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鄉(xiāng)村振興工作年度總結(jié)范文1
2020年是“十三五”的收官之年,科普工作在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中被擺在了前所未有的重要位置,作為全民科學素質(zhì)工作領導小組的成員單位,一年來,我們以全縣《科學素質(zhì)綱要》為指導,認真開展全民科學素質(zhì)工作,較好地完成了全年工作目標任務。現(xiàn)將2020年度全民科學素質(zhì)工作總結(jié)如下,并對2021年工作作出計劃安排。
一、2020年度的主要工作:
(一)、加強組織領導,努力營造良好的科普宣教氛圍
我校成立了由支部書記任組長的全民科學素質(zhì)工作領導小組,通過召開領導小組工作會議,布置落實科普宣教工作,定期召集全校干部職工研討科普宣教的新思路、新方法,形成了一套切實可行、操作性強的獎勵制度,大大提高了科普宣教工作的實效。
(二)、強化業(yè)務培訓,全面提升科普工作者素質(zhì)
科普內(nèi)容涉獵廣、紛繁蕪雜,與人們?nèi)粘9ぷ魃钕⑾⑾嚓P。我們不可能樣樣精通,抓好科普工作隊伍建設,落實培訓工作,成為提升科普教育質(zhì)量的關鍵。鑒于此,我們明確辦公室一位同志專門抓科普工作,并在每周一下午的例行學習中安排了一定比例的科普知識講座,有效地提升了全校干部職工的科普意識和科普技能。
(三)、積極探索突破,開展豐富多彩的科普活動
科普宣教工作貴在堅持,一年來結(jié)合對口幫扶村的工作,我們在校本部和村里開展了一系列豐富多彩、為廣大貧困戶喜聞樂見的科普宣教工作,科技幫扶也成為一種有力的幫扶手段。
1、文體活動。利用村級文化廣場的優(yōu)勢,舉辦了廣場舞大賽,讓村民在歡樂中參與、在運動中健康;我們還邀請相關藝術團進行藝術表演,豐富多彩的文體活動贏得了居民的一致好評,也為各項工作的開展奠定了堅實的群眾基礎。
2、讀書活動。今年,我們在全校干部職工中開展了“好讀書、讀好書”活動,號召干部職工沉下心來扎扎實實讀幾本好書,由辦公室推薦相關書目,圖書室定時開放供大家閱覽,并開展讀書交流活動,暢談心得體會,讓全校干群深深體會到讀書的樂趣。
3、健康教育講座。利用周六、日時間組織單位全體干部職工包括離退休老同志集中觀看健康教育講座、養(yǎng)生講座和科學知識講座,通過一系列視頻講座,提高了干部職工的健康意識,樹立了養(yǎng)生理念,為健康知識的普及打下了良好的基礎。
4、科普活動。做好科普宣傳資料的發(fā)放工作,積極訂閱科普方面的報紙雜志,在第三屆“科技工作者日”活動中,我們進行了廣泛的宣傳,在鄉(xiāng)村發(fā)放宣傳資料1000份,號召村民們學科學、用科學、愛科學、信科學,積極破除封建迷信陋習,追求健康積極的生活方式。通過一年活動的開展,所幫扶村社會治安良好,無一起民族分裂、非法宗教和重大封建迷信活動發(fā)生。
鄉(xiāng)村振興工作年度總結(jié)范文2
在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領導下,以及上級相關部門的大力支持下,城建科室較好地完成各項工作任務,現(xiàn)將2018年全年重點工作進行簡要總結(jié),并對2019年工作做出安排,具體情況匯報如下:
一、2018年重點工作總結(jié)
(一)立足鎮(zhèn)村實際,開展村鎮(zhèn)建設。 工作中,積極立足臺頭鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設實際,認真開展村鎮(zhèn)建設服務工作,積極改善群眾的生產(chǎn)、生活條件。一是繼續(xù)改善道路交通狀況:1、投資31.5萬元,對臺頭綠源路進行挖補修復,修補面積為2500㎡。2、投資234.5萬元,對臺頭中心路進行改造,同時拆除中心路沿街76處私搭亂建,營造良好公共交通秩序;二是電力升級改造: 配合電力部門完成臺頭主干線、穿越大清河線路、和平支干線3段線路的絕緣化升級改造。
