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樓宇經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告范文1

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟運行監(jiān)測；對策；建議

中圖分類號：F123 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）26-0055-02

一、經(jīng)濟運行監(jiān)測定義、作用及現(xiàn)狀

（一）經(jīng)濟運行監(jiān)測定義

經(jīng)濟運行監(jiān)測是對國民經(jīng)濟中的各項宏觀經(jīng)濟指標(biāo)進行即時采集整理，使用數(shù)據(jù)模型對其進行分析加工、匯總對比、總結(jié)預(yù)測，將得到的結(jié)果反饋給決策者、研究者和各項相關(guān)部門，為宏觀調(diào)控、經(jīng)濟管理及研究工作提供定量的、客觀的和科學(xué)的依據(jù)。

（二）經(jīng)濟運行監(jiān)測作用

經(jīng)濟運行監(jiān)測是做好經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)工作的基礎(chǔ)。經(jīng)濟運行監(jiān)測作用主要體現(xiàn)在以下3個方面：一是監(jiān)測預(yù)警作用。實時監(jiān)測經(jīng)濟運行的走勢、國際國內(nèi)市場供求變化的情況，及時分析采集回來的各種信息，全面準(zhǔn)確研判經(jīng)濟運行走勢。二是溝通紐帶作用。及時做好宣傳和貫徹各項政策措施及產(chǎn)業(yè)政策工作，深入基層進行調(diào)研，及時發(fā)現(xiàn)運行中的傾向性問題和突出問題，及時上報，盡量避免經(jīng)濟運行出現(xiàn)大的波動。三是參謀助手作用。根據(jù)經(jīng)濟運行的走勢，提出保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的各種政策措施建議，為決策機構(gòu)提供有益參考。

（三）商務(wù)區(qū)經(jīng)濟運行監(jiān)測工作現(xiàn)狀

一是及時建立監(jiān)測機構(gòu)。為及時準(zhǔn)確了解經(jīng)濟發(fā)展情況，錫東新城商務(wù)區(qū)（以下簡稱“商務(wù)區(qū)”）成立后就及時建立了經(jīng)濟運行監(jiān)測制度，精心選拔人員，組建專門機構(gòu)，專職從事經(jīng)濟運行監(jiān)測工作。

二是初步構(gòu)建監(jiān)測指標(biāo)體系。鑒于商務(wù)區(qū)經(jīng)濟是多種經(jīng)濟成分有機構(gòu)成的一種區(qū)域性經(jīng)濟，它處于宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟的結(jié)合部，也是社會經(jīng)濟功能比較完善的基本單元。在經(jīng)濟運行監(jiān)測指標(biāo)上，選擇了財政收支、開票銷售、兩稅收入、工業(yè)產(chǎn)值（利稅）、用電量、固定資產(chǎn)投資、房地產(chǎn)市場銷售、限上零售額、對外經(jīng)濟、工商注冊等10個一級指標(biāo)和33個二級指標(biāo)作為監(jiān)測對象。

三是經(jīng)濟運行監(jiān)測有效推進。由專職人員實時監(jiān)測經(jīng)濟運行的走勢，及時分析監(jiān)測指標(biāo)數(shù)據(jù)信息，并通過每月編制《商務(wù)區(qū)月訊》、每季度召開經(jīng)濟運行分析會等形式，讓領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門準(zhǔn)確把握經(jīng)濟運行的動態(tài)和特點，各主要經(jīng)濟指標(biāo)完成進度和各項重點工作推進落實情況，分析經(jīng)濟運行中存在的問題和困難，研究提出解決問題的思路和舉措，有力地促進了商務(wù)區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

四是監(jiān)測研究成果豐碩。在強化經(jīng)濟運行監(jiān)測的同時，為加快新興產(chǎn)業(yè)培育，推動城市經(jīng)濟發(fā)展，商務(wù)區(qū)適時制定出臺了《關(guān)于加快樓宇經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于加快科技金融創(chuàng)新與發(fā)展的實施意見》，大力扶持樓宇經(jīng)濟、科技、金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；針對商務(wù)區(qū)發(fā)展實際，加大產(chǎn)業(yè)研究力度，先后撰寫了《“兩車” 產(chǎn)業(yè)研究及發(fā)展思路、策略》、《電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)研究》等一系列調(diào)研報告，為商務(wù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有益參考。

