加嚴重。建議加大對山區農村公路養護的投資，增強貧困山區農村公路通行能力。三是建議交通建設資金投入直接由省到縣，減少中間環節。目前建設資金由省到市再到縣，本來每個工程項目上級補助極為有限，層層肢解資金，實際到縣用于單項工程建設的資金更少，地方財力有限，地方自籌只能通過減免地方有關公路建設稅費、占用土地調整、低標準拆遷或無償拆遷等形式的間接投資，無直接投入資金，這即侵犯了人民群眾的利益，也難以滿足公路建設的資金需求。在自籌資金不能到位的情況下，只能采取減少工程量或降低項目建設標準的辦法，如保證數量，質量就很難保證，要保證質量和數量，公路建設負債又成為突出問題，由于負債壓力和擔心引發不穩定因素，也造成長時間無法兌現建設資金的矛盾和想修路而又怕修路思想，形成惡性循環，這種情況更不利于農村公路的健康發展。四是對公路建設的火工材料的安全管理不能一概而論，要結合實際，按照火工材料安全管理的條款就近安排，不能每個工程都需建設一個專用火工材料管理庫，不到一年又得拆除，使用率低，浪費大，擠占了建設資金。

“公路通、百業興”，交通基礎設施建設是區域經濟發展的關鍵。因此，只有保障資金到位，才能促進交通建設的全面發展，才能確保社會主義新農村建設的基礎條件，才能更有利于促進各行各業的全面進步。

對農村交通發展的建議范文2

縣直有關單位、“兩代表一委員”、離退休老干部、局屬各部門，部分交通運輸企業，“三送”聯系點群眾，公路沿線群眾代表、庫區群眾代表、部分服務對象等社會各界人士。

二、征求意見形式

采取設立意見箱、熱線電話、電子郵箱，發放征求意見函，開展大調研、大服務活動，召開專題座談會，約談交心，走訪職工群眾，主動上門走訪交通服務對象單位等形式開展征求意見活動。

三、征求意見內容

1、縣交通運輸局領導班子及領導干部在貫徹執行中央八項規定和省、市、縣相關規定方面存在的問題和不足；

2、縣交通運輸局領導班子及領導干部在形式主義、、享樂主義和奢靡之風方面存在的問題；

3、對縣交通運輸局黨委解決“”問題、改進作風的意見建議；

4、對縣交通運輸局開展的黨的群眾路線教育實踐活動的意見和建議；

5、對縣交通運輸局各部門在依法行政、窗口服務等方面涉及群眾切身利益方面存在的問題；

6、對縣交通運輸系統服務縣域經濟發展，方便人民群眾出行的意見建議。

四、工作安排

l、3月7日，向局全體干職工、部分黨外人士、兩代表一委員、離退休老干部、企業代表、群眾代表發放《縣交通運輸局領導班子作風建設情況民主評議表》、《縣交通運輸局黨員領導干部作風建設情況民主表》，并要求在3月10日上午動員大會時，交縣委第3督導組回收匯總。

2、3月10日前，開設征求意見箱，公布征求意見專用電話，電子郵箱等，廣泛征求群眾意見。

3、3月15日前，向縣直有關單位、各交通運輸企業、服務對象發出征求意見函。

4、3月10日—3月31日，局領導班子成員深入一線開展大調研、大服務活動。

農村公路建、管、養調研活動，圍繞廣大人民最關心的出行問題，就目前農村公路建設、管理養護向群眾征求意見，創新我縣的農村公路管養模式。

運輸市場發展調研活動，重點聽取群眾對完善客運網絡方面的意見和建議，為解決基層群眾出行難的問題集中民智。

港航管理調研活動，以服務全縣生態旅游產業發展、方便庫區群眾生活為出發點，聽取專家、群眾意見，科學吸取各方的先進經驗，不斷改進我縣港航管理工作。

依法行政、窗口服務調研活動，到交通服務窗口、執法一線為從業人員和服務對象提供服務，收集意見。

5、3月中旬，召開征求意見座談會，向社會各界廣泛征求我局在執行八項規定、“”方面等方面的意見建議。

6、4月上旬，分別召開公路建管養，運輸市場發展、港航管理、依法行政窗口服務四個專題征求意見會。

7、4月中旬，約談交心征集意見，局主要領導與局領導班子成員、局領導班子成員要與分管部門主要負責同志深入談心、認真交流，真誠征求意見建議。

8、4月25日前，局群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室意見組要將通過各種形式、各種渠道收集到的意見建議進行匯總，形成征求意見情況報告。

