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水庫安全應(yīng)急預(yù)案范文1

關(guān)鍵詞：水庫防汛；防汛搶險；應(yīng)急預(yù)案；優(yōu)化

中圖分類號：TV697.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1000－8136（2012）17－0117－02

水庫作為促進地方經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的社會公共基礎(chǔ)工程，為積極踐行科學(xué)減災(zāi)理念，加強防汛抗旱搶險救災(zāi)綜合能力建設(shè)，積極組織防汛抗旱的各項工作，最大限度地減少了洪澇災(zāi)害損失，其防汛搶險應(yīng)急預(yù)案編制工作尤為重要。筆者結(jié)合工作實踐，就當(dāng)前水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案的編制工作及如何優(yōu)化，提高其科學(xué)性，做一探討與分析。

1 水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案編制工作的重要意義

水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案是區(qū)域或流域防洪預(yù)案的組成部分，同時也是涉水重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分。防汛搶險應(yīng)急預(yù)案就是在水庫遇到突發(fā)事件時，綜合考慮各種可能發(fā)生的險情和不利因素后提出較優(yōu)的應(yīng)對措施。近年來，隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，對防洪、防汛工作提出了更高的要求。編制水庫的防汛搶險應(yīng)急預(yù)案，針對水庫可能出現(xiàn)的險情和突發(fā)事件，提出相應(yīng)的應(yīng)急措施和對策，有效防止或緩解下游地區(qū)造成的經(jīng)濟損失，對保障地區(qū)經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展具有十分重大的意義。

2 水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容確立的依據(jù)

從水庫防汛搶險工作的實踐來看，要做好應(yīng)急預(yù)案編制工作，其內(nèi)容的確定主要涉及3方面，即水庫大壩的安全鑒定情況、突發(fā)事件危害性的分析以及防汛搶險工作所涉及的工作內(nèi)容。

2.1 水庫大壩的安全鑒定

從當(dāng)前水庫的管理實踐中，大多數(shù)水庫進行了水庫大壩安全鑒定，并有安全鑒定報告書，但還是有部分水庫沒有進行安全鑒定。大壩安全鑒定報告書是水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分，在編制水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案的同時，還應(yīng)從有效防備出發(fā)，重視水庫大壩的安全鑒定。

2.2 突發(fā)事件危害性分析

在進行編制大綱時，水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案并不是水庫險情及搶險措施的簡單羅列，水庫工程基本情況和險情分析是預(yù)案編制不可或缺的內(nèi)容，其中，水庫重大工程險情及其危害性分析非常重要，要求詳實可靠。水庫防汛行政責(zé)任人和有關(guān)人員可以通過熟悉水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案，掌握水庫工程基本情況、安全狀況、搶險措施等。詳實可靠的重大工程險情及其危害性分析，源自于編制預(yù)案時對水庫工程地質(zhì)、施工、運行管理情況及問題的全面匯總分析。有了詳實可靠的重大工程險情及其危害性分析，一旦水庫出現(xiàn)重大工程險情，可以通過預(yù)案查找出險緣由，確定險情性質(zhì)，節(jié)省臨時收集、查閱原始資料及分析論證的時間，及時開展有序高效的應(yīng)急搶險。

2.3 防汛搶險工作的內(nèi)容

（1）重大工程險情分析，包括分析可能導(dǎo)致水庫工程出現(xiàn)重大險情的主要因素；對重大險情進行等級劃分；分析可能出現(xiàn)的重大險情及對水庫工程安全的危害程度。

（2）大壩潰決分析，包括分析可能導(dǎo)致水庫大壩潰決的主要因素；分析可能發(fā)生的水庫潰壩形式；參照有關(guān)技術(shù)規(guī)范，進行潰壩洪水計算；分析水庫潰壩洪水對下游防洪工程、重要保護目標(biāo)等造成的破壞程度和影響范圍，繪制水庫潰壩風(fēng)險圖；分析水庫潰壩對上游可能引發(fā)滑坡崩塌的地點、范圍和危害程度。

（3）影響范圍內(nèi)有關(guān)情況，包括確定影響范圍內(nèi)的人口、財產(chǎn)等社會經(jīng)濟情況；確定影響范圍內(nèi)的防洪重點保護對象、工程防洪標(biāo)準(zhǔn)，以及下游河道安全泄量等。

3 提高水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案編制科學(xué)性的對策

3.1 提高水庫防洪預(yù)案的科學(xué)性

水庫防洪預(yù)案側(cè)重于洪水調(diào)度和安全防范措施及組織保障措施，重點防御大暴雨洪水對水庫工程造成的危害，突出解決水庫防洪安全問題。水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案則涉及危及水庫防汛安全的所有突發(fā)事件的防御和搶護，全面解決水庫度汛安全問題。較之水庫防洪預(yù)案，水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容更全面，各種措施更具體，責(zé)任和程序更明確，更具可操作性，也更加科學(xué)合理。

3.2 應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)當(dāng)思路清晰，重點突出

水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案的編制，應(yīng)體現(xiàn)科學(xué)合理和更具可操作性的要求，水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案是否具有可操作性、是否科學(xué)合理，關(guān)鍵在于有關(guān)條件、方式、權(quán)限、責(zé)任、程序等要件是否明確，規(guī)定是否科學(xué)合理。編制出的預(yù)案應(yīng)當(dāng)內(nèi)容連貫，要點明顯，結(jié)構(gòu)嚴謹。比如遵循“總則、工程概況、突發(fā)事件危害性分析、險情監(jiān)測與報告、險情搶護、應(yīng)急保障、預(yù)案啟動與結(jié)束、附件”的結(jié)構(gòu)，每項又有詳細的分條目及要求，目次齊全、結(jié)構(gòu)合理且要求明確。這應(yīng)是預(yù)案審批機構(gòu)審查預(yù)案時的重點。

3.3 多方共同參與和配合

水庫防洪搶險應(yīng)急預(yù)案是一個全方位的措施。通過應(yīng)急預(yù)案，可以進一步明確各級部門及人員的職責(zé)和具體應(yīng)急措施，并在發(fā)生不同等級險情的時刻，根據(jù)需要及時聯(lián)絡(luò)調(diào)動有關(guān)部門履行職責(zé)，采取措施。因此，水庫大壩應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急管理工作離不開企業(yè)、政府和社會等各方面的共同參與和相互配合。

3.4 加強對預(yù)案的熟悉與掌握程度

水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案為水庫防汛搶險提供了詳細的操作方案，一經(jīng)上級審批機構(gòu)批準(zhǔn)，達到啟動條件就必須遵照執(zhí)行。關(guān)鍵時刻運用并發(fā)揮作用是編制預(yù)案的唯一目的。故預(yù)案不能只停留在紙面上，一定要使有關(guān)人員懂得水庫防汛搶險的業(yè)務(wù)和程序，專門學(xué)習(xí)并掌握預(yù)案，真正體現(xiàn)預(yù)案的意義和作用。

