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展會工作方案范文1

期間，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員累計(jì)35000人；城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)累計(jì)11000人；就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)累計(jì)4100人；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移累計(jì)30萬人次；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.25%以內(nèi)（目標(biāo)任務(wù)控制在4.5%左右）。

1、建成了總面積1600㎡的區(qū)人力資源市場，目前正在裝修，即將正式投入使用。

2、落實(shí)積極的就業(yè)政策，發(fā)揮政府促進(jìn)就業(yè)的作用。以高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、被征地失業(yè)農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等困難群體為重點(diǎn)，大力落實(shí)就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策。加大公益性崗位開發(fā)力度，期間，公開招聘了公益性崗位人員2887名，有效維護(hù)了全區(qū)穩(wěn)定。

3、堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，積極做好創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作。已著手開展對我區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)論證和基礎(chǔ)工作。在雨金街辦照渠村（番茄研究所）初步建立了創(chuàng)業(yè)孵化基地1個。印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)我區(qū)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資料庫的通知》，將征集到的38個創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在區(qū)政府網(wǎng)站上公布，逐步建成網(wǎng)絡(luò)互連、資源共享、覆蓋城鄉(xiāng)的創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)科學(xué)化、現(xiàn)代化。

深化社會保險改革，進(jìn)一步完善社會保障體系

期間，我區(qū)積極落實(shí)各項(xiàng)社會保障政策。目前，失業(yè)保險累計(jì)參保33338人；生育保險累計(jì)參保13000人；醫(yī)療保險累計(jì)參保43700人；工傷保險累計(jì)參保16000人。各項(xiàng)保險待遇落實(shí)100%。

積極探索農(nóng)村社會保險改革路子，認(rèn)真落實(shí)《區(qū)被征地農(nóng)民生活補(bǔ)助救助辦法》、《區(qū)被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保險暫行辦法》，加強(qiáng)對各街、鄉(xiāng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；繼續(xù)做好全區(qū)被征地農(nóng)民參保的管理工作。

做好對全區(qū)被征地農(nóng)民的工齡認(rèn)定以及保障對象參保信息進(jìn)行確認(rèn)和處理工作；做好對符合前補(bǔ)條件參保人員補(bǔ)繳工作。

加強(qiáng)社保基金收繳管理和支付工作，嚴(yán)格執(zhí)行社保基金專款專用、收支兩條線制度，強(qiáng)化基金監(jiān)管，認(rèn)真開展“三項(xiàng)基金”清理自查工作，制定13項(xiàng)基金監(jiān)管制度，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部制度建設(shè)，規(guī)范經(jīng)辦機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)流程，定期開展內(nèi)部控制評價，確保參保人員按時享受社會保障待遇。

著力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，維護(hù)勞動者權(quán)益

1、進(jìn)一步落實(shí)勞動合同制度。重點(diǎn)開展《勞動合同法》和《勞動合同法實(shí)施條例》宣傳和貫徹落實(shí)，提高勞動合同簽訂率。

展會工作方案范文2

一、工作步驟和時間安排

“十三五”規(guī)劃編制工作主要分四個階段進(jìn)行：

（一）第一階段：2015年5月

1、制定全縣“十三五”規(guī)劃編制工作方案；

2、研究上報我縣需納入國家、省、市“十三五”規(guī)劃的重要事項(xiàng)、重大項(xiàng)目和政策訴求等；

3、召開全縣“十三五”規(guī)劃編制工作會議；

4、篩選安排“十三五”期間重點(diǎn)研究課題和專項(xiàng)規(guī)劃。

（二）第二階段：2015年5月--2015年7月底

1、學(xué)習(xí)考察外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開展重點(diǎn)課題研究；

2、配合縣委起草“十三五”規(guī)劃建議；

3、起草并完成“十三五”規(guī)劃綱要框架；

4、起草并完成“十三五”各專項(xiàng)規(guī)劃初稿。

（三）第三階段：2015年8月--2015年12月底

1、編寫“十三五”總體規(guī)劃；

2、征求社會各階層對“十三五”規(guī)劃的意見及建議；

3、組織專家論證修改“十三五”總體規(guī)劃。

（四）第四階段：2016年1月--2016年3月底

1、總體規(guī)劃提交縣人大審議批準(zhǔn)；

2、輯印出版縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃。

二、規(guī)劃編制方法

（一）著力規(guī)劃工作創(chuàng)新。一要更加注重目標(biāo)和問題導(dǎo)向、更加注重系統(tǒng)分析、更加注重風(fēng)險防范，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，深化認(rèn)識，找準(zhǔn)問題，加強(qiáng)對關(guān)系全局和長遠(yuǎn)的重大問題的研究，提出切實(shí)可行的舉措。二要認(rèn)真研究外地特別是周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。立足于研究國際和全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求及特點(diǎn)，廣泛征集了解外地特別是周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、今后發(fā)展思路和戰(zhàn)略定位，積極學(xué)習(xí)借鑒，以利在更大的范圍中研究確定我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、戰(zhàn)略選擇和戰(zhàn)略定位。三要把項(xiàng)目謀劃放在與規(guī)劃編制同等重要位置，研究提出與規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)相配套的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會民生等重大項(xiàng)目，以項(xiàng)目實(shí)施促進(jìn)規(guī)劃有效落地。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃工作銜接。要加強(qiáng)專項(xiàng)規(guī)劃之間以及總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接協(xié)調(diào)，使各類規(guī)劃之間的發(fā)展目標(biāo)、項(xiàng)目布局、投資安排、政策措施等有機(jī)對接。有關(guān)部門要主動與省、市級專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行銜接。根據(jù)國家、省、市“十三五”規(guī)劃編制工作安排，有關(guān)部門要密切跟蹤國家、省和市規(guī)劃編制工作進(jìn)度，主動匯報溝通，積極跑辦盯辦，及時將我縣“十三五”時期的戰(zhàn)略意圖、重要發(fā)展事項(xiàng)、重大項(xiàng)目等列入上級規(guī)劃。

（三）聘請專家學(xué)者參與規(guī)劃的編制工作。一是從宏觀經(jīng)濟(jì)研究部門，聘請專家參與我縣“十三五”規(guī)劃的編制工作，為我縣發(fā)展戰(zhàn)略的研究和規(guī)劃編制提供指導(dǎo)咨詢服務(wù)；二是根據(jù)我縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展面臨的重大熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，篩選出專題，委托專家深入到我縣進(jìn)行專題研究，提出專題報告，為“十三五”規(guī)劃編制提供幫助；三是對我縣編制的總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃草案，在廣泛征求意見和研究修改的基礎(chǔ)上，分別聘請不同領(lǐng)域、不同層次的專家進(jìn)行充分討論論證，以提高規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性。

（四）吸引社會各界及新聞媒體參與。根據(jù)規(guī)劃需要，利用縣人民政府信息網(wǎng)、《信息報》、廣播電視臺以及有關(guān)部門網(wǎng)站建立縣規(guī)劃專題網(wǎng)頁，進(jìn)行信息交流，征集各方意見；同時，不定期印發(fā)各方面人士的“十三五”規(guī)劃研究成果和“十三五”規(guī)劃工作信息，報送縣級領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)（處）及縣政府各部門，以利于規(guī)劃的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促和信息交流。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為加強(qiáng)“十三五”規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證“十三五”規(guī)劃編制的順利進(jìn)行，縣政府成立由縣長任組長的“十三五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣“十三五”規(guī)劃編制工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改局，具體負(fù)責(zé)日常工作。

（二）實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)分工責(zé)任制。各專項(xiàng)規(guī)劃由有關(guān)部門單位負(fù)責(zé)編制，并由主管副縣長統(tǒng)籌本口的“十三五”專項(xiàng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)、把關(guān)、論證和審定工作，以便通過“十三五”規(guī)劃編制論證審議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，梳理明確各口發(fā)展思路和工作重點(diǎn)，提高我縣“十三五”總體規(guī)劃質(zhì)量。

展會工作方案范文3

一、突出重點(diǎn)，精心布置

一是為切實(shí)加強(qiáng)對全市在建工地開展“消防檢查”專項(xiàng)行動的領(lǐng)導(dǎo)，市住建委、市建管處成立了消防檢查專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，通過主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，組織力量專門抓，充分調(diào)動各方面的積極性，形成上下聯(lián)動、左右互動、全員齊動的工作局面。

