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私立教育的弊端范文1

關(guān)鍵詞：幼兒教育小學(xué)化；損害興趣；挫傷自信；扼殺潛能

中圖分類號(hào)：G622 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：1002-7661（2016）07-138-01

望子成龍，望女成鳳，這是每個(gè)家長(zhǎng)共同的心愿，做家長(zhǎng)的，都希望自己的兒女將來(lái)學(xué)有所成。正因如此，如今的大多家長(zhǎng)，對(duì)其子女期望太高，過(guò)早地進(jìn)行文化知識(shí)的教育和學(xué)習(xí)，促使幼兒教育小學(xué)化。那么，究竟什么是幼兒教育小學(xué)化？它對(duì)幼兒的成長(zhǎng)發(fā)展又有哪些弊端呢？筆者結(jié)合教學(xué)實(shí)踐談以下幾點(diǎn)看法：

所謂幼兒教育“小學(xué)化”，是指部分幼兒園以義務(wù)教育階段課程標(biāo)準(zhǔn)為參照，把識(shí)字、算術(shù)作為幼兒教育的主要內(nèi)容，以小學(xué)一、二年級(jí)的學(xué)習(xí)內(nèi)容為主要任務(wù)，通過(guò)考試等手段來(lái)評(píng)價(jià)幼兒教育的最終成效。把幼兒當(dāng)作小學(xué)生來(lái)教育，把語(yǔ)言、數(shù)學(xué)等學(xué)習(xí)任務(wù)強(qiáng)加給還不具備任何學(xué)習(xí)能力的三、四歲幼兒，把考試這種早就該淘汰的極不公正的評(píng)價(jià)方式用在什么都不懂的幼兒身上，這直接就是對(duì)幼兒的一種摧殘。由于各方面的原因，幼兒教育小學(xué)化在如今這個(gè)信息化社會(huì)已年成為一種極為普遍的現(xiàn)象，一方面是由于家長(zhǎng)對(duì)幼兒教育的誤解造成的，家長(zhǎng)總認(rèn)為幼兒教育就是小學(xué)教育的雛形，幼兒教育階段就是對(duì)幼兒進(jìn)行小學(xué)低年級(jí)的最基本的加減法及識(shí)字教學(xué)，加之許多家長(zhǎng)由于受“應(yīng)試教育”的影響，以便導(dǎo)致他們的思想觀念守舊，在他們的心目中認(rèn)為：知識(shí)是衡量孩子成才的決定因素，因而對(duì)孩子早期教育內(nèi)容以基礎(chǔ)知識(shí)為主，要么自己在家中施教，要么為了不影響自己的生產(chǎn)勞動(dòng)把孩子送入學(xué)校，讓教師管理更為放心，正因如此，促使學(xué)校不得不用更高的目標(biāo)來(lái)進(jìn)行對(duì)幼兒的教育教學(xué)，要么，家長(zhǎng)不答應(yīng)。另一方面是由于私立幼兒園的興起造成的，近年來(lái)，好多商家為了達(dá)到家長(zhǎng)們的這一心愿，在各地大力興辦私立幼兒園，就一般的小縣城而言，至少有上十家私立幼兒園，并在各農(nóng)村有條件的地方也開(kāi)設(shè)私立幼兒園。筆者前不久無(wú)意之間聽(tīng)到家長(zhǎng)們這樣議論，孩子在私立幼兒園不到半學(xué)期就學(xué)會(huì)了寫(xiě)自己的名字，可這學(xué)期送到公立幼兒園兩周了，什么都沒(méi)學(xué)下，竟連名字也不會(huì)寫(xiě)了。私立幼兒園的小學(xué)化，致使幼兒教育不得不向小學(xué)化邁進(jìn)。大多家長(zhǎng)且不知，提前學(xué)習(xí)小學(xué)知識(shí)，只是一種短期效應(yīng)，從長(zhǎng)期看作用不大，實(shí)踐證明提前學(xué)習(xí)的幼兒只是在小學(xué)一年級(jí)時(shí)略顯其優(yōu)勢(shì)，隨著年級(jí)的增加，這種優(yōu)勢(shì)就不明顯了，到了高年級(jí)幾乎沒(méi)有差別。所以，提前學(xué)習(xí)只能使幼兒一時(shí)領(lǐng)先，讓孩子在學(xué)習(xí)上體會(huì)到的是一種由高峰漸漸滑向低谷的感覺(jué)，這樣會(huì)挫傷孩子的自尊心。那幼兒教育小學(xué)化，對(duì)幼兒的成長(zhǎng)教育來(lái)說(shuō)到底有哪些弊端呢？

一、損害孩子的興趣

素質(zhì)教育的目的是什么？是為了培養(yǎng)學(xué)生的興趣，讓學(xué)生充分發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，學(xué)有所成，學(xué)有所用。但在目前仍然以分?jǐn)?shù)、成績(jī)來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)生優(yōu)差的今天，小學(xué)教育，初中教育，乃至高中教育，最終都是服務(wù)于學(xué)生高考，成績(jī)決定學(xué)生的一切，高分進(jìn)高校，低分離校園，這已經(jīng)是一種誰(shuí)也不愿看到的悲劇了，而幼兒教育教育小學(xué)化，會(huì)使學(xué)生提前進(jìn)入到這個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程中。部分地方或幼兒園，以高標(biāo)準(zhǔn)要求幼兒應(yīng)該干什么，不應(yīng)該干什么，把幼兒大量的時(shí)間放在室內(nèi)，讓幼兒識(shí)字，算數(shù)，甚至完成難以想象的作業(yè)等，盡管就像大家所期待的一樣，這樣做能為孩子將來(lái)上小學(xué)打基礎(chǔ)，但試問(wèn)：這是孩子愿意做的事情嗎？孩子的天性是什么？是學(xué)習(xí)知識(shí)嗎？錯(cuò)，應(yīng)該是玩，小孩子在玩的過(guò)程中學(xué)到的東西，遠(yuǎn)比父母，老師教給他們的要多許多。而讓幼兒提前學(xué)習(xí)文化知識(shí)，孩子會(huì)覺(jué)得十分無(wú)趣，既便是硬著頭皮完成學(xué)校或家長(zhǎng)布置的各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)，或者說(shuō)是上小學(xué)后比其他孩子更聰明，但這種現(xiàn)象僅僅是暫時(shí)的。筆者曾做了大量調(diào)查，凡是學(xué)前教育過(guò)于注重文化知識(shí)學(xué)習(xí)的孩子，他們上一、二年級(jí)這種優(yōu)勢(shì)都很明顯，每次無(wú)論是什么科目，輕而易舉考個(gè)滿分不成問(wèn)題，但當(dāng)孩子上了三、四年級(jí)之后，這種優(yōu)勢(shì)會(huì)越來(lái)越弱，甚至有部分孩子的學(xué)習(xí)會(huì)直線下降而一發(fā)不可收拾。因?yàn)閺挠變簳r(shí)期一直到小學(xué)，所有事情都是自己不愿做的事情，但迫于家長(zhǎng)和學(xué)校的要求，被動(dòng)接受學(xué)習(xí)，這種無(wú)興趣的學(xué)習(xí)不會(huì)持續(xù)太長(zhǎng)時(shí)間，隨著三、四年級(jí)語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等學(xué)科知識(shí)的難度加大，孩子也就慢慢落后了。所以，幼兒教育小學(xué)化，會(huì)損害孩子的學(xué)習(xí)興趣。

二、挫傷孩子的自信

幼兒園每學(xué)期結(jié)束，都會(huì)評(píng)出一些優(yōu)秀幼兒，以便激勵(lì)孩子各方面的健康成長(zhǎng)，但部分幼兒園的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)讓人難以理解，學(xué)期末，總會(huì)根據(jù)教學(xué)目標(biāo)，比如中班語(yǔ)文要識(shí)1000個(gè)漢字，會(huì)寫(xiě)800個(gè)，數(shù)學(xué)要會(huì)從1數(shù)到100，且要學(xué)會(huì)20以內(nèi)的加減法等，給學(xué)生出一些測(cè)試題，然后按照雙科成績(jī)給學(xué)生評(píng)獎(jiǎng)，分?jǐn)?shù)高的自然有獎(jiǎng)，分?jǐn)?shù)低的，什么也沒(méi)有。別看他們年齡小，在他們眼里，有獎(jiǎng)的就是好孩子，沒(méi)獎(jiǎng)的就不是好孩子。而在平日的教學(xué)管理中，老師也總是喜歡天生聰明的孩子，一問(wèn)便知，一教便會(huì)，這樣的幼兒人見(jiàn)人愛(ài)，所以他們也就愛(ài)上學(xué)。相反，一問(wèn)三不知的孩子，總是受到老師的批評(píng)，教啥啥不會(huì)，一學(xué)期下來(lái)，一個(gè)字也不認(rèn)識(shí)，學(xué)期結(jié)束，一考一個(gè)零分，老師氣憤，家長(zhǎng)討厭，同學(xué)嘲笑。孩子幼小的心靈受到了嚴(yán)重打擊，別人為什么那么聰明，而自己就這么笨，久而久之，討厭上學(xué)，害怕老師，這對(duì)孩子將來(lái)的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)影響很大，甚至?xí)偈顾麄兲崆罢`入岐途。

私立教育的弊端范文2

關(guān)鍵詞： 衡陽(yáng) 私立學(xué)校 中小學(xué)英語(yǔ)教師 現(xiàn)狀及對(duì)策

一、引言

衡陽(yáng)作為湖南省域副中心城市，中南地區(qū)重要工業(yè)城市，隨著城市規(guī)模的擴(kuò)大，和其他大城市一樣，各種城市問(wèn)題接踵而來(lái)，教育問(wèn)題主要體現(xiàn)在教育跟不上城市發(fā)展的節(jié)奏。為了解決這一問(wèn)題，衡陽(yáng)市大力發(fā)展私立教育，涌現(xiàn)出以成龍成章實(shí)驗(yàn)中學(xué)、童興小學(xué)、船山實(shí)驗(yàn)小學(xué)等為代表的私立中小學(xué)學(xué)校。英語(yǔ)教師作為私立學(xué)校的英語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量的根本，研究教師隊(duì)伍狀況和問(wèn)題，找出解決問(wèn)題的方法，進(jìn)一步推動(dòng)衡陽(yáng)市英語(yǔ)教學(xué)事業(yè)的發(fā)展。

二、國(guó)內(nèi)外關(guān)于私立學(xué)校研究現(xiàn)狀概述

私立學(xué)校作為教育事業(yè)的重要組成部分，引起包括學(xué)者在內(nèi)的方方面面的關(guān)注。國(guó)外對(duì)于私立學(xué)校的研究主要側(cè)重于從宏觀上把握。如Hilary Olek（1998）研究私立學(xué)校對(duì)波蘭教育及民主化的作用;Matthias P.Altmann（2009）研究私立學(xué)校存在的理論基礎(chǔ)與法律保障;Mehrak Rahimi和Zahra Nabilou（2011）研究公立學(xué)校與私立學(xué)校教師的不同之處。

在我國(guó)，隨著改革開(kāi)放政策的推進(jìn)和教育體制改革的深入，私立學(xué)校已成為我國(guó)教育事業(yè)的重要組成部分和我國(guó)教育教學(xué)改革的一支不可缺少的力量。社會(huì)不斷地對(duì)它提出新的呼喚，引起學(xué)者們?cè)絹?lái)越多的關(guān)注。我國(guó)學(xué)者對(duì)于私立學(xué)校的研究既有宏觀方面的，又有微觀方面的。宏觀上，如曲鐵華（1993）概述了當(dāng)前我國(guó)私立學(xué)校發(fā)展;趙立芹（2004）比較了美國(guó)私立學(xué)校和公立學(xué)核的不同點(diǎn);許云昭（2006）在《美國(guó)私立學(xué)校的發(fā)展及其對(duì)我們的啟迪》中指出我國(guó)私立學(xué)校發(fā)展的出路;胡衛(wèi)和方劍鋒（2006）從師資隊(duì)伍、管理體制、課程教學(xué)信息技術(shù)校本研究等方面闡述私立學(xué)校如何運(yùn)營(yíng)。微觀上，也有許多學(xué)者對(duì)私立學(xué)校的教師進(jìn)行研究，如嚴(yán)開(kāi)勝和王德清（2002）指出如何建立教師資源配置有效機(jī)制;宋志剛（2004）對(duì)私立學(xué)校教師心理健康狀況進(jìn)行調(diào)查分析;石英德（2006）提出私立學(xué)校中小學(xué)教師管理的問(wèn)題等。