4 結(jié)束語

綜上所述，水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案的編制工作有著重要的現(xiàn)實意義。在具體的編制實踐中，需要從水庫防汛搶險工程實際情況出發(fā)，對突發(fā)事件的危害性進行正確認識與分析，周密規(guī)劃防汛搶險工作的內(nèi)容，從而使得編制的應(yīng)急預(yù)案更具有操作性和科學(xué)性，為防汛搶險工作提供可靠的保障。

參考文獻：

水庫安全應(yīng)急預(yù)案范文2

關(guān)鍵詞：水庫安全；監(jiān)管；問題；對策

中圖分類號：TV62文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

前言

最近幾年，國家的經(jīng)濟發(fā)展速度非?？欤@種速度體現(xiàn)在方方面面的發(fā)展過程中，其中我國的水利事業(yè)的發(fā)展就是十分顯著的一個表現(xiàn)。水利是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)保證，其中水庫作為一項非常重要的水利項目為國家的各項建設(shè)活動貢獻了顯著地力量，我國擁有數(shù)量非常龐大的水庫，而且分布范圍非常廣，很多水庫由于受到所處地區(qū)的交通以及其他一些制約條件的限制而沒有受到應(yīng)有的關(guān)注,一旦發(fā)生潰壩事故,人員傷亡和財產(chǎn)損失多,社會影響大,災(zāi)害范圍廣,是安全防范的重點。

一、水庫安全生產(chǎn)中存在的問題

1、監(jiān)測和報警通訊系統(tǒng)建設(shè)不能滿足需要

大部分小型水庫安全監(jiān)測設(shè)備配置不全,部分中型水庫安全監(jiān)測設(shè)備老化,年久失修。部分小型水庫未落實報警通訊設(shè)施。管理人員只能在需要時使用手機、對講機,而這種通訊手段受環(huán)境和地理位置的影響教大,在非常情況下,難于及時、準(zhǔn)確傳遞信息和險情。水庫日常管理維護薄弱,不利于水庫安全生產(chǎn)有些中小型水庫管理不到位,工程記錄資料簡單、隨意,大壩雜草叢生。雖有巡查制度,但巡查力度不夠,人員缺乏管護知識和搶險知識。大壩一旦發(fā)生險情,難以及時發(fā)現(xiàn)和處理。其主要原因一是管理人員安全意識不強,有重汛期,輕非汛期的傾向;二是管理經(jīng)費不足,導(dǎo)致日常維護經(jīng)費缺乏,工程失修等。

2、安全管理責(zé)任制尚未全面到位

有些地方誤將安全責(zé)任人簡單理解為汛期負責(zé)人， 忽視了非汛期間的安全職責(zé)。 部分小型水庫安全責(zé)任制不落實，有的委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管，沒有按照有關(guān)法律制度簽訂責(zé)任書。 一些地方認為病險水庫除險加固任務(wù)基本完成，消除了險情，水庫安全已不成問題，產(chǎn)生“高枕無憂”的麻痹思想。

3、防汛物料準(zhǔn)備不充分

大部分中小型水庫無充分的防汛物料儲備,或者無專門儲備場所。有的地方的水庫現(xiàn)場無任何防汛物料,防汛物料集中在縣城保管,這樣難于及時處理好水庫初期的險情,將造成更大的險情和危害。

4、應(yīng)急預(yù)案不夠完善,針對性不強

各水庫雖然都制訂了應(yīng)急預(yù)案,但總體來說不夠完善。大部分的應(yīng)急預(yù)案就是汛期的應(yīng)急預(yù)案,忽略了非汛期可能出現(xiàn)各種大壩突發(fā)險情等公共安全事件的應(yīng)急預(yù)案。部分水庫應(yīng)急預(yù)案針對性不強,沒有根據(jù)水庫的具體特點制訂,相應(yīng)的各種制度也流于形式,通訊聯(lián)絡(luò)和預(yù)警手段單一,保障程度低。受實際多方面因素牽制,應(yīng)急預(yù)案多數(shù)沒進行過實際演練。

二、水庫安全生產(chǎn)中問題的對策

1、嚴格執(zhí)行水庫防洪調(diào)度指令

水庫調(diào)度是根據(jù)各用水部門的合理需要，參照水庫每年蓄水情況與預(yù)計的可能天然來水及含沙情況，有計劃地合理控制水庫在各個時期的蓄水和放水過程，亦即控制其水位升、降過程。水庫調(diào)度是水庫工程管理的主要環(huán)節(jié)之一，也是水庫安全度汛的重要環(huán)節(jié)。

2、構(gòu)建安全管理責(zé)任體系

按照分級管理、分級負責(zé)的原則，各級政府和水利主管部門要全面落實水庫大壩安全責(zé)任制，建立以政府行政首長負責(zé)制為核心的同級政府責(zé)任人、主管部門責(zé)任人和水管理單位責(zé)任人，逐庫明確責(zé)任主體，細化職責(zé)任務(wù)，并由政府、水行政主管部門（或委托防汛部門）與有關(guān)水庫管理單位層層簽訂責(zé)任書，落實責(zé)任追究制度。 特別是對大多數(shù)量管理工作薄弱的小型水庫要加強安全責(zé)任意識，建立安全管理機構(gòu)，配備專管負責(zé)人員，切實負起水庫安全管理的責(zé)任。 對責(zé)任人員建立名冊， 每年定期予以公告，接受社會監(jiān)督。

3、 構(gòu)建現(xiàn)代水庫管理信息平臺

加快全省水庫信息化與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐， 重新協(xié)調(diào)、整合相關(guān)水文及水情、防汛災(zāi)害預(yù)警預(yù)報等自動測報系統(tǒng)資源， 統(tǒng)一規(guī)劃和打造我省水庫工程基本情況、 水情測報信息管理、 水庫調(diào)度及防洪控制運行、建筑物安全監(jiān)測、水質(zhì)水環(huán)境監(jiān)測等現(xiàn)代水庫管理基礎(chǔ)平臺， 提高科學(xué)化管理水平。 結(jié)合目前我省水庫發(fā)展實際， 對大中型水庫建設(shè)全方位自動化裝備系統(tǒng)，增強預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報能力；對小型水庫注重專管機構(gòu)和人員建設(shè)，全部配備基本的觀測、監(jiān)測設(shè)施及技術(shù)人員，保障水庫安全運用。

