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人防工程安全應(yīng)急預(yù)案范文1

開展民防工作進(jìn)社區(qū)活動是人防向民防轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重要舉措，是民防工作融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有效途徑，是新形勢下民防建設(shè)貫徹以人為本，服務(wù)民生的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，通過社區(qū)民防工作的開展，不斷普及人防知識，增強(qiáng)居民國防觀念和民防意識，提高民眾應(yīng)急自救互救能力，構(gòu)建社區(qū)民眾防護(hù)體系。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

民防局成立以局長為組長，副局長為副組長的民防工作進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)民防工作進(jìn)社區(qū)推進(jìn)工作。

三、民防工作進(jìn)社區(qū)推進(jìn)目標(biāo)

2013年達(dá)全市社區(qū)總數(shù)的20%，2012年達(dá)40%，逐年遞增，“十二五”末完成全市社區(qū)的民防推進(jìn)工作。

四、民防工作進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)單位

鎮(zhèn)社區(qū)和社區(qū)。

五、時(shí)間安排

第一階段（參觀學(xué)習(xí)）。5月份，赴區(qū)和區(qū)組織開展參觀學(xué)習(xí)活動。

第二階段（研究部署）。5月底組織試點(diǎn)單位召開民防工作進(jìn)社區(qū)會辦會。

第三階段（組織實(shí)施）。6月份至8月份，落實(shí)民防工作進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)工作內(nèi)容。

第四階段（經(jīng)驗(yàn)總結(jié)）。9月份起，對民防工作進(jìn)社區(qū)試點(diǎn)工作進(jìn)行全面總結(jié)，分析好的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，全面推進(jìn)民防工作進(jìn)社區(qū)，年內(nèi)完成社區(qū)總數(shù)的20%。

六、工作內(nèi)容

以“十個(gè)一”為載體，推進(jìn)民防應(yīng)急標(biāo)識進(jìn)社區(qū)、警報(bào)信息進(jìn)社區(qū)、應(yīng)急防護(hù)器材進(jìn)社區(qū)、應(yīng)急訓(xùn)練活動進(jìn)社區(qū)、應(yīng)急預(yù)案進(jìn)社區(qū)、民防工作站進(jìn)社區(qū)，具體內(nèi)容如下：

“一室”即一個(gè)社區(qū)民防工作室。有開展民防工作的專用辦公室，并掛有“民防工作室”牌匾一個(gè)；有民防辦公桌、文件柜、儲物柜、電腦、電話等基本辦公設(shè)施，有完善的民防工作職責(zé)、制度，并制作上墻；有社區(qū)民防工作組織網(wǎng)絡(luò)體系，建立民防基層組織，成立10人左右的社區(qū)民防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，社區(qū)主任任組長，社工干部、黨員骨干為組員，落實(shí)責(zé)任人，分解責(zé)任區(qū)；有開展民防工作的年度計(jì)劃，明確有關(guān)工作、活動內(nèi)容、負(fù)責(zé)人和完成時(shí)限，對年度民防工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排。（指通科負(fù)責(zé)）

“一隊(duì)”即一支民防志愿者隊(duì)伍。以小區(qū)保安、小區(qū)物業(yè)、居委干部為主，成立民防志愿者隊(duì)伍，擔(dān)負(fù)宣傳教育，心理撫慰、心理咨詢、緊急處置等民防管理工作；并有計(jì)劃、有步驟地圍繞民防減災(zāi)應(yīng)急科目開展培訓(xùn)和講座，重點(diǎn)學(xué)習(xí)防空防災(zāi)知識和民防應(yīng)急裝備的實(shí)際操作；組織有技術(shù)特長的民防志愿者，協(xié)助做好社區(qū)民防日常工作；在社區(qū)發(fā)生突發(fā)公共事件和災(zāi)難事故中，民防志愿者應(yīng)第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行應(yīng)急處理和疏散人員，組織開展自救互救工作。（指通科負(fù)責(zé)）

“一案”即民防應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)人民防空的特點(diǎn)及可能發(fā)生的災(zāi)害事故，編制不同方式的疏散方案，主要突出天然氣泄露或爆炸、地震、臺風(fēng)、火災(zāi)等四種災(zāi)情的緊急避險(xiǎn)，預(yù)案中要明確災(zāi)難的種類，疏散的任務(wù)、疏散對象、疏散時(shí)機(jī)、疏散路線及疏散安全地域等內(nèi)容，同時(shí)制作以居民小區(qū)為單位的人口疏散線路圖，每幢樓設(shè)有明顯的疏散標(biāo)志，沿路設(shè)立顯目的疏散標(biāo)示標(biāo)牌；家庭應(yīng)急方案主要讓每戶居民充分了解本地區(qū)或本戶可能面臨的災(zāi)難，根據(jù)每戶居民的實(shí)際情況，家庭應(yīng)急方案由各戶自行制定；組織開展民防應(yīng)急演練，在科目設(shè)計(jì)上圍繞平時(shí)防災(zāi)和戰(zhàn)時(shí)防空，包括燙傷處理、骨折固定、心肺復(fù)蘇、戰(zhàn)時(shí)人員掩蔽等，展示小區(qū)居民防災(zāi)救災(zāi)方面的自救互救技能以及在防空警報(bào)鳴響時(shí)互動技能，檢驗(yàn)小區(qū)的災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，提高民眾防護(hù)能力。（指通科負(fù)責(zé)）

“一窗”即開辟民防宣傳櫥窗。社區(qū)設(shè)有固定的民防宣傳教育欄，積極宣傳民防知識和防災(zāi)技能，并定期組織更換，通過宣傳櫥窗對民防知識進(jìn)行廣泛宣傳教育，讓居民掌握民防知識和了解民防工作動態(tài)。（辦公室負(fù)責(zé)）

“一庫”即民防應(yīng)急器材裝備庫。器材庫中配備手提警報(bào)器，滅火器、安全繩、應(yīng)急燈、急救包、安全帽、救生工具等應(yīng)急設(shè)備，以便及時(shí)為居民提供民防服務(wù)（指通科負(fù)責(zé)）

“一點(diǎn)”即緊急疏散集結(jié)點(diǎn)。根據(jù)戰(zhàn)時(shí)組織人民防空和平時(shí)處置災(zāi)害事故的需要，在試點(diǎn)小區(qū)利用人防工程、普通地下室、地面空曠地帶建立民眾避難場所，在每個(gè)避難場所的工程口部，重要路口及地面集結(jié)點(diǎn)等位置，根據(jù)要求設(shè)置人防逃生標(biāo)志，疏散地域的選擇上要本著便于疏散和就近原則，且在房屋倒塌范圍之外，在疏散對象上，原則上高層人員疏散到地下人防工程避難場所，多層人員疏散到地面空曠地帶避難場所，別墅區(qū)人員在自家房屋前后就近疏散。（工程科負(fù)責(zé)）

