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流動(dòng)人口子女的教育問題范文1

關(guān)鍵詞：流動(dòng)人口子女；教育問題；對(duì)策

流動(dòng)人口問題是20世紀(jì)80年代末期形成于我國城市的一個(gè)社會(huì)問題，當(dāng)前中國社會(huì)處于轉(zhuǎn)型期，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的日益加快和市場對(duì)勞動(dòng)力資源的需求不斷增加，出現(xiàn)了大規(guī)模的人口流動(dòng)。隨著人口大規(guī)模流動(dòng)，流動(dòng)人口以家庭形式進(jìn)入大中城市的人數(shù)越來越多，與之相應(yīng)流動(dòng)人口子女教育問題日趨突出。

一、流動(dòng)人口子女教育存在的問題

1.流動(dòng)人口子女失學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重

全國第五次人口普查顯示，中國有超過1.2億的流動(dòng)人口，他們占中國總?cè)丝诘?0%，有近2000多萬隨父母進(jìn)城的農(nóng)民工子女，這些孩子失學(xué)率高達(dá)9.3%，近半數(shù)適齡兒童不能正常入學(xué)。這些失學(xué)兒童主要分為兩種情況，一種是客觀上不能上學(xué)；一種是主觀上不愿上學(xué)。但無論如何，他們由于自身?xiàng)l件限制只能從事一些低級(jí)勞動(dòng)，如，男孩多從事體力勞動(dòng)，女孩則從事保姆、打工妹、服務(wù)員等低級(jí)職業(yè)。這實(shí)際上是把這些孩子推向了社會(huì)的最底層，使他們一生的發(fā)展都受到影響。

2.流動(dòng)人口子女就學(xué)質(zhì)量無法保證

在公立學(xué)校上學(xué)的農(nóng)民工子女卻往往不能得到和城里孩子同樣的重視。他們的成績大多未被納入學(xué)校教學(xué)質(zhì)量評(píng)估之中，許多教師把他們看成是可有可無的，在實(shí)際教學(xué)過程中農(nóng)民工子女并不受重視。因此，公立學(xué)校教學(xué)質(zhì)量上的客觀優(yōu)勢對(duì)于農(nóng)民工子女而言被人為地削減了一部分，加上多數(shù)流動(dòng)人口子女入學(xué)時(shí)的基礎(chǔ)較差，農(nóng)民工子女實(shí)際上很難享受到高質(zhì)量的教育。

3.就學(xué)后環(huán)境的適應(yīng)問題

流動(dòng)人口的子女能否入學(xué)是人們比較關(guān)注的問題。事實(shí)上，即使他們能夠入學(xué)，問題也還沒有完全解決，作為從鄉(xiāng)村到城市的孩子，他們與原本就在城市出生和成長的孩子是不一樣的。因此，他們會(huì)遭遇許多新問題。無論是進(jìn)入城市正規(guī)小學(xué)學(xué)習(xí)的農(nóng)村孩子還是進(jìn)入私立學(xué)校學(xué)習(xí)的農(nóng)村孩子，都面臨很大的問題。

二、流動(dòng)人口子女教育問題的成因

流動(dòng)人口子女教育問題看似一個(gè)教育問題，實(shí)際上是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題。在尋找解決問題的辦法之前，先要弄清問題的癥結(jié)所在。

1.戶籍制度是流動(dòng)人口子女無法正常接受教育的主要原因

由于各地經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的不平衡性，在不同地域生活和工作的人具有不同的生活質(zhì)量和發(fā)展機(jī)會(huì)。目前，農(nóng)民工子女上學(xué)遇到很大的障礙，原因就在于他們沒有城市戶口，于是流入地政府往往把這些孩子接受義務(wù)教育的責(zé)任推到他們戶口所在地。如果戶籍制度問題得不到解決，那么這些孩子即使能夠暫時(shí)在城市公立學(xué)校上學(xué)，但是在升學(xué)時(shí)還會(huì)遇到障礙，無法徹底擺脫“邊緣人”的尷尬境地。

2.教育經(jīng)費(fèi)短缺是影響流動(dòng)人口子女無法正常接受義務(wù)教育的又一重要因素

長期以來，教育經(jīng)費(fèi)不足是制約我國教育發(fā)展的重要因素，雖然政府部門做出了很大的努力，不斷增加教育投入，但是仍然無法兌現(xiàn)在教育投入方面做出的承諾。在資源嚴(yán)重短缺的情況下，教育系統(tǒng)之所以能夠繼續(xù)維持，在于從民間獲得了一定的資源補(bǔ)償。

3.接受教育的不公平

每個(gè)人都有受教育的權(quán)利，這句話說起來顯得很平等，但具體到實(shí)際生活中，每個(gè)人際遇可能卻大不相同。伴隨著中國現(xiàn)代化進(jìn)程的加強(qiáng)，每年數(shù)億流動(dòng)人口大軍身后就是成千上萬流動(dòng)的學(xué)齡兒童，他們隨著父母成了流動(dòng)大軍殊的群體。由于目前我國義務(wù)教育階段實(shí)行的是“分級(jí)辦學(xué)、分級(jí)管理”，即義務(wù)教育階段費(fèi)用主要由地方政府負(fù)擔(dān)。流動(dòng)兒童少年因?yàn)闆]有流入地的戶口，無法享受由流入地政府財(cái)政負(fù)擔(dān)的教育經(jīng)費(fèi)，而且流入地政府也沒有落實(shí)外來人口子女教育的資金及任務(wù)。因此，對(duì)于流動(dòng)兒童少年的入學(xué)問題，流入地政府總是以此為理由而拒不負(fù)擔(dān)主要責(zé)任，造成流動(dòng)子女入學(xué)難問題越來越嚴(yán)重。

三、解決流動(dòng)人口子女教育問題的對(duì)策

1.必須加快城鄉(xiāng)戶籍制度改革，為流動(dòng)人口子女上學(xué)掃清制度障礙

從根本上說，流動(dòng)人口及其子女的上學(xué)問題是不合理的戶籍制度及城鄉(xiāng)二元體制的產(chǎn)物。當(dāng)前必須立足于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，進(jìn)一步完善現(xiàn)行的法律制度，消除對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員子女的歧視。建立城鄉(xiāng)一體和公平的義務(wù)教育機(jī)制，為千千萬萬流動(dòng)人口子女的教育創(chuàng)造條件。

2.取消一切不合理收費(fèi)，加大政府教育撥款，提高教育的公平與效率

“借讀費(fèi)”“贊助費(fèi)”以及其他不合理的收費(fèi)一直是農(nóng)民工反映強(qiáng)烈的問題。大批外地農(nóng)民工進(jìn)城農(nóng)勞動(dòng)，不僅為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了財(cái)富，提供了稅收，并推動(dòng)了整個(gè)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。他們有權(quán)享受當(dāng)?shù)氐墓操Y源和公共服務(wù)。農(nóng)民工在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中仍然是城市的低收入階層，是社會(huì)的弱勢群體。本應(yīng)受到社會(huì)的關(guān)愛和扶助，享受基本的生活保障。而不應(yīng)向這些社會(huì)弱勢群體實(shí)行歧視性收費(fèi)。因此，流入地政府必須制訂進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減免有關(guān)費(fèi)用，做到與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁。