二、當(dāng)前經(jīng)濟運行監(jiān)測存在問題

（一）監(jiān)測機制不盡完善

經(jīng)濟運行監(jiān)測工作是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其實施需要在組織、人員、經(jīng)費、制度等方面提供有效保障。而目前卻存在諸多問題。首先，人員配備不足，商務(wù)區(qū)專職從事經(jīng)濟運行監(jiān)測工作僅有2人，且所學(xué)專業(yè)、知識結(jié)構(gòu)與崗位要求尚有一定差距；兼職數(shù)據(jù)收集人員往往積極性不高。其次，制度不完善，當(dāng)前商務(wù)區(qū)主要是通過一個相對松散的聯(lián)席會議來推進經(jīng)濟運行監(jiān)測工作，往往導(dǎo)致實施不得力，容易演變成為一個部門或一兩個人的事情，深層次推動難度較大。再次，長效機制缺失，在監(jiān)測過程中，發(fā)現(xiàn)的問題或帶有苗頭性的跡象，很多時候缺乏持續(xù)有效的機制進行調(diào)控，不少問題常常得不到解決，致使經(jīng)濟運行監(jiān)測失去意義。

（二）指標(biāo)體系不盡合理

經(jīng)濟運行監(jiān)測指標(biāo)選取工作一項技術(shù)性較強的工作，有其科學(xué)的體系結(jié)構(gòu)、程序流程和技術(shù)規(guī)范；同時又是一項極為復(fù)雜而又十分重要的工作，直接關(guān)系著對經(jīng)濟運行態(tài)勢判斷的準(zhǔn)確性。受現(xiàn)實的統(tǒng)計基礎(chǔ)、人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、新城獨特經(jīng)濟結(jié)構(gòu)等的影響，導(dǎo)致現(xiàn)有監(jiān)測指標(biāo)體系不盡合理，當(dāng)前主要側(cè)重選取總量指標(biāo)、同比指標(biāo)、事后指標(biāo)進行監(jiān)測，不能完全反映經(jīng)濟運行全貌。

（三）數(shù)據(jù)采集不盡及時

經(jīng)濟運行監(jiān)測指標(biāo)數(shù)據(jù)采集具有一定的時效性，直接影響經(jīng)濟運行監(jiān)測工作推進速度。首先，由于缺乏數(shù)據(jù)共享平臺，通過人工逐一收集數(shù)據(jù)，工作效率較低，且很多關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不高，甚至出現(xiàn)前后矛盾的情況。其次，各監(jiān)測指標(biāo)數(shù)據(jù)申報時間節(jié)點不同，導(dǎo)致收集數(shù)據(jù)進度不一，制約了整體工作推進。再次，由于提供監(jiān)測指標(biāo)數(shù)據(jù)的單位隸屬性質(zhì)不同，協(xié)調(diào)難度較大，往往通過個人感情、領(lǐng)導(dǎo)溝通才能解決問題，嚴(yán)重影響工作進度。

（四）監(jiān)測分析不盡科學(xué)

經(jīng)濟運行監(jiān)測分析是關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響經(jīng)濟運行調(diào)控的效果。首先，分析方法不科學(xué)，多側(cè)重于定性分析，定量分析較少，模型分析少，驗算推理少，文字描述多，內(nèi)容較為空洞。其次，分析質(zhì)量不高，往往能夠發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中存在的問題、困難和原因，但是研究提出有針對性的對策、措施、建議較少，指導(dǎo)性不強。再次，形式較為單一，缺少向各種不同需求對象不同形式的經(jīng)濟運行監(jiān)測分析報告。

三、加強經(jīng)濟運行監(jiān)測對策和建議

（一）完善機制建設(shè)，構(gòu)筑制度保障

一是完善經(jīng)濟運行監(jiān)測工作推進機制，明確職責(zé)，分解任務(wù)，落實責(zé)任，形成以商務(wù)區(qū)牽頭，商務(wù)區(qū)各辦局、安鎮(zhèn)街道相關(guān)部門、國稅、地稅、工商等部門共同協(xié)作的經(jīng)濟運行監(jiān)測工作推進機制。二是建立經(jīng)濟運行監(jiān)測督查機制，將經(jīng)濟運行監(jiān)測工作完成情況與部門績效、人員崗位績效考核評價結(jié)合起來，提升監(jiān)測工作水平。三是完善與區(qū)發(fā)改、經(jīng)信、房產(chǎn)、商務(wù)、統(tǒng)計局及市商務(wù)局等部門定期的信息交流制度，及時了解商務(wù)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展在全區(qū)及全市開發(fā)區(qū)所處的位置，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。四是建立重點企業(yè)聯(lián)系制度，定期深入基層、重點企業(yè)開展調(diào)研，及時了解企業(yè)發(fā)展中遇到問題、困難，通過重點企業(yè)這個點來剖析相關(guān)行業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢，以達到點面結(jié)合、綜合分析、全面評價的效果。