“一亭”即建立社區(qū)民防電子信息亭。通過信息亭，及時(shí)播報(bào)社區(qū)民防工作動態(tài)，災(zāi)情預(yù)報(bào)等。（社區(qū)負(fù)責(zé)）

“一書”即社區(qū)圖書室有不少于100本的《民防應(yīng)急手冊》。確保社區(qū)民防工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，民防志愿者每人一本《市居民防災(zāi)應(yīng)急手冊》，社區(qū)每個(gè)家庭都配發(fā)有民防知識小手冊。（辦公室負(fù)責(zé)）

人防工程安全應(yīng)急預(yù)案范文2

一、指導(dǎo)思想

以第六次全國人民防空會議精神為指導(dǎo)，牢固樹立以人為本的理念。按照“戰(zhàn)時(shí)保護(hù)人民，平時(shí)造福人民”的要求，緊緊圍繞新時(shí)期人民防空應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害事故的需要，加強(qiáng)社區(qū)人防（民防）建設(shè)工作，夯實(shí)人防（民防）工作基礎(chǔ)，推動社區(qū)人防（民防）規(guī)范化建設(shè)，不斷提高社區(qū)防空防災(zāi)能力，有效保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、總體目標(biāo)

科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理和有效保障，結(jié)合社區(qū)建設(shè)工作，有組織、有計(jì)劃、按步驟有序推進(jìn)社區(qū)人防（民防）建設(shè)，力爭2012年底完成社區(qū)人防（民防）規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作；計(jì)劃用5年的時(shí)間，使全市所有社區(qū)達(dá)到人防（民防）規(guī)范化建設(shè)要求。形成工作機(jī)制健全、人防（民防）組織健全、防護(hù)預(yù)案完善、場所設(shè)施齊全、教育培訓(xùn)扎實(shí)、人防（民防）服務(wù)優(yōu)質(zhì)的總體目標(biāo)。

三、基本原則

(一)以人為本，服務(wù)群眾。社區(qū)人防（民防）建設(shè)要堅(jiān)持為居民群眾的安全需求服務(wù)，動員和依靠居民群眾共同參與，建設(shè)成果由居民群眾共享和評價(jià)，做到貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際，服務(wù)于民。

(二)統(tǒng)一規(guī)劃，積極兼容。社區(qū)人防（民防）建設(shè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，與其他相關(guān)工作實(shí)行積極兼容，做到“三個(gè)結(jié)合”，即社區(qū)人防（民防）建設(shè)與文明建設(shè)相結(jié)合，與社區(qū)安全建設(shè)相結(jié)合，與社區(qū)群防群治建設(shè)相結(jié)合。

(三)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜。社區(qū)人防（民防）建設(shè)堅(jiān)持統(tǒng)一的基本標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范有序地開展各項(xiàng)工作，按照人口數(shù)量、地理位置、社會環(huán)境等不同情況，因地制宜，合理安排，務(wù)求實(shí)效，抓好落實(shí)。

四、主要內(nèi)容

(一)建立基層組織，形成工作機(jī)制。社區(qū)落實(shí)人防（民防）管理干部，抓好社區(qū)人防(民防)建設(shè)工作。社區(qū)建立人防（民防）工作站，工作站由站長、聯(lián)絡(luò)員、工作人員組成，站長由社區(qū)主任或書記兼任，聯(lián)絡(luò)員由民兵連長兼任，并根據(jù)實(shí)際配備相對固定的兼職工作人員，承擔(dān)社情要素收集、人防(民防)知識宣傳、災(zāi)害事故預(yù)防和人員疏散引導(dǎo)等管理工作，做到基層人防(民防)工作有人抓、有人管。

(二)明確工作職能，制定工作制度。依據(jù)上級部門要求，明確社區(qū)組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)，制定工作制度，如《社區(qū)人防（民防）工作站工作職責(zé)》、《社區(qū)人防（民防）宣傳員職責(zé)》、《社區(qū)人防（民防）疏散引導(dǎo)員職責(zé)》、《社區(qū)人防（民防）工作責(zé)任制》、《社區(qū)人防（民防）會議、匯報(bào)制度》等，并把主要職能上墻公示。

(三)制定應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)組織演練。針對人民防空的特點(diǎn)和本地區(qū)可能發(fā)生的災(zāi)害事故，協(xié)助鎮(zhèn)（街道）人防辦制（修）定上級部門部署的各類方（預(yù)）案，并根據(jù)情況，結(jié)合社區(qū)實(shí)際，依據(jù)預(yù)案，配合鎮(zhèn)（街道）人防辦適時(shí)組織居民群眾進(jìn)行疏散演練，不斷提高防空防災(zāi)能力。

(四)建立避難場所，完善社區(qū)服務(wù)。根據(jù)戰(zhàn)時(shí)組織人民防空和平時(shí)處置災(zāi)害事故的需要，利用民防工程、普通地下室和綠地、公園、運(yùn)動場等開闊地域，建立民眾避難場所。制定緊急啟用民眾避難場所的預(yù)案，配合上級人防（民防）部門在民眾避難場所的工程口部、重要路口等位置，設(shè)置明顯的指示標(biāo)志，告知居民進(jìn)入避難場所的線路使用要求。有條件社區(qū)可建立社區(qū)應(yīng)急器材室，在居民區(qū)設(shè)置民防應(yīng)急箱，配備必要的呼救、逃生、救生、滅火、防化、醫(yī)療救護(hù)等器材，指定專人負(fù)責(zé)管理和維護(hù)，以便及時(shí)為居民提供民防服務(wù)。

(五)開展宣傳教育，提高自救互救能力。充分利用多媒體教室、老年大學(xué)等陣地結(jié)合消防、綜治、應(yīng)急管理等任務(wù)配合上級人防（民防）部門組織居民群眾定期開設(shè)人防（民防）知識講座和技能培訓(xùn)；采取多種形式進(jìn)行人防（民防）知識宣傳教育，合理利用社區(qū)宣傳櫥窗、公共活動區(qū)域配合人防（民防）部門的宣傳圖板、畫冊等開展經(jīng)常性宣傳活動，開展人防（民防）宣傳資料分發(fā)工作；結(jié)合各類活動，利用廣播、電臺、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等的媒體開展人防（民防）知識宣傳；通過各種方式，增強(qiáng)居民的民防意識和自救互救能力。