3.流入地政府應(yīng)高度重視流動(dòng)人口子女的教育問題

流動(dòng)人口子女的教育問題范文2

>> 流動(dòng)人口子女教育政策淺析 解決我國流動(dòng)人口子女教育問題的幾點(diǎn)建議 淺析我國流動(dòng)人口子女的教育福利問題 流動(dòng)人口子女教育行動(dòng)研究 淺析流動(dòng)人口子女教育問題的現(xiàn)狀與成因 試論流動(dòng)人口子女教育中存在的問題及其對(duì)策 淺論流動(dòng)人口子女教育研究的策略 流動(dòng)人口子女教育問題的調(diào)查研究 新時(shí)期流動(dòng)人口子女教育公平問題的研究 農(nóng)村流動(dòng)人口子女教育問題的思考與對(duì)策 撐起城市流動(dòng)人口子女教育的藍(lán)天 流動(dòng)人口子女教育中的斷鏈現(xiàn)象思考 流動(dòng)人口子女教育的問題與對(duì)策 美國流動(dòng)人口子女的教育法規(guī)及其對(duì)我國的借鑒 流動(dòng)人口子女的學(xué)校教育 我國流動(dòng)人口子女義務(wù)教育現(xiàn)狀及對(duì)策研究 從平等教育權(quán)利的角度談城市流動(dòng)人口子女教育問題 淺談城市流動(dòng)人口子女教育問題 農(nóng)村流動(dòng)人口子女教育問題研究綜述 城市流動(dòng)人口子女教育現(xiàn)狀及對(duì)策 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：.

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流動(dòng)人口子女的教育問題范文3

1 我國流動(dòng)人口子女教育的具體問題

1.1 城市政府和相關(guān)部門態(tài)度

對(duì)城市流動(dòng)人口實(shí)行管理與教育的主體是城市政府，城市政府的政策取向、現(xiàn)實(shí)困難等無疑是影響和造成流動(dòng)人口子女受教育狀況的最主要因素。

（1）在一部分城市，一直把流動(dòng)人口看作到城市來做幾年就會(huì)回到鄉(xiāng)下去的過渡人群，而絕不是城市的有機(jī)組成部分，這種狀態(tài)就決定了這些城市在解決城市流動(dòng)人口包括流動(dòng)人口子女教育問題上態(tài)度消極被動(dòng)。但實(shí)際上這種態(tài)度是有問題的，很多城市的流動(dòng)人口調(diào)查顯示，流動(dòng)人口在城市長期生活的趨勢越來越明顯，有的流動(dòng)人口在城市里生活時(shí)間是十幾甚至二十多年了。“流動(dòng)人口”的說法過于強(qiáng)調(diào)其不穩(wěn)定性，本身容易給城市管理者一種誤導(dǎo)。

（2）政策和法律法規(guī)的缺失，《義務(wù)教育法》所規(guī)定的：“義務(wù)教育事業(yè)實(shí)行地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理”，即當(dāng)?shù)卣鉀Q的僅是向適齡兒童普及義務(wù)教育以及按照戶籍學(xué)生人口數(shù)量把教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算由當(dāng)?shù)貐^(qū)下?lián)艿綄W(xué)校。而流入人口沒有當(dāng)?shù)貞艏援?dāng)?shù)卣簿蜎]有用于流動(dòng)人口子女受教育的教育專項(xiàng)資金。從法律上看，流入地政府也就不對(duì)流入人口子女入學(xué)擔(dān)負(fù)主要責(zé)任。對(duì)那些舉家遷移進(jìn)城務(wù)工人口及子女，各級(jí)政府和教育行政部門沒有相應(yīng)的政策舉措來應(yīng)對(duì)，準(zhǔn)備不充分，城鎮(zhèn)學(xué)校數(shù)量優(yōu)先，師資資源也不充足。

（3）我們國家所提供和普及的九年義務(wù)教育，中小學(xué)生依據(jù)其戶籍就近入學(xué)，不允許選擇其他學(xué)校，而兒童的戶籍一般都是以其父母居住地為主要依據(jù)來進(jìn)行登記，這樣看來，流動(dòng)人口子女既沒有城市戶口，也沒有學(xué)區(qū)戶口，并且大部分人員在流入地頻繁更換居所，通常的做法是將流動(dòng)人口子女全部認(rèn)定為擇校生。

1.2 “第二代移民”問題

所謂“第二代移民”，即打工者的“第二代”，是指出生在城市或者很小就在城市里成長起來的一代。他們沒有經(jīng)歷父輩經(jīng)歷過的從農(nóng)村到城市的過程，他們對(duì)生活的滿意程度基本完全按照遷入地的標(biāo)準(zhǔn)。與父輩的期望不同，他們強(qiáng)烈地要求自己的地位和權(quán)利。在這種心理的驅(qū)動(dòng)下，第二代移民對(duì)于其面臨的不平等缺乏忍耐性，這與目前流動(dòng)人口犯罪頻發(fā)的問題有著直接關(guān)系，如果不進(jìn)行正規(guī)有效的教育，難免會(huì)使其進(jìn)一步產(chǎn)生仇視社會(huì)的心理，這是非常危險(xiǎn)的。根據(jù)聯(lián)合國教科文組織委托北京教育科學(xué)研究院進(jìn)行的“改善城市流動(dòng)人口子女教育”研究中一項(xiàng)關(guān)于流動(dòng)人口子女對(duì)北京態(tài)度的調(diào)查，在回答“你羨慕北京的孩子嗎？為什么？”這個(gè)問題時(shí)，有42.1%的流動(dòng)人口子女回答“羨慕”，另57.9%回答“不羨慕”。“羨慕”的原因主要是羨慕北京孩子優(yōu)越的生活環(huán)境和學(xué)習(xí)環(huán)境“不羨慕”的一個(gè)重要原因是對(duì)城里孩子優(yōu)越感和歧視態(tài)度的一種抵觸。

1.3 流動(dòng)人口子女的心理問題

（1）智力發(fā)展。根據(jù)有關(guān)調(diào)查，流動(dòng)人口家庭子女的智力在一定程度上因?yàn)榄h(huán)境變更、家庭結(jié)構(gòu)動(dòng)蕩、家庭教育缺乏保障在一定程度上受到損傷。家庭的流動(dòng)、生活學(xué)習(xí)環(huán)境的變化對(duì)學(xué)習(xí)成績的影響最為顯著。根據(jù)許多報(bào)告中老師的反映，大部分流動(dòng)人口家庭子女在遷徙之后學(xué)習(xí)成績急劇下降，相當(dāng)一部分同學(xué)的成績隨著年級(jí)的上升而加速下降，從而難以轉(zhuǎn)化。原因主要是其家鄉(xiāng)教育條件相對(duì)落后，知識(shí)基礎(chǔ)差，到城市后又不能順利入學(xué)，對(duì)新的學(xué)習(xí)生活環(huán)境不適應(yīng)。

