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境外應(yīng)急安全預(yù)案范文1

改善用卡環(huán)境，確保系統(tǒng)安全

銀行卡是奧運(yùn)期間境內(nèi)外個(gè)人游客最主要的非現(xiàn)金支付工具，保證其順暢使用是奧運(yùn)支付環(huán)境建設(shè)的重要工作。為此，人民銀行營(yíng)業(yè)管理部努力提高北京全市銀行卡特約商戶(hù)覆蓋率，改善外卡受理環(huán)境，落實(shí)奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)。

為確保各項(xiàng)支付系統(tǒng)、業(yè)務(wù)穩(wěn)定運(yùn)行，人民銀行營(yíng)業(yè)管理部先后制定了《北京市支付系統(tǒng)應(yīng)急處置預(yù)案》、《北京市銀行卡支付系統(tǒng)應(yīng)急處置預(yù)案》，并在北京全市范圍內(nèi)開(kāi)展了銀行卡系統(tǒng)和銀行卡受理服務(wù)應(yīng)急演練，實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)各項(xiàng)機(jī)制的有效性。2007年以來(lái)，各收單機(jī)構(gòu)對(duì)特約商戶(hù)外卡收單業(yè)務(wù)培訓(xùn)近5萬(wàn)人次，大大提高了收銀員辨別偽卡的能力。

人民銀行營(yíng)業(yè)管理部還出臺(tái)了奧運(yùn)重點(diǎn)區(qū)域中小銀行卡特約商戶(hù)資金補(bǔ)助政策、公務(wù)卡試點(diǎn)推廣方案、金融稅控收款機(jī)試點(diǎn)應(yīng)用方案等政策辦法，為擴(kuò)大特約商戶(hù)規(guī)模創(chuàng)造了良好政策氛圍。

截至2008年3月底，北京市特約商戶(hù)普及率已經(jīng)超過(guò)80％。可受理銀行卡特約商戶(hù)超過(guò)9.6萬(wàn)戶(hù)，POS機(jī)、ATM機(jī)累計(jì)布放分別達(dá)13.6萬(wàn)余臺(tái)和8990臺(tái)。奧運(yùn)重點(diǎn)區(qū)域人民幣卡及外卡商戶(hù)普及率顯著提高。

改進(jìn)賬戶(hù)服務(wù)，夯實(shí)支付基礎(chǔ)

為向境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人提供便利的賬戶(hù)服務(wù)，人民銀行營(yíng)業(yè)管理部開(kāi)通了“奧運(yùn)賬戶(hù)審批服務(wù)綠色通道”，為先期來(lái)華的部分國(guó)家或地區(qū)奧委會(huì)、境外媒體開(kāi)立奧運(yùn)人民幣和外幣賬戶(hù)提供便利，并先后推出了放寬外匯賬戶(hù)管理、允許境內(nèi)外匯劃轉(zhuǎn)、允許在一定限額內(nèi)提取外幣現(xiàn)鈔、簡(jiǎn)化奧組委收款賬戶(hù)結(jié)售匯程序和憑證、縮短審批時(shí)限等多項(xiàng)奧運(yùn)特許政策。

同時(shí)，人民銀行營(yíng)業(yè)管理部選派業(yè)務(wù)骨干對(duì)中國(guó)銀行總行營(yíng)業(yè)部、分行會(huì)計(jì)結(jié)算管理人員、奧運(yùn)新設(shè)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行了多期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從制度規(guī)定、申請(qǐng)書(shū)填寫(xiě)、資料審核、賬戶(hù)系統(tǒng)操作等方面詳細(xì)講解了奧運(yùn)臨時(shí)存款賬戶(hù)的開(kāi)立和使用，推動(dòng)了金融服務(wù)環(huán)境建設(shè)。

做好現(xiàn)金服務(wù)，樹(shù)立國(guó)家形象

貨幣是一國(guó)的名片，良好的現(xiàn)金服務(wù)關(guān)系到我國(guó)的對(duì)外形象，為此，2007年，人民銀行營(yíng)業(yè)管理部加大了各券別人民幣原封新券的調(diào)入和投放力度：2007年人民幣原封新券投放同比增長(zhǎng)232.44%，2008年以來(lái)同比增長(zhǎng)241.4%。成功舉辦了2007年反假貨幣宣傳月活動(dòng)，發(fā)放《第五套人民幣知識(shí)宣傳手冊(cè)》100余萬(wàn)冊(cè)，制作了10萬(wàn)張中英文對(duì)照的人民幣宣傳折頁(yè)和6000張人民幣流通管理法規(guī)掛圖，為向境外人士宣傳人民幣知識(shí)提供了工具。

完善兌換渠道，構(gòu)建貨幣橋梁

境外應(yīng)急安全預(yù)案范文2

1．1編制目的

明確職責(zé)，使在縣內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共事件的新聞運(yùn)轉(zhuǎn)有序，措施有力，主動(dòng)而正確引導(dǎo)輿論，進(jìn)一步為維護(hù)政府形象和社會(huì)安定穩(wěn)定，展示政府執(zhí)政能力，營(yíng)造良好的輿論范圍。

1．2編制依據(jù)

憲法、國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、《縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《縣涉外突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》。

1．3適用范圍

本案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生的Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)突發(fā)公共事件（包括縣涉外等各類(lèi)突發(fā)公共事件）的新聞。

1．4工作原則

1．4．1迅速舉行信息，滿(mǎn)足公眾知情權(quán)；

1．4．2先聲奪人、先入為主、牢牢掌握輿論主導(dǎo)權(quán)；

1．4．3及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面、權(quán)威、明快，消除誤解和猜疑；

2、新聞應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2．1新聞應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)

2．1．1新聞應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣新聞?lì)I(lǐng)導(dǎo)小組）小組組長(zhǎng)由縣委常委、宣傳部長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由縣政府新聞辦、政府辦、縣公安局、縣廣電局、負(fù)責(zé)牽頭處置的縣政府有關(guān)部門(mén)、事發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)責(zé)任人擔(dān)任。根據(jù)突發(fā)公共事件類(lèi)別和處置情況的需要確定相應(yīng)具體成員。

2．1．2根據(jù)縣突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（包括縣各類(lèi)突發(fā)公共事件指揮中心、指揮部）的指示和要求，新聞?lì)I(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)分析、研究突發(fā)事件的事態(tài)發(fā)展和新聞應(yīng)急工作有關(guān)事項(xiàng)，做出相應(yīng)決策，向縣領(lǐng)導(dǎo)提出突發(fā)事件的新聞、中外記者采訪等方案，或授權(quán)新聞、散發(fā)新聞稿、組織記者報(bào)道、介紹記者采訪，舉行新聞會(huì)等，盡量滿(mǎn)足群眾的知情權(quán)，主導(dǎo)引導(dǎo)輿論。

2．1．3新聞?lì)I(lǐng)導(dǎo)小組要及時(shí)指導(dǎo)、牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件部門(mén)對(duì)突發(fā)事件信息的采集和編輯，準(zhǔn)備新聞通稿，做好第一時(shí)間準(zhǔn)確對(duì)外，接受媒體進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)采訪報(bào)道的準(zhǔn)備。