(二)精心組織,有序推動農(nóng)村宅基地確權(quán)核實認定工作。前期我鎮(zhèn)配合區(qū)國土分局完成農(nóng)村宅基地測量7000余戶,今年按照區(qū)政府、靜海國土分局的統(tǒng)一安排和部署,我鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記核實認定工作于2018年4月4日正式啟動。具體工作安排:一是及時組織召開村級動員會,邀請靜海國土分局業(yè)務人員進行現(xiàn)場講解,使參會人員能更直接、更清晰理解土地確權(quán)登記工作的會議要求,促進了確權(quán)登記工作的扎實開展;二是結(jié)合我鎮(zhèn)實際,突出重點,區(qū)分輕重緩急,由易到難。選擇二堡片先行開展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記核實認定工作,以點帶面,全面推進。同時注意靈活處理,防止引發(fā)矛盾沖突,對于權(quán)屬界線無法確定、存在爭議的,本次暫不予以認證核實;三是認真組織村干部參與其中,做好確權(quán)核實認定工作事前、事中、事后協(xié)調(diào)工作,充分發(fā)揮其優(yōu)勢,使各種糾紛能得到及時化解,確保此項工作的順利推進。截止目前,全鎮(zhèn)18村農(nóng)村宅基地確權(quán)核實認定工作基本完成,完成農(nóng)戶個人核實6000余戶,完成四至認證3000余戶。
(三)嚴格危房改造程序,扎實推進農(nóng)村危房改造工作。按照市、區(qū)建委關于做好2018年危房改造工作的要求,結(jié)合區(qū)建委下達我鎮(zhèn)85戶指標任務數(shù)。在工作中,一是明確職責,落實責任。成立臺頭鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造領導小組,建立健全協(xié)調(diào)機制,明確分工,密切配合;二是出臺2018年臺頭鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造實施方案,進一步規(guī)范確保農(nóng)村危房改造各項工作順利推進;三是推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”,農(nóng)戶通過微信搜索并關注“天津農(nóng)村危房改造”微信公眾號自行或通過親朋好友、鎮(zhèn)村干部協(xié)助,就可直接報名;四是加強宣傳。在村級公示欄張貼公眾號報名方式,以及農(nóng)村危房改造明白卡等有效措施,增強農(nóng)村危房改造惠民政策實效,暢通農(nóng)戶表達參與危改訴求渠道。根據(jù)第三方鑒定結(jié)果已公示92戶,開工85戶,竣工85戶,完成鎮(zhèn)、村兩級驗收,目前正在整理檔案,準備區(qū)建委、民政等部門聯(lián)合驗收。
(四)完成鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃接特色村莊規(guī)劃相關工作。按區(qū)委區(qū)政府相關工作要求及我鎮(zhèn)發(fā)展實際需要,有效地優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局規(guī)劃,合理布置服務設施。同時,強化規(guī)劃管理力度,用戰(zhàn)略眼光進行規(guī)劃管理,不斷拓展村鎮(zhèn)化發(fā)展的空間,優(yōu)化布局,更加科學的引導村鎮(zhèn)建設。我辦正積極籌劃鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃、村莊規(guī)劃及北二堡特色村莊四項規(guī)劃工作。目前鎮(zhèn)域總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃、控制性規(guī)劃均與天津市規(guī)劃設計研究院簽訂規(guī)劃合同,委托該設計院規(guī)劃設計編制工作。北二堡特色村莊規(guī)劃方面,與都市意匠城市規(guī)劃設計中心(北京)簽訂規(guī)劃合同,現(xiàn)階段規(guī)劃設計已完成。
(五)加強監(jiān)管,廣泛宣傳,加大力度整改,全面遏制違法違章建筑。一是落實責任。將違法建設工作納入各行政村年度工作考核目標,落實網(wǎng)格員職責,調(diào)動各村負責人切實負起責任,抓好本責任區(qū)域內(nèi)的整治工作;二是嚴格落實區(qū)政府治違的工作要求,全面遏制違法占地。根據(jù)區(qū)國土分局違法占地巡查整改任務清單內(nèi)容,涉及我鎮(zhèn)整改任務17宗,共計35.79畝。現(xiàn)已整改完成12宗,整改面積為30.82畝;正在整改驗收中1宗,幸福村邢金利廠房0.72畝,剩余4宗未完成整改,合計4.25畝。具體為2018年二季度衛(wèi)片2宗1.23畝(勝利村、民生村民宅2宗),2017年衛(wèi)片1宗,0.6畝(具體為新力村農(nóng)業(yè)機械倉儲用房),2016年衛(wèi)片1宗,2.42畝(和平村廠房1宗)。
二、2019年工作計劃安排