（2）社會(huì)適應(yīng)。流動(dòng)兒童的父母往往工作繁忙，本身無暇過問孩子的成長，他們只是將子女交給學(xué)校，而與學(xué)校之間幾乎沒有任何溝通。這其中很多是子女跟隨父母一方（主要是父親）進(jìn)城，他們不但缺少父母的引導(dǎo)和關(guān)愛，而且長年累月地處在家庭溫暖的缺失狀態(tài)，在陌生的環(huán)境中找不到人格的歸屬、心靈的依靠。學(xué)習(xí)上缺乏家長的指導(dǎo)，遇到難題自己解決；生活上自己的事情自己做、家里的事情幫著做，獨(dú)（下轉(zhuǎn)第5頁）（上接第3頁）立自主性強(qiáng)。流動(dòng)人口子女由于家長素質(zhì)大部分較低，學(xué)前教育基本空白，所以行為習(xí)慣基礎(chǔ)較差，學(xué)習(xí)習(xí)慣沒有養(yǎng)成，出現(xiàn)不聽講、不完成作業(yè)等問題。

2 我國流動(dòng)人口子女教育研究的不足

第一，研究視角主要集中于公平性、參與者角色和政策等方面。第二，研究重心是教育公平，側(cè)重于宏觀層面的教育權(quán)利和機(jī)會(huì)均等，對(duì)教育過程與教育結(jié)果公平的研究較少；對(duì)制度的不公平分析多，對(duì)文化分隔和歧視的現(xiàn)實(shí)關(guān)注少。第三，關(guān)注焦點(diǎn)集中在城市，對(duì)農(nóng)村的留守兒童關(guān)注不足。第四，研究對(duì)象集中在義務(wù)教育階段，對(duì)民工幼兒教育方面的關(guān)注很少。第五，研究的偏向性特點(diǎn)。流動(dòng)人口子女教育問題應(yīng)該用可持續(xù)發(fā)展的眼光來看，將其以未來升學(xué)就業(yè)相結(jié)合研究，而不應(yīng)僅僅只從其目前入學(xué)狀況來研究，從而保證流動(dòng)人口子女所受教育的實(shí)用性。第六，教育管理制度缺失。采用電子學(xué)籍管理制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)流動(dòng)人口子女學(xué)籍的動(dòng)態(tài)管理，流入地政府也應(yīng)將其納入當(dāng)?shù)亟逃姓块T的管理中。

3 我國流動(dòng)人口子女教育問題的策略

第一，國家教育政策必須糾正“城市為中心”的價(jià)值取向，優(yōu)先改善農(nóng)村人口子女受教育狀況，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化學(xué)校城鄉(xiāng)布局，鼓勵(lì)農(nóng)村投資興建學(xué)校，引進(jìn)師資力量，使農(nóng)村子女能就近上學(xué)。第二，進(jìn)行戶籍管理制度改革，切實(shí)改善流動(dòng)人口子女的地位，研究提出義務(wù)教育體制革新，出臺(tái)與實(shí)際相結(jié)合的解決流動(dòng)人口子女受教育問題的政策法規(guī)。第三，更進(jìn)一步明晰各級(jí)政府、各行政主管部門的權(quán)責(zé)范圍，加強(qiáng)各部門之間的溝通合作，明確中央財(cái)政和地方財(cái)政對(duì)流動(dòng)人口子女義務(wù)教育費(fèi)用的撥付權(quán)責(zé)。第四，政府用于流動(dòng)人口子女教育的專項(xiàng)資金要落實(shí)到位，同時(shí)鼓勵(lì)并接受社會(huì)的贊助和捐贈(zèng)。第五，各地方教育行政主管部門嚴(yán)格規(guī)范公辦學(xué)校收費(fèi)管理制度，充分利用公辦學(xué)校的閑置教育資源，政府應(yīng)提供必要的政策支持，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，從多方面拓寬流動(dòng)人口子女就學(xué)渠道，發(fā)展寄宿學(xué)校，提高教師師資力量建設(shè)，重培養(yǎng)，重發(fā)展，重鼓勵(lì)，盡可能讓農(nóng)村兒童本地就學(xué)。第六，邀請(qǐng)教育和兒童心理方面的專家適時(shí)舉辦各種流動(dòng)人口子女教育問題相關(guān)講座、現(xiàn)場咨詢和調(diào)查，幫助流動(dòng)人口家庭子女解決實(shí)際困難和障礙。第七，多方面深層次針對(duì)流動(dòng)人口子女受教育問題進(jìn)行報(bào)道和宣傳，讓城市人口深入了解這個(gè)群體。

4 總結(jié)

流動(dòng)人口子女受教育問題是一個(gè)關(guān)系重大、十分急迫的問題，能否解決好流動(dòng)人口子女的受教育問題將對(duì)我國持續(xù)發(fā)展、長治久安產(chǎn)生重大影響。這就需要我們?cè)诮鉀Q這一社會(huì)問題的過程中不斷總結(jié)，不斷完善，給流動(dòng)人口子女一個(gè)平等的受教育機(jī)會(huì)，保證我國九年義務(wù)教育目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

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流動(dòng)人口子女的教育問題范文4

【關(guān)鍵詞】流動(dòng)人口子女 教育 對(duì)策

【基金項(xiàng)目】本文系課題《流動(dòng)人口子女城市生活和學(xué)習(xí)適應(yīng)性研究》（CS2014006）研究成果。

【中圖分類號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2015）06-0179-02

流動(dòng)人口作為一種客觀存在的群體出現(xiàn)在社會(huì)中，當(dāng)然他們當(dāng)中的一些子女也會(huì)隨之一起來到這個(gè)陌生的城市生活和學(xué)習(xí)，幾乎每一個(gè)學(xué)校都會(huì)有流動(dòng)人口子女。那他們?cè)诮邮芰x務(wù)教育的這條路上，到底出現(xiàn)了什么問題呢？他們的教育現(xiàn)狀又是怎樣呢？面對(duì)這種現(xiàn)狀，我們應(yīng)該怎樣讓這些孩子和本地的孩子一樣融入到正常的學(xué)校生活中呢？這些問題都值得我們?nèi)ニ伎肌?/p>

一、流動(dòng)人口子女的教育現(xiàn)狀

為了生活，他們來到沿海經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的城市打工賺錢，而作為70年代和80年代的父母，盡管其生活極不穩(wěn)定，又缺乏保障，但養(yǎng)育下一代的責(zé)任和家庭團(tuán)聚的傳統(tǒng)觀念使之不顧一切困難地把他們帶到這里。流動(dòng)人口子女就不得不面對(duì)社會(huì)對(duì)待他們的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)――入學(xué)問題。一部分符合流動(dòng)人口子女招生條件，材料齊全后進(jìn)入公立學(xué)校；一部分則因?yàn)樾畔⒌牟煌〞常雽W(xué)精神的領(lǐng)會(huì)不全面則進(jìn)入收費(fèi)的政府批準(zhǔn)的私立學(xué)校；更有甚者在非法或不合格的打工子弟學(xué)校就讀。