2．2領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及職責(zé)

縣新聞?lì)I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依托在縣政府新聞辦（縣委宣傳部外宣科），負(fù)責(zé)應(yīng)急新聞工作具體事項(xiàng)，辦好縣領(lǐng)導(dǎo)交辦事宜、辦好應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng)運(yùn)作時(shí)的相關(guān)工作。

2．2．1應(yīng)急狀態(tài)下職責(zé)：1、根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、規(guī)模和影響，建議或終止本預(yù)案應(yīng)急機(jī)制。2、根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)指示，組織、安排新聞，主動(dòng)引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。

2．2．2常態(tài)下職責(zé)：1、與有關(guān)部門(mén)合作，收集、分析、研究有關(guān)安全信息，提出預(yù)警或啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制建議。2、組織修訂和完善《縣突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》。3、加強(qiáng)與突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組單位的聯(lián)系。

3、響應(yīng)級(jí)別

3．1《縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《縣涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，突發(fā)公共事件、涉外突發(fā)事件均分為特大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、一般（Ⅳ級(jí)）四級(jí)響應(yīng)。縣新聞?lì)I(lǐng)導(dǎo)小組主要是圍繞縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)處置的特大或重大或敏感的突發(fā)事件需要進(jìn)行的新聞。

3．2特大突發(fā)公共事件（Ⅰ級(jí)）和重大（Ⅱ級(jí)）或敏感突發(fā)事件，由負(fù)責(zé)處置突發(fā)公共事件的機(jī)構(gòu)及時(shí)與縣政府新聞辦溝通并擬定新聞通稿，報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后，與縣政府新聞辦共同按照相關(guān)預(yù)案開(kāi)展工作，及時(shí)向媒體和社會(huì)，對(duì)媒體的采訪報(bào)道活動(dòng)實(shí)施管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

3．3較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）突發(fā)公共事件的新聞，由牽頭處置突發(fā)公共事件的機(jī)構(gòu)自行負(fù)責(zé)。

4、預(yù)警機(jī)制

4．1信息預(yù)警預(yù)測(cè)

縣政府有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）將平時(shí)收集的縣內(nèi)主管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)或本地區(qū)可能發(fā)生公共事件包括涉外突發(fā)事件的信息及時(shí)與縣政府新聞辦溝通，做到信息資源共享。

4．2信息預(yù)警與

各地各部門(mén)對(duì)公共突發(fā)事件包括涉外突發(fā)事件預(yù)警信息的評(píng)估和，按照《縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《縣涉外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。凡需要向社會(huì)特大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）預(yù)警警報(bào)的信息，在前1小時(shí)應(yīng)向縣政府報(bào)告，同時(shí)抄送縣政府新聞辦。

5、新聞

5．1牽頭處置突發(fā)公共事件部門(mén)負(fù)責(zé)處置的突發(fā)事件新聞

5．1．1突發(fā)公共事件發(fā)生后，牽頭處置突發(fā)部門(mén)要充分發(fā)揮黨報(bào)黨刊、廣播電視、新聞網(wǎng)站等媒體和政府網(wǎng)站的正面引導(dǎo)作用，及時(shí)將突發(fā)公共事件的有關(guān)信息準(zhǔn)確、全面地給公眾，避免誤導(dǎo)和炒作。要及時(shí)組織新聞會(huì)或新聞通氣會(huì)，由牽頭處置突發(fā)公共事件部門(mén)主要負(fù)責(zé)人或新聞發(fā)言人回答境內(nèi)外記者的提問(wèn)，澄清事實(shí)，消除疑慮。

5．1．2公共突發(fā)事件，特別是交通、火災(zāi)等惡性事故和自然災(zāi)害的報(bào)道，牽頭處置突發(fā)公共事件部門(mén)提供的口徑、新聞通稿、信息線索要確保真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀。

5．1．3牽頭處置突發(fā)公共事件部門(mén)要以開(kāi)明的態(tài)度看待記者和新聞工作，做好開(kāi)正門(mén)堵旁門(mén)，開(kāi)大道堵小道的工作，使記者有正式渠道獲得官方權(quán)威信息。

5．1．4牽頭處置突發(fā)公共事件部門(mén)的新聞發(fā)言人要參與處置突發(fā)事件工作班子決策；要及時(shí)了解輿論和社會(huì)反應(yīng)；要及時(shí)擬定新聞口徑；要先聲奪人、先入為主、以我為主、以事實(shí)為主，在事件發(fā)生的第一時(shí)間（一般應(yīng)在突發(fā)事件發(fā)生當(dāng)日）向社會(huì)簡(jiǎn)要信息，隨后初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)工作或接受記者或安排記者采訪，對(duì)事件做客觀、簡(jiǎn)明、準(zhǔn)確的介紹，不要回絕或回避記者的采訪，特別是不要拒絕經(jīng)過(guò)有關(guān)管理部門(mén)批準(zhǔn)和同意的境外記者采訪。

5．1．5牽頭處置突發(fā)公共事件部門(mén)新聞發(fā)言人接受文字記者采訪，穿著可以相對(duì)隨便些。接受攝影攝像記者采訪，穿著要考慮人們通過(guò)畫(huà)面所能得到的信息。

5．1．6牽頭處置突發(fā)公共事件部門(mén)盡量安排一些記者特別是主流媒體記者進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，并提供一些進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的便利，尤其是對(duì)攝影記者來(lái)說(shuō)，能進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)對(duì)做好報(bào)道很重要。

5．1．7特殊情況下，出于工作需要和記者安全考慮，牽頭處置公共事件部門(mén)可以劃定限制媒體進(jìn)入的區(qū)域不讓記者進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，但要對(duì)媒體說(shuō)明原因。

5．1．8牽頭處置突發(fā)公共事件部門(mén)要積極配合縣委宣傳部，正確對(duì)待媒體記者，及時(shí)提供準(zhǔn)確材料。突發(fā)事件一發(fā)生，在立即向縣政府報(bào)告的同時(shí)，也報(bào)縣委宣傳部。

5．2縣政府或縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)處置的突發(fā)事件新聞

5．2．1由縣人民政府或縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)處置的突發(fā)事件的新聞，由縣人民政府辦公室會(huì)同縣政府新聞辦牽頭處置的縣直主管部門(mén)共同啟動(dòng)縣新聞?lì)I(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制。根據(jù)需要，派人及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)或指揮所，向牽頭處置突發(fā)公共事件部門(mén)了解情況，建議或參與擬定初步對(duì)外報(bào)道口徑和報(bào)道方案，報(bào)有關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)審定，同時(shí)負(fù)責(zé)報(bào)道方案的組織實(shí)施。

5．2．2縣新聞報(bào)道領(lǐng)導(dǎo)小組要適時(shí)、適地、恰當(dāng)?shù)亟M織必要的現(xiàn)場(chǎng)采訪，以引導(dǎo)媒體更加及時(shí)、充分、真實(shí)、客觀地報(bào)道突發(fā)事件發(fā)生的事實(shí)。

