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財會監督的意見范文1

一、內部控制對于財政會計監督的重要作用

（一）內部控制是提高財政會計監督質量的重要保障

內部控制是財政部門自我管理的基礎，對財政部門的財政會計監督以及財務管理行為具有重大的影響，同時財政部門的財務管理行為也會對內部控制的實施效果產生影響。對于財政會計監督來說，通過加強內部控制，能夠提供全面、準確的財政會計資料、規范的內部監督流程以及良好的內部監督環境，對于提高財政會計監督效率和質量具有至關重要的作用。

（二）內部控制是防范財政部門內部風險的重要手段

值得注意的是，現階段的風險防控、廉政建設任務依然非常艱巨，特別是在中央鐵腕治腐高態勢下，許多財政部門依然存在超標接待、隨意揮霍、公款吃喝等現象，導致出現上述問題的主要原因是財政部門缺乏健全的內部控制制度，權力失去監督。通過創建健全的內部控制制度，不斷的健全廉政風險防范體系，能夠有效的防范以及消除財政部門存在的各種內部風險，避免上述頂風違紀行為的發生。

二、以內部控制為基礎，提高財政會計監督質量的有效措施

（一）健全財政會計監督內部環境

為了提高財政會計監督質量，就必須充分的認識到財政會計監督的重要作用和地位，特別是財政會計監督在財政監督體系中的重要性。通過對財政會計監督的新任務、新特點以及新形勢等進行全面的分析，在反腐斗爭、黨風廉政建設的背景下，應該提高思想認識，樹立正確的財政會計監督意識，依托財政會計監督機構，對財政執行狀況、經濟活動等進行全面的監督，創建財政會計監督文化。同時，應該創建完善的財政會計監督機構，這對于提高財政會計監督質量具有至關重要的作用，財政會計監督結構在選聘人員時，應該選聘能力強、工作經驗豐富以及具有專業知識的人員，創建一支綜合素質水平高的財政會計監督人才隊伍，并實行盯人定崗定責，從重大項目、治理小金庫、支農惠農政策以及內部控制等多個方面規范財政會計監督機構的責任與智能，盡可能的做到分工明確和責任到崗、到人。

（二）創建完善的財政會計監督懲防體系

財政會計監督懲防體系的創建需要從以下幾個方面入手：其一，創建全過程財政會計監督機制，通過加強事前、事中以及事后監督，能夠全面的監督財政會計風險，并將各種財政會計風險消滅在萌芽階段，財政會計監督機構應該主動的參與到項目立項、預算編審等工作中，并由專業的監督聯絡員對業務活動的執行狀況進行全過程跟蹤監控，這樣能夠及時、準確的發現執行過程中存在的問題，并進行糾風糾偏，同時采用績效評價工具對財政業務活動進行績效評估，充分的發揮績效評價的監督職能，嚴格按照績效評價結果進行獎懲；其二，創建一支綜合素質水平高的財政會計監督隊伍，通過鄉鎮借調、遴選以及公務員招考等多種方式，選拔政治作風過硬、業務能力提出、作風優良以及具有奉獻精神與開拓精神的干部，不斷的充實財政會計監督隊伍，同時，還應該制定科學的干部培訓計劃，加強與專業組織、科研機構以及高校的聯系，采用科學、創新的培訓方式，豐富培訓載體以及拓寬培訓內容，不斷的提高培訓效果，進而創建一直綜合素質水平高的財政會計監督隊伍，為提高財政會計監督質量提供可靠的保障；其三，充分發揮內部審計的監督職能，明確內部審計的目標、方向以及重點，創建科學、合理的內部審計計劃，對重大項目、業務臺賬、內控執行狀況以及財政收支等進行全面的審計檢查，細化審計意見、豐富審計內容，以事實為依據，以法律為準繩，不斷的提高內部審計質量和效率。

（三）完善體制建設，規范財政會計監督流程

首先，基于現有的財政會計政策與規范，并根據財政會計監督的實際需求，創建完善的財政會計監督管理體系，實施法制財政，不斷的提高財政會計監督質量，在進行財政會計監督過程中應該創建監督人員回避機制，避免出現“關系案”、“人情案”；創建重大事項報告機制，對于檢查過程中發現的問題，應該如實、全面的向上級匯報；創建權力使用制衡機制，避免濫用監督職權出現的權力尋租與二次腐敗事件，逐漸的推動財政會計監督向專職化、專業化以及專門化方向發展。其次，應該引入風險防控機制，實時的預測財政會計存在的風險，這就要求財政會計監督機構對會計活動中的關鍵風險點進行預警和應對，不斷的提高財政會計監督質量。