在鎮(zhèn)黨委、政府的正確指導下,2019年鎮(zhèn)城建辦將繼續(xù)以“京津冀協(xié)同發(fā)展”大發(fā)展大機遇為抓手,以著力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設與雄安新區(qū)實現(xiàn)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、一體化發(fā)展,服務對接雄安新區(qū)建設。不斷加強鄉(xiāng)村設施建設、著力推進農(nóng)村宅基地確權(quán)、危房改造等惠民工程的實施,做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項規(guī)劃建設,不斷推進鄉(xiāng)村振興工作進程更好發(fā)展。
(一)進一步加大基礎建設力度。2019年我辦將緊緊圍繞提升村鎮(zhèn)載體功能,不斷提高路網(wǎng)連通度,以不斷改善全鎮(zhèn)交通環(huán)境,使農(nóng)村公路的通行能力得到提升為任務,計劃投資約900萬元,新建公路4條,改建公路6條,大修公路2條,累計全長9300米。直接受益村莊11個,受益人口3萬余人。
(二)做好農(nóng)村宅基地確權(quán)登記核實認定工作掃尾工作。一是按照靜海國土分局有關指示要求,制定統(tǒng)一時間,組織對各村未進行核實認定農(nóng)戶再次進行核實認定;二是組織協(xié)調(diào)專業(yè)人員對未進行宅基地測量的農(nóng)戶進行測量核實。
(三)進一步推進危改工作進程。結(jié)合2018年危改工作經(jīng)驗,不斷改進方式方法,一是在工作中要嚴格認真參照執(zhí)行危改文件要求, 做好危改補助對象認定工作,切實落實審核把關責任,對網(wǎng)上報名信息進行實地核實;二是加強竣工驗收管理,進一步強化危房改造的質(zhì)量安全監(jiān)管;三是加強檔案管理。建立和完善危房改造紙質(zhì)檔案,規(guī)范有關信息管理;四是嚴明工作紀律,嚴禁任何人員以任何名義進行索拿卡要和報銷所謂費用,發(fā)現(xiàn)問題,報請紀檢部門嚴肅處理。
(四)跟進各項規(guī)劃對接工作。根據(jù)現(xiàn)階段規(guī)劃設計完成情況,結(jié)合鎮(zhèn)村實際,積極協(xié)調(diào)區(qū)相關部門,對已完成規(guī)劃內(nèi)容進行對接論證,村莊規(guī)劃方面,繼續(xù)跟進工作進程,加快規(guī)劃設計完成,為我鎮(zhèn)各項社會事業(yè)的發(fā)展奠定基。
鄉(xiāng)村振興工作年度總結(jié)范文3
【摘 要】 針對河北省農(nóng)村發(fā)展存在的諸多問題,應借鑒戰(zhàn)后日本新農(nóng)村建設的經(jīng)驗,完善農(nóng)業(yè)立法,加大政策支持的力度;通過國家財政,對農(nóng)業(yè)進行全方位的補貼與扶持;重視農(nóng)民的教育和培訓,全面提高農(nóng)業(yè)人員的素質(zhì)。
【關鍵詞】 日本農(nóng)村建設;河北省;農(nóng)村發(fā)展;借鑒;啟示
河北省所在的燕趙大地地處中國的北方,自遠古以來就是華夏民族的發(fā)源地之一,也一直是傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化民族的活動區(qū)域。河北是個農(nóng)業(yè)大省,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在整河北省經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的地位。相比其他省份,河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展具備一定的優(yōu)勢因素,但隨著發(fā)展的深入,阻礙農(nóng)業(yè)發(fā)展的限制性因素也在日漸地凸顯出來。為此,河北省急需找尋加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新途徑。
自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來,日本的農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設經(jīng)歷了一個較長的歷史進程,但同時這也是個充滿著探索和曲折的不斷學習、不斷改革的歷程。在過去的70多年中,日本農(nóng)村從戰(zhàn)后初期的貧困落后、破敗不堪,逐步恢復戰(zhàn)前水平進而走向更加繁榮,且真正實現(xiàn)了與城市的一體化格局。進入21世紀以來,日本更為注重追求農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。日本在農(nóng)村建設實踐中積累的寶貴經(jīng)驗完全都可以為河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展所學習和借鑒。