4、認真地開展巡檢活動

做好規(guī)章體制建設(shè)工作，認真地開展巡查活動，在特殊情況下，比如暴雨天等要加派人手進行檢查活動，而且要多次進行，當(dāng)問題沒有得到合理的解決以前，要設(shè)立專人全天候的檢查。要落實查險人員、巡查范圍，每次檢查后必須簽字畫押，建檔建卡備查。要強化險情搶護，在水庫發(fā)生險睛時，水庫安全的行政責(zé)任人和技術(shù)責(zé)任人要第一時間趕到現(xiàn)場指揮搶險救災(zāi)工作，認真分析事故險情，制定切實可行方案，采取積極有效的措施消滅或減輕事故險情，以確保人民群眾的生命安全。要完善水庫突發(fā)險情報送制度，各級防汛抗旱指揮部須及時掌握水庫突發(fā)險情，在啟動應(yīng)急搶險措施的同時及時向上一級防汛抗旱指揮部報告，當(dāng)發(fā)生重大突發(fā)險情和災(zāi)情時，應(yīng)立即上報上級主管部門。對已制定的應(yīng)急預(yù)案要開展必要的演習(xí)和完善,提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性。應(yīng)考慮應(yīng)急預(yù)案的全面性和針對性。同時,應(yīng)規(guī)范水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制工作。對預(yù)案編制單位的資質(zhì)做出具體要求。簡言之，只有認真的按照上述的規(guī)定進行活動，才可以及早的發(fā)現(xiàn)對水庫有影響的各種不利現(xiàn)象，進而積極的應(yīng)對，把問題控制在發(fā)生以前。

5、加強水庫大壩風(fēng)險管理

大壩安全不僅是工程本身的安全問題,更成為社會公共安全的重要組成部分。規(guī)避潰壩災(zāi)難,不僅需要保障工程安全,而且需要下游人民群眾和社會提高風(fēng)險意識和建立有效的避險減災(zāi)機制。要研究發(fā)生危害的概率和產(chǎn)生危害后果的關(guān)系,包括產(chǎn)生危害的可能性、抵抗危害能力、發(fā)生危害程度等全面考慮,將危害損失降到最低。

6、著力提高人員素質(zhì)和管理水平

針對目前我省水庫管理人員專業(yè)知識欠缺、運行管理水平普遍不高的突出問題，各級水行政主管部門要制定人才培養(yǎng)計劃，加大教育培訓(xùn)力度，根據(jù)水庫特點和管理人員實際，分批分期組織管理人員、技術(shù)人員、運行觀測人員、維修養(yǎng)護人員等進行業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，小型水庫管理人員逐步實行持證上崗制度,小型水庫的專職管理人員須取得《全國小型水庫崗位培訓(xùn)合格證書》后方可上崗。做好管理人員培訓(xùn)工作,提高管理人員素質(zhì)，培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)現(xiàn)代水庫管理發(fā)展需要的管理人才和隊伍。

7、完善和建立已建水庫工程的安全監(jiān)測設(shè)施

大部分安全事故，多是由于水庫沒有建立安全監(jiān)測系統(tǒng)，對水庫的運行狀態(tài)和出現(xiàn)事故的異兆缺乏了解而導(dǎo)致的。因此，對已經(jīng)建成的水庫按照水庫大壩級別和大壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范的要求，建立和完善相應(yīng)的安全監(jiān)測設(shè)施和項目，認真做好水庫的各項監(jiān)測，并及時對監(jiān)測資料進行分析，盡早獲知項目的運行情況，盡快的發(fā)現(xiàn)問題，并且積極地額應(yīng)對，將損失控制在最小的范圍之內(nèi)。

8、做好預(yù)警活動

最近幾年，氣候不斷的惡化，許多惡劣的天氣出現(xiàn)，比如常見的暴雨天氣等，因而做好預(yù)警活動就變得非常關(guān)鍵。要想開展好此項活動，需要從以下的層面分析，加快水庫水雨情測報和洪水調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，提高洪水預(yù)報預(yù)警能力，優(yōu)化洪水預(yù)報方案，延長預(yù)見期，提高洪水預(yù)報精度；密切監(jiān)視天氣變化情況，及時掌握汛情、水情、雨情，及時作出預(yù)測預(yù)報預(yù)警，同時加強水庫水雨情、調(diào)度的硬件設(shè)施建設(shè)和系統(tǒng)開發(fā)；加強與水文、氣象等部門的聯(lián)系，保證與防汛指揮機構(gòu)聯(lián)系暢通；做好人員安全轉(zhuǎn)移和避險工作，把確保人民群眾生命安全貫穿于水庫安全管理工作的各個環(huán)節(jié)。

結(jié)束語

要認真地要結(jié)合每個水庫自身的實際特點，對待水庫安全生產(chǎn)存在的各項問題，盡早的發(fā)現(xiàn)不利現(xiàn)象，而且要針對問題提出合理的應(yīng)對方法

參考文獻

[1] 孫繼昌.中國的水庫大壩安全管理[J].中國水利,2008(20).

水庫安全應(yīng)急預(yù)案范文3

地震往往具有突發(fā)性、毀滅性等特點，會給人類社會帶來極為慘重的災(zāi)難。地震災(zāi)害發(fā)生后，大量的基礎(chǔ)性設(shè)施遭受破壞，其中水利工程往往發(fā)生大壩裂縫、壩基或壩肩漏水，土壩滑坡、壩體滲漏，渠道堵塞，溢洪道、涵管等泄洪設(shè)施斷裂、堵塞，堤防坍塌等一系列的問題，不僅危及水利工程本身，而且給工程下游地區(qū)和堤防保護區(qū)的人民生命財產(chǎn)造成嚴重的威脅。

水利工程的破壞往往就發(fā)生于地震的幾十秒或本文由收集整理一兩分鐘的時間內(nèi)，事前一般難以采取預(yù)防措施。因此，在地震災(zāi)害發(fā)生后及時對水利工程的險情進行應(yīng)急處理是關(guān)鍵，這可使地震災(zāi)害的損失和危害降至最小。

根據(jù)國務(wù)院《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》等的規(guī)定，在處理地震及由此引發(fā)的次生性災(zāi)害如山體崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害公共事件時，首要的工作原則是“以人為本，最大限度地減少人員傷亡”，把保障人民生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)。根據(jù)上述應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急響應(yīng)制度，各級政府及其水行政主管部門應(yīng)成立搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部，開展損毀和有隱患的水利工程的巡查、應(yīng)急修復(fù)及災(zāi)后重建工作。

地震發(fā)生后，各級水行政主管部門應(yīng)該對境內(nèi)的水利工程，尤其是堤防、水庫大壩、水閘等工程進行排查，及時掌握工程破壞的情況及其隱患，有針對性地制訂搶修方案，盡可能組織修復(fù)、控制險情。

地震前后，往往伴有降雨等災(zāi)害性天氣，加之震后的余震，對水利工程的修復(fù)極為不利。因此，在災(zāi)害過程中不可能對工程的毀損進行徹底修復(fù)，而只能按照“以人為本，最大限度地減少人員傷亡”的原則，設(shè)法消除險情和隱患。

