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雙創工作方案范文1

根據今年區“雙創雙服”活動統一安排，我局結合部門職責，為進一步提高區基層衛生健康服務能力，積極安排部署，扎實推進工作，緊跟全區“雙創雙服”活動步伐，積極細化安排，制定了2019年全區基層衛生健康服務能力提升工程實施方案，把推進3家鄉鎮衛生院與村衛生室一體化管理試點、推動鄉鎮衛生服務機構與二級公立醫院組建醫共體、深化公立醫院制度改革、推進家庭醫生簽約服務等作為重點，逐項落實，目前所有任務均完成上半年過半任務，現將工作推進情況匯報如下：

進一步加強“雙創雙服”工作的組織領導。

根據區“雙創雙服”民心工程重點工作的調整，我局積時調整增加局“雙創雙服”工作領導小組成員，增強力量，積極研究推進各項重點工作，多次協調各醫院和各基層衛生服務機構。召開小組會議、各鄉鎮衛生院長會議和工作調研會議。確定了全區基層衛生健康服務能力提升工程實施方案；遴選確定了推薦區第一醫院申報省級現代醫院管理制度試點醫院；確定了在中心衛生院、中心衛生院、鎮衛生院三家衛生院與村衛生室開展一體化管理試點等工作，為今年的工作開展確定了具體方向、奠定了堅實基礎。

民心工程基層衛生健康服務能力提升工程推進情況。

確定了中心衛生院、中心衛生院、鎮衛生院三家衛生院與村衛生室開展一體化管理試點，試點衛生院和試點村衛生室正在完善省一體化管理試點平臺數據信息填報；出臺了《全面推進醫共體建設工作方案》，成立了醫共體領導機構；遴選推薦了區第一醫院申報省級現代醫院管理制度試點醫院，安排組織試點實施。區一院已出臺《第一醫院建立現代醫院管理制度實施方案》、成立第一醫院現代醫院管理制度起草小組，并結合總結兄弟縣（市、區）經驗，根據方案，整理編纂了《醫院管理制度章程（草案）》；在組建363個家庭醫生簽約服務團隊，對全區所有常住居民實行簽約服務，特別是老年人、慢病患者、孕產婦、兒童等重點人群實行優先簽約服務的基礎上，進一步加強了家庭醫生簽約工作宣傳和政策解讀，加大日常督導檢查力度，開展家庭醫生簽約服務。

雙創工作方案范文2

依據《××縣創建衛生城市、文明城市工作方案》要求，參照國家衛生城市、文明城市標準，本著綠潔暢亮美的目標，以城區主干街道市容市貌集中治理為重點，繼續實行縣四家有關領導分包、職能部門牽頭、單位聯動工作目標責任制，全民參與，齊抓共管，加大城區環境整治力度，不斷完善長效管理機制，進一步提高全民城市意識、衛生意識、文明意識和人民群眾生活質量，共建美好家園，構建和諧社會，促進縣域經濟持續健康高效發展。

二、整治任務

(一)進一步規范門店招牌。1、臨街門店招牌，一般要設置在房屋二層窗臺下沿與房屋底層外檐之間，橫向滿墻不留空檔，與相鄰招牌高低、厚度協調一致。實行一店一牌，提倡采用鋁塑板等新型材料，提倡采用輪廓燈和串燈進行亮化美化。對不符合標準要求的門店招牌要一律先行拆除，然后由牽頭、包街單位指導商戶按標準制做懸掛，也可以發動商戶，負責以最低價統一制做懸掛。2、臨街較大商場、酒店、賓館，設置滿墻廣告及字號招牌，必須具備新穎大方美觀標準，同時要求高標準進行亮化美化。3、所有街道不得設置與臨街墻面垂直的立體廣告招牌，禁止街道路兩側擺放室外招牌。

(二)統一規范沿街大型戶外廣告。城區所有空間不得隨意設置大型室外廣告，對繁華街區、臨街平房和陳舊房屋及空場空地、圍墻外側，確需刷寫、設置大型商業廣告的，一律由規劃部門本著適度有序的原則統一規劃審批，由“雙創”辦結合公益廣告統籌運作。否則，由縣規劃局責令清除并處以罰款。