三、私立學(xué)校中小學(xué)英語(yǔ)教師隊(duì)伍現(xiàn)狀及問(wèn)題

筆者以教師的專業(yè)發(fā)展理論為基礎(chǔ)，以衡陽(yáng)市部分私立學(xué)校中小學(xué)英語(yǔ)教師為研究對(duì)象，首先通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的形式研究成龍成章實(shí)驗(yàn)中學(xué)、童興小學(xué)、博雅等私立學(xué)校的英語(yǔ)教師隊(duì)伍包括年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、收入等的情況，分析衡陽(yáng)私立學(xué)校中小學(xué)英語(yǔ)教師現(xiàn)狀，著重探討私立學(xué)校中小學(xué)英語(yǔ)教師所面臨的困境和問(wèn)題。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查及和部分中小學(xué)英語(yǔ)教師的訪談，筆者發(fā)現(xiàn)私立中小學(xué)英語(yǔ)教師的現(xiàn)狀和問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.英語(yǔ)教師隊(duì)伍年輕化，年齡結(jié)構(gòu)不合理。

在筆者調(diào)查的幾所私立學(xué)校中，英語(yǔ)教師年齡在20至30歲之間的占77%，30至40歲之間的占13%，40至50歲之間的占2%，50至60歲之間的占8%，大部分私立小學(xué)尤其是新建的私立小學(xué)，英語(yǔ)教師以剛大學(xué)畢業(yè)或者才工作幾年的年輕教師為主體的，學(xué)歷結(jié)構(gòu)以本科專業(yè)為主流，專業(yè)結(jié)構(gòu)上基本上為英語(yǔ)專業(yè)的科班生，因授課教師傾向年輕化，因此職稱結(jié)構(gòu)上主要以小學(xué)三級(jí)和中教初級(jí)為主，這些教師年輕人富有朝氣，具有現(xiàn)代的改革意識(shí)和改革思路，這是值得肯定的。然而，在私立學(xué)校，青年教師比例過(guò)大，與中老教師形成極大的反差，這種教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)是極不合理的。一個(gè)高效的富有生機(jī)與活力的教師隊(duì)伍，必須有一個(gè)合理的年齡結(jié)構(gòu)。只有形成一支老中青三結(jié)合的年齡結(jié)構(gòu)合理的教師隊(duì)伍，才是私立學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。

2.英語(yǔ)教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，流動(dòng)性強(qiáng)。

教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，流動(dòng)性強(qiáng)是眾多私立學(xué)校舉辦者和辦學(xué)者均感頭痛的主要問(wèn)題，這一點(diǎn)在衡陽(yáng)市私立小學(xué)中體現(xiàn)得特別明顯。幾乎所有私立學(xué)校都采用聘用制，相當(dāng)一部分是“雙職”人員（人事關(guān)系保留在原任職單位，本人脫崗在私立學(xué)校工作），絕大部分教師都是聘用的，大部分人員處于“進(jìn)退自如”的狀態(tài)。而伴隨社會(huì)誠(chéng)信體系和機(jī)制的殘缺，教師職業(yè)意識(shí)的淡薄，使得教師隊(duì)伍呈現(xiàn)極大的流動(dòng)性。尤其體現(xiàn)在年輕英語(yǔ)教師上，很多年輕的教師抱著先就業(yè)再擇業(yè)的觀點(diǎn)，以私立學(xué)校為跳板，在私立學(xué)校就職期間積極準(zhǔn)備公務(wù)員考試等各種考試，幾乎沒(méi)有教師將私立中學(xué)作為長(zhǎng)期甚至永遠(yuǎn)的工作單位。此外，國(guó)家和地方的相關(guān)政策不配套，私立學(xué)校的教師遲遲不能納入整個(gè)教育體系，社會(huì)保障機(jī)制缺失，多數(shù)教師表示缺乏安全感，筆者認(rèn)為這是人為地造成教師頻繁流動(dòng)的主要原因之一。私立學(xué)校的教師聘用隨意性強(qiáng)，隨用隨聘，教師隊(duì)伍極不穩(wěn)定，使學(xué)校的教育教學(xué)工作缺乏長(zhǎng)久性、穩(wěn)定性。學(xué)校缺乏凝聚力和向心力，不能形成一個(gè)穩(wěn)定的具有長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的教育集體。因此，對(duì)學(xué)生的教育就缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，必將促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)步提高。

3.英語(yǔ)教師壓力大，待遇低，缺少幸福感。

在筆者采訪的過(guò)程中，英語(yǔ)教師們普遍反映工作沒(méi)有保障，福利待遇不高。同一所私立學(xué)校的工資差別較大，最高和最低差別能在兩千左右。工作壓力大，每天像機(jī)器一樣工作，尤其是中學(xué)英語(yǔ)教師，因英語(yǔ)科目的重要性，除上課外，白天的其他時(shí)間基本上花在改作業(yè)、備課和輔導(dǎo)后進(jìn)生等事情上。有些年輕的教師表示，她們從進(jìn)校門(mén)就像陀螺一樣轉(zhuǎn)到下班為止。繁忙的一天下來(lái)基本上沒(méi)精力做別的事情，因此缺少對(duì)自己一天工作的反思，缺少對(duì)教育的思考，更不用提實(shí)現(xiàn)自身的專業(yè)發(fā)展。另外，大部分教師表示在私立學(xué)校沒(méi)有體驗(yàn)到教師的幸福感。她們的責(zé)任是讓家長(zhǎng)認(rèn)可學(xué)校，讓家長(zhǎng)對(duì)孩子滿意。然而因不同教育理念，家長(zhǎng)有時(shí)對(duì)教師的教育方式會(huì)產(chǎn)生質(zhì)疑，家長(zhǎng)們會(huì)以最直接的方式投訴到校長(zhǎng)處，而校方更多地會(huì)站在家長(zhǎng)的立場(chǎng)上說(shuō)話，這使教師們倍感委屈，找不到歸屬感，體會(huì)不到教師的幸福感。

四、對(duì)策分析

針對(duì)上述問(wèn)題，可以從以下幾個(gè)方面緩解教師自身，教師與學(xué)校、學(xué)生及學(xué)生家長(zhǎng)方面的矛盾。

1.保護(hù)私立中小學(xué)英語(yǔ)教師的合法利益。

私立學(xué)校的英語(yǔ)教師應(yīng)與公立學(xué)校的英語(yǔ)教師一樣享受教師的基本權(quán)利和各項(xiàng)待遇，除了按《教師法》有關(guān)的規(guī)定外，給予私立學(xué)校英語(yǔ)教師以法律保護(hù)以外，還應(yīng)該根據(jù)私立學(xué)校的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的政策、法規(guī)。目前，對(duì)私立學(xué)校的英語(yǔ)教師在住房、醫(yī)療、保險(xiǎn)、職稱評(píng)定、進(jìn)修提高、評(píng)優(yōu)等方面缺乏必要的政策法規(guī)，這就給教師造成很大的后顧之憂，特別是年輕教師，更是不敢涉足私立學(xué)校，即使涉足，也沒(méi)有長(zhǎng)期待下去的打算。

2.建立開(kāi)放英語(yǔ)教師人才市場(chǎng)。

私立學(xué)校英語(yǔ)教師隊(duì)伍年輕化、流動(dòng)性強(qiáng)等問(wèn)題的存在，主要是現(xiàn)代人才管理制度的弊端所致，缺乏開(kāi)放的教師人才市場(chǎng)。公立、私立教育的關(guān)系尚未理順，難以形成兩種教育體制公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和機(jī)制，阻礙教師在公立、私立學(xué)校之間的合理流動(dòng)。一些英語(yǔ)教師寧愿在公立學(xué)校無(wú)所事事，也不到私立學(xué)校參與競(jìng)爭(zhēng)。因此，需要建立和開(kāi)放教師人才市場(chǎng)，促進(jìn)公立和私立學(xué)校教師的溝通和交流，使私立學(xué)校教師隊(duì)伍更合理化。

3.私立學(xué)校實(shí)行人性化管理。

筆者采訪的和調(diào)查的英語(yǔ)教師中，不少教師表示由于私立中學(xué)將盈利放在第一位，因此有些私立學(xué)校制定了苛刻的規(guī)章制度，如要求英語(yǔ)教師晚上坐班，一月只能休息一天等，他們除了要教好你所教的學(xué)科之外，還要做很多瑣碎的事情，比如招生、早晚自習(xí)，輔導(dǎo)后進(jìn)生，等等。尤其對(duì)于剛出大學(xué)的年輕教師而言，沒(méi)辦法馬上實(shí)現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)變，因此，校方要給予他們更多的關(guān)懷，實(shí)施人性化管理，幫助青年教師成長(zhǎng)。

4.英語(yǔ)教師充實(shí)自我，實(shí)現(xiàn)自身專業(yè)發(fā)展。

教師專業(yè)的發(fā)展包括專業(yè)理念、專業(yè)知能、研究學(xué)習(xí)三個(gè)方面。所謂“專業(yè)理念”，指教師對(duì)教育工作和對(duì)教師職業(yè)的認(rèn)識(shí)，以及教師在對(duì)自身發(fā)展方向及目標(biāo)等方面的理想。“專業(yè)知能”，指教師專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的綜合表現(xiàn)。“研究學(xué)習(xí)”，指教師一方面應(yīng)該具備終身學(xué)習(xí)的能力，另一方面對(duì)自身的專業(yè)知識(shí)、教學(xué)能力與有反思和研究的能力。如何才能使年輕的英語(yǔ)教師們實(shí)現(xiàn)專業(yè)發(fā)展呢？一是英語(yǔ)教師要轉(zhuǎn)變觀念，包括教師科研意識(shí)、動(dòng)力源泉的轉(zhuǎn)變，教師科研行為方式的轉(zhuǎn)變，教師科研成果表達(dá)方式的轉(zhuǎn)變。二是明確教育科研的價(jià)值，其核心價(jià)值在于英語(yǔ)教師通過(guò)教育科研轉(zhuǎn)變觀念，提高教育教學(xué)水平，真正地探索出一定的教育教學(xué)規(guī)律，使教師確立正確、科學(xué)的教育科研價(jià)值觀。三是有問(wèn)題意識(shí)，使教科研融入教師的生命中，成為生活的習(xí)慣，用先進(jìn)的理論進(jìn)行反思問(wèn)題，用科學(xué)的方法解決問(wèn)題。四是教師教科研需要在群眾協(xié)作中促進(jìn)協(xié)作各方角色和功能的轉(zhuǎn)變，不同的主體在教師教科研中具有不同的作用，做好角色和功能的轉(zhuǎn)變。

5.關(guān)注私立學(xué)校英語(yǔ)教師的心理健康。

私立學(xué)校英語(yǔ)教師承受著來(lái)自學(xué)校、家長(zhǎng)和社會(huì)等多方面的壓力。根據(jù)中小學(xué)教師心理健康教育論壇的一份針對(duì)1253名教師心理健康的調(diào)查顯示：66.16%的教師存在心理問(wèn)題，其中小學(xué)教師心理健康水平最令人擔(dān)憂。在筆者采訪過(guò)程中，很多教師表示，在工作中由于懼怕出錯(cuò)而出現(xiàn)反復(fù)檢查工作細(xì)節(jié)等具有一定強(qiáng)迫特點(diǎn)的行為。部分教師反映，當(dāng)與領(lǐng)導(dǎo)、同事、學(xué)生或?qū)W生家長(zhǎng)交往時(shí)，會(huì)感到胃部疼痛或有晚上難以入睡等狀況。有一位年輕的英語(yǔ)教師用這樣一個(gè)事實(shí)告訴我們她所承受的來(lái)自學(xué)校的壓力：因?qū)W(xué)生要求嚴(yán)格，該老師經(jīng)常將學(xué)生放學(xué)后為其補(bǔ)課，但是該行為并沒(méi)有得到家長(zhǎng)的贊許，反而將老師投訴到校長(zhǎng)辦公室，該老師倍感委屈，便向校長(zhǎng)解釋，為了挽留生源，校長(zhǎng)卻說(shuō)：“我寧愿不要你這名老師，也不愿失去那名學(xué)生。”另外，多數(shù)家長(zhǎng)不懂英語(yǔ)，英語(yǔ)在學(xué)科中占據(jù)重要位置，一些家長(zhǎng)過(guò)于看中考試成績(jī)，這給教師帶來(lái)很大壓力，所以關(guān)注教師的心理健康提上日程。