流動(dòng)人口子女由于成長的經(jīng)歷和接受教育的環(huán)境與城市里的孩子完全不同，因此他們之間在生活習(xí)慣、思維方式、居住環(huán)境、言語交流等方面存在著諸多差異。與此同時(shí)，流動(dòng)人口的知識(shí)文化水平較低，工作也很忙碌，而無心去顧及孩子的學(xué)習(xí)問題，也無暇與孩子進(jìn)行有效的溝通，就不可能了解孩子的內(nèi)心真正的想法。還有許多家長的教育方式不當(dāng)，要么對(duì)子女學(xué)習(xí)生活不聞不問，導(dǎo)致子女放任自流；要么教育方式粗暴、簡單，造成子女感情淡漠，自暴自棄，嚴(yán)重影響了他們的學(xué)習(xí)。還有一些家庭存在著重男輕女的思想，親小疏大，使子女孤獨(dú)自卑，形成心理障礙。

因此，面對(duì)現(xiàn)階段流動(dòng)人口子女的教育現(xiàn)狀，如何幫助孩子們身心健康成長，如何使他們?cè)谛碌沫h(huán)境里克服區(qū)域差距，如何使他們?nèi)谌胄碌募w，使這個(gè)集體健康而和諧，成為我們十分關(guān)切的、亟待解決的一大難題。要解決這些問題就要從以下三個(gè)方面來一一分析。

二、流動(dòng)人口子女的教育存在的問題

1.學(xué)生層面存在的問題

（1）流動(dòng)人口子女的心理問題。流動(dòng)人口離開了農(nóng)村社會(huì)，又難以融入城市社會(huì)，部分人到處流動(dòng)，居住不穩(wěn)定，他們與農(nóng)村相分離，又與城市相脫離。流動(dòng)人口子女存在著以下特點(diǎn)：他們有的跟隨父輩來自農(nóng)村，有的甚至就是在這個(gè)城市出生和成長的，但因?yàn)樯瞽h(huán)境和文明素質(zhì)與城市居民有一定的差距，再加上一些體制性的歧視和限制等不公正的待遇，因此，大多有自卑感，比較敏感，自尊心和虛榮心很強(qiáng)，沉默寡言。流動(dòng)人口子女還存在著社會(huì)身份的困惑：他們?cè)诔鞘谐錾蜕睿ο氤蔀楦Ｖ萑耍撬麄兏杏X到自己永遠(yuǎn)不會(huì)被視作其中的一員，他們也不想回老家，不想和他在老家的鄉(xiāng)親相提并論。因此，心理上的疏導(dǎo)與安慰是他們真正需要的。

（2）學(xué)習(xí)的困境。中國許多地方都在推行新課程的改革，這就出現(xiàn)了各地教材不一、教學(xué)進(jìn)度不同等現(xiàn)象。這給流動(dòng)人口子女帶來了教材適應(yīng)上的困難。流動(dòng)人口子女在隨父母輾轉(zhuǎn)流動(dòng)的過程中，他們不僅要面臨教材的問題，還要面臨不同地區(qū)的教學(xué)方式的問題。這不僅是加大了學(xué)習(xí)難度，也是對(duì)他們自信心的一種挫敗，在學(xué)生心理上形成了厭學(xué)、抵觸情緒。

2.家庭層面的問題

流動(dòng)人員教育文化程度低，素質(zhì)普遍低下，處于社會(huì)就業(yè)人群中的下層，流動(dòng)人口自身文化水平和教育能力的匱乏，客觀上也難以承擔(dān)起對(duì)子女進(jìn)行家庭教育的責(zé)任。在與家長的座談中，大多數(shù)的家長都能做到在教育孩子的方法上不再使用懲罰、打罵、嚴(yán)厲批評(píng)的粗暴方式，但是由于多數(shù)家長都只有初中或初中以下文化水平，他們?cè)诮逃⒆拥倪^程中，發(fā)揮不出家庭教育的重要作用。有的家長單純重視學(xué)習(xí)成績或輕視子女教育。調(diào)查中多數(shù)家長關(guān)注孩子的成績，而對(duì)于其他的一些活動(dòng)則認(rèn)為根本不需要。還有一些家長輕視子女教育，認(rèn)為孩子只要能認(rèn)字、算帳就行；更有甚者認(rèn)為教育是學(xué)校的事情，只要把子女送進(jìn)學(xué)校就行了，只把學(xué)校當(dāng)作是“托管場所”。

3.學(xué)校層面的問題

（1）學(xué)籍管理上的困難。流動(dòng)人口的流動(dòng)性決定了其子女上學(xué)的方式也是流動(dòng)的。很多流動(dòng)學(xué)生和家長根本不重視學(xué)籍管理，給學(xué)校工作增加了負(fù)擔(dān)，有的通過教師督促的方法解決，但又增加了教師的工作量。

（2）教育教學(xué)上的困難。由于外來人口流動(dòng)性大，學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)、新生入學(xué)是常有的事，這些外地來的孩子掌握知識(shí)的情況又都參差不齊，老師費(fèi)了好大的勁才把住學(xué)生的“脈”，但沒過多久，學(xué)生的整體情況又發(fā)生變化，老師又要重新調(diào)整教學(xué)進(jìn)度。流動(dòng)人口子女有相大的一部分學(xué)習(xí)成績很差，又缺乏家長的輔導(dǎo)，需要教師付出更多的努力，但考試成績往往不理想。教師的教學(xué)成就感普遍較低，易產(chǎn)生抱怨情緒。

三、改善流動(dòng)人口子女教育問題的對(duì)策

1.關(guān)于學(xué)生層面問題的改善建議

（1）在班級(jí)內(nèi)部實(shí)行一對(duì)一幫扶制度。幫流動(dòng)人口子女找一個(gè)學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀、有愛心、責(zé)任心強(qiáng)的同學(xué)，專門幫助他們的學(xué)習(xí)，組成幫扶小組，這樣既可以解決外來務(wù)工人員子女學(xué)習(xí)難的問題，還可以加強(qiáng)班級(jí)同學(xué)之間的交流，使這些流動(dòng)人口子女更容易融入班集體。

（2）重視心理健康問題。隨著時(shí)代的進(jìn)步，人們的心理健康問題也得到了廣泛的重視。流動(dòng)人口子女離開了熟悉的家鄉(xiāng)，在感情上都會(huì)出現(xiàn)一定的缺失，現(xiàn)在他們來到了自己的“第二故鄉(xiāng)”，我們應(yīng)該從心理上更加地關(guān)心和照顧他們，讓他們?cè)谕黄炜障陆】悼鞓返某砷L。因此，學(xué)校可開設(shè)專門的心理課程或配備專門的心理教師，以便區(qū)別情況區(qū)別對(duì)待，給他們更多的關(guān)愛與尊重，給他們提供更多的具體方法和技能的指導(dǎo)。與此同時(shí)，我們要更加尊重他們的人格，對(duì)他們要抱著一顆寬容的心，要多肯定，少否定、多鼓勵(lì)、少指責(zé)。