一、日本三次新農(nóng)村建設的概況
第二次世界大戰(zhàn)之后的日本農(nóng)村滿目瘡痍,農(nóng)作物連年欠收,物資供給極度匱乏,通貨膨脹極其嚴重,國民經(jīng)濟頻臨崩潰。為了扭轉(zhuǎn)這一不利局面,日本政府從20世紀50年代中期開始,后又于60年代后期、70年代末進行了較為完整而全面的農(nóng)村建設活動,主要成就是建立了覆蓋全部農(nóng)村地區(qū)的社會保障系統(tǒng)和與“三農(nóng)”相關的法律法規(guī)體系。這些成就為日本的新農(nóng)村發(fā)展保駕護航,一直持續(xù)到今天,使日本成為第一個在亞洲地區(qū)解決“三農(nóng)”問題,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的國家。
1956年,日本正式開始了戰(zhàn)后新農(nóng)村建設的探索之路,這也是日本解決“三農(nóng)”問題的伊始,這一時期所實行的政策和措施有:首先,劃定新農(nóng)村建設的試驗區(qū),在區(qū)內(nèi)依據(jù)成立的農(nóng)業(yè)振興協(xié)議,開展農(nóng)業(yè)振興工程;其次,規(guī)范農(nóng)村工作的機制。廣泛征求意見,集中眾人智慧,同時中央政府積極牽頭與各地方政府、商業(yè)團體,社會組織等進行共同磋商,制定農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃并頒布實施;第三,政府主導加強資金方面的扶持,對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟采取特殊補貼。到1962年底,日本農(nóng)村地區(qū)的各項基礎設施得以建立,在此基礎之上,政府又逐步開始推進農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合作,使得原本零散的土地得到整體規(guī)劃,促進了當?shù)剞r(nóng)民的整合,廣大農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和家園建設中的積極性和主動性不斷提高。但是,首次嘗試的最后5年―即1962年至1967年,由于發(fā)展程度推進過于迅猛,導致農(nóng)村地區(qū)開始出現(xiàn)青壯年勞動力缺乏、機械化程度低、經(jīng)營規(guī)模偏小、農(nóng)民居住條件差,以及后續(xù)的社會保障條件不夠,養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、文化等保障和設施落后,矛盾突出。
為有效地解決上述問題,日本政府從1967年3月開始,制定了第二輪“經(jīng)濟社會發(fā)展計劃”,這一計劃的核心是重點發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),平衡地區(qū)、產(chǎn)業(yè)和人群之間的貧富差距,同時,積極適應經(jīng)濟全球化的沖擊,加強競爭力,減小與國際對手的差距,減少環(huán)境污染。這一發(fā)展階段的重點是積極推進“三農(nóng)”現(xiàn)代化,并兼顧農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境,提出了“把農(nóng)村建成具有魅力的舒暢生活空間”的目標。通過努力,至“經(jīng)濟社會發(fā)展計劃”完成時,日本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值由1967年的41661億日元激增至1979年的115640億日元,增幅高達177.6%;而1979年日本農(nóng)村地區(qū)的人均純收入也第一次超過了城市的工薪家庭,到20世紀70年代初期,日本已基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。
