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農業工作存在的問題及對策范文1

現代化的農業生產技術早已取代了傳統的農業生產，而且也顯現出了它的絕對優勢。努力地全面向農民宣傳和普及更先進的農業技術，并真正落到實處，必定是鄉鎮農業技術推廣工作者的首要任務和責任。因此，鄉鎮的農業技術推廣工作者一定要積極、大膽地開展工作，并不斷發現工作中存在的問題和不足，讓鄉鎮的農業技術推廣工作更加全面地實施和運行。

1 鄉鎮農業技術推廣工作存在的問題

1.1 農業技術推廣的整體結構體系還不夠健全

在農業技術推廣的實際過程中，科研機構、政府相關部門和農村的聯系度不夠緊密是農業技術推廣整體結構體系不完善最突出的問題。這就導致了農業技術研究和技術推廣不能同步，先進的農業技術很難深層次地推廣到農村。各級的農業技術推廣服務網絡不完整或者不完善、管理不到位，也導致了農業技術推廣受到一定程度的限制。

1.2 鄉鎮農業技術推廣工作人員綜合素質普遍不高

鄉鎮農業技術推廣工作人員從學歷來看多是中專及以下的為多數，即使是農業專業出身的人員，專業技?g也只是停留在書本上，真正的實用型人才只占少數。因此在農業技術推廣過程中，服務過于粗放，導致在工作中出現了很多的問題。比如：沼氣、節能、農產品安全等新興的項目，從業專業人員很少，多是代管、兼管或是代辦，理論知識少，技術更不過硬，造成了顧此舍彼、群眾意見大的結果。

1.3 鄉鎮農業技術推廣的資金短缺

農業技術推廣的還有一個就是資金問題，這已經成為妨礙農業技術的推廣重要的因素和阻力。因為在農業技術推廣中，新技術、新產品和一些專業的農業技術推廣的設備都需要資金的投入，還需要大量的試驗費用、宣傳費用，資金不足就造成推廣服務系統很難維持和發展。加上農業技術推廣人員的工作條件差，但工資水平都普遍較低、福利待遇也低，就造成了推廣積極性不高或難以將推廣工作進行下去的現狀。

2 農業技術在鄉鎮推廣工作中的策略

2.1 健全現有的鄉鎮農業技術推廣結構

要想健全和完善鄉鎮農業技術推廣結構，首先國家就要加大農業技術推廣人力和物力的投入力度，特別是鄉鎮農業技術推廣中的人才問題，來滿足農業技術全面推廣工作中的切實需求，以加強上層的農業技術研究和基層的技術推廣的緊密度。同時還要動態性地優化推廣結構。農業技術推廣人員可以充分利用計算機網絡和通信技術，對農業技術和信息進行宣傳推廣。比如在各鄉鎮建立農業技術推廣信息網站和平臺，快速、及時地把先進的農業技術推廣信息發送到農民的手中。這樣就擴大加寬了農業技術推廣結構體系的途徑，讓農業技術信息的推廣實現及時性和時效性，保障農業經濟的順利、健康、持續地發展。

2.2 提升農業技術推廣人員綜合素質水平

大力提升農業技術推廣人員的綜合素質，是鄉鎮農業技術推廣工作中非常重要的環節。鼓勵高學歷畢業生加入到農業技術推廣工作中來；通過組織農業技術推廣工作人員上培訓課、聽講座、參觀學習等方式不斷提高他們的業務素質。通過學習掌握調整農業生產結構、生產高效經濟作物和生產優質安全農產品等的方法，從而更好地服務農業，并推動農業經濟的快速發展。

2.3 加強農業技術推廣經費的投入力度

各級領導要認識到在鄉鎮這種基層推行農業技術的重要性，大力支持農業技術的推廣，重視和加大對鄉鎮農業技術推廣資金的調入力度。尤其是各縣級政府要充分認識到農業技術推廣的重要性，加大資金的投入力度并嚴把監管關，以保證這些資金專款專用。作為鄉鎮的農業技術推廣部門，也必須科學合理地利用這些經費，確保經費的使用都落在了實處，還要注意保證技術推廣的硬件設施的先進性，對老舊的設備要及時更換。同時也要不斷地提高農業技術推廣人員的工作生活條件和工資待遇，從而讓他們有更高的工作積極性。

農業工作存在的問題及對策范文2

關鍵詞：新時期；農業；新技術推廣

中圖分類號：S-1 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170333147

長期以來，我國的農業幾乎都是依靠自然的耕種來實現發展的，發展的速度十分地緩慢，農業科技仍是停留在比較初級的階段，當前，我國農業所使用的農業工具和農業的科技知識都比較落后，同時由于我國領土廣闊，自然環境復雜，部分農業科學技術的適應性和接受性受到一些限制。隨著科學技術的發展，關于農業方面的新技術層出不窮，但是在我國農業科技基礎相對薄弱，且農民的知識水平有限的現狀之下，新技術的推廣仍是一個受廣泛關注的問題。