二是制定具體的實(shí)施方案，突出抓好清理抽查、重點(diǎn)抽查和專項(xiàng)檢查，實(shí)現(xiàn)組織領(lǐng)導(dǎo)、人員機(jī)構(gòu)、思想認(rèn)識、宣傳發(fā)動、履行職責(zé)“五個到位”。

三是動真格、求實(shí)效，對專項(xiàng)行動中發(fā)現(xiàn)的隱患，堅(jiān)決要求整改到位，發(fā)現(xiàn)一起，糾正一起，處理一起，絕不姑息，加大打擊力度；對情節(jié)惡劣、屢禁不止、可能導(dǎo)致消防安全的的行為，重拳出擊，公開嚴(yán)懲，嚴(yán)厲打擊，形成強(qiáng)大的影響力、威懾力；對存在違法生產(chǎn)的單位，一律責(zé)令停工整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施。

四是要求施工單位要明確專人負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的消防安全管理工作，層層簽訂消防安全責(zé)任狀，明確施工期間各單位的消防安全責(zé)任及措施，確保消防安全防范措施落到實(shí)處，確保部署工作得到貫徹落實(shí)。

二、堅(jiān)持落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)抓好日常消防安全管理

一是根據(jù)全國火災(zāi)事故頻發(fā)的態(tài)勢，按照上級的安排部署，市住建委、市建管處先后下發(fā)了《關(guān)于做好大型商業(yè)綜合體消防安全專項(xiàng)整治的通知》、《關(guān)于開展城區(qū)建設(shè)工程“地下空間、架空層”安全管理專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》、《十堰市房屋建筑與市政工程“查隱患、查漏洞、查違章、查失責(zé)”安全生產(chǎn)大排查專項(xiàng)行動工作方案》、《全市住建系統(tǒng)冬春火災(zāi)防控工作實(shí)施方案》等文件，并在日常的警示文件、隱患排查、安全生產(chǎn)、文明施工的文件通知中，明確要求施工企業(yè)大力開展施工企業(yè)認(rèn)真查找存在施工安全和消防安全的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，防止重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，確保場消防安全措施落實(shí)到位，確保不發(fā)生較大以上火災(zāi)事故，確保不因監(jiān)管不到位發(fā)生亡人火災(zāi)。

二是強(qiáng)化建筑施工現(xiàn)場裝配式活動板房消防安全管理。我市始終以強(qiáng)化對建筑施工現(xiàn)場裝配式活動板房的管理為抓手，要求我市所有建筑工地活動板房必須滿足《建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》GB50720-2011第4.2.1.1項(xiàng)“建筑構(gòu)件的燃燒性能等級應(yīng)為A級。當(dāng)采用金屬夾芯板材時，其芯材的燃燒性能等級應(yīng)為A級”的強(qiáng)制性要求，近年來，我市建筑工地累計(jì)更換燃燒性能等級非A級的活動板房，面積達(dá)20482m2，通過系列整治我市建筑工地臨時活動板房材質(zhì)已全部達(dá)標(biāo)。

三、突出重點(diǎn)，嚴(yán)格督辦

一是開展了多輪次的消防安全專項(xiàng)檢查，根據(jù)省、市關(guān)于消防安全的系列文件要求，2018年4月市建管處成立由領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的四個檢查組，對城區(qū)及各縣（市、區(qū)）重點(diǎn)項(xiàng)目建筑工地消防安全開展了拉網(wǎng)式的排查，重點(diǎn)督查了建筑施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任制的落實(shí)情況、消防安全教育以及應(yīng)急演練的貫徹情況、施工現(xiàn)場消防器材的配置情況、施工現(xiàn)場消防安全管理情況、焊接使用乙炔、氧氣等易燃易爆、危險物品儲存情況等，此次專檢共檢查建筑工地369項(xiàng)(次)，排查消防隱患500余條，下發(fā)整改單168份，停工通知書2份，暫緩施工令3份，對消防設(shè)置不到位的項(xiàng)目要求新增滅火器600余個，設(shè)置沙池20余個，對項(xiàng)目存在重大消防安全隱患或整改進(jìn)度緩慢的5個項(xiàng)目納入市級掛牌督辦，并予以通報。

二是深入開展“地下空間、架空層”消防安全專項(xiàng)整治。根據(jù)市政府的安排部署，市建管處制定了《市住建委關(guān)于開展城區(qū)建設(shè)工程“地下空間、架空層”安全管理專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》等文件通知，并抽調(diào)了市建管處、裝飾辦約20名工作人員，組成在建工程和既有建筑兩個檢查組，于6月中旬對我市“地下空間、架空層”既有建筑場所和建筑工地的消防通道、消防管理制度、動火審批制度、應(yīng)急救援預(yù)案等進(jìn)行專項(xiàng)整治，累計(jì)共排查在建工程項(xiàng)目140余項(xiàng)，既有建筑項(xiàng)目120余項(xiàng)，組織召開專題會議4次，填寫檢查記錄100余份，其中涉及“地下空間、架空層”的項(xiàng)目80余項(xiàng)。

四、加強(qiáng)教育 提高消防安全意識

嚴(yán)格督促施工企業(yè)將消防安全教育作為施工現(xiàn)場“三級教育”的重要內(nèi)容，全面普及消防法律、法規(guī)和用火、用電、用氣常識，制訂和完善消防應(yīng)急預(yù)案并認(rèn)真組織以演練。2018年9月市建管處組織全市各在建項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)、安全員，各建筑施工企業(yè)法人、分管安全經(jīng)理，各縣市區(qū)住建管理部門分管安全領(lǐng)導(dǎo)共計(jì)200余人在十堰市萬達(dá)廣場召開全市消防安全應(yīng)急演練工作，2019年3月，十堰市住建管理部門聯(lián)合十堰市消防支隊(duì)在十堰市恒大城二期項(xiàng)目舉行了高層建筑在建工程滅火救援實(shí)戰(zhàn)演練。通過系列演練使從業(yè)人員了解消防要求，增強(qiáng)消防意識，掌握消防知識，遵守消防規(guī)定，提高自防自救能力，積極開展群防群治，營造“了解消防、關(guān)注消防、參與消防”的社會氛圍，防范火災(zāi)事故發(fā)生。

五、存在的主要問題

雖然我市在建工地安全消防態(tài)勢平穩(wěn)，但是部分施工企業(yè)還是存在問題，一是部分高層建筑在進(jìn)入裝飾裝修施工階段時，現(xiàn)場的臨時用電管理比較混亂，存在亂搭亂接現(xiàn)象，樓層的移動電箱數(shù)量不足等； 二是部分高層建筑的樓層內(nèi)疏散通道不順暢，指示標(biāo)志數(shù)量不足或指示不清晰。個別在建高層建筑的周邊道路擁擠，消防通道不通暢； 三是部分施工現(xiàn)場消防器材的配備不足，消防管理制度，動火審批制度、應(yīng)急預(yù)案未能及時設(shè)置到位。

六、下一步工作

1、繼續(xù)開展建筑工程消防安全專項(xiàng)整治。繼續(xù)嚴(yán)格按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）、《建筑工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》(GB50720-2011)標(biāo)準(zhǔn)的要求，加大對落實(shí)施工現(xiàn)場防火安全責(zé)任制、制定施工現(xiàn)場防火方案、施工現(xiàn)場消防安全管理、建筑工地臨時設(shè)施管理、以消防安全教育作為施工現(xiàn)場“三級教育”等方面的檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真督辦，并進(jìn)行跟蹤復(fù)查，對于拒不整改或多次整改不到位的依法依規(guī)予以處罰，確保工程消防安全態(tài)勢平穩(wěn)。

2、針對建筑工地火災(zāi)事故特點(diǎn)，開展全員消防安全培訓(xùn)，通過授課、培訓(xùn)等形式，對工地施工人員進(jìn)行消防安全宣傳教育，普及防火、滅火和自救逃生知識，并充分利用工地黑板報、墻報、橫幅、條幅等宣傳方式，廣泛宣傳、介紹消防安全知識，切實(shí)提高施工人員的消防安全意識。

展會工作方案范文4

【關(guān)鍵詞】：大型展會；消防安全；安全管理重點(diǎn)