五、工作要求

l、高度重視。這次征求意見活動，是我局開展黨的群眾路線教育實踐的重要內容。各部門及參加征求意見的相關人員要高度重視，力求原汁原昧的稿收集的意見建議反應上來。涉及部門和個人要結合實際，抓好征求意見工作的貫徹落實。

對農村交通發展的建議范文3

蔣玲珠代表：推進供給側改革 降低實體經濟成本

案據：振興實體經濟是供給側結構性改革的主要任務，但由于種種原因，實體經濟企業普遍面臨經營成本居高不下的問題。主要存在著以下幾個問題：在稅收方面，各稅種之間存在重復征稅的現象，造成了稅負疊加；有些企業“營改增”后難以收集完整的增值稅進項稅額發票，導致增值稅抵扣鏈條不完整。在社保繳費方面，人力資源成本不斷增加，單位應負擔的“五險”總額約占職工工資總額的25%左右，導致企業不敢漲工資、漲不起工資。在信貸融資方面，金融部門放貸門檻高、利率高，擔保貸款成本高，資金鏈斷裂風險大。

建議：一是健全增值稅抵扣鏈條，對于“營改增”后短期內稅負有所增加的行業，可以制定和落實相應的配套扶持政策，出臺一些有針對性的財政優惠政策；對重復征稅項目進行梳理，適當進行調整或返還；對小微企業實施普惠性稅收政策，設定“一攬子”綜合稅。二是在地方權限內率先降低社保費率，適當增加社保基金的政府性投入，減輕企業負擔；對工業企業、轉型升級面臨困難的勞動密集型企業的社保繳費標準進行臨時性下調，幫助企業順利完成轉型升級。三是加大監督檢查力度和對金融機構扶持中小微企業發展的考核力度，優化銀行融資環境，構建多層次金融體系，推進企業信用體系建設，降低企業融資成本。四是制定減負清單，落實部門責任；抓好中介整治，優化發展環境；加大土地復耕，抓好批后監管；強化監督檢查，建立長效機制，降低企業制度易成本。

周廣仁代表：加快孵化體系建設 促進科技成果產業化

案據：近年來，省委、省政府高度重視科技創新工作，全面實施創新驅動發展戰略。雖然我省每年的科技成果較多，但際轉化為生產力的水平卻不高，最終形成具有競爭力的產業則更少。據國家統計局數據顯示，2015年我省科技進步貢獻率為57%，僅比全國平均水平55.3%高出1.7個百分點，不僅與北京、江蘇、深圳等省市科技進步貢獻率超過60%存在差距，與發達國家80%的水平更是相距甚遠。

建議：一是大力發展技術交易市場。優化項目科技成果篩選機制，利用大數據對科技成果進行精確篩選，提高科技成果選擇準確率。二是創新新型科技孵化模式。以“海內外科技成果交易市場+孵化工廠+科技型公司+應用推廣”的孵化模式，打造一批新型科技孵化企業。三是加強知識產權保護。加大知識產權侵權行為的打擊力度，充分調動科技企業進行科技成果轉化應用的積極性。四是完善扶持激勵政策。圍繞科技企業孵化全過程，設立各級政府科技成果轉化引導基金，加大對科技成果轉化投入。鼓勵和支持社會資本對科技成果轉化進行風險投資。

龐萍娟等代表：發展“互聯網+醫療” 改善群眾就醫體驗

案據：利用互聯網，發展“互聯網+醫療”，可以讓群眾看病就醫減少很多的麻煩，并能減少許多不必要的重復診查。目前的醫療信息化系統重在整合醫院內部資源，提高醫院運行效率，但是各醫院信息系統之間還尚未形成區域大協同，只能實現醫療信息的基本調閱，造成一定程度上的醫療資源重復使用，患者就醫尚未實現一卡通用。從整個醫療衛生服務體系上看，“互聯網+醫療”并未發揮有效作用，群眾就醫體驗有巨大的提升空間。

