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涉外安全應急預案范文1

1．1編制目的

明確職責，使在縣內發生的突發公共事件的新聞運轉有序，措施有力，主動而正確引導輿論，進一步為維護政府形象和社會安定穩定，展示政府執政能力，營造良好的輿論范圍。

1．2編制依據

憲法、國家有關法律法規、《縣突發公共事件總體應急預案》、《縣涉外突發公共事件應急預案》。

1．3適用范圍

本案適用于本縣行政區域內發生或可能發生的Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級突發公共事件（包括縣涉外等各類突發公共事件）的新聞。

1．4工作原則

1．4．1迅速舉行信息，滿足公眾知情權；

1．4．2先聲奪人、先入為主、牢牢掌握輿論主導權；

1．4．3及時、準確、客觀、全面、權威、明快，消除誤解和猜疑；

2、新聞應急機構和職責

2．1新聞應急領導小組及職責

2．1．1新聞應急領導（以下簡稱縣新聞領導小組）小組組長由縣委常委、宣傳部長擔任，副組長由縣政府新聞辦、政府辦、縣公安局、縣廣電局、負責牽頭處置的縣政府有關部門、事發鄉鎮有關責任人擔任。根據突發公共事件類別和處置情況的需要確定相應具體成員。

2．1．2根據縣突發公共事件應急領導小組（包括縣各類突發公共事件指揮中心、指揮部）的指示和要求，新聞領導小組要及時分析、研究突發事件的事態發展和新聞應急工作有關事項，做出相應決策，向縣領導提出突發事件的新聞、中外記者采訪等方案，或授權新聞、散發新聞稿、組織記者報道、介紹記者采訪，舉行新聞會等，盡量滿足群眾的知情權，主導引導輿論。

2．1．3新聞領導小組要及時指導、牽頭負責協調突發公共事件部門對突發事件信息的采集和編輯，準備新聞通稿，做好第一時間準確對外，接受媒體進行現場采訪報道的準備。

2．2領導小組辦公室及職責

縣新聞領導小組辦公室依托在縣政府新聞辦（縣委宣傳部外宣科），負責應急新聞工作具體事項，辦好縣領導交辦事宜、辦好應急機制啟動運作時的相關工作。

2．2．1應急狀態下職責：1、根據突發事件的性質、規模和影響，建議或終止本預案應急機制。2、根據縣領導指示，組織、安排新聞，主動引導輿論導向。

2．2．2常態下職責：1、與有關部門合作，收集、分析、研究有關安全信息，提出預警或啟動應急機制建議。2、組織修訂和完善《縣突發公共事件新聞應急預案》。3、加強與突發公共事件應急領導小組單位的聯系。

3、響應級別

3．1《縣突發公共事件總體應急預案》、《縣涉外突發事件應急預案》規定，突發公共事件、涉外突發事件均分為特大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級響應。縣新聞領導小組主要是圍繞縣應急領導小組領導處置的特大或重大或敏感的突發事件需要進行的新聞。

3．2特大突發公共事件（Ⅰ級）和重大（Ⅱ級）或敏感突發事件，由負責處置突發公共事件的機構及時與縣政府新聞辦溝通并擬定新聞通稿，報有關領導同意后，與縣政府新聞辦共同按照相關預案開展工作，及時向媒體和社會，對媒體的采訪報道活動實施管理、協調和指導。

3．3較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）突發公共事件的新聞，由牽頭處置突發公共事件的機構自行負責。

4、預警機制

4．1信息預警預測

縣政府有關部門、各鄉鎮（區）將平時收集的縣內主管業務范圍內或本地區可能發生公共事件包括涉外突發事件的信息及時與縣政府新聞辦溝通，做到信息資源共享。

4．2信息預警與

各地各部門對公共突發事件包括涉外突發事件預警信息的評估和，按照《縣突發公共事件總體應急預案》、《縣涉外突發事件應急預案》規定執行。凡需要向社會特大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）預警警報的信息，在前1小時應向縣政府報告，同時抄送縣政府新聞辦。

5、新聞

5．1牽頭處置突發公共事件部門負責處置的突發事件新聞

5．1．1突發公共事件發生后，牽頭處置突發部門要充分發揮黨報黨刊、廣播電視、新聞網站等媒體和政府網站的正面引導作用，及時將突發公共事件的有關信息準確、全面地給公眾，避免誤導和炒作。要及時組織新聞會或新聞通氣會，由牽頭處置突發公共事件部門主要負責人或新聞發言人回答境內外記者的提問，澄清事實，消除疑慮。

5．1．2公共突發事件，特別是交通、火災等惡性事故和自然災害的報道，牽頭處置突發公共事件部門提供的口徑、新聞通稿、信息線索要確保真實、準確、及時、客觀。

5．1．3牽頭處置突發公共事件部門要以開明的態度看待記者和新聞工作，做好開正門堵旁門，開大道堵小道的工作，使記者有正式渠道獲得官方權威信息。

5．1．4牽頭處置突發公共事件部門的新聞發言人要參與處置突發事件工作班子決策；要及時了解輿論和社會反應；要及時擬定新聞口徑；要先聲奪人、先入為主、以我為主、以事實為主，在事件發生的第一時間（一般應在突發事件發生當日）向社會簡要信息，隨后初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施，并根據事件處置情況做好后續工作或接受記者或安排記者采訪，對事件做客觀、簡明、準確的介紹，不要回絕或回避記者的采訪，特別是不要拒絕經過有關管理部門批準和同意的境外記者采訪。

5．1．5牽頭處置突發公共事件部門新聞發言人接受文字記者采訪，穿著可以相對隨便些。接受攝影攝像記者采訪，穿著要考慮人們通過畫面所能得到的信息。

5．1．6牽頭處置突發公共事件部門盡量安排一些記者特別是主流媒體記者進入現場，并提供一些進入現場的便利，尤其是對攝影記者來說，能進入現場對做好報道很重要。

5．1．7特殊情況下，出于工作需要和記者安全考慮，牽頭處置公共事件部門可以劃定限制媒體進入的區域不讓記者進入現場，但要對媒體說明原因。

5．1．8牽頭處置突發公共事件部門要積極配合縣委宣傳部，正確對待媒體記者，及時提供準確材料。突發事件一發生，在立即向縣政府報告的同時，也報縣委宣傳部。

5．2縣政府或縣應急領導小組負責處置的突發事件新聞

5．2．1由縣人民政府或縣應急領導小組負責處置的突發事件的新聞，由縣人民政府辦公室會同縣政府新聞辦牽頭處置的縣直主管部門共同啟動縣新聞領導小組工作機制。根據需要，派人及時到達現場或指揮所，向牽頭處置突發公共事件部門了解情況，建議或參與擬定初步對外報道口徑和報道方案，報有關縣領導審定，同時負責報道方案的組織實施。

5．2．2縣新聞報道領導小組要適時、適地、恰當地組織必要的現場采訪，以引導媒體更加及時、充分、真實、客觀地報道突發事件發生的事實。

5．2．3涉臺或涉及國家外交或國際形象問題，縣新聞領導小組或縣政府新聞辦要視情及時商縣臺辦、外事僑務辦請示市臺辦、市外事僑務辦，或報市政府新聞辦，根據上級部門意見制定或調整報道方案，報縣領導同意后實施。