（四）引入風險防控機制

通過創建完善的風險防控機制，布設財政部門風險地點圖，能夠有效的提高財政會計監督檢查的針對性，對于提高財政會計風險防控水平具有至關重要的作用。基于風險防控機制，由財政監督機構對會計監督檢查自身的風險點、財政部門的重大領域、流程以及崗位等風險進行識別、評估以及分級，如一般風險、重大風險以及特大風險，加強對各種財政會計風險的預測、識別和控制，顯著的提高財政會計監督檢查質量。

財會監督的意見范文2

關鍵詞：企業財會；內控監督；機制；現狀思考

一、我國企業財會內部控制監督機制的現狀

近些年來，在內控監督機制的健全和完善方面，我國企業做出了很多努力，取得了不少的成果。但是，許多企業的財會內控監督機制還不完善，存在些問題。

（一）企業的財會內部控制意識比較淡薄

企業的財會內部控制意識比較淡薄。目前，我國許多企業的財會內部控制監督意識比較淡薄。甚至在一些企業中，經營管理者還不了解財會內部控制機制，可想而知，企業員工對企業內部控制的了解就更少了。在部分企業中，管理者甚至認為健全和完善企業的內部控制會降低企業的工作效率。

（二）企業的財會內部控制監督體制不夠完善

企業的財會內部控制監督體制不夠完善，內部審計工作不到位。一方面，在我國，即使一些企業建立了財會內部控制監督體制，但卻形同虛設，沒有發揮很大的作用。在這些企業中，財會內部控制體系的建立缺乏科學系統性，而且也十分不全面。不少企業的財會內控制度的實施力度也不到位，許多措施也尚未落實。而且企業在經營活動中，往往習慣于事后控制，而不是進行事前或事中的監督和控制。另一方面，在我國的很多企業中，監督工作主要依靠內部的審計部門，但在一些企業中，企業的內部審計部門受財務部門的管理，這種組織管理體制，使企業的內部的審計部門喪失了獨立性。此外，在內部審計部門的日常工作中，很多企業僅僅是對會計賬目進行審核，卻不重視企業的內部稽查以及對企業內部各個組織機構的工作效率等方面的評估和監督，沒有發揮財會內部控制監督體制應有的作用。

（三）企業內部缺乏約束激勵機制

目前，在我國一些企業中，缺乏內部約束激勵機制，許多經營管理者享有很多的權利，卻沒有承擔相應的責任，企業經濟效益的高低對經營管理者的個人利益沒有很大的影響。在不少國有企業中，經營管理者并沒有堅持自主經營以及自負盈虧的原則，企業的虧損仍靠國家救助。在這種管理體制下，管理者不會重視企業內部財會控制的管理和完善。

二、完善企業財會內控監督機制的措施

（一）完善企業內部的審計制度

大部分多元化發展的企業雖然在內部建立了相應的企業財務會計工作的監督和管理部門，但是由于企業本身發展制度的限制，企業內部有關財務會計工作的各個部門在平時的工作中缺乏有效的溝通，導致企業整體的財務會計工作效率較慢，甚至不同的會計工作部門在內部還會出現了的現象。因此在企業內部建立相關的財務會計工作審計制度是非常有必要的。企業在內部建立審計制度的時候要注意以下幾點：1、確保審計部門的日常工作不受其他財務會計部門的干預，保證審計部門工作的獨立性。只有審計部門獨立于各個財務會計部門建立，才能保證審計部門能夠對財務會計部門的工作進行有效的監督，進而保證企業經濟活動的規范性和資金的安全性；2、企業要對審計部門的日常工作進行監督和管理，確保審計部門工作的有效性，審計部門必須要在財務會計工作進行之前就對其進行嚴格地監督，不能在財務會計工做出現問題之后才對其進行管控，審計部門要在企業經濟活動進行之前對具體的活動內容進行詳細規劃，并在經濟活動進行的過程當中對其進行嚴格監控，經濟活動結束之后審計部門要對整體的經濟活動進行記錄和管理，確保其工作職責在每個環節都能得到充分發揮。企業要不斷完善審計部門工作系統的結構，從內部監管機制上提高企業的抗風險能力。

（二）加強企業財會內控監督機制的執行力度

多元化企業要在綜合企業戰略目標和實際發展狀況的基礎上，建立執行力度較高的財務會計內部監管機制，使企業對財務會計工作的監督能落到實處。企業要將內部關于財務會計工作部門的工作進行系統合理地劃分，使各個部門的工作既具有獨立性又能有效配合整體財務會計工作的開展，在各部門正常運作的基礎上，企業可以根據內部的財務會計內部監管機制對財會工作人員的工作進行有效監督。例如，對于財務會計工作行為不符合制度規范的，企業要明確做出懲罰措施，通過對會計人員的工作行為進行制約，實現對財會工作的有效管理和監督，并且企業要積極促進各部門之間的相互監督，通過給予財務會計工作人員監督的權利，讓工作人員規范本身的工作行為。企業的財務會計內部監管機制如果缺乏實效性，會使企業對整體工作的監管工作受到影響，并且會使相關制度的建立失去原本的意義。因此，企業高層管理者必須重視財務會計內部監管機制在企業發展中的重要性，從系統上保證監管機制實質作用的發揮，讓企業對財務會計工作能夠實現有效監管。例如，企業的經營內容涉及農業、工業、外貿，企業就必須針對這三者在實際發展中的運營狀況，制定具有個性化的財務會計內部監管機制，使不同領域的財務活動受到專屬監督機制的管控，通過在日常的工作中積極實施這些監督機制，提高個性化監督機制的執行力度。