(三)禁止懸掛過街橫幅。今后一切活動原則上均不得設置過街宣傳橫幅，否則，由城管監察大隊予以清除和處罰。

(四)徹底整治小廣告“牛皮癬”。對在城區范圍內張貼、噴涂小廣告、“牛皮癬”的，由公安巡警大隊所屬安防大隊予以查處，對向110舉報經查證落實給予100元獎勵，對現場抓獲并扭送至公安機關者，每起給予500元獎勵。主要街道現有“牛皮癬”小廣告由各牽頭、包街單位一周內清除完畢。從6月份開始，對主要街道新張貼、噴涂的小廣告、“牛皮癬”統一由市政環衛部門組織專業人員及時予以清除。

(五)臨街建筑立面必須保持整潔美觀，及時更換破舊門窗，拆除破舊雨蓬，清潔墻體。立面瓷磚嚴重剝蝕和未貼瓷磚及新建房屋一律使用新型暖色外墻涂料粉刷。臨街陽臺、房頂不得亂搭亂建、亂拉亂掛、亂堆雜物。臨街破舊房屋要限期進行整修改造，否則，將設置大型廣告予以美化裝飾。

(六)進一步鞏固擴大亮化成果。所有臨街單位、商場、門店都要進行亮化美化，及時維護亮化設施，并要按時開燈。

(七)繼續查禁中心城區小餐飲門店，非中心城區小餐飲門店必須前廳后灶、干凈整潔、規范經營，對不符合條件的由衛生部門牽頭，堅決予以關閉或取締。

(八)中心城區不得開設廢品收購、煤球制做場所，否則，由工商部門負責予以取締。

(九)城關鎮、城郊鄉要加快背街小巷硬化進度，徹底整治衛生死角和臟亂差問題，確保背街小巷道路硬化，無積存垃圾、污水，無亂堆亂放，無亂貼亂畫。

三、整治措施

1、繼續實行街道分包責任制。按原定分包辦法，縣領導分包9條主要街道，各牽頭單位和分包單位要各司其職，各負其責，按照縣“雙創”領導小組的統一部署，扎實做好工作。牽頭單位要拿出得力人員，組成集中整治辦公室，加強統一協調和檢查指導。分包單位要切實對縣分包領導和牽頭單位負責，明確一名副職，抽調精干人員，大膽開展工作，不折不扣完成分包任務，確保在6月底以前基本整治結束，取得明顯成效。

2、城市管理各職能部門要由粗放型管理向精細化管理轉變，完善獎懲機制和督查考評措施，積極配合包街單位，按照各自職責分工，加大城區市場秩序、環衛秩序、交通秩序等整治力度。要進一步加快城區道路、市場、停車場、公廁和環衛設施配套步伐，建設與管理并重，多管齊下，優化城區環境。廣大城區居民和臨街單位、門店要積極配合市容市貌集中整治活動，自覺遵守城市管理法規，做好門前“五包”工作，為建設美好家園做出應有貢獻。

3、繼續辦好“共建美好家園”欄目，廣泛宣傳創建衛生城市、文明城市的有關規定，及時通報“雙創”進度，形成輿論氛圍，促進“雙創”和市容市貌重點整治工作順利進展。

4、要發動群眾積極參與共建美好家園活動，縣“雙創”辦和縣移動公司設立群眾參與免費短信熱線，熱線電話為13693868388，歡迎廣大居民通過短信方式發送建議和意見，縣“雙創”辦將及時予以整理通報，并責成有關部門進行有效處置，同時還將對參與短信活

雙創工作方案范文3

為進一步深化和推進我縣雙創工作，優化城市環境，控制交通噪音污染，給廣大市民提供一個安全、暢通、安靜、清新的道路交通環境。根據《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國道路交通安全法》有關規定，結合我縣實際，決定在縣城部分區域禁止機動車鳴喇叭（以下簡稱“禁鳴”）。現就有關事項通知如下：