5．2．4涉及縣委、縣人大、縣政協、縣法院和縣檢察院的有關事宜，要及時商情有關部門，根據部門意見制定或調整報道方案，報縣領導同意后實施。

5．2．5重大突發事件的新聞通稿由縣主管領導審核，或經縣主管領導授權縣委宣傳部審核。

5．3新聞

5．3．1一般情況下，由縣人民政府或縣應急領導小組負責處置的突發事件新聞，由縣人民政府辦公室會同縣政府新聞辦、牽頭處置的縣直主管部門負責。

5．3．2由縣直有關部門負責處置的突發事件的新聞均由縣直有關部門或各鄉鎮（區）人民政府組織。必要時，可以請縣政府新聞辦協助。

5．3．3新聞的形式主要包括授權、散發新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會，通過縣和事發地主要新聞媒體、重點新聞網站或者有關政府網站信息。

5．3．4受社會關注的或敏感性的突發公共事件，事態或處置一有新的進展，有關部門必須及時、準確地向外滾動相關信息，以滿足人民群眾的知情權。

5．3．5新聞的組織和協調主要是制訂新聞方案，確定新聞形式和地點，受理中外記者現場采訪，負責向有關部門通報情況，協調國內媒體報道和網上監測及控制。

5．3．6新聞的原則和重點是堅持實事求是、及時準確、把握適度、內外有別、遵守紀律，以正面宣傳為主，對歪曲報道或造謠攻擊，及時組織有針對性駁斥和澄清，主動正確引導輿論。

5．4記者的協調管理與媒體報道不符的處置

5．4．1縣外媒體包括中央、省、市媒體在現場采訪或要求到現場采訪，縣委宣傳部和縣政府新聞辦要一律按市宣、市政府新聞辦的規定給予協調處置。

5．4．2境外記者在現場采訪或到現場采訪，一律按國家有關部門的文件規定，由縣政府新聞辦負責統一協調縣臺辦、外事僑務辦等有關部門給予處置。

5．4．3本縣媒體的報道，有違規違紀或報道不符事實，由縣委宣傳部給予處置。

5．4．4本省市媒體包括中央媒體的報道有出入或不符事實，由縣委宣傳部和縣政府新聞辦按各自職責給予協調處置。

5．4．5網絡媒體和港澳媒體的報道與事實不符，由縣外事僑務辦、臺辦分別協調處置。

5．5對必須由國家有關部門或新華社統一組織突發公共事件報道的按相關規定處置。

6、應急保障

6．1信息保障

6．1.1各相關單位要建立、健全并落實突發性公共事件信息收集、傳遞、處理、報送各環節的工作制度，保證突發公共事件的有關信息能在第一時間報送縣政府新聞辦。

6．1．2縣公安局、縣電信局、移動公司、聯通公司等有關單位，要密切配合，監管信息安全，打擊利用網絡和流媒體散播不良社會輿論的違法行為。

6．2通信保障

6．2．1縣電信局、移動公司、聯通公司做好應急狀態下的通訊保障工作。

6．2．2縣政府新聞辦必須與縣直有關部門保持各自通信聯絡暢通。

6．3文電運轉保障

縣直有關部門、各鄉鎮（區）人民政府根據職責確信文電高效、迅速、準確傳遞、批抄，避免拖延和失誤。

6．4人員與物資保障

6．4．1縣政府應急辦、新聞辦、發生突發事件部門要有相對固定人員從事這一項工作，以便溝通環節。

6．4．2縣主要媒體要派政治素質高、業務精且相對固定記者，并配好交通和采訪工具的儲備，以保障報道的準確和及時。

6．5資金保障

突發公共事件新聞的資金由突發公共事件具體處置的單位或部門負責。

6．6培訓保障

6．6．1縣委宣傳部要有計劃組織縣直有關部門新聞發言人培訓班，提高發言人應對突發公共事件的新聞能力。

6．6．2各有關領導或新聞發言人要積極參加各類新聞發言人培訓班或應對突發公共事件的信息（新聞）處置培訓班。

6．7新聞報道保障

涉外安全應急預案范文2

努力塑造“窗口”形象，打造企業服務品牌，維護國家聲譽。國際客運船舶安全管理難在涉外性強，正所謂外事無小事，如在服務過程中對一些敏感話題和事情處理不當，直接影響船公司營運聲譽和對外貿易運輸任務的順利完成，還可能間接地影響到各國人民之間的友好交往、國與國的外交關系。這就要求國際客運船舶管理人員在服務過程中要了解掌握國家外交政策，統一對外口徑，不輕易發表對敏感問題的言論，自覺帶頭遵守涉外紀律，正確處理好與各國旅客間的友好交往，做好必要的對外宣傳和服務性工作。同時要注意觀察、了解和發現旅客間可能發生的爭執和摩擦，積極做好協調工作，防止矛盾激化而影響旅行環境的安全和穩定。通過熱情周到的客運服務，提升企業運營聲譽，促進和發展中外旅客的友好交往。

認清嚴峻的國際安全形勢，提高警惕，保持清醒，確保旅客在船安全。面對錯綜復雜的國際形勢，特別是恐怖襲擊事件、海盜襲擊事件等在一定程度上對海上國際客運船舶安全帶來更多不利因素，增加了安全管理難度，國際客船管理人員面臨著前所未有的嚴峻挑戰和考驗。在這種形勢下，國際客運船舶管理人員應落實船舶保安控制程序，根據客船實際，制定安全保衛措施和應急預案；從加強安全保衛工作入手，及時了解和掌握最新國際安全信息，加強船舶日常安全保衛巡邏和監控工作，及時排除一切可能對旅客生命安全和船舶財產安全造成的破壞、威脅和傷害；要有針對性地做好旅客自我安全保衛教育，加強自我人身安全防范，加強個人財物保管。總之，通過客運船舶管理人員和旅客的共同努力構筑一道牢固的安全防線，為廣大乘客營造一個安全穩定和諧的旅行環境。

加強客船防火和消防安全工作是船舶安全管理的一項重要內容。客船旅行環境特殊，遠離陸地，遠離祖國，如發生意外火災，救助困難，只能靠船內組織自救滅火，如果發現消防隱患或發生火災，會危害到旅客的生命安全與健康，給旅行環境帶來不穩定。為了確保在船旅客的人身安全，國際客運船舶必須制定周密的消防應急預案，重點在消防安全防范上下功夫。要加強客運服務人員的消防應急演練，熟悉和掌握船舶的消防器械和消防程序，一旦發生火警，能正確引領旅客撤離到安全區域；加強旅客消防安全管理和教育，積極做好和制止旅客中一些不良生活習慣，及時發現和排查消防安全隱患；做好消防安全廣播教育，正確引導旅客使用電器設備，不能在船使用的電器設備堅決禁止使用；加強消防安全值班巡邏，注意發現并認真排查處理消防安全隱患，及時采取預防措施，做到防范于未然，確保旅客在船人身安全和旅行環境的穩定。

涉外安全應急預案范文3

1.1編制目的

正確、有效和快速地處理*縣電網大面積停電事件，最大程度地減少大面積停電造成的影響和損失，維護全縣經濟發展、社會穩定和人民生命財產安全。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國電力法》、《河北省突發公共事件總體應急預案》、《河北省處置電網大面積停電事件應急預案》、《邯鄲市處置電網大面積停電事件應急預案》、《*縣突發公共事件應急預案》，結合我縣實際，制定本預案。

1.3適用范圍

（1）本預案適用于*縣應對和處理因電力生產重特大事故、電力設施大范圍破壞、嚴重自然災害、電力供應持續危機等引起的對全縣經濟發展和社會穩定以及人民群眾生活構成重大影響和嚴重威脅的大面積停電事件。