建議：一是省級層面進一步加強頂層設計，完善健康信息服務基礎框架，建立健全基礎數據庫，以確保各種數據能在更廣的空間實現有效的互聯互通和信息安全，同時降低建設成本。在此基礎上，加大傳統就醫流程的信息化改造，實現醫療資源使用效率與患者體驗“雙提升”。二是應及時出臺浙江省健康大數據應用規范指導性意見，對健康大數據的利用與開發提出適合浙江發展的行政規范性文件，以法律法規來保障和引導健康大數據的開發利用，打造健康數據大省。三是應由政府主導，部門協同，全社會各行業共同參與，最終形成一個覆蓋各領域的個人信用體系。

董敏君等代表：深挖城市交通大數據 促進城市智能出行

案據：“互聯網+交通”是利用互聯網技術，解決城市交通“痛點”的有效途徑。隨著大數據分析時代的到來，更加充分有效率地收集、運用好分散在各交通相關職能部門、企業和交通參與者的出行數據，打通相互之間的數據壁壘加以綜合運用，從而進行有效的大數據處理運算分析，多維度的信息和疏導，才能在城市交通資源日益緊缺的今天，有效緩解停車難的民生痛點，提升人民群眾生活獲得感和幸福感。

建議：一是整合分散的交通出行數據資源，豐富數據采集方式。盡快對城市的交通數據資源進行一次有效的梳理盤點，整合交警、交通局、公交車、出租車、使用導航軟件車輛行駛數據、媒體得到的路況信息等出行數據，并且將其匯聚在統一平臺，進行綜合分析，從而有效擴大交通大數據分析的樣本范圍同時提高準確度。二是逐步完善基于對道路視頻監控信息自動分析的交通大數據應用。通過對道路交通情況的自動圖形判斷技術評估道路擁堵程度，從而大幅度提高路況數據的準確性和及時性。三是進一步改進智能交通的誘導方式。盡快借助有公信力的媒體平臺和有針對性的手機客戶端對用戶進行基于個人出行習慣的個性定制化的、視覺化的出行提醒和出行方案的建議。對相關機構優先開放城市交通大數據分析資源。

汪惠芳等代表：健全農村物流體系 促進農民就業增收

案據：當前，農村電子商務蓬勃興起，對促進農民就業增收，改變農村的生產生活方式起到極大的作用。但是，農村物流體系非常薄弱，已成為制約農村電子商務發展的最大瓶頸，亟待予以重視解決。主要存在以下幾個問題：一是配送體系不健全，物流成本偏高。二是規劃相對滯后，設施配套與政策不健全。三是專業人才緊缺，物流服務質量較低。

建議：一是盡快出臺政策推進農村物流體系建設。各地應抓緊制定出臺具體的配套扶持政策，對農村物流基礎設施建設進行補助，為引導大型物流企業向農村延伸營造良好的政策環境。在新交通項目實施中，制定為物流運輸提供倉儲等便利條件的政策。完善農村網絡基礎設施和金融服務體系的政策等。二是合理規劃布點，引導第三方物流企業設置農村物流集散點。要從宏觀上對農產品物流園區進行合理規劃與布局，依據產品容量分級構建物流集散點，形成高效便捷的網絡。三是加強多方合作，積極探索農村物流發展新模式。做好農村物流發展的相關配套，引導好農業龍頭企業、各類較大規模的合作社與第三方物流企業加強合作；加大農產品物流市場的開放力度，對農產品供應方的物流配送進行優化。四是加速農村物流人才培育。加強各類電子商務人才培訓，引進高端培訓團隊，對企業主體、農村電商創業者和駐村大學生村官，分層分類開展針對性培訓。

韓金波代表：加強工業污水治理 推進企業轉型升級

案據：近年來，圍繞工業治水，我省相繼出臺了一系列加強工業污水治理和促進工業節水的政策，出臺了一系列有效舉措，扎實推進各項工作，工業治水取得了明顯成效。但是也還存在一些問題，主要包括：一是我省工業用水和排放仍然有較大下降空間。二是我省工業發展方式亟待改變。三是我省治水資金投入略顯不足。