20世紀70年代爆發(fā)的中東石油危機引起了全球經(jīng)濟衰退,嚴重依賴國外資源的日本首當其沖,蒙受了巨大損失。正值此時,長期存在的農(nóng)村青壯年人口大量外流現(xiàn)象越發(fā)嚴重,農(nóng)村建設和農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著因為勞動力短缺而萎縮衰退的危機。為應對新的挑戰(zhàn),日本開始了廣泛的“造村運動”,是為第三次農(nóng)村建設運動。但經(jīng)歷經(jīng)濟大幅滑坡的日本政府,財力已然今非昔比,憑借龐大的資金支持而化解農(nóng)村危機的途徑已無法繼續(xù)生效,而基于農(nóng)民自發(fā)產(chǎn)生的造村運動恰好能在不需要政府提供大量資金和能源扶持的條件之下解決農(nóng)村的進一步發(fā)展問題。在整個造村運動中,最具影響力、應用范圍最廣泛、效果最為顯著的當屬1979年開始提倡的被稱之為“一村一品”的自發(fā)運動。“一村一品”運動,顧名思義,便是要充分發(fā)掘各個鄉(xiāng)村自身所具備的獨特潛力,其根本目標在于通過開發(fā)具有地方特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,最終推動整個國民經(jīng)濟的提高。歷時20余年的“造村運動”成效斐然,若單就基礎設施而言,農(nóng)村與城市亦不存在任何實質(zhì)性的差別;同時,農(nóng)民的收入逐年大幅提高。據(jù)統(tǒng)計,到了2002年,日本農(nóng)村家庭以550萬日元(約合4.4萬美元)的年均收入遠遠地超過了城市中等收入家庭。
日本的新農(nóng)村建設在經(jīng)歷了長時間、分階段的推行之后,取得巨大成功,其城鄉(xiāng)差距在不斷縮小,農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)民的生活質(zhì)量得到了空前改善,農(nóng)業(yè)基本實現(xiàn)了現(xiàn)代化。
二、河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
河北省作為中國北方的農(nóng)業(yè)大省,改革開放尤其是進入21世紀以來,農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢喜人,農(nóng)村建設成就斐然。但是在取得巨大進步的同時,也不能忽視在發(fā)展中依舊伴隨著很多不足與缺陷。因此,如何在全面建成小康社會的理論指導下,推進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟健康快速可持續(xù)地發(fā)展,構(gòu)建社會主義新型農(nóng)村,成為現(xiàn)階段河北省所面臨的主要任務和亟待解決的緊迫課題。綜合近些年來的相關資料,可以總結(jié)出制約河北省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的因素大致如下:
1、農(nóng)業(yè)資源受到制約
由于自然條件等因素的影響,河北省的農(nóng)業(yè)資源,尤其是土地和淡水資源相對較為匱乏。首先,從土地資源來看,全省的有效耕地已經(jīng)由1996年的10346萬畝下降為2009年的9843萬畝,年均減少38.7萬畝。進入新世紀以來,由于城市化、工業(yè)化進程的明顯加快以及生態(tài)建設的需要,土地資源短缺的局面不僅沒有得到緩解,反而在不斷地惡化。其次,淡水資源的缺乏是河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的另一個嚴峻的問題。2007年河北全省可用淡水資源總量為119.87億立方米,年用水量卻高達201.83億立方米,其中僅農(nóng)業(yè)用水一項便達到了155.75億立方米,占總用量的近80%。為應對如此入不敷出之局面,河北省每年不得不超采地下水達40億立方米。
2、農(nóng)業(yè)市場受到制約
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的前提在于擴大市場的需求,對于河北省農(nóng)業(yè)發(fā)展而言,目前的局面極為不利:一方面,國內(nèi)的農(nóng)副產(chǎn)品市場供給已趨于飽和,絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)品的市場空間均已臨近上限,發(fā)展空間極為有限;另一方面,由于受到生產(chǎn)力發(fā)展水平的限制,河北省能夠用于出口的農(nóng)副產(chǎn)品類型屈指可數(shù),加之入世之后不斷變換的國際貿(mào)易形勢,加之西方國家所謂的貿(mào)易保護行徑,使得中國尤其是河北省的農(nóng)副產(chǎn)品很難在出口市場中搏得一席之地。
3、農(nóng)業(yè)發(fā)展體制的制約