（2）本預案用于規范在電網發生大面積停電事件下，各鄉鎮、各有關部門和單位組織開展社會救援、事故搶險與處置、電力供應恢復等工作。

（3）本預案中大面積停電是指：電力生產受嚴重自然災害影響或發生重特大事故、電力設施遭受大范圍破壞、電力供應持續危機，引起連鎖反應，造成全縣電網減供負荷而引起的大面積停電事件。

1.4工作原則

（1）預防為主。堅持“安全第一、預防為主”的方針，加強電力安全管理，落實事故預防和隱患控制措施，有效防止重特大電力生產事故發生；加強電力設施保護宣傳工作和行政執法力度，提高公眾保護電力設施的意識；開展停電救援和緊急處置演習，提高對大面積停電事件處理和應急救援綜合處置能力。

（2）統一指揮。在縣委、縣政府的統一領導、指揮下，通過應急指揮機構和電力企業，組織開展事故處理、事故搶險、電網恢復、應急救援、維護社會穩定、恢復生產等各項應急工作。

（3）分工負責。按照統一領導、各負其責、相互協調的原則建立事故應急處理體系。縣供電公司按照電網結構和調度管轄范圍，制訂和完善電網應急處理和恢復預案，保證電網盡快恢復供電。電力用戶根據重要程度，自備必要的保安措施，避免在突然停電情況下發生次生災害。縣政府有關部門按照各自職責，組織做好電網大面積停電事件應急準備和處置工作。

（4）保證重點。在電網事故處理和控制中，將保證電網的安全放在第一位，采取各種必要手段，防止事故范圍進一步擴大。在電網恢復中，優先保證主干網架、重要輸變電設備恢復，提高整個系統恢復速度。在供電恢復中，優先考慮對縣城等重點區域、重要用戶及居民生活恢復供電，盡快恢復社會正常秩序。

2組織機構與職責

2.1縣應急機構與職責

2.1.1縣電網大面積停電應急領導小組及職責

縣成立由縣政府常務副縣長為組長，縣政府辦主管副主任、縣發改局局長、縣安監局局長、縣電力局局長為副組長，縣公安局局長、縣財政局局長、縣委宣傳部常務副部長、縣衛生局局長、縣交通局局長等為成員的電網大面積停電事件應急領導小組（以下簡稱縣應急領導小組），統一領導指揮大面積停電事件應急處置工作。

應急領導小組主要職責：

①統一領導大面積停電應急處理、事故搶險、電網恢復等各項應急工作；

②協調各相關鄉鎮、各有關部門應急指揮機構之間的關系，指揮社會應急救援工作；

③研究重大應急決策和部署；

④決定實施和終止應急預案，宣布進入電網I級停電事件狀態，具體應急指令；宣布解除電網I級停電事件狀態。

2.1.2縣應急領導小組辦公室及職責

縣應急領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣發改局，負責日常工作。

辦公室主要職責：

①落實縣應急領導小組部署的各項任務；

②執行縣應急領導小組下達的應急指令；

③組織制訂應急預案，并監督執行情況；

④掌握應急處理和供電恢復情況；

⑤負責信息。

2.1.3相關部門（應急機構）及職責

縣發改、公安、宣傳、財政、交通、安監、醫療衛生等部門按照縣應急領導小組統一部署和各自職責配合做好大面積停電應急工作。

各相關部門在應急處理中的主要職責：

縣發改局：負責協調做好社會應急措施落實的綜合工作，以及有關應急物資的緊急生產及調運；負責協調電力企業應急工作。

縣公安局：負責組織、指導地方公安機關維護社會治安、交通秩序，做好消防工作。

縣委宣傳部：負責全縣大面積停電后的新聞宣傳，避免由于大面積停電造成人民恐慌。

縣財政局：負責應急救援與搶險、電網大面積停電后恢復等有關經費保障。

縣交通局：負責保障搶險救援物資、必要生活資料等運輸。

縣安監局：協調有關事故應急工作，并監督應急措施的落實情況。

縣衛生局：負責事故當中傷員的搶救工作。

2.2電力企業、重要用戶職責

2.2.1電力企業職責

縣供電公司是電網事故處理的指揮中心，值班調度員是電網事故處理的指揮員，統一指揮調度管轄范圍內的電網事故處理。

縣供電公司的主要職責：

①服從縣應急領導小組指揮，按照上一級調度命令，指揮電網事故處理；

②啟動供電公司大面積停電事件應急預案，控制事故范圍，保證主網安全，恢復電網供電；

③及時將大面積停電有關情況向上級電網企業應急指揮機構匯報；

④及時將大面積停電有關情況向縣應急指揮機構匯報；

⑤大面積停電之后，除按照政府部門要求配合進行事故調查外，公司應組成事故調查組進行事故調查。事故調查應堅持實事求是、尊重科學的原則，客觀、公正、準確、及時地查清事故原因、發生過程、恢復情況、事故損失、事故責任等，提出防范措施和事故責任處理意見。

2.2.2重要用戶職責

負責本單位事故搶險和應急處理。

3事件分級

按照電網停電范圍和事故嚴重程度，將大面積停電分為I級停電事件和II級停電事件兩個狀態等級。

3.1I級停電事件

發生下列情況，電網進入I級停電事件狀態：

發生電力生產事故，或因嚴重自然災害等引起電力設施大范圍破壞，造成縣城減供負荷達到事故前總負荷的60%及以上或造成縣域減供負荷達到事故前總負荷的70%及以上。

3.2II級停電事件

發生下列情況，電網進入II級停電事件狀態：

發生電力生產事故，或因嚴重自然災害等引起電力設施大范圍破壞，造成縣城減供負荷達到事故前總負荷的50%及以上、60%以下，或造成縣域減供負荷達到事故前總負荷的60%及以上、70%以下。

4應急響應

4.1事件報告

（1）發生I級、II級停電事件時，電力企業應急指揮機構應將停電范圍、停電負荷、發展趨勢等有關情況立即報告縣應急領導小組辦公室，并同時上報市供電公司。縣應急領導小組辦公室及時將有關情況報告市應急領導小組辦公室。

（2）縣應急領導小組召開緊急會議，就有關重大應急問題作出決策和部署，并將有關情況向市委、市政府匯報。同時宣布啟動縣應急預案。

4.2事件通告

（1）發生I級、II級停電事件后，縣應急領導小組辦公室負責召集有關部門，就事故影響范圍、發展過程、搶險進度、預計恢復時間等內容及時通報，使有關部門和公眾對停電情況有客觀的認識和了解。在I級、II級停電事件應急狀態宣布解除后，及時向有關部門和公眾通報信息。

（2）發生可能產生深遠影響的重大敏感事件或涉外事件，由縣政府進行事件通告。

（3）在大面積停電期間，要加強信息和輿論宣傳工作，各級各有關部門要積極組織力量，發動群眾，堅決打擊造謠惑眾、散布謠言、哄抬物價、偷盜搶劫等各種違法違紀行為，減少公眾恐慌情緒，維護社會穩定。