2.關(guān)于家庭層面問題的改善建議

（1）增強(qiáng)家長的責(zé)任意識(shí)，樹立正確的家庭教育觀念。家庭是孩子成長的第一課堂，父母作為孩子的啟蒙老師，對(duì)孩子的健康成長具有無可替代的作用。建立家長學(xué)校，成立了家長課堂，引導(dǎo)家長走進(jìn)學(xué)校。宣傳家長參與子女教育的重要性，增強(qiáng)家長的責(zé)任意識(shí)和對(duì)義務(wù)教育權(quán)利的認(rèn)識(shí)。以個(gè)案為案例，作為培訓(xùn)和指導(dǎo)的材料，同時(shí)向家長傳授子女教育的方式方法，讓家長有能力、有信心參與到子女的教育中去。

（2）增進(jìn)家長和學(xué)校之間的相互了解，搭建家庭和學(xué)校的溝通平臺(tái)。學(xué)校要調(diào)用各種策略讓家長參與到學(xué)校教育中，要讓家長認(rèn)識(shí)到教育不僅僅是校方單一的活動(dòng)，成功教育必須建立在學(xué)校教育和家庭教育有效配合的基礎(chǔ)之上，學(xué)校要和家長之間建立家校合作關(guān)系。我校教師與家長通過“家訪校訪”聯(lián)系的方式；通過指導(dǎo)、交流，增強(qiáng)了家庭教育的有效性，同時(shí)有效地推動(dòng)了學(xué)校與家庭深入溝通，教育形成互動(dòng)。我們還利用“校訊通”定期向家長發(fā)送教育子女的方式方法，在校的表現(xiàn)，作業(yè)的布置情況等，使“學(xué)校――家庭”之間的聯(lián)系與協(xié)作更加緊密，促進(jìn)了對(duì)學(xué)生的教育成效。

3.關(guān)于學(xué)校層面問題的改善建議

（1）教師要增強(qiáng)關(guān)愛外來務(wù)工人員子女的意識(shí)。與城市里的孩子相比，流動(dòng)人口子女的教育就需要教師付出的更多。捕捉流動(dòng)人口子女的“閃光點(diǎn)”。一些流動(dòng)人口子女猶如未經(jīng)冶煉的礦石，優(yōu)劣并存，只要耐心探索、琢磨，定會(huì)發(fā)現(xiàn)寶貴的東西。流動(dòng)人口子女有缺點(diǎn)時(shí)，不能老是聽到批評(píng)、呵斥，要千方百計(jì)地找出他們的“閃光點(diǎn)”，流動(dòng)人口子女就要及時(shí)肯定，一旦有了進(jìn)步，哪怕微小的進(jìn)步，也一定要及時(shí)鼓勵(lì)。當(dāng)然，表揚(yáng)學(xué)生時(shí)要注意語言藝術(shù)，要少夸聰明，多夸勤奮；少夸優(yōu)秀，多夸進(jìn)步。

（2）教師可以因材施教，培養(yǎng)學(xué)生自我教育能力。授之以魚，不如授之以漁。教師可以根據(jù)學(xué)生不同的學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)方法展開針對(duì)性教學(xué)，積極探索最適合的方式，培育流動(dòng)人口子女自我管理和自我教育的能力，讓他們?cè)趯W(xué)習(xí)中找到正確的方法，不至于讓他們偏離正確的方向。

流動(dòng)子女的教育不僅僅要依靠自身的條件，更要在政府的宏觀指導(dǎo)下，和家庭、學(xué)校共同努力，發(fā)揮各自的教育優(yōu)勢，形成教育合力，一起構(gòu)筑起學(xué)校、社會(huì)和家庭“三位一體”的教育網(wǎng)絡(luò)體系，才能從根本上解決流動(dòng)人口子女的教育問題。

參考文獻(xiàn)：

[1]《關(guān)于城市農(nóng)民工子女教育的對(duì)策探討》山西煤炭管理干部學(xué)院學(xué)報(bào).2013年 學(xué)術(shù)期刊

流動(dòng)人口子女的教育問題范文5

關(guān)鍵詞：流動(dòng)人口子女教育政策政策執(zhí)行

一、流動(dòng)人口子女教育政策的背景

流動(dòng)人口在我國是指常住地與戶口所在地相分離的人口，主要是到城市務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。改革開放以來，隨著中國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，從農(nóng)村遷移到城市、從欠發(fā)達(dá)地區(qū)遷移到發(fā)達(dá)地區(qū)的人口越來越多．流動(dòng)人口的規(guī)模逐年擴(kuò)大、家庭化現(xiàn)象日益明顯，與此同時(shí)，戶籍制度、教育經(jīng)費(fèi)撥款和缺乏法律保障等問題使流動(dòng)人口子女在流入地就學(xué)困難，流動(dòng)人口子女的教育問題凸顯出來。1995年《中國青年報(bào)》刊登記者李建平的文章《流動(dòng)的孩子哪上學(xué)――流動(dòng)人口子女教育探討》后．引發(fā)了國內(nèi)學(xué)者對(duì)流動(dòng)人口子女教育問題的研究。流動(dòng)人口子女的教育問題開始被認(rèn)定，并成為政府關(guān)注的政策重心之一，相繼出臺(tái)了一系列政策。

二、流動(dòng)人口子女教育政策的出臺(tái)

1998年，國家教委和公安部聯(lián)合正式頒布了《流動(dòng)兒童就學(xué)暫行辦法》，在一定程度上打破了必須以戶籍所在地政府為主接受教育的壁壘；但其所規(guī)定的對(duì)農(nóng)民工子女收取借讀費(fèi)，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)以接納農(nóng)民工子女等措施帶有明顯的歧視色彩，差別政策理念仍然很明顯。

2001年，國務(wù)院頒布了《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革和發(fā)展的決定》，首次正式提出農(nóng)民工子女教育問題的解決途徑．即“以流人地政府管理為主，以全日制公辦中小學(xué)為主”．這兩個(gè)基本原則至今仍然作為解決農(nóng)民工子女教育問題的基本立足點(diǎn)。

2003年1月15日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作的通知》，要求流入地政府接收農(nóng)民工子女在入學(xué)條件等方面與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁；加強(qiáng)扶持農(nóng)民工子女簡易學(xué)校；幫助逐步規(guī)范辦學(xué)．不得簡單的關(guān)停。

2003年9月12日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等六部委《關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見》，進(jìn)一步重申并確立了以流入地政府管理為主．以全日制公辦中小學(xué)為主的原則，以建立進(jìn)城務(wù)工子女全面接受義務(wù)教育保障制度和機(jī)制為核心的教育政策。其是當(dāng)前一段時(shí)期解決農(nóng)民工子女教育問題權(quán)威性政策文本。