參考文獻：

財會監督的意見范文3

據報道，英國研究人員發現，每日吃80克豆瓣可增加血液中的抗癌分子。研究表明，從碾碎的豆瓣菜中攝取的物質可有效抑制乳腺癌細胞的生長。

從這項研究來看，吃豆瓣菜可有效預防乳腺癌的生長，也能幫助乳腺癌患者恢復身體，防止乳腺癌卷土重來。

豆瓣菜最近被科學家們稱為“超級食品”，對健康有諸多益處。南安普頓大學癌癥研究中心的格雷厄姆?派克漢教授表示，豆瓣菜中含有一種異硫氰酸鹽，能夠干擾癌細胞的增殖，而且這種干擾作用十分明顯。

該研究以4名乳腺癌患者為研究對象。在研究過程中，志愿者首先要禁食，然后吃一份豆瓣菜。研究人員發現，她們攝入豆瓣菜6小時后，血液中的4E結合蛋白水平下降，這種蛋白參與到癌細胞的生長過程中。

另一項研究也表明，食用豆瓣菜及含有異硫氰酸鹽的蔬果，如卷心菜，也會降低患癌的幾率。

（凌峰）

最新研究:嬰兒也有明顯的嫉妒心理

加拿大約克大學的一項研究發現，3個月大的嬰兒已經表現出明顯的嫉妒心理，而不是現有理論認為的兩歲后才會有所顯露。

從事兒童心理和智力發育研究的瑪麗亞?萊赫斯特率專家小組對50名3個月、6個月和9個月大的嬰兒進行了4項實驗。實驗顯示，當母親將注意力轉向其他人(如聊天或其他形式的互動)時，3個月大的嬰兒通常會蹬腿和發出叫聲。

萊赫斯特說，這項研究表明，3個月大的嬰兒已對周圍的人產生意識。這項研究得出的結論有別于現有的一些理論。現有理論認為，年滿兩歲的孩子才會開始顯露嫉妒、害羞、驕傲等較為復雜的心理。

（凌峰）

研究人員發明新型 孤獨癥快速檢測儀

自閉癥是一個醫學名詞，又稱孤獨癥，被歸類為一種由于神經系統失調導致的發育障礙，其病征包括不正常的社交能力、溝通能力、興趣和行為模式。

據國外媒體報道，英國醫學研究人員近日表示，他們發明了一種可以快速高度準確的腦部掃描儀，可在短時間(15分鐘內)就能檢測出兒童是否患有自閉癥。

來自倫敦國王大學精神病學研究所的科學家們用新的掃描設備測試了40名成年男子，他們20人為一組。一組為身體健康的人，而另一組則是已確診的20名自閉癥患者。新型掃描儀在其中找出自閉癥患者的準確率高達90%。

自閉癥是一種影響兒童的社交能力的疾病，它限制兒童與外部世界的互動能力。目前對兒童自閉癥的檢測手續費非常昂貴，給患者父母和他們的醫生帶來非常大的精神壓力。這種新型診斷方法將可以大量減少目前診斷所需的時間和費用。