五、結(jié)語(yǔ)

筆者通過(guò)對(duì)衡陽(yáng)市幾所私立中小學(xué)英語(yǔ)教師的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前私立中小學(xué)教師主要存在以下三方面的問(wèn)題：英語(yǔ)教師隊(duì)伍年輕化，年齡結(jié)構(gòu)不合理;英語(yǔ)教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，流動(dòng)性強(qiáng);英語(yǔ)教師壓力大，待遇低，缺少幸福感。為了從根本上解決這些問(wèn)題，有必要保護(hù)私立中小學(xué)英語(yǔ)教師的合法利益和建立開(kāi)放教師人才市場(chǎng);就學(xué)校而言，實(shí)行人性化管理;英語(yǔ)教師應(yīng)該充實(shí)自我，實(shí)現(xiàn)自身的專業(yè)發(fā)展;社會(huì)各界應(yīng)關(guān)注私立學(xué)校英語(yǔ)教師的心理健康。只要私立學(xué)校英語(yǔ)教師的地位和待遇得到改善和提高，使教師獲得職業(yè)幸福感，筆者認(rèn)為衡陽(yáng)市的英語(yǔ)教學(xué)水平就能得到進(jìn)一步提高，從而進(jìn)一步推動(dòng)衡陽(yáng)市英語(yǔ)教學(xué)事業(yè)的發(fā)展。

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私立教育的弊端范文3

論文關(guān)鍵詞：高校公共體育課；體育教學(xué)改革；選項(xiàng)分班教學(xué)

高校公共體育課實(shí)行選項(xiàng)分班教學(xué)是一項(xiàng)重大的改革，對(duì)于實(shí)現(xiàn)學(xué)校體育的任務(wù)起著重要的促進(jìn)作用。根據(jù)實(shí)際教學(xué)條件，在擬定的一些體育項(xiàng)目范圍內(nèi)，由學(xué)生根據(jù)個(gè)人的身體素質(zhì)及興趣愛(ài)好，自主地選擇喜歡的項(xiàng)目，如此更易于達(dá)到師生“教”與“學(xué)”的預(yù)期目的，顯然這一改傳統(tǒng)行政班體育教學(xué)模式的作法是符合因材施教的育人規(guī)律的。廣州私立華聯(lián)大學(xué)自2003年起公共體育課施行選項(xiàng)分班教學(xué)，效果顯著，作為一所民辦高職院校，學(xué)生體育代表隊(duì)參加省內(nèi)外比賽連連獲得好成績(jī)，已拿到了幾十個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，在2007年全國(guó)大學(xué)生定向越野錦標(biāo)賽中竟然榮獲丙組團(tuán)體第三名，是唯一拿到這個(gè)名次的民辦高校，這完全得益于該校公共體育課選項(xiàng)分班教學(xué)的開(kāi)展。當(dāng)然這種教學(xué)模式還存在著一些不足和缺陷，有待于克服、改進(jìn)和完善。在此僅就選項(xiàng)分班這一教學(xué)模式從正反兩個(gè)方面展開(kāi)討論。

一、公共體育課選項(xiàng)分班教學(xué)的優(yōu)勢(shì)

(1)公體澡選項(xiàng)分班教學(xué)是時(shí)展的必然。高職院校畢業(yè)生面對(duì)—個(gè)激烈的競(jìng)爭(zhēng)上崗問(wèn)題，在校期間除了讓他們學(xué)好專業(yè)知識(shí)和技能外，健康的體魄十分重要。可在高中階段，由于學(xué)生拼升學(xué)，往往忽視鍛煉，造成體質(zhì)下降，進(jìn)入高校體質(zhì)測(cè)試明顯不太理想，廣州私立華聯(lián)大學(xué)的辦學(xué)者深刻意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性，為了提高華聯(lián)學(xué)子的身體素質(zhì)，增強(qiáng)他們?cè)谏鐣?huì)上的競(jìng)爭(zhēng)力，決心以公體課改革為突破口，克服師資力量不足、場(chǎng)地設(shè)備有限等一切困難，實(shí)施選項(xiàng)分班教學(xué)。在通過(guò)充分論證的基礎(chǔ)上，認(rèn)識(shí)更加深刻全面。體育作為一門(mén)促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)建康、生長(zhǎng)發(fā)育及培養(yǎng)良好行為爿慣、塑造完美品質(zhì)與個(gè)性的重要學(xué)科，就要發(fā)揮它應(yīng)有的作用。對(duì)學(xué)生身心健康問(wèn)題必須加以研究，因?yàn)樗绊懼袊?guó)高校的人才質(zhì)量，進(jìn)而影響到現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，這就要求公共體育課和體育教師為學(xué)生提供發(fā)展其特長(zhǎng)的運(yùn)動(dòng)條件。選項(xiàng)分班教學(xué)則能提高學(xué)生的興趣和運(yùn)動(dòng)水平，使他們能熟練地掌握一兩項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能和自我鍛煉的方法，這也為其以后走向社會(huì)養(yǎng)成良好的體育鍛煉習(xí)慣打下基礎(chǔ)，使之受益終身。顯然，公體課選項(xiàng)分班教學(xué)也就成為時(shí)展的必然趨勢(shì)。

(2)選項(xiàng)分班教學(xué)能充分體現(xiàn)學(xué)生的主體性。開(kāi)沒(méi)多種類型的體育項(xiàng)目，可打破原來(lái)系別、班級(jí)建制，重新組合上課，以滿足不同水平、不同興趣學(xué)生的需要。在教師的指導(dǎo)下，學(xué)生可自主選擇澡程內(nèi)容、自主選擇授課老師。在教學(xué)方法上講究個(gè)性化、多樣化，能最大限度地發(fā)揮學(xué)生的創(chuàng)造陛，提高自學(xué)能力。也能使他們?cè)谳p松、愉陜的心境中進(jìn)行鍛煉。學(xué)生根據(jù)自己的愛(ài)好、特長(zhǎng)選擇某項(xiàng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目進(jìn)行學(xué)習(xí)，由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)。所以在學(xué)習(xí)中，學(xué)生能夠積極自覺(jué)地去學(xué)習(xí)每—個(gè)動(dòng)作，體會(huì)動(dòng)作要領(lǐng)，體育價(jià)值觀也逐步形成，對(duì)健身的興趣也就能與自身的學(xué)習(xí)、生活相聯(lián)系。這不僅極大地調(diào)動(dòng)了學(xué)生學(xué)習(xí)體育的積極性，而且教師的教學(xué)工作較之先前行政班上課順利得多。教學(xué)效果明顯提高。

(3)選項(xiàng)分班教學(xué)有助于提高學(xué)生的身體素質(zhì)和專項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平。公體課選項(xiàng)分班教學(xué)可以挖掘?qū)W生的潛能，由于學(xué)生選擇了自己喜愛(ài)和較為擅長(zhǎng)的項(xiàng)目，他們一般就會(huì)給自己制定更高的目標(biāo)，并以較高的熱情投入到該項(xiàng)目的學(xué)習(xí)中去。因而，就能更主動(dòng)地學(xué)習(xí)和掌握該項(xiàng)目比較完整的知識(shí)、技術(shù)和技能，同時(shí)也有利于培養(yǎng)學(xué)生良好的心理品質(zhì)。如籃球、排球、足球等一些集體性項(xiàng)目，通過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間地系統(tǒng)學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，有助于培養(yǎng)學(xué)生的協(xié)作精神、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)與自我控制的能力等；田徑項(xiàng)目則有助于培養(yǎng)他們堅(jiān)忍不拔的頑強(qiáng)意志、自我超越的品格等。例如，在籃球選項(xiàng)分班教學(xué)中，對(duì)學(xué)生進(jìn)行一些基本功訓(xùn)練，如身體素質(zhì)、基本技術(shù)、簡(jiǎn)單裁判等訓(xùn)練，接著依據(jù)學(xué)生的身體素質(zhì)、競(jìng)技水平進(jìn)行分班比賽，并依次循環(huán)。每一輪循環(huán)結(jié)束，教師針對(duì)問(wèn)題進(jìn)行集中講解指導(dǎo)。這種教學(xué)方式往往能起到立竿見(jiàn)影的效果，學(xué)期末也能依據(jù)教學(xué)比賽的積分來(lái)評(píng)定每一名學(xué)生的體育成績(jī)。廣州私立華聯(lián)大學(xué)從2003級(jí)新生開(kāi)始實(shí)施選項(xiàng)分班教學(xué)，從校內(nèi)外每年開(kāi)展的體育競(jìng)賽活動(dòng)來(lái)看，運(yùn)動(dòng)成績(jī)呈逐年上升的趨勢(shì)，令人欣慰。

(4)選項(xiàng)分班教學(xué)有益于培養(yǎng)學(xué)生終身參與體育意識(shí)并養(yǎng)成主動(dòng)鍛煉的好習(xí)慣。通過(guò)選項(xiàng)分班教學(xué)，提高了學(xué)生的運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平，發(fā)展了學(xué)生的體育特長(zhǎng)，從而提高了他們的體育興趣和參與意識(shí)。這是因?yàn)閷W(xué)生在選項(xiàng)分班課上的感受不同與以往的行政班體育課，他們所選的項(xiàng)目都帶有目的性，所以每個(gè)人都會(huì)認(rèn)真思考、觀察體會(huì)、快速掌握體育鍛煉的方法。實(shí)踐證明，在籃球、排球、足球等課程的選項(xiàng)分班教學(xué)中，課堂教學(xué)時(shí)數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了學(xué)生的縫身愿望，學(xué)生為了增強(qiáng)對(duì)抗能力，必須充分利用課余時(shí)間進(jìn)行磨合，才能提高自己的對(duì)抗能力。長(zhǎng)時(shí)間的磨合，培養(yǎng)了學(xué)生對(duì)體育的興趣，使學(xué)生在不知不覺(jué)中養(yǎng)成了主動(dòng)鍛煉的習(xí)慣。由于學(xué)生自覺(jué)參加體育活動(dòng)的積極性大大提高，因而廣州私立華聯(lián)大學(xué)出現(xiàn)了定向越野等各種體育協(xié)會(huì)，舞龍舞獅等體育社團(tuán)也紛紛建立，利用課外活動(dòng)時(shí)，能自主地積極開(kāi)展不同形式的競(jìng)賽活動(dòng)。學(xué)生通過(guò)這些活動(dòng)，再經(jīng)過(guò)與教師的交流，使學(xué)生提高了體育意識(shí)、欣賞品位、體育能力，并使體育成為學(xué)生課余活動(dòng)不可缺少的重要內(nèi)容。這樣，體育鍛煉逐漸成為一種生活方式，為其終身參加體育鍛煉打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(5)選項(xiàng)分班教學(xué)有利于發(fā)揮教師的專項(xiàng)特長(zhǎng)并促使其不斷提高業(yè)務(wù)水平。廣州私立華聯(lián)大學(xué)聘請(qǐng)的體育教師中有三分之一是高校退休的專家教授，青年教師也多是師范院校體育專業(yè)的畢業(yè)生，他們都具有一專多能的特點(diǎn)和能力，實(shí)施選項(xiàng)分班教學(xué)，其體育特長(zhǎng)得到充分發(fā)揮，不僅能學(xué)用一致，用其所長(zhǎng)，而且能在自己的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目教學(xué)中，對(duì)學(xué)生進(jìn)行示范教學(xué)、糾正錯(cuò)誤等方面，具有準(zhǔn)確優(yōu)美的直觀性和對(duì)癥下藥的作用。這樣就容易讓學(xué)生信服，不僅能吸引學(xué)生的注意力，而且能帶給學(xué)生美的享受，增強(qiáng)了師生摩隋，活躍了課堂氣氛。教師們也充分意識(shí)到，要使自己從事的選項(xiàng)分班教學(xué)取得好的效果，教師本人就必須利用課余時(shí)間不斷地學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，充實(shí)自己，自覺(jué)地鍛煉身體，成為學(xué)生的楷模，了解和掌握有關(guān)項(xiàng)目的最新技術(shù)、動(dòng)態(tài)，以改進(jìn)教學(xué)方法，才能提高專項(xiàng)教學(xué)的質(zhì)量。