中圖分類號：D035.36 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

一、完善組織保障

會展單位嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部消防安全組織，建立消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門的消防安全工作職責(zé)，使單位內(nèi)部消防安全工作政令暢通，指揮有效。并建立由保安隊(duì)、工程部、行政部等各部門骨干人員組成的義務(wù)消防隊(duì)，其中分設(shè)滅火組、搶救組、通訊組、警戒組，并確定各組具體任務(wù)及人員組成，確保一旦發(fā)生火災(zāi)事故，義消防隊(duì)伍能及時到位，指揮協(xié)調(diào)，各司其職。

二、全員培訓(xùn)，強(qiáng)化整體安全意識

1、每月定期組織公司義務(wù)消防隊(duì)員(主要是保安隊(duì)員、電工、水暖工、消控中心、消防泵房管理人員)進(jìn)行消防培訓(xùn)，積極參加公安消防部門組織的專職人員培訓(xùn)，要求他們熟悉會展中心消防控制系統(tǒng)的操作程序、展館安全出口和疏散通道、消防設(shè)施的分布情況、各部位滅火器材的擺放位置、防火卷簾門的電源開關(guān)位置等，了解滅火疏散預(yù)案和每次展會的消防應(yīng)急方案，尤其對大型展會應(yīng)提前部署，針對具體情況做好滅火演練，并能夠熟練使用配備的各種滅火器材。使用他們能及時發(fā)現(xiàn)，妥善處置，及時控制火災(zāi)隱患。防微杜漸，把火災(zāi)控制在萌芽狀態(tài)，確保安全。

2、嚴(yán)格執(zhí)行新入職員工消防安全培訓(xùn)考核制度。消防培訓(xùn)是新入職員工的必修課，做到前置培訓(xùn)。入職員工都必須由單位的專門部門組織消防培訓(xùn)，讓他們熟悉火情識別、報警要求、滅火程序和疏散方案，學(xué)會使用滅火器材，了解消防設(shè)施和安全出口的分布情況，并在轉(zhuǎn)正時進(jìn)行考核。

三、統(tǒng)一控制，防患于未然。從展會全過程入手，全力抓好消防安全工作

1、從展會招商階段起，就要注重強(qiáng)化參展商的防火安全意識。要求每一位參展商必須與組委會簽訂消防安全責(zé)任書，明確其安全責(zé)任，把展會的消防安全工作落實(shí)到具體的參展商。并要求他們在設(shè)計(jì)參展圖時，按照消防法規(guī)，留足消防疏散通道，不得遮擋消防栓、手動報警器等消防設(shè)施。在特裝展位的設(shè)計(jì)上，盡量使用金屬材料，減少木材等易燃飾材料的用量，使展具的消防要求與國際接軌。在審查確定展位圖和特裝工程方案時，要求平面設(shè)計(jì)圖、立體設(shè)計(jì)圖、效果圖三圖齊全，使用材料、器材等清單和施工責(zé)任單位、責(zé)任人明確。嚴(yán)把特裝設(shè)計(jì)方案消防安全評審第一關(guān)，并針對每個展會的特點(diǎn)單獨(dú)制定消防應(yīng)急方案。

2、布展階段，除日常消防安全檢查外，在展館營運(yùn)流程中，制定展前檢查的操作規(guī)范，從制度上保證每次展會布展前專門組織對所使用的展場進(jìn)行消防檢查，如消火栓是否完好，消防門是否正常，通過吹煙、點(diǎn)火測試煙感器、溫感器是否靈敏，滅火器是否失效，消防通道是否暢通等，并對發(fā)現(xiàn)的消防隱患逐級落實(shí)整改，在確保展廳無任何消防隱患的前提下，方可允許參展商入場布展。

在參展商進(jìn)場布展期間，應(yīng)嚴(yán)格按照消防部門的要求，落實(shí)展場消防巡查制度，防止參展商遮擋消防設(shè)施，阻塞消防通道，向參展單位下發(fā)《布展消防須知》，告知消防安全負(fù)責(zé)人具體消防安全要求，并對搭建工、電工等有關(guān)人員進(jìn)行抽查，檢查其是否持證上崗。對于存在的火災(zāi)隱患的施工作業(yè)及時制止或采取有效可靠的監(jiān)護(hù)措施，督促搭建人員對木質(zhì)易燃材料必須雙面涂刷防火涂料三遍；電線穿阻燃管，嚴(yán)禁接線，嚴(yán)禁在場內(nèi)存放使用油漆、汽油等易燃溶劑，以及不準(zhǔn)在場內(nèi)存放使用沖壓容器、碘鎢燈、高壓汞燈等高溫?zé)艟吆碗婌俣贰㈦姞t等電熱具。嚴(yán)禁在場內(nèi)吸煙和明火作業(yè)，展位搭建不能封頂?shù)龋㈦S時提醒布展搭建人員注意消防安全。對消防意識淡漠的參展單位，應(yīng)堅(jiān)持原則，要求其對火災(zāi)隱患進(jìn)行整改，口頭說服教育無效，再由展館出具整改通知書，如仍無效則要立即向展會主辦單位和公安消防部門匯報，依靠組織單位和執(zhí)法部門的力量敦促其整改，直至落實(shí)為止。

3、開展、撤展階段，除堅(jiān)持展場消防巡查外，還對展會期間發(fā)現(xiàn)的新問題保持高度警惕，對活動現(xiàn)場進(jìn)行嚴(yán)格檢查。因會展大廳一般空間高大，空氣充足，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢蔓延迅速，燃燒猛烈。并且展會期間人員集中，密度大，流動性大，因不熟悉建筑物內(nèi)外環(huán)境、安全出口和消防設(shè)施情況而驚慌擁擠、秩序混亂，發(fā)生火災(zāi)時容易造成人員傷亡。所以檢查時應(yīng)對展廳內(nèi)電器是否有異常升溫的情況，燈具周圍可燃物的距離是否安全，消防設(shè)施是否被遮擋，消防標(biāo)志是否醒目，人流量是否失控，消防通道是否暢通等等，都要認(rèn)真檢查，積極消除火災(zāi)隱患。

展會工作方案范文5

(一)大力支持蘭(州)白(銀)核心經(jīng)濟(jì)區(qū)率先發(fā)展。建設(shè)蘭(州)白(銀)都市經(jīng)濟(jì)圈,積極推進(jìn)蘭州新區(qū)、白銀工業(yè)集中區(qū)發(fā)展,做大做強(qiáng)石油化工、有色冶金、裝備制造、新材料、生物制藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),把蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)帶重要支點(diǎn),西北交通樞紐和物流中心。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部、商務(wù)部、財政部、科技部、環(huán)境保護(hù)部、能源局、國資委、中國石油天然氣集團(tuán)公司負(fù)責(zé)。列第一位者為牽頭部門或單位,下同)

(二)著力推動平(涼)慶(陽)、酒(泉)嘉(峪關(guān))經(jīng)濟(jì)區(qū)加快發(fā)展。加快隴東煤炭、油氣資源開發(fā)步伐,構(gòu)建以平?jīng)觥c陽為中心的傳統(tǒng)能源綜合利用示范區(qū)。加快酒泉、嘉峪關(guān)一體化進(jìn)程,積極發(fā)展風(fēng)能、太陽能等新能源及裝備制造產(chǎn)業(yè),構(gòu)建新能源開發(fā)利用示范區(qū)。(發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、能源局、國資委、中國石油天然氣集團(tuán)公司負(fù)責(zé))

(三)全面促進(jìn)區(qū)域功能組團(tuán)協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)武威張掖河西走廊綠色經(jīng)濟(jì)區(qū),著力加強(qiáng)防沙治沙,大力發(fā)展新能源和生態(tài)農(nóng)業(yè)。加大對“兩州兩市”扶貧攻堅(jiān)區(qū)政策傾斜和資金支持力度。建設(shè)金昌、白銀等為重點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū),大力推行清潔生產(chǎn)。加快天水區(qū)域中心城市建設(shè),促進(jìn)關(guān)中一天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。(發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、扶貧辦、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé))