一、“禁鳴”路段和區域

（一）“禁鳴”路段：1、中心街（電力局十字——三門角十字）；2、中心街（三門角十字——糧食局）；3、北極宮大街全段；4、文廟大街全段；5、姚家巷全段；6、糧集路全段；7、涇干大街（崇文大街十字——體育路）；8、涇云路（金柳大街）全段。

（二）“禁鳴”區域：1、縣醫院、縣中醫院、縣婦幼保健院周邊200米；2、涇干鎮中學、逸夫小學、西關小學、涇干中心小學周邊200米；3、縣級機關單位、事業單位院內；4、縣城區居民小區內。

二、“禁鳴”時間

自年3月20日零時起，全天24小時禁止所有機動車鳴喇叭（執行緊急任務的警備車、消防車、救護車、工程搶險車需要使用喇叭時，應使用特殊音響，并同時開啟報警工具燈）。

三、“禁鳴”工作的組織領導和職責分工

為扎實做好城區部分區域“禁鳴”工作，縣上成立以縣委分管領導為組長，縣政府分管領導為副組長，縣委宣傳部、縣直機關工委、雙創辦、公安局（交巡警大隊）、交通運輸局、環保局、住建局、環衛局、教育局、文體廣電局、農機局及各鎮負責人為成員的縣城區“禁鳴”工作領導小組。各成員單位的工作職責如下：

1、縣公安局（交巡警大隊）：是城區“禁鳴”工作的牽頭單位，負責就“禁鳴”區域范圍、時段向社會公告；完善“禁鳴”區域標志、標線等交通設施的設置安裝等基礎工作，抓好城區道路交通標志、標線的完善工作，強化交通管理；在“禁鳴”工作起始階段負責組織聯合執法。

2、縣交通運輸局：負責做好公交車、出租車、長短途客運車輛禁鳴喇叭的宣傳教育工作；參與聯合執法。

3、縣環保局：負責“禁鳴”區域主要路段的城市噪聲檢測和監督，增強市民反噪音意識，增強整治噪聲的群眾力量。

4、縣住建局：負責及時修復破損路面；加強對市政施工的監管；消除綠化植物、廣告牌匾對標志、標識的遮擋等。

5、縣環衛局：負責加強城市道路兩旁占道經營、流動攤販的日常管理，保障道路暢通。

6、縣教育局：負責城區學校門前車輛停放的協助管理；教育師生自覺遵守交通法規，開展“小手拉大手”活動，提醒家長遵守交通法規，特別是學校附近停車規定，緩解學校周邊的交通堵塞狀況。

7、縣農機局：負責加強對農機作業人員的宣傳教育，抓好農機違法行為的處理。

8、縣雙創辦：負責把“禁鳴”工作納入各部門年終雙創考核，并加強督促。

9、縣委宣傳部、文體廣電局：加強“禁鳴”工作宣傳，負責在縣電視臺開辟工作專欄，使“禁鳴”工作深入人心。

10、各鎮：負責做好本轄區群眾的“禁鳴”宣傳教育工作。

四、“禁鳴”工作的方法步驟及管理措施

城區“禁鳴”工作按照硬件落實到位、職責清晰明確、宣傳廣泛深入、管理嚴肅有力的原則組織進行。

（一）宣傳發動階段。

年3月20日至年3月底。縣公安局（交巡警大隊）要組裝宣傳車，印發公告，要配合新聞單位在縣電視臺開辟專欄，大力宣傳“禁鳴”工作；教育局要組織學生以“小手拉大手”形式對家長開展宣傳；各部門、各企事業單位要對本單位職工和工作人員進行教育；各鎮要認真組織各社區、村分發和張貼“禁鳴”宣傳資料，做到家喻戶曉，全力營造“禁鳴”工作的良好氛圍。

（二）集中管理階段。

年4月1日至4月30日為教育勸誡期。對發現的違反“禁鳴”行為進行教育勸導。縣直機關工委要組織黨員干部參加教育勸導工作，起到模范帶頭作用。

年5月1日起為集中整治期。以公安（交警）、環衛、交通、環保為主，各成員單位參與，集中一段時間實行強化管理，全面查處違反“禁鳴”的行為。縣電視臺負責對違法行為進行曝光。