5．2．3涉臺(tái)或涉及國(guó)家外交或國(guó)際形象問(wèn)題，縣新聞?lì)I(lǐng)導(dǎo)小組或縣政府新聞辦要視情及時(shí)商縣臺(tái)辦、外事僑務(wù)辦請(qǐng)示市臺(tái)辦、市外事僑務(wù)辦，或報(bào)市政府新聞辦，根據(jù)上級(jí)部門(mén)意見(jiàn)制定或調(diào)整報(bào)道方案，報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)施。

5．2．4涉及縣委、縣人大、縣政協(xié)、縣法院和縣檢察院的有關(guān)事宜，要及時(shí)商情有關(guān)部門(mén)，根據(jù)部門(mén)意見(jiàn)制定或調(diào)整報(bào)道方案，報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)施。

5．2．5重大突發(fā)事件的新聞通稿由縣主管領(lǐng)導(dǎo)審核，或經(jīng)縣主管領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)縣委宣傳部審核。

5．3新聞

5．3．1一般情況下，由縣人民政府或縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)處置的突發(fā)事件新聞，由縣人民政府辦公室會(huì)同縣政府新聞辦、牽頭處置的縣直主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

5．3．2由縣直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)處置的突發(fā)事件的新聞均由縣直有關(guān)部門(mén)或各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府組織。必要時(shí)，可以請(qǐng)縣政府新聞辦協(xié)助。

5．3．3新聞的形式主要包括授權(quán)、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞會(huì)，通過(guò)縣和事發(fā)地主要新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站或者有關(guān)政府網(wǎng)站信息。

5．3．4受社會(huì)關(guān)注的或敏感性的突發(fā)公共事件，事態(tài)或處置一有新的進(jìn)展，有關(guān)部門(mén)必須及時(shí)、準(zhǔn)確地向外滾動(dòng)相關(guān)信息，以滿(mǎn)足人民群眾的知情權(quán)。

5．3．5新聞的組織和協(xié)調(diào)主要是制訂新聞方案，確定新聞形式和地點(diǎn)，受理中外記者現(xiàn)場(chǎng)采訪，負(fù)責(zé)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)情況，協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)媒體報(bào)道和網(wǎng)上監(jiān)測(cè)及控制。

5．3．6新聞的原則和重點(diǎn)是堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、把握適度、內(nèi)外有別、遵守紀(jì)律，以正面宣傳為主，對(duì)歪曲報(bào)道或造謠攻擊，及時(shí)組織有針對(duì)性駁斥和澄清，主動(dòng)正確引導(dǎo)輿論。

5．4記者的協(xié)調(diào)管理與媒體報(bào)道不符的處置

5．4．1縣外媒體包括中央、省、市媒體在現(xiàn)場(chǎng)采訪或要求到現(xiàn)場(chǎng)采訪，縣委宣傳部和縣政府新聞辦要一律按市宣、市政府新聞辦的規(guī)定給予協(xié)調(diào)處置。

5．4．2境外記者在現(xiàn)場(chǎng)采訪或到現(xiàn)場(chǎng)采訪，一律按國(guó)家有關(guān)部門(mén)的文件規(guī)定，由縣政府新聞辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)縣臺(tái)辦、外事僑務(wù)辦等有關(guān)部門(mén)給予處置。

5．4．3本縣媒體的報(bào)道，有違規(guī)違紀(jì)或報(bào)道不符事實(shí)，由縣委宣傳部給予處置。

5．4．4本省市媒體包括中央媒體的報(bào)道有出入或不符事實(shí)，由縣委宣傳部和縣政府新聞辦按各自職責(zé)給予協(xié)調(diào)處置。

5．4．5網(wǎng)絡(luò)媒體和港澳媒體的報(bào)道與事實(shí)不符，由縣外事僑務(wù)辦、臺(tái)辦分別協(xié)調(diào)處置。

5．5對(duì)必須由國(guó)家有關(guān)部門(mén)或新華社統(tǒng)一組織突發(fā)公共事件報(bào)道的按相關(guān)規(guī)定處置。

6、應(yīng)急保障

6．1信息保障

6．1.1各相關(guān)單位要建立、健全并落實(shí)突發(fā)性公共事件信息收集、傳遞、處理、報(bào)送各環(huán)節(jié)的工作制度，保證突發(fā)公共事件的有關(guān)信息能在第一時(shí)間報(bào)送縣政府新聞辦。

6．1．2縣公安局、縣電信局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司等有關(guān)單位，要密切配合，監(jiān)管信息安全，打擊利用網(wǎng)絡(luò)和流媒體散播不良社會(huì)輿論的違法行為。

6．2通信保障

6．2．1縣電信局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司做好應(yīng)急狀態(tài)下的通訊保障工作。

6．2．2縣政府新聞辦必須與縣直有關(guān)部門(mén)保持各自通信聯(lián)絡(luò)暢通。

6．3文電運(yùn)轉(zhuǎn)保障

縣直有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）人民政府根據(jù)職責(zé)確信文電高效、迅速、準(zhǔn)確傳遞、批抄，避免拖延和失誤。

6．4人員與物資保障

6．4．1縣政府應(yīng)急辦、新聞辦、發(fā)生突發(fā)事件部門(mén)要有相對(duì)固定人員從事這一項(xiàng)工作，以便溝通環(huán)節(jié)。

6．4．2縣主要媒體要派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精且相對(duì)固定記者，并配好交通和采訪工具的儲(chǔ)備，以保障報(bào)道的準(zhǔn)確和及時(shí)。

6．5資金保障

突發(fā)公共事件新聞的資金由突發(fā)公共事件具體處置的單位或部門(mén)負(fù)責(zé)。

6．6培訓(xùn)保障

6．6．1縣委宣傳部要有計(jì)劃組織縣直有關(guān)部門(mén)新聞發(fā)言人培訓(xùn)班，提高發(fā)言人應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的新聞能力。

6．6．2各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或新聞發(fā)言人要積極參加各類(lèi)新聞發(fā)言人培訓(xùn)班或應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的信息（新聞）處置培訓(xùn)班。

6．7新聞報(bào)道保障

境外應(yīng)急安全預(yù)案范文3

紅火蟻（SolenopsisinvictaBuren）是一種極具攻擊性的重大檢疫性害蟲(chóng)，為世界最危險(xiǎn)的100種入侵有害生物之一，近年由境外輸入我國(guó)。農(nóng)業(yè)部已將其定為中華人民共和國(guó)進(jìn)境植物檢疫性有害生物和全國(guó)檢疫性有害生物。去年以來(lái)，毗鄰我市的福建龍巖、湖南郴州、廣東連平等地相繼發(fā)生紅火蟻疫情，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳a(chǎn)生活造成了重大危害。為防患以未然，根據(jù)贛州市人民政府贛市府字[*]92號(hào)文件精神，現(xiàn)就做好我縣紅火蟻防控工作通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。紅火蟻繁殖速度快，生態(tài)適應(yīng)能力強(qiáng)，危害農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)，破壞電器設(shè)備，甚至騷擾叮咬人畜致死。紅火蟻一旦侵入蔓延，必將對(duì)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民健康安全造成嚴(yán)重威脅，勢(shì)必在防控上耗費(fèi)巨大的人力、物力和財(cái)力。為此，各地各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)紅火蟻的重大危害，采取有力措施，認(rèn)真做好防控工作。農(nóng)業(yè)、財(cái)政、林業(yè)、果業(yè)、衛(wèi)生、宣傳等有關(guān)部門(mén)要按照各自工作職責(zé)，分解細(xì)化任務(wù)，嚴(yán)防紅火蟻傳入我縣。