（六）建立社區(qū)民防志愿者隊(duì)伍，形成應(yīng)急處置能力。社區(qū)可依托樓組長、小區(qū)物業(yè)等建立一支民防志愿者隊(duì)伍，負(fù)責(zé)災(zāi)時(shí)的人員疏散引導(dǎo)、平時(shí)宣傳和搶險(xiǎn)救護(hù)工作，協(xié)助開展和實(shí)施各項(xiàng)民防任務(wù)，并有計(jì)劃、有步驟地組織民防志愿者開展培訓(xùn)和組織演練。

五、實(shí)施步驟

社區(qū)人防（民防）規(guī)范化建設(shè)按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、逐步推進(jìn)、逐步達(dá)標(biāo)”的總體思路，采取“以點(diǎn)帶面，逐步推廣”的方法，按三步實(shí)施：

第一步：先行試點(diǎn)。2012年各縣（市、區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)重點(diǎn)選擇1個(gè)社區(qū)開展人防（民防）規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，對照《市社區(qū)人防（民防）規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，邊開展、邊規(guī)范、邊完善。2012年底前，市辦選擇一個(gè)試點(diǎn)社區(qū)，召開全市社區(qū)人防（民防）規(guī)范化建設(shè)現(xiàn)場會，進(jìn)行總結(jié)推廣。

第二步：全面推廣。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在縣（市、區(qū)）全面開展社區(qū)人防（民防）規(guī)范建設(shè)的達(dá)標(biāo)工作，每年以20%左比例完成達(dá)標(biāo)，到2016年全市所有社區(qū)全部達(dá)到人防（民防）規(guī)范化建設(shè)的要求。

第三步：檢查驗(yàn)收。2012年的驗(yàn)收工作由市人防辦于10月底前組織驗(yàn)收，從2013年起社區(qū)的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作，由各縣（市、區(qū)）和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人防辦自行組織驗(yàn)收，并將達(dá)標(biāo)情況上報(bào)市人防辦備案。

六、基本要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保社區(qū)人防（民防）規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)，市人防辦成立以主任為組長，分管副主任為副組長，綜合處、工程處、指揮通信處和民防應(yīng)急救援處負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在應(yīng)急救援處，具體負(fù)責(zé)社區(qū)人防（民防）規(guī)范化建設(shè)的策劃、指導(dǎo)和考評等工作。各縣（市、區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人防部門要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識社區(qū)人防（民防）規(guī)范化建設(shè)的重要性和必要性，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）積極協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化工作措施

縣（市、區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)人防辦是落實(shí)社區(qū)人防（民防）規(guī)范化建設(shè)的主管部門，要積極與相關(guān)部門交流配合，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的重視和支持，借勢借力，共同推進(jìn)社區(qū)人防（民防）規(guī)范化建設(shè)工作的扎實(shí)開展。

人防工程安全應(yīng)急預(yù)案范文3

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

組長：；副組長：。

二、工作安排

（一）部署階段（7月24日－7月27日）。傳達(dá)學(xué)習(xí)上級通知，召開動員會，研究制定實(shí)施方案，明確工作任務(wù)。

（二）實(shí)施階段（7月27日－9月30日）。

1.消防安全檢查的范圍：人防辦公區(qū)域；人防自建工程；人防結(jié)建工程。

2.消防安全檢查的內(nèi)容：檢查本單位及人防工程使用單位消防安全管理責(zé)任和各項(xiàng)規(guī)章制度是否建立和落實(shí)，單位“四個(gè)能力”建設(shè)情況，消防職責(zé)是否明確；安全疏散條件及消防車通道是否滿足要求；消防設(shè)施是否完好有效；各項(xiàng)消防標(biāo)志是否到位、準(zhǔn)確；用火用電用油用氣是否符合要求；建筑工程施工現(xiàn)場是否配備臨時(shí)消防給水和消防器材，臨時(shí)用電及電氣焊等動火作業(yè)是否規(guī)范；是否制定滅火應(yīng)急預(yù)案并開展演練。

3.消防安全檢查的步驟：8月20日前完成初步檢查；8月底前明確整改意見；9月20日前落實(shí)整改措施；9月底前完成復(fù)查。

（三）攻堅(jiān)階段（10月1日至黨的十閉幕）。認(rèn)真分析安全形勢，針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，查漏補(bǔ)缺，開展攻堅(jiān)行動，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保消防安全萬無一失。

三、責(zé)任分工

1.領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)消防安全工作，對難點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)協(xié)調(diào)，并主持聯(lián)合檢查整治行動。

2.工程科和值班室消防人員負(fù)責(zé)全市人防工程消防設(shè)備設(shè)施的檢查和整改工作。

3.綜合科負(fù)責(zé)制定完善消防安全規(guī)章制度，對消防職責(zé)不健全、消防制度不落實(shí)現(xiàn)象進(jìn)行整改；對消防安全工作開展情況及時(shí)匯總上報(bào)。

四、工作要求

人防工程安全應(yīng)急預(yù)案范文4

剛才，區(qū)、內(nèi)河和城市三個(gè)防汛辦公室分別對、內(nèi)河和城市防汛工作進(jìn)行了具體安排，區(qū)政府與各街鎮(zhèn)、有關(guān)部門和駐區(qū)單位代表簽了防汛責(zé)任書。希望大家按照任務(wù)和責(zé)任，努力抓好工作落實(shí)。下面，我主要就全區(qū)防汛工作講幾點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)清當(dāng)前的防汛形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)做好防汛工作的緊迫感和責(zé)任感