4.3應急處置

（1）電網與供電恢復：發生I級、II級停電事件后，電力企業要盡快恢復電網運行和電力供應。

——電力企業迅速組織力量開展事故搶險救災，修復被損電力設施，恢復災區電力供應工作。

——在電網恢復過程，電力企業負責協調電網、用戶之間的電氣操作、用電恢復，保證電網安全穩定留有必要裕度。在條件具備時，優先恢復縣城等重點區域、重要用戶的電力供應。

（2）社會應急：發生I級、II級停電事件后，受影響或受波及的鄉鎮及有關部門、各類電力用戶要按職責分工立即行動，組織開展社會停電應急救援與處置工作。

——對停電后易造成重大政治影響、重大生命財產損失的黨政機關、武裝部、醫院、金融、通訊中心、新聞媒體、體育場（館）、高層建筑、化工、導航站等電力用戶，按照有關技術要求迅速啟動保安電源，避免造成更大影響和損失。

——高層建筑、商場、影劇院、體育場（館）等各類人員聚集場所的電力用戶，停電后應迅速啟用應急照明，組織人員有組織、有秩序地集中或疏散，確保所有人員人身安全。

——公安、武警等部門在發生停電的區域要加強對關系國計民生、國家安全和公共安全的重點單位的安全保衛工作，加強社會巡邏防范工作，嚴密防范和嚴厲打擊違法犯罪活動，維護社會穩定。

——消防部門做好各項滅火救援應急準備工作，及時撲滅大面積停電期間發生的各類火災。

——公安交通管理部門組織力量，加強停電區域道路交通指揮和疏導，緩解交通堵塞，避免出現交通混亂，保障各項應急工作的正常進行。

——宣傳部門組織人員力量，對居民進行宣傳解釋工作，避免出現恐慌現象，保障各項應急工作的正常進行。

——物資供應部門要迅速組織有關應急物資的加工、生產、運輸和銷售，保證居民在停電期間的基本生活資料供給。

——停電區域各類電力用戶要及時啟動相應停電預案，有效防止各種次生災害的發生。

4.4應急結束

在同時滿足下列條件下，縣應急領導小組經研究決定宣布解除I級、II級停電事件狀態：

（1）電網主干網架基本恢復正常接線方式，電網運行參數保持在穩定限額之內；

（2）停電負荷恢復80%以上；

（3）無其他對電網安全穩定運行和正常電力供應存在的重大影響或嚴重威脅的事件。

5應急保障

5.1技術保障

全面加強技術支持部門的應急基礎保障工作。電力企業應認真分析電網大面積停電可能造成的社會危害和損失，增加技術投入，不斷完善電網大面積停電應急技術保障體系。電力用戶應根據可能發生的突發停電事件帶來的影響、損失或危害，制定外部電源突然中斷情況下的應急保安措施，完善自備保安電源。

5.2裝備保障

各相關鄉鎮、各有關部門以及電力企業在積極利用現有裝備的基礎上，根據應急工作需要，建立和完善救援裝備數據庫和調用制度，配備必要的應急救援裝備。各應急指揮機構應掌握各專業的應急救援裝備的儲備情況，并保證救援裝備始終處在隨時可正常使用的狀態。

5.3人員保障

加強電力企業的電力調度、運行值班、搶修維護、生產管理、事故救援隊伍建設。縣有關部門也應通過日常技能培訓和模擬演練等手段提高各類人員的業務素質、技術水平和應急處置能力。出現大面積停電后，各有關部門必須保證人員及時到位，以便事故能夠得到及時處理。

6宣傳、培訓和演習

6.1宣傳

電力企業、各鄉鎮、各有關部門以及重要電力用戶應對全體工作人員加強防范事故的安全生產教育和應急救援教育，并通過各種新聞媒體向全社會宣傳出現大面積停電的緊急情況下如何采取正確措施處置，增強公眾的自我保護意識。

6.2培訓

電力企業、各鄉鎮、各有關部門以及重要電力用戶應認真組織工作人員對應急預案的學習和演練，并通過專業人員的技術交流和研討，提高應急救援的業務知識水平。

6.3演習

縣應急領導小組辦公室每年至少協調組織一次應急聯合演習，加強和完善各企業之間的協調配合工作。各鄉鎮、各有關部門以及重要電力用戶應根據自身特點，定期組織本單位的應急救援演習。

7信息

縣應急領導小組辦公室負責對事故信息統一對外，并負責擬定信息方案，及時采用適當方式信息，組織報道。

新聞宣傳部門應配合縣應急領導小組辦公室，組織主要新聞媒體嚴格按照有關規定，及時做好信息工作。

8后期處置

8.1事故調查

大面積停電之后，由縣有關部門組成事故調查組進行事故調查。各相關鄉鎮、各有關部門要認真配合調查組的工作，客觀、公正、準確地查清事故原因、發生過程、恢復情況、事故損失等。

事故調查應與現場應急處置工作有機結合。事故調查組到達現場后應認真聽取現場應急處置工作情況介紹，并與現場應急指揮機構協調，參與現場應急處置工作。

事故調查工作包括：調查組的組成，應急救援情況的調查，事故現場調查，技術分析，事故原因的判定，事故性質和責任的查明，編寫事故調查報告，提出安全預防措施建議。

8.2改進措施

（1）大面積停電之后，電力企業應及時組織生產、運行等部門分析事故發展過程，汲取事故教訓，提出具體措施，進一步完善和改進電力應急預案。

（2）各相關鄉鎮、各有關部門應及時總結社會應急救援工作的經驗和教訓，進一步完善和改進大面積停電事件應急救援、事故搶險與緊急處置體系。

9附則

9.1預案管理與更新

隨著應急救援相關法律法規的制定和修訂，部門職責或應急資源發生變化，以及實施過程中發現存在問題或出現的情況，縣發改局負責及時組織修訂完善本預案，上報縣政府批準后實施。

9.2預案解釋部門

本預案由縣應急領導小組辦公室負責解釋。

涉外安全應急預案范文4

為建立健全本區突發食品安全事故應急機制，規范和指導應急處置工作，迅速、有序、高效地組織應急反應行動，控制應急事態發展，最大程度地減少突發食品安全事故及其造成的人員傷亡和財產損失，維護社會正常秩序，保障經濟持續穩定發展，編制本預案。

1.2編制依據

依據《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國產品質量法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》、《國家重大食品安全事故應急預案》、《市突發公共事件總體應急預案》、《市處置食品安全事故應急預案》和《市區突發公共事件總體應急預案》等。

1.3事故分級

本預案所稱食品安全事故，是指食物（食品）在生產加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環節中發生食源性疾患造成社會公眾病亡，或者有科學依據證明將對社會公眾身體健康和生命安全構成嚴重威脅的事件。

1.3.1根據《市處置食品安全事故應急預案》，食品安全事故分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

（1）特別重大食品安全事故（Ⅰ級）

符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：

①事故危害特別嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；

②超出市政府處置能力水平的；

③發生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的；

④國務院認為需由國務院或國務院授權有關部門負責處理的。

（2）重大食品安全事故（Ⅱ級）

符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：

①事故危害嚴重，影響范圍涉及本市2個以上區縣的；

②造成傷害人數100人以上，并出現死亡病例的；

③造成10例以上死亡病例的；

④市政府認定的重大食品安全事故。

（3）較大食品安全事故（Ⅲ級）：

符合下列情形之一的，為較大食品安全事故：

①事故影響在本市1個區縣內，給人民群眾飲食安全帶來較重危害的；

②造成傷害人數100人以上，或者出現死亡病例的；

③市食藥監局認定的較大食品安全事故。

（4）一般食品安全事故（Ⅳ級）

符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：

①事故影響范圍涉及本市1個區縣內2個以上街道（鄉鎮），給大眾飲食安全帶來危害的；

②造成傷害人數30—99人，未出現死亡病例的；

③區縣級政府認定的一般食品安全事故。

1.3.2為適應本區突發公共事件的特點和處置要求，按照《市區突發公共事件總體應急預案》要求實施報告和開展應急處置。對涉外、敏感、可能惡化的事件，應加強情況報告并提高響應等級。