二、廣泛宣傳，加強(qiáng)培訓(xùn)。紅火蟻為外來(lái)新入侵的有害生物，廣大群眾對(duì)其形態(tài)特征、生活習(xí)俗、發(fā)生危害規(guī)律和防治措施并不了解。有關(guān)部門(mén)要利用廣播、電視、板報(bào)、宣傳單等各種有效形式，進(jìn)行紅火蟻的識(shí)別，預(yù)防、治療等相關(guān)知識(shí)的宣傳教育，使人們認(rèn)識(shí)紅火蟻是一種可治、可防、可控的有害生物。縣農(nóng)業(yè)部門(mén)要積極組織普查及防控技術(shù)培訓(xùn)，使廣大干部和群眾全面了解和掌握紅火蟻防治措施。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要安排好普查、培訓(xùn)及防控經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展好本區(qū)域范圍內(nèi)的宣傳、教育和培訓(xùn)活動(dòng)。在宣傳紅火蟻知識(shí)時(shí)，要注意把握，防止引發(fā)社會(huì)恐慌。同時(shí)要大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，科學(xué)使用滅蟻農(nóng)藥，保持潔凈的生活環(huán)境。

三、健全制度，完善機(jī)制。毗鄰省、市紅火蟻疫情的發(fā)生，已嚴(yán)重威脅我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民健康安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各有關(guān)部門(mén)要按照《*縣紅火蟻疫情防控應(yīng)急預(yù)案》和《紅火蟻防控技術(shù)方案》的要求，迅速制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，出備的防控措施，建立疫情監(jiān)測(cè)、上報(bào)、制度，安排紅火蟻監(jiān)測(cè)防控工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)抓好我縣紅火蟻防控工作，有效預(yù)防、控制紅火蟻疫情發(fā)生和擴(kuò)散，確保在發(fā)生紅火蟻危害時(shí)能迅速、高效、有序地采取應(yīng)急防控措施，并將紅火蟻可能帶來(lái)的影響和損失降到最低限度，保障我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、公共設(shè)施、生態(tài)環(huán)境和人民健康安全。

四、精心普查，強(qiáng)化檢疫。根據(jù)省、市工作部署，去年和今年上半年縣農(nóng)業(yè)局已組織并開(kāi)展了紅火蚊普查工作，但鑒于目前紅火蟻疫情入侵的嚴(yán)峻形勢(shì)，有關(guān)部門(mén)必須不厭其煩地做好普查監(jiān)測(cè)工作。普查監(jiān)測(cè)主要區(qū)域?yàn)椋汗珗@、學(xué)校、垃圾場(chǎng)、綠化帶、苗圃、水渠、水壩和建筑工地等。普查監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)單位為：園藝、花卉、苗木、草坪公司及其生產(chǎn)基地和廢品收購(gòu)站。特別要加強(qiáng)調(diào)運(yùn)檢疫和市場(chǎng)檢疫工作，對(duì)從*等疫區(qū)調(diào)入的草皮、盆栽花卉和苗木及帶土植物和包裝材料，必須進(jìn)行嚴(yán)格檢查，并登記備案。要建立嚴(yán)格的疫情報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)疫情按《*縣紅火蟻疫情防控應(yīng)急預(yù)案》要求及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門(mén)，不得擅自對(duì)外披露。

境外應(yīng)急安全預(yù)案范文4

為有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除食品安全事故的危害，指導(dǎo)和規(guī)范我縣重大食品安全事故應(yīng)急處理工作，確保全縣人民生命安全，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府負(fù)責(zé)，部門(mén)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的食品安全工作機(jī)制，特制定本應(yīng)急預(yù)案(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《應(yīng)急預(yù)案》)。

一、基本原則

(一)預(yù)防為主常抓不懈

各有關(guān)部門(mén)要在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)可能發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行分析、預(yù)測(cè)，并有針對(duì)性地制定事故應(yīng)急處置預(yù)案，及時(shí)采取有效的預(yù)防措施，防止食品安全事故的發(fā)生。

(二)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)負(fù)責(zé)

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府是本行政轄區(qū)內(nèi)的食品安全第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急處理工作，并根據(jù)食品安全事故的級(jí)別，組織實(shí)施分級(jí)監(jiān)控、分級(jí)管理。

(三)反應(yīng)及時(shí)措施果斷

食品安全事故發(fā)生后，所在地人民政府及縣級(jí)有關(guān)部門(mén)應(yīng)立即作出反應(yīng)，在及時(shí)上報(bào)上級(jí)政府和部門(mén)的同時(shí)，迅速采取救治和控制措施。

(四)科學(xué)管理加強(qiáng)協(xié)作

要依靠科學(xué)妥善處理食品安全事故。各有關(guān)部門(mén)要按照各自的職責(zé)，真正做到守土有責(zé)、恪盡職守、各司其職、通力合作。

二、適用范圍

本應(yīng)急預(yù)案所稱(chēng)的重大食品安全事故是指在食品及其原料種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、包裝、貯存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等活動(dòng)中發(fā)生的造成重大傷亡、眾多人數(shù)患病或者對(duì)人體健康構(gòu)成潛在重大危害的情況，即《西充縣重大食品安全事故處理辦法》所界定的范圍。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作任務(wù)

縣政府成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部，指揮部由縣政府分管食品安全的副縣長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)并任指揮長(zhǎng)，縣政府辦公室、食品藥品、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、畜牧、農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員。指揮部辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局，辦公室主任由食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)擔(dān)任。食品安全事故應(yīng)急指揮部主要任務(wù)是：

(一)負(fù)責(zé)組織建立和管理全縣重大食品安全事故應(yīng)急處理專(zhuān)家?guī)欤唤M織對(duì)食品安全事故的評(píng)估；提出應(yīng)急處理建議和應(yīng)急處理措施。

(二)履行值守應(yīng)急，負(fù)責(zé)全縣食品安全事故信息的收集、分析、匯總和綜合協(xié)調(diào)職能。

(三)組織編制、修訂全縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)和監(jiān)督檢查鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂和實(shí)施。

(四)組織西充縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。

(五)協(xié)調(diào)解決重大食品安全事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題。

(六)適時(shí)公告，公布事故的原因、責(zé)任及處理意見(jiàn)。

(七)負(fù)責(zé)組織完成應(yīng)急指揮部的其它日常工作。

四、應(yīng)急機(jī)構(gòu)設(shè)置

縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部下設(shè)警戒保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、善后處理、事故調(diào)查五個(gè)工作小組。

(一)警戒保衛(wèi)組：由縣公安局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)配合，縣公安局分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是：組織事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作；預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)；配合有關(guān)部門(mén)營(yíng)救受害人員；阻止無(wú)關(guān)人員隨意進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；協(xié)助有關(guān)部門(mén)采取必要的控制措施；開(kāi)展對(duì)事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作，依法打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