建議：一是要加大對工業治水的重視。要加強對工業治水的領導、組織和推動，充分調動社會各方資源，配備專門工作人員和力量，經常性開展工業治水的督查和指導，解決企業難題，督促企業加快工業治水的技術改造步伐。二是要加強對工業治水的有關問題研究。加大對工業治水的中長期研究，\劃前瞻性、科學性的長遠發展路徑，正確處理工業治水與經濟發展的關系，為下步做好工業治水工作提供方向指引和方法指導。三是要加大依法工業治水的力度。加強工業治水的法律法規體系建設，建立健全嚴格高效的環境監管體系和執法網絡，充分利用現代信息技術提高環境監控能力。四是要加快推進工業轉型升級。提高特殊行業準入門檻，限制發展“低小散”企業，大力淘汰低端落后企業，給優質企業留出更多發展空間。改造提升傳統特色優勢產業，鼓勵發展現代生態工業和新型都市工業，推動浙江產業結構更加合理。五是要加大財政資金投入。要建立有關工業治水專項資金或在“五水共治”資金中專門劃撥一定資金，專門用于對企業加強排污設施建設、開展節水技術改造等補貼，從而更好地推進企業工業治水工作。六是要加強企業社會責任。增強企業對工業治水的責任認同，加強企業社會責任體系建設。

鄒宏國代表：加快建立追溯體系 保障農產品質量安全

案據：農產品質量安全貫穿“從田間到餐桌”的整個供應鏈，包括生產、加工、流通和消費等多個環節。外部性、各環節之間信息不對稱和責任不可追溯造成的市場失靈，是導致農產品質量安全問題的重要原因。建立農產品質量安全追溯體系，是推動現代農業發展、創新農產品質量安全監管方式的重要舉措，對進一步提高農產品質量安全監管能力，保障人民身體健康和生命安全具有十分重要的意義。

建議：一是加快平臺建設。健全農產品質量安全追溯管理運行機制，進一步加大推廣力度，擴大實施范圍，將追溯管理進一步延伸至企業內部和田間地頭，上溯至農業投入品經營單位。二是組建專家團隊。組建農產品質量安全追溯專家組，為農產品追溯體系建設提供技術支撐，建立一套互通互用的可追溯標準體系。三是加強政策資金扶持。要求保障工作條件和經費，夯實追溯工作基礎，由政府統一配備必要的追溯裝備設施，支持生產經營主體、各級檢測機構和基層監管機構配齊基礎裝備，有效調動追溯管理各方積極性，組織引導農產品監管者、生產經營者和消費者共同參與追溯，確保追溯平臺建成后持續有序運行。四是完善法律制度。加快推進農產品質量安全的地方性立法步伐，充分借鑒國內外立法經驗，推動農產品質量安全追溯管理法治化。

張衛琴代表：關注青少年心理健康教育 培養健全人格和個性

對農村交通發展的建議范文4

【關鍵詞】農村公路;建設;問題;對策

1.農村公路建設存在的問題

農村公路是農村經濟發展的重要基礎設施。近年來隨著經濟的發展，農村公路建設取得了長足進步，有力促進了農村經濟的增長。但是在農村公路建設中仍存在著以下問題：

1.1農村公路建設的資金缺口大

近年來，隨著我國市場經濟的發展，物價消費指數不斷上升，修建農村公路所需砂石、水泥、鋼材和運輸機械以及人工工資等費用也不斷上漲，致使農村公路建設成本不斷增大。巨大的資金缺口嚴重制約了農村公路建設，不少村鎮為修建公路，背上了多年都難以還清的重債。

1.2農村公路建設的工程質量不高

農村公路建設的技術標準要求不算很高，但調查發現，近年修建的農村公路，能達到質量標準的并不多，大多數農村公路都存在不同程度的質量問題和隱患。例如：一是未按要求設置錯車道、涵洞、邊溝等配套設施；二是路基松軟地段未處理平順和壓實，就直接灌注砼路面，而導致砼板厚薄不一，路面強度不夠；三是工程材料配比不達標，質量不合格，甚至在施工中偷工減料，導致所修鄉村公路成為“豆腐渣工程”、前修后爛等問題。