二、選項(xiàng)分班教學(xué)尚存在的一些弊端

(1)設(shè)項(xiàng)有限，選擇受到影響。體育課選項(xiàng)本身就是興趣教學(xué)與個(gè)性化教學(xué)的一種體現(xiàn)。可要知道學(xué)生對(duì)體育項(xiàng)目的愛(ài)好是多方面的，很難全豁茼足。目前，廣州私立華聯(lián)大學(xué)設(shè)項(xiàng)僅有籃球、足球、排球、羽毛球、乒乓球、武術(shù)、腱美操、太極拳、田徑、定向越野、瑜伽等項(xiàng)目，但在單位時(shí)間內(nèi)，由于班級(jí)人數(shù)、師資力量、場(chǎng)地等限制，只能選擇其中部分項(xiàng)目，就必然出現(xiàn)扎堆的現(xiàn)象，有的項(xiàng)目學(xué)生選的較多，有的項(xiàng)目選的人很少。另外，從提供給學(xué)生這些項(xiàng)目也不難看出身體類的競(jìng)技項(xiàng)目較多，而益智類競(jìng)技項(xiàng)目和娛樂(lè)類競(jìng)技項(xiàng)目比較少。為了項(xiàng)目之間的大體均衡，只好做出調(diào)整，如把選籃球的學(xué)生調(diào)到足球項(xiàng)目中去，把選羽毛球的學(xué)生調(diào)到健美操項(xiàng)目中去……這樣以來(lái)，部分學(xué)生選不到自己喜歡的項(xiàng)目，必然影響選項(xiàng)分班教學(xué)的可持續(xù)發(fā)展。

(2)學(xué)生基礎(chǔ)水平差距較大，教師難以把握教學(xué)目標(biāo)。廣州私立華聯(lián)大學(xué)自2003年實(shí)施公體課選項(xiàng)分班，發(fā)現(xiàn)學(xué)生的基礎(chǔ)水平差距較大，部分學(xué)生選擇從來(lái)沒(méi)有接觸的項(xiàng)目，目的在于掌握所選項(xiàng)目的基本技能；有的學(xué)生已經(jīng)掌握了所選項(xiàng)目的基本知識(shí)和技術(shù)，目的在于進(jìn)一步提高所選項(xiàng)目的相關(guān)知識(shí)……諸如此類，在某種程度上影響了教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和教學(xué)進(jìn)度的順利完成，教學(xué)評(píng)價(jià)的一致性和科學(xué)性，也就難以把握得準(zhǔn)確到位。

(3)選項(xiàng)分班提高了對(duì)場(chǎng)地器材的需求，使運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地及器材不足。同2003年剛實(shí)施選項(xiàng)分班教學(xué)時(shí)的情況相比，廣州私立華聯(lián)大學(xué)的體育場(chǎng)地和設(shè)施有了很大的改善，但每年的新生數(shù)量一再增加，由原來(lái)每年招幾百人，到現(xiàn)在每年招生人數(shù)達(dá)三千以上，也就仍然不能滿足學(xué)生學(xué)習(xí)和練習(xí)的要求。尤其趕上下雨天，僅僅兩個(gè)籃球場(chǎng)面積大小的風(fēng)雨操場(chǎng)只能讓學(xué)生避雨，不可能再進(jìn)行訓(xùn)練，可要知道南方的廣州一年中下雨天數(shù)之多，沒(méi)有風(fēng)雨操場(chǎng)是難以完成選項(xiàng)分班教學(xué)任務(wù)的。本來(lái)有很多的學(xué)生選擇游泳、網(wǎng)球等項(xiàng)，可作為民辦高校，能修游泳館和網(wǎng)球場(chǎng)又談何容易。所以該校引進(jìn)的這方面的體育教師只好去改教健美操和乒乓球等項(xiàng)目。故此，因場(chǎng)地、器材不足影響選項(xiàng)分班教學(xué)這也不足為奇。

(4)在組織教學(xué)方面有著一定困難。公體課實(shí)行選項(xiàng)分班教學(xué)活動(dòng)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的細(xì)致工作，在實(shí)際的運(yùn)作過(guò)程中顯示出來(lái)。廣州私立華聯(lián)大學(xué)每年都有三千多名新生要重新組合教學(xué)班，原有的行政班被打亂，導(dǎo)師(該校對(duì)輔導(dǎo)員的稱謂)、班干部的作用大大降低。在安排教學(xué)時(shí)，既要在時(shí)間上給予充分的保證，又要形成一系列完整的管理制度，否則就會(huì)出現(xiàn)“放羊式”教學(xué)的混亂局面。再者實(shí)行分班教學(xué)是以學(xué)生為主體的教學(xué)授課方式，把來(lái)自不同班級(jí)的幾十個(gè)學(xué)生重新組成—個(gè)班來(lái)授課，學(xué)生與學(xué)生，學(xué)生與教師的認(rèn)識(shí)、信任，班級(jí)的紀(jì)律習(xí)慣養(yǎng)成需要一定的時(shí)問(wèn)，教師組織教學(xué)難度增加。學(xué)期初，因選項(xiàng)不均衡，對(duì)選擇熱門(mén)項(xiàng)目多的學(xué)生要?jiǎng)訂T他們?nèi)ダ溟T(mén)人少的項(xiàng)目。這要做大量細(xì)致的耐心動(dòng)員說(shuō)服工作。學(xué)期末，因選項(xiàng)教學(xué)，原有班級(jí)的學(xué)生分別由幾位教師授課，統(tǒng)計(jì)學(xué)生的體育成績(jī)無(wú)疑給各班導(dǎo)師也帶來(lái)一定難度。

三、對(duì)選項(xiàng)分班教學(xué)的幾點(diǎn)建議

(1)高校普及公體課選項(xiàng)分班教學(xué)時(shí)應(yīng)結(jié)合學(xué)生和學(xué)校實(shí)際情況。所設(shè)選項(xiàng)不僅要根據(jù)高校的教學(xué)條件、師資力量、場(chǎng)地設(shè)施以及氣候狀況來(lái)確定，同時(shí)還要根據(jù)學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)，盡量滿足學(xué)生的愛(ài)好與興趣，從而真正體珊陜樂(lè)體育的宗旨。另外，依據(jù)學(xué)生在身體素質(zhì)和運(yùn)動(dòng)技能方面存在較大差異的特點(diǎn)，可設(shè)立素質(zhì)專項(xiàng)提高班，把體質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試不合格或者身體素質(zhì)較弱者編入該班增強(qiáng)體質(zhì)；體質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試合格者按其分?jǐn)?shù)段進(jìn)入不同的選項(xiàng)班。使學(xué)生在選項(xiàng)中能充分體現(xiàn)自己的特長(zhǎng)，便于教師在教學(xué)中能夠充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。須知，無(wú)論怎樣改革、選項(xiàng)如何設(shè)，都必須以提高教學(xué)和育人的質(zhì)量與效率作為前提條件。

(2)體育教師要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)，改進(jìn)教學(xué)方法。進(jìn)入21世紀(jì)，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到師資隊(duì)伍建設(shè)對(duì)高校體育教育改革與發(fā)展的重要性，沒(méi)有一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，就不能搞好體育教育改革，也不能提高教學(xué)質(zhì)量。應(yīng)抓好教師隊(duì)伍的自身建設(shè)，每—個(gè)教師能夠明確開(kāi)設(shè)體育選項(xiàng)分班教學(xué)的目標(biāo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，并能承擔(dān)相應(yīng)的專項(xiàng)教學(xué)任務(wù)。因?yàn)閷W(xué)生選項(xiàng)目自主越開(kāi)放，對(duì)教師的要求就越高。這就要求教師除了具備自己的特長(zhǎng)，還要不斷地鉆研專項(xiàng)的理論和技術(shù)。同時(shí)，在選項(xiàng)分班教學(xué)中，教師應(yīng)根據(jù)學(xué)生技術(shù)水平的不同，做到區(qū)別對(duì)待，改進(jìn)教學(xué)方法，以滿足不同學(xué)生的不同要求，從而提高學(xué)生的體育興趣和參與意識(shí)。在教學(xué)方法上宜采用開(kāi)放式、探究式教學(xué)，講究個(gè)性化和多樣化，最大限度地發(fā)揮學(xué)生的創(chuàng)造性，尤其要加強(qiáng)學(xué)習(xí)方法的指導(dǎo)，提高學(xué)生自學(xué)自練的能力。對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)應(yīng)淡化甄別、選拔功能，強(qiáng)化鼓勵(lì)、發(fā)展功能。學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)包括對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)效果和過(guò)程的評(píng)價(jià)，應(yīng)把學(xué)生的進(jìn)步幅度納入評(píng)價(jià)內(nèi)容，以做到更加客觀公正。

私立教育的弊端范文4

【泛非在線】烏干達(dá)公、私立高校的質(zhì)量監(jiān)督官員深刻認(rèn)識(shí)到質(zhì)量監(jiān)管方面的重要性，強(qiáng)調(diào)高校要定期進(jìn)行審查，以有效手段來(lái)弱化考試引發(fā)的弊端，從而充分發(fā)揮考試在教學(xué)中的評(píng)估作用。

烏干達(dá)一項(xiàng)關(guān)于考試弊端的研究發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)很多高校都存在或多或少的弊端。每一所高校都創(chuàng)建了一套管理弊端的系統(tǒng)，但學(xué)校間沒(méi)有形成任何解決這類弊端的內(nèi)在體系。比如，一個(gè)學(xué)生因?yàn)榭荚囎鞅妆桓咝ｉ_(kāi)除，但是他可以選擇去其他高校就讀，這就意味著高校對(duì)這名學(xué)生的懲罰并不是有效的。因此，烏干達(dá)將考試體系的固定常規(guī)性考核提上日程，以確保高校的考核體系能夠發(fā)揮其正常功能。

牛津大學(xué)取消研究生入學(xué)“財(cái)富測(cè)試”

【英國(guó)廣播公司】英國(guó)牛津大學(xué)宣布，取消申請(qǐng)就讀牛津的研究生的“財(cái)富考試”。此前，一名學(xué)生牛津大學(xué)，他指該大學(xué)此一做法“歧視窮學(xué)生”。

根據(jù)牛津的傳統(tǒng)政策，考生必須要證明自己在能夠支付數(shù)萬(wàn)英鎊的學(xué)費(fèi)之外，還能夠支付每年12900英鎊（約25700新元）的生活費(fèi)。

從2013年開(kāi)始，考生只需要出示他們能繳納第一年學(xué)費(fèi)的證明，不再需要有關(guān)昂貴生活費(fèi)的“金融擔(dān)保”了。

威爾士大學(xué)呼吁審查教育經(jīng)費(fèi)

【英國(guó)廣播公司】目前，威爾士學(xué)生無(wú)論在哪里上大學(xué)，他們的學(xué)費(fèi)大都由政府資助。結(jié)果導(dǎo)致多達(dá)數(shù)千萬(wàn)英鎊的威爾士政府的高教預(yù)算“肥水流到外人田”，跑到英國(guó)其他地方的大學(xué)里。但是，威爾士政府表示，高教經(jīng)費(fèi)并未因此削減，反而逐年增長(zhǎng)。