(二)醫(yī)療救護(hù)組：由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)配合，縣衛(wèi)生局分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是：建立穩(wěn)定的食品安全重大事故救援隊(duì)伍；制定急救處置預(yù)案；落實(shí)工作責(zé)任，確保搶救及時(shí)處置恰當(dāng)；人員傷亡降到最低限度，并及時(shí)向縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告人員搶救工作的進(jìn)展情況。

(三)后勤保障組：由縣經(jīng)濟(jì)局牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)配合，縣經(jīng)濟(jì)局分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是：根據(jù)事故性質(zhì)，組織協(xié)調(diào)事故發(fā)生地有關(guān)部門(mén)安排應(yīng)急藥品和物資的統(tǒng)籌調(diào)度與調(diào)撥，保證應(yīng)急救援物資的供應(yīng)。

(四)善后處理組：由事故發(fā)生所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)，事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是：根據(jù)實(shí)際情況，協(xié)調(diào)民政、勞動(dòng)保障、保險(xiǎn)等部門(mén)，做好事故傷亡人員善后處理及其家屬的安撫工作，并及時(shí)向縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告善后處理情況和動(dòng)態(tài)。

(五)事故調(diào)查組：由縣食品藥品監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門(mén)配合，縣食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是：組織有關(guān)部門(mén)查清事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，為事故處理提供依據(jù)；評(píng)估事故影響，提出事故防范意見(jiàn)，并及時(shí)向縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告事故調(diào)查情況。

各工作組的參與部門(mén)，由縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部根據(jù)事故性質(zhì)和各成員單位職責(zé)確定。其它部門(mén)在各自職責(zé)的范圍內(nèi)，按應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一安排，對(duì)重大食品安全事故應(yīng)急處理工作給予配合、支持。

五、食品安全事故的報(bào)告和評(píng)估

(一)監(jiān)督管理

縣政府辦公室、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、糧食、畜牧、交通、公安、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，堅(jiān)持日常監(jiān)管與突擊檢查相結(jié)合，治標(biāo)與治本相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理相結(jié)合的工作方針，按照國(guó)務(wù)院分工規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)食品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所食品安全的監(jiān)督管理；建立并不斷完善食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的誠(chéng)信體系，大力促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。

(二)事故報(bào)告

建立健全各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、糧食、畜牧、交通、公安、食品藥品監(jiān)督部門(mén)的食品重大安全事故報(bào)告系統(tǒng)，保障系統(tǒng)的有效運(yùn)行。對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的食品安全事故，應(yīng)建立本系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)體系和監(jiān)控點(diǎn)。重大事故發(fā)生后，有關(guān)責(zé)任部門(mén)應(yīng)于2小時(shí)內(nèi)以文字形式向縣重大食品藥品安全事故應(yīng)急指揮部報(bào)告，由縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部向縣縣人民政府和縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)報(bào)告。

(三)事故評(píng)估

縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室接到重大食品安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)部門(mén)工作人員和食品安全專(zhuān)家或責(zé)成事故發(fā)生地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府食品安全事故應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展調(diào)查核實(shí)工作，對(duì)事故的類(lèi)別、性質(zhì)、危害程度和波及范圍進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估與確認(rèn)。

(四)事故通

縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部根據(jù)事故發(fā)生的報(bào)性質(zhì)與范圍等情況，及時(shí)向事故可能波及的市、縣食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)通報(bào)事故發(fā)生情況。

重大食品安全事故涉及港、澳、臺(tái)人員或者外國(guó)人，或者可能影響到境外，需要向香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國(guó)家通報(bào)時(shí)，由縣食品藥品監(jiān)督管理局及時(shí)將有關(guān)情況向市食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)告。

（五）應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)

經(jīng)縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)專(zhuān)家評(píng)估確認(rèn)，對(duì)符合本預(yù)案適用范圍的食品安全事故，由縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室向縣應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案建議，由縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部決定啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的命令。

六、事故應(yīng)急措施

(一)重大食品安全事故發(fā)生后，在向當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門(mén)上報(bào)事故情況的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取必要的應(yīng)急措施，以控制事態(tài)的發(fā)展。

(二)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部及各工作組應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案所規(guī)定的工作要求，立即履行職責(zé)，緊急調(diào)集應(yīng)急處理隊(duì)伍、物資、交通工具以及相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備，組織實(shí)施各項(xiàng)應(yīng)急處理救援措施，并隨時(shí)將事故應(yīng)急處理情況上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門(mén)。

(三)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，事故發(fā)生地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及縣級(jí)相關(guān)部門(mén)在縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照有關(guān)要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施；未發(fā)生事故的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，要按照縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部的調(diào)度，積極按要求協(xié)助事故發(fā)生地做好應(yīng)急處理工作。

(四)各有關(guān)部門(mén)和單位必須從全局出發(fā)，服從統(tǒng)一指揮，各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，共同做好事故的搶救和處理工作。對(duì)拒不執(zhí)行縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部的安排調(diào)度，影響應(yīng)急處置的單位和有關(guān)人員，要視其情節(jié)輕重依法給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

(五)在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和工作人員要保持24小時(shí)通信暢通。

七、信息

食品安全事故應(yīng)急處理的信息，由縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部辦公室向社會(huì)。各有關(guān)部門(mén)按規(guī)定及時(shí)報(bào)告上級(jí)部門(mén)。

八、應(yīng)急保障

(一)人員保障

1、縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部根據(jù)應(yīng)急處理工作需要，負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)人員參加事故處理，縣食品藥品監(jiān)督管理局參與對(duì)有關(guān)部門(mén)、單位的食品安全重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重大安全危害因素的控制與整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，參加對(duì)重大食品安全事故的應(yīng)急處理工作。

2、縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)建立縣級(jí)食品安全事故應(yīng)急處理專(zhuān)家?guī)欤瑸橹笓]決策提供依據(jù)。參與突發(fā)食品安全事故的綜合評(píng)估并提交評(píng)估報(bào)告。

3、縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織建立應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍和醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)與業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)和演練。

(二)物資保障

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)保障重大食品安全事故應(yīng)急處理所需的設(shè)施、設(shè)備和物資，建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度。

(三)信息保障

縣重大食品安全事故應(yīng)急指揮部應(yīng)建立健全信息報(bào)告系統(tǒng)，確保信息24小時(shí)暢通。

九、其它事項(xiàng)

境外應(yīng)急安全預(yù)案范文5

樂(lè)學(xué)時(shí)光教育培訓(xùn)學(xué)校復(fù)工復(fù)課防控方案

一、防控組織體系

1.成立疫情防控工作組，由機(jī)構(gòu)法定代表人和實(shí)際控制人擔(dān)任工作組組長(zhǎng)，各部門(mén)負(fù)責(zé)人任組員。

2.落實(shí)專(zhuān)門(mén)的疫情防控管控人員和工作班子，各項(xiàng)職責(zé)分配到人，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理。

二、機(jī)構(gòu)員工管理

1.建立返崗人員登記制度，對(duì)返回人員登記到人，詳細(xì)記錄員工身體狀況、假期外出情況、與重點(diǎn)疫區(qū)人員接觸情況等信息。

2.對(duì)于湖北及境外等疫情重點(diǎn)地區(qū)員工，重點(diǎn)跟蹤，聯(lián)系到人，要求暫不返回校區(qū)。對(duì)提前返回人員，按要求完成隔離醫(yī)學(xué)觀察，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)跟蹤隔離觀察情況，并及時(shí)報(bào)告。