財會監督的意見范文4

一、管理、服務、監督職能得到了充分體現

（一）建立了四項制度，強化了四項管理

⒈經費管理實行報審職能，進一步完善歸口。

⒉大宗物品管理采取陽光采購、招標投標公示制。

⒊內部資產管理實行建帳建卡登記制。

⒋財務管理建立了公示制度。

（二）實現四個統一，初步規范管理行為

⒈統一了經費開支分類審批權限。

⒉統一了開支范圍標準。

⒊統一了預算編制口徑。

⒋統一了采購程序、方式。

（三）開展了四項監督活動，初步建立了內部初審

⒈事前監督（初審）。

⒉強化日常會計監督。

⒊專項監督檢查活動。

⒋清理理順往來業務。

二、今后時期財務工作的意見

⒈提高認識，不斷增加使命感，開源與截流并用，過緊日子。

⒉財務工作是地稅物質基礎和保障。

⒊財會工作是整個稅務工作的一個重要組成部分。

⒋財會工作是處理各個方面的紐帶。

⒌財會工作是廉政建設的“前哨”，要做到：

（）堅持四個原則。即按章辦事原則、實事求是原則、量入為出原則、公正透明原則。

（）求真務實，創造性開展財務工作。轉變觀念，增強節儉意識，從三個側面，即領導側面；前勤人員過緊日子；相關部門層層理解、支持。

（）目的要找準工作突破口，不要停留在原有的水準上，固步自封，創造性地開展工作。

三、財務工作人員日常工作要做到三堅持、三不

⒈堅持持之以恒，不做曇花一現。

⒉堅持公正、公平，不搞違規操作。

⒊堅持考核兌現，不搞平均主義。

四、加強學習，努力加強自身素質

××年是學習年，主要從三個方面：

⒈不斷學習科技文化知識，還要學習社會知識，不斷提高業務技能，增強個人文化底蘊。

財會監督的意見范文5

在企業集團的各項專業管理中，大量的內部控制活動需要通過財務會計系統來落實，許多重要的管理數據需要通過財務會計系統來反映，幾乎所有的經營決策都離不開財務會計系統的支撐。而在我國的許多企業，特別是國有企業，基礎管理薄弱、財務管理混亂、會計信息失真的現象還比較普遍。因此，如何實現有效的財務控制、達到財務管理目標，往往又是企業集團管理的重點和難點。

正是由于財會系統在企業管理工作中所處的重要地位和發揮的特殊作用，各級國家行政主管部門、企業集團的總部，不約而同地把目光集中到了財務會計人員身上，期望通過對財會人員和財會工作的集中控制，找到一條強化管理和增加監督力度的途徑。

一、目前采用的主要財會人員管理模式及其不足

基于財會人員角色的特殊性，以及目前我國企業改革和發展的客觀要求，各種類型的財務會計集中管理模式已應運而生，行政、事業單位暫且不說（2000年9月,財政部、監察部已聯合下發了《關于試行會計委派制度工作的意見》），單是對國有或國有控股企業（集團）的財會人員管理模式就有：財政部門統管會計人員、資金結算和會計核算工作，融會計服務和監督管理為一體的"零戶統管式"；財政和主管部門通過行政發文向國有企業委派財會主管的"主管委派式"；財政部門或國資部門聯合向國有企業和國有控股企業委派財務總監的"財務總監制"；企業集團把會計從內部分離出來統一辦公的"集中辦公式"；先將財會人員集中起來后委派到下屬單位的"集中委派式"等等。這些財務會計管理模式的實施，確實在一定程度上起到了堵塞管理漏洞、規范會計行為、體現會計監督的嚴肅性、保證會計信息的真實性的作用，在企業加強經營管理，提高經濟效益方面發揮了一定作用。

但是，上述管理模式存在一個共同特點，就是"以堵代導"。這些模式都不同程度的夸大了財會人員在企業監督中的作用，過分地強調對下屬企業和單位的監控，使財會人員的定位產生偏差，難以充分發揮其專業特長為企業提供更加深入的服務和指導。有些模式還使財會人員凌駕于企業之上，把內部會計監督變成了一種外部強制性的行為，下屬單位成了政府或上級部門的附庸，影響了企業自身管理職能的發揮。對財會人員個人而言，由于集中管理后工作范圍與生產經營接觸面的縮小，財會同業競爭加劇，個人的升遷與發展受到了一定影響；由于經常處在企業的對立面，財會人員還容易被孤立或成為"擺設"。

經過近幾年的實踐，上述財會人員管理模式下的一些深層次的矛盾也逐漸暴露出來。其一，由于我國現有的財會人員平均綜合素質不高，多數情況下還要接受主管部門和所在單位的雙重管理，要讓其肩負起對派駐企業的指導和監督重任，難度較大。要么財會人員為完成監控與所在單位形成對立，工作難以開展；要么財會人員被所在單位收買，實際監控難以到位。其二，企業管理依賴于企業的基礎工作，基礎工作離不開財務管理和會計核算，在目前這種集中管理模式下，財會人員與所在單位是分離的，企業管理的許多基礎工作，如定額管理、預算管理、原始記錄的管理、財產清查以及有關財務的內控制度建設等等，往往處于企業、財務兩不管的境地。其三，在目前這種集中管理模式下，萬一下屬企業經營、管理出現不測，實際責任難以落實。單位領導可能指責財會人員監督不力，財會人員為避免承擔較大的經營風險也可能采取較保守的監控方式，上級（或集團）財會部門的領導也可能采用較強硬的監控手段，影響下屬企業的健康發展。其四，目前國企普遍忽視財務與會計工作的區別，在此前提下一味強調統一監控，可能出現會計核算監督掩蓋企業財務管理的現象，影響下屬企業的管理效能。