1 關于新時期農業新技術推廣存在的問題探析

1.1 在農業新技術推廣中，由于推廣資金的限制導致農民對新技術的接受程度低

在我國廣大的農民群眾中，他們面對新技術通常有革新派和保守派2種表現：革新派，他們在接受新技術時，為敢于試驗，有鉆研，愿意先去使用新技術，這種類型的農民數量很少；保守派，對新技術往往持觀望的態度，思想保守，做事比較謹慎，有一些人對于新技術反應遲鈍，往往是看著別人使用新技術的效果良好，才敢搞新技術，這種人在農民中所占的比例極大。在農業新技術的推廣之中，如果在推廣宣傳方面做的不夠，不接地氣，就會導致相當部分的農民，不了解這個技術，對這個技術的認識程度也低，不利于打動他們去使用新技術。雖說這幾年農業新技術的推廣經費上調，但是大多數資金均用于人員的開支上，這筆推廣資金只有少量真正使用在，惠民利民上。

1.2 科研與最終的科技運用不能良好地結合，部分科研成果與科技推廣相背離

科技只有最終化為生產力，提高生產效率，這才可以在某個領域發揮科技的推動作用。在農業領域來看，當前我國農業新科技仍存在科研與最終科技的運用不能良好結合的問題。具體來說，一般的農業領域的科技研究基本產生于農林高校、中國科學院、中國農科院等科研機構，最近幾年，相當一部分企業也參與到農業科技研究之中來。但是這些科研成果，相當部分也沒有得到農民的認可，這是因為部分機構組織在進行科研時，沒有很好考慮到農民群體的真正需求，部分科研成果與科技推廣相背離，導致科研成果轉化率比較低。

1.3 農業新技術推廣缺乏統一且系統化的管理，推廣人員的專業性有待提升

當前我國的農業新技術推廣是依照我國的農業技術推廣法開展的。當前有農業推廣站、中國農業推廣網、全國農業技術服務中心、全國農技推廣網、全國基層農業推廣體系管理信息系統等進行農業推廣的途徑，每個省市幾乎都有著自己的農業技術推廣網站。但是結合當前的農業新技術推廣的現狀看，這些推廣方式總體來說比較分散，渠道繁雜，信息也不集中，農民若想找到某方面的農業新技術，可能會費好大一番功夫。同時，從人員配置方面來看，真正從事農業新技術推廣人員，大多數學歷比較低，受到的教育有限，農業新技術知識儲備欠缺，對農業新技術推廣的認識不足。難以勝任實際的技術培訓、技術講座和咨詢服展ぷ鰲1熱縊擔當農業推廣站要舉辦測土配方施肥技術或者農作物病蟲害防治技術推廣講座時，如果沒有扎實的農業知識，就很難把這些技術講透，讓農民接受。

2 新時期農業新技術推廣的對策深入分析

2.1 增加農業新技術推廣的資金方面投入，并進行嚴格的資金管理和分配

農業新技術推廣資金方面的問題始終是制約農業新技術推廣的非常重要的一個因素，在談到推廣資金時，必須明確一點，這些推廣資金的投入需要實實在在的體現在農民身上，讓農民真正的收獲實惠，并自愿采用農業新技術。2005―2007年，中央發出關于“測土配方施肥”的1號文件，三年來，免費為1億以上農戶提供測土配方施肥服務，在1200個縣開展測土配方施肥項口，推廣測土配方施肥而積4 266.7萬hm2，有效地促進了糧食增產增效，平均節約化肥34.5 kg/hm2，節約成本150元/hm2左右，增產450kg/hm2，這對促進農村經濟發展有積極的效應。

近幾年來，中央財政在農業新技術推廣上做了比較大的傾斜。比如說，2015年，下撥農林業科技成果轉化與技術推廣資金10億元，用于華北、東北和西北旱區開展旱作農業技術推廣工作，重點支持地膜覆蓋技術的推廣應用。而2016年11月23―25日，農業部副部長張桃林赴山東專題調研財政資金支農和基層農技推廣工作，強調了農業新技術推廣投入的重要性。雖說在這個方面有較大的改善，但是從整體情況來看，農業資金推廣的投入還需要進一步加強，部分地區專項投入仍然欠缺，對具體的推廣地點應有具體的經費支持，做到因地制宜，實事求是。同時，嚴格管理好推廣資金，保證資金合理的分配和利用。

2.2 致力于拓展新的科研合作模式，提高農業方面科研成果的最終轉換率

新時期的農業新技術推廣，必須依靠于新的科研合作模式，這種新的科研合作模式，必須充分參考農業需求，有針對性、有強調性地進行科學研究。只有從農民最根本的需求出發，才可以真正提高農業方面的科研成果最終轉化率。農業科研成果如果能以產業化的方式進行成果轉化，效果將非常不錯。農業與科研機構的新的科研合作模式需要不斷地探索。農業新技術的推廣與科學研究應該是一體的，可以嘗試統一于一個研究院，在研究院中既進行科學研究又進行新技術推廣工作的模式，將農業新技術從研發到推廣連成一條龍進行統一管理，加強新技術推廣與科學研究之間的密切聯系做到相互依靠，相互合作。