（二）加強隊伍建設(shè)，健全激勵機制

一是加強專兼職工作隊伍建設(shè)，通過“內(nèi)訓(xùn)外引”方式，提高隊伍素質(zhì)。一方面，通過以會代訓(xùn)、專題講座等多種培訓(xùn)形式，強化現(xiàn)有專兼職工作人員專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，以期提高人員自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強應(yīng)對經(jīng)濟運行監(jiān)測工作的駕馭能力；另一方面，適當(dāng)引進一些經(jīng)濟學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等專業(yè)方向的高層次人才，壯大現(xiàn)有工作隊伍，提高隊伍整體水平。二是健全激勵機制，積極營造良好工作環(huán)境，激勵專兼職工作人員苦練基本功，提高業(yè)務(wù)水平；在薪酬、榮譽等方面堅持向經(jīng)濟運行監(jiān)測一線員工傾斜，激發(fā)員工工作積極性，有效地保障經(jīng)濟運行監(jiān)測分析工作的良好運轉(zhuǎn)。

（三）加大資金投入，構(gòu)建信息化平臺

一是構(gòu)建經(jīng)濟運行監(jiān)測數(shù)據(jù)共享平臺。加大資金投入，特別是在信息化建設(shè)方面投入，通過建立監(jiān)測數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，來構(gòu)建經(jīng)濟運行監(jiān)測數(shù)據(jù)共享平臺。數(shù)據(jù)共享平臺由商務(wù)區(qū)統(tǒng)一扎口管理，平臺包括企業(yè)數(shù)據(jù)直報系統(tǒng)和各協(xié)作單位數(shù)據(jù)共享平臺兩個部分，其中，企業(yè)數(shù)據(jù)直報系統(tǒng)，可以直接獲取企業(yè)一線申報數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)來源直接，時效性和真實性比較好；協(xié)作單位數(shù)據(jù)共享平臺，以定期共享匯總各協(xié)作單位數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，便于進一步的統(tǒng)計和分析；同時，數(shù)據(jù)共享平臺還需具備數(shù)據(jù)查詢功能、統(tǒng)計功能、運算功能、功能、預(yù)警功能、報表生成功能，為經(jīng)濟運行監(jiān)測提供便利。二是推廣使用監(jiān)測數(shù)據(jù)共享平臺。通過多種途徑，全面推廣使用監(jiān)測數(shù)據(jù)共享平臺，確保專兼職人員熟練使用監(jiān)測數(shù)據(jù)共享平臺，便于及時開展相關(guān)工作。

（四）科學(xué)合理監(jiān)測，提高監(jiān)測質(zhì)量

一是科學(xué)選取監(jiān)測指標(biāo)。經(jīng)濟運行監(jiān)測指標(biāo)的選取是一項極為復(fù)雜而又十分重要的工作，直接關(guān)系著對經(jīng)濟運行態(tài)勢判斷的準(zhǔn)確性。在指標(biāo)選取上應(yīng)遵循以下幾個原則：（1）全面性；（2）可比性；（3）可靠敏感性；（4）適用可行性。同時，針對商務(wù)區(qū)實際，在原有指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上適當(dāng)選取一些主要先行指標(biāo)進行監(jiān)測分析，在房地產(chǎn)、商貿(mào)服務(wù)、工業(yè)經(jīng)濟等方面進一步細(xì)化監(jiān)測指標(biāo)體系，力爭做到“事前有預(yù)判，事中有監(jiān)控，事后有總結(jié)”。二是合理使用分析方法。在分析方法上努力實現(xiàn)五個轉(zhuǎn)變：由單一的定性分析，轉(zhuǎn)變?yōu)槎ㄐ苑治龊投糠治鱿嘟Y(jié)合；由單一文字描述分析，轉(zhuǎn)變?yōu)橐晕淖置枋鰹橹鳎o之以模型分析、邏輯推理分析；由側(cè)重總量的監(jiān)測分析，轉(zhuǎn)變?yōu)榭偭俊⑿袠I(yè)和結(jié)構(gòu)的全面監(jiān)測分析；由側(cè)重事后分析，轉(zhuǎn)變?yōu)樽プ≈饕刃兄笜?biāo)進行監(jiān)測分析；由側(cè)重同比監(jiān)測分析，轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)比、同比全面比較的監(jiān)測分析。三是扎實提升分析質(zhì)量。通過準(zhǔn)確把握“準(zhǔn)、實、快、精”四字方針來提升監(jiān)測分析報告的質(zhì)量。首先，把握“準(zhǔn)”，突出監(jiān)測分析重點，圍繞中心工作，從經(jīng)濟運行的走勢變化中進行分析；其次，講究“實”，杜絕虛假和編造的信息，做到喜憂兼報；再次，突出“快”，嚴(yán)格規(guī)定各類分析報告尤其是重要、緊急報告報送時限；最后，注重“精”，從多角度、多側(cè)面、多層次進行分析。四是構(gòu)建不同來源觀點互補的監(jiān)測分析機制。采取多種形式與專家學(xué)者、行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談交流經(jīng)濟運行的情況，認(rèn)真聽取他們的分析及建議，吸納不同來源觀點，力求多維度、多角度掌握經(jīng)濟運行情況，做到宏觀與微觀、全局與局部、點與面相結(jié)合，進一步提高對經(jīng)濟運行的全面把握能力。