二、"財務"與"會計"職能分離的改進思路

現在的企業集團多數是按照現代企業制度的要求組建的，現代企業制度的核心是出資人所有權、企業法人財產權、企業日常經營管理權的分離，所有者與經營者之間是一種委托關系。在這種關系中，所有者為委托人，享有剩余收益的索取權，其目標是追求股東權益的最大化；經營者為人（或稱內部人），享有經營權和勞動報酬索取權，其目標是追求自身薪酬、待遇和榮譽等效用的最大化。由于所有者與經營者效用目標的不一致，在內部人控制企業主要經營活動的情況下，很容易產生內部人以犧牲股東利益為代價來實現個人效用最大化的問題。在這種企業內部，財會人員一方面要為經營者在加強經營管理，確定企業內部激勵機制、提高經濟效益等方面發揮作用，協助經理履行理財責任和經營責任；另一方面要及時、準確、完整地對企業生產經營活動進行確認、計量、記錄，然后據實向所有者報告企業的經營狀況和理財狀況。現實生活中，由于財會人員的直接利益與企業經營者緊密相聯，財會人員往往迫于壓力而站在經營者的立場上，弄虛作假，文過飾非，使所有者的利益遭受損害。因此，為了抑制經營者急功近利、懈怠無能、粉飾浮夸或藏收匿利的行為，在對企業財會人員分類的基礎上，由代表所有者的上級部門、企業集團總部對所屬企業會計人員（不包括財務人員）實行集中管理或委派，仍不失為強化基礎核算、保證信息質量、提高管理水平的一種有效手段。

在目前條件下，通過對會計人員的集中管理、考核和約束，至少可以解決以下幾個問題：首先，解脫會計人員對企業領導的人身依附，削弱企業對會計工作的干預力度，比較完整地體現所有者的受托責任。其次，從體制上把會計工作中人與人之間的矛盾轉化為部門與單位之間的矛盾，通過部門與單位之間的磨合、溝通，降低內耗，提高工作效率。再次，強化會計人員的專業監督職能，有利于有關制度、政策的落實，保證會計信息的真實性。

另一方面，財務管理是企業管理職能中的重要組成部分，將財務管理與會計核算分離，從集中的財會人員中選拔具有管理才能、具備較全面的專業知識、綜合素質較高的財務人員"歸還"下屬企業，令其專門參與企業日常生產經營和管理，并運用其財會專業知識和技能指導所屬企業的生產經營實踐，使企業內部各項專業管理形成閉環，提高企業現有管理水平。財務人員"歸還"企業，是對上述財會人員集中管理模式的補充和完善。

三、一種企業集團財會人員管理模式的框架

(一)總體原則：

在集團的統一領導下，實行財務管理與會計核算職能的分離，會計人員由集團集中委派，財務人員由基層單位自行聘任。

(二)基本要求：

寓會計監督于日常服務，以財務管理促效益提高。做到"財務管理制度化，會計核算程序化，工作手段電算化，傳遞信息網絡化。"

(三)組織體系：(略)

(四)職能描述：

1、集團財務會計管理總部：負責集團基本財經政策的制訂，資金宏觀調度和管理，對下屬企業的財務管理和會計核算工作實施宏觀管理并定期進行檢查，組織對財務、會計人員進行日常管理、專業培訓和考核等；

2、資金結算中心（或內部銀行）：負責集團日常資金的調配、融通和管理，為集團內部單位之間提供結算、信貸及相關金融業務服務。各基層單位只能在資金結算中心開設內部結算賬戶，所有外部銀行賬戶由資金結算中心統一管理。資金結算中心按會計核算點設置分支機構，各開戶單位辦理所有資金結算業務（代出納）。

3、各會計核算機構：由集團總部委派會計人員設立，按集團業務類型、地域和業務量設置獨立于服務單位的滿負荷核算機構（類似行政事業窗口單位，接受群眾監督和舉報），配備最經濟合理的會計人員，按照企業會計準則和有關會計法規的規定，負責相關單位的會計核算、報表編制，并通過對原始憑證的審核實施會計監督，保證提供有關企業生產經營的真實信息。會計核算機構的職能重在客觀反映，而不參與和干涉企業的生產經營活動。會計人員應竭盡全力全方位滿足基層單位會計核算及相關之需，想單位之所想，急單位之所急，并全方位接受委托單位的監督。

4、基層單位財務機構（或財務人員）：按照雙向選擇的原則，由集團財務、人事部門推薦，基層單位聘任，成為所在單位的一員。財務人員應綜合運用財稅、金融知識和財務管理、管理會計、成本管理等專業技術方法，加強所在單位基礎管理，完善內部控制制度，開展經常性的財務分析，參與公司日常管理和運作，為所屬單位管理與決策服務。一般財務人員應較長時間為同一單位服務，以深入理解相關業務。

(五)信息傳遞：

1、財務人員是所在單位內部業務核算、統計核算和會計核算之間的紐帶和橋梁，應敦促、指導有關業務部門開展業務、統計核算，并將有關原始單據及時傳遞到會計部門進行會計核算。

2、財務人員要協調好單位與財務會計部門、人員之間的關系，充分利用自己的財會專業知識對會計資料進行分析并及時提出建設性意見，為本單位領導出謀劃策。

3、會計核算機構應定期向被服務單位和集團總部反饋有關會計信息，提供相關會計資料、報表，同時提供隨時即時查詢和電腦聯網查詢。記賬憑證、各種報表由會計核算機構負責編制，定期返還所屬單位歸檔保管。