從山東黃三角農高區的實例來看，搭建開放式科研平臺，孵化重大農業科技成果，開展以基因組測序、分子標記技術為支撐的生物育種試驗示范，安谷5415、耐鹽堿小麥“青麥6號”、1代雜交青蒿試驗成功，這都是新的農業科研合作模式的新呈現。

2.3 充分依托統一且系統的農業技術管理，在推廣人員的專業化上下功夫

在新時期農業新技術推廣中，可以看到，當前的農業技術管理是分散的，繁雜的，信息渠道是多樣且非常不利于尋找準確信息的。因此，這需要充分依托統一且系統的農業技術管理，才可以把全國性的農業新技術信息收集起來，放在一個平臺上便于需求方來尋找。同時，農業技術管理必將是以制度化的方式實現的。不僅要求有規范化的管理流程，更需要科學的管理方式。只有農業技術管理的體系被搭建好了，新時期的農業新技術的推廣才更為便捷，更有效率。

推廣人員作為農民與廣大農業科研者之間的橋梁，在新時期農業新技術推廣中扮演著十分重要的角色。在推廣人員方面，必須在其專業化上下功夫。實行完善的人員管理制度，保證對工作人員的工作實行完整的監管，實行有效的獎懲機制，提高工作人員工作的積極性。在實行人員管理的同時，要吸引更多的優秀人才，提高工作人員整體的綜合素質，并定期對工作人員進行知識培訓和講座，做到工作人員的知識更新可以與科技更新一致，避免由于人為因素造成農業新技術推廣受阻。

3 結語

農業是國家生產生活的根本，農業技術可以激發出我國土地真正的潛力。在新時期，農業新技術的推廣存在著一些問題，這些問題只有在國家、農業科研人員、農業科技宣傳推廣人員和廣大農民的共同努力下才能得到很好的解決，才能把農業新技術真正運用到土地之中，運用到實際之中。

參考文獻

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[2]王靜，董福慶.農業新技術推廣中存在的問題及解決對策[J].吉林農業，2014（09）：110.

農業工作存在的問題及對策范文3

關鍵詞：農民專業合作社；財務與會計；問題及對策

中圖分類號：F325.2文獻標志碼：A文章編號：1008-2697（2020）04-0024-06

作為廣大農民的互經濟組織，農民專業合作社（以下簡稱合作社）是實現小農戶和現代農業發展有機銜接的中堅力量。經過10余年的不懈努力，我國的農民專業合作社發展取得了長足的進步，具體表現為合作社的產業類型日益豐富，合作方式不斷多樣，服務能力持續增強，作為三大農業經營主體之一的農民專業合作社已逐漸成為市場主體不可或缺的一部分，并成為鄉村振興的重要力量之一。但由于我國的合作社發展起步較晚，基礎相對薄弱，無論是宏觀層面的制度體系建設，還是微觀層面的運行機制都處在邊發展、邊探索的階段，因此，在其發展過程中也出現了很多問題，尤其在微觀管理方面的財務與會計方面的問題更顯得突出，可以說財務管理與會計核算問題已成為制約合作社發展的重要因素。因此，如何提高農民專業合作社財務與會計工作的制度體系建設與和管理水平，保障合作社的規范有序運行，已成為當前我國合作社發展過程中亟待解決的問題之一。

一、農民專業合作社財務與會計工作存在的主要問題

（一）財務機制與制度不健全

1.財務管理機構設置不完善。由于合作社規模小、組織化程度低，缺乏設置專職財務崗位及配備專門財務人員的內在動力，加之收入水平的制約，也很難吸引專職財務人員到合作社就業，導致大多數合作社均未設置專門的財務機構，配備專職的財務人員。從調查情況看，各合作社普遍采取聘用社會記賬人員或合作社內其他工作人員（包括家屬）兼任財務人員的方式開展財務與會計工作。從調查情況看。合作社的內部兼職人員多數缺乏比較專業的財務與會計專業教育背景，并且不具備會計從業資格，即使一些合作社聘用了專業的會計人員開展記賬工作，但由于所聘人員普遍缺乏農業行業從業經歷，甚至部分記賬人員根本不知道有專門針對合作社的《農民專業合作社財務會計制度（試行）》，導致其對合作社的業務開展核算時不能夠按照《農民專業合作社財務會計制度（試行）》的要求開展會計核算，而是隨意依據《小企業會計制度》或《農業企業會計制度》來核算合作社的業務，最終導致合作社的會計信息嚴重失真。

同時，由于合作社的內部管理機制缺陷導致財務約束機制執行乏力，內部操作混亂，聘用社會人員記賬，從機制上弱化了財務會計人員對合作社經營活動的參與度，合作社內部普遍缺乏基本的內部會計控制制度，導致合作社的財務風險極高。