1.3農村公路建設的工程進展緩慢

很多農村公路建設施工隊多為民間施工隊，無資質、無營業執照現象較多，施工能力無保障。這種低劣的施工隊伍，“鑼齊鼓不齊”，怎么可能修出質量合格的公路呢？同時也給工程監理人員增添了嚴重的負擔，不少監理人員把主要精力放在了具體施工等工作中而淡化監理職能，致使工程進展緩慢，質量低劣，返工不斷，不但拖延了工期，難以按合同規定的時間完成工程任務。同時也浪費了人力物力和財力，使本就不足的工程經費更加緊張。

1.4農村公路建設的安全設施不齊全，存在嚴重的交通事故隱患

由于農村公路的修建受地形、地質、氣候等條件的限制，因此，設計要求比國、省、縣道公路均低，加上在實際施工操作時，受經費、材料和人為因素的影響，導致不少鄉村公路彎急、坡陡、路滑，危險路段、橋梁，未設置安全警示標志、限載標志；路面未進行防滑處理和設置防滑樁等問題也普遍存在。上述存在的問題，形成了嚴重的交通事故隱患。如不引起各級重視，將會直接危及人民的生命和財產安全，造成不可估量的損失。

上述存在的問題，已成為影響農村公路健康發展的“攔路虎”，如不采取相應的措施辦法及時解決，將會嚴重的挫傷群眾集資修路的積極性，對農村公路建設造成不可彌補的損失。

2.針對農村公路建設存在的問題所采取的對策

2.1建立多渠道、多形式的農村公路建設投資新機制

農村公路是服務于農業和國民經濟發展的公共產品，應建立財政投入為主的農村公路交通投資機制。省(區、市)政府在農村公路建設要發揮主導作用。同時建立國家和省(區、市)級政府對農村公路建設較為穩定的投資來源。逐步形成公共財政框架下政府為主、農村社區為輔、社會各界共同參與的多渠道農村公路投資新機制。 一是建議各級政府和主管部門應按照“科學發展觀”的規律，聯系當地實際，合理規劃有序發展農村公路；二是出臺優惠政策，鼓勵各鄉、鎮、村因地制宜地采取各種有效方式籌措資金；三是聯系實際調整鄉、村社投資比例。

2.2充實農村公路建設技術力量，嚴格工程質量監管

實踐證明：施工監管人員素質高，業務熟練，監管到位是確保農村公路建設質量的根本保障。如何使眾多的農村公路建設質量得到保障，已成為有關部門的當務之急。筆者認為：一是應對有關工程技術人員通過送出去和請進來等方式進行農村公路工程施工和質量監理等專業知識培訓；二是分片區對各鄉、鎮、村分管公路建設的領導和有關人員進行上崗培訓，使他們掌握有關政策，施工程序，質量監督等基本方法；三是交通局成立質量監理機構，下設若干項目監理組駐守工地，包村指導、跟蹤監督，嚴格把關；四是購買試驗設備，成立工程試驗室，并聘請具有多年實踐經驗的化驗員，對全縣“農建項目”進行跟蹤試驗檢測，用試驗數據指導和監控工程質量。

2.3堵塞招標漏洞，嚴格挑選施工隊伍

為堵塞招標漏洞，一是要探索建立較為科學合理的招投標機制，對縣、鄉道建設工程項目，不但要實行公開招投標，而且要注重綜合評審考察投標單位的資金和技術實力（招標機構必須有公路管理部門的內行參與評標），做好施工單位的資格審查；二是要建立有效的監督機制，對招投標進行全過程監督；三是要對部分工程量不很大的農村公路，可嘗試指定當地公路管理專業隊伍承包修建，或集體研究指派施工管理能力較強的專業技術人員，落實有實踐經驗的施工隊伍進行施工修建；四是要嚴格實行資金劃撥制度。

2.4設置交通安全設施，預防和減少交通事故發生

農村公路行車安全，是涉及人命關天的大事，必須引起各級領導和有關部門足夠重視。一是建議公路有關部門在測設規劃農村公路時，從確保安全的角度出發，盡量降低坡度，增大彎道半徑和增加彎道路面寬度，施工單位和監理人員也應按照設計要求嚴格施工；二是由主管部門和安全部門統一設置急彎、陡坡、危險路段以及橋涵等處的安全警示標志和限載、限速等標志，并增撥或事先在總投資中提留專項經費，統籌安裝到位；三是建議統一在農村公路進出口設置醒目的限制超重、超載的大型車輛進入標志。各鄉、鎮、村也要落實專、兼職路政管理人員，管理農村公路，并由縣路政管理部門統一對其進行培訓指導和按政策制訂車輛違規處罰措施，舉報獎勵辦法等，才能有效地預防農村公路發生重大交通事故，確保人民的生命、財產安全。