例如，當(dāng)?shù)谭?、土壩出現(xiàn)滲漏、管涌時，可采取導(dǎo)滲、筑平壓井、反濾壩、堤外堵洞等措施；對可能漫溢的堤防或土壩，應(yīng)及時加筑子堤，或用木板平豎在

堤頂，板后用木樁支撐固定；對于發(fā)生裂縫和滑坡的堤防，應(yīng)采取筑阻滑土撐（墩）、削頂減坡、拋石壓坡等措施；對于壩基、壩肩漏水的問題，可采取封堵、筑平壓井、反濾壓滲、反濾導(dǎo)滲等辦法解決。

水庫安全應(yīng)急預(yù)案范文4

各鎮(zhèn)和有關(guān)單位要認真做好抗御河流洪水的各項準(zhǔn)備，確保河流防洪安全?？h水利局要嚴厲打擊違法侵占河道行為，徹底清除行洪障礙，確保河道行洪暢通。縣防汛抗旱指揮部要建立巡堤查險、河道清灘網(wǎng)格化管理機制，將責(zé)任逐級落實到鎮(zhèn)、村、組和具體人員。沿河各鎮(zhèn)和有關(guān)單位接到縣防汛抗旱指揮部的防汛泄洪指令后，第一時間通知防汛責(zé)任單位和責(zé)任人，并采取固定值守和流動巡查相結(jié)合的辦法，迅速組織人員沿河巡查，堅決勸離河道滯留人員，同時進行不間斷巡查，確保清灘工作不留死角、不出空檔。撤離指令由縣防汛抗旱指揮部視洪水過境情況下達，清灘巡查人員在未收到撤離指令前不得撤離責(zé)任崗位。縣防汛抗旱指揮部辦公室要督促相關(guān)部門落實堤防險工險段、重要工程專人值守，組織搶險隊伍，備好搶險物資，確保一旦出現(xiàn)險情能夠及時有效處置。縣水利局要對渭河綜合整治、山洪災(zāi)害防治、中小河流治理、渭河濕地公園、紅河谷快速干道等跨汛期涉河工程，落實防汛責(zé)任，完善汛期施工方案和應(yīng)急預(yù)案，確保施工人員和設(shè)備安全。太白山旅游區(qū)管委會要加強旅游區(qū)跨汛期涉河工程的監(jiān)督管理，強化防汛責(zé)任，完善預(yù)案，確保施工安全。

二、做好水庫和淤地壩防汛工作。

承擔(dān)水庫和淤地壩防汛任務(wù)的鎮(zhèn)，特別是橫渠鎮(zhèn)、湯峪鎮(zhèn)、營頭鎮(zhèn)要嚴格執(zhí)行汛限水位，嚴禁超汛限水位蓄水，病險水庫、淤地壩必須降低水位或空庫迎汛，確保水庫和淤地壩運行安全。要加強泄洪管理，水庫管理單位按規(guī)定提前向防汛抗旱指揮部報告泄洪信息，經(jīng)縣防汛抗旱指揮部同意，在確保水庫安全的前提下，采取分段式泄洪的方式，延長泄洪時間，減小泄洪流量，盡量減輕下游河道防洪壓力。各鎮(zhèn)和各有關(guān)單位要采取專業(yè)隊伍與群眾組織相結(jié)合的辦法，切實做好日常巡查和險情排查，特別是強降雨期間，要加強巡查力量，加大巡查頻次，及時處置安全隱患。同時要進一步細化完善防汛應(yīng)急預(yù)案，落實搶險物資和隊伍，加大預(yù)案宣傳力度，開展防搶撤演練，提高防汛搶險能力，確保全縣庫、壩、塘萬無一失。

三、抓好山洪災(zāi)害防御。

各鎮(zhèn)特別沿山鎮(zhèn)一定要把山洪災(zāi)害防御作為防汛工作的重點，切實加強防范工作。要強化基層防御組織體系，細化鎮(zhèn)村應(yīng)急預(yù)案，把監(jiān)測、預(yù)警、撤離的責(zé)任落實到鎮(zhèn)、村、組、人，建立梯級責(zé)任制度。要組織必要的演練，讓廣大群眾掌握預(yù)警信號、避讓方法、撤離路線，提高群眾臨災(zāi)避險能力。對滑坡、泥石流等次生災(zāi)害易發(fā)區(qū)進行排查，加強監(jiān)測預(yù)警，落實治理措施，提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備，一旦出現(xiàn)險情，及時轉(zhuǎn)移危險區(qū)域的群眾，確保各種險情處置及時有效，最大程度減輕災(zāi)害造成的損失。要充分發(fā)揮山洪災(zāi)害非工程措施的預(yù)警減災(zāi)作用，縣水利局要落實專人，加強相關(guān)鎮(zhèn)設(shè)備管理人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，加強設(shè)備的運行和維護。橫渠鎮(zhèn)、湯峪鎮(zhèn)等已建起終端的鎮(zhèn)，要落實專人負責(zé)，強化設(shè)備運行管理，確保山洪災(zāi)害防治信息暢通。

四、落實縣城防洪排澇措施。

各相關(guān)部門要認真總結(jié)城鎮(zhèn)防洪排澇經(jīng)驗教訓(xùn)，未雨綢繆做好各項防范工作?？h住建局要完善縣城防洪排澇應(yīng)急預(yù)案，足量儲備防汛排澇物資，在低洼易澇區(qū)設(shè)置警示標(biāo)識。全面檢查縣城排澇設(shè)施，及時對下水管網(wǎng)、雨水井、出水口等進行清淤、疏灘和整治，確保排澇暢通。同時要加強排澇設(shè)施養(yǎng)護，對所有泵機及配套設(shè)備全面進行維修、保養(yǎng)和檢測，確保運轉(zhuǎn)正常。

五、完善預(yù)報預(yù)警機制。

縣氣象局、水文部門要密切監(jiān)測天氣汛情發(fā)展變化和上游地區(qū)降水來水情況，及時分析會商，加密預(yù)報頻次，做到提前預(yù)警、及時預(yù)報。縣、鎮(zhèn)防汛指揮部門要按照有關(guān)部門會商意見，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，快速落實防抗措施?？h防汛抗旱指揮部各成員單位要嚴肅值班紀律，堅持24小時值班制度，及時傳遞預(yù)警信息，確保防汛工作有序開展?？h防汛抗旱指揮部要加大防汛宣傳預(yù)警力度，在新聞媒體開設(shè)防汛安全警示教育專欄，在渭河沿線堤防和支流入河口增設(shè)安全警示牌，提高群眾防汛安全意識。縣教育局要督促學(xué)校完善防汛預(yù)案，加強師生防汛安全警示教育，尤其是要教育引導(dǎo)中小學(xué)生暑期遠離河流、水庫、塘壩、灘區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點等易發(fā)洪澇災(zāi)害的區(qū)域，防止發(fā)生不安全事故。