2.財務制度不夠健全，內控制度不完善，合作社的財務風險高。盡管財政部頒布實施了《農民專業合作社財務會計制度（試行）》，但現行制度將財務管理與會計核算混在一個制度體系下，未能單獨制定規范合作社財務管理的制度體系，使得本來業務素養不高的合作社財務人員理解起來就更有一定難度，導致各合作社普遍缺乏用以指導和規范財務工作的財務管理制度，從而使各合作社的會計核算工作失去了財務制度的保障。

與此同時，由于受合作社經營者經營觀念及財務管理能力的制約，多數合作社未形成基本的內部會計控制制度體系。從調查情況看，多數合作社連基本的內部牽制機制都沒有，如公章及財務專用章的管理與使用規范、支票管理與使用規范、業務開支審批規范、網絡銀行賬戶的優盾管理與使用規范、發票管理與開票規范等；同時采購與收入不入賬，合作社的資金體外循環現象比較普遍；缺乏基本的資產核算與保管制度，對固定資產缺乏明細核算、存貨隨買隨用、農產品采收直接出售而不做入庫或出庫的會計處理，導致合作社的資產數據嚴重失實；合作社成員（代表）大會、理事會、監事會等組織機構不健全，成員（代表）大會議事決策、理事會日常執行、監事會內部監督的職責不清，導致合作社由少數人說了算現象比較普遍，監事會對合作社財務的監督缺位，財務公開流于形式。上述情況的普遍存在，導致合作社的財務風險普遍偏高，合作社內部矛盾突出。

（二）會計核算不規范

1.部分合作社不按照規定的合作社會計制度開展會計核算工作。調查中發現部分合作社由于會計人員業務能力不足，不了解國家頒布實施的《農民專業合作社財務會計制度（試行）》，而是以《小企業會計制度》為依據開展合作社的會計核算，導致會計核算資料所產生的會計信息與《農民專業合作社財務會計制度（試行）》要求相背離。

2.不按照規范設置會計賬簿。具體表現為：不依法設置會計賬簿，使用不規范的賬簿；賬簿設置不完整，如普遍缺少固定資產卡片、存貨類資產隨買隨用而不入賬、多數合作社沒有成員賬戶等；不按照規范使用賬戶，會計賬簿啟用不規范、賬簿內容登記簿完整、期末結轉不規范、不按年度更換會計賬簿等；個別合作社存在有表無賬的情況。

3.不按照規范開展會計核算。具體表現為：部分合作社的記賬憑證不附原始憑證；以白條或收據代替原始憑證；原始憑證或記賬憑證沒有審批人簽字，或由監事人代替審批人審批，或者經辦人與審批人為同一個人等情況都比較普遍。

4.會計檔案管理不規范。具體表現為：會計檔案不分年度進行整理和歸檔；不按照規范保管會計檔案；會計人員更換沒有辦理移交手續；會計檔案材料遺失的現象比較普遍。

5.會計核算手段落后。盡管農業農村部很早就開發了供合作社免費使用的合作社會計核算軟件，但多數合作社由于會計人員的業務素質問題仍然采用手工核算，手工編制會計報表，導致會計信息的準確性較差。

6.不按照規范編制會計報表。具體表現為：部分合作社仍然采用小企業的會計報表體系進行合作社的會計報告；部分合作社的會計報表缺乏會計賬簿的數據支撐，憑想象和需要編制會計報表；部分合作社由于會計核算不完整，導致會計報表的數據也嚴重失實。

（三）盈余分配不規范

根據我國《農民專業合作社法》當中的相關規定，合作社的盈余分配應采取首次分配按貢獻，二次分配按權益的雙重分配機制開展盈余分配工作，且按交易量或交易額比例不得低于當年合作社可分配盈余的60%。對剩余盈余的分配，應以合作社成員出資額和公積金份額、國家財政補助和捐贈財產平均量化到合作社成員的份額的合計數作為計算依據進行分配。但從調查的情況看，由于合作社缺乏科學合理的盈余分配機制建設，以及財務會計工作的不規范，導致合作社的盈余分配比較混亂，其具體表現為：

1.以價格返利代替盈余分配。調查中發現，很大一部分合作社通過社員交易過程中優惠價格作為返利來代替盈余分配，在這部分合作社中的負責人認為開展盈余分配比較麻煩，或者是缺乏準確的會計信息作為分配依據，而采取用價格返利的形式代替盈余分配。

2.分配依據不規范。部分合作社并未按照相關法規及制度規定的依據和標準進行盈余分配。如在首次分配過程中未考慮社員的貢獻，而采取平均分配的方式進行分配；或者僅以出資額為依據進行分配；在二次分配時僅以原始出資額為依據進行分配，并未納入公積金份額、國家財政補助和捐贈財產平均量化到合作社成員的份額的合計數為依據進行分配；部分合作社對可分配盈余分配中的盈余返還和剩余盈余返還的標準確定不合理，或者根本就沒有標準，由理事長或主要成員制定分配規則，因此缺乏科學合理的利益分配機制和決策程序，理事長想怎么分就怎么分，隨意性比較大；部分合作社通過隨意調整公積金、公益金提取比例來截留盈余分配；還有些合作社負責人盡管想科學分配盈余，但由于缺乏科學完整的會計核算信息做支撐，也導致了盈余分配標準的混亂。