4、資金結算中心與會計機構聯合辦公，分別負責，信息資料共享。

5、各單位在具體財會業務問題上出現分歧，由本單位財務人員與會計核算機構進行協調，共同商討可行的解決辦法，以保證生產經營活動的正常、有序、合法進行。重大事項可通過集團財務會計管理部門協調解決。

6、由集團財務會計部門組織，利用電腦網絡、定期例會、各種書面材料等形式，及時傳遞財務、會計系統運行中的有關信息，針對問題及時解決。

(六)人員管理：

1、建立內部財會人才市場，創造公平、公開、公正的競爭環境，使真正的人才通過內部競聘進入集團財會隊伍。針對管理中的薄弱環節，有計劃、有針對性地外部招聘部分人員。

2、集團在崗財會人員經考核和內部競爭，在保證財務人員具有較強的業務能力、較高的政策水平、良好的道德品行，并能保持相對穩定的前提下，將財會人員劃分為財務人員、會計人員兩類，同時按如下層次實行分層管理：集團財務主管、集團會計主管、基層單位財務主管、核算機構會計主管、財務會計、會計核算員、出納員。

3、按照集團統一制定的財務、會計崗位職責，對在崗財會人員實行分層管理，逐人定位，定向培養，保持各層合理的智能配比、年齡結構和報酬級差。基層單位財務主管條件成熟時可擔任同級相關行政職務。

4、會計核算機構、資金結算中心人員由集團統一管理、考核、發放報酬；財務人員由所在單位管理，報酬由所在單位考核發放。集團可按核算業務量向基層單位收取一定費用，并通過內部協議形式明確服務的內容和雙方的責任和權利。

5、財務、會計人員之間可以交流，不設固定交流期限。

6、財會人員的教育培訓由集團財會部門統一組織，通過有針對性地提高培訓、有選擇性地外部培訓、定期的法規政策培訓和后續教育等方式，以及經常性的理論研討、內部交流和思想教育，不斷提高其綜合素質和業務技能。

7、定期對財會人員進行綜合考評。會計人員以集團財會管理部門考核為主，并綜合被服務單位反饋意見，按考評結果確定獎懲、淘汰與被考核人報酬掛鉤。財務人員以所在單位考核為主，集團財會管理部門提供業務方面的參考意見，按考評結果確定其業績、報酬、升遷或調離。

8、定期開展多種形式的評比活動，對優勝者給予獎勵。

(七)業務監督：結合集團內部審計監督，可進一步提高會計信息的質量。

(八)總結：

財會監督的意見范文6

在企業集團的各項專業管理中，大量的內部控制活動需要通過財務會計系統來落實，許多重要的管理數據需要通過財務會計系統來反映，幾乎所有的經營決策都離不開財務會計系統的支撐。而在我國的許多企業，特別是國有企業，基礎管理薄弱、財務管理混亂、會計信息失真的現象還比較普遍。因此，如何實現有效的財務控制、達到財務管理目標，往往又是企業集團管理的重點和難點。

正是由于財會系統在企業管理工作中所處的重要地位和發揮的特殊作用，各級國家行政主管部門、企業集團的總部，不約而同地把目光集中到了財務會計人員身上，期望通過對財會人員和財會工作的集中控制，找到一條強化管理和增加監督力度的途徑。

一、目前采用的主要財會人員管理模式及其不足

基于財會人員角色的特殊性，以及目前我國企業改革和發展的客觀要求，各種類型的財務會計集中管理模式已應運而生，行政、事業單位暫且不說（2000年9月,財政部、監察部已聯合下發了《關于試行會計委派制度工作的意見》），單是對國有或國有控股企業（集團）的財會人員管理模式就有：財政部門統管會計人員、資金結算和會計核算工作，融會計服務和監督管理為一體的"零戶統管式"；財政和主管部門通過行政發文向國有企業委派財會主管的"主管委派式"；財政部門或國資部門聯合向國有企業和國有控股企業委派財務總監的"財務總監制"；企業集團把會計從內部分離出來統一辦公的"集中辦公式"；先將財會人員集中起來后委派到下屬單位的"集中委派式"等等。這些財務會計管理模式的實施，確實在一定程度上起到了堵塞管理漏洞、規范會計行為、體現會計監督的嚴肅性、保證會計信息的真實性的作用，在企業加強經營管理，提高經濟效益方面發揮了一定作用。