（三）鞏固提高階段。

年6月1日起。對前階段“禁鳴”工作進行認真總結，做好查漏補缺工作，積極探索長效管理機制，確保“禁鳴”工作長期深入開展，取得實效。

五、工作要求

1、加強領導，落實責任。城區“禁鳴”工作任務重、難度大，各部門、單位尤其是責任部門、牽頭單位務必高度重視，加強領導，明確責任，做到定人員、定時間、定區域、保質量，進一步細化工作方案，把“禁鳴”工作抓早、抓細、抓實。

雙創工作方案范文4

一、營商環境總體推進情況

（一）健全機制體制，制定工作方案

2月28日上午，高新區召開第4次黨工委會議，專題傳達貫徹綿陽市優化營商環境大會精神。區領導在2019年全區工作會、經濟工作會、投促大會、項目推進會等重要會議中多次強調該項工作，要求高新區政務服務領導小組統籌推進優化營商環境工作，與全區各部門協同工作，形成強大合力，轉發《綿陽市進一步優化營商環境工作方案》，印發《高新區進一步優化營商環境工作任務清單》，明確任務分工，強化責任落實，區目督辦每個月督查推進落實情況，截止8月底，任務清單中除新建縣級政務服務實體大廳正在推進外，其余任務均按照時間要求保質保量完成。

（二）落實文件政策，推進三大領域改革

我區為保障建設項目順利推進，在全面落實《工程建設項目審批制度改革實施方案》的基礎上，自加壓力，提出建設項目審批各環節的辦理時限都為即辦件的目標，最大限度的縮短審批時限；對不動產常規業務5個工作日再次壓縮，已實現不動產登記辦理時限為1-3個工作日，95%可達到2個工作日內辦結，注銷抵押登記實現1小時辦結，查封、解封登記實現隨到隨辦、立等可取；推行壓縮企業開辦時間，深度放寬企業住所登記，推廣全程電子化登記，推行企業簡易注銷登記，試行個體工商戶簡易注銷登記，做實企業辦照“136工程”等措施，深入放寬市場準入。2019年上半年，高新區市場主體實有登記23961戶，同比增長20.02%，2019年新登記2335戶，其中企業 880戶，個體1455戶。

（三）樹“高新服務”品牌，強化服務意識

打造“高新服務”品牌，高效推進18個省市重點項目，京東方B11項目提前點亮，創造京東方業內項目建設最快速度,設立“建設者之家”，用真心服務集中發展區建設者們。認真落實“掛圖作戰”，每個項目由一個區級責任領導、一個責任部門、一個項目專員負責，形成三位一體的工作責任體系，嚴格執行“項目專員、專項考核、例會推進、協調會商、公示倒逼、督查通報”項目推進工作機制，扎實有效推進全區項目建設。

二、政務環境優化情況

（一）推進“最多跑一次”，提升服務效能

按時完成四川省一體化政務服務平臺的各階段工作。截止8月30日，我區共認領各類事項855項，網上辦件472件。《綿陽高新區“最多跑一次”“全程網辦”“馬上辦”“就近辦”政務服務事項目錄清單》（第一批）已公布實施，第一批清理公布的“最多跑一次”“全程網辦”“馬上辦”“就近辦”事項達112項，實現“最多跑一次”的政務服務事項占82.3%。下一步，配合市上開展“同城通辦”“就近能辦”“異地可辦”事項清單繼續梳理細化。

（二）優化標準化建設，提升服務功能

區黨工委會已研究通過“政務服務中心”新建工作方案，新大廳有兩層共約3000平方米，將嚴格按照大廳的綜合受理區、休息等候區、咨詢服務服務臺、自助體驗區域、自助終端辦理區等區域標準化設置要求進行建設，做到高新區政務事項應駐盡駐，一樓側重個人業務、二樓精準服務企業，最終達到辦事最多跑一次的效果。區級部門政務大廳、鎮（街道）便民服務中心、村（社區）便民服務室三級服務機構已建成，印發高新區《關于進一步加強政務服務大廳建設管理提升窗口服務水平的通知》、《關于加強鎮（街道）便民服務中心建設方案》等，持續提升服務能力，辦事模式、服務事項、服務信息標準化建設有序推進并持續優化。