參考文獻：

[1] 蔡艷芳.縣域經(jīng)濟運行監(jiān)測與評價研究――以湖北省為例[J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊，2012，（12）：134-135.

樓宇經(jīng)濟發(fā)展調(diào)研報告范文2

杭州特色小鎮(zhèn)調(diào)研報告一

20xx年以來，浙江省、杭州市相繼提出建設(shè)特色小鎮(zhèn)，以新理念、新機制、新載體推進產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。20xx年6月，浙江省公布第一批37個省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，2017年1月公布第二批名單，又有42個小鎮(zhèn)入圍;5月，該省將其中10個小鎮(zhèn)確定為省級示范特色小鎮(zhèn)，杭州市入選的有上城玉皇山南基金小鎮(zhèn)、西湖云棲小鎮(zhèn)和余杭夢想小鎮(zhèn)。

土地是城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化的主要載體，構(gòu)建特色小鎮(zhèn)這一新生的雙創(chuàng)平臺，不得不直面的問題之一就是用地。近日，針對小鎮(zhèn)的土地要素保障問題，筆者實地調(diào)研走訪了杭州市首批9個特色小鎮(zhèn)。

產(chǎn)城融合的雙創(chuàng)新平臺

所謂小鎮(zhèn)，既不是一個行政區(qū)劃的概念，也不完全是產(chǎn)業(yè)園區(qū)，而是一個產(chǎn)城融合的特定區(qū)域，是相對獨立的，有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游功能和社區(qū)功能的發(fā)展平臺。

在浙江省首批37個特色小鎮(zhèn)里，杭州市有上城山南基金小鎮(zhèn)、江干丁蘭智慧小鎮(zhèn)、西湖云棲小鎮(zhèn)等9家位列其中。這些小鎮(zhèn)聚焦信息經(jīng)濟、旅游休閑、文化創(chuàng)意、金融、健康、時尚、高端裝備制造、環(huán)保七大重點產(chǎn)業(yè)，兼顧茶葉、絲綢等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)和地域特色產(chǎn)業(yè)，各自選擇一個具有當(dāng)?shù)靥厣捅容^優(yōu)勢的細(xì)分產(chǎn)業(yè)作為主攻方向。

浙江省以用地指標(biāo)作為特色小鎮(zhèn)建設(shè)實績的獎勵。省級特色小鎮(zhèn)要求3年總投資50億元以上，投資強度達到500萬元/畝以上;第三年的產(chǎn)值要達到20億元以上，稅收達到3億元以上，旅游人次20萬人次以上。對如期完成年度規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的小鎮(zhèn)，該省按實際使用農(nóng)轉(zhuǎn)用土地指標(biāo)的50%給予配套獎勵，其中信息經(jīng)濟、環(huán)保、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)按照60%土地指標(biāo)給予配套獎勵;對3年內(nèi)未達到目標(biāo)任務(wù)的，加倍倒扣省獎勵的用地指標(biāo)。省級特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)建期間及驗收命名后，其規(guī)劃空間范圍內(nèi)的新增財政收入上交省財政部分，前三年全額返還，后兩年返還一半給當(dāng)?shù)刎斦?/p>

在調(diào)研過程中，筆者將特色小鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍與土地利用更新調(diào)查成果進行圖形疊加，利用信息化手段，基本摸清了杭州首批9個特色小鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地利用情況：9個小鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)總用地面積約5.65萬畝，現(xiàn)狀仍為集體土地的約3萬畝，農(nóng)用地約2.2萬畝，耕地接近1萬畝。