二、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),消除發(fā)展瓶頸制約

(四)加快推進(jìn)國家高速公路建設(shè),盡快打通斷頭路,促進(jìn)國家高速公路網(wǎng)絡(luò)形成。開工建設(shè)永登(徐家磨)至古浪、安西至星星峽(甘新界)等國家高速公路,積極開展雷家角至西峰、蘭州南繞城、營盤水至武威、臨洮至渭源、白疙瘩(甘蒙界)至明水(甘新界)、大石碑(甘陜界)至天水、蘭州至朗木寺、延安至天水至武都等高速公路項(xiàng)目前期工作。加大國省干線公路改造力度,建設(shè)敦煌至當(dāng)金山口、岷縣至合作等二級公路,省內(nèi)國道達(dá)到二級以上技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),所有縣城通二級以上公路。啟動建制村通瀝青(水泥)路建設(shè)。加強(qiáng)旅游景區(qū)與干線公路的連接。加快推進(jìn)蘭州、酒(泉)嘉(峪關(guān))、天水、張掖、平?jīng)龅裙愤\(yùn)輸樞紐及物流園區(qū)建設(shè),提高農(nóng)村客運(yùn)站覆蓋率。(交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé))

(五)加快建設(shè)貫通東西、連接南北的鐵路大通道。積極推進(jìn)蘭渝鐵路、西(安)平(涼)鐵路建設(shè),新開工建設(shè)蘭新鐵路第二雙線,加快推進(jìn)寶雞至蘭州客運(yùn)專線、銀川至蘭州增建二線、蘭州至成都、干塘至武威、蘭州至張掖鐵路增建三四線、蘭州鐵路樞紐改造和蘭州集裝箱中心站建設(shè)。抓緊開展蘭州至合作、天水至哈達(dá)鋪、敦煌至格爾木、額濟(jì)納至哈密等項(xiàng)目前期工作,開展西寧至成都、平?jīng)鲋翍c陽鐵路論證工作。適時啟動蘭州市城市軌道交通建設(shè)。(鐵道部、發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境保護(hù)部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé))

(六)加快蘭州機(jī)場改擴(kuò)建,合理規(guī)劃建設(shè)蘭州國際航空港,開辟蘭州至日韓、港澳等國際和地區(qū)航線。改擴(kuò)建敦煌、嘉峪關(guān)和慶陽機(jī)場,新建夏河、隴南、張掖、武威、金昌等機(jī)場,適時實(shí)施天水機(jī)場遷建工程,開展新建平?jīng)鰴C(jī)場前期論證工作。鼓勵在甘肅設(shè)立通用航空公司,建設(shè)通航起降點(diǎn),提升航空應(yīng)急救援能力。(民航局、發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境保護(hù)部、海關(guān)總署、國土資源部、旅游局負(fù)責(zé))

(七)加快引洮供水一期、鹽環(huán)定揚(yáng)黃續(xù)建等骨干水利工程建設(shè),抓緊實(shí)施引洮供水二期及受益區(qū)配套建設(shè)等重點(diǎn)工程,開展引哈濟(jì)黨、靖遠(yuǎn)雙永供水等項(xiàng)目前期論證工作,全面完成病險水庫除險加固任務(wù)。積極推動中小型水源建設(shè)。加快大中型灌區(qū)節(jié)水改造和大型灌排泵站更新改造,完善灌區(qū)末級渠系配套。實(shí)施中小河流綜合治理,加強(qiáng)城鎮(zhèn)防洪體系建設(shè)和山洪災(zāi)害防治。(水利部、發(fā)展改革委、財政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé))

(八)加快城鎮(zhèn)道路、供水、供氣、供熱、垃圾和污水處理、再生水回用、園林綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)蘭州新區(qū)、白銀工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持重點(diǎn)城市發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè),提高信息安全和應(yīng)急保障能力。(發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、能源局、工業(yè)和信息化部、科技部、國土資源部負(fù)責(zé))

(九)中央預(yù)算內(nèi)投資以及其他中央專項(xiàng)資金要加大對甘肅的投入力度。統(tǒng)籌考慮甘肅交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施中央投資補(bǔ)助。將部分符合條件的公益性項(xiàng)目國債轉(zhuǎn)貸資金逐步轉(zhuǎn)為撥款。中央安排的病險水庫除險加固、農(nóng)村飲水安全、大中型灌區(qū)配套改造以及生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)、基層政權(quán)等公益性建設(shè)項(xiàng)目,免除縣(市)級和甘南、臨夏州州級配套資金。(發(fā)展改革委、財政部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、民航局、水利部、林業(yè)局、教育部、衛(wèi)生部等有關(guān)部門負(fù)責(zé))

三、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),構(gòu)建西北地區(qū)生態(tài)安全屏障

(十)啟動實(shí)施祁連山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃,研究建設(shè)祁連山生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū),加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理。加快推進(jìn)退牧還草、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程,在重點(diǎn)生態(tài)脆弱區(qū)和重要生態(tài)區(qū)繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林工程建設(shè)。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。科學(xué)實(shí)施人工增雨雪。逐步將祁連山自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)的農(nóng)牧民轉(zhuǎn)為生態(tài)管護(hù)人員,加快緩沖區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移。(發(fā)展改革委、財政部、環(huán)境保護(hù)部、水利部、人力資源社會保障部、林業(yè)局、氣象局負(fù)責(zé))

(十一)加快石羊河、黑河、疏勒河流域綜合治理。大力推進(jìn)石羊河流域重點(diǎn)治理工程,啟動實(shí)施石羊河流域防沙治沙及生態(tài)恢復(fù)項(xiàng)目。鞏固黑河流域綜合治理成果,保護(hù)天然濕地。加強(qiáng)敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù),強(qiáng)化水資源管理,優(yōu)化用水結(jié)構(gòu),恢復(fù)月牙泉和西湖濕地生態(tài)功能。積極實(shí)施三大內(nèi)陸河流域鹽堿化及沙化治理工程,建設(shè)防風(fēng)固沙大型綜合防護(hù)林體系。支持建設(shè)以河西地區(qū)為重點(diǎn)的節(jié)水型社會示范區(qū)。加強(qiáng)流域生態(tài)恢復(fù)技術(shù)體系的研發(fā)和推廣。(水利部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、國土資源部、林業(yè)局、科技部負(fù)責(zé))

(十二)加快實(shí)施甘南黃河重要水源補(bǔ)給生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)工程。進(jìn)一步加大退牧還草、牧區(qū)水利、暖棚養(yǎng)殖、飼草料基地、草原鼠害防治和游牧民定居等綜合治理項(xiàng)目實(shí)施力度;研究建立甘南濕地自然保護(hù)區(qū);支持白龍江流域水土流失治理和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。(發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、財政部、農(nóng)業(yè)部、水利部、林業(yè)局、國土資源部、科技部負(fù)責(zé))

(十三)推進(jìn)黃土高原地區(qū)和隴南山地水土流失綜合治理。穩(wěn)步實(shí)施黃土高原地區(qū)綜合治理規(guī)劃,推進(jìn)退耕還林、天然林保護(hù)、三北防護(hù)林、坡改梯和小流域壩

系工程、黃河中上游生態(tài)修復(fù)以及渭河、涇河流域水土保持綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)項(xiàng)目。加大滑坡、泥石流等災(zāi)害防治力度,繼續(xù)實(shí)施長江上游水土保持重點(diǎn)防治工程和小水電代燃料項(xiàng)目。統(tǒng)籌規(guī)劃,加快推進(jìn)“兩江一水”(白龍江、白水江、西漢水)流域生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。(水利部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、財政部、農(nóng)業(yè)部、國土資源部、林業(yè)局負(fù)責(zé))

(十四)加大環(huán)境保護(hù)治理力度。加快實(shí)施水和固體廢物污染防治工程,加快推進(jìn)城市生活垃圾和危險廢物等固體廢物集中處置設(shè)施建設(shè),提高無害化處理率;加人蘭州等重點(diǎn)城市大氣污染防治和清潔生產(chǎn)支持力度。研究建立地質(zhì)災(zāi)害防治長效機(jī)制。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。(環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、工業(yè)和信息化部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé))

四、夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村

(十五)大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè),積極推廣全膜雙壟溝播、膜下滴灌等高效早作節(jié)水技術(shù),建設(shè)一批旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。推進(jìn)基本農(nóng)田建設(shè),積極發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè),推動河西走廊星火產(chǎn)業(yè)帶高效節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)科技示范工程與科技發(fā)展支撐體系建設(shè)。大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。(發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、國土資源部、水利部、科技部負(fù)責(zé))