以上種種現象，嚴重影響了普通社員的積極性，導致合作社負責人與社員的矛盾突出，影響了合作社的健康發展。

（四）專項資金管理與核算不規范

近年來，國家對農民專業合作經濟組織的扶持力度不斷加大，農民專業合作社從各級政府得到的專項資金也越來越多。但從近年來針對農民專業合作社專項資金的管理、使用與會計核算的檢查來看，問題也比較突出，其具體表現為：

1.專項資金的投入缺少整合，資金效能低。由于不同政府部門為了體現對農民合作經濟組織的扶持，多口徑同時投入、重復投入同一項目或同一合作社的現象逐步顯現，從而導致資金的效能降低。

2.專項資金管理不規范。由于部分地區對專項資金管理與檢查的力度不夠，導致部分合作社的專項資金未能做到專戶管理、專戶核算與專款專用。

3.專項資金的會計核算不規范。具體表現為：專項資金形成的資產部分未能形成專項基金，并量化到成員賬戶；將專項資金錯誤的列入其他業務收入或營業外收入賬戶進行核算；不能正確結轉已完工項目資金，多數合作社在項目完工驗收后仍存在專項資金掛在專項預付款賬上的情況；同時由于各地方政府在專項資金管理方面有的采取報賬制、有的采取資金直接撥付到合作社的情況，還有的采取先建后補的方式，使得有些合作社在會計核算上不能夠根據具體的管理要求適時調整會計核算，而導致會計核算的混亂。

（五）投融資風險高

由于農業產業的低利潤、對自然條件依賴度高、農產品的保質期短、農產品上市集中等特點，所以農業產業也存在著一定的投資風險，加之合作社的專業化投資人才普遍短缺及資金有限的情況下，更是疊加了投融資風險的強度。從融資情況看，由于合作社自身的發展規模及資產體量及會計報表的數據準確性普遍較低的情況下，普遍缺乏可作為擔保的財產及準確性的信用評估體系，使得多數合作社難以通過正常渠道獲得融資，使得部分合作社在合作社員股金及留存收益不多的情況下，只能通過民間借貸來緩解資金緊張的困局，導致其財務成本與財務風險普遍較高，可以說，投融資問題已成為各合作社發展過程中普遍面臨的一個困局。

二、農民專業合作社財務會計問題的原因分析

造成農民專業合作社財務問題比較突出的原因，是內外部因素疊加的結果。

（一）外部因素

1.政府部門監管缺位。政府為了扶持和推廣農民專業合作社這一新興的合作經濟組織，使其發揮實現小農戶和現代農業發展有機銜接的作用，在其起步階段，無論是注冊條件，還是經營管理等方面，均存在著重扶持、輕監管的思想，從而導致以套取國家專項補助為目標的“空殼社”的大量存在。盡管近年來國家相關部委陸續出臺了《中央財政農民專業合作發展資金管理辦法》、《關于引導和促進農民合作社規范發展的意見》和《關于開展農民合作社規范提升行動的若干意見》等一系列文件，來引導和規范農民專業合作社的規范化建設與健康發展。但從執行情況看，管理不規范、執行不到位的情況仍然存在，合作社規范化建設的效果還沒有明顯提升。

2.政府多頭管理，職責不清。針對農民專業合作社的發展與規范化建設問題，涉及到國家11個部委，但從實際操作來看，還是操作部門各自為政，互相封閉，缺少必要的溝通聯系與協調，重數量、輕質量，重扶持、輕監管，重審批、輕引導，重典型、輕全面發展的情況比較突出，從而導致資金重復投入，資金使用效能不高，典型突出，整體發展弱化。

3.農民專業合作社財務管理制度體系及會計核算制度不完善。由于具有操作性的農民專業合作社財務管理制度的缺失，以及合作社會計制度的不完善，也是導致農民專業合作社財務管理與會計核算不規范的原因之一。

4.農村金融服務體系功能缺位。完善的農村金融服務體系包括政策性金融、商業性金融以及合作社性金融，但從現實來看。我國農村金融服務體系對農民專業合作社的金融支持力度與方式創新明顯不足。