部分小鎮(zhèn)的土地保障面臨多重困局

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，杭州首批9個特色小鎮(zhèn)有一部分在建設(shè)中存在產(chǎn)業(yè)定位不清、工業(yè)用地規(guī)模過大、經(jīng)營性用地不足等問題。

個別小鎮(zhèn)規(guī)劃的工業(yè)用地規(guī)模過大。雖然同為雙創(chuàng)平臺，9個小鎮(zhèn)的規(guī)劃理念存在較大差異，培育的成果也良莠不齊。山南基金小鎮(zhèn)、余杭夢想小鎮(zhèn)、余杭藝尚小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色鮮明，培育理念與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)結(jié)合緊密，規(guī)劃具有一定超前性。

然而，個別特色小鎮(zhèn)位于主城區(qū)范圍，現(xiàn)狀已經(jīng)有存量工業(yè)用地約1000畝，規(guī)劃工業(yè)用地規(guī)模卻達到1500多畝，不僅未充分考慮存量工業(yè)用地轉(zhuǎn)型升級，還要在主城區(qū)內(nèi)新增工業(yè)用地，與杭州推行已久的工業(yè)向園區(qū)集中思路相背。另有個別特色小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為生態(tài)旅游業(yè)，現(xiàn)狀已有工業(yè)用地約300畝，但規(guī)劃工業(yè)用地規(guī)模超過500畝，工業(yè)用地規(guī)模不降反升，與特色小鎮(zhèn)培育理念背道而馳。

新增建設(shè)用地需求保障難度較大。首批9個特色小鎮(zhèn)主要用于發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，需要使用相當(dāng)規(guī)模的建設(shè)用地;但目前規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)仍有農(nóng)用地2.2萬畝，約1.2萬畝土地位于規(guī)劃確定的限制建設(shè)區(qū)，這些地類與規(guī)劃用地類型不符，需要依法辦理規(guī)劃調(diào)整及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)，落實耕地占補平衡和占水補水等要求。浙江省要求首批特色小鎮(zhèn)在3年到5年時間內(nèi)培育完成，根據(jù)審批周期和以往的工作經(jīng)驗推斷，規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的年均新增用地必須在兩年內(nèi)報批完成，年報批量至少要達到1萬畝以上;但目前國家分配給杭州市的新增用地指標(biāo)年均僅有不到3萬畝，大量用地指標(biāo)需要投向民生基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，結(jié)余指標(biāo)數(shù)量十分有限，保障特色小鎮(zhèn)建設(shè)的用地需求難度較大。

低效用地存量較大而盤活積極性不夠。與新增用地需求量居高不下形成鮮明對比的是，這9個特色小鎮(zhèn)還有較大規(guī)模的城鎮(zhèn)低效用地，根據(jù)各區(qū)(縣、市)編制的《城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)專項規(guī)劃》，9個小鎮(zhèn)在2017年前計劃實施的低效再開發(fā)用地面積約1500畝，現(xiàn)狀低效用地規(guī)模還遠不止這個數(shù)字，存量土地盤活利用的空間較大。本來，相較于新增用地，存量土地和廠房資源可以較快地盤活利用，但部分小鎮(zhèn)自己動手找空間的積極性不足，存量資源利用效率較低。

活躍的經(jīng)濟社會活動挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的土地政策。筆者在調(diào)研中感受到，特色小鎮(zhèn)年輕人聚集，新理念、新事物源源不絕，經(jīng)濟社會活動活躍，相應(yīng)地，土地利用方式變動頻繁，對傳統(tǒng)的城市規(guī)劃和土地利用政策提出較大挑戰(zhàn)。例如，山南小鎮(zhèn)的煙草倉庫變?yōu)榛鹂偛炕兀茥℃?zhèn)的工業(yè)廠房升級成云計算中心，夢想小鎮(zhèn)的老舊糧倉改作了創(chuàng)意工作室，藝尚小鎮(zhèn)的服裝廠升級為電商創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。這些新業(yè)態(tài)在城市規(guī)劃管控和土地利用過程中面臨著一定的制度性約束。