2006年6月29日修訂通過的《中華人民共和國義務(wù)教育法》第二章第12條明確規(guī)定：“父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人在非戶籍所在地工作或者居住的適齡兒童、少年，在其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人工作或者居住地接受義務(wù)教育的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)為其提供平等接受義務(wù)教育的條件。”

流動(dòng)人口子女教育政策隨著形勢的發(fā)展不斷完善，指向性越來越明確，可操作性越來越強(qiáng)，政策的位階也越來越高。

三、流動(dòng)人口子女教育政策執(zhí)行中的問題

我國流動(dòng)人口子女教育政策的頒布明顯改善了農(nóng)民工子女義務(wù)教育的現(xiàn)狀，但在政策執(zhí)行當(dāng)中存在著幾個(gè)問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)政策表面化。

政策表面化指執(zhí)行主體在政策執(zhí)行過程中。只做表面的工作，缺乏具體的操作措施，從而使政策形同空文。2003年國務(wù)院頒布的《通知》中明確規(guī)定流人地政府應(yīng)當(dāng)接收農(nóng)民工子女在當(dāng)?shù)厝罩乒k中小學(xué)入學(xué)．入學(xué)條件等方面與當(dāng)?shù)氐膶W(xué)生一視同仁。然而有的城市。如武漢市全市有313所公辦中小學(xué)接收農(nóng)民工子女，但其中沒有一所是重點(diǎn)學(xué)校。表面上，流人地政府的確做到了“以流入地全日制公辦中小學(xué)借讀為主”和“為流動(dòng)兒童少年創(chuàng)造了條件”，但重點(diǎn)學(xué)校卻被排除在接納范圍之外．這嚴(yán)重?fù)p害了國家政策的公益性和尊嚴(yán)。

(二)政策擴(kuò)大化。

政策擴(kuò)大化指執(zhí)行主體在政策執(zhí)行過程中，在原政策內(nèi)容上自行增添新內(nèi)容，使政策的調(diào)控對(duì)象、范圍等與原政策的要求脫離。對(duì)于取消農(nóng)民工子女借讀費(fèi)的政策．廣州、佛山、深圳和東莞等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市未按照國家相關(guān)規(guī)定完全取消外來務(wù)工者子女的借讀費(fèi)。據(jù)《羊城晚報(bào)》的報(bào)告，廣州市教育局的理由是國家政策的制定也要根據(jù)政策執(zhí)行的具體情況來決定。他們名義上取消了外來子女的借讀費(fèi)，但與此同時(shí)又將外來生源的書雜費(fèi)調(diào)至全省最高限額。如東莞將書費(fèi)提高到734元，比之前收取的借讀費(fèi)600元書雜費(fèi)168元，只減少了34元。同時(shí)學(xué)校還增加贊助費(fèi)或擇校費(fèi)等增加經(jīng)費(fèi)。高額的費(fèi)用使民工家庭望而卻步，流動(dòng)兒童由此被擋在了義務(wù)教育的校門之外。

(三)政策完全偏離。

政策完全偏離指政策執(zhí)行者對(duì)上級(jí)下發(fā)的政策拒不執(zhí)行或完全背道而馳。2003年1月15日國務(wù)院辦公廳的《通知》中規(guī)定：“簡易學(xué)校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和審批辦法可適當(dāng)放寬，但應(yīng)消除衛(wèi)生、安全等隱患，教師要取得相應(yīng)任職資格。”但是政策執(zhí)行主體受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，政府機(jī)構(gòu)受賄等“尋租行為”的出現(xiàn)，使民辦學(xué)校輔質(zhì)發(fā)生了變化。以北京市為例，民工學(xué)校綜合條件很少有符合標(biāo)準(zhǔn)的。開辦者只有一般符合國家規(guī)定的有五年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)這個(gè)條件，有的民辦學(xué)校把“盈利”作為辦校的核心宗旨：有的民辦學(xué)校則開辦短期就忽然消失，學(xué)生交了錢又陷入失學(xué)境地。

四、提高政策有效執(zhí)行的建議

(一)促進(jìn)流出地政府和流入地政府對(duì)流動(dòng)兒童教育政策的認(rèn)知。

流入地政府和流出地政府作為政策直接執(zhí)行主體．必須統(tǒng)一與中央的價(jià)值認(rèn)同。建立和諧社會(huì)的關(guān)鍵是以人為本，中央提出一系列維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的政策．其主要目的就在于保障我國弱勢群體的根本利益，體現(xiàn)社會(huì)主義社會(huì)的公正、公平，最大范圍地構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。只有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，流人地政府和流出地政府才能領(lǐng)會(huì)流動(dòng)兒童教育政策的本質(zhì)，才能提高對(duì)政策執(zhí)行的重視程度。

(二)加強(qiáng)流動(dòng)兒童教育政策直接執(zhí)行主體的信息溝通與協(xié)調(diào)。

流出與流入地政府在保障流動(dòng)人口子女義務(wù)教育的過程中都負(fù)有不可推卸的責(zé)任，流出地與流人地政府之間應(yīng)建立有效的信息渠道，及時(shí)公布用工需求信息，對(duì)農(nóng)民工流動(dòng)進(jìn)行引導(dǎo)，掌握農(nóng)民工流動(dòng)規(guī)律，掌握流動(dòng)兒童詳細(xì)的教育信息。在教育、保障、人事、公安等部門之間應(yīng)建立保障流動(dòng)人口子女義務(wù)教育的管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)多層次多渠道的信息溝通，形成高權(quán)威、統(tǒng)一、齊抓共管的管理體系。

(三)建立專門的政策落實(shí)、監(jiān)控機(jī)制，進(jìn)一步完善農(nóng)民工子女教育政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

從中央到地方政府成立一個(gè)專門負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)管理流動(dòng)人口子女的人學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、學(xué)籍管理、考核評(píng)價(jià)工作。這個(gè)部門應(yīng)該由教育、保障、公安、人事等部門的高素質(zhì)人員組成，從而保障流動(dòng)人口子女教育工作管理的政令通暢，機(jī)制健全。同時(shí)，在教育政策執(zhí)行過程中，建立行之有效的監(jiān)督機(jī)制，建立健全多層次、多功能、內(nèi)外溝通、上下結(jié)合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，對(duì)農(nóng)民工子女教育政策執(zhí)行情況及時(shí)跟蹤評(píng)估和監(jiān)督。

(四)改進(jìn)教育政策執(zhí)行的手段和方法。

針對(duì)前文提到的政策執(zhí)行的缺陷，可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)：第一，提高政策執(zhí)行的靈活性。中央提出的《關(guān)于流動(dòng)人口義務(wù)教育解決辦法》只是一個(gè)大的政策方向，各地政府應(yīng)該在了解當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的前提下。開展政策的實(shí)施工作，盡可能避免因方法不當(dāng)，造成的政策無效和問題惡化。第二，加大流動(dòng)人口子女教育政策宣傳、教育力度。