(十六)突出發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。扶持馬鈴薯良種繁育體系和貯藏庫建設(shè),將馬鈴薯種植納入政策性保險補(bǔ)貼范圍。加強(qiáng)河西走廊雜交玉米等農(nóng)作物制種基地建設(shè)。加快發(fā)展中藥材、釀酒原料、林果、蔬菜等產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展油橄欖、核桃、花椒、食用百合、苦水玫瑰、黃花菜、鮭鱒魚等地方特色產(chǎn)品。大力發(fā)展草食畜牧業(yè),扶持畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、品種改良和野生動物繁育,加強(qiáng)動物防疫體系建設(shè)。積極推動小雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。積極發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)。加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的支持力度,重點(diǎn)建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范農(nóng)場。支持特色農(nóng)副產(chǎn)品加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)。(農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、財政部、科技部、林業(yè)局、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局負(fù)責(zé))

(十七)加快實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程,到2013年基本解決農(nóng)村飲水安全問題。加強(qiáng)集雨水窖、節(jié)水灌溉等小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)村小水電,鼓勵開發(fā)利用可再生能源。大力發(fā)展農(nóng)村沼氣。(水利部、發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)部、能源局負(fù)責(zé))

(十八)加快農(nóng)村和國有農(nóng)場公路“通達(dá)工程”和“通暢工程”建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、建制村通公路。(交通運(yùn)輸部、發(fā)展改革委、財政部負(fù)責(zé))

(十九)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,建立健全農(nóng)村科技服務(wù)體系和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)農(nóng)村社會化服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場建設(shè),推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展,全面落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策。(農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、科技部、財政部、商務(wù)部負(fù)責(zé))

(二十)整合培訓(xùn)資源,依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)和設(shè)施在蘭州設(shè)立農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)基地,加強(qiáng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)。加大“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”、“西部農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程”等農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程實(shí)施力度。扶持發(fā)展勞務(wù)中介組織,支持完善農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園,鼓勵農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。(人力資源社會保障部、發(fā)展改革委、財政部、教育部、農(nóng)業(yè)部、扶貧辦負(fù)責(zé))

(二十一)加快戶籍制度改革,積極研究制定有穩(wěn)定職業(yè)和固定居所的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的辦法。(公安部、發(fā)展改革委、人力資源社會保障部負(fù)責(zé))

五、加大扶貧開發(fā)力度,盡快改變貧困地區(qū)落后面貌

(二十二)抓緊引洮濟(jì)合、引洮入潭、青走道水電站、石門河引水等工程前期工作,盡早開工建設(shè)。實(shí)施劉家峽、鹽鍋峽、八盤峽水庫庫區(qū)水土治理項(xiàng)目,支持移民安置區(qū)生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)渭河源頭生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。支持建設(shè)引洮供水一期配套工程。啟動實(shí)施會寧縣城及北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程,抓緊解決環(huán)縣苦咸水地區(qū)農(nóng)村飲水安全問題。(水利部、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、林業(yè)局、扶貧辦負(fù)責(zé))

(二十三)積極發(fā)展高原草原旅游、回藏風(fēng)情旅游,打造九色甘南香巴拉和臨夏穆斯林風(fēng)情旅游品牌。大力發(fā)展紅色旅游。加強(qiáng)和政縣古動物化石保護(hù),提升古動物化石博物館展示服務(wù)水平。(旅游局、發(fā)展改革委、文物局、財政部、國土資源部、國家民委負(fù)責(zé))

(二十四)加大臨夏州基礎(chǔ)設(shè)施和商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)力度,積極推進(jìn)清真食品、民族特需用品生產(chǎn)加工基地建設(shè)。扶持保安、撒拉等人口較少民族發(fā)展。(發(fā)展改革委、商務(wù)部、國家民委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))

(二十五)大力發(fā)展定西市馬鈴薯產(chǎn)業(yè),建設(shè)全國重要的脫毒種薯、商品薯生產(chǎn)基地及精深加工基地,支持以定西為主的馬鈴薯貿(mào)工農(nóng)一體化示范區(qū)建設(shè)。發(fā)揮定西藥材資源豐富、品質(zhì)優(yōu)良的優(yōu)勢,建設(shè)全國優(yōu)質(zhì)中藥材藥源基地、飲片加工基地和交易市場。(農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、中醫(yī)藥局、林業(yè)局、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé))

(二十六)促進(jìn)隴南市加快發(fā)展以黃金、鉛鋅為主的有色冶金工業(yè),支持水電、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展以中藥材、油橄欖、核桃、花椒為主的特色農(nóng)業(yè)。(工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、能源局、旅游局、林業(yè)局負(fù)責(zé))

(二十七)加快隴南等地區(qū)汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建步伐,研究解決災(zāi)區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展問題。(發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、扶貧辦負(fù)責(zé))

(二十八)慶陽等革命老區(qū)依托石油、煤炭等資源優(yōu)勢,適當(dāng)擴(kuò)大原油就地加工規(guī)模,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收致富結(jié)合起來。(能源局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國資委、中國石油天然氣集團(tuán)公司負(fù)責(zé))

(二十九)加大中央扶貧資金投入力度,擴(kuò)大扶貧小額信貸規(guī)模,穩(wěn)步推進(jìn)易地扶貧搬遷和生態(tài)移民,研究探索創(chuàng)新對口支援方式,進(jìn)一步加大定點(diǎn)扶貧、東西協(xié)作扶貧力度。(扶貧辦、發(fā)展改革委、財政部負(fù)責(zé))

六、加快發(fā)展社會事業(yè),著力保障和改善民生

(三十)鞏固“兩基”攻堅(jiān)成果,全而完成“兩基”攻堅(jiān)任務(wù)。合理調(diào)整中小學(xué)校布局,加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè),實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。改善少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件,推進(jìn)民漢合校,加強(qiáng)“雙語”教育。擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模,建設(shè)一批職業(yè)院校和公共實(shí)訓(xùn)基地。逐步對農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免除學(xué)費(fèi)。增加部門院校和外地高校在甘肅的招生規(guī)模,支持甘肅高校改善辦學(xué)條件。(教育部、發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、國家民委負(fù)責(zé))

(三十一)支持高校發(fā)揮科研和人才優(yōu)勢,參與重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目科技攻關(guān)。(科技部、教育部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))

(三十二)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,加強(qiáng)地市級醫(yī)院建設(shè)。支持中(藏)醫(yī)院建設(shè),扶持中(藏)醫(yī)事業(yè)

發(fā)展。加大骨節(jié)病、高氟病等地方病防治力度。支持婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè),實(shí)行農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策。加強(qiáng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)工作。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。加大投入力度,做好鼠疫防控工作。(發(fā)展改革委、衛(wèi)生部、中醫(yī)藥局、財政部、人力資源社會保障部、民政部、農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局負(fù)責(zé))

(三十三)進(jìn)一步完善農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度、“少生快富”工程和計(jì)劃生育特別扶助制度,加強(qiáng)基層人口和計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加快建立西北人口信息中心。(人口計(jì)生委、發(fā)展改革委、財政部負(fù)責(zé))

(三十四)繼續(xù)實(shí)施全國文化信息資源共享工程。重點(diǎn)建設(shè)地市級圖書館、文化館,加強(qiáng)省市級博物館、文物大縣和重點(diǎn)遺址博物館建設(shè)。支持絲綢之路整體申遺及沿線重要遺址保護(hù),加大重點(diǎn)文物保護(hù)和少數(shù)民族文化遺產(chǎn)搶救力度。支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù),加大對瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救力度,建立古籍保護(hù)工作機(jī)制,完善古籍保護(hù)設(shè)施條件。(文化部、文物局、發(fā)展改革委、財政部、國家民委負(fù)責(zé))

(三十五)繼續(xù)實(shí)施廣播電視西新工程、村村通工程和農(nóng)村數(shù)字電影放映工程。將臨夏州及張家川、肅南、肅北和阿克塞等自治縣納入西新工程。加強(qiáng)少數(shù)民族語言節(jié)目譯制、制作播映和覆蓋能力建設(shè),改善市、縣廣播影視基礎(chǔ)條件。(廣電總局、發(fā)展改革委、財政部、國家民委、文化部負(fù)責(zé))

(三十六)加大公共文化設(shè)施建設(shè)投入,建立基層公共文化體育服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建設(shè)一批基層群眾性體育活動場館,大力開展全民健身活動,積極推進(jìn)臨洮體育訓(xùn)練基地建設(shè)。(發(fā)展改革委、財政部、文化部、體育總局負(fù)責(zé))