（三）貫徹政策制度，積極開展工作

用好用活綿陽市“民營經濟33條”等支持民營經濟發展的政策措施，全面落實國家、省、市減稅降費政策。去年高新區共為各類企業退稅2億元，在全市范圍內位居第一。高新區按市級相關部門要求認真開展工作，已成立不動產城西分中心、區投資項目審批服務專廳、企業開辦和注銷服務專廳，率先建成全市設備最齊、功能最全、面積最大的公安出入境24小時自助服務區，配齊配強窗口人員和硬件設施。目前已協調水、電、氣入駐區不動產大廳，切實落實《關于進一步優化營商服務環境規范城市供氣、供水報裝流程的通知》。

三、法治環境優化情況

（一）持續減證便民，推行“雙隨機一公開”

持續推進證明事項清理工作，已建立高新區本級證明事項目錄，實行動態調整。截至目前，我區保留的要求辦事群眾提供的證明事項18項，通過系統數據共享的方式在原有基礎上進一步取消了證明事項22項。嚴格落實“雙隨機一公開”抽查，依托四川省市場監管一體化系統建立了高新區檢查對象和執法檢查人員名錄庫，并通過國家企業信用信息公示系統進行企業信息公示共享。

（二）建法律服務團，開展“法律問診”

組建了涵蓋法律服務、政策宣傳、法治宣傳、法律援助、糾紛調解、公證、鑒定多位一體的“高新區服務重大工程項目綜合法律服務團”，深入企業開展“法律問診”和為民營企業進行了“法治體檢”，主動向企業“問診把脈”，為企業在生產經營過程中的法律風險“看方抓藥”，取得了較好的成效。今年以來，為企業及職工提供法律咨詢200余件次，受理企業農民工援助案件19件。

四、市場環境優化情況

（一）落實減稅降費，助推經濟發展

以納稅人滿意度和優化營商環境工作指標為工作思路，制定高新區稅務局細化優化稅收營商環境行動實施方案，在稅務大廳設減稅降費咨詢專區，印發稅務事項一次性告知書，編撰《稅收優惠政策匯編》電子書，開展減稅降費知識競賽，量身定制個性化減稅降費方案，推行一證一手印退稅，建立減稅降費宣傳聯絡員制度、定期召開聯席會議、協調共同開展政策輔導宣講，及時響應納稅人需求。2019年上半年，全區已完成退稅4857.64萬元。

（二）搭建融資平臺，緩解融資難題

為精準對接軍民融合國家戰略，推動政務服務全面創新改革試驗工作，我區打造了全國首個財稅資綜合智能服務平臺——稅鑫融,旨在解決中小微和軍民融合企業融資難、融資慢、融資貴等問題，充分調動軍民融合企業和中小微企業的積極性，推進“銀稅互動”不斷向縱深發展。平臺運行僅一年來，已為400余戶中小企業提供全鏈條綜合金融服務，累計提供貸款超過6000萬元。

（三）強化政策扶持，助力企業發展

已出臺了《綿陽高新區支持企業發展若干政策實施辦法（試行》《綿陽高新區支持電子商務產業發展暫行辦法》政策，按照“一企一策”思路，對區屬企業按照不同發展階段和不同產業類別，從載體建設、科技金融、創新創業、人才引進等多個方面進行分段精準扶持，推動企業快速上檔升級。在綿陽高新區2019年投資促進大會上，高新區為轄區16家企業兌現2018年度科技創新產業扶持資金總資金31651.5萬元，以真金白銀切實支持科技創新、助力企業高質量發展。