流動(dòng)人口子女的教育問題范文6

隨著我國城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，農(nóng)民工外出打工的數(shù)量日益增多。流動(dòng)人口不但規(guī)模龐大，而且漸漸成為常住人口。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前在1.8億的流動(dòng)人口中，90%以上是進(jìn)城農(nóng)民工。這種流動(dòng)人口“家庭化”的現(xiàn)象，使得進(jìn)城農(nóng)民工子女的就學(xué)問題日益凸顯。為了解決好農(nóng)民工子女的受教育問題，2003年9月國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等六部委制定的《 關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女義務(wù)教育工作的意見 》，這從政策上解決了農(nóng)民工子女求學(xué)的難題，但農(nóng)民工子女的心理健康問題卻仍然突出。毋庸置疑，作為一個(gè)特殊的社會(huì)群體，他們將來的發(fā)展對(duì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生不可低估的影響。目前對(duì)有關(guān)進(jìn)城農(nóng)民工子女教育問題的研究比較多，但大多停留在就學(xué)的基本狀況和人口特征等表象方面，而對(duì)他們?cè)谏詈蛯W(xué)習(xí)的心理狀況的關(guān)注和研究則很少，而這些正是農(nóng)民工子女問題研究的薄弱之處。

二、進(jìn)城農(nóng)民工子女心理狀況的研究成果

根據(jù)筆者目前搜集到的資料，我國國內(nèi)最早涉及進(jìn)城農(nóng)民工子女心理健康問題的文章是胡進(jìn)的《 流動(dòng)人口子女心理健康存在的問題及教育干預(yù) 》，他首先調(diào)查了進(jìn)城農(nóng)民工子女的心理狀況，接著進(jìn)行實(shí)地干預(yù)，并以實(shí)例的方式介紹了他的個(gè)體干預(yù)和集體干預(yù)。[1]

1．不同區(qū)域進(jìn)城農(nóng)民工子女的心理狀況調(diào)查

如李雅儒關(guān)于北京打工子弟學(xué)校的學(xué)生心理狀況調(diào)查結(jié)果表明：進(jìn)城農(nóng)民工子女從暫居趨向久居京城；最滿意所在學(xué)校的教學(xué)水平，最不滿意學(xué)校的硬件設(shè)施；最希望就讀北京市的公立學(xué)校，但不愿意讓北京孩子知道自己的流動(dòng)人口身份。現(xiàn)狀令人堪憂，歧視給打工子弟學(xué)校的學(xué)生心理帶來傷害；“流動(dòng)兒童”中的心理扭曲現(xiàn)象將傷及個(gè)人和社會(huì)的未來。并提出了亟待解決的幾個(gè)問題：對(duì)條件較好的打工子弟學(xué)校盡快給予合法身份；以寬廣的胸襟接納和對(duì)待外來務(wù)工人員子女；關(guān)心和培訓(xùn)打工子弟學(xué)校教師。[2] 再如，陶紅梅、許燕等關(guān)于北京打工子弟學(xué)校與公立學(xué)校初中生心理健康狀況的比較研究。[3]

2．不同年級(jí)進(jìn)城農(nóng)民工子女的心理狀況調(diào)查

孫維平等關(guān)于重慶市某小學(xué)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女心理健康狀況調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)民工子女在學(xué)習(xí)上存在學(xué)習(xí)焦慮、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)、學(xué)習(xí)習(xí)慣等心理與行為問題；在日常生活與交往中存在人際交往障礙與孤獨(dú)感、自卑與敏感等心理問題。根據(jù)相關(guān)教育理論，結(jié)合觀察和調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分析，分析了影響農(nóng)民工子女的心理健康問題的因素。[4] 張清霞、王賽男等為更好地了解流動(dòng)人口子女的心理健康狀況及影響因素，采用調(diào)查法對(duì)流動(dòng)人口子女較集中的某初級(jí)中學(xué)的257名學(xué)生進(jìn)行了心理健康測驗(yàn)。測驗(yàn)及統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果表明：流動(dòng)人口子女在心理健康狀況總分及恐怖傾向、學(xué)習(xí)焦慮、身體癥狀和過敏傾向上得分均顯著高于非流動(dòng)人口子女，尤其是學(xué)習(xí)焦慮和身體癥狀方面；女生在恐怖傾向上得分顯著高于男生；父母職業(yè)、文化程度、期望與是否流動(dòng)人口子女無顯著交互作用。[5] 陶紅梅等對(duì)北京就讀于打工子弟學(xué)校的中學(xué)生的心理健康狀況進(jìn)行了調(diào)查，并與公立學(xué)校學(xué)生做了相應(yīng)的比較。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：打工子弟學(xué)校初中生中存在輕度心理健康問題，主要表現(xiàn)為強(qiáng)迫癥狀、情緒不平衡、適應(yīng)不良和人際關(guān)系緊張敏感；打工子弟學(xué)校初中生與公立學(xué)校初中生的心理健康狀況存在顯著差異。本研究最后得出的結(jié)論是打工子弟心理健康水平較不理想，且不及公立學(xué)校初中生，需要引起社會(huì)各界的重視。[6]

3．進(jìn)城農(nóng)民工子女心理問題的根源分析

甘柏花從三個(gè)方面對(duì)流動(dòng)人口子女的心理問題進(jìn)行了分析。第一，家庭因素。流動(dòng)人口家庭生活的不穩(wěn)定性往往使其子女的學(xué)習(xí)出現(xiàn)斷層，導(dǎo)致學(xué)習(xí)跟不上，影響其學(xué)習(xí)興趣。另外，流動(dòng)人口自身文化水平普遍不高、收入微薄、生存環(huán)境差、生活質(zhì)量低，致使他們難以給子女提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。大部分流動(dòng)人口終日忙于生計(jì)，與孩子缺乏必要的溝通，對(duì)孩子往往疏于管教或進(jìn)行簡單粗暴的管教。第二，學(xué)校因素。流動(dòng)人口子女進(jìn)入當(dāng)?shù)氐墓k學(xué)校后，往往也不能得到同等的對(duì)待，與同齡的城市孩子之間，流動(dòng)人口子女客觀地存在著一條無形的、難以逾越的心理鴻溝。第三，社會(huì)因素。由于他們的父母沒有城市戶籍，依然被城市居民看做是“外來人口”，視作“鄉(xiāng)下人”，因此作為“鄉(xiāng)下人”的后代難以融入城市社會(huì)，自然也就得不到城市社會(huì)的公平教育機(jī)會(huì)。[7] 再如，歐陽嵐的學(xué)齡前城市流動(dòng)兒童的心理健康教育。[8]