但是，上述管理模式存在一個共同特點，就是"以堵代導"。這些模式都不同程度的夸大了財會人員在企業監督中的作用，過分地強調對下屬企業和單位的監控，使財會人員的定位產生偏差，難以充分發揮其專業特長為企業提供更加深入的服務和指導。有些模式還使財會人員凌駕于企業之上，把內部會計監督變成了一種外部強制性的行為，下屬單位成了政府或上級部門的附庸，影響了企業自身管理職能的發揮。對財會人員個人而言，由于集中管理后工作范圍與生產經營接觸面的縮小，財會同業競爭加劇，個人的升遷與發展受到了一定影響；由于經常處在企業的對立面，財會人員還容易被孤立或成為"擺設"。

經過近幾年的實踐，上述財會人員管理模式下的一些深層次的矛盾也逐漸暴露出來。其一，由于我國現有的財會人員平均綜合素質不高，多數情況下還要接受主管部門和所在單位的雙重管理，要讓其肩負起對派駐企業的指導和監督重任，難度較大。要么財會人員為完成監控與所在單位形成對立，工作難以開展；要么財會人員被所在單位收買，實際監控難以到位。其二，企業管理依賴于企業的基礎工作，基礎工作離不開財務管理和會計核算，在目前這種集中管理模式下，財會人員與所在單位是分離的，企業管理的許多基礎工作，如定額管理、預算管理、原始記錄的管理、財產清查以及有關財務的內控制度建設等等，往往處于企業、財務兩不管的境地。其三，在目前這種集中管理模式下，萬一下屬企業經營、管理出現不測，實際責任難以落實。單位領導可能指責財會人員監督不力，財會人員為避免承擔較大的經營風險也可能采取較保守的監控方式，上級（或集團）財會部門的領導也可能采用較強硬的監控手段，影響下屬企業的健康發展。其四，目前國企普遍忽視財務與會計工作的區別，在此前提下一味強調統一監控，可能出現會計核算監督掩蓋企業財務管理的現象，影響下屬企業的管理效能。

二、"財務"與"會計"職能分離的改進思路

現在的企業集團多數是按照現代企業制度的要求組建的，現代企業制度的核心是出資人所有權、企業法人財產權、企業日常經營管理權的分離，所有者與經營者之間是一種委托關系。在這種關系中，所有者為委托人，享有剩余收益的索取權，其目標是追求股東權益的最大化；經營者為人（或稱內部人），享有經營權和勞動報酬索取權，其目標是追求自身薪酬、待遇和榮譽等效用的最大化。由于所有者與經營者效用目標的不一致，在內部人控制企業主要經營活動的情況下，很容易產生內部人以犧牲股東利益為代價來實現個人效用最大化的間題。在這種企業內部，財會人員一方面要為經營者在加強經營管理，確定企業內部激勵機制、提高經濟效益等方面發揮作用，協助經理履行理財責任和經營責任；另一方面要及時、準確、完整地對企業生產經營活動進行確認、計量、記錄，然后據實向所有者報告企業的經營狀況和理財狀況。現實生活中，由于財會人員的直接利益與企業經營者緊密相聯，財會人員往往迫于壓力而站在經營者的立場上，弄虛作假，文過飾非，使所有者的利益遭受損害。因此，為了抑制經營者急功近利、懈怠無能、粉飾浮夸或藏收匿利的行為，在對企業財會人員分類的基礎上，由代表所有者的上級部門、企業集團總部對所屬企業會計人員（不包括財務人員）實行集中管理或委派，仍不失為強化基礎核算、保證信息質量、提高管理水平的一種有效手段。

在目前條件下，通過對會計人員的集中管理、考核和約束，至少可以解決以下幾個間題：首先，解脫會計人員對企業領導的人身依附，削弱企業對會計工作的干預力度，比較完整地體現所有者的受托責任。其次，從體制上把會計工作中人與人之間的矛盾轉化為部門與單位之間的矛盾，通過部門與單位之間的磨合、溝通，降低內耗，提高工作效率。再次，強化會計人員的專業監督職能，有利于有關制度、政策的落實，保證會計信息的真實性。

另一方面，財務管理是企業管理職能中的重要組成部分，將財務管理與會計核算分離，從集中的財會人員中選拔具有管理才能、具備較全面的專業知識、綜合素質較高的財務人員"歸還"下屬企業，令其專門參與企業日常生產經營和管理，并運用其財會專業知識和技能指導所屬企業的生產經營實踐，使企業內部各項專業管理形成閉環，提高企業現有管理水平。財務人員"歸還"企業，是對上述財會人員集中管理模式的補充和完善。

三、一種企業集團財會人員管理模式的框架

(一)總體原則：

在集團的統一領導下，實行財務管理與會計核算職能的分離，會計人員由集團集中委派，財務人員由基層單位自行聘任。

(二)基本要求：

寓會計監督于日常服務，以財務管理促效益提高。做到"財務管理制度化，會計核算程序化，工作手段電算化，傳遞信息網絡化。"

(三)組織體系：(略)

(四)職能描述：

1、集團財務會計管理總部：負責集團基本財經政策的制訂，資金宏觀調度和管理，對下屬企業的財務管理和會計核算工作實施宏觀管理并定期進行檢查，組織對財務、會計人員進行日常管理、專業培訓和考核等；