3.對(duì)到崗人員信息表、居家觀察人員表和重點(diǎn)疫區(qū)人員跟蹤表，做到每日確認(rèn)每日更新，及時(shí)上報(bào)屬地街道、教育局。

三、防控物資準(zhǔn)備

1.在屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)下，配備防護(hù)口罩、消毒液、紅外測(cè)溫儀等疫情防控用品。

2.向員工及時(shí)發(fā)放防控物資，每部門(mén)發(fā)放體溫計(jì) XX只，口罩XX只，并做好登記工作。

3.防控物資由組長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、分發(fā)和購(gòu)買(mǎi)，視疫情情況，及時(shí)補(bǔ)充相應(yīng)物資，確保有足夠的防控物品，以備機(jī)構(gòu)師生健康防護(hù)使用。

四、防控措施執(zhí)行

1.在家長(zhǎng)咨詢(xún)室設(shè)立觀察點(diǎn)和隔離區(qū)，具體方案由組長(zhǎng)洪明浪負(fù)責(zé)，確保落實(shí)隔離醫(yī)學(xué)觀察要求。

2.嚴(yán)格落實(shí)體溫監(jiān)測(cè)工作，所有到崗員工每天體溫檢測(cè)兩次。

3.外部人員由陶彩萍負(fù)責(zé)檢測(cè)。

4. 所有發(fā)現(xiàn)體溫異常的人員，謝絕進(jìn)入培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，及時(shí)上報(bào)組長(zhǎng)，同時(shí)報(bào)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

5.做好培訓(xùn)教室、辦公室等工作場(chǎng)所的通風(fēng)、消毒和衛(wèi)生管理，場(chǎng)所定期消毒。

4.暫停集體早會(huì)、培訓(xùn)等集聚性活動(dòng)，督促員工日常佩戴口罩，減少外出，宣導(dǎo)衛(wèi)生禮儀。

5.暫停召開(kāi)員工大會(huì)、開(kāi)展集中研訓(xùn)等人員密集聚集的相關(guān)活動(dòng)、赴重點(diǎn)疫區(qū)的商務(wù)出差等活動(dòng)。

6.疫情防控期間，提倡視頻和電話(huà)會(huì)議，減少不必要的外出，原則上謝絕無(wú)關(guān)人員來(lái)訪。

7.加強(qiáng)疫情宣傳力度，及時(shí)傳達(dá)政府和機(jī)構(gòu)相關(guān)政策、措施，不信謠、不傳謠。

五、應(yīng)急管理措施

1.對(duì)員工出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等疑似癥狀的，按相關(guān)規(guī)定第一時(shí)間隔離，并報(bào)當(dāng)?shù)胤酪吖ぷ髦笓]部。

2.由專(zhuān)案小組負(fù)責(zé)制定防控應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施分級(jí)防控策略。各部門(mén)發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)第一時(shí)間向機(jī)構(gòu)疫情防控工作組報(bào)告，由疫情防控工作組根據(jù)情況類(lèi)別按規(guī)定及時(shí)采取最高可停課的預(yù)案措施。

六、安全工作確認(rèn)

1.復(fù)課前做好供電、供水、空調(diào)設(shè)施和電氣線路的安全檢查，確保水、電、氣、空調(diào)正常。

2.機(jī)構(gòu)安全檢查，確保無(wú)故障、無(wú)遺漏，師生員工防護(hù)到位。

境外應(yīng)急安全預(yù)案范文6

關(guān)鍵詞：網(wǎng)站；威脅；脆弱性

指出：“沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全，就沒(méi)有國(guó)家安全”。以互聯(lián)網(wǎng)為核心的網(wǎng)絡(luò)空間已成為繼陸、海、空、天之后的第五大戰(zhàn)略空間，各國(guó)均高度重視網(wǎng)絡(luò)空間的安全問(wèn)題。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全攻擊手段層出不窮，政府網(wǎng)站因其公信力高、影響力大，成為許多不法分子以及境外敵對(duì)勢(shì)力的重點(diǎn)攻擊目標(biāo)。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心的《2013年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全報(bào)告》中顯示，2013年政府網(wǎng)站被篡改數(shù)量為2430個(gè)，被植入后門(mén)的政府網(wǎng)站2425個(gè)。

近年來(lái)，隨著電子政務(wù)系統(tǒng)的迅速發(fā)展，各級(jí)政府網(wǎng)站建設(shè)工作發(fā)生了變化，從初期主要為各級(jí)政府部門(mén)資訊信息，轉(zhuǎn)向以提高政府的監(jiān)管職能和服務(wù)水平為目的，整合政府內(nèi)外部資源為主，因此各地均建立了以市或省為單位的政府網(wǎng)站群系統(tǒng)。

1 政府網(wǎng)站群系統(tǒng)安全現(xiàn)狀

隨著網(wǎng)站群系統(tǒng)的不斷建立，政府網(wǎng)站群系統(tǒng)的安全性也越來(lái)越重要，―方面是因?yàn)橐坏┱W(wǎng)站群中某個(gè)站點(diǎn)被攻擊，將直接影響到整個(gè)網(wǎng)站群系統(tǒng)的安全運(yùn)行，而網(wǎng)站群系統(tǒng)可能包含某個(gè)市的各個(gè)政府部門(mén)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站系統(tǒng)，其影響范圍與傳統(tǒng)的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站相比得到一定的擴(kuò)大。另一方面，通過(guò)對(duì)某市政府網(wǎng)站群系統(tǒng)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該市在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站系統(tǒng)集中后，網(wǎng)站群系統(tǒng)被攻擊的頻率明顯增加，說(shuō)明政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站在集中的同時(shí)，風(fēng)險(xiǎn)也被集中到網(wǎng)站群系統(tǒng)中。加強(qiáng)政府網(wǎng)站群系統(tǒng)的安全防護(hù)能力刻不容緩。

以某市為例，該市在建立起網(wǎng)站群系統(tǒng)后，該網(wǎng)站群系統(tǒng)基本在每個(gè)時(shí)刻均存在被攻擊的現(xiàn)象。這種高頻率的入侵，除了入侵者欲挑戰(zhàn)政府的權(quán)威性和公信度，或者炫耀其技術(shù)水平，甚至對(duì)政府機(jī)密數(shù)據(jù)感興趣之外，也暴露出政府相關(guān)管理部門(mén)自身的問(wèn)題。

通過(guò)對(duì)某市網(wǎng)站群系統(tǒng)的調(diào)查，該市網(wǎng)站群系統(tǒng)由市信息中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，該市信息中心對(duì)信息安全工作較為重視，為保障網(wǎng)站群系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，將整個(gè)網(wǎng)站群系統(tǒng)托管于電信IDC機(jī)房，由電信負(fù)責(zé)該網(wǎng)站群系統(tǒng)的日常運(yùn)行維護(hù)工作。并在網(wǎng)站群系統(tǒng)前部署防火墻和入侵檢測(cè)設(shè)備進(jìn)行安全防護(hù)。同時(shí)聘請(qǐng)了專(zhuān)業(yè)安全公司負(fù)責(zé)該網(wǎng)站群系統(tǒng)的安全運(yùn)維工作。由安全公司定期對(duì)網(wǎng)站群系統(tǒng)進(jìn)行安全檢查，并根據(jù)安全檢查結(jié)果進(jìn)行整改。