六、抓好應(yīng)急搶險救災(zāi)。

各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要及時補充防汛搶險救災(zāi)物資、裝備以及運輸工具，按照就近、便捷、快速的原則搞好儲備。落實專業(yè)搶險隊伍和民防隊伍，確保危急時刻拉得出、頂?shù)蒙?、搶得住。加強軍民?lián)防，及時向部隊通報情況，發(fā)揮武警部隊在抗洪搶險中的突擊隊作用。全力做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有地方住、有潔凈水喝、有病能及時醫(yī)治。切實做好災(zāi)后防疫工作，對災(zāi)區(qū)可能出現(xiàn)的疫情加強防范，確保大災(zāi)之后無大疫。

水庫安全應(yīng)急預(yù)案范文5

1.1編制目的

為提高對?。ㄒ唬┬退畮焱话l(fā)公共事件的防范和處置能力，保障水庫下游沿河兩岸人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護水庫下游區(qū)域的安全和社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《國家總體應(yīng)急預(yù)案》）的要求，結(jié)合?。ㄒ唬┬退畮煜掠挝ｋU區(qū)的實際情況，制定本預(yù)案。

1.3分類分級

本預(yù)案所稱小（一）型水庫突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，所造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)重大損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重的社會危害，危及下游沿河兩岸區(qū)域公共安全的緊急事件。

根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)公共事件主要劃分為以下三類：

自然災(zāi)害：主要包括洪水災(zāi)害、氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害等。

事故災(zāi)難：主要包括各類安全事故，樞紐工程設(shè)施和各機械設(shè)備事故，水環(huán)境污染和生態(tài)破壞等事件。

社會安全事件：主要包括恐怖襲擊事件，人為的群體性和人為的爆炸、人為的其他破壞等事件。

上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)公共事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對，周密部署，科學(xué)處置。

各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、危害程度、可控性和影響范圍等因素來劃分，一般劃分為四級：Ⅰ級（特大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。按照《國家總體應(yīng)急預(yù)案》附件包括特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn)（試行），較大和一般突發(fā)公共事件按照國務(wù)院主管部門制定的分級標(biāo)準(zhǔn)，作為突發(fā)公共事件信息報送和分級處置的依據(jù)。為適應(yīng)小（一）型水庫突發(fā)公共事件的特點和處置要求，?。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生“洪水災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、樞紐工程設(shè)施和各機械設(shè)備事故，水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、人為的、人為的爆炸、人為的其他破壞等事件”活動引發(fā)的水庫垮壩對下游地區(qū)發(fā)生死亡三人以上列為報告和應(yīng)急處置的重大事項。?。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生“洪水災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、樞紐工程設(shè)施和各機械設(shè)備事故，水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、人為的、人為的爆炸、人為的其他破壞等事件”活動引發(fā)的水庫垮壩對下游地區(qū)造成嚴重的突發(fā)公共事件應(yīng)加強情況報告并提高應(yīng)急響應(yīng)等級。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于小（一）型水庫發(fā)生對下游地區(qū)危害的突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置。

本預(yù)案指?。ㄒ唬┬退畮煸诎l(fā)生“洪水災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、樞紐工程設(shè)施和各機械設(shè)備事故，水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、人為的、人為的爆炸、人為的其他破壞等事件”活動引發(fā)的水庫垮壩對下游地區(qū)危害的突發(fā)公共事件應(yīng)對處置工作。

1.5工作原則

堅持以人為本，減少除害：切實履行好部門職能，保障水庫下游人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件中所造成的人員傷亡和危害。

堅持居安思危，預(yù)防為主：加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，常抓不懈，防患于未然。增強憂患意識，堅持防范與應(yīng)急相結(jié)合，認真應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項工作。

堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)：在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全管理機構(gòu)，制定完善管理規(guī)章制度，實行分級負責(zé)，協(xié)調(diào)結(jié)合、以屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，實行行政首長責(zé)任制，充分發(fā)揮應(yīng)急指揮機構(gòu)的作用。

堅持依法規(guī)范，加強管理：依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強應(yīng)急管理，維護公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)公共事件工作步入法制化、規(guī)范化、制度化的軌道。

1.6預(yù)案體系

本應(yīng)急預(yù)案：是指?。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生“洪水災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、樞紐工程設(shè)施和各機械設(shè)備事故，水環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件、人為的、人為的爆炸、人為的其他破壞等事件”活動引發(fā)的水庫垮壩應(yīng)對突發(fā)公共事件的整體規(guī)范和加強管理。由縣防汛抗旱指揮部與水庫行政主管部門負責(zé)組織編制《防洪應(yīng)急預(yù)案、突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，報同級人民政府審批并公布實施。同時報上級防汛抗旱指揮部備案。

2組織體系

2.1領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)

?。ㄒ唬┬退畮焱话l(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由水行政主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。水行政主管部門是?。ㄒ唬┬退畮焱话l(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的行政主管機構(gòu)。

2.2辦事機構(gòu)

小（一）型水庫應(yīng)急管理辦公室（以下簡稱應(yīng)急辦）是小（一）型水庫應(yīng)急的日常辦事機構(gòu)，設(shè)在*縣?。ㄒ唬┬退畮旃芾碚?，由?。ㄒ唬┬退畮旃芾碚菊鹃L擔(dān)任辦公室主任，負責(zé)綜合協(xié)調(diào)大海水庫突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，對“監(jiān)測、報災(zāi)、防控、抗災(zāi)、救災(zāi)、援助”六個環(huán)節(jié)進行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。具體承擔(dān)值守應(yīng)急、信息匯總、辦理和督促落實有關(guān)應(yīng)急的決定事項，并負責(zé)組織實施。

2.3工作機構(gòu)

突發(fā)公共事件的協(xié)調(diào)機構(gòu)，涉及的相關(guān)職能部門和單位，作為應(yīng)急管理的工作機構(gòu)，承擔(dān)相關(guān)類別的應(yīng)急管理工作。在突發(fā)公共事件發(fā)生時，按照“誰分管，誰負責(zé)”的原則，承擔(dān)相應(yīng)的工作，指導(dǎo)和協(xié)助做好突發(fā)公共事件的預(yù)防、處置和恢復(fù)重建工作。

2.4專家機構(gòu)

應(yīng)急管理工作機構(gòu)根據(jù)實際工作的需要建立各類專業(yè)人才庫，可根據(jù)工作的實際需要聘請有關(guān)專家組成專家組，為應(yīng)急管理提供決策建議，必要時參加突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

3工作機制

建立應(yīng)對突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等機制，提高應(yīng)急處置能力和水平。

應(yīng)急辦要會同有關(guān)部門，建立健全快速應(yīng)急響應(yīng)機制，實行統(tǒng)一指揮、分類分級處置的應(yīng)急機制，不斷地提高應(yīng)對突發(fā)公共事件能力。