2、資金結算中心（或內部銀行）：負責集團日常資金的調配、融通和管理，為集團內部單位之間提供結算、信貸及相關金融業務服務。各基層單位只能在資金結算中心開設內部結算賬戶，所有外部銀行賬戶由資金結算中心統一管理。資金結算中心按會計核算點設置分支機構，各開戶單位辦理所有資金結算業務（代出納）。

3、各會計核算機構：由集團總部委派會計人員設立，按集團業務類型、地域和業務量設置獨立于服務單位的滿負荷核算機構（類似行政事業窗口單位，接受群眾監督和舉報），配備最經濟合理的會計人員，按照企業會計準則和有關會計法規的規定，負責相關單位的會計核算、報表編制，并通過對原始憑證的審核實施會計監督，保證提供有關企業生產經營的真實信息。會計核算機構的職能重在客觀反映，而不參與和干涉企業的生產經營活動。會計人員應竭盡全力全方位滿足基層單位會計核算及相關之需，想單位之所想，急單位之所急，并全方位接受委托單位的監督。

4、基層單位財務機構（或財務人員）：按照雙向選擇的原則，由集團財務、人事部門推薦，基層單位聘任，成為所在單位的一員。財務人員應綜合運用財稅、金融知識和財務管理、管理會計、成本管理等專業技術方法，加強所在單位基礎管理，完善內部控制制度，開展經常性的財務分析，參與公司日常管理和運作，為所屬單位管理與決策服務。一般財務人員應較長時間為同一單位服務，以深入理解相關業務。

(五)信息傳遞：

1、財務人員是所在單位內部業務核算、統計核算和會計核算之間的紐帶和橋梁，應敦促、指導有關業務部門開展業務、統計核算，并將有關原始單據及時傳遞到會計部門進行會計核算。

2、財務人員要協調好單位與財務會計部門、人員之間的關系，充分利用自己的財會專業知識對會計資料進行分析并及時提出建設性意見，為本單位領導出謀劃策。

3、會計核算機構應定期向被服務單位和集團總部反饋有關會計信息，提供相關會計資料、報表，同時提供隨時即時查詢和電腦聯網查詢。記賬憑證、各種報表由會計核算機構負責編制，定期返還所屬單位歸檔保管。

4、資金結算中心與會計機構聯合辦公，分別負責，信息資料共享。

5、各單位在具體財會業務間題上出現分歧，由本單位財務人員與會計核算機構進行協調，共同商討可行的解決辦法，以保證生產經營活動的正常、有序、合法進行。重大事項可通過集團財務會計管理部門協調解決。

6、由集團財務會計部門組織，利用電腦網絡、定期例會、各種書面材料等形式，及時傳遞財務、會計系統運行中的有關信息，針對間題及時解決。

(六)人員管理：

1、建立內部財會人才市場，創造公平、公開、公正的競爭環境，使真正的人才通過內部競聘進入集團財會隊伍。針對管理中的薄弱環節，有計劃、有針對性地外部招聘部分人員。

2、集團在崗財會人員經考核和內部競爭，在保證財務人員具有較強的業務能力、較高的政策水平、良好的道德品行，并能保持相對穩定的前提下，將財會人員劃分為財務人員、會計人員兩類，同時按如下層次實行分層管理：集團財務主管、集團會計主管、基層單位財務主管、核算機構會計主管、財務會計、會計核算員、出納員。

3、按照集團統一制定的財務、會計崗位職責，對在崗財會人員實行分層管理，逐人定位，定向培養，保持各層合理的智能配比、年齡結構和報酬級差。基層單位財務主管條件成熟時可擔任同級相關行政職務。

4、會計核算機構、資金結算中心人員由集團統一管理、考核、發放報酬；財務人員由所在單位管理，報酬由所在單位考核發放。集團可按核算業務量向基層單位收取一定費用，并通過內部協議形式明確服務的內容和雙方的責任和權利。

5、財務、會計人員之間可以交流，不設固定交流期限。

6、財會人員的教育培訓由集團財會部門統一組織，通過有針對性地提高培訓、有選擇性地外部培訓、定期的法規政策培訓和后續教育等方式，以及經常性的理論研討、內部交流和思想教育，不斷提高其綜合素質和業務技能。

7、定期對財會人員進行綜合考評。會計人員以集團財會管理部門考核為主，并綜合被服務單位反饋意見，按考評結果確定獎懲、淘汰與被考核人報酬掛鉤。財務人員以所在單位考核為主，集團財會管理部門提供業務方面的參考意見，按考評結果確定其業績、報酬、升遷或調離。

8、定期開展多種形式的評比活動，對優勝者給予獎勵。

(七)業務監督：結合集團內部審計監督，可進一步提高會計信息的質量。

(八)總結：