眾所周知,農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理模式的革新是整個農(nóng)業(yè)經(jīng)濟現(xiàn)代化的關鍵所在。改革開放以來所實行的以土地承包為主要形式的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,短期看來對于調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收效顯著,但從長遠來看,此種分家分戶、小規(guī)模、高成本的生產(chǎn)方式的弊端日益凸顯。21世紀之后,種種跡象表明,此種經(jīng)營發(fā)展模式已經(jīng)潛力殆盡,長此以往勢必最終阻礙農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展。因此,農(nóng)業(yè)發(fā)展的當務之急是要把分散的小農(nóng)有組織地合并到一起,適應市場經(jīng)濟和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,同時積極地推動改革和創(chuàng)新。
4、農(nóng)業(yè)科技受到制約
科學技術是第一生產(chǎn)力。發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)需要科學技術的廣泛參與和大力支持。但是就目前的情形而言,河北省的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力明顯不足,農(nóng)民的整體科技文化素質(zhì)偏低。這是一個長時間的難題,加之現(xiàn)階段河北省在農(nóng)業(yè)研發(fā)機制和農(nóng)業(yè)科技推廣體系還不健全,農(nóng)業(yè)的科技市場也發(fā)育很晚,短時間內(nèi)很難有突破性的進展。
5、資金投入受到制約
資金的投入是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提,任何形式的發(fā)展都不能離開資金的支持。目前的農(nóng)業(yè)發(fā)展,主要的投資主體是農(nóng)民本身。但是農(nóng)業(yè)作為弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)而言,回報率相對較低,且周期漫長,同時農(nóng)民群眾的收入增長較之城市而言也過于緩慢,因此,單純依靠農(nóng)民對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進行投資是靠不住的。且河北省的財政狀況連年吃緊,可用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資比較有限,以至于全省農(nóng)業(yè)發(fā)展中資金的供需矛盾非常尖銳。
三、日本新農(nóng)村建設的經(jīng)驗對河北省的啟示
筆者認為,日本的農(nóng)村建設對于河北省能夠借鑒和引用的主要啟示包括:完善農(nóng)業(yè)立法,加大政策支持的力度;通過國家財政,對農(nóng)業(yè)進行全方位的補貼與扶持;重視農(nóng)民的教育和培訓,全面提高農(nóng)業(yè)人員的素質(zhì)。
首先,在農(nóng)業(yè)發(fā)展進程中,政府的主導作用應該放在首位且需要得到充分發(fā)揮;同時,為了使得新農(nóng)村建設擁有切實保障,相關的立法也需同時跟進,做到有法可依。社會主義新農(nóng)村建設的宗旨在于提高廣大農(nóng)民收入、提升農(nóng)民群眾的生活水平。要繪制這一宏偉藍圖,政府需要擔負起重要的領導責任,在農(nóng)村建設的推進過程中,日本政府共出臺30多部相關法律與法令,使得其與農(nóng)業(yè)發(fā)展息息相關的各個領域均得到了切實的法律和政策保障。二戰(zhàn)之后日本的農(nóng)業(yè)恢復與發(fā)展之所以能夠取得舉世矚目的成就,關鍵就是在于政府恰當且正確地履行了其義務,將農(nóng)業(yè)發(fā)展所需仰賴的各項機制不斷健全,從而使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村的建設事業(yè)均能得到切實有效地保障。
其次,從國家和省的層面而言,需要加強對農(nóng)業(yè)的扶持力度。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)村設施的建設和農(nóng)民收入的增加被視為我國社會主義新農(nóng)村建設的三個重點所在,其中農(nóng)民收入的增加是一切問題的核心。由于收入渠道過于單一、思想相對保守等因素的制約,河北省農(nóng)民的平均收入在全國位列下游。反觀當年的日本政府,采取多種措施促使農(nóng)業(yè)收入多元化。不僅如此,日本在農(nóng)民增收這一方面成功經(jīng)驗較為明顯,τ諍穎筆《言,可借鑒的方式相對較多,例如:因地制宜地發(fā)展當?shù)靥厣r(nóng)業(yè),不僅能夠吸引更多的消費者,創(chuàng)造更多的工作機會,還能大幅提高農(nóng)民的收入來源;增加農(nóng)業(yè)的科技水平和農(nóng)民的受教育水平,不斷推進農(nóng)業(yè)創(chuàng)新等。