3.結語

農村公路建設是一項惠及廣大人民群眾的系統工程，要堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會的全面發展。當前，我們要要用科學發展觀來指導我們的實踐，推動我們的工作，破解農村公路建設中的難題，進一步推動農村公路健康快速發展，使農村公路更好的為促進農村經濟建設，提高農民收入，改善人們生活水平，吸引外部投資，促進地區經濟發展更好的服務，充分發揮農村公路應有的社會經濟效益。■

【參考文獻】

［1］侯連君，王昌衡，鄭京杰．縣際及農村公路改造工程實施對策探討[J]．中南公路工程，2004,(1)．

［2］柳金洲，葉青云．加強農村公路建設科學管理的必要性和途徑[J]．湖北公路交通科技，2006,(2)．

對農村交通發展的建議范文5

【關鍵詞】農村道路；主要問題；原因分析；對策建議

農村道路是支撐農業和農村經濟社會發展的重要基礎設施，是解決好“三農”問題的重要條件。近年來，秦安縣立足全省“1236”扶貧攻堅戰略和全縣“11132”發展戰略，強力推動農村交通基礎設施建設，切實加大農村道路建管力度，努力推進農村交通運輸轉型升級，大力提升交通運輸基本公共服務能力和水平，為全縣經濟社會發展提供了有力的交通支撐。

1 存在的主要問題

1.1 近三年農村公路建設情況

2013年完成秦安王鋪至甘谷大莊公路改建工程15.977公里、葉堡至喇雙公路改建工程18.434公里、2013年建制村通瀝青（水泥路）項目56條143.5公里、解放路至鳳山公園道路改建工程1.87公里；2014年完成的項目有：仁大至葉堡公路改建工程28.46公里，全線采用三、四級公路技術標準建設，路基寬7.5―6.5米，路面寬6.5―6.0米，預算總投資5103萬元，其中國家補助資金3920萬元。建制村通暢工程64條156.2公里、涇甘公路及吊莊橋災后重建工程續建工程。2015年完成農村公路通暢工程102條273.7公里，補助總資金13685萬元。建設標準為四級公路技術標準，路基寬度6.5米，路面寬度4.5米；路面結構形式18厘米厚水泥混凝土面層+16厘米厚水泥穩定砂礫基層+10厘米厚天然砂礫墊層。截至目前，到位6845萬元。

1.2 存在的問題

雖然全縣農村道路建設取得了長足成效顯著，但在建設方面還存在一些問題：一是，技術等級相對較低。目前，全縣農村等外公路（四級以下公路）占農村公路網的 43.92%，晴雨通車里程僅為總里程的 76.2%，區域內路網技術等級只有 3.59%略高于四級，有的部分村道甚至達不到四級。二是，項目資金不足。隨著農村公路項目的逐年實施，資金缺口問題日趨顯現，地方配套資金不能到位，地方交通部門負債累累，致使有些工程項目無法按期開工，或已開工的項目也因為資金問題而嚴重影響工程進度和質量。三是，規劃落實不到位。從規劃項目的落實來看，自主性較差，一些規劃項目的落實由于完全受國家投資導向所控制，因而造成了一些斷頭路、不通路。四是，個別項目標準不高。一些建成早的公路，不能滿足當前大噸位交通車輛需求，通車后出現路基下沉、翻漿、路面坑槽等病害，通行能力降低。

2 存在問題及原因分析

一是，設計標準方面。農村公路屬國家補質，按照交通部“因地制宜，量力而行”的原則，由各地確定本地區農村公路改造工程的技術標準，我省在結合自身經濟基礎、交通發展的情況下制定通鄉油路技術等級為四級。但這個統一標準并不適合所有項目，雖說是通鄉油路，實際有些項目是縣與縣之間的主要干道。同時，設計受資金制約，由于縣財政困難，補助資金不能到位的現象比較普遍，直接影響到設計的合理性和質量，致使設計中存在舊路病害處治不徹底，防排水設施不完善；以致使出現農村公路抗災害能力低、通行不暢的問題。