今年是“全運(yùn)年”，切實(shí)做好今年的防汛工作，對于確保完成“迎全運(yùn)”各項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)整治工程，推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會的長治久安，意義重大。今年以來，我市氣候異常，降水時(shí)空分布規(guī)律失衡，氣溫升跌現(xiàn)象打破常規(guī)，據(jù)氣象部門分析，我市今年仍將是一個(gè)相對豐水年。同時(shí)，進(jìn)入第二季度后，氣溫也起伏異常，最高氣溫和最低氣溫溫差大，出現(xiàn)災(zāi)害性天氣和洪澇災(zāi)害的可能性較大。尤其是5月9日至10日，我市出現(xiàn)了強(qiáng)降水天氣，我區(qū)平均降雨量達(dá)到了163毫米，5月份出現(xiàn)如此大的降水，歷史上還是前所未有的。由于整體降水時(shí)間較長、降雨量大，全區(qū)雖未出現(xiàn)溺水、觸電等意外死亡現(xiàn)象，但給全區(qū)交通和群眾財(cái)產(chǎn)造成了一定損失。其中，城區(qū)的濼口、北園、北坦、官扎營4個(gè)街道辦事處出現(xiàn)了居民家中進(jìn)水和墻體倒塌現(xiàn)象，濼口和北園受災(zāi)較重（濼口街道辦事處共有1620余戶居民家中進(jìn)水，造成經(jīng)濟(jì)損失196萬余元；北園街道辦事處共有2493戶居民和125家商店不同程度進(jìn)水，造成經(jīng)濟(jì)損失約125萬元）；北地區(qū)受降雨影響，大橋、桑梓店兩鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水利設(shè)施破壞嚴(yán)重，兩鎮(zhèn)小麥?zhǔn)転?zāi)面積約1.4萬畝，占全區(qū)小麥播種面積的11%。同時(shí)，降雨造成部分水利工程受損，共沖毀橋涵35座、生產(chǎn)路6條、河道節(jié)制閘3座。綜合多方面的分析研究，今年發(fā)生大汛的幾率很大，絕不能麻痹大意，必須引起重視，認(rèn)真總結(jié)5月9日至10日防汛工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，全面做好防大訊各項(xiàng)準(zhǔn)備。

應(yīng)該說，我區(qū)歷來高度重視防汛工作，尤其是近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各級各部門的不懈努力下，我區(qū)整體的防災(zāi)體系進(jìn)一步完善，防汛減災(zāi)能力有了顯著提高。但隨著全球氣候變暖等因素的影響，極端異常天氣事件頻繁發(fā)生，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展帶來了嚴(yán)重威脅。當(dāng)前，我市已進(jìn)入主汛期，特別是我區(qū)地處市區(qū)北部，地勢低洼，全市的雨水、污水、“客水”全部匯集到我區(qū)，加之部分設(shè)施的防洪能力有待加強(qiáng)，防汛任務(wù)艱巨，面臨的形勢非常嚴(yán)峻。同時(shí)，我區(qū)的、內(nèi)河和城市三個(gè)方面度汛工程，普遍地存在著工程標(biāo)準(zhǔn)低、病險(xiǎn)工程多、排洪能力低、運(yùn)行難度大的問題，部分河道存在淤積嚴(yán)重、堤岸殘缺、人為侵占等問題，致使河道行洪能力下降。在防汛方面，我區(qū)險(xiǎn)點(diǎn)、險(xiǎn)灘、險(xiǎn)段多，防汛任務(wù)重，且部分防汛工程從未經(jīng)受過大洪水的考驗(yàn)。在城市防汛方面，小清河等河道正在實(shí)施改造治理，給防汛工作帶來了較大困難。全區(qū)各級各部門一定要認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好防汛工作的緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)決克服麻痹和僥幸心理，切實(shí)樹立防大汛、抗大災(zāi)的意識，及時(shí)排查各種隱患，扎扎實(shí)實(shí)做好防汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，將問題及時(shí)解決，確保安全度汛。

二、明確任務(wù)，嚴(yán)陣以待，全力以赴做好防汛工作

今年，我區(qū)防汛工作要繼續(xù)貫徹“安全第一，常備不懈，預(yù)防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，按照《防汛預(yù)案》的要求逐級逐項(xiàng)抓好工作落實(shí)，全力以赴把災(zāi)害損失降到最低。

一要明確防汛的主要任務(wù)。我區(qū)有區(qū)級以上險(xiǎn)點(diǎn)10處，堤防總長度46.40公里，險(xiǎn)工5處，工程總長度11871米，控導(dǎo)2處，工程總長度3370米，各類涵閘8座。主要任務(wù)是，防御花園口站22000立方米每秒的洪水，經(jīng)東平湖分洪后，控制艾山站下泄流量不超過10000立方米每秒，考慮艾山至濼口之間加水因素，我區(qū)按11000立方米每秒設(shè)防，確保大堤不決口。遇中常洪水，強(qiáng)化調(diào)度措施，減少灘區(qū)損失；遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，盡最大努力，采取一切辦法，努力把洪水造成的損失降到最低限度。同時(shí)，在各級防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下做好灘區(qū)的遷安救護(hù)工作，確保灘區(qū)內(nèi)人民的生命安全，使財(cái)產(chǎn)少受損失。

二要明確城市防汛的主要任務(wù)。我區(qū)位于市區(qū)北部，地勢低洼，全市的雨水、污水、客水、泉水全部匯集到我區(qū)，我區(qū)擔(dān)負(fù)著全市最重的防汛抗洪任務(wù)。主要任務(wù)是，在搞好河道綜合治理工程的同時(shí)，抓好排水河道清淤和設(shè)施維護(hù)工作。區(qū)城市管理服務(wù)局要按照市、區(qū)防汛辦的統(tǒng)一部署和要求，進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)排洪河道的清淤和排水設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，特別是對北園路、成大路、陳家樓、生產(chǎn)路、北坦、濟(jì)濼橋等泵站的維護(hù)，確保排洪河道暢通。同時(shí)，要做好地下排水管渠的疏浚和雨水井、檢查井的清挖工作，確保汛期排水暢通和設(shè)施完好。

三要明確內(nèi)河防汛的主要任務(wù)。要積極協(xié)調(diào)市小清河投融資管理中心，在不影響小清河改造治理進(jìn)度的同時(shí)，在大汛前全部清除河道障礙，確保暢通無阻，并備足防汛搶險(xiǎn)料物，組織好防汛隊(duì)伍，落實(shí)好各級防汛責(zé)任。北兩鎮(zhèn)要做好大寺河和齊濟(jì)河沿河的橋、涵、閘等建筑物的檢查與設(shè)施的搶修工作，大汛前要提閘放水，清空河道，以承接洪水，減少內(nèi)澇，并在現(xiàn)有工程標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)確保行洪暢通。對其他內(nèi)河，要按照分級負(fù)責(zé)、分級管理的原則，由相關(guān)街鎮(zhèn)根據(jù)具體情況制定度汛方案，切實(shí)搞好洪水調(diào)度，在既定的防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，確保安全度汛。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保安全度汛

各街鎮(zhèn)、各部門一定要深刻吸取歷年防汛抗洪的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，按照區(qū)政府的統(tǒng)一部署和要求，把防汛作為當(dāng)前的一件大事來抓，充分做好迎戰(zhàn)大汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備，認(rèn)真查找工作的薄弱環(huán)節(jié)，集中精力抓好防汛各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保萬無一失。