威爾士大學(xué)認(rèn)為，他們與英國(guó)其他地方的大學(xué)不處于同一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)水平。每一名威爾士學(xué)生如果到威爾士以外的大學(xué)讀書(shū)，威爾士政府將要為其支付大約4500英鎊。這就意味著今年在英國(guó)其他地方讀大學(xué)的7370名威爾士學(xué)生將帶走超過(guò)3300百萬(wàn)英鎊的威爾士教育經(jīng)費(fèi)。加上去年的學(xué)生，整個(gè)費(fèi)用超過(guò)5000萬(wàn)英鎊。

威爾士大學(xué)稱，這筆錢(qián)應(yīng)該被用于威爾士的教育行業(yè)。代表威爾士大學(xué)的機(jī)構(gòu)“威爾士高等教育”主席柯林·李?yuàn)W爾登教授（Professor Colin Riordan）說(shuō)，如果這些錢(qián)花在威爾士，可能會(huì)被用來(lái)改善他們的研究項(xiàng)目和對(duì)學(xué)生的支持。數(shù)千萬(wàn)英鎊離開(kāi)威爾士高教部門(mén)，跑到英格蘭、蘇格蘭和北愛(ài)爾蘭的大學(xué)。政府應(yīng)該為阻止這一現(xiàn)象采取更多的努力。

德國(guó)各邦文教部長(zhǎng)會(huì)議制訂新的職業(yè)教育綱領(lǐng)

私立教育的弊端范文5

由于歷史、地域及經(jīng)濟(jì)水平的原因所造成的高等教育不均衡，在短時(shí)間內(nèi)是無(wú)法徹底改變的。因此，我們討論的高等教育均衡發(fā)展具有相對(duì)性，根本不存在絕對(duì)的均衡；均衡不是自發(fā)的，是依靠政策為導(dǎo)向的；均衡是一個(gè)過(guò)程，是動(dòng)態(tài)的、變化的，隨著時(shí)間的推移，又會(huì)出現(xiàn)新的不均衡。基于此，我們探討日本促進(jìn)高等教育均衡發(fā)展的價(jià)值取向，考察其促進(jìn)均衡發(fā)展的過(guò)程中的政策變遷過(guò)程與路徑選擇，對(duì)于我們正確認(rèn)識(shí)和把握高等教育發(fā)展的均衡問(wèn)題會(huì)有所裨益。

一、二戰(zhàn)前日本高等教育建立：促進(jìn)教育的體系均衡。

明治初期，日本只設(shè)立了一所大學(xué)，就是由德川幕府設(shè)立的三所高等教育機(jī)構(gòu)改制合并而成的東京大學(xué)。因?yàn)槠淠繕?biāo)是培養(yǎng)國(guó)家高層次管理人才，在明治初期，東京大學(xué)就已經(jīng)成為日本資本主義近代化的中心。1890年以前，文部省為了重點(diǎn)辦好東京大學(xué)將全部學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)的40%撥給該校，從財(cái)政上保證國(guó)家唯一的高等教育的發(fā)展需要。

但隨著日本資本主義制度的確立與發(fā)展，一所帝國(guó)大學(xué)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會(huì)的需要。經(jīng)議會(huì)審議通過(guò)，日本計(jì)劃在全國(guó)范圍內(nèi)增設(shè)帝國(guó)大學(xué)。以1897年在京都設(shè)立京都帝國(guó)大學(xué)為開(kāi)端，到1939年，日本相繼成立了東北、九州、北海道、大阪、名古屋在內(nèi)的七所帝國(guó)大學(xué)。[1]6從內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，帝國(guó)大學(xué)是由若干學(xué)部組成的綜合大學(xué)，當(dāng)時(shí)的東京帝國(guó)大學(xué)和京都帝國(guó)大學(xué)有7個(gè)學(xué)部，東北帝國(guó)大學(xué)和九州大學(xué)有四個(gè)學(xué)部，北海道帝國(guó)大學(xué)有3個(gè)學(xué)部。《大學(xué)令》中所規(guī)定的單科大學(xué)也主要以醫(yī)科大學(xué)為代表，如著名的新瀉醫(yī)科大學(xué)、岡山醫(yī)科大學(xué)、千葉醫(yī)科大學(xué)等等。這樣，日本從南到北形成了高等教育骨干學(xué)校的布局。

從學(xué)校層次來(lái)看，二戰(zhàn)前的日本專科層次的學(xué)校已經(jīng)有了較高水平的發(fā)展，私立高等教育也成為重要組成部分。明治初期，日本就成立了許多相當(dāng)于大學(xué)教育水平的高等專科學(xué)校，如慶應(yīng)義塾、明治法律學(xué)校、東京專門(mén)學(xué)校、英吉利法律學(xué)校等，這些高等專科學(xué)校后來(lái)大多升格為正規(guī)大學(xué)，并成為現(xiàn)代日本最有影響的一批高等教育機(jī)構(gòu)。截止1885年，日本各種高等專科學(xué)校已發(fā)展到102所[1]6。 其中大部分為私立高等專科學(xué)校，但私立專科學(xué)校沒(méi)有相應(yīng)的制度規(guī)范，未能形成體系，結(jié)構(gòu)、布局、類型也不盡合理，因此未得到政府承認(rèn)。為了使專科學(xué)校制度化、法制化和合理化，1905年，日本政府公布了《專科學(xué)校令》，對(duì)專科學(xué)校加以整頓和提高，并納入正規(guī)高等教育系統(tǒng)。辦學(xué)方面，既允許國(guó)立和公立，也允許私立，且享有同等的地位。

從專業(yè)領(lǐng)域來(lái)看，學(xué)科設(shè)置向多元化方向發(fā)展，滿足社會(huì)對(duì)多類型人才的需求。《專科學(xué)校令》的頒布，不僅強(qiáng)化了原有的醫(yī)學(xué)、語(yǔ)言、宗教、藝術(shù)及體育等專業(yè)，也從制度上加強(qiáng)了職業(yè)高等專科教育，一批新的理工科專科學(xué)校相繼創(chuàng)立。除設(shè)置綜合大學(xué)外，還設(shè)置了諸如醫(yī)科大學(xué)、工科大學(xué)、農(nóng)科大學(xué)、商科大學(xué)和人文社會(huì)學(xué)科大學(xué)等單科大學(xué)，力求培養(yǎng)各種專門(mén)人才，以適應(yīng)社會(huì)形勢(shì)發(fā)展的需要。

日本大正時(shí)期的大學(xué)教育保持了明治末期的優(yōu)點(diǎn)，既有國(guó)立大學(xué)、公立大學(xué)，又有私立大學(xué)；國(guó)立大學(xué)的教育經(jīng)費(fèi)由國(guó)庫(kù)開(kāi)支；公立大學(xué)的教育經(jīng)費(fèi)由地方交付；私立大學(xué)的設(shè)備、基金和教育經(jīng)費(fèi)由財(cái)團(tuán)法人支付，這就調(diào)動(dòng)了地方政府和財(cái)界人土舉辦高等教育的積極性。

在這一時(shí)期，日本促進(jìn)高等教育均衡發(fā)展的重點(diǎn)是建立完備的高等教育體系：一是國(guó)家全力支持帝國(guó)大學(xué)的發(fā)展，建好一所，再建另一所，而不是一哄而上，這樣使得帝國(guó)大學(xué)質(zhì)量水平較高；二是七所帝國(guó)大學(xué)分布在全國(guó)主要地區(qū)，地域廣泛；三是重視發(fā)展私立高等教育；四是在專業(yè)學(xué)科發(fā)展方面，逐漸從只重視文法醫(yī)等學(xué)科向重視理工科發(fā)展，學(xué)科門(mén)類逐步齊全；五是建立從專科到本科再到研究生教育的高等教育體系，逐漸豐富培養(yǎng)人才類型層次。

二、二戰(zhàn)后至經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期的高等教育政策與均衡理念。

與二戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相適應(yīng)，高等教育也進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期。可以說(shuō)這一時(shí)期高等教育發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，在高等教育政策的制定與實(shí)施上體現(xiàn)教育機(jī)會(huì)均等的實(shí)踐中，客觀上促進(jìn)高等教育在不同收入群體及性別群體中、在不同的地區(qū)間、在入學(xué)機(jī)會(huì)上、在國(guó)公私立與不同辦學(xué)層次上的發(fā)展，朝著均衡發(fā)展邁出了重要的一步。

（一）要保障有能力的人享有接受高等教育的權(quán)利。

這是美國(guó)教育使節(jié)團(tuán)的《報(bào)告書(shū)》在高等教育方面的主張，其宗旨是要實(shí)現(xiàn)教育的民主與平等。日本政府的“民主化”高等教育思想首先是指平等對(duì)待所有高等教育機(jī)構(gòu)，促進(jìn)地方公立高等院校的發(fā)展，無(wú)論其戰(zhàn)前以及戰(zhàn)爭(zhēng)期間名聲如何都要根據(jù)新的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審批。其次，“民主化”是指接受高等教育機(jī)會(huì)均等，強(qiáng)調(diào)社會(huì)成員無(wú)論出身高低、還是貧富貴賤，一律享有平等地接受高等教育的機(jī)會(huì)。從改革的結(jié)果來(lái)看，有更多的人能夠進(jìn)入高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，大學(xué)向群眾開(kāi)放，進(jìn)入大學(xué)之路更順暢。至1952年，新制大學(xué)已從1949年的168所發(fā)展到220所，在校學(xué)生399，513人[1]18。

教育機(jī)會(huì)均等雖然作為戰(zhàn)后的教育理念對(duì)教育的普及發(fā)揮了一定的作用，但并沒(méi)有被真正放在作為今后的教育理念的高度。1979年，日本加入聯(lián)合國(guó)“國(guó)際人權(quán)公約”，但是在“逐漸導(dǎo)入免費(fèi)高等教育”的條款上有所保留。部分原因在于，私立學(xué)校在高等教育中占較高的比例，并且征收較高的學(xué)費(fèi)，一定程度上限制了高等教育機(jī)會(huì)均等的實(shí)現(xiàn)。臨教審在1985年“關(guān)于教育改革的第一次報(bào)告”中，將擴(kuò)大入學(xué)選擇的機(jī)會(huì)作為重要的政策課題。第2次報(bào)告的特征是否定戰(zhàn)后的整齊劃一和合理化的平等，1987年的第3次報(bào)告從減輕家庭教育費(fèi)的負(fù)擔(dān)出發(fā)，積極主張教育機(jī)會(huì)均等。這也反應(yīng)在1986年的第3次高等教育計(jì)劃中，提倡消除入學(xué)機(jī)會(huì)的差別。

（二）體現(xiàn)男女平等，保障女子有接受高等教育的權(quán)利。

打破帝國(guó)大學(xué)的特權(quán)，是向女生廣開(kāi)大學(xué)門(mén)戶的重要舉措。日本在關(guān)東、關(guān)西各設(shè)一所女子大學(xué)，發(fā)展短期大學(xué)，設(shè)置很多適合女性學(xué)習(xí)的專業(yè)，為女學(xué)生提供了就學(xué)機(jī)會(huì)，為女子開(kāi)拓了進(jìn)入社會(huì)的渠道。女子短期大學(xué)中家政、文學(xué)、語(yǔ)言學(xué)類科系及教育、保健類科系約占一半以上。可以說(shuō)，短期大學(xué)為日本女子高等教育的普及做出了很大貢獻(xiàn)，很好地保障了女子接受高等教育的權(quán)利。

（三）采取大學(xué)的地方分散化政策，為不同地域的學(xué)生提供均等的入學(xué)機(jī)會(huì)。

大學(xué)在地區(qū)配置上偏向于大都市，是日本高等教育的一大特征。日本戰(zhàn)后高等教育改革的目標(biāo)就是要通過(guò)大學(xué)擴(kuò)張來(lái)消除地區(qū)間的高等教育差距。高等教育機(jī)關(guān)向地方分散，在戰(zhàn)后教育改革中占有重要地位，地方分散化不僅是教育機(jī)會(huì)的問(wèn)題，也是涉及到整個(gè)國(guó)家的政策性課題。