從一定程度上來(lái)說(shuō)，該市在信息安全方面做了大量工作，同時(shí)也產(chǎn)生了一定的安全效益。但由于該市對(duì)于網(wǎng)站群系統(tǒng)的安全狀態(tài)均是通過(guò)周期性的安全檢查來(lái)了解。如通過(guò)定期進(jìn)行Web應(yīng)用安全掃描，然后根據(jù)掃描報(bào)告進(jìn)行安全加固和風(fēng)險(xiǎn)管理。這種措施雖然能起到一定的作用，但這種檢查手段屬于靜態(tài)的工作方式，雖能夠反映網(wǎng)站群系統(tǒng)被檢查那一刻的安全狀態(tài)，但缺少風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)性監(jiān)測(cè)。例如，通常情況下該市1個(gè)月做1次安全掃描，1周做1次安全巡檢，而對(duì)于網(wǎng)站掛馬、網(wǎng)站篡改等事件通常都是突發(fā)性的，持續(xù)時(shí)間較短，通過(guò)每周或每月1次的巡檢或檢查并不能夠在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并做出相應(yīng)的處理工作。另一方面，該市網(wǎng)站群中包含100多個(gè)站點(diǎn)，傳統(tǒng)安全掃描工具在掃描規(guī)模、頁(yè)面爬取和分析能力、檢測(cè)結(jié)果關(guān)聯(lián)分析等方面存在一定的局限性，無(wú)法做到高頻率的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)。另外，通過(guò)調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，該市網(wǎng)站群系統(tǒng)，還存在其他幾點(diǎn)具備代表性的問(wèn)題，具體如下：

（1）由于該市網(wǎng)站群系統(tǒng)在建設(shè)初期對(duì)信息安全考慮不到位，應(yīng)用系統(tǒng)最初的架構(gòu)設(shè)計(jì)不合理。網(wǎng)站群系統(tǒng)的后臺(tái)管理平臺(tái)與其他功能模塊共用一臺(tái)服務(wù)器，并且直接向互聯(lián)網(wǎng)提供服務(wù)，這在一定程度上給網(wǎng)站群系統(tǒng)的安全運(yùn)行帶來(lái)了影響。

（2）網(wǎng)站群系統(tǒng)管理人員技術(shù)水平偏低。目前，雖然該市投入巨資建設(shè)政府網(wǎng)站群系統(tǒng)，但是沒(méi)有建立起與之相配套的安全防護(hù)力量。加上信息技術(shù)日新月異，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也忽視對(duì)各類(lèi)管理員的技術(shù)培訓(xùn)。

（3）網(wǎng)站群系統(tǒng)管理人員安全意識(shí)薄弱，疏于防范。比如在系統(tǒng)中使用弱口令，不及時(shí)更新系統(tǒng)漏洞，在服務(wù)器上隨意使用盜版軟件以及移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備的交叉使用，都可能會(huì)導(dǎo)致病毒、木馬的感染。

（4）缺乏相關(guān)的應(yīng)急機(jī)制。大多數(shù)政府網(wǎng)站都缺乏相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，一旦出現(xiàn)安全事件，響應(yīng)速度緩慢，甚至幾天都得不到修復(fù)，這必將大大降低政府的公信度和權(quán)威性，并會(huì)帶來(lái)一定的社會(huì)負(fù)面影響。

（5）域名系統(tǒng)也是影響政府網(wǎng)站群系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的重要因素。域名解析服務(wù)是互聯(lián)網(wǎng)重要的基礎(chǔ)應(yīng)用服務(wù)，其安全問(wèn)題直接影響網(wǎng)站群的穩(wěn)定運(yùn)行。由于域名注冊(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的域名管理系統(tǒng)存在漏洞，攻擊者能隨意篡改域名解析記錄。

2 政府網(wǎng)站群安全防護(hù)體系建設(shè)思路

政府網(wǎng)站群系統(tǒng)的安全防護(hù)體系，應(yīng)當(dāng)覆蓋風(fēng)險(xiǎn)事件管理的全過(guò)程，即事前、事中和事后。事前，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件的有效預(yù)警；事中，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件的有效防護(hù)；事后，有效快速的安全恢復(fù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件的深入分析，有效防止此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)事件的再次發(fā)生。

2.1 事前預(yù)警

在網(wǎng)站系統(tǒng)不斷集中形成網(wǎng)站群系統(tǒng)后，如何及時(shí)了解網(wǎng)站新漏洞、網(wǎng)站掛馬等情況，成為網(wǎng)站群系統(tǒng)管理員的一大難題。一個(gè)網(wǎng)站群系統(tǒng)中可能包含幾十個(gè)、幾百個(gè)甚至更多的網(wǎng)站系統(tǒng)，這么多的網(wǎng)站系統(tǒng)單靠傳統(tǒng)的安全掃描或人工巡檢發(fā)現(xiàn)安全威脅，顯然是不可行的，所以在政府網(wǎng)站群系統(tǒng)安全防護(hù)體系中，除了增加基礎(chǔ)的安全防護(hù)措施外，還需加入監(jiān)測(cè)和管控機(jī)制，通過(guò)對(duì)目標(biāo)站點(diǎn)的不間斷抓取、分析，主動(dòng)、實(shí)時(shí)地發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站群系統(tǒng)存在的安全隱患，并及時(shí)采取整改措施。

安全監(jiān)測(cè)措施可圍繞網(wǎng)站群系統(tǒng)的特性進(jìn)行設(shè)計(jì)，采用較為自動(dòng)化的監(jiān)測(cè)手段，通過(guò)高頻率的頁(yè)面嗅探分析能力來(lái)自動(dòng)根據(jù)相應(yīng)的安全策略進(jìn)行監(jiān)測(cè)，管理人員只需要關(guān)注系統(tǒng)中的各類(lèi)報(bào)警信息，并對(duì)相應(yīng)的報(bào)警事件采取相應(yīng)的處理措施即可，這種方式有效區(qū)別于傳統(tǒng)的安全掃描。傳統(tǒng)的安全掃描往往是先對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行較長(zhǎng)時(shí)間的掃描，然后根據(jù)掃描結(jié)果對(duì)漏洞進(jìn)行整改，整改后，還需要重新掃描驗(yàn)證整改結(jié)果，在實(shí)時(shí)性方面有著明顯的不足。而這種方式一旦目標(biāo)網(wǎng)站發(fā)生網(wǎng)站掛馬、篡改或其他安全事件都會(huì)及時(shí)出現(xiàn)在告警系統(tǒng)中，有效提高風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)的時(shí)效性。在安全監(jiān)測(cè)方面實(shí)時(shí)對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，不但可以準(zhǔn)確、深層次地發(fā)現(xiàn)安全隱患及現(xiàn)有安全問(wèn)題，而且自動(dòng)化的監(jiān)測(cè)措施使用也極大地降低了維護(hù)成本。