1.4適用范圍

本預案適用于在本區突發食品安全事故的應急處置。

1.5工作原則

（1）以人為本、科學決策。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為食品安全應急處置的首要任務；采用先進科學技術，充分發揮專家作用，科學決策，依法規范應急救援，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。

（2）統一領導、分級管理，條塊結合、以塊為主。在區委、區政府統一領導下，各相關部門和單位按照各自職責，分工負責，緊密配合，迅速有效地開展應急救援和善后處置。

（3）快速反應、協同應對。對重大食品安全事故，及時啟動應急預案，嚴格控制事態發展；各有關單位協同應對，有效開展應急救援，搞好重大食品安全事故的善后處理及整改督查。

（4）預防為主、群防群控。對可能引發的食品安全事故，做到早發現、早報告、早控制，努力實現事先預防與應急處置的有機結合；加強日常監測，及時分析、評估和預警。

2組織體系

2.1領導機構

《市區突發公共事件總體應急預案》明確，本區突發公共事件應急管理工作由區委、區政府統一領導；區政府是本區突發公共事件應急管理工作的行政領導機構；區應急委決定和部署本區突發公共事件應急管理工作，其日常事務由區應急辦負責。

2.2應急聯動機構

區應急聯動中心設在區公安分局，作為本區突發公共事件應急聯動先期處置的職能機構和指揮平臺，履行應急聯動處置較大和一般突發公共事件、組織聯動單位對特大或重大突發公共事件進行先期處置等職責。各聯動單位在各自職責范圍內，負責突發公共事件應急聯動先期處置工作。

2.3工作機構

2.3.1區食藥監分局

區食藥監分局承擔本區突發食品安全事故的常態管理工作。主要履行以下職責：

（1）編制本區食品安全事故應急處置預案，收集信息、分析動態，并及時上報工作情況；

（2）組織開展食品安全事故應急處置宣傳、教育、培訓；

（3）負責對本區食品安全事故進行調查處理，開展可疑食品的溯源工作，并及時采取控制措施，對病人開展個案調查；

（4）對可疑食品等相關樣品進行采樣并及時送檢；

（5）承辦區政府交辦的其他事項。

2.3.2區應急處置指揮部

2.3.2.1一旦發生重、特大食品安全事故，區政府根據區食藥監分局的建議和應急處置需要，視情成立區突發食品安全事故應急處置指揮部（以下簡稱“區應急處置指揮部”），實施對本區重、特大突發食品安全事故應急處置的統一指揮。區應急處置指揮部指揮長由區領導確定，成員由各相關單位分管領導組成。區應急處置指揮部開設位置，根據應急處置需要確定。

2.3.2.2區應急處置指揮部主要職責為：

（1）組織、指揮、協調重、特大食品安全事故應急處置；

（2）負責食品安全事故應急處置重大事項的決策；

（3）負責統一事故的相關信息。

2.3.2.3根據應急處置需要，區應急處置指揮部可視情成立事故調查與評估、事故處置、醫療救治、新聞報道等專業組，各專業組在區應急處置指揮部的統一指揮下采取行動。應急處置行動結束，在報請區政府批準后，應急處置指揮部解散，轉入常態管理。

2.3.3相關成員單位及職責

（略）

2.3.4現場指揮部

根據突發重、特大食品安全事故的發展態勢和實際控制需要，事發地街道、鎮政府負責成立現場指揮部，必要時也可由區食藥監分局組織有關專業機構負責成立。現場指揮部在區應急處置指揮部的指揮或指導下，具體負責現場應急處置。

2.4專家機構

建立突發食品安全事故專家咨詢組，主要由食品藥品、疫病防治、檢驗檢疫、質量監督、環境保護、安全管理、風險評估、法律等方面專家組成，并與其他相關的專家機構建立聯絡機制，負責提供應對重大食品安全事故的決策咨詢建議和技術支持。

3預警預防機制

3.1預測預警系統

3.1.1本區建立統一的食品安全事故監測、報告網絡體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，構建各部門間信息溝通平臺，實現互聯互通和資源共享，形成統一、科學的食品安全信息評估和預警體系。

3.1.2區食藥監分局建立重大食品安全信息數據庫和信息報告系統，建立短期和中長期預測、預報制度和信息通報制度。

3.2信息報告與通報

3.2.1食品安全事件發生后，各應急機構、事發地街道、鎮政府、職能部門和責任單位在組織調查救援的同時，及時匯總相關信息并迅速報告。一旦發生重大食品安全事故，必須在接報后1小時內分別向區委、區政府值班室口頭報告，并在1小時內分別向區委、區政府值班室書面報告。報告市委、市政府的重大食品安全事故信息，應同時或先行向區委、區政府值班室報告。特別重大或特殊情況，必須立即報告。

3.2.2區食品藥品監管部門接到食品安全事故報告后，要立即向市食藥監局和區政府報告。

3.2.3各相關單位、部門要與毗鄰區域加強協作，建立重大食品安全事件等信息通報、協調渠道，一旦出現重大食品安全事件影響范圍超出本區的態勢，要根據應急處置工作的需要，及時通報、聯系和協調。

3.2.4信息報告應明確責任報告單位、責任報告人、各階段報告和報告時限要求等。

3.2.5涉及港、澳、臺地區人員或者外國公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區有關機構或者有關國家通報時，按國家有關規定辦理。

3.3預測預警信息

3.3.1區食藥監分局負責收集匯總、及時傳遞、分析整理，定期食品安全綜合信息；開展食品中污染物的監測，并根據監測結果預警信息；加強對監測工作的管理和監督，保證監測質量，并負責預警信息的匯總。

3.3.2區經委有關農產品農藥殘留、獸藥殘留等監測信息；食品藥品監管、質量技監、工商部門等聯合市場食品質量監督檢查信息。

3.3.3其他有關部門按照各自職責，加強對重點食品、重點環節、重點場所，尤其是高風險食品種植、養殖、生產、加工、包裝、貯存、經營、消費等環節的食品安全日常監管。

3.4預警信息分級與

3.4.1根據各相關單位的監測信息，按照食品安全事故可能造成的危害性、緊急程度和發展態勢，將預警信息分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）和Ⅳ級（一般），并依次用紅、橙、黃、藍四色表示。

3.4.2區食藥監分局根據本市各級食品藥品監測機構及其他相關部門的監測信息，按其運作規程對預警級別適時進行。預警信息包括：食品安全事故的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和單位等。

3.4.3預警信息的、調整和解除，可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網絡、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行。對老、弱、病、殘、孕等特殊人群和學校等特殊場所以及警報盲區，采用其他有針對性的公告方式。

3.5舉報制度

任何單位和個人都有權向區有關部門舉報食品安全事故和隱患，以及相關責任部門、單位、人員不履行或者不按規定履行食品安全監管職責的行為。區有關部門接到舉報后，要按照各自職責及時進行調查處理。