經(jīng)營性用地規(guī)模不足，部分小鎮(zhèn)資金平衡存在風(fēng)險。特色小鎮(zhèn)需要在城市基礎(chǔ)設(shè)施、拆遷補償安置、公益事業(yè)建設(shè)等方面投入大量資金，目前杭州市區(qū)建設(shè)特色小鎮(zhèn)的平均成本已經(jīng)超過250萬元/畝，必須通過經(jīng)營性用地出讓、產(chǎn)業(yè)用地稅收等渠道回籠資金進行平衡。但筆者在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，不少特色小鎮(zhèn)沒有進行系統(tǒng)的資金平衡測算，具體運營管理也缺少統(tǒng)籌，根據(jù)區(qū)片開發(fā)可利用經(jīng)營性用地約40%的經(jīng)驗，土地出讓價格必須要達到平均投入成本的2.5倍以上，才能夠基本實現(xiàn)資金平衡。個別小鎮(zhèn)用于資金平衡的經(jīng)營性用地規(guī)模明顯不足，區(qū)片開發(fā)存在虧本的可能;另有個別小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)項目質(zhì)量不高，利稅產(chǎn)出甚至無法支付前期開發(fā)建設(shè)的貸款利息。

明晰產(chǎn)業(yè)定位，善用低效土地

特色小鎮(zhèn)的蓬勃發(fā)展，無疑正在引領(lǐng)經(jīng)濟社會新的增長點。而小鎮(zhèn)建設(shè)在土地要素的配置中已面對諸多現(xiàn)實問題，需要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和土地節(jié)約利用的大方向，結(jié)合各個小鎮(zhèn)的實際狀況妥善應(yīng)對。對此，筆者建議：

明確用地需求菜單。建議總結(jié)成功經(jīng)驗，對特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行科學(xué)論證，按照主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、相關(guān)產(chǎn)業(yè)按需配套的原則，合理確定特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)功能布局，糾正個別特色小鎮(zhèn)工業(yè)用地規(guī)模過大，產(chǎn)業(yè)定位不夠清晰等問題，將不符合土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)用地劃出規(guī)劃區(qū)范圍(或作為生態(tài)用地保留)，在此基礎(chǔ)上提出明確的用地需求菜單，落實到城市控規(guī)和土地利用總體規(guī)劃上，科學(xué)劃分相關(guān)功能區(qū)塊，確定用地類型，為特色小鎮(zhèn)建設(shè)提供科學(xué)指引。

差別配置新增用地。隨著新增用地指標(biāo)的逐年下降，放開肚皮吃飯的傳統(tǒng)模式已經(jīng)不可持續(xù)。有限的新增用地指標(biāo)必須要用到重大、緊迫的市政府重點項目中去，特色小鎮(zhèn)的項目，原則上應(yīng)該通過盤活存量房地資源解決;杭州市確定的重大項目可以使用適當(dāng)規(guī)模的新增用地指標(biāo);除市級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)的特色小鎮(zhèn)外，其他特色小鎮(zhèn)一律不再供應(yīng)新增工業(yè)用地。

土地保障主要倚重低效土地。考慮到當(dāng)前新增用地報批難度越來越大，報批成本越來越高，國家調(diào)控越來越嚴(yán)，完全依靠新增用地驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的傳統(tǒng)模式，顯然已經(jīng)難以為繼。存量低效土地必然成為小鎮(zhèn)土地要素保障的主要渠道，建議特色小鎮(zhèn)對規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)低效用地進行再調(diào)查，將可以盤活利用的部分增補進入當(dāng)?shù)氐脑匍_發(fā)專項規(guī)劃，分類推進。

適度放寬用途管制。本著寬容和尊重社會創(chuàng)造力的原則，允許小鎮(zhèn)的新型業(yè)態(tài)在存量土地上跨用途臨時利用。考慮到目前新型業(yè)態(tài)主要集中在研發(fā)設(shè)計、文化創(chuàng)意、電子商務(wù)等領(lǐng)域，建議在杭州市已確定的創(chuàng)新型用地基礎(chǔ)上，在產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃、用地等一系列制度體系中，重構(gòu)新的產(chǎn)業(yè)和用地標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置合理的業(yè)態(tài)、價格等管控機制。

統(tǒng)籌平衡建設(shè)資金。深入謀劃特色小鎮(zhèn)涉及的資金平衡方案，充分借鑒區(qū)片開發(fā)經(jīng)驗，科學(xué)配置經(jīng)營性用地、產(chǎn)業(yè)用地比重，穩(wěn)妥測算經(jīng)營性用地出讓地價與前期開發(fā)投入之間的函數(shù)關(guān)系，確保經(jīng)營性用地出讓金基本能夠平衡前期開發(fā)建設(shè)的資金投入;穩(wěn)妥預(yù)測產(chǎn)業(yè)項目的利稅收入及培育周期，確保小鎮(zhèn)建設(shè)有收益、有特色、有產(chǎn)業(yè)，力爭將特色小鎮(zhèn)建成經(jīng)濟社會發(fā)展新的制高點。