第三,政府需要主導農(nóng)民加強團結(jié)互助,逐步建立完善的農(nóng)業(yè)合作組織。由于生產(chǎn)經(jīng)營模式的緣故,中國傳統(tǒng)的農(nóng)戶經(jīng)營無論規(guī)模和組織均無法單獨抵御市場經(jīng)濟所帶來的風險。基于此,日本農(nóng)協(xié)的成功經(jīng)驗可以得到借鑒:首先初步建立起以合作為基礎的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體,在此種農(nóng)業(yè)經(jīng)營體的基礎之上逐步過渡到更大規(guī)模的農(nóng)民合作經(jīng)濟組織,最后將這些組織進行橫向聯(lián)合建立起全國性的農(nóng)業(yè)合作組織。目前,農(nóng)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營在河北省內(nèi)不少地區(qū)已初具雛形,因此更需政府及時引導,將目前仍較為分散的合作組織有機地整合為一個整體,以提高農(nóng)民群眾對抗各種風險的能力,最終達到增產(chǎn)增收之目的。
第四,就培養(yǎng)農(nóng)民自發(fā)、自立與自強的信心和決心而言,農(nóng)民的整體素質(zhì)需要得到加強,以促進先進科技和知識的傳播與推廣。因此,當務之急在于大力發(fā)展農(nóng)村素質(zhì)與職業(yè)化教育。日本農(nóng)民的素質(zhì)之高、技術之精湛為世界各國所望塵莫及,取得如此優(yōu)異成就的核心在于日本自進行新農(nóng)村建設以來,以高等學校、科研院所為龍頭,以各式各樣的農(nóng)協(xié)組織為培訓機構(gòu),自下而上,在其全國范圍內(nèi)普及農(nóng)業(yè)科普知識,同時又注重對農(nóng)村基層干部的培養(yǎng)。相比之下,河北省的農(nóng)民群眾無論在文化素質(zhì)、科技素質(zhì)還是人文素質(zhì)等方面的知識和儲備都遠遠不及日本,因此其措施和手法亦可以為我所用:政府牽頭采取切實可行的措施引進人才、留住人才,用人才推進科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
最后,在進行新農(nóng)村建設的同時,必須體現(xiàn)人民民主之原則,堅持農(nóng)民的廣泛參與。日本新農(nóng)村建設的前期實踐活動與當前河北省農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀極為相似:在日本的第一和第二次新農(nóng)村建設進程中,政府出臺的相關政策以及對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃,均堅持了其一貫的自下而上的原則,在傾聽民眾心聲、征詢農(nóng)民意見的基礎上,掌握廣大群眾之所求,進而將政策逐步引導至對群眾利益有利的方向上來。河北省擁有著廣袤而遼闊的農(nóng)村地區(qū),且各地差異明顯,因此更需充分傾聽當?shù)剞r(nóng)民的意見,把握人民的核心利益所在,將解決群眾最為關心的問題作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。
四、結(jié)語
第二次世界大戰(zhàn)之后的日本,可謂民生凋敝、百廢待興,其政府針對當時的社會矛盾而展開的三次大規(guī)模新農(nóng)村建設,收效均極為顯著。中國作為與日本隔海相望的鄰邦,日本農(nóng)村建設的成功經(jīng)驗具有極為實用的借鑒意義,以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主的河北省乃至整個華北地區(qū)均可以效仿日本,循序漸進地、有條不紊地推動科技與農(nóng)業(yè)的有機結(jié)合,以求農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理機制的不斷改進,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到充分發(fā)展,最終達到增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村面貌的目標。
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