戰(zhàn)后改革初期， 政府建立“ 大學(xué)基準(zhǔn)協(xié)會(huì)” ， 1 9 4 8 年文部省又設(shè)置“ 大學(xué)設(shè)置審議會(huì)”，負(fù)責(zé)督促和指導(dǎo)高等教育改革的實(shí)施。為了打破高等學(xué)府全部集中在大城市的現(xiàn)象，1948年文部省制定了“關(guān)于大學(xué)配置的國(guó)土計(jì)劃”、在“新制國(guó)立大學(xué)實(shí)施綱要”中體現(xiàn)“一個(gè)府縣一所大學(xué)的原則”等地方分散化政策。

同年6月，文部省對(duì)建立新的國(guó)立大學(xué)發(fā)表了11條原則，要求除特別地區(qū)（北海道、東京、愛(ài)知、大阪、京都和福岡） 外，原則上一縣設(shè)立一所國(guó)立大學(xué)，這些大學(xué)由該縣的官立學(xué)校合并而成；國(guó)立大學(xué)的學(xué)院、分校不得跨府、縣設(shè)置；大學(xué)原則上使用都、道、府、縣名，使用別的名稱要由大學(xué)和地方政府同意[2]64。

1963年中央教育審議會(huì)的“三八報(bào)告”（昭和38年）最引人注目的觀點(diǎn)是，在高等教育數(shù)量的擴(kuò)張上要采取慎重態(tài)度，要在大學(xué)的設(shè)置上引入計(jì)劃性。特別是關(guān)于避免大學(xué)集中于大都市，要求根據(jù)設(shè)置者的不同，同一專業(yè)領(lǐng)域的高等教育機(jī)關(guān)不能集中于一個(gè)地區(qū)。地方分散化不僅是大學(xué)政策，而且是更大的國(guó)土綜合開(kāi)發(fā)計(jì)劃、人力資源開(kāi)發(fā)政策的一環(huán)。在1971年的“四六報(bào)告”（昭和46年）中明確提出，徹底實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)均等理念的第一步，就是在擴(kuò)充教育機(jī)關(guān)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)高等教育在地區(qū)間配置的均衡，使受教育機(jī)會(huì)不受定額及地理?xiàng)l件的制約。報(bào)告積極推行消除高等教育地區(qū)差異的政策，消除教育機(jī)關(guān)的設(shè)置者的差別，強(qiáng)調(diào)必須制定具體的長(zhǎng)期教育計(jì)劃。

（四）擴(kuò)大辦學(xué)的層次和學(xué)科設(shè)置，完善高等教育體系，提供更多可選擇的機(jī)會(huì)。

新制高等教育機(jī)構(gòu)雖然統(tǒng)稱單一的四年制大學(xué)，實(shí)際上由3個(gè)層次與5種類型組成。即2～3年的短期大學(xué)、4年的學(xué)部（本科）、1年的專攻科及研究生院中2年的碩士課程和5年的博士課程。[3]1949年按照新大學(xué)制度建立69所國(guó)立大學(xué)，為無(wú)法升入大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)的在職青年設(shè)立夜大學(xué)和函授教育制度。

打破偏重專業(yè)教育的弊端，謀求教育課程的自由化，加強(qiáng)通識(shí)教育是戰(zhàn)后日本完善高等教育體系的重要舉措，但一直存在著重文法、輕理工的嚴(yán)重問(wèn)題。1957年日本理工科畢業(yè)生與全體大學(xué)畢業(yè)生之比僅為26％，遠(yuǎn)低于英美等國(guó)。因此，日本政府通過(guò)為所有高等院校提供財(cái)政補(bǔ)助來(lái)培養(yǎng)大批工程師和自然科學(xué)家。從1957年到1964年，日本理工類專業(yè)招生人數(shù)一再擴(kuò)大，學(xué)生比率上升為30.5％；從1965—1968年新設(shè)理工科院系、改組和擴(kuò)充大學(xué)20多所，1970年理工科新生人數(shù)達(dá)到新生總數(shù)的62.3％；日本還通過(guò)創(chuàng)設(shè)工科高等專門(mén)學(xué)校，按地方實(shí)際需要設(shè)立單科工業(yè)大學(xué)，加強(qiáng)基礎(chǔ)教育、專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)教育，克服畢業(yè)生的專業(yè)狹隘性、閉塞性[4]。

（五）放開(kāi)高等教育設(shè)置權(quán)限，私立高等教育成為主力軍。

在日本，不同類型的學(xué)校有著不同的社會(huì)職能：國(guó)立大學(xué)在培養(yǎng)高精尖型人才、提高教育質(zhì)量等方面發(fā)揮著龍頭作用，而私立大學(xué)則主要承擔(dān)著中高級(jí)以及應(yīng)用型人才的培養(yǎng)和提升國(guó)民素質(zhì)、滿足國(guó)民對(duì)高等教育需求的重要作用。1960年代是日本高等教育大眾化的重要階段，家庭收入的穩(wěn)步上升帶來(lái)了對(duì)高等教育的更多要求，高等教育適齡青年的增加也給高等教育造成了新的壓力。僅僅依靠援助和擴(kuò)大國(guó)公立大學(xué)的規(guī)模無(wú)法應(yīng)付這種需求。日本政府放寬了高等教育入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，允許私立大學(xué)擴(kuò)大招生定額。

私立大學(xué)趁機(jī)大量增設(shè)，大學(xué)入學(xué)生數(shù)激增，大大超出政府規(guī)定的范圍。1960年至1969年日本新建大學(xué)137所，其中私立大學(xué)134所，占新建大學(xué)總數(shù)的98%，私立四年制和兩年制大學(xué)的規(guī)模幾乎擴(kuò)展了2~3倍，私立高校生數(shù)約占日本高等院校全部學(xué)生的3/4。

高等教育迅速發(fā)展帶來(lái)了很多問(wèn)題。政府實(shí)行提高國(guó)立和公立高等院校的質(zhì)與提高私立高等院校的量的原則，導(dǎo)致兩類高等院校呈現(xiàn)不均衡現(xiàn)象。60年代末，私立高等院校的生師比是31∶1，國(guó)立大學(xué)生師比是8∶1；許多私立大學(xué)陷入了財(cái)政危機(jī)的窘境，1963年—1970年，國(guó)立和公立高等院校人均經(jīng)費(fèi)開(kāi)支增加1.7倍，私立高等院校幾乎沒(méi)有增加，可見(jiàn)其地位的下降。針對(duì)私立高等院校面臨的問(wèn)題，日本政府采用了財(cái)政補(bǔ)助的措施。l970年開(kāi)始資助私立高等院校并于1975年通過(guò)了《私立學(xué)校振興法》。該法規(guī)定，政府可向私立大學(xué)提供不超過(guò)學(xué)校經(jīng)常費(fèi)用半數(shù)的財(cái)政補(bǔ)貼。政府的財(cái)政補(bǔ)貼成為私立大學(xué)收入的重要來(lái)源，幾乎達(dá)到私立大學(xué)收入的30%。私立院校在本科大學(xué)中占到了87%，而國(guó)立大學(xué)僅占5.6%。[5]這說(shuō)明了不同的設(shè)置主體在不同學(xué)校類型中的占有率存在著較大偏差。

三、日本高等教育從計(jì)劃中尋求均衡。

據(jù)文部省《學(xué)制百年史》記載，1970年日本大學(xué)生的在校生數(shù)為1960年的2.2倍，10年當(dāng)中，日本大學(xué)的招生人數(shù)以平均每年遞增12％以上的速度增加，1971年與1953年相比，四年制大學(xué)增加1.5倍，短期大學(xué)增加了4.3倍[1]81。1970年至1980年，日本又新建了62所大學(xué)。雖然高等教育規(guī)模快速擴(kuò)張，但是數(shù)量上的大發(fā)展和宏觀管理失控，給高等教育的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、人才供需比例等方面帶來(lái)了一系列問(wèn)題。大學(xué)辦學(xué)條件得不到保證，人才的培養(yǎng)質(zhì)量下降受到日本社會(huì)的普遍非議。1975年，南關(guān)東、東海和近畿三大都市圈的大學(xué)和短大的在校生數(shù)約為155萬(wàn)余人，占全國(guó)在校生數(shù)的74%，由此可以看出，日本高等教育仍然集中于大都市，入學(xué)機(jī)會(huì)的地區(qū)間差別依然明顯，同時(shí)也造成了專業(yè)領(lǐng)域的新的不均衡。

面對(duì)這些問(wèn)題，是依然依照市場(chǎng)原則使高等教育自由發(fā)展，還是采取適當(dāng)?shù)拇胧┘右钥刂疲侨毡靖叩冉逃呙媾R的路徑選擇。經(jīng)1971年中央教育審議會(huì)討論，日本決定在高等教育管理中引入計(jì)劃管理機(jī)制，以調(diào)整布局和結(jié)構(gòu)，控制大學(xué)發(fā)展速度和規(guī)模。此后，文部省增設(shè)計(jì)劃處，著手處理高等教育計(jì)劃。為了扭轉(zhuǎn)局面，1972年4月在大學(xué)學(xué)術(shù)局設(shè)立高等教育計(jì)劃課，6月設(shè)置由大學(xué)人和各界有識(shí)者參加的高等教育懇談會(huì)，著手制定高等教育計(jì)劃。從1975年到2000年前后，日本共制定了5次高等教育計(jì)劃，計(jì)劃管理使日本高等教育開(kāi)始在布局、結(jié)構(gòu)、層次和人才的培養(yǎng)方面探索均衡發(fā)展的途徑。

（一）第1次高等教育計(jì)劃（1976年—1980年）。

早在1973年，高等教育懇談會(huì)就提出要抑制高等教育機(jī)關(guān)集中于大都市，謀求地方分散化，改善入學(xué)率、容納量、專業(yè)領(lǐng)域構(gòu)成等方面的差距和不均等。1974年進(jìn)一步提倡制定義務(wù)教育教師的特別培養(yǎng)計(jì)劃；在地方中等城市擴(kuò)充、整備、新設(shè)國(guó)立大學(xué)；消除專業(yè)領(lǐng)域的不均衡等高等教育計(jì)劃[2]66。1975年以后，日本高等教育的發(fā)展進(jìn)入抑制期，進(jìn)行高等教育體系的多樣化以及結(jié)構(gòu)改革。這是大學(xué)和短期大學(xué)入學(xué)率停滯時(shí)期。

第1次高等教育計(jì)劃一改過(guò)去明確的擴(kuò)充基調(diào)，謀求大都市圈的大學(xué)和短大的抑制政策和高等教育的質(zhì)的提高，其最大的特征就是以嚴(yán)格抑制大學(xué)的擴(kuò)充為方針，最關(guān)心的依然是消除地區(qū)間的差別。第1次高等教育計(jì)劃整備報(bào)告具有劃時(shí)代的意義，因?yàn)樗?次從真正意義上抑制大學(xué)的擴(kuò)張，從量的擴(kuò)充轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)的提高。這一計(jì)劃以《私立學(xué)校振興助成法》為基礎(chǔ)，首先從保障私立學(xué)校的經(jīng)常費(fèi)用補(bǔ)助為開(kāi)端。1981年3月規(guī)定了私立大學(xué)的設(shè)置、學(xué)部及學(xué)科的設(shè)置、限制量的擴(kuò)大，提高私立大學(xué)的質(zhì)量。

（二）第2次高等教育計(jì)劃（1981年—1986年）。

1979年由大學(xué)設(shè)置審議會(huì)大學(xué)設(shè)置分科會(huì)制定第2次高等教育計(jì)劃，從終身學(xué)習(xí)的觀點(diǎn)提倡教育向社會(huì)人提供接受高等教育的機(jī)會(huì)，而且依然將注意力集中于大學(xué)的地區(qū)配置問(wèn)題上。計(jì)劃所提倡的教育機(jī)會(huì)均等主要是通過(guò)育英獎(jiǎng)學(xué)事業(yè)為負(fù)擔(dān)較大的家庭謀求入學(xué)機(jī)會(huì)的均等。