4．進(jìn)城農(nóng)民工子女人格健康發(fā)展

楊文娟通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)：流動(dòng)人口子女人格有其獨(dú)特性，與一般的學(xué)生相比顯示出了獨(dú)立、靈活、創(chuàng)新、合作的人格特征。這些特征與生理因素、心理因素、社會(huì)因素和文化因素有關(guān)，而在學(xué)校教育中尤其受到社會(huì)與文化因素的影響。學(xué)校應(yīng)當(dāng)重視這些因素的作用，在少先隊(duì)活動(dòng)中磨練與培養(yǎng)，促進(jìn)流動(dòng)人口子女人格特征的顯現(xiàn)和個(gè)性的張揚(yáng)。[9] 梁曉燕、章競思從環(huán)境變遷過程中流動(dòng)人口的群體特點(diǎn)、家庭的親子交往、學(xué)校教育等因素對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工子女人格的形成和發(fā)展進(jìn)行分析，并提出促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民工子女人格健康發(fā)展的對(duì)策，包括轉(zhuǎn)變觀念，建立富有彈性和面對(duì)現(xiàn)實(shí)的外來人口管理制度，建立社區(qū)、學(xué)校、家庭“三位一體模式”，為流動(dòng)人口子女人格健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。[10]

5．對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工子女心理問題的對(duì)策

顧唯頁認(rèn)為應(yīng)從政府、社會(huì)、家長和學(xué)校四個(gè)方面采取措施解決流動(dòng)兒童的心理問題。政府制定相應(yīng)法規(guī)保障流動(dòng)兒童在教育等各方面的權(quán)利。應(yīng)杜絕社會(huì)歧視現(xiàn)象，教師應(yīng)本著“以人為本”的發(fā)展觀關(guān)心、愛護(hù)每一位學(xué)生。進(jìn)城農(nóng)民工子女的父母應(yīng)提高自身素質(zhì)及加強(qiáng)與兒童的交流，為流動(dòng)兒童創(chuàng)造積極健康的家庭教育環(huán)境。學(xué)校作為社會(huì)的窗口可將心理健康教育的內(nèi)容有機(jī)地融入教學(xué)之中，通過二者有機(jī)結(jié)合使學(xué)生在掌握學(xué)科知識(shí)的過程中接受心理健康教育。[11] 武春玲等為使農(nóng)民工子女真正享受到總理提出的“同在藍(lán)天下，共同成長進(jìn)步”的基本權(quán)利，認(rèn)為這需要全社會(huì)從制度完善、政策落實(shí)和人文環(huán)境方面加以改善。[12]

三、局限性及思考

關(guān)于進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女教育問題的研究成果，從不同角度分析和透視了進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女心理健康的狀況和問題，并提出了促進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民工子女心理問題的對(duì)策和建議。這些研究為社會(huì)各界深入了解流動(dòng)兒童少年的心理健康狀況提供了平臺(tái)，為各級(jí)政府制定調(diào)整相關(guān)規(guī)定提供了依據(jù)，但也存在一定的局限性，應(yīng)創(chuàng)新思路，更加深入地開展研究。

1．已有研究大都調(diào)查進(jìn)城農(nóng)民工子女心理的問題

生活的重壓，學(xué)業(yè)的挫折，不公平的待遇，進(jìn)城農(nóng)民工子女感覺到與城市孩子的明顯差別，而這種差別又難以逾越，他們的內(nèi)心自然產(chǎn)生強(qiáng)烈的不平等感，這就加深他們的被歧視感、對(duì)立感和自卑感，久而久之，他們的心理、行為發(fā)生了缺陷和偏差。當(dāng)前，需要研究和探討的是如何具體地對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工子女進(jìn)行心理健康教育，以提高學(xué)生的心理健康水平，促進(jìn)這類學(xué)生的身心健康發(fā)展，而不是僅僅停留在對(duì)其心理問題的調(diào)查研究上。

2．對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工子女心理問題的對(duì)策大都集中在宏觀層面

對(duì)于進(jìn)城農(nóng)民工子女心理問題，學(xué)術(shù)界大都從政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭這幾個(gè)方面提出對(duì)策。就微觀方面如怎樣在教學(xué)活動(dòng)中融入心理健康教育，教師如何促使城市學(xué)生與進(jìn)城農(nóng)民工子女之間的交流，消除進(jìn)城農(nóng)民工子女的自卑心理等，這些都是具體操作上需要仔細(xì)探討的。對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理健康教育，需要教師學(xué)習(xí)學(xué)校心理健康方面的知識(shí)，精心設(shè)計(jì)心理健康課程，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，與學(xué)生共同完成心理健康教育，從而提高學(xué)生的心理健康水平。心理教育工作應(yīng)側(cè)重看到孩子們身上的閃光點(diǎn)，要幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，教給他們控制自我、調(diào)節(jié)自我、發(fā)展自我、完善自我的方法。另外，根據(jù)地方實(shí)際，教育行政部門可以成立農(nóng)民工子女心理問題疏導(dǎo)的專門工作班子，并由職能部門具體指導(dǎo)落實(shí)。學(xué)校可以根據(jù)師資力量、辦學(xué)水平、社區(qū)環(huán)境等差異，相應(yīng)建立專門的組織，并明確專人負(fù)責(zé)，專題做好農(nóng)民工子女的心理疏導(dǎo)工作。

3．很少做支持農(nóng)民工子弟學(xué)校并使農(nóng)民工子弟學(xué)校更好地發(fā)展的研究

從有孤獨(dú)感的測量結(jié)果表明，就讀于流動(dòng)兒童學(xué)校的流動(dòng)兒童的心理狀況要好于在公立學(xué)校就讀的心理狀況。這是因?yàn)榱鲃?dòng)兒童的心理狀況在流動(dòng)兒童學(xué)校中是最為自然的，最符合他們自身的生活環(huán)境與心理成長的需要，他們不會(huì)因?yàn)槭芷缫暋⒑雎远纬勺晕曳忾]的孤獨(dú)情緒。[13] 從兒童心理發(fā)展的角度來看，流動(dòng)兒童在公立學(xué)校上學(xué)并不是在城市中最佳的學(xué)習(xí)環(huán)境，盡管公立學(xué)校有各方面的有利條件，如合格的教師、先進(jìn)的教學(xué)設(shè)備與良好的學(xué)習(xí)條件，可以為流動(dòng)兒童提供更好的教育。

4．已有的研究多從學(xué)校、家庭的角度展開，而以社區(qū)為重點(diǎn)的心理教育網(wǎng)絡(luò)較少

社區(qū)在農(nóng)民工子女教育中的地位和作用越來越明顯，因而學(xué)校要主動(dòng)爭取共青團(tuán)組織、婦聯(lián)組織、文明辦公室、街道辦事處等相關(guān)部門的支持和幫助，積極做好為農(nóng)民工及其子女服務(wù)的各項(xiàng)工作，努力構(gòu)建以社區(qū)為重點(diǎn)的心理教育網(wǎng)絡(luò)。

（作者單位：安徽師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，安徽 蕪湖，241000）

注：本文系2008年國家社科基金項(xiàng)目《 進(jìn)城農(nóng)民工子女教育問題研究 》的階段性成果，項(xiàng)目號(hào)08BSHO26。

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