（四）打造雙創升級，提升科技轉化成效

高新區以科技資源支撐特色載體建設為抓手，傾力打造多元、開放、融合的“雙創”升級版--“融創綿陽”示范品牌。已連續舉辦了三屆中國創新挑戰賽(綿陽)科技軍民融合專題賽，探索“產業鏈+科技眾包”的成果轉化模式，搭建起軍民融合資訊共享、科技成果轉移轉化、高新技術產品展示的“綠色通道”，促進了科技成果與現實需求的直接對接。積極撬動民間資本參與孵化載體建設，建立“創業導師+聯絡員”服務機制，為企業提供全鏈條、零距離、高品質的“保姆式”服務，建成“眾創空間-孵化器-加速器-產業園”全鏈條孵化體系，探索出一條“持股孵化、參股經營”的新路子。及時配套出臺了《綿陽高新區“雙創”升級示范園區項目實施方案》和《綿陽高新區支持打造特色載體推動中小企業創新創業升級專項資金管理辦法(科技資源支撐型)》《綿陽高新區創業孵化載體備案管理辦法》等文件，以盡快實現發展方式的轉變、經濟結構的調整和新舊動能的轉換。

五、人文環境優化情況

（一）優化決策機制，建設信用體系

已印發《綿陽高新區黨工委、管委會議事規則》，規范區黨工委會議、管委會主任辦公會議、專題辦公會議。正抓緊制定《關于加強政務誠信建設的實施意見》和《關于加強個人誠信體系建設的實施方案》，推進誠信建設制度化。

（二）積極走訪聯系，努力破解難題

印發《綿陽高新區關于開展全區“四上”企業大走訪專項活動的通知》文件，將轄區262戶“四上”企業走訪工作分解到區領導及責任部門，制定走訪企業信息登記表，采取集中走訪和單獨走訪相結合的方式，詳細了解每個企業生產經營、項目投資、存在問題和意見建議情況。目前已完成全覆蓋走訪工作。

（三）落實“服務綠卡”,提供優質服務

積極落實“服務綠卡”相關工作要求，扎實推進重點企業和重點項目“服務綠卡”制度，在幫助企業解決問題、尋求更多支持的同時，為持卡人及子女在就醫、就學及其他等方面提供便利。下一步，將按照工作要求嚴格落實上級制定的《綿陽市高層次人才服務管理辦法》，為外投資者和高層次人才及其家屬、子女在落戶、就業、就醫、上學等方面提供便利，全面提高公共服務水平。

六、其他工作開展情況

（一）推進政務公開，打造陽光政府

全面推行“雙公示”制度，規范編制《高新區政策匯編》、辦事指南、公開目錄及信息公開年度報告，動態調整權力清單，及時公布“最多跑一次”清單、不合法不合理證明和手續清理結果。及時在門戶網站公示基礎設施、民生工程、項目招投標、安全驗收檢查等信息。及時公開機關單位招聘信息，定期人力資源市場供求信息；推進社會保障信息公開，定期公開社保參保、城鄉低保等情況，盡可能讓更多的群眾知曉。

（二）做好宣傳工作，強化氛圍營造

積極做好優化營商環境宣傳，在各級政務服務實體大廳、各級政府網站及其“兩微一端”等采取線上線下展示的方式，大力宣傳市委市政府優化營商環境的決策部署和工作要求。同時，邀請綿陽日報、綿陽晚報和綿陽電視臺等平面媒體和電視媒介，加強對區產業發展、項目推進、招商引資、黨的建設、社會治理等方面的好作法、新經驗和新成績進行重點宣傳，基本形成“重商、尊商、親商”濃厚的氛圍。

（三）加強隊伍建設，嚴格督查考核

持續推進干部隊伍建設，實行窗口工作人員輪崗制，定期外出參加業務培訓，選派業務精、能力強、素質好的骨干充實窗口一線，切實提高窗口服務能力。認真落實《關于進一步激勵全市廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》（綿委辦發〔2018〕32號），不斷加強政治思想引領，全面落實《綿陽市容錯糾錯實施辦法（試行）》，激發干部擔當精神，同時持續開展“庸懶散浮拖”專項整治行動，區目督辦會同區紀工委監工委機關通過暗訪督查、個別談話及群眾和企業評議等多種方式對破壞全區營商環境的行為進行長效監督。