（二）內部因素

1.合作社從業人員整體素質偏低，合作社負責人財務知識與素養薄弱，合作社管理者主觀上普遍存在著重經營、輕財務的觀念，也是導致了合作社財務與會計工作的不規范。

2.合作社的財務會計從業人員素質低及普遍性的記賬機制，使得財務會計人員參與管理的能力及影響力程度低，更是導致合作社財務會計工作缺乏規范直接原因。

3.合作社會計信息缺乏一定的完整性及真實性，增大了金融部門為合作社放貸的風險，在一定程度上也制約了其融資的難度。

三、解決農民專業合作社財務會計工作存在問題的對策探討

（一）規范與引導相結合，強化政府的監督與引導作用

政府部門應認真落實國家近年來關于規范合作社發展的各項要求，應該打破目前多部門平行管理的機制，應在明確十一個部門共同負責的基礎上，明確牽頭部門的職責，在此基礎上，進一步明確各部門的職責，切實加強指導監督和協調配合，建立健全部門信息共享和通報工作機制，清理掉那些“靠補貼維持的、沒有盈利能力的和財務存在問題”的問題社及“空殼社”。同時，要注重培養一批財務會計工作示范合作社典型，及時總結和宣傳其在內部治理、財務管理、帶動農民及經營管理模式等方面的先進經驗，發揮其示范與引領作用。

創新監管新機制，建議將專項資金扶持與合作社的規范化建設考核融為一體，政府各部門針對合作社的各項專項資金在立項申報環節，逐步納入合作社的規范化建設指標，尤其是要將相關財務報表及制度建設和體現合作社對農民發展帶動作用的指標作為項目資金申報的依據，發揮政府扶持資金的引領作用，并真正將專項資金發給那些發展前景好，帶動性強的合作社。

（二）從國家層面完善農民專業合作社的財務管理制度與會計核算制度建設

最近，農業農村部和財政部啟動了《農民專業合作社會計制度》的修訂工作和《農民專業合作社財務管理制度》的建設工作，并向各省及自治區發出了征求意見函。建議國家相關部門在此次的農民合作社財務管理制度建設中，能夠結合合作社發展與管理的現實情況，抓住合作社財務管理的主要矛盾與關鍵點，做到既易于操作，又能發揮實效。

同時，修訂后的《農民專業合作社會計制度》應克服原制度過于簡化和籠統的弊端，力爭涵蓋合作社的主要業務，并將合作社發展所帶來的新業務融入核算制度之中。總之，針對農民專業合作社會計從業人員素質和職業判斷能力普遍偏低的現狀，制度設計宜細不宜簡，避免造成會計人員面對業務而無所適從的情況發生。

（三）創新農村金融服務體系，擴大合作社融資渠道，降低融資風險與成本

政府與金融主管部門應加大涉農金融政策支持力度，吸引金融機構增加對農民專業合作社等新型農業經營主體的支持力度。創新針對農民合作社的信用評價機制與指標體系，在考核其財務狀況的同時，將已流轉土地的使用權及年限、合作社的成員數量、合作社已取得的“三品一標”等納入信用評價的指標體系之中，進一步發揮地方政府設立的融資性擔保公司為農民合作社提供貸款擔保服務的力度，拓寬合作社的融資渠道與融資方式。

（四）強化農民專業合作社負責人與會計人員的專業培訓

隨著鄉村振興戰略的實施，國家相繼啟動了高素質農民和職業經理人的培育項目，但從各地的培訓課程體系設計來看，普遍是重經營、輕管理。因此，建議在開展相關培訓的過程中，應增加針對農民專業合作社財務管理與會計核算為載體的合作社規范化建設培訓課程的要求，不斷提升農民專業合作社管理人員與會計人員的財務管理意識與專業技能。在相關財務規范化的培訓中，必須強化對合作社負責人的培訓，只有負責人的財務管理意識和能力提高了，才能使其重視合作社的財務會計工作，也才能從根本上為合作社的財務會計工作規范化建設提供保障。

（五）創新農民專業合作社統一記賬機制

鑒于當前農民專業合作社無法也無力聘用高素質會計人員的現狀，以縣級政府管理部門為單位，探索將統一聘用具備記賬資質的財務公司或會計師事務所為本縣所屬合作社的記賬業務，建立由記賬機構與合作社共同對合作社財務與會計工作的真實性與完整性負責的機制，并通過對記賬人員進行針對合作社財務管理與會計制度的統一培訓，由此既解決了合作社無法合格的配備專職會計人員的困難，又為規范合作社的財務與會計工作多了一份保障，進而從根本上提高合作社的財務管理與會計核算水平。

（六）完善合作社內部治理結構

只有完善合作社內部治理結構才能調動合作社社員參與管理和建設合作社的積極性，因此主管部門應對照《農民專業合作社法》的要求，加強對合作社健全內部組織機構的檢查與督導力度，健全農民專業合作社的內部治理結構，健全合作社的社務及財務公開機制，保障合作社大多數社員所代表的整體利益，為合作社財務管理的規范化建設奠定機制基礎。

農業工作存在的問題及對策范文4

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農業工作存在的問題及對策范文5

關鍵詞：農業技術推廣；存在問題；對策

農業的發展離不開農業技術的支持，為了更好的促進農業生產力的改革，需要做好農業技術的推廣工作，提高廣大農民的農業技術水平。雖然我國的農業發展取得了不錯的成果，但是部分地區的農業技術并未達到理想的標準，這就需要我們及時找出農業技術存在的問題，并采取相應對策，從而促進我國農業的發展壯大。