(三十七)落實(shí)針對就業(yè)困難人員的各項(xiàng)就業(yè)援助政策,幫扶零就業(yè)家庭人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。提高失業(yè)保險基金統(tǒng)籌層次。積極推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(diǎn),落實(shí)被征地農(nóng)民社會保障政策。加強(qiáng)公共就業(yè)與社會保障服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、人力資源市場基礎(chǔ)設(shè)施及社會保障服務(wù)中心建設(shè)。(人力資源社會保障部、財政部、發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

(三十八)積極發(fā)展多層次的養(yǎng)老服務(wù),加快建設(shè)基本養(yǎng)老服務(wù)體系。完善社會救助和社會福利服務(wù)體系。加強(qiáng)社會福利機(jī)構(gòu)和社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè),強(qiáng)化養(yǎng)老和孤殘兒童護(hù)理員隊(duì)伍建設(shè)。(民政部、發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生部負(fù)責(zé))

(三十九)大力推進(jìn)殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)。(中國殘聯(lián)、發(fā)展改革委、財政部、教育部、民政部、人力資源社會保障部、衛(wèi)生部負(fù)責(zé))

(四十)加大城鎮(zhèn)廉租住房、農(nóng)村危房改造等保障性住房建設(shè),合理確定補(bǔ)助范圍和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。支持推進(jìn)國有林區(qū)、墾區(qū)及城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。啟動實(shí)施白銀棚戶區(qū)改造工程。(發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、民政部、林業(yè)局、扶貧辦負(fù)責(zé))

七、大力推進(jìn)能源基地建設(shè),增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

(四十一)加強(qiáng)煤炭資源勘探和開發(fā)利用,逐步建成一批大型煤炭礦區(qū),高起點(diǎn)、高水平地建設(shè)國家大型煤炭生產(chǎn)基地。延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)施煤電聯(lián)營,建設(shè)大型電站,先行啟動建設(shè)崇信、平?jīng)龆诘?-一批條件具備的電廠項(xiàng)目,開展正寧、環(huán)縣電廠前期論證工作。有序發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè),規(guī)模化開發(fā)利用煤層氣。推進(jìn)慶陽長慶橋、平?jīng)鋈A亭和崆峒產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。(能源局、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、國土資源部、財政部、工業(yè)和信息化部、國資委負(fù)責(zé))

(四十)加快建設(shè)以酒(泉)嘉(峪關(guān))為中心的風(fēng)電、以敦煌為重點(diǎn)的太陽能發(fā)電示范基地,力爭到2020年建成千萬千瓦級以上風(fēng)電基地、百萬千瓦級以上太陽能發(fā)電基地,配套建設(shè)穩(wěn)定風(fēng)電送出的電源項(xiàng)目。支持大型風(fēng)電制造企業(yè)在酒泉建設(shè)風(fēng)電裝備生產(chǎn)基地,支持建設(shè)數(shù)字風(fēng)機(jī)設(shè)備和太陽能光伏、光熱產(chǎn)品研發(fā)制造基地。積極研究當(dāng)?shù)赜秒娧a(bǔ)貼政策。適時發(fā)展核電,實(shí)現(xiàn)風(fēng)電、太陽能發(fā)電、核電互補(bǔ)。加快與我國核能發(fā)展相適應(yīng)的核電配套工程建設(shè),加大核電站乏燃料后處理技術(shù)的研究開發(fā)力度,穩(wěn)妥推進(jìn)大型商用核乏燃料后處理項(xiàng)目。加快太陽能光熱光電技術(shù)、淺層地能熱泵技術(shù)在建筑中應(yīng)用。(能源局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、環(huán)境保護(hù)部、國土資源部、國資委、中國核工業(yè)集團(tuán)公司負(fù)責(zé))

(四十三)加大對隴東地區(qū)煤炭資源勘查的政策支持力度。加快隴東西峰、華池、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、環(huán)縣以及玉門等油田勘探開發(fā)步伐。(國土資源部、能源局、國資委、中國石油天然氣集團(tuán)公司負(fù)責(zé))

(四十四)支持玉門老油田發(fā)展,提高經(jīng)濟(jì)開采年限。建設(shè)戰(zhàn)略性石化工業(yè)基地。加快實(shí)施蘭州石化大型碳五綜合利用、550萬噸/年蒸餾裝置技術(shù)改造和汽柴油質(zhì)量升級,慶陽石化300萬噸/年煉油集中搬遷改造等工程,力爭到2020年甘肅煉油能力達(dá)到2000萬噸以上。(能源局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、國資委、中國石油天然氣集團(tuán)公司負(fù)責(zé))

(四十五)支持蘭州180萬立方米原汕商業(yè)儲備庫和100萬立方米原油生產(chǎn)運(yùn)行庫建設(shè),建設(shè)300萬立方米國家石油儲備基地,打造西部大型石油、化工原料集散地,建成國家重要的石油儲備基地。做好澀寧蘭輸氣管道復(fù)線、蘭州至鄭州至長沙成品油管道、慶陽石化成品油外輸管道等油氣管道建設(shè)。(發(fā)展改革委、能源局、環(huán)境保護(hù)部、國資委、中國石油天然氣集團(tuán)公司負(fù)責(zé))

(四十六)加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)。加快實(shí)施農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造工程和無電地區(qū)電力建設(shè),加強(qiáng)甘肅省內(nèi)及省際750千伏網(wǎng)架建設(shè),優(yōu)先建設(shè)河西和隴東南750千伏輸變電線路,實(shí)現(xiàn)與新疆聯(lián)網(wǎng)。研究論證2020年外送能力和電力市場,完善風(fēng)電和太陽能發(fā)電的外送方案。(能源局、發(fā)展改革委、國資委、國家電網(wǎng)公司負(fù)責(zé))

八、大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

(四十七)全面提升有色冶金產(chǎn)業(yè)。鼓勵重點(diǎn)骨干企業(yè)加快發(fā)展,支持鎢、鉬礦產(chǎn)品深加工,建設(shè)張掖鎢鉬生產(chǎn)基地。建設(shè)有色金屬新材料產(chǎn)業(yè)和研發(fā)基地。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國土資源部、國資委、科技部、環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé))

(四十八)做大做強(qiáng)裝備制造業(yè)。積極實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程,加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),做大做強(qiáng)一批重點(diǎn)企業(yè),形成以蘭州石化通用設(shè)備、電機(jī)制造,天水電工電器、機(jī)床制造、電子信息為主的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國資委、科技部、能源局負(fù)責(zé))

(四十九)加快重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)的技術(shù)改造,支持資源枯竭城市改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育替代產(chǎn)業(yè)。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,建設(shè)接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持白銀公司等開展危機(jī)礦山找礦及區(qū)域內(nèi)資源整合。(工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、國資委、商務(wù)部、國土資源部、科技部、環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé))

(五十)支持解決政策性關(guān)閉破產(chǎn)國

有企業(yè)歷史遺留的社會保障問題。積極推進(jìn)廠辦大集體改革試點(diǎn),逐步增加企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金。(人力資源社會保障部、財政部、國資委等有關(guān)部門負(fù)責(zé))

(五十一)抓緊啟動實(shí)施《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》,推進(jìn)石化、有色、化工、建材等傳統(tǒng)行業(yè)清潔生產(chǎn),推動企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中,實(shí)現(xiàn)集聚生產(chǎn)、集中治污、集約發(fā)展,提高能源、水資源和廢棄物的循環(huán)利用率。大力實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、科技部、財政部、國土資源部、能源局負(fù)責(zé))

(五十二)積極發(fā)展新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)新型有色金屬合金材料、稀土材料、新型化工材料、電池材料等新材料產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快發(fā)展生物制藥,建設(shè)蘭州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。建設(shè)規(guī)范化中藥材種植、中藥飲片加工和特色中藏藥生產(chǎn)基地,積極發(fā)展特色中成藥和藏藥,積極推進(jìn)國家新藥和中藥保護(hù)品種產(chǎn)業(yè)化。支持重離子加速器治癌裝置等醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造業(yè),增強(qiáng)節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)競爭力。(發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、衛(wèi)生部、中醫(yī)藥局、環(huán)境保護(hù)部、財政部、國資委負(fù)責(zé))