杭州特色小鎮(zhèn)調(diào)研報告二

20xx年5月，按照浙江省援青指揮部陳偉指揮長的指示精神，德令哈市援青工作組由市委常委、市政府副市長許德清帶隊，走訪了杭州云棲小鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn)，進行考察學(xué)習(xí)，了解掌握了一些情況，并作了一些思考。

一、杭州發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類小鎮(zhèn)的基本情況

杭州市近些年正在打造一大批有本地特色的創(chuàng)業(yè)平臺，比如互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn)、云計算小鎮(zhèn)，進一步集聚風(fēng)投、基金和創(chuàng)業(yè)人才。杭州的三鎮(zhèn)三谷(云棲小鎮(zhèn)、夢想小鎮(zhèn)、基金小鎮(zhèn);云谷、西溪谷和傳感谷)正是這樣的創(chuàng)業(yè)平臺，并已初步形成了自己的特色。無論是推動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)，還是加快信息經(jīng)濟發(fā)展，世界互聯(lián)網(wǎng)大會都為三鎮(zhèn)三谷帶來了新契機、增添了新動力。本次的調(diào)研考察著重對三鎮(zhèn)中的云棲小鎮(zhèn)和夢想小鎮(zhèn)進行了實地考察。

(一)云棲小鎮(zhèn)考察情況

云棲小鎮(zhèn)，是杭州市西湖區(qū)計劃依托阿里巴巴云公司和轉(zhuǎn)塘科技經(jīng)濟園區(qū)兩大平臺打造的一個以云生態(tài)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。轉(zhuǎn)塘科技經(jīng)濟園區(qū)地處之區(qū)塊，園區(qū)規(guī)劃用地3415畝，規(guī)劃建筑面積212.95萬平方米，目前已建成20萬平方米，預(yù)計3年內(nèi)逐步會有100萬平方米以上的樓宇可以用于發(fā)展。園區(qū)內(nèi)現(xiàn)已有涉云企業(yè)80多家，包括有阿里云、華通云、威鋒網(wǎng)、云商基金等。目標(biāo)通過3-5年的發(fā)展，在那里集聚上千家涉云企業(yè)，涵蓋云計算應(yīng)用，如APP開發(fā)、游戲、互聯(lián)網(wǎng)金融、移動互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)挖掘等領(lǐng)域，形成完整的云計算產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)值100億元，稅收5億元以上。另外，在云棲小鎮(zhèn)里，將建一個面積約5000平方米的IT信息產(chǎn)業(yè)歷史博物館，展示以云計算為特色的互聯(lián)網(wǎng)IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程;同時，跟阿里云公司合作，園區(qū)里還將成立一個阿里云技術(shù)學(xué)院，為園區(qū)企業(yè)提供云計算技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)交流。

(二)夢想小鎮(zhèn)考察情況

夢想小鎮(zhèn)坐落在杭州市西部余杭區(qū)，是在國家號召推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，杭州市大力發(fā)展信息經(jīng)濟的背景下，依托余杭區(qū)未來科技城蓬勃的產(chǎn)業(yè)前景和良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力打造的全國互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)首選地和創(chuàng)新資本集聚高地。20XX年9月，夢想小鎮(zhèn)正式啟動建設(shè)，并明確了雙鎮(zhèn)聯(lián)合的發(fā)展思路，即打造互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)、天使小鎮(zhèn)。其中，大學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)重點鼓勵和支持泛大學(xué)生群體創(chuàng)辦電子商務(wù)、軟件設(shè)計、信息服務(wù)、集成電路、大數(shù)據(jù)、云計算、網(wǎng)絡(luò)安全、動漫設(shè)計等互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營和技術(shù)(工程)服務(wù)的企業(yè);天使小鎮(zhèn)重點培育和發(fā)展科技金融、互聯(lián)網(wǎng)金融，集聚天使投資基金、股權(quán)投資機構(gòu)、財富管理機構(gòu)，著力構(gòu)建覆蓋企業(yè)發(fā)展初創(chuàng)期、成長期、成熟期等各個不同發(fā)展階段的金融服務(wù)體系。夢想小鎮(zhèn)在空間布局上，按創(chuàng)業(yè)辦公空間、精神文化空間、世俗生活空間三個1/3來設(shè)置，理念是先生態(tài)、再生活、再生產(chǎn)，得到了很多企業(yè)共鳴，阿里巴巴淘寶城、中國移動4G研究院、奧克斯研究院等項目已入駐。小鎮(zhèn)的夢想是，力爭在3年內(nèi)積聚大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者10000名，創(chuàng)業(yè)項目2000個，基金及投資機構(gòu)300家以上，資金管理規(guī)模達1000億元，金融資產(chǎn)總額超3000億元。