1農業技術推廣存在的問題

1.1農業技術推廣人員的職業素養及分布不均衡。我國逐漸加大了農業的扶持力度，在很多市縣設立了農業技術推廣部門，但具體的推廣工作卻并未延伸到全部的鄉鎮地區，主要原因在于農業技術推廣人才的欠缺，同時也是由于農業技術推廣部門多注重市縣的農業改革，而忽視了鄉鎮一線農業的發展。通過對農業技術推廣隊伍的人員組成研究發現，我國農業技術推廣人員的年齡普遍較高，這些工作人員雖然具備豐富的工作經驗，但由于年齡較大，接受新鮮事物的能力相對較弱，因此無法及時的更新完善自身的知識儲備，較難適應農業技術的優化發展。農業技術推廣隊伍雖然吸收了部分新鮮血液，但該項工作需要極強的專業性，剛畢業的學生必須通過不斷的摸索積累，才能肩負起農業技術推廣的重擔。由于農業技術推廣工作也是近幾年才開始得到較好發展，因此目前很多農業技術推廣工作的部分崗位都是被非專業技術人員占據，使得很多具有相關專業的人員無法發揮自己的知識長處，從而制約了農業技術推廣工作效率的提升。1.2農業技術推廣工作的效果較差。我國雖然開始注重農業技術的推廣工作，同時制定了一系列的政策措施推動相關部門的優化改進，并確定了相應成果，但就總體而言，農業技術推廣工作的服務質量有待于進一步的提升。目前的推廣工作存在方式簡單、手段落后的問題，同時技術推廣的工作模式缺乏針對性，即仍采用傳統的行政手段進行農業推廣，而忽視了當前農民群眾對于農業技術的需求，使得推廣工作徒有其表，并未發揮真正的作用。我國各地政府雖然都投入了大量的人力、物力、財力用于農業推廣工作，并取得了較高的科研成果，但在實際的農業應用中卻并未得到較高的轉化率，高科技成果在全國的農業技術推廣中并未獲得較好成效，從而嚴重制約了我國農業技術水平的提高。1.3農業技術推廣體系相對落后。農業技術推廣體系的先進與否直接影響著農業技術推廣工作的效果，目前我國僅在主要的省、市、縣設立了農業技術推廣部門，推廣工作也并未覆蓋全國各地的農村。雖然很多地區都設有專門的農業專業合作社，但大部分合作社卻再享受政府提供的優惠政策的同時，流于形式，卻未真正履行相應的合作內容，無法有效的帶動當地農業技術水平的提高。同時很多合作社只注重如何完善生產過程，而忽視了經濟效益的提升，對于農產品銷售的配套服務相對較少，從而制約了當地農業收益。農業收益的減少，也會大小農民學習農業技術的積極性，從而不利于當地農業的發展。

2促進農業技術推廣發展的對策

2.1提升農業技術推廣人員的整體素質及水平。雖然我國的農業技術推廣部門已覆蓋全國主要的省、市、縣，但在人員配備上仍存在很大的不合理，專業的農業技術人員多工作于市縣部門，無法發揮自己的專業技能，不能及時的深入到農村，幫助農民答疑解難，真正推動農業技術的發展。針對這種情況，我國政府應該對各地的農業技術部門人員配備進行合理調整，在基層的農業技術推廣部門配備具有專業技能的工作人員，提升農業技術推廣隊伍的整體水平，蓋上農業技術人員分布不合理的問題。安排具有經驗的老員工帶領新工作的學生，取長補短，做好農業技術推廣工作的更新換代。農業技術推廣人員定期進行職業技能的培訓，從而更好的開展農業技術的推廣工作。2.2提升農業技術推廣工作效率。為了有效的提升農業技術推廣效果，當地農業技術推廣部門可以對當地文化水平較高、農業經營豐富的農民作為農業帶頭人進行集中培訓，并在各地鄉鎮建立農業技術交流協會，以農民的需求作為工作重心，從而及時解決農民在生產過程中遇到的各種技術問題。同時還需要對農業技術示范戶進行重點培養，從而促進農業技術服務資源的有效利用，并遵循專家指導大戶、大戶幫助小戶的推廣模式，不僅促進了農業技術人員與農戶間的交流溝通，還有助于當地農業技術的推廣。2.3完善農業技術的推廣系統。我國政府應該構建涵蓋農業技術研究部門、各省市、縣鄉的農業技術推廣系統，并形成系統的業務指導與領導關系，以上級向下級下達命令的方式，規范農業技術推廣工作，從而確保農業技術真正推廣到廣大農民群眾中；構建一支具有專業農業技術相關知識的推廣隊伍，并走入各地農戶家中，確保農業技術推廣工作的科學性、合理性；對農業合作社進行統一管理，制定統一規范的服務機制，從而提升農村合作社的帶頭能力。

3結語

通過上述研究可知，我國農業技術推廣工作存在很多問題與不足，需要對這些不足進行改進優化，只有提升農業技術推廣人員的整體素質，提高農業技術推廣工作效率，同時完善農業技術的推廣系統，才能有效的促進我國的農業發展。