(五十三)加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度,支持歷史文化遺產(chǎn)的挖掘開發(fā),培育《讀者》等一批具有較強(qiáng)競爭力的大型文化企業(yè)集團(tuán)。在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上,大力發(fā)展香包、刺繡、民間剪紙等民俗文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。支持建設(shè)蘭州創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)園、慶陽農(nóng)耕和民俗文化產(chǎn)業(yè)園、臨夏民族文化產(chǎn)業(yè)園和絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶。(文化部、發(fā)展改革委、新聞出版總署、文物局負(fù)責(zé))

(五十四)加大旅游產(chǎn)業(yè)投入,加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善景區(qū)內(nèi)外交通條件和公共服務(wù)設(shè)施,重點(diǎn)支持一批精品旅游線路和景區(qū)建設(shè),積極推進(jìn)紅色旅游基地建設(shè),加快森林旅游發(fā)展。擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營范圍,扶持旅游產(chǎn)品開發(fā)。拓寬投融資渠道,積極吸收社會資本參與文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(發(fā)展改革委、財政部、旅游局、文化部、文物局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé))

(五十五)積極推進(jìn)蘭州商貿(mào)物流中心、蘭州集裝箱節(jié)點(diǎn)站、天水現(xiàn)代物流園和武威煤炭集疏運(yùn)中心等項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)縣城超市及配送中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市、村連鎖農(nóng)家店等現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力發(fā)展會展業(yè),辦好蘭州投資貿(mào)易洽談會。(發(fā)展改革委、商務(wù)部、鐵道部負(fù)責(zé))

(五十六)建立完善農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)體系、物流配送體系及質(zhì)量安全監(jiān)管體系。(商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、質(zhì)檢總局負(fù)責(zé))

(五十七)支持有條件的企業(yè)發(fā)行股票和企業(yè)債券,支持發(fā)行中小企業(yè)集合債券。積極穩(wěn)妥地發(fā)展期貨市場。(發(fā)展改革委、證監(jiān)會、人民銀行、銀監(jiān)會負(fù)責(zé))

(五十八)培育和發(fā)展金融產(chǎn)業(yè),積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu),扶持城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等地方性金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。對農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行較低的存款準(zhǔn)備金率,對符合條件的金融機(jī)構(gòu),適當(dāng)加大支農(nóng)再貸款支持力度。建立健全政府投融資平臺。(人民銀行、銀監(jiān)會負(fù)責(zé))

九、深化體制改革,提高對內(nèi)對外開放水平

(五十九)大力推進(jìn)國有企業(yè)改革,加強(qiáng)地方企業(yè)與中央企業(yè)的戰(zhàn)略合作,培育具有國際競爭力的大型骨干企業(yè)。(國資委、發(fā)展改革委負(fù)責(zé))

(六十)積極鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加大對中小企業(yè)發(fā)展支持力度,鼓勵民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)和社會事業(yè)等領(lǐng)域的建設(shè)。(工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部負(fù)責(zé))

(六十一)對從事國家重點(diǎn)扶持和鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的企業(yè),按照稅收法律法規(guī)的規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。(財政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé))

(六十二)逐步建立水權(quán)分配體系和配水、用水定額管理制度,支持建立水權(quán)轉(zhuǎn)換制度,規(guī)范水權(quán)交易辦法,不斷完善水價形成機(jī)制。(水利部、發(fā)展改革委、國土資源部、農(nóng)業(yè)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé))

(六十三)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)和水資源循環(huán)利用,鼓勵再生水利用,落實(shí)水資源費(fèi)征收使用管理辦法。推進(jìn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化,統(tǒng)籌水務(wù)綜合管理,創(chuàng)新基層水利工程管理機(jī)制。發(fā)揮農(nóng)民用水協(xié)會作用,明晰小型水利工程的產(chǎn)權(quán),調(diào)動農(nóng)民和社會力量參與水利建設(shè)和設(shè)施管護(hù)的積極性。(發(fā)展改革委、財政部、水利部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé))

(六十四)支持甘肅開展農(nóng)村土地整治工作。鼓勵對沙地、荒山、荒灘、戈壁等未利用土地開發(fā)利用。合理確定蘭州新區(qū)建設(shè)用地規(guī)模和布局。加大中央地質(zhì)勘查基金、國土資源大調(diào)查資金對甘肅的投入力度。做好隴東地區(qū)、中部地區(qū)和河西地區(qū)能源基地后備資源勘查工作,優(yōu)先開展隴東、玉門油氣資源勘查。(國土資源部、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé))

(六十五)加大對特色農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)、中小企業(yè)引智項(xiàng)目的支持力度。積極引進(jìn)科技、教育、衛(wèi)生等行業(yè)緊缺人才,力工大技能人才培養(yǎng)。積極吸引海外高層次留學(xué)人才,加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)。(人力資源社會保障部、財政部、發(fā)展改革委、教育部、中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)部、科技部、外專局負(fù)責(zé))

(六十六)鼓勵發(fā)達(dá)省(市)高等院校、科研院所、大型企業(yè)等單位及社會組織通過合作辦學(xué)等方式,為甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)培訓(xùn)各類專業(yè)技術(shù)人才。扶持發(fā)展遠(yuǎn)程教育,大力發(fā)展繼續(xù)教育,建立連通市(州)和縣(區(qū))的繼續(xù)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。(人力資源社會保障部、中央組織部、教育部、外專局負(fù)責(zé))

展會工作方案范文6

大豆是重要的油料和食用植物蛋白作物。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平的提高，消費(fèi)需求急劇增加。為滿足大豆需求，我國大豆進(jìn)口量連年增加，1996年成為凈進(jìn)口國，2008年進(jìn)口達(dá)到3744萬噸，超過當(dāng)年國產(chǎn)大豆1750萬噸的兩倍。國際糧商在向中國傾銷大豆的同時，不斷收購、兼并中國大豆加工企業(yè)，控制了70％以上的大豆加工能力，影響到國家的糧食和食品安全。中國擁有13億人口，大豆消費(fèi)量占世界的21％，貿(mào)易量占世界的40％。振興中國大豆產(chǎn)業(yè)除了要依靠國家的宏觀政策調(diào)控，根本還在于機(jī)制與體制的創(chuàng)新，提高大豆產(chǎn)業(yè)自身的競爭能力。

近年來，大豆主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶和加工企業(yè)在實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)新，有的地方豆農(nóng)自發(fā)成立合作社、協(xié)會，批量采購原料，批量銷售大豆，降低了生產(chǎn)成本，提高了收益水平；有的地方大豆合作社、協(xié)會組織社員統(tǒng)一種植芽用大豆，采用直銷方式統(tǒng)一供給芽用大豆廠商：有的地方豆農(nóng)向糧商賒售大豆，農(nóng)戶在價格合適的時候結(jié)算賣個好價格，同時也節(jié)約了糧商的流動資金；有的地方種豆大戶或合作社以期貨的方式銷售大豆，科學(xué)地規(guī)避市場風(fēng)險。為了總結(jié)農(nóng)民和加工企業(yè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，探索大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制，改變大豆產(chǎn)業(yè)“農(nóng)戶一盤散沙，企業(yè)孤軍奮戰(zhàn)”的落后局面，根據(jù)十七屆三中全會關(guān)于創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制的精神，中國大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會在北方大豆主產(chǎn)區(qū)開展大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作。

通過機(jī)制創(chuàng)新，有利于建立以農(nóng)戶為基礎(chǔ)的新型大豆生產(chǎn)組織體系，有利于完善以利益為紐帶的大豆產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，有利于探索以食品安全為目標(biāo)的產(chǎn)品質(zhì)量品牌保障體系，從而形成中國大豆產(chǎn)業(yè)的整體競爭合力，走出一條中國大豆應(yīng)對國際市場競爭，永葆自身發(fā)展活力的新路子。

一、試點(diǎn)工作的原則

(一)以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代組織管理為支撐，提高大豆的單位面積產(chǎn)量和大豆的商品品質(zhì)。

(二)尊重大豆種植戶(農(nóng)場)、加工企業(yè)的經(jīng)營自，提高和維護(hù)大豆生產(chǎn)經(jīng)營者的權(quán)益。

(三)依靠市場機(jī)制，以滿足消費(fèi)者的需求為最終目標(biāo)，發(fā)揮我國大豆品種資源豐富和精耕細(xì)作的優(yōu)勢，開拓國產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆在食品、保健品等不同層面的廣闊市場。