二、杭州發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類小鎮(zhèn)的基本做法

(一)組織有保障。省、市各級領(lǐng)導(dǎo)堅持把支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為推動杭州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的強力推進器和重要抓手，多次召開專題會議，并成立了支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進杭州發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)縣(市)和開發(fā)區(qū)也相應(yīng)成立了支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，為強力推進各項工作提供了可靠的組織保障。為進一步調(diào)動和激發(fā)各級各部門工作積極性，出臺了支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新考核實施細(xì)則和統(tǒng)計制度，對考核目標(biāo)進行了任務(wù)分解和下達。浙江省省長李強在杭州夢想小鎮(zhèn)調(diào)研時強調(diào)，夢想小鎮(zhèn)要堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，著力打造更有活力的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，在服務(wù)新經(jīng)濟、扶助人才創(chuàng)業(yè)上闖出一條新路，成為眾創(chuàng)空間的新樣板，更好地推動全省大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。其中由省政府出資5000萬元設(shè)立的浙江省天使夢想基金，重點支持夢想小鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)團隊。基金采取資助+期權(quán)+激勵的模式，給予每家團隊20萬元資助，以更好地發(fā)揮對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的引導(dǎo)激勵作用。杭州市委召開全委會專門制定了智慧杭州20XX-2017年的實施方案，明確把信息經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟作為杭州今后經(jīng)濟發(fā)展的一個主方向。杭州市政府確定在杭州還要創(chuàng)建十個左右創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新小鎮(zhèn)，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)人才提供物理位置、投資基金、服務(wù)體系，廣泛吸引年輕人，大學(xué)生進行創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

(二)政策有力度。為加大對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的政策支持力度，杭州市專門出臺了《關(guān)于支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進杭州發(fā)展的工作意見》和《關(guān)于支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進杭州發(fā)展的實施意見》，同時市發(fā)改委、市經(jīng)信委等13個部門也在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了專門的配套政策，形成了支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策體系，積極打造具有競爭力的政策洼地。同時各創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)通過開展為企業(yè)送政策活動、召開政策新聞會等，向企業(yè)和社會進行了廣泛宣傳。本次考察的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新小鎮(zhèn)針對不同企業(yè)給予不同的政策。

1、云棲小鎮(zhèn)政策介紹。(1)給予新設(shè)立企業(yè)，最高第一、二年給予年房租額100%的房租補助或減免，第三、四、五年給予年房租額50%的房租補助或減免。(2)給予新設(shè)立的孵化器運營商專業(yè)技術(shù)支持服務(wù)，并提供拎包入住、網(wǎng)絡(luò)、辦公家具、綜合服務(wù)完善的孵化場所。(3)設(shè)立的涉云企業(yè)，當(dāng)年實到注冊資金每增加1000萬元人民幣，給予增資部分0.1%的獎勵，最高不超過20萬;引進境外投資，實到外資每增加1000萬美元，給予增資部分0.3%的獎勵，最高不超過50萬元。(4)設(shè)立股權(quán)+激勵的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

2、夢想小鎮(zhèn)政策介紹。(1)三年內(nèi)，對于經(jīng)核準(zhǔn)的夢想小鎮(zhèn)企業(yè)，為其提供人均10平方米、最高不超過150平方米的免租金辦公場地。(2)企業(yè)經(jīng)核準(zhǔn)后，可申請三年累計最高30萬元的商業(yè)貸款貼息。(3)對于獲得首輪300萬元及以上融資的夢想小鎮(zhèn)企業(yè)，增加兩年免租期，單個企業(yè)最高可享受五年免租期。同時，三年內(nèi)給予企業(yè)60%的物業(yè)、能耗補貼。(4)設(shè)立政府投資引導(dǎo)基金，優(yōu)先投向進駐企業(yè)，支持企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

(三)平臺有搭建。三鎮(zhèn)三谷的建立是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類企業(yè)落戶杭州重要的平臺，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供拎包入住、網(wǎng)絡(luò)、辦公家具、綜合辦公場所等一系列的創(chuàng)業(yè)硬件條件。云棲小