3.1預(yù)測與預(yù)警

應(yīng)急辦及相關(guān)部門針對可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，加強和完善預(yù)測預(yù)警機制，及時開展工情、險情調(diào)查、分析，做到及早發(fā)現(xiàn)、及早報告、及早處置。

3.1.1預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)

由公安、水利、氣象、地震、環(huán)保、交通、安監(jiān)、供電、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、信息等部門和單位，認真做好對突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警工作，整合監(jiān)測信息資源共享，依托相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，逐步建立時段的突發(fā)公共事件預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。

3.1.2預(yù)警級別和

根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對可能發(fā)生及可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害性、嚴重程度和發(fā)展勢態(tài)進行劃分，一般分為四級：Ⅰ級（特別嚴重）、Ⅱ級（嚴重）、Ⅲ級（較重）、Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

應(yīng)急管理工作機構(gòu)要及時、準(zhǔn)確地報告重、特大突發(fā)公共事件的有關(guān)情況，并根據(jù)突發(fā)公共事件的管理權(quán)限、危害性和嚴重程度，、調(diào)整和解除預(yù)警信息。預(yù)警信息包括突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和單位等。

預(yù)警信息的、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老、弱、病、殘、孕、幼等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的公告方式。

3.2應(yīng)急處置

3.2.1信息報告和通報

若水庫突發(fā)公共事件發(fā)生后，應(yīng)急管理機構(gòu)、水庫所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各職能部門和責(zé)任單位，按照相關(guān)預(yù)案和報告制度的規(guī)定，在組織搶險救援的同時，要及時調(diào)查、了解匯總相關(guān)災(zāi)情信息，并迅速報告災(zāi)情信息。一旦發(fā)生重、特大突發(fā)公共事件，必須在接到報告后一小時內(nèi)分別向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)口頭報告，在兩小時內(nèi)分別向縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)書面報告。向上級主管部門報告重、特大突發(fā)公共事件的信息，應(yīng)同時向行政主管部門報告。一旦遭遇特別重大或特殊情況，必須及時報告突發(fā)公共事件的信息。

應(yīng)急辦要與相關(guān)單位、部門加強協(xié)作，建立突發(fā)公共事件等信息通報、協(xié)調(diào)機制，一旦發(fā)生突發(fā)公共事件影響范圍較大，要根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，及時通報、聯(lián)系、協(xié)調(diào)等工作。

3.2.2先期處置

若水庫突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣有關(guān)部門在報告特別重大、重大突發(fā)公共事件信息的同時，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)發(fā)展，并及時組織開展應(yīng)急救援工作。

3.2.3應(yīng)急響應(yīng)

對先期處置未能有效地控制事態(tài)的特別重大突發(fā)公共事件時，要及時啟動相關(guān)預(yù)案，由縣人民政府相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或派工作組統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)開展處置工作。現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)負責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作。

3.2.4應(yīng)急結(jié)束

特別重大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu)予以撤銷。應(yīng)急指揮機構(gòu)，配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進一步恢復(fù)災(zāi)區(qū)的正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能地減少造成的損失和影響。對實施緊急處理的事件，要做出專項的工作總結(jié)和分析，認真總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)。

3.3恢復(fù)與重建

3.3.1善后處置

水庫應(yīng)急管理工作機構(gòu)和有關(guān)職能部門要積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處置工作。對突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償，并提供心理及法律援助?？h人民政府主管部門按照規(guī)定及時調(diào)撥救助資金和物資。衛(wèi)生部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。保險監(jiān)管機構(gòu)要督促有關(guān)保險機構(gòu)及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠工作。

3.3.2調(diào)查與評估

縣人民政府有關(guān)主管部門要會同事發(fā)地單位和部門，對突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進行調(diào)查評估，并向縣人民政府提供調(diào)查評估報告。

3.3.3恢復(fù)重建

恢復(fù)重建工作按照屬地管理的原則，由水庫事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)組織實施。

縣人民政府、相關(guān)職能部門在對災(zāi)區(qū)受災(zāi)情況、重建能力以及可利用的資源,要進行科學(xué)規(guī)劃，正確評估后，要認真制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活的計劃，迅速采取切實有效的措施，明確救助程序，規(guī)范捐贈管理，組織恢復(fù)、重建工作。

3.4信息

突發(fā)公共事件的信息應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時間要向社會信息，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作。

發(fā)生重、特大突發(fā)公共事件時，各新聞媒體要配合縣直有關(guān)部門做好信息的采集和工作，并做好現(xiàn)場媒體活動管理工作。

4應(yīng)急保障

縣人民政府、有關(guān)職能部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案，切實做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、供電、通信等保障工作，確保應(yīng)急救援工作需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進行。

4.1隊伍保障

由公安、醫(yī)療衛(wèi)生、氣象、防汛、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境監(jiān)控等有關(guān)部門和單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、動員社會團體、企事業(yè)單位以及志愿者等各種社會力量參與應(yīng)急救援工作。

駐巧武裝部和武警中隊是處置突發(fā)公共事件的骨干和突擊力量，按照有關(guān)規(guī)定參與應(yīng)急處置和支援搶險救災(zāi)工作。民兵預(yù)備役部隊按照“一專多能、一隊多用、平戰(zhàn)結(jié)合”的要求，積極參與突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。

4.2經(jīng)費保障

主要用于突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作機制日常運作和保障、信息化建設(shè)等所需經(jīng)費，請求上級有關(guān)單位給予支持。

重、特大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置所需經(jīng)費，由于我縣財政困難,對受突發(fā)公共事件影響較大的行業(yè)、企事業(yè)單位和個人，縣人民政府及有關(guān)部門要及時研究提出相應(yīng)的補償或救助政策，報市政府給予支持。

縣財政和審計部門要對突發(fā)公共事件應(yīng)急保障資金的使用進行監(jiān)管、評估及審計。

4.3物資保障

逐步建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資的儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng)到災(zāi)區(qū)，并加強對物資儲備的監(jiān)督管理。應(yīng)急管理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，做好物資儲備工作。

4.4基本生活保障

認真做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時救治等。

4.5療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生部門負責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需要及時赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。及時為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時，組織動員社會衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。

4.6交通運輸保障

交通部門負責(zé)保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通；要依法建立緊急情況社會交通運輸工具的征用工作，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達。根據(jù)應(yīng)急處置需要，對災(zāi)區(qū)現(xiàn)場及相關(guān)通道實行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。

4.7治安維護

公安或災(zāi)區(qū)派出所負責(zé)加強對重點區(qū)域、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全保護，依法嚴厲打擊違法犯罪活動。必要時，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護社會秩序，確保災(zāi)區(qū)社會治安穩(wěn)定。

4.8人員防護

駐巧武裝部和武警中隊或災(zāi)區(qū)派出所負責(zé)對人口密度的應(yīng)急避險場所，制定緊急疏散管理辦法和緊急撤離措施，明確責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序的轉(zhuǎn)移或疏散災(zāi)區(qū)人民群眾。必須采取必要的防護措施，嚴格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。