二是，資金投入方面。按照目前國家政策，凡是農村公路建設項目，國家只給予一定的補助資金，其余不足部分，均須地方政府配套籌集。農村公路建設資金需求之大與地方配套資金不足之間存在矛盾，緊靠縣政府的力量，配套資金不足的問題將很難得到徹底解決。同時，隨著修路成本的提高，造成了建設資金的嚴重不足。國家基本建設項目都因此受到了嚴重的影響。農村公路本身投資低，資金短缺的問題更是讓工程建設舉步維艱。

三是，工程施工方面。在村村通工程中，由于村與村之間或是環繞農村村內街道，巷道進行的路面硬化（水泥路面），涉及的村多，工作面寬，縣交通部門難以全面負責實施，便交由各鄉鎮或村組織實施。這樣就出現了許多管理不規范、技術不過關、質量不合格的現象。同時，農村公路建設范圍廣泛，需要大量的專業技術人員。但縣交通部門公路專業技術人員數量較少，盡管技術人員常年奔波，奮戰于公路建設第一線，但是仍然與日漸繁重的建設要求有一定差距。

四是，管理養護方面。隨著社會經濟的發展和干線公路治超力度的不斷加大，農村公路由于其不收費，大噸位和超載車輛行駛農村公路的現象越來越多，因此在短時間內承重層迅速破壞，造成通鄉油路質量惡化。同時，農村道路建設中重建輕管的問題較為突出，農村公路“縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養”的養護體制還不健全，執法主體不明確，養護資金不到位，造成了農村公路失修失養。加之少數群眾整體利益意識差、法制觀念淡薄，影響了公路建設綜合效能的發揮。

3 幾點對策建議

對農村交通發展的建議范文6

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【正文】

少數民族地區農村公路建設和管養調研報告

一、我區少數民族鄉（鎮）及民族村通村、通組公路及區域公路聯結互通情況

我區有仰天湖、保和2個少數民族（瑤族）鄉。其中仰天湖瑤族鄉轄15個行政村、3個居委會、201個村民小組，總人口24290人，其中瑤族人口3667人，分布在大塘、金仙寨、桃源、天湖嶺等村，占該鄉總人口的14.9%。保和瑤族鄉轄11個行政村、2個居委會、1個社區（南嶺生態城社區），總人口21477人，其中瑤族人口2348人，分布在同心、仙魚嶺2個瑤族村，占該鄉總人口的10.93％。此外，我區有魯塘鎮南溪村、太洞村、紅星村，石蓋塘街道楓木嶺村、江口村等5個散居瑤族村。全區少數民族地區共有自然村（組）聚居區域（點）163個。

為加快全區少數民族地區通村、通組公路建設，區委、區政府高度重視，將公路建設列入重要議事日程，列入月度工作安排，對工作完成情況進行考核，建立了激勵機制，成立了項目建設指揮部，由區級領導擔任指揮長。同時，加大投資力度，采取財政撥款，銀行貸款，向上級爭取資金，“一事一議”等辦法，多渠道籌集公路建設資金。財政先后按3.5-10萬元/公里分不同的鄉鎮安排通村公路配套資金。公路建設沿線鄉鎮均成立協調機構，政府相關部門通力配合，為農村公路建設提供了良好的施工環境。

（一）通村公路建設情況。近年來，我區搶抓國家加大農村公路建設的歷史機遇和政策機遇，通過國家撥付一部分，地方配套一部分，沿線籌措一部分等籌集建設資金，大力開展通鄉通村公路建設。截止2019年底，全區少數民族地區共建成通鄉通村公路271.7公里。

（二）通組公路建設情況。全區少數民族地區通村公路已于2009年全部完成硬化。2018年，啟動了通組公路建設，全區25戶100人以上的村民小組已通水泥（瀝青）路。目前，全區共完成通組公路建設62.928公里，其中仰天湖瑤族鄉完成19.406公里，保和瑤族鄉完成12.581公里，魯塘鎮完成15.454公里，石蓋塘街道完成15.487公里。