(四)促進(jìn)大豆種植者、加工企業(yè)、科研單位的縱向合作和橫向聯(lián)合，發(fā)揮大豆專業(yè)合作社在生產(chǎn)中的組織服務(wù)功能和大型加工企業(yè)的市場開拓功能，整合大豆產(chǎn)業(yè)隊(duì)伍，形成產(chǎn)業(yè)合力。

(五)充分依靠政府宏觀調(diào)控的職能，推動大豆生產(chǎn)所需要的灌溉、耕作、交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善。依法扶持大豆專業(yè)合作社和大豆產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，消除影響大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。

(六)積極借鑒美國、巴西、阿根廷等國大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用信息、期貨、產(chǎn)地認(rèn)證、制定標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)控等手段，從整體上提高國產(chǎn)大豆的國際競爭力。

二、試點(diǎn)的內(nèi)容

(一)健全和完善大豆產(chǎn)業(yè)的組織體系。培育大豆種植者合作社、協(xié)會等專業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織，使農(nóng)戶(合作社、協(xié)會)與大豆加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、專業(yè)市場等形成結(jié)構(gòu)完整、功能齊全的大豆產(chǎn)業(yè)組織隊(duì)伍，成為大豆生產(chǎn)、技術(shù)推廣、加工、貿(mào)易各個產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的載體。

(二)構(gòu)建科學(xué)、高效、互利的大豆產(chǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)制。在農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)下，發(fā)揮合作社、協(xié)會的組織協(xié)調(diào)功能，通過能人的示范帶動作用，用品種、品質(zhì)、品牌理念和良好作業(yè)規(guī)范，協(xié)同大豆種植者的生產(chǎn)經(jīng)營行為，以降低成本、提高質(zhì)量單產(chǎn)、增加農(nóng)戶收入為前提開展專業(yè)化服務(wù)，通過專業(yè)分工、擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模降低服務(wù)成本，提高服務(wù)質(zhì)量，滿足用戶需求。

(三)建立大豆產(chǎn)品質(zhì)量安全全程保障體系。按照國家對食品質(zhì)量安全的規(guī)定及加工企業(yè)對原料的要求，依據(jù)無公害、綠色、有機(jī)大豆的標(biāo)準(zhǔn)，建立從種植到工廠的生產(chǎn)流通過程和從工廠到餐桌的加工物流全程記錄的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯的全面質(zhì)量管理。

(四)形成農(nóng)戶和加工企業(yè)共創(chuàng)品牌，共享收益的質(zhì)量價格機(jī)制。鼓勵大豆種植者(合作社、協(xié)會)與大豆加工企業(yè)在自愿、互利的基礎(chǔ)上建立合作關(guān)系，以市場為基礎(chǔ)，以質(zhì)量規(guī)格為標(biāo)準(zhǔn)，簽訂優(yōu)質(zhì)優(yōu)價自主選擇的產(chǎn)銷合同或協(xié)議，形成穩(wěn)定、互利的產(chǎn)銷關(guān)系。逐步達(dá)到用綠色環(huán)境和標(biāo)準(zhǔn)化栽培方法生產(chǎn)綠色原料，用綠色原料保證加工產(chǎn)品質(zhì)量，用質(zhì)量品牌穩(wěn)定占領(lǐng)市場。通過產(chǎn)銷一體化使豆農(nóng)和加工企業(yè)共同分享增值效益和品牌效益，通過利潤返還機(jī)制使豆農(nóng)和加工企業(yè)形成利益共同體。

三、試點(diǎn)單位

試點(diǎn)選擇在北方大豆主產(chǎn)區(qū)，以縣(市、農(nóng)場)為單位進(jìn)行。

(一)試點(diǎn)單位的基本條件

1.地方政府有開展大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新工作的積極性。

2.大豆產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)貫橹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。

3.產(chǎn)地大豆加工企業(yè)有一定規(guī)模。

4.豆農(nóng)合作組織建設(shè)有一定基礎(chǔ)。

(二)試點(diǎn)單位

1.黑龍江省齊齊哈爾市克東縣。主要參加單位是克東縣人民政府、齊齊哈爾飛鶴大豆食品科技有限公司、有關(guān)大豆專業(yè)合作社及協(xié)會。

2.黑龍江省大慶市林甸縣。主要參加單位是林甸縣人民政府、大慶天圜曰月星蛋白有限公司、有關(guān)大豆專業(yè)合作社及協(xié)會。

3.扎蘭屯市。主要參加單位是扎蘭屯市人民政府、扎蘭屯市淳江油脂有限責(zé)任公司、有關(guān)大豆專業(yè)合作社及協(xié)會。

4.黑龍江農(nóng)墾北安分局紅星農(nóng)場。主要參加單位是紅星農(nóng)場管委會、九三糧油工業(yè)集團(tuán)有限公司、有關(guān)大豆專業(yè)合作社及協(xié)會。

四、試點(diǎn)目標(biāo)

通過培育大豆專業(yè)合作社、協(xié)會，以經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議等形式，把合作社、協(xié)會與加工企業(yè)直接聯(lián)系起來，形成市場牽龍頭、合作社協(xié)調(diào)服務(wù)社員、產(chǎn)加銷一體化的新型產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)大豆加工企業(yè)和豆農(nóng)雙贏。

(一)促進(jìn)豆農(nóng)增收

通過聯(lián)合購買生產(chǎn)資料和統(tǒng)一提供耕作、播種、收獲服務(wù)作業(yè)，減少家庭經(jīng)營開支。根據(jù)現(xiàn)有合作社、協(xié)會的經(jīng)驗(yàn)，可減少生產(chǎn)成本5％-10％。通過采用大豆高產(chǎn)新品種，提高大豆畝產(chǎn)4％-8％。通過推廣機(jī)械深松、保護(hù)性耕作等新的耕作方式，改善耕地質(zhì)量，提高畝產(chǎn)10％-15％。通過推行專種專用，改變大豆混收混存，提高收購大豆質(zhì)量。綜合以上措施，每畝大豆增加收入20％-25％。

(二)促進(jìn)大豆加工企業(yè)增收

加工企業(yè)直接從合作社購進(jìn)大豆，減少收購網(wǎng)點(diǎn)投資和收購環(huán)節(jié)，每公斤大豆節(jié)約原料收購成本0.04-0.10元，并可獲得穩(wěn)定、充足的原料供給，延長開工期，增加利潤。加工企業(yè)按照加工需要，指導(dǎo)農(nóng)戶選用良種，提高大豆油脂或蛋白質(zhì)含量，據(jù)大豆蛋白加工企業(yè)核算，市場混存大豆的蛋白質(zhì)含量一般為38％，高蛋白大豆的含量平均為42％，提高一個百分點(diǎn)每噸大豆凈獲利200元，4個百分點(diǎn)每噸可獲利800元，如果把50％返還給豆農(nóng)，企業(yè)仍可獲凈利400元。按照綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品規(guī)范種植、加工大豆，加工企業(yè)將獲得硬IP認(rèn)證，從而成為可追溯標(biāo)志產(chǎn)品，增強(qiáng)市場競爭力，獲得品牌收益。

(三)有利于政府按市場機(jī)制指導(dǎo)和調(diào)控大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展

大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制建立后，政府從產(chǎn)業(yè)體系中可獲得全面的信息，有利于協(xié)調(diào)生產(chǎn)、加工、貿(mào)易各環(huán)節(jié)的關(guān)系，及時制定政策，做好服務(wù)，保證產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。通過大豆產(chǎn)業(yè)體系，政府能夠及時發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，針對實(shí)際投放資金，防止盲目立項(xiàng)。通過大豆產(chǎn)業(yè)體系，政府可及時掌握國際發(fā)展動態(tài)，調(diào)控國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五、試點(diǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)

試點(diǎn)工作由農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室、種植業(yè)管理司、農(nóng)墾局、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、中國綠色食品發(fā)展中心等單位給予支持。中國大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)日常工作，要搞好調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)新問題，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對試點(diǎn)工作提出指導(dǎo)意見，重大問題向業(yè)務(wù)主管部門匯報。

黑龍江省農(nóng)委和農(nóng)墾總局、農(nóng)牧業(yè)廳負(fù)責(zé)對本地區(qū)試點(diǎn)工作進(jìn)行具體指導(dǎo)和支持。