4.9通信保障

電信、廣播部門負責(zé)建立健全應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播電視保障工作體系，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機動通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確保通信暢通，確保災(zāi)區(qū)災(zāi)情及時、準(zhǔn)確報導(dǎo)工作，保障搶險救災(zāi)工作順利開展。

4.10公共設(shè)施

各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，分別負責(zé)電力、交通、物質(zhì)、水源的供給，以及廢水、固體廢棄物等有害物質(zhì)的監(jiān)測和處理，保障災(zāi)區(qū)人民的生產(chǎn)、生活安全。

4.11科技支撐

各有關(guān)職能部門要積極開展公共安全的科學(xué)研究、分析；加大公共安全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)的投入，提高公共安全科技水平，為災(zāi)區(qū)盡快恢復(fù)生產(chǎn)提供技術(shù)保障。

5監(jiān)督管理

5.1宣傳教育和培訓(xùn)

應(yīng)急辦要會同有關(guān)部門加強民眾的防護、宣傳、教育，組織編寫教育培訓(xùn)教材和通俗讀本。宣傳、教育、廣播、電視等有關(guān)部門要通過圖片、報刊、音像制品和廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等常識，不斷地增強公眾的憂患意識，社會責(zé)任意識和自救、互救能力。

各有關(guān)職能部門要明確應(yīng)急管理和救援人員上崗前和常規(guī)性培訓(xùn)等要求。要有計劃地對應(yīng)急救災(zāi)和管理人員進行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。

5.2演練

應(yīng)急辦應(yīng)當(dāng)定期組織綜合性應(yīng)急處置演練。各職能部門組織相應(yīng)的專業(yè)應(yīng)急演練，明確演練的課題、隊伍、內(nèi)容、范圍、組織、評估和總結(jié)等。切實提高應(yīng)急救援能力，深入發(fā)動和依靠人民群眾，普及減災(zāi)知識和技能。

5.3責(zé)任與獎懲

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行行政首長負責(zé)制和責(zé)任追究制。

對在突發(fā)公共事件應(yīng)急管理和處置工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，要給予表彰和獎勵。

對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況或者應(yīng)急管理和處置工作中有失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

5.4預(yù)案管理

本預(yù)案由縣應(yīng)急辦負責(zé)解釋與組織實施。縣人民政府、有關(guān)部門和屬地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

5.5本預(yù)案修訂

縣應(yīng)急辦根據(jù)實際情況的變化和在實施中不符合實際情況的，及時組織修訂本預(yù)案。一般修訂時間為3-5年。

水庫安全應(yīng)急預(yù)案范文6

1總則

1、1編制目的

為提高水庫對突發(fā)性事件的防范與應(yīng)急處理能力，進一步建立統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)的應(yīng)急處置機制，保證工程安全、供水安全、下游鄉(xiāng)村居民生命財產(chǎn)安全穩(wěn)定，最大限度減少因突發(fā)事件帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失，為構(gòu)建和諧社會提供支撐和保證，特制定本預(yù)案。

1、2編制依據(jù)

《應(yīng)急預(yù)案》的編制依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防洪條例》、《水庫大壩安全管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和經(jīng)批準(zhǔn)的水庫汛期調(diào)度運行計劃。

1、3工作原則

《應(yīng)急預(yù)案》的編制應(yīng)以人民群眾生命安全為首要目標(biāo)，體現(xiàn)行政首長責(zé)任制，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，全力搶險，力保水庫工程安全的原則。

1、4適用范圍

水庫遭遇突發(fā)事件是指水庫工程因以下因素導(dǎo)致重大險情。

①超標(biāo)準(zhǔn)洪水②工程隱患③地震災(zāi)害④地質(zhì)災(zāi)害⑤上游大體積漂移物的撞擊事件⑥戰(zhàn)爭或恐怖事件⑦其它

2、1工程概況

①水庫位于鎮(zhèn)山西北山側(cè)的百莊村，水庫上游控制集雨面積0.91平方米公里，總庫容31.7萬立方米，興利庫容25.8萬立方米，溢洪泄洪量23.96秒立方米，水庫壩高13.4米，壩長97米，副壩高5.1米，長度86米，壩型為均勻土質(zhì)壩，輸水涵洞為污工箱形，涵洞直徑0.25×0.25米，灌區(qū)左右干渠2條長度7.6公里，渠道各類建筑物36座。灌溉山香、百莊、中南、田莊四個行政村，面積500畝，涉及下游人口2500人，農(nóng)田2000畝。

②珠川水庫位于鎮(zhèn)山南側(cè)的珠川村，水庫上游控制集雨面積0.85平方公里，總庫容量11.9萬立方米，興利庫容9.3萬立方米，溢洪道泄洪量22.1秒立方米，水庫壩高15米，壩長87米，壩型為粘土心墻壩，輸水涵為圬工箱形，洞徑0.2×0.25米，灌區(qū)左右干渠2條長度為1.86公里，渠道各類建筑物18座。灌溉平林、肖2個自然村面積250畝，涉及下游人口2000人，農(nóng)田800畝及圳干渠。

③天龍巖水庫位于鎮(zhèn)山北向的村，水庫上游控制集雨面積0.42平方公里，總庫容量13.25萬方米，興利庫容10.0萬立方米，溢洪道泄洪量14.31秒立方米，水庫壩高11米，壩長71.9米，壩型為均勻土質(zhì)壩，輸水涵洞為圬工箱形，洞徑0.3×0.45米，灌區(qū)干渠1條長度2.6公里，灌溉面積350畝涉及下游人口2200人，農(nóng)田700畝。

④溪頂水庫位于鎮(zhèn)山南側(cè)的赤岐村，水庫上游控制集雨面積1.0平方公里，總庫容量18.0萬立方米，興利庫容16.5萬立方米，溢洪道泄洪量33.8秒立方米，水庫壩高18米，壩長80米，壩型為重力式石壩，輸水涵洞為圬工箱形，洞徑0.5×0.8米，灌區(qū)干渠1條長度3.6公里，灌溉面積550畝，涉及下游人口1300人，農(nóng)田600畝。

2、2水文特性

本區(qū)域多年平均降雨量為1200㎜，其年際間降雨量變化較大，根據(jù)鹽場雨量站提供的60年資料顯示，最大年降雨量1999.8㎜，最小降雨量762.6㎜。年內(nèi)降雨時段分布不均，4-9月份受梅雨和臺風(fēng)影響，雨量集中，強度大，為多雨季節(jié)，雨量約占全年雨量的76%，10-3月份為少雨季節(jié)，僅占全年雨量的24%。