4應急處置

4.1先期處置

4.1.1事故發生單位和所在社區負有先期處置的第一責任。區政府及有關部門在事故發生后，要根據職責和規定的權限啟動相應的應急預案，即時進行處置，組織群眾展開自救互救，控制事態并向上級報告。

4.1.2區應急聯動中心按照有關規定，組織、指揮、調度、協調各方面資源和力量，采取必要的措施，對食品安全事故進行先期處理，并確定事故等級，上報現場動態信息。區食品藥品監管、公安、質量技監、經委、衛生等部門以及各街道、鎮政府等部門和單位在各自職責范圍內，負責食品安全事故的應急聯動處置。

4.1.3根據食品安全事故應急處置的實際需要，按照有關規定，協調有關部門和單位參與食品安全事故先期處置。

4.1.4一旦發生先期處置仍不能控制的緊急情況，區應急聯動中心等報請區政府明確應急響應等級和范圍，啟動相應應急預案，實施應急處置。

4.2應急響應

4.2.1分級響應

食品安全事故應急響應等級分為四級：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別應對特別重大、重大、較大和一般食品安全事故。

（1）Ⅰ級應急響應

（略）

（2）Ⅱ級應急響應

（略）

（3）Ⅲ級應急響應

（略）

（4）Ⅳ級應急響應

（略）

4.2.2響應的升級與降級

當食品安全事故發展加重并有蔓延擴大的趨勢，或情況復雜難以控制時，應當逐級上報，及時提升預警和響應等級；對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，也應逐級報請上級部門，相應降低反應級別或者撤銷預警。

4.3應急指揮與協調

4.3.1進入重大食品安全事故應急響應后，區應急指揮部成員單位立即按照預案組織相關應急力量，配合地方政府組織實施應急處置。

4.3.2區應急指揮部根據重大食品安全事故情況和處置要求，協調有關部門及其應急機構、應急隊伍和事發地街道、鎮政府應急機構。相關機構按照各自應急預案提供增援或保障，有關應急隊伍在現場指揮部的統一領導下，密切配合，共同實施救援和緊急處理行動。

4.3.3現場指揮部成立前，先期到達的各應急救援機構和事故發生單位的應急力量應迅速、有效地實施先期處置；事發地街道、鎮政府負責協調，全力控制事態發展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發生，果斷控制或切斷事故危害鏈。

4.3.4發生在一些特殊領域或者跨領域、跨地區、影響特別嚴重的重大食品安全事故，由市應急指揮部統一指揮協調。

4.4應急結束

食品安全事故隱患或相關危險因素消除后，應急處置結束，應急隊伍撤離現場。區應急指揮部組織有關專家進行分析論證，經現場檢測評價確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報區政府批準后，宣布應急響應結束，終止應急狀態，轉入常態管理。

5后期處置

5.1善后處置

5.1.1各級政府、各有關主管部門具體負責各項善后處置，包括人員的安置和補償，征用物資的補償，污染物的收集、清理和處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩定。

5.1.2區食藥監分局可根據匯總的應急處置工作報告，向有關部門提出具體處理意見和建議；對事故發生單位、責任單位的整改進行監督，及時根據處理情況，隨時通報處理結果。

5.1.3衛生部門要做好現場的消毒與疫情的監控工作；市容環衛等部門組織實施污染物收集，現場清理等工作。

5.1.4區政府和各街道、鎮政府認真組織和切實做好善后工作，盡快消除突發食品安全事故的后果和影響，安撫群眾，保證社區穩定，盡快恢復正常秩序。

5.2災害補償

造成食品安全事故的責任單位和責任人應按照有關規定，對受害人員給予賠償和補償。

5.3保險

重大食品安全事故發生后，保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

5.4調查與評估

區食品藥品監管部門會同事發單位和有關部門對食品安全事故的起因、性質、影響、責任、教訓等進行調查評估，并向區政府報告。

5.5信息

（略）

6應急保障

6.1通信保障

區信息委、區府辦等有關部門負責建立健全應急通信、應急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網，確保應急處置通信暢通。

6.2隊伍保障

建立由食品藥品監督、疾病預防控制、醫療三部分組成的食品安全應急處置機動隊伍，作為應對食品安全事件的專業力量，隨時能夠處置食品安全事件，參與和指導基層相關機構開展食品安全應急處理工作。主要承擔以下任務：

（1）開展現場流行病學調查、檢測檢驗、食品安全事件的分析、評估和上報；

（2）協助和指導食品安全事件現場救援、轉運和后續治療；

（3）督導各項現場應急處理措施的落實；

（4）開展食品安全事件應急處理的業務培訓和咨詢等。

其他各有關職能部門應設相關分管機構和人員，具體負責處置食品安全事故。

6.3經費保障

本區食品安全事故應急處置所需的經費，按現行事權、財權劃分原則，分級負擔。應急處置所需的經費，由區財政按有關預案和規定予以安排。

6.4物資保障

應急救援物資保障工作由區經委牽頭會同區發改委及其他相關部門協調解決。

6.5醫療衛生保障

6.5.1區政府、區衛生局和有關單位根據應急預案和部門職責，建立醫療衛生應急專業技術隊伍和保障系統，及時趕赴現場開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作。區衛生局、區食藥監分局等部門要根據實際情況和需求，及時為受害地區提供藥品、器械等衛生和醫療設備。必要時，組織動員紅十字會等社會衛生力量參與醫療衛生救助。

6.5.2食品安全事故造成人員傷害的，立即啟動醫療衛生應急救援，區衛生局組織相關醫療機構急救人員立即趕赴現場開展搶救。

6.6交通運輸保障

區建交委、區公安分局等部門要保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行，確保運輸安全通道。依法建立應急交通運輸工具的征用程序，確保應急物資和人員能夠及時、安全送達。必要時，對現場及相關道路實行交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援順利開展。

6.7治安保障

區公安分局按照有關規定，參與現場處置和治安維護工作。要加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護，依法采取有效管制措施，嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，由武裝部動員民兵預備役人員參與控制事態，維護社會秩序。

6.8科技支撐

涉外安全應急預案范文5

1公司應急工作狀況

1.1公司基本情況

__*集團有限公司座落于臨海市杜橋工業區，是一家集研究、開發、生產和銷售于一體的股份制民營企業，專業生產各類遮陽布、太陽傘布、帳蓬布、奧力芬、坐墊布、箱包布、服裝面料、特斯林等產品。公司創建于20__年，經過多年發展，現有在職員工1000多人，占地面積9萬多平方米，共分兩個廠區，老廠區東至嵩山路，南至沿河路，西至杜南大道，北至杜北路，新廠區位于杜南大道與杜北路交叉處，兩廠區隔路對角相望，又緊臨杜橋鎮中心，地理位置優越，交通也十分便利。

1.2公司資源情況

1.2.1組織力量

集團公司有非常完整的組織機構體系，共分六個直屬部門和兩個事業部，各部門職能清晰，分工明確，另外還成立了安全生產監管部、綜治辦、安全生產領導小組、黨工團婦青等組織。

1.2.2應急救援力量

公司現有應急救援力量五個，共45人，具體包括安全生產領導小組（專職成員共10人）、安全生產監管部（專職管理成員5人,兼職安全員15人）、消防隊（隊長與隊員共14人）、保安隊（共13人）、綜治辦（專職管理員6人），另外，還在設有相應職能組，比如技術維修組、車輛高度辦等。

1.2.3應急保障設施設備

避難場所：（1）宿舍樓前廣場，面積約400平方米，能容納300余人。（2）辦公樓前綠地，250平方米，能容納200余人；公司廠區前空曠場地20__平方米，能容納1000人。