一要健全機(jī)制，加強(qiáng)對防汛工作的領(lǐng)導(dǎo)。防汛工作實(shí)行行政首長責(zé)任制，是《中華人民共和國防洪法》和《各級地方人民政府首長防汛職責(zé)》中明確規(guī)定的，也是我們戰(zhàn)勝洪澇、干旱等突發(fā)性自然災(zāi)害的組織保證和成功經(jīng)驗(yàn)。分管防汛的各級領(lǐng)導(dǎo)同志，要以身作則，切實(shí)落實(shí)好以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制。責(zé)任制的落實(shí)不能僅落實(shí)到名單上，要落實(shí)到人。各級都要把行政首長責(zé)任制落實(shí)到防汛工作的全過程，不論是防洪工程建設(shè)還是汛前準(zhǔn)備，不論是防汛檢查還是搶險(xiǎn)隊(duì)伍組織，不論是物資儲備還是防洪調(diào)度，不論是人員轉(zhuǎn)移安置還是搶險(xiǎn)救災(zāi)，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。此外，各級防汛責(zé)任人要加強(qiáng)防汛規(guī)律研究，熟悉防洪應(yīng)急預(yù)案，切實(shí)履行職責(zé)。同時(shí)，各部門要有大局觀念，堅(jiān)持局部利益服從整體利益，堅(jiān)決服從區(qū)防指的統(tǒng)一調(diào)度和命令，絕不能推諉扯皮，更不能貽誤戰(zhàn)機(jī)。對工作不作為和作為失當(dāng)且成嚴(yán)重后果的，將按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。

二要團(tuán)結(jié)協(xié)作，明確防汛工作的職責(zé)。區(qū)防指是全區(qū)防汛工作的指揮機(jī)構(gòu)，各街鎮(zhèn)、各部門要在區(qū)防指的統(tǒng)一指揮下，各盡其職，各負(fù)其責(zé)。遇有緊急情況，要自覺服從大局，服從調(diào)遣，急事急辦，特事特辦，絕不能拖全區(qū)后腿。各街鎮(zhèn)和各企事業(yè)單位一定要落實(shí)防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，搞好防汛物資儲備，科學(xué)合理制定并落實(shí)好本地區(qū)、本單位的防汛方案，保證汛期安全；城市管理服務(wù)局、市政工程管理局要按照各自職責(zé)，加快排洪河道的維修工程建設(shè)，做好排水設(shè)備的維修保養(yǎng)，全面清挖排水管渠、檢查井和雨水井，及時(shí)補(bǔ)齊修復(fù)丟失損壞的井蓋、井座和雨水箅子，保證排水暢通，避免人員傷亡；房管、人防部門要加快危房和人防工程的維修和加固工作，消除事故隱患；衛(wèi)生部門要做好防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)中的傷員救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作；發(fā)改委、商貿(mào)局要切實(shí)抓好所屬企業(yè)、商店防汛措施的落實(shí)；同時(shí)，請交管、電信、供電部門做好道路、通訊和供電方面的保障工作；其他各部門也要按《防洪應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，履行職責(zé)，抓好落實(shí)。各單位要按照“常備不懈，全力搶險(xiǎn)”的要求，根據(jù)各自實(shí)際，組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，努力提高防汛隊(duì)伍的素質(zhì)和應(yīng)變能力，使之真正成為搶險(xiǎn)救災(zāi)的中堅(jiān)力量，真正做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。各級各部門要以大局為重，服從統(tǒng)一指揮，做到個(gè)人利益服從集體利益，局部利益服從全局利益，協(xié)同作戰(zhàn)，團(tuán)結(jié)防汛，奪取今年防汛斗爭的勝利，確保全運(yùn)會順利召開。

三要精心安排，做好防汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。防汛應(yīng)急預(yù)案是防汛抗洪救災(zāi)的行動指南，各街鎮(zhèn)、各部門一定要從防汛搶險(xiǎn)的實(shí)際出發(fā)，從防汛指揮、通訊聯(lián)絡(luò)、群眾轉(zhuǎn)移、物資儲備、衛(wèi)生防疫等各個(gè)環(huán)節(jié)，科學(xué)合理的制定好防洪應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行充實(shí)和完善，切實(shí)落實(shí)到位，提高預(yù)案的實(shí)用性。方案一經(jīng)確定，就要嚴(yán)格執(zhí)行，把每個(gè)環(huán)節(jié)都落到實(shí)處。各種防洪預(yù)案和應(yīng)急預(yù)案，汛前都要做好實(shí)戰(zhàn)演練，保證遇到緊急情況時(shí)，能夠調(diào)得動、搬得出，提高防汛搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)能力。河務(wù)部門要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任制，建立起指揮有力、權(quán)責(zé)明確的防汛指揮系統(tǒng)和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，由各級領(lǐng)導(dǎo)干部包險(xiǎn)工、包堤防、包灘區(qū)、包河道清障。汛前要按照責(zé)任分工檢查落實(shí)好防汛的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及時(shí)解決存在的問題，做到層層銜接，環(huán)環(huán)相扣。城區(qū)低洼地區(qū)的廠礦企業(yè)、倉庫、居民住房等，要按照應(yīng)急預(yù)案的要求，對安全轉(zhuǎn)移的路線、地點(diǎn)、車輛、搶險(xiǎn)救護(hù)隊(duì)伍、臨時(shí)房源、飲食、醫(yī)療、保衛(wèi)等逐項(xiàng)落實(shí)，保證一旦出現(xiàn)較大險(xiǎn)情，能夠及時(shí)安全轉(zhuǎn)移，確保將生命財(cái)產(chǎn)損失降到最低。各級各部門要認(rèn)真清除排洪河道中阻礙行洪的淤泥雜物、河岸坡塌方等各種障礙、關(guān)卡，把任務(wù)落實(shí)到單位和個(gè)人，并限期清除。特別是對違章侵占河岸、護(hù)土坡和棚蓋河道的行為，要責(zé)令限期拆除；對經(jīng)批準(zhǔn)棚蓋的河道要逐段檢查，責(zé)成使用單位限期組織清淤、清障。當(dāng)前，備戰(zhàn)“全運(yùn)會”各項(xiàng)重點(diǎn)工程的施工進(jìn)入倒計(jì)時(shí)階段，各項(xiàng)工程都要制定完善度汛施工方案和搶險(xiǎn)預(yù)案，并落實(shí)好搶險(xiǎn)救災(zāi)措施，確保施工防汛兩不誤。