七、存在的問題

（一）功能定位不夠明確，法律授權缺位

按照通常的管理體制，國家級高新區可以行使市級管理權限，但產業發展中重要事項審批權限一般在中央、省一級，特別是大投資項目的核準、規劃、國土、環保、安監等都需要省級以上審批，有些即使下放也要求省、市、縣三級實施，加上一些市級部門尚未樹立“市、區一體”、共同發展的理念，把園區和縣同等對待，對一些重要職權下放不到位，盡管部分市級部門按照市委、市政府簡政放權的有關要求設立了分局，但從實際來看，這些分局大多數時候只是一個接件平臺和“二傳手”，很多事項還是要報市局審批，園區和企業報批報建程序繁瑣，影響了產業發展效率。

雙創工作方案范文5

5月20日，主持召開中央深改組第二十四次會議。他強調，要加快國有企業、財稅金融等領域基礎性改革，關鍵性改革舉措要抓緊推出。5月18日，主持召開國務院常務會議，審議通過了《中央企業深化改革瘦身健體工作方案》。5月16日，在中央財經領導小組第十三次會議上強調，推進國有企業改革，加快政府職能轉變，深化價格、財稅、金融、社保等領域基礎性改革。

一周三提國企改革，足見中央對這一問題的重視。未來幾年，這四件事將成為推進國企改革的重點任務。

1.化解過剩產能：要抓緊淘汰鋼鐵、煤炭等行業央企落后產能，加快重組整合和市場出清。三年內完成處置345戶“僵尸國企”，今明兩年壓減央企10%左右鋼鐵和煤炭現有產能。未來幾年還將對國企重組整合一批、創新發展一批，優化國有資本布局結構。2.壓縮管理層級：要“瘦身健體”，力爭在3年內使多數中央企業管理層級壓縮到3-4級以下，法人單位減少20%左右。目前有34家央企的管理層級超過5級，最多的甚至達到了9級。3.做強做優主業：央企不是為了和民營企業搶飯碗，要有序轉讓退出非主業資產，控制連續虧損、從事非主營業務等企業的員工總量，嚴格定崗定編定員，精簡管理部門和人員，加快構建更加符合市場經濟要求的勞動用工和收入分配機制。4.加快轉型升級：要結合“互聯網+”行動和大數據發展戰略，鼓勵央企建設國家“雙創”示范基地和專業化眾創空間。今明兩年力爭實現降本增效1000億元以上，落實“中國制造2025”戰略。

鏈接 本輪國企改革的基本框架與邏輯

解讀

厘清國有資本平臺功能定位

【本刊綜合】國有資本平臺已經是當下國企改革的熱點，需要清晰界定其功能定位、商業模式、運作方式和管控模式。新型的國有資本平臺需定位為以完成政府戰略意圖為使命和功能、以市場化和專業化運作為載體的國有資本平臺。其中包括兩部分，一方面平臺公司需要服從政府在城市產業規劃、國企改革等方面的戰略意圖，發揮好國資在其中的引導性、基礎性的作用；另一方面，需要強調國有資本平臺運作的市場化和專業化，通過市場化和專業化的手段，實現國有資本的高效流動、有序進退等，以最終完成政府戰略意圖。國有資本平臺還需要清晰的功能界定，應該扮演好三大平臺角色：一是優化國資布局的操作平臺，二是國資改革的推動平臺，三是國資市場運作的專業平臺。國有資本平臺的組建運營更需要搭建清晰的管控模式，平臺公司不同于產業集團，更不同于國資委。平臺公司對持股企業可以通過派駐董事、監事的方式實現監管。

雙創工作方案范文6

一、指導思想和工作目標

指導思想：以科學發展觀為指導，堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，加強領導和組織，落實企業安全生產主體責任，通過扎實有效地推進質量安全標準化工作，全面實現我縣建筑施工企業及施工現場的質量安全工作規范化，進一步夯實安全生產基礎，不斷提高全縣建筑施工質量安全及項目管理整體水平。

工作目標：通過開展建筑施工規范年活動，使我縣建筑企業在項目管理精細化、安全管理工作程序化、施工質量標準化、場容場貌秩序化等方面有全面提升。同時通過制定規范、活動促進、典型推動，督促建筑企業不斷查找質量安全缺陷，堵塞漏洞，建立健全自我約束、過程控制、行為規范、持續改進的長效機制。