應急通道：公司大門側旁及食堂宿舍樓旁邊與洗衣臺之間設有應急疏散通道。

消防設施：消防車1輛，室外消防栓27個，滅火器196只，分布于各個樓道和各區域。

應急水源：位于新廠區后面有一百里大河，可作為應急水源用。

信息通訊系統：公司設有專門應急電話：85529519，并配有專人24小時值班，并設有信息公告欄，可將應急信息告知職工。

1.3公司各區域或部門情況

公司內主要區域或部門有：（一）老廠區：織造廠、儲運部、辦公大樓、宿舍樓、食堂；（二）新廠區：染整廠、涂層廠、污水處理站、儲運部、品管部檢驗現場、熱電車間。

1.4公司突發事件現狀分析

公司位于東南沿海地帶，臺風、暴雨和洪澇等自然災害時常發生，地震災害也極有可能發生。

同時，由于公司占地面積較大，各部門、各分廠也分布較廣，公司又是一家紡織印染行業，性質比較特殊，還有職工的安全生產意識及預防災害的能力參差不齊，突發事件發生的可能性也很大，增加了公司對突發事件應急處理的復雜性和難度。還有，對火災事故和機械故障導致工傷、水管汽管爆炸等安全事故也有可能發生，傳染病疫情、食物中毒、群體性不明原因疾病等突發公共衛生事件發生的可能性同樣存在。

另外，公司職工多來自不同的省份，文化背景、性格經歷等都不同，矛盾沖突也時有發生，再說素質層次也都不一樣，因此引發的和盜竊、搶劫、涉外等社會安全事件等也時有存在。

2組織體系

2.1組織指揮體系

2.1.1！指揮協調機構

公司成立以副總經理董勝為組長，總經理助理為副組長，各部門經理、分廠廠長為成員的應急領導小組。同時，各類突發事件分別設立了相應的行動小組。

2.1.2領導小組職責

負責風險分析，隱患排查，監測預警和信息報告；組織先期處置，協調、配合相關部門和上級應急隊伍實施救援行動；撤離、安置受災職工；宣傳

教育和培訓演練；組織、協調應急管理工作。2.1.3成員單位職責

（1）公司應急指揮室：全面負責公司突發事件的應急預防、協調和處置。具體職責是：負責公司應急預案的擬制和修訂，組織風險分析、隱患排查，制訂各項預防措施，負責突發事件的監測、預警和信息報告，組織開展公司應急宣傳教育和培訓演練，組建應急隊伍，先期協助和引導專業應急支援力量開展應急救援。

（2）公司保衛科：負責公司安全防范和公司秩序維護，接受職工的報警求助，收集公司情報信息。

（3）動力設備部：負責各類機械故障、水管汽管破裂、防臺防洪設備加固搶修、專業維修等工作。

（4）公司醫療救護組：負責安全衛生事件的監測、上報、預防和各類公司突發事件中傷員的初步診治和送診。

（5）其他單位：在公司應急領導小組的協調領導下，做好本音位內的應急管理工作。

2.2應急保障體系

（1）可指揮使用的應急力量：安全生產領導小組、安全生產監管部、消防隊、保安隊、綜治辦，另外，還在設有相應職能組，比如技術維修組、車輛調度辦等。

（2）申請使用的應急支援力量：分為橫路村應急支援隊伍、相鄰公司應急分隊以及其他上級應急支援力量和杜橋鎮派出所、杜橋鎮消防支隊、鎮疾病預防控制中心、臨海市第二人民醫院、杜橋鎮供電局、自來水公司、電梯維修公司、鍋爐制造公司等專業救援力量。

3預防與預警機制

3.1信息監控

3.1.1監控系統

涉外安全應急預案范文6

1．1．1目的

為有效防范環境污染事故，特別是重、特大環境污染事故的發生，迅速、有效地處置可能發生的各類重大突發性環境事故，全面控制和消除污染，維護自然生態環境，保障人民身心健康，確保社會穩定和環境安全，特指定本預案。

1．1．2工作原則

1．1．2．1預防為主。通過宣傳教育，增強全市人民防范突發環境污染事故的意識；堅持不懈地做好應急準備工作，落實各項預防措施；對我市各類污染源可能發生的環境污染事故及其危險因素進行監測、分析、預測、預警，做到早發現、早報告、早處理。

1．1．2．2全面覆蓋。對區域范圍的污染源、水系河流、城鎮居民點、水源保護區、生態示范區、特殊生態保護區，以及大氣、水體、固廢、危廢、噪聲、輻射等各環境要素全面覆蓋，全面監控，以保證環境信息的完整性、連續性。

1．1．2．3突出重點。對重點行業、重點污染源、重點水域、重點區域內的污染源實施重點監控。

1．1．2．4公眾參與。建立環境新聞機制，確定新聞發言人；建立環境公示、聽證機制，為公眾參與創造條件；建立舉報制度，健全“12369”投訴系統，確保公民的環保知情權、參與和監督權。

1．1．3編制依據。

《中華人民共和國環境保護法》

《中華人民共和國大氣污染防治法》

《中華人民共和國水污染防治法》

《中華人民共和國固體廢物污染防治法》

《中華人民共和國水污染防治實施細則》

《四川省實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》

《四川省飲用水源保護管理條理》

《成都市突發環境污染事故應急預案》

1．1．4適用范圍。

凡屬我市范圍內發生的突發性環境污染事故的控制和處置行為，除放射性事故外，均適用本預案的規定。

1．1．4．1因自然災害影響而造成的危及人體健康的環境污染事故；

1．1．4．2危險化學品及其它有害物品在生產、經營、儲存、運輸、使用和處置過程中發生的爆炸、燃燒、大面積泄漏等環境污染事故；

1．1．4．3影響飲用水源地水質的其它嚴重污染事故；

1．1．4．4生產過程中因意外事故造成的其他突發性環境污染事故；

1．1．4．5其它突發性環境污染事故。

1．2應急組織機構與職責

1．2．1應急領導小組與職責

在市委、市政府的領導下，成立我市人民政府突發環境事件應急處置指揮部，由市人民政府有關部門組成，市人民政府分管環保工作的副市長擔任總指揮，負責全市突發環境污染事故應急處置的統一決策、統一領導和統一指揮。

市應急處置指揮部下設辦公室于市環保局，市環保局局長兼任辦公室主任，其主要責任是：組織開展突發環境事故的預測、預警、監測工作；制定和完善突發環境污染事故應急預案，組織預案演練；組織突發環境事故應急處置人員進行有關應急知識和處理技術的培訓；收集突發環境污染事故發生、發展及處置的有關信息，掌握動態，適時分析，為領導決策提供依據；組織專家制定突發環境污染事故的應急策略和預防控制措施，開展效果評價；組織實施各項預防控制措施，對落實情況進行督查；統一調配應急資源，及時協調解決應急工作中的困難和問題。

指揮部辦公室下設應急防治、物資保障、信息宣傳、治安、督查等五個工作組。各組按照以下職責分工開展突發環境事故應急處理工作。

應急防治組：由市環保局牽頭，組織制定和實施突發環境事故應急處理的預防控制措施，包括污染源調查、現場污染物處理、監督指導、環境監測與評價等；根據突發環境事故發展形勢和預防控制工作中出現的問題，及時提出調整全市策略和措施的建議。