人防工程安全應(yīng)急預(yù)案范文5

【關(guān)鍵詞】 新形勢;博物館;安全保衛(wèi)工作;措施

在全面深入推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革的新形勢下，博物館安全形勢變得愈加復(fù)雜，安保工作已經(jīng)成為最關(guān)鍵的問題，被提到重要議事日程。盡管人們在博物館安保工作中付出巨大的努力，但隨著藏品的增多以及人們越來越了解文物的珍貴價(jià)值，致使博物館文物被一些不法分子所覬覦，時(shí)常發(fā)生各種藏品偷盜案件，如何做好安保工作已變得迫在眉睫。

一、注重安全意識教育，奠定安保工作基礎(chǔ)

強(qiáng)調(diào)安全意識教育，針對博物館保衛(wèi)人員、干部職工等開展思想防范教育是做好安保工作的一個(gè)基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。因此，博物館要理性應(yīng)對新形勢，時(shí)常組織干部職工參與思想安全、安全保衛(wèi)等職業(yè)道德教育，及時(shí)將上級關(guān)于博物館藏品安全的工作精神及文物被盜案例等傳達(dá)下去，從各種各樣的文物被盜事故中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，保持警鐘長鳴，保證博物館文物的安全性。

同時(shí)，博物館安保工作要堅(jiān)持以預(yù)防為主，對人員實(shí)施安全保衛(wèi)培訓(xùn)。尤其是針對新上崗的職工，崗前安全培訓(xùn)必不可少，要讓他們對防火、防盜等工作的重要性有深刻的認(rèn)識、領(lǐng)會，熟悉掌握防火、防盜等系統(tǒng)的操作，保證安保工作實(shí)效。[1]如果條件允許，博物館還可與區(qū)域內(nèi)的消防、公安等部門配合開展防盜演練、滅火演習(xí)等活動，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，使安保工作萬無一失。

二、加強(qiáng)安保制度建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部安保管理

博物館應(yīng)堅(jiān)持建立和完善保衛(wèi)工作制度、防火防盜制度、傳達(dá)室制度、值班制度、武警部隊(duì)職責(zé)、工作人員守則、防盜防爆防破壞預(yù)案等制度，從而健全安保制度體系，規(guī)范博物館內(nèi)部安保管理，保證安保工作職責(zé)分明、有章可循，堵住博物館安保制度建設(shè)的漏洞。

簽定文物安全責(zé)任書、落實(shí)安全責(zé)任制是博物館做好安保工作的一項(xiàng)有效措施，所以博物館要明確館長為第一安全責(zé)任人，其他主要領(lǐng)導(dǎo)是主要責(zé)任人，各部門領(lǐng)導(dǎo)是具體負(fù)責(zé)人，形成各方面對安保工作的齊抓共管，建立起博物館、部門、職工分級負(fù)責(zé)的內(nèi)部綜合安保管理體系。[2]同時(shí)，博物館要從上到下層層分解安保管理目標(biāo)，簽定文物安全責(zé)任書，下達(dá)安全隱患通知書，并督促整改，使博物館安保制度能真正落到實(shí)處。博物館還需及時(shí)出臺符合自身實(shí)際的安全風(fēng)險(xiǎn)防范制度，加強(qiáng)安保工作，當(dāng)安保系統(tǒng)發(fā)生重大事故時(shí)務(wù)必要及時(shí)采取行之有效的應(yīng)急措施，盡可能減少博物館及館藏文物損失。

三、有機(jī)結(jié)合人物技防，建立立體安保體系

人防、物防、技防三防結(jié)合是新形勢下建立博物館立體化安保體系、做好安保工作的關(guān)鍵。一是博物館要專門安排人員負(fù)責(zé)開展安保工作，負(fù)責(zé)執(zhí)行安保制度，負(fù)責(zé)臨時(shí)性、長期性策劃、組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施安全保衛(wèi)措施，且安保機(jī)構(gòu)要直屬館長，以便及時(shí)決斷;二是提高庫房、展廳等的物理防護(hù)能力，包括增強(qiáng)保護(hù)柵欄、防護(hù)墻、保護(hù)門以及開啟裝置、天窗、合葉、門頂窗、通氣孔、櫥窗與展柜、扣帶與鎖等的防撬、防拆、防沖撞功能，所用玻璃要選擇防砸、防彈、夾膠玻璃等，提高博物館物防水平;三是設(shè)立必要的防護(hù)區(qū)、，依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定及要求加大博物館技防設(shè)施建設(shè)力度，保證其正常運(yùn)行，發(fā)揮技防系統(tǒng)連續(xù)不間斷安全監(jiān)控的優(yōu)勢;四是博物館在日常的安保工作中要堅(jiān)持人機(jī)結(jié)合，因?yàn)槿耸侨乐凶铌P(guān)鍵的因素，單調(diào)、枯燥的安保工作極易讓人思想松懈甚至麻痹，所以博物館應(yīng)經(jīng)常關(guān)心安保人員，并加強(qiáng)檢查與監(jiān)督，形成居安思危理念，提高安保工作效率。

四、加強(qiáng)過程監(jiān)控管理，降低文物轉(zhuǎn)移損失

博物館安保部門及人員應(yīng)加強(qiáng)展品、藏品等在移動過程中的管理與監(jiān)控。一般情況下，博物館每年不僅要更新一部分常設(shè)展品，還會臨時(shí)舉辦幾個(gè)展覽，大型博物館甚至還會舉辦出國展覽，舉辦展覽就會涉及博物館展品、藏品在館內(nèi)的移動、館外的運(yùn)輸，這是博物館安保管理與監(jiān)控的重點(diǎn)。針對在館內(nèi)移動的展品，安保人員要圍繞布展、撤展等環(huán)節(jié)科學(xué)制定安保措施，對展品的搬運(yùn)保護(hù)、人員在布撤展現(xiàn)場的出入、使用布撤展操作設(shè)備、工作記錄的完善等過程都要進(jìn)行監(jiān)控;針對藏品的館外運(yùn)輸，主要應(yīng)做好運(yùn)輸之前與運(yùn)輸過程的全程安全監(jiān)控，包括擇定行車路線、審查駕駛員及運(yùn)輸工具安檢等，要專門安排應(yīng)變能力強(qiáng)的、可信賴的安保人員護(hù)送，在落實(shí)藏品裝箱、裝車檢查與記錄工作的同時(shí)明確并遵守運(yùn)輸途中過夜、停靠等特別要求，完善藏品運(yùn)輸工具突發(fā)故障或偶遇大霧、暴雨、風(fēng)雪等惡劣天氣的應(yīng)急辦法，做好運(yùn)輸安全險(xiǎn)投保工作，從而降低轉(zhuǎn)移損失，保證文物安全。