作者:李遠碧 單位:重慶市璧山區大興鎮農業服務中心

【參考文獻】

農業工作存在的問題及對策范文6

關鍵詞：基層；農機推廣；存在問題；解決對策

中圖分類號：S232.9 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170133056

1 基層農機推廣的意義

在壩區進行農機推廣是可以將農業機械先進研究成果和實用的技術通過引進、培訓等帶到農村，幫助農民學習和掌握農機相關技術，使之慢慢全面應用到農業生產的全過程。

2 基層農機推廣存在的問題

2.1 重視程度有所下降

隨著經濟發展，第三產業帶來的經濟效益增多，基層政府對農業的重視程度有所下降，進而對第三產業重視增多。由于土地征用，作物種植面積減少，基層政府的工作重點轉向了工業或第三產業，農業被放到了次要地位；基層政府缺少專項的研制和推廣資金；政府重視程度不夠。政府由之前的農機部門召開會議會撥發一定資金來支持到現在的不重視，導致農機推廣滯后，阻礙農業生產的發展。

2.2 推廣機構人員裁減，推廣能力下降

鄉鎮農機推廣部門是基層農機推廣機構，是農民與政府農機推廣部門聯系的紐帶。從機構改革以來，農機推廣機構合到農業技術綜合部門，支持農機推廣的機構實際上已不存在。再加上推廣人員實際在崗只有1～2個人，導致農機推廣機構人員的推廣能力大大削弱。

2.3 推廣人員專業技術水平低

農機推廣部門改革合并后，推廣人員減少的同時，推廣人員也存在知識結構不合理的情況，他們的技術能力較弱。推廣人員主要精力在于完成政府其他工作，對于農機推廣工作基本能完成上級下達目標，無時間再創新進取。隨著經濟發展，農機的推廣是需要農業技術、食品技術和生物技術等其他技術配合和輔助的，農機推廣將是一個知識面全的工作，如果專業知識缺乏會阻礙農機推廣順利進行。

2.4 農機推廣觀念落后消息滯后

近些年發展的農機推廣注重的是生產前、中和后期的機械化，對于收獲后的粗加工的機械化有所忽視。這種觀念是小農業觀念，使得農機推廣觀念膚淺，在一定程度上也影響農機推廣發展。另外，在云南吻，因生產規模小，經濟落后，農機推廣渠道很閉塞，上級的農機推廣部門無法及時獲得基層農機推廣需求信息，使農機基礎工作得不到及時落實。

3 農機推廣解決對策

3.1 爭取政府部門的高度重視

要做好壩區農機推廣，要取得政府部門的全力支持和理解。政府要圍繞農民需求和實際需要做好高效、先進的農機推廣工作。要在深入調研基礎，掌握農民需求信息，推廣實用的農用機械，同時要結合地區生產條件研發適用的農用機械。在條件充足的區域，可以在農機推廣會現場請領導到現場，讓領導掌握一線的農機需求動態，了解農機推廣中存在的問題和困難，以取得政府部門的支持。

3.2 建立獎勵機制，激發推廣人員的積極性

可以完善考核制度，將農機推廣人員的工作納入年度考核之中，以調動推廣人員的工作積極性，使推廣人員能夠積極、安心、盡職盡責的完成農機推廣工作的各項內容，保證農民需求信息能第一時間反饋到上級部門，上級部門的任務能第一時間傳達到農民手中。

3.3 加強培訓，提高推廣人員的專業素質

經常組織農機推廣人員參加技術類培訓，以提高農機推廣人員的專業素質，為工作打好基礎。建立必要的獎勵機制，鼓勵推廣人員學習各種和農機推廣相關的知識，以提高自身的素質，為工作提供源動力。

3.4 健全市、鄉、鎮農機推廣信息網絡

農機推廣工作的信息和觀念更新是十分必要的，只有新的觀念和信息才能推動農機推廣快速健康發展。為了確保信息暢通，要在各鄉鎮建立農機推廣示范示點，通過示范點來搜集農機需求信息。同時要建立與農業協會的聯系，保持與農機企業的緊密關系，以獲取企業的最新研究和生產動態。

3.5 促進推廣形式多樣化

農機推廣部門要將農機生產企業、科研院校和農機用戶聯系起來，通過聯合發揮各自優勢，加大農機推廣力度。如利用傳統的示范基地進行推廣，利用農機大戶和科技大戶進行推廣，通過組織示范帶頭人外出學習等多渠道推廣以加快農機新技術的推廣，促進農業進一步發展。

4 結束語

壩區由于田地地塊小、生產規模小使得農機推廣存在各種阻礙。要解決農機推廣存在的問題就要結合壩區的實際條件，爭取政府部門的支持，建立完善的信息傳達網絡、提高推廣人員的素質，多種形式推廣，以解決農機推廣存在的問題，促進農機推廣，促進農業健康穩定發展。

參考文獻