前兩次計(jì)劃正是要糾正此前產(chǎn)生的諸多不均衡現(xiàn)象，同時(shí)促進(jìn)高等教育構(gòu)造的彈性化、可塑化，重視其質(zhì)的充實(shí)。在糾正超額招生的同時(shí)，抑制大學(xué)向大城市集中，提高地方高等教育的入學(xué)率，整備地方大學(xué)計(jì)劃。明確規(guī)定東京23區(qū)及政令指定都市原則上應(yīng)該成為控制新增設(shè)高等教育機(jī)關(guān)的地區(qū)。全部計(jì)劃的基調(diào)是抑制，如果說(shuō)有擴(kuò)充的話，原則上僅限于糾正地區(qū)間的差別、專業(yè)領(lǐng)域構(gòu)造的不均衡和必要的人才培養(yǎng)計(jì)劃。

（三）第3次高等教育計(jì)劃（1986年—1992年）。

1984年6月，大學(xué)設(shè)置審議會(huì)的大學(xué)設(shè)置計(jì)劃分科會(huì)公布了從1986年到1992年的7年高等教育計(jì)劃，也被稱為“新高等教育計(jì)劃”。計(jì)劃首先提出高等教育機(jī)會(huì)的地區(qū)間差別，為了應(yīng)對(duì)國(guó)民生活與職業(yè)上的多種需求，要謀求高等教育體系的多樣化和柔性結(jié)構(gòu)。終身學(xué)習(xí)社會(huì)應(yīng)為公民一生提供多種接受高等教育機(jī)會(huì)做好準(zhǔn)備。

這個(gè)計(jì)劃中，為了應(yīng)對(duì)18歲人口的急速增加（1992年達(dá)到205萬(wàn)），在常規(guī)定額之外，到1992年國(guó)公私立大學(xué)、短期大學(xué)及高等專科學(xué)校增加的入學(xué)定額總計(jì)為86000人。從1985年以后的男女入學(xué)率來(lái)看，女子入學(xué)率顯著提高，1989年男子為16.8%，女子為36.9%，大大超過(guò)了男子。

除了推進(jìn)糾正地區(qū)間差別外，在高等教育質(zhì)量的提高方面，采取了大學(xué)間學(xué)分互換、接收社會(huì)人進(jìn)入大學(xué)學(xué)習(xí)等措施。而且適應(yīng)時(shí)代要求，新增設(shè)了信息科學(xué)、信息處理，國(guó)際教養(yǎng)等今后人才培養(yǎng)需求量大的領(lǐng)域的學(xué)部學(xué)科。

（四）第4次高等教育計(jì)劃（1993年—2000年）。

1991年以后日本高等教育進(jìn)入再擴(kuò)張期，向普及階段過(guò)渡。經(jīng)濟(jì)方面，自由化論和市場(chǎng)化論或者稱為規(guī)制緩和論，對(duì)大學(xué)政策都產(chǎn)生了很大的影響。再擴(kuò)張期以1991年的大學(xué)設(shè)置基準(zhǔn)大綱化為開(kāi)端實(shí)行規(guī)制緩和政策，研究生院大規(guī)模擴(kuò)張。此次計(jì)劃中首都和近畿圈繼續(xù)維持抑制新增設(shè)的政策，其他政令指定市則解除抑制。雖然此次計(jì)劃涉及到了區(qū)域間大學(xué)入學(xué)機(jī)會(huì)的差別，但是只限于縮小不同收入階層間的入學(xué)機(jī)會(huì)，沒(méi)有涉及教育機(jī)會(huì)均等。

（五）第5次高等教育計(jì)劃（1997年—2004年）。

這一計(jì)劃被稱為“最后的高等教育計(jì)劃”。1997年日本對(duì)地方分散化政策進(jìn)行反思和評(píng)價(jià)，計(jì)劃從“開(kāi)辟進(jìn)入大學(xué)教育領(lǐng)域的多元渠道”出發(fā)進(jìn)行地區(qū)配置，對(duì)大都市進(jìn)行抑制的結(jié)果是消除了定額的差別，大學(xué)的布局促進(jìn)了地方都市的發(fā)展。計(jì)劃認(rèn)為，在大學(xué)的區(qū)域間配置上，鑒于定額等方面仍存在著巨大的區(qū)域間差別，教育行政有責(zé)任為確保教育機(jī)會(huì)的均等而進(jìn)行各種條件的整備。一方面控制在大都市新設(shè)立大學(xué)，另一方面在地方以教育機(jī)會(huì)的整備為中心開(kāi)展工作。此次計(jì)劃在確保地方教育機(jī)會(huì)，提高女子入學(xué)率，促進(jìn)大學(xué)改組轉(zhuǎn)型等方面有很大貢獻(xiàn)。

但是有人認(rèn)為大都市抑制政策阻礙了大學(xué)的自由發(fā)展，也出現(xiàn)了大都市學(xué)生的入學(xué)難傾向。大學(xué)的郊區(qū)化沒(méi)有伴隨著環(huán)境整備而進(jìn)行，產(chǎn)生了學(xué)生和教師的教育研究活動(dòng)與校外生活之間缺乏有機(jī)聯(lián)系的問(wèn)題。另一方面，所謂教育機(jī)會(huì)均等的理念在現(xiàn)實(shí)政策中也被限定在消除地區(qū)間差別的具體政策目標(biāo)中。

1998年的大學(xué)審議會(huì)報(bào)告“關(guān)于21世紀(jì)的大學(xué)形象和今后改革的對(duì)策”（21世紀(jì)報(bào)告）中，闡述了高等教育機(jī)關(guān)的多元化和“提供教育機(jī)會(huì)”的主題，其核心是：閃耀著個(gè)性光輝的大學(xué)。但是，2000年的大學(xué)審議會(huì)報(bào)告“全球化時(shí)代高等教育的理想”（全球化報(bào)告）在教育機(jī)會(huì)均等方面卻無(wú)新意，高等教育的教育機(jī)會(huì)均等問(wèn)題在大學(xué)審議會(huì)的討論中也失去了核心政策理念的地位。2005年的中教審報(bào)告“未來(lái)日本高等教育的形象”（遠(yuǎn)景規(guī)劃報(bào)告）中，學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)這一用語(yǔ)出現(xiàn)頻率很高，教育機(jī)會(huì)均等與國(guó)立大學(xué)的作用相關(guān)聯(lián)，要求其承擔(dān)起確保發(fā)揮全國(guó)性高等教育機(jī)會(huì)均等的政策性作用的重任，但并沒(méi)提及公立大學(xué)和私立大學(xué)在實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)均等中應(yīng)發(fā)揮的作用。

我們看到，在高等教育的發(fā)展問(wèn)題上，日本主要是通過(guò)制定法律和高等教育政策進(jìn)行調(diào)整，從國(guó)家控制到民間辦學(xué)，從自由發(fā)展與宏觀調(diào)控相結(jié)合，再到制定嚴(yán)格的高等教育計(jì)劃，從擴(kuò)充到抑制再到擴(kuò)充，將高等教育的入學(xué)機(jī)會(huì)均等理念作為實(shí)現(xiàn)高等教育均衡發(fā)展的核心內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)體系完備、層次齊全、區(qū)域間相對(duì)均衡、國(guó)公私立互補(bǔ)、質(zhì)與量協(xié)調(diào)發(fā)展的高等教育體系。盡管均衡難以實(shí)現(xiàn)，但它作為目標(biāo)，已經(jīng)起到了引領(lǐng)高等教育發(fā)展的作用。高等教育的發(fā)展在培養(yǎng)創(chuàng)新人才具有至關(guān)重要的作用，離開(kāi)人才的支撐，發(fā)展將失去動(dòng)力。[6]我們?cè)诳吹饺毡靖叩冉逃某晒εc不足之時(shí)，更應(yīng)反思我國(guó)教育的不足以及改革策略。

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私立教育的弊端范文6

【關(guān)鍵詞】高等教育;財(cái)政撥款;政府

一個(gè)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和文化背景決定了該國(guó)的教育體制和財(cái)政體制,一國(guó)教育體制和財(cái)政體制則決定了該國(guó)的高等教育財(cái)政體制,高等教育財(cái)政的撥款體制又是高等教育財(cái)政體制的集中體現(xiàn)。高等教育財(cái)政撥款體制對(duì)高等學(xué)校的改革和發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響,我國(guó)現(xiàn)行的高等教育財(cái)政撥款方式不利于高等學(xué)校的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。要想真正解決這一問(wèn)題,除了要適時(shí)進(jìn)行國(guó)家內(nèi)部財(cái)政體制改革外,還要從國(guó)際視角分析其他國(guó)家的高教財(cái)政撥款機(jī)制,學(xué)習(xí)其有益的方式和方法,為我所用。這里僅以國(guó)外幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的高教財(cái)政撥款情況為例加以介紹:

一、美國(guó)的高等教育財(cái)政撥款

美國(guó)的高等教育財(cái)政撥款經(jīng)歷了四個(gè)發(fā)展階段,從不成熟逐步走向成熟和完善。分析美國(guó)高教財(cái)政撥款體制的歷史進(jìn)程和結(jié)果,主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn):

1.完善的立法體系。美國(guó)政府在高教財(cái)政撥款上具有完善的兩極立法體系。聯(lián)邦政府

的立法多為非強(qiáng)制性的,對(duì)高等教育具有宏觀的指導(dǎo)意義,并且經(jīng)常輔以高校經(jīng)濟(jì)資助;州政府的立法具有強(qiáng)制性,內(nèi)容具體細(xì)致有針對(duì)性。

2.專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)。美國(guó)憲法雖然沒(méi)有明確規(guī)定聯(lián)邦政府對(duì)高等教育的義務(wù)和權(quán)限,但聯(lián)邦政府始終沒(méi)有中斷過(guò)對(duì)高等教育的支持。聯(lián)邦對(duì)高教的財(cái)政撥款主要通過(guò)政府各職能部門(mén)和一些專業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)完成,如教育部、國(guó)防部、農(nóng)業(yè)部、能源部、健康與人類服務(wù)部等。在美國(guó),各州政府擁有直接且廣泛的高等教育管理權(quán)限,不僅在立法上規(guī)范高等教育發(fā)展,而且通過(guò)財(cái)政撥款來(lái)實(shí)施調(diào)控,由專門(mén)成立的高等教育管理委員會(huì)或協(xié)調(diào)委員會(huì)管理。

3.明晰的財(cái)政責(zé)任。美國(guó)高等教育財(cái)政撥款主要體現(xiàn)為對(duì)學(xué)生的資助和高校科研撥款兩個(gè)方面。聯(lián)邦政府的高等教育撥款主要流向一些研究型大學(xué)。州政府對(duì)高等教育的撥款,立足于各自實(shí)際,沒(méi)有什么固定的規(guī)律可循。各州按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、對(duì)教育的重視程度而自行調(diào)整,有能力的多撥,沒(méi)能力的少撥,撥款差距較大,突出反映了美國(guó)高等教育是以州為管理和統(tǒng)籌核心,撥款的分權(quán)化特征比較明顯。

4.公私有別的撥款機(jī)制。美國(guó)私立高校多于公立高校,而且多數(shù)私立高校具有顯赫的社會(huì)背景和地位,這是美國(guó)高等教育的一個(gè)顯著特點(diǎn)。公私立高校學(xué)生入學(xué)人數(shù)是聯(lián)邦政府和州政府對(duì)高校撥款時(shí)考慮的一個(gè)重要因素。聯(lián)邦政府將主要財(cái)政精力和實(shí)力投入在具有高收益的私立高校,對(duì)公立高等院校的撥款僅在10%左右,而州政府基本上承擔(dān)了發(fā)展本州公立高等院校的財(cái)政重任。

5.多樣化的撥款模式。美國(guó)高等教育經(jīng)費(fèi)撥款方式多樣,主要有增量撥款、公式撥款、合同撥款和協(xié)商撥款四種。增量撥款主要是根據(jù)政府財(cái)政狀況與高等教育發(fā)展的要求,在分析高等院校上一年所從事的教學(xué)、科研等活動(dòng)以及預(yù)算收支后提供一個(gè)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)額的增長(zhǎng)系數(shù)。公式撥款主要是按生均培養(yǎng)成本計(jì)算撥款,不同專業(yè)領(lǐng)域、項(xiàng)目和學(xué)校類型,分配權(quán)重不同。合同撥款主要是用于高校科研經(jīng)費(fèi)撥款,但并不局限于科研撥款,高等院校的教學(xué)、基建等項(xiàng)目都可采用此方法。