五、應(yīng)對觀眾井噴現(xiàn)象，健全安保應(yīng)急預(yù)案

在新形勢下，國家提倡博物館免費(fèi)開放，很多觀眾都需要排隊(duì)領(lǐng)取免費(fèi)門票之后才能入場，極易出現(xiàn)人群擁擠的場面，甚至發(fā)生踩踏、暴力等事件，不僅威脅觀眾人身安全，還會影響博物館安全，使安保工作形勢更加嚴(yán)峻。[3]因此，博物館應(yīng)有效應(yīng)對觀眾井噴問題，進(jìn)一步完善公共安全應(yīng)急預(yù)案及措施，重點(diǎn)加強(qiáng)博物館出入口安全防范工作，改善門衛(wèi)工作成效，全面落實(shí)安保檢查制度。針對中小學(xué)生等重點(diǎn)觀眾群進(jìn)入博物館公共服務(wù)區(qū)、展廳、廣場，安保部門更要落實(shí)安保與風(fēng)險(xiǎn)防范制度，積極與當(dāng)?shù)毓膊块T溝通，密切注意博物館及其周邊的治安秩序，預(yù)防不法分子趁機(jī)到博物館制造各種事端。

在免費(fèi)開放時(shí)期，博物館要結(jié)合本館實(shí)際積極應(yīng)對觀眾井噴問題，加強(qiáng)內(nèi)部安保管理，確保觀眾人身安全。一旦出現(xiàn)觀眾人數(shù)激增，博物館展廳管理處要即刻啟動應(yīng)急預(yù)案及措施，調(diào)集各部門負(fù)責(zé)人、職工到展廳對觀眾實(shí)施安全應(yīng)急機(jī)制，保證博物館免費(fèi)接待工作有條不紊。另外，博物館還應(yīng)加大管理觀眾物品的力度，添置數(shù)碼寄存柜，購置公安巡邏車等，加大治安巡邏力度，在維持秩序的同時(shí)確保觀眾安全。博物館還要主動聯(lián)系媒體廣泛宣傳長期免費(fèi)開放制度，勸導(dǎo)觀眾要合理安排參觀時(shí)間，營造良好參觀環(huán)境，為做好博物館安保工作提供可靠保障。

綜上所述，隨著新形勢下逐漸確立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，博物館安保工作面臨很多新情況、新挑戰(zhàn)，相關(guān)部門及人員務(wù)必要重視安全隱患與治安問題，將做好博物館安保工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)來對待，在工作實(shí)踐中加強(qiáng)分析和探討，不斷提升博物館安保工作水平。

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[3] 蔣文禮.博物館安全防范工作的規(guī)范化建設(shè)[J].中國管理信息化，2015（16）115.

人防工程安全應(yīng)急預(yù)案范文6

關(guān)鍵詞：城市公園，應(yīng)急避難場所，設(shè)計(jì)

城市是人口聚居活動的主要場所，城市寓于自然中，各種自然災(zāi)害如地震、水災(zāi)、臺風(fēng)等災(zāi)害的發(fā)生都會對城市造成危害。城市應(yīng)急避難所是指破壞性城市災(zāi)害發(fā)生時(shí)對 災(zāi)民緊急救援，并且可供無家可歸者避難棲身的應(yīng)急場所。城市公園與應(yīng)急避難場所結(jié)合設(shè)計(jì)，就是在城市公園的基礎(chǔ)上加入避難場所設(shè)計(jì)，，將其功能和建設(shè)初衷發(fā)揮到最大。

1 城市公園的定義及功能分區(qū)

城市公園，廣義上是指除自然公園以外的一切公園，狹義上則指一種為城市居民提供的、具有一定使用功能的、自然化的游憩生活境域。按功能可以分為：

（1）安靜游覽區(qū)

安靜游覽區(qū)主要是作為游覽、觀賞、休息、陳列，一般游人較多，但要求游人的密度較小，故需大片的綠化用地。安靜活動的設(shè)施應(yīng)與喧鬧的活動隔離，以防止活動時(shí)受聲響的干擾，又因這里無大量的集中人流，故離主要出入口可以遠(yuǎn)些，用地選擇在原有樹木最多，地形變化最復(fù)雜，景色最優(yōu)美的地方。

（2）文化娛樂區(qū)

文化娛樂區(qū)是進(jìn)行較熱鬧的、有喧嘩聲響、人流集中的文化娛樂活動區(qū)。院內(nèi)主要建筑往往設(shè)置在這里，因此常位于公園中部，成為全園布局的重點(diǎn)。

（3）兒童活動區(qū)

兒童活動區(qū)規(guī)模按公園用地面積的大小、公園的位置、少年兒童的游人量、公園用地的地形條件與現(xiàn)狀條件來確定。

2 應(yīng)急避難場所設(shè)計(jì)的原則

（1）以人為本

以人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全為準(zhǔn)繩，充分考慮市民居住環(huán)境和建筑情況，以及附近可用作避難場所場地的實(shí)際條件，建設(shè)安全、宜居城市。

（2）科學(xué)規(guī)劃

應(yīng)急避難場所的規(guī)劃作為城市防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃的重要組成部分，其規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃相一致。應(yīng)急避難場所的規(guī)劃要合理制訂近期規(guī)劃與遠(yuǎn)期規(guī)劃。近期規(guī)劃要適應(yīng)當(dāng)前防災(zāi)需要，遠(yuǎn)期規(guī)劃要通過城市改造和發(fā)展，形成布局合理的應(yīng)急避難場所體系。

（3）就近布局

堅(jiān)持就近就便原則，盡可能在居民區(qū)、學(xué)校、大型公用建筑等人群聚集的地區(qū)多安排應(yīng)急避難場所，使市民可就近及時(shí)疏散。

（4）平災(zāi)結(jié)合

應(yīng)急避難場所應(yīng)為具備多種功能的綜合體，平時(shí)作為居民休閑、娛樂和健身的活動場所，配備救災(zāi)所需設(shè)施（設(shè)備）后，遇有地震、火災(zāi)、洪水等突發(fā)重大災(zāi)害時(shí)作為避難、避險(xiǎn)使用，二者兼顧，互不矛盾。

3 應(yīng)急避難場所設(shè)計(jì)內(nèi)容

應(yīng)急避難場所的設(shè)計(jì)，總體來說它包含城市公園的絕大多數(shù)設(shè)計(jì)內(nèi)容，它們存在一些共性。主要從規(guī)模設(shè)計(jì)、路程設(shè)計(jì)、建設(shè)方式三個(gè)方面來闡述；因?yàn)檫@三點(diǎn)是應(yīng)急避難場所所特有的。