物資保障組：由市經貿局牽頭，負責應急物資的儲備、生產和調度保證供應；負責應急設施的建設和應急設備的采購。

信息宣傳組：由市委宣傳部牽頭，負責收集分析突發環境事故的有關信息，報道應急工作動態。

治安工作組：由市公安局牽頭，及時做好突發環境污染事故區域的隔離封鎖、治安管理和安全保衛工作；負責交通管制、保障運輸；協助污染現場處置等。

督查工作組：由市委、市政府目督辦牽頭，對有關部門和單位落實應急措施的情況進行督查，及時發現應急工作中存在的困難和問題并予以解決糾正，對違法違紀和瀆職行為進行處理等。

1．2．2環境應急專家咨詢委員會

成立市突發環境污染事故應急專家咨詢小組，由聘請的水、氣、固廢、生態等方面的專家組

成。負責對突發環境污染事故應急準備和處理提出咨詢和建議；指導突發環境污染事故應急預案和技術方案的制定和修訂；對突發環境污染事故的調查處置進行技術指導；承擔突發環境污染事故應急處置指揮機構安排的其它技術工作。

1．3預測、預警

1．3．1監測與信息收集

市環境監測

、環境監察部門為環境監督與信息收集機構，承擔所轄區內水、大氣、危險廢物的日常監測，收集本行政區域內外和境內外對本行政區域可能造成重大影響的其它突發環境事故信息。

1．3．2報送制度

按照早發現、早報告、早處置的原則，市環保局應當按照職責范圍，做好本轄區內突發環境污染事故的處理工作，及時、準確地向市人民政府和成都市環保局報告轄區內發生的突發環境污染事故信息。

1．3．2．1在得知突發環境污染事故發生后，市環保局應當立即派人趕赴現場調查了解情況，采取措施努力控制污染和生態破壞事故繼續擴大，對突發環境事故的性質和類別作出初步認定，并把初步認定的情況及時報送市人民政府和上級環保行政主管部門。緊急情況下，可直接向省環保局報告，并同時報送市環境保護行政主管部門。

1．3．2．2一般（ⅳ級）突發環境污染事故

市環保局應在發現或得知突發環境污染事故后1小時內，向市突發環境污染事故應急處置指揮部報告，并報市應急辦。

1．3．2．3較大（ⅲ級）突發環境污染事故

市環保局應當在發現或者得知突發環境污染事故后1小時內，報告市應急辦和成都市環保行政主管部門。

1．3．2．4嚴重（ⅱ級）和特別嚴重（ⅰ級）突發環境污染事故

市環保局在依照本條前兩款規定報告的同時，應當向省環保局報告

1．3．3報告方式與類型

1．3．3．1通常有口頭報告、電話、傳真報告、電子郵件報告、書面報告等。

1．3．3．2突發環境污染事故的報告分為初報、續報和處理結果報告三類。

初報在發現和得知突發環境污染事故后上報。通常采用電話或傳真直接報告，主要內容包括：突發環境污染事故的類型、發生時間、發生地點、初步原因、主要污染物和數量、人員受害情況、自然保護區受害面積和瀕危物種生存環境受到破壞程度、事件潛在危害程度等初步情況。

續報在查清有關基本情況后隨時上報。通常通過網絡或書面報告，視突發環境污染事故進展情況可一次或多次報告。在初報的基礎上報告突發環境污染事故有關確切數據、發生的原因、過程、進展情況、危害程度及采取的應急措施、措施效果等基本情況。

處理結果報告在突發環境事故處理完畢后上報。通常采用書面報告，處理結果報告在初報和續報的基礎上，報告處理突發環境污染事故的措施、過程和結果，突發環境污染事故潛在或間接的危害及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。處理結果報告應當在突發環境污染事故處理完畢后立即送報。

1．3．3．3核與輻射事故的信息報告在按照本辦法規定報告的同時，還須按照有關核安全法律、法規的規定報告。

1．3．4預測、預警支持系統

建立健全全市環境安全管理體系，定期對體系網絡進行維護，逐步實現突發環境污染事故預測、預警和應急指揮工作的自動化和信息化。

1．3．5突發環境污染事故分級標準

1．3．5．1特別重大環境事故（ⅰ級）

（1）死亡30人以上，或中毒（重傷）100人以上；

（2）因環境污染事故需疏散、轉移群眾5萬人以上，或直接造成經濟損失1000萬元以上；

（3）區域生態功能嚴重喪失或瀕危物種生存環境遭到嚴重污染；

（4）因環境污染事故使當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響；

（5）利用放射性物質進行人為破壞事故，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果；

（6）因環境污染造成城市主要水源地取水中斷的污染事故；

（7）因危險化學品（含劇）生產和儲運中發生泄漏，嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事故；

（8）造成跨界的環境污染事故。

1．3．5．2重大環境污染事故（ⅱ級）

（1）造成10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下；

（2）區域生態功能部分喪失或瀕危物種生存環境受到污染；

（3）因環境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響，疏散轉移群眾1萬人以上，5萬人以下；

（4）1、2類放射源丟失、被盜或失控；

（5）因環境污染造成重要河流、水庫大面積污染。

1．3．5．3較大污染事故（ⅲ級）

（1）造成3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）10人以上、50人以下；

（2）因環境污染造成跨地級行政區糾紛，使當地經濟、社會活動受到影響；

（3）3類放射源丟失、被盜或失控。

1．3．5．4一般環境污染事故（ⅳ級）

（1）造成3人以下死亡、中毒（重傷）10人以下；

（2）因環境污染造成跨縣級行政區糾紛，引起群體性影響的；

（3）4、5類放射源丟失、被盜或失控。

1．4響應程序與協調內容

1．4．1基本響應程序

發生或即將發生突發環境污染事故的信息得到核實后，在尚未確定突發公共事件級別，實施分級響應之前，應急處置指揮部要立即派員趕赴現場，組織指揮有關人員進行先期處置。先期處置可根據實際情況，有針對性地采取如下應對措施：

（1）實施緊急疏散和救援行動，組織群眾開展自救互救；

（2）緊急調配轄區內的應急處置資源用于應急處置；

（3）劃定警戒區域，采取必要管制措施；

（4）實施動態監測，進一步調查核實；

（5）向社會發出危險或避險警告；

（6）波及其他區（市）縣的，要及時相互通報；

（7）其他必要的先期處置措施。

在采取先期處置的同時，應急處置指揮部要對事故的性質、類別、危害程度、影響范圍等因素進行初步評估，并及早向市相關應急指揮部和市應急辦報告，進入分級響應程序。

1．4．2協調指揮的分類

應急指揮部根據需要設立若干專業工作組，完成現場搶險救援、醫療救護、衛生防疫、交通管制、治安警戒、人員疏散安置、安全防護、社會動員、物資經費保障、應急通信、信息綜合、新聞報道、涉外處置、損失評估等應急處置工作。

1．4．3指揮協調主要內容

（1）提出現場應急行動的原則要求；

（2）啟動市級突發環境污染事故應急預案的指令；

（3）協調各級、各專業應急力量實施應急處置行動，指派有關專家和人員參與、指導現場應急處置指揮機構的應急指揮工作；

（4）及時向市委、市政府報告有關情況；

（5）組織事故發生區域人員的疏散或轉移；

（6）組織現場警戒和道路、水域等交通管制；

（7）組織對傷員的急救；

（8）組織周邊危險源的監控工作；

（9）組織應急救援通信、物資征調及其運輸等保障工作；