二、英國(guó)的高等教育財(cái)政撥款

與美國(guó)的分權(quán)制不同,英國(guó)的高等教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)主要是由中央政府負(fù)責(zé),具有典型的中央集權(quán)性質(zhì)。其基本特點(diǎn)為:

1.強(qiáng)制性的中央立法。遵循中央立法是英國(guó)高等教育財(cái)政撥款的前提。中央有關(guān)高等教育的立法一般是原則性的,對(duì)所有高等教育系統(tǒng)具有強(qiáng)制性,各地方必須無(wú)條件地執(zhí)行。

對(duì)于具體的高等教育法律方面的要求,則交由各地方議會(huì)制定并執(zhí)行。

2.獨(dú)立的撥款機(jī)構(gòu)。英國(guó)高教財(cái)政撥款體制獨(dú)具特色,國(guó)家的教育經(jīng)費(fèi)不是由政府主管部門(mén)向高校直接劃撥,而是通過(guò)相對(duì)獨(dú)立的高等學(xué)校撥款機(jī)構(gòu)間接下?lián)?即高等教育基金委員會(huì)。也就是說(shuō),政府對(duì)高等教育撥款時(shí)時(shí)刻刻受到專業(yè)的獨(dú)立的組織和機(jī)構(gòu)的嚴(yán)格監(jiān)督和調(diào)節(jié)。

3.重視邊際撥款和專項(xiàng)撥款。在不同時(shí)期英國(guó)政府分別采取過(guò)公式撥款、招標(biāo)撥款、基數(shù)加發(fā)展撥款、核心撥款加邊際、專項(xiàng)撥款等幾種具體形式。與美國(guó)不同的是,英國(guó)政府更為重視由于學(xué)生人數(shù)增加和社會(huì)通貨膨脹所帶來(lái)的邊際效應(yīng),即增量和追加的撥款數(shù)額。除了核心撥款和邊際撥款外,高等教育基金委員會(huì)還設(shè)立專項(xiàng)撥款,用于資助各校的特別計(jì)劃和項(xiàng)目。

4.采取雙重科研撥款模式。英國(guó)政府對(duì)高校科研經(jīng)費(fèi)的撥款主要是通過(guò)所謂的雙重科研撥款體制進(jìn)行的。這種雙重科研制度,通常將政府的科研撥款分為經(jīng)常性撥款和項(xiàng)目撥款兩大部分。前者是由高等教育基金會(huì)負(fù)責(zé)的經(jīng)常性撥款,后者是由研究基金會(huì)對(duì)大學(xué)科研的資助,主體是科研項(xiàng)目撥款。

三、法國(guó)的高等教育財(cái)政撥款

對(duì)于法國(guó)的高教撥款研究,我們集中介紹它的二種撥款方式,這是法國(guó)高教改革取得成功的典型代表。

1.獨(dú)有的輔小時(shí)撥款。法國(guó)高等教育財(cái)政撥款主要采取的是公式撥款方式,包括三部分,即建筑用地?fù)芸睢⒒顒?dòng)撥款和輔的小時(shí)撥款。輔小時(shí)這種撥款是法國(guó)獨(dú)有的,主要是每個(gè)教員必須任教一定的時(shí)數(shù),當(dāng)一定學(xué)科的教員總教學(xué)時(shí)數(shù)低于實(shí)際所需要的總教學(xué)時(shí)數(shù)時(shí),就需要輔的教學(xué)時(shí)數(shù)。上述三部分撥款相加即為一個(gè)高校獲得的公式撥款總額。

2.功能多樣的合同撥款。20世紀(jì)80年代以來(lái),法國(guó)高等教育財(cái)政最重大的改革是實(shí)行合同撥款政策。合同撥款政策增強(qiáng)了所有高教機(jī)構(gòu)的活力,改變了政府干預(yù)的形式,在中央政府與大學(xué)之間引進(jìn)協(xié)商談判機(jī)制。從宏觀層面看,合同撥款制增強(qiáng)了教育部的宏觀調(diào)控能力,教育部的職能從具體細(xì)致的行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)閼?zhàn)略管理。從微觀層面看,合同撥款制促進(jìn)了高教機(jī)構(gòu)建立更完善的信息系統(tǒng),產(chǎn)生更有權(quán)威和效能的管理者特別是校長(zhǎng),形成更合理的資金運(yùn)行機(jī)制。

四、日本的高等教育財(cái)政撥款

日本在二戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展迅猛,主要?dú)w功于日本政府對(duì)教育的高度重視,尤其是高等教育發(fā)展飛速。縱觀日本的發(fā)展歷史,其高等教育財(cái)政撥款體制主要有如下特征:

1.完整的法律體系。同歐美國(guó)家一樣,日本高等教育財(cái)政撥款的鮮明特點(diǎn)也是以法律為依據(jù),日本高教的發(fā)展自始至終在各個(gè)方面都受到法律的強(qiáng)烈影響。日本高等教育是以政府為主導(dǎo)型,各級(jí)各類高等教育機(jī)構(gòu)都必須遵循國(guó)家指定的相關(guān)教育法規(guī)和政策的要求。

2.分權(quán)化的財(cái)政責(zé)任。日本中央政府、都道府縣和市共同分擔(dān)高等教育的財(cái)政撥款責(zé)任。中央政府的財(cái)政撥款主要用于國(guó)家教育活動(dòng)的直接開(kāi)支,地方政府負(fù)責(zé)對(duì)公立院校的經(jīng)費(fèi)撥款,私立大學(xué)的政府撥款主要是中央各地方政府的補(bǔ)助金。日本文部省用于高等教育的經(jīng)費(fèi)預(yù)算主要是用于國(guó)立高等教育機(jī)構(gòu)、用于彌補(bǔ)私立高校經(jīng)常性開(kāi)支的撥款補(bǔ)助、用于科學(xué)研究和國(guó)家戰(zhàn)略及創(chuàng)新性研究和用于育英獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃。

3.多樣化的獎(jiǎng)貸制度。日本高等教育除了實(shí)行獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃外,還附有形式多樣的貸學(xué)金制度。主要是兩種形式,一種是不計(jì)利息的貸學(xué)金,主要是向那些經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供;另一種是低息貸學(xué)金,供其他需要的學(xué)生使用。根據(jù)“誰(shuí)受益誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則,為保證經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生能夠進(jìn)入大學(xué),實(shí)施貸學(xué)金資助的方式有效的促進(jìn)了日本高教的發(fā)展。

五、國(guó)外高等教育財(cái)政撥款體制對(duì)我國(guó)的啟示

通過(guò)介紹和比較以上幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家的高等教育財(cái)政撥款體制,我們可以從中得到如下啟示,為我國(guó)高教財(cái)政撥款體制建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒:

第一,完善的立法體系是高等教育財(cái)政撥款發(fā)揮作用的重要保障。通過(guò)前面的描述和比較,我們可以看出無(wú)論是發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家還是發(fā)展中的社會(huì)主義國(guó)家,在各自高等教育財(cái)政撥款體制的建設(shè)上,都無(wú)一例外的有國(guó)家立法的支持,也就是說(shuō)有完善的立法體系起著支柱性的作用。在立法方面,我國(guó)高等教育立法內(nèi)容有些籠統(tǒng),如《教育法》和《高等教育法》中對(duì)高教財(cái)政撥款問(wèn)題并沒(méi)有具體細(xì)則的規(guī)定,沒(méi)有建立明確系統(tǒng)的體系,高等教育的財(cái)政權(quán)限在中央和地方的分也不明確,還有許多地方亟待加強(qiáng)。因此,我國(guó)高等教育財(cái)政體制建設(shè)的前提是針對(duì)具體國(guó)情和機(jī)構(gòu)體制確立高等教育的相關(guān)立法,強(qiáng)調(diào)中央的宏觀調(diào)控職能。

第二,高等教育財(cái)政撥款體制的具體方式受制于該國(guó)高等教育體制的影響。從上述比較來(lái)看,各國(guó)高教財(cái)政撥款的主要范圍基本上都集中在教學(xué)、科研和學(xué)生資助三部分上。但各國(guó)高等教育體制是不同的,在權(quán)限上有的是中央集權(quán)式的,有的是分權(quán)式的,有的又是中央和地方相結(jié)合的,教育體制的不同直接決定和影響著財(cái)政撥款方式的不同。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō),不能完全的照搬照抄,必須根據(jù)本國(guó)教育體制的實(shí)質(zhì)選擇財(cái)政撥款方式。具體到高教模式的選擇上,主要還是采用公式撥款、專項(xiàng)撥款和增量撥款模式。當(dāng)然其中每種模式都各有利弊,究竟是采用哪種或是哪幾種需要視具體情況而定。

第三,政府要重視對(duì)私立高等院校的財(cái)政支持。私立高等教育是公立高等教育的有益補(bǔ)充,它的積極作用在于能夠緩解高等教育需求的不足,提供更多的高教受教育機(jī)會(huì)。如今,在許多發(fā)達(dá)國(guó)家,恰恰是私立高等教育辦的更好些,成為世界上的名校,激勵(lì)著著公立高教的革新和拓展。在我國(guó),民辦高等教育一直備受歧視,地位低下,不被政府和廣大社會(huì)民眾所支持,民辦高教發(fā)展受到阻礙,資金不足,發(fā)展態(tài)勢(shì)落后。鑒于此,我國(guó)政府應(yīng)該加大對(duì)私立高教的重視,必要時(shí)給予特殊照顧,尤其是財(cái)政上的支持。當(dāng)然,必要的法律規(guī)定和監(jiān)督也是不可或缺的。

第四,政府對(duì)高等教育的財(cái)政管理應(yīng)該趨向于間接管理。事實(shí)上,高等教育的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和使用管理,政府并不是最佳的人選,因?yàn)檎诟叩冉逃l(fā)展的信息獲取上并不是對(duì)稱的。政府在撥款方面的管理主要還是宏觀和間接性的管理,如提供必要的教育信息和進(jìn)行學(xué)生資助,具體事宜最好應(yīng)該由專門(mén)的組織和部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)。在這方面做的比較好是英國(guó),英國(guó)通過(guò)高等教育基金委員會(huì)這一中介組織,將高等教育經(jīng)費(fèi)撥付給高等學(xué)校。一改以往有政府直接劃撥直接管理的弊端,改由中介組織進(jìn)行調(diào)研、分析、管理、劃撥和監(jiān)督,充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。對(duì)于我國(guó)高等教育財(cái)政撥款而言,也可以嘗試建立這樣的中介組織。一方面作為政府的延伸機(jī)構(gòu),它能夠通過(guò)運(yùn)用審查評(píng)估、確定項(xiàng)目、制定經(jīng)費(fèi)分配方案等手段來(lái)貫徹政府的教育政策;另一方面作為高校利益的反映機(jī)構(gòu),它能夠?qū)⒏咝５臓顩r反映給國(guó)家政府,保持高校在教學(xué)、科研、管理上各自的特色。

第五,建立多渠道籌措教育資金和大學(xué)生資助的制度。目前,多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)已成為世界各國(guó)解決教育財(cái)政危機(jī)的一個(gè)重要手段。近些年來(lái),中國(guó)在多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)方面已取得了顯著成效,但教育投入不足的狀況仍嚴(yán)重制約著教育的改革與發(fā)展。因此,我們要積極借鑒英美等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)籌措教育經(jīng)費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)。此外,要大力加強(qiáng)大學(xué)生資助制度。從國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展來(lái)看,越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家就越是重視對(duì)學(xué)生的資助,并且資助額度比較大,范圍也比較廣。我們要在研究國(guó)外大學(xué)生資助政策的基礎(chǔ)上,從我國(guó)國(guó)情和高教的實(shí)際出發(fā),逐步完善我國(guó)高校大學(xué)生的良性資助體系。

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