2.2 事中防護(hù)

在建立好完善、有效的安全事前預(yù)警措施后，還需要針對(duì)政府網(wǎng)站群所面臨的安全威脅采用專(zhuān)門(mén)的應(yīng)用層攻擊防護(hù)機(jī)制，對(duì)各種惡意攻擊行為進(jìn)行有效的監(jiān)測(cè)和防護(hù)。如想有效防范OWASP TOP 10中相關(guān)的安全風(fēng)險(xiǎn)，網(wǎng)站群系統(tǒng)安全防護(hù)體系必須具備對(duì)來(lái)自應(yīng)用層的各類(lèi)請(qǐng)求進(jìn)行內(nèi)容檢測(cè)和驗(yàn)證的能力，有效應(yīng)對(duì)注入、跨站腳本及其變形攻擊，實(shí)時(shí)檢測(cè)網(wǎng)頁(yè)篡改，提供網(wǎng)頁(yè)掛馬主動(dòng)診斷，提供應(yīng)用層DDOS攻擊防護(hù)功能，確保其安全性與合法性。對(duì)非法的請(qǐng)求予以實(shí)時(shí)阻斷，從而對(duì)網(wǎng)站群系統(tǒng)進(jìn)行有效防護(hù)，降低攻擊的影響，確保網(wǎng)站群系統(tǒng)的連續(xù)性和可用性，降低網(wǎng)站群安全風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)政府網(wǎng)站群系統(tǒng)的公信度。

2.3 事后應(yīng)急

由于各種攻擊手段的日新月異，即使在事中防護(hù)和事后應(yīng)急方面建立了較為全面的監(jiān)測(cè)和防護(hù)機(jī)制，依然無(wú)法保證網(wǎng)站群系統(tǒng)的絕對(duì)安全。為了在發(fā)生安全事件后將影響控制在最小范圍，政府部門(mén)還必須建立一套成熟可行的應(yīng)急預(yù)案體系。整個(gè)應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)盡量細(xì)化、詳細(xì)，可針對(duì)各類(lèi)安全事件建立專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，如遭受DDOS攻擊專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、網(wǎng)站被掛馬專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案以及網(wǎng)頁(yè)被篡改專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等。另外，應(yīng)急預(yù)案中一定要明確各項(xiàng)崗位職責(zé)，各崗位必須明確到具體的人員，并就各應(yīng)急預(yù)案定期組織培訓(xùn)和應(yīng)急演練，根據(jù)培訓(xùn)和演練結(jié)果，及時(shí)、有效地調(diào)整應(yīng)急預(yù)案，確保在發(fā)生安全事件時(shí)，各崗位人員能夠做出快速、有效的應(yīng)對(duì)措施，將安全事件影響范圍降至最低點(diǎn)。

2.4 其他措施

在針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件事前、事中、事后建立相應(yīng)防護(hù)機(jī)制的同時(shí)，政府部門(mén)還需著重提高網(wǎng)站群系統(tǒng)管理人員的技術(shù)水平和安全意識(shí)。所謂“三分技術(shù)，七分管理”，在各級(jí)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站系統(tǒng)集中的同時(shí)，政府網(wǎng)站群系統(tǒng)所涉及的管理人員也在擴(kuò)大，其中任何一個(gè)人的疏漏，都有可能給網(wǎng)站群系統(tǒng)帶來(lái)高危風(fēng)險(xiǎn)。所以政府部門(mén)不僅要定期對(duì)網(wǎng)站群系統(tǒng)各類(lèi)管理人員進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn)，還需要建立起一套適用、有效、可行的安全管理體系，用于嚴(yán)格規(guī)范各類(lèi)管理人員的日常維護(hù)管理操作，并加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)管理人員的安全意識(shí)培訓(xùn)，提高網(wǎng)站系統(tǒng)整體管理人員的安全意識(shí)，使得管理手段與技術(shù)措施形成有效互補(bǔ)，將各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)盡量降至最低。

提前介入信息安全管理工作。信息安全工作應(yīng)當(dāng)貫穿整個(gè)信息系統(tǒng)的生命周期，但據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)大部分政府單位在開(kāi)發(fā)新系統(tǒng)時(shí)，安全方面的工作投入較少，基本都在系統(tǒng)上線后才開(kāi)始考慮安全防護(hù)工作，而在系統(tǒng)上線后，才開(kāi)始安全防護(hù)工作，會(huì)使得各項(xiàng)安全工作開(kāi)展起來(lái)將相對(duì)被動(dòng)，且成本也將加大。因此政府部門(mén)在新建或變更網(wǎng)站群系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在需求設(shè)計(jì)階段就開(kāi)展安全工作，這樣不僅可以有效降低因需求分析不到位或開(kāi)發(fā)人員代碼編寫(xiě)不規(guī)范等原因而造成的安全漏洞風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也可以最小化安全防護(hù)體系建設(shè)成本。另外，新系統(tǒng)或現(xiàn)有網(wǎng)站群系統(tǒng)在發(fā)生重大變更時(shí)，在系統(tǒng)上線前，需做好必要的安全測(cè)試驗(yàn)收工作，保證新系統(tǒng)在通過(guò)相應(yīng)的安全測(cè)試驗(yàn)收才能上線，保證安全漏洞在測(cè)試環(huán)境中得到修復(fù)，避免將安全問(wèn)題帶到線上運(yùn)營(yíng)環(huán)境。

據(jù)調(diào)查，目前大部門(mén)政府單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站群系統(tǒng)均托管于第三方單位運(yùn)營(yíng)，并將網(wǎng)站群系統(tǒng)的設(shè)備、系統(tǒng)均交于第三方單位進(jìn)行維護(hù)。這種情況，在一定程度上來(lái)講，第三方運(yùn)營(yíng)單位對(duì)網(wǎng)站群系統(tǒng)所擁有的權(quán)限比網(wǎng)站群系統(tǒng)所屬政府部門(mén)大得多，所以如何規(guī)范運(yùn)營(yíng)單位各類(lèi)維護(hù)人員的行為操作，也成為網(wǎng)站群安全防護(hù)工作中的一大難題。政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)與第三方運(yùn)營(yíng)單位做好相關(guān)安全責(zé)任界定工作，并與第三方運(yùn)營(yíng)單位簽訂好相應(yīng)的責(zé)任書(shū)以及保密協(xié)議等文檔。

選擇安全防護(hù)能力較強(qiáng)的域名服務(wù)商。對(duì)于政府部門(mén)而言，域名解析服務(wù)基本均由域名服務(wù)商提供，域名服務(wù)商的域名管理系統(tǒng)存在安全隱患，也將對(duì)政府網(wǎng)站群系統(tǒng)造成影響，所以政府部門(mén)在選擇域名服務(wù)商時(shí)，應(yīng)盡量選擇公司規(guī)模較大、技術(shù)能力較強(qiáng)的公司，或者在選擇域名服務(wù)商時(shí)，要求域名服務(wù)商提供有關(guān)域名管理系統(tǒng)的安全檢測(cè)報(bào)告，從而判斷域名管理系統(tǒng)是否安全可靠。