（三）公路聯網線建設情況。目前，我區已建成永春至上茶園等5條共38.6公里公路。

二、目前在建項目情況、規劃項目情況，相關項目爭取和落實情況

（一）在建項目建設情況。目前在建項目主要有通組公路18.152公里，窄路加寬52.6公里。

（二）相關項目爭取和落實情況。2004年以來，我區共爭取通鄉、通村、通組國家計劃約309.583公里，補助資金約5960萬元。

（三）規劃項目有關情況。全區“十四五”交通運輸發展規劃目前正在制定中，相關數據尚未出來。

三、我區少數民族地區公路管理養護情況

目前，全區少數民族地區共有通鄉、通村公路約271.7公里，通組公路約181.3公里。其中通鄉、通村公路全部納入日常養護，區道由公路部門養護；鄉、村道則由鄉村負責養護，公路部門按每公里鄉道3000元、村道1000元給以補助，每年投入50萬元養護資金。

為抓好少數民族地區農村公路管理養護工作，我區創新舉措，完善精抓細管的常態化養護機制。遵循“統一領導、分級負責、因地制宜、全面養護、注重實效、保障暢通”原則，加大投入，規范公路養護管理，著力打造“暢、潔、綠、美、安、亮”“六位一體”的公路交通環境。

一是創新養護機制。建立健全農村公路養護長效機制，即“區為主體、分級負責、行業指導、部門協作、社會參與”，切實做到“有路必養”。建立了以區財政為主的養護資金保障體制，區配套養護經費納入區財政預算，確保養護基本需求。全區少數民族地區均建立了農村公路管理機制，明確了工作職責、管養人員和工作經費。

二是創新養護模式。按照“服務外包、分級承養”的養護理念，積極推進農村公路養護市場化改革和專業化進程，我區廣泛運用的“四種管養模式”（即：專業化隊伍養護、承包養護、集中季節性養護、社會領養）取得顯著成效，并在全市農村公路推廣。

三是管護人員配套到位。形成了區有路政人員、鄉有監督人員、村有護路員的三級護路體制，鄉鎮、村均制定了愛路護路的鄉民約和村規民約，及時有效地制止和查處破壞農村公路路產路權的行為。

四、目前存在的困難問題和有關意見建議

（一）目前存的困難問題

1.自然村公路通達深度不夠。目前，通組公路只到達25戶100人以上的自然村，少于這一標準的自然村沒有政策支持，同時部分村、組之間聯網路和村莊內部道路國家也沒有資金補助。僅靠村民自籌資金無法完成通組公路建設。

2.管養資金投入不足。隨著道路里程的延伸，需投入的資金越來越多，相應的區財政的匹配額度越來越大。2018年，我區債務風險被列為一類風險預警地區，財政資金投入不得不進一步壓縮，無法足額配套管養資金。

（二）意見和建議

1.加大少數民族地區公路建設和管養資金投入力度。為促進少數民族地區經濟發展，建議省、市提高少數民族地區公路建設資金補助標準，安排專項民族地區公路建設發展資金并全額兜底，用于通往少數民族聚居區的公路建設，以解決群眾行路難的問題。另外，由于區級財力有限，加上少數民族地區地處偏遠，管護成本較高，建議省、市進一步提高對民族地區公路養護資金投入。

2.加大爭資立項力度。突出連接公路、斷頭路、聯網路、產業路建設，充分發揮現有公路網使用效率，為少數民族地區經濟社會發展提供交通保障。

3.加強少數民族地區農村公路安保設施建設。北湖區少數民族地區位于西南高寒山區，農村公路彎多坡陡，臨崖臨水路段多，建議進一步完善不少數民族地區農村公路標志標牌設置，加強少數民族地區農村公路安保設施建設，確保通行安全。

4.加大少數民族地區農村公路大中修、災毀項目資金支持力度。我區少數民族地區農村公路地處西南高寒山區，早晚溫差大，雨水多，公路易受侵蝕、暴雨沖刷，損毀率高，公路使用壽命受影響，建議省市加大少數民族地區農村公路大中修及災毀項目資金支持力度，及時修復受損公路。