2、3工程安全監(jiān)測

?、嫘退畮鞛樗诖迕裎瘑T會管理工程，工程安全監(jiān)測由村委會負責(zé)，市、區(qū)、鎮(zhèn)指揮部做定期和不定期檢查和督導(dǎo)，每座水庫設(shè)專職管理員一名，負責(zé)水庫的日常巡查，水情、雨情觀測等事項。

2、4汛期調(diào)度運用計劃

鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常與上級指揮部、氣象、水文等部門保持聯(lián)系，獲取上級批示及雨情預(yù)報，依據(jù)指示和預(yù)報，統(tǒng)一安排和調(diào)度，水庫安全渡汛措施，水庫管理員接到指令后無條件服從和執(zhí)行水庫調(diào)度方案，確保政令暢通和安全渡汛。

2、5工程巡查

檢查采取定期檢查與不定期檢查相結(jié)合，日常檢查與特別檢查相結(jié)合的方式，汛前、汛中、汛未對大壩進行全面檢查，與水庫達到正常水位，每天進行必要的檢查，當(dāng)水庫大壩遇到可能嚴重影響安全運行的情況下（如發(fā)生特大暴雨、臺風(fēng)、洪水，有發(fā)現(xiàn)水位漲幅或降幅較大時，庫容水位超過歷史最高水位等）相應(yīng)增加巡查次數(shù)，當(dāng)大壩工程發(fā)生比較嚴重的破壞現(xiàn)象或出現(xiàn)其它危險跡象時，迅速組織專業(yè)人員對可能發(fā)生的部位進行連續(xù)監(jiān)視觀測。

巡查次數(shù)：非汛期每月1-2次，汛期每月4-6次，定期檢驗和特別檢查，由工程專業(yè)技術(shù)人員進行檢查，定期檢查主要在汛前和汛未對大壩等工程進行全面檢查，檢查次數(shù)每年至少3次，特別檢查是在當(dāng)大壩工程受到嚴重破壞現(xiàn)象或發(fā)生其它危險跡象時，由工程專業(yè)人員進行檢查，檢查次數(shù)看工程運行情況而定。

3、應(yīng)急組織保障

3、1水庫防洪應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組人員：

3、2通訊保障

3、3搶險領(lǐng)導(dǎo)小組通訊以固定電話、移動電話，移動電話：個人配備

3、4應(yīng)急狀態(tài)下工作人員值班制度

①堅持24小時值班，認真做好值班記錄。

②做好信息傳達和上報，做到上情下達，下情上報。

③當(dāng)出現(xiàn)意外情況或不明情況時，應(yīng)立即向鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)報告并報區(qū)防汛辦。

3、4隊伍保障

鎮(zhèn)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組織機關(guān)干部30人的應(yīng)急搶險隊，同時安排各村各組建25人的應(yīng)急巡邏搶險隊。

3、5物資保障

在鎮(zhèn)儲存管理編織袋的基礎(chǔ)上，同時安排部署各水庫村委會，必需儲存1000弋以上編織袋及搶險工具等，防汛物資需有專門倉庫和專人管理，確保水庫渡汛搶險需要。

3、6其它保障

各相關(guān)部門要全力做好交通、衛(wèi)生、飲食、安全等其它保障措施，同時做好抗搶險中涌現(xiàn)出的先進事跡的宣傳工作，鼓勵廣大群眾投入到抗洪搶險中去。

4、1水庫防洪主要措施

為提高水庫對突發(fā)事件的應(yīng)急能力，在日常工作中加強各部位的巡視，做好水庫的防洪調(diào)度，發(fā)現(xiàn)輕微問題及時處理，如遇突發(fā)險情采取以下措施：

①坍塌搶險。當(dāng)水庫大壩發(fā)生坍塌險情時，對坍塌部位拋投塊石，先從頂沖坍塌嚴重部位拋護，然后依次進行，直至堵死為止。

②漏洞搶險。大壩背水坡及坡腳附近出現(xiàn)橫貫壩體本身式基礎(chǔ)的滲漏時，要找準(zhǔn)漏洞進口處，若洞口較小，可用草包式紡織袋及草捆扎堵塞若洞口較大或較多時，可用蓬布覆蓋后，再用土袋、砂袋壓緊，并拋填壓實。

③滲漏水搶險。當(dāng)壩體滲水時，可采用臨水截滲，背水導(dǎo)滲的方法，用透水性小的粘土拋筑前通過，減少水土流失，從而降低浸沾潤線，保持壩身穩(wěn)定。

4、2預(yù)警通訊措施

水庫危險較集中，采用鳴鑼及口頭通知相結(jié)合的形式預(yù)警，并在水庫危險區(qū)必經(jīng)路口指派相應(yīng)人員把守，禁止非搶險人員進入危險區(qū)。

4、3群眾轉(zhuǎn)移措施

①當(dāng)水庫出現(xiàn)險情時，將會影響下游百莊村，百葉、西莊自然村的171戶，1259人的安全，一旦出現(xiàn)險情時，由村包組村干部及村民小組長負責(zé)按預(yù)定的撤離方案進行轉(zhuǎn)移，分別轉(zhuǎn)移到山坡較高的居民點，同時由村干部及鎮(zhèn)民政人員分別給予妥善安置。

②當(dāng)珠川水庫出現(xiàn)險情時，將會影響平林自然村的47戶、305人的安全，一旦出現(xiàn)險情時，由該村包組村干部及村民小組長負責(zé)按預(yù)定的撤離方案進行轉(zhuǎn)移，分別轉(zhuǎn)移到山坡較高的居民點，同時由村干部及鎮(zhèn)民政人員分別給予妥善安置。

③當(dāng)天龍巖水庫出現(xiàn)險情時，將會影響后埭、自然村的180戶、876人的安全，一旦出現(xiàn)險情時，由該村包組干部及村民小組長負責(zé)按預(yù)定路線進行轉(zhuǎn)移，分別轉(zhuǎn)移到山坡較高的居民點，同時由村干部及鎮(zhèn)民政人員分別給予妥善安置。

④當(dāng)溪頂水庫出現(xiàn)險情時，將會影響石牛兜、西坑自然村的257戶，1413人的安全，一旦出現(xiàn)險情時，由該村包組干部及村民小組長負責(zé)按預(yù)定路線進行轉(zhuǎn)移，分別轉(zhuǎn)移到山坡較高的居民點，同時由村干部及鎮(zhèn)民政人員分別給予妥善安置。

5、《應(yīng)急預(yù)案》啟動與結(jié)束

5、1啟動與結(jié)束條件

當(dāng)水庫遇到重大險情以及超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，相應(yīng)啟動搶險預(yù)案，險情解除后，鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組視情況宣布結(jié)束。

5、2決策機構(gòu)與程序

水庫防洪預(yù)案的啟動和結(jié)束由鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組決定，并執(zhí)行以下程序：

（1）防汛領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)汛情，制定抗洪搶險措施

（2）組織抗洪搶險人力、物力、財力投入抗洪搶險