（1）城市應(yīng)急避難場所的規(guī)模設(shè)計(jì)

結(jié)合城市行政區(qū)劃、人口分布、人口密度、建筑密度等特點(diǎn)以及居民疏散的要求，可將應(yīng)急應(yīng)急避難場所分為三級建設(shè)：一級應(yīng)急避難場所為市級應(yīng)急避難場所，一般規(guī)模在15萬平方米以上，可容納10萬人（人均居住面積大于1.5平方米）以上。二級應(yīng)急避難場所為區(qū)級應(yīng)急避難場所，一般規(guī)模在1.5-5萬平方米，可容納1萬人以上。三級應(yīng)急避難場所為街道（鎮(zhèn)）應(yīng)急避難場所，一般規(guī)模在2千平方米以上，可容納1千人以上。

（2）應(yīng)急避難場所的路程設(shè)計(jì)

選址要充分考慮場地的安全問題，注意所選場地的地質(zhì)情況，避開地震斷裂帶，洪澇、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害易發(fā)地段；選擇地勢較高且平坦空曠，易于排水、適宜搭建帳篷的地形；選擇在高層建筑物、高聳構(gòu)筑物的跨塌范圍距離之外；選擇在有毒氣體儲放地、易燃易爆物或核放射物儲放地、高壓輸變電線路等設(shè)施影響范圍之外的地段。

（3）應(yīng)急避難場所的建設(shè)方式

應(yīng)急避難場所建設(shè)可采取以下方式：一是體育館式應(yīng)急避難場所，指賦予城市內(nèi)的大形體育館和閑置大型庫房、展館等應(yīng)急避難場所功能。二是人防工程應(yīng)急避難場所，指改造利用城市人防工程施。三是公園式應(yīng)急避難場所。四是城鄉(xiāng)式應(yīng)急避難場所。五是林地式應(yīng)急避難場所，指利用符合疏散、避難和戰(zhàn)時(shí)防空要求的林地。

4應(yīng)急避難場所的維護(hù)與管理

應(yīng)急避難場所的設(shè)計(jì)是比較重要，但是后期的維護(hù)管理也要進(jìn)行合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，否則，最重它的功能還是會被人們所忽略和破壞。樹木是“三分種，七分養(yǎng)”，同樣的道理也適應(yīng)應(yīng)急避難場所的建設(shè)。

（1）實(shí)行誰投資建設(shè)，誰負(fù)責(zé)維護(hù)管理

應(yīng)急避難場所的所有權(quán)人應(yīng)按要求設(shè)置各種設(shè)施設(shè)備，劃定各類功能區(qū)并設(shè)置標(biāo)志牌，建立健全場所維護(hù)管理制度。

（2）應(yīng)急避難場所的管理到位

應(yīng)急避難場所的政府管理部門，應(yīng)制定針對不同災(zāi)難種類的的場所使用應(yīng)急預(yù)案，明確指揮機(jī)構(gòu)，劃定疏散位置，編制應(yīng)急設(shè)施位置圖以及場所內(nèi)功能手冊，建立數(shù)據(jù)庫和電子地圖，并向社會公示。有條件的地方，還可組織檢驗(yàn)性應(yīng)急演練。

（3）納入政府政策中

各級政府、各部門編制的單項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)與全市應(yīng)急避難場所規(guī)劃建設(shè)相銜接。應(yīng)急避難場所建設(shè)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入各級政府年度財(cái)政預(yù)算。

5城市公園與應(yīng)急避難場所結(jié)合設(shè)計(jì)

（1）城市公園與應(yīng)急避難場所結(jié)合設(shè)計(jì)應(yīng)遵循以下原則

A與城市規(guī)劃相整合原則

應(yīng)急避難場所規(guī)劃與城市規(guī)劃相整合，爭取與政府的計(jì)劃項(xiàng)目相結(jié)合，在近期建設(shè)規(guī)劃中促進(jìn)實(shí)施，盡快提高城市防御能力。應(yīng)急避難場所必須適應(yīng)城市的發(fā)展，適應(yīng)城市的人口變化對避難場所提出的要求，在規(guī)劃年限、人口規(guī)劃、用地規(guī)劃等方面與總體規(guī)劃保持一致。

B安全性原則，因地制宜

應(yīng)急避難場所的選址、建設(shè)要進(jìn)行安全性、地質(zhì)環(huán)境上應(yīng)該避開地震活斷層、巖溶塌陷區(qū)、礦山采空區(qū)和場所容易發(fā)生液化的地區(qū)以及地震次生災(zāi)害源，應(yīng)盡量避開松軟地基。在自然環(huán)境上，應(yīng)不會被地震和水災(zāi)侵犯，不受海嘯襲擊；有較好的交通環(huán)境、物資供應(yīng)能力以及必須的配套設(shè)施，應(yīng)設(shè)防火隔離帶、防火樹林帶以及消防設(shè)施、消防通道。

C均衡布局，就近安排

體現(xiàn)應(yīng)急、分散、集中、有序的要求，應(yīng)急避難場所距居民區(qū)直線距離2000米到5000米，步行0.5到1小時(shí)內(nèi)即可到達(dá)，使群眾在發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害事件時(shí)，能夠安全、迅速到達(dá)避難場所。

D平災(zāi)結(jié)合，綜合利用

應(yīng)急避難場所平時(shí)具有休閑、娛樂、健身和改善生態(tài)環(huán)境的功能，在戰(zhàn)爭和發(fā)生突發(fā)性災(zāi)害事件時(shí)發(fā)揮避難場所的功能。建設(shè)時(shí)要考慮多種災(zāi)害如戰(zhàn)爭、地震、火災(zāi)、洪澇等情況下的應(yīng)急避難，盡量做到一園多用。

（2）功能分區(qū)設(shè)計(jì)

A平時(shí)的功能分區(qū)，其中包括安靜休息區(qū)：用于游覽、觀賞、休息；文化景觀區(qū)：宣傳防災(zāi)類知識，置于教育意義的景觀小品；兒童游樂區(qū)：用于兒童娛樂等。B 災(zāi)時(shí)的功能分區(qū)，其中包括應(yīng)急指揮中心區(qū)：用于指揮救災(zāi)；宿棚區(qū)：用于臨時(shí)睡覺休息；水源區(qū)：用于臨時(shí)生活用水；停車區(qū)：停放救災(zāi)車輛。

（3）配置原則

A考慮場地的地形、地貌、道路、建筑等因素布局。B滿足各級場所的基本運(yùn)行功能，合理設(shè)置。