二、范圍和內容

（一）活動開展范圍：

全縣在建房屋建筑和市政基礎設施建設工程。

（二）活動開展內容：

1、建設工程履行基本建設程序是否規范到位，重點是規劃審批、施工許可、質量監督、招投標手續辦理情況；施工總承包、監理、分包企業資質情況，重點是有無掛靠、無證上崗、越級承包工程現象以及施工企業安全生產許可證情況。

2、項目經理、總監理工程師、專職安全員人員配備及到崗情況；建造師、監理工程師、三類人員，重點是特種作業人員持證上崗的情況。

3、有關責任主體履行《省建設工程質量和安全生產管理條例》相關法律法規及國家強制性標準的情況，重點是施工總承包企業對下屬項目質量安全監督管理情況；項目實體質量情況；施工現場安全管理情況，重點是危險性較大分部分項工程專項施工方案編制、審核、論證以及現場執行情況。

4、建設單位支付安全文明施工措施費情況；監理單位對質量安全問題簽發通知單及問題整改復查回復情況。

5、相關單位是否制定應急救援預案并組織演練，項目部對上級檢查和自查出現的質量安全問題是否及時進行整改，施工現場環境衛生是否符合“雙創”工作要求，臨時建筑物安全使用是否滿足要求等其他方面達標情況。

三、組織領導和階段安排

為了保證建筑施工規范年活動順利開展，并取得實效，縣住房和城鄉建設局成立建筑施工規范年活動工作領導小組：

建筑施工規范年活動共分五個階段分別實施：

第一階段（2012年4月）：活動部署階段。各施工、監理、建設單位根據本單位、本項目特點和實際情況，研究制定具體實施方案，并做好部署、落實工作。

第二階段（5月—7月）：企業自查階段。各建筑施工企業和在建工程項目結合規范施工年活動要求標準對項目開展自查整改工作，各建設、監理單位督查，施工單位負責認真填寫規范施工自查表，并于7月20日前將自查表交質量安全監督站，7月25日前縣質監站將企業規范施工自查表匯總上報住建局。

第三階段（8月—9月）：全面檢查階段。各施工企業自查的基礎上，組織開展建筑施工質量安全規范化工作監督檢查。

第四階段（10月—11月）：縣局督查階段。縣局將結合秋季質量安全大檢查對全縣建筑施工規范年活動開展情況進行督查。

第五階段（12月底之前）：全縣總結階段。縣質監站于12月20日前將建筑施工規范年活動工作總結報縣局（包括書面材料及電子版）。

四、工作要求

（一）強化組織領導。各施工、監理、建設單位要充分認識開展建筑施工規范年活動的重要性，切實把這項工作擺上重要議事日程，并根據本方案要求，成立專門的工作領導小組，制定工作方案，認真抓好落實。

（二）突出工作重點。一是要切實抓好各階段工作落實。縣質監站要切實履行建筑施工安全生產法律法規賦予的監管職責，明確工作分工，定期召開會議，加強協調和督促，確保各項工作落實到實處、不走過場。二是要完善工作方式。縣質監站要對照要求，結合實際工作，在加強對工程實體和現場安全防護監管的基礎上，進一步延伸對施工企業和建設項目安全生產管理制度、企業資質、機構和人員管理、安全技術管理、設備實施管理的監管。三是要落實安全生產責任主體的責任。推進建筑施工規范化工作，應嚴格督促施工企業加強對項目質量安全管理以及建設項目的自查自糾工作開展，以施工總承包企業為主體切實抓好質量安全。

（三）切實強化措施。一是積極采取激勵和引導措施，對積極開展建筑施工規范化、實際成效明顯的施工、監理企業，在資質升級、市場準入、招標投標上采取激勵辦法，鼓勵和支持優秀企業做強做大。二是采取堅決措施，對于開展施工規范化工作滯后、存在的問題整改不積極和不落實、管理和施工現場存在較大或重大質量安全問題的施工、監理企業，要依法進行嚴厲處罰。三是加大公示制度的執行力度，嚴格記錄上報未按活動要求進行規范化施工的工程項目相關責任主體和責任人的不良行為。通過以上強化監管措施，促進施工企業、施工現場執行和推進安全質量標準化工作的積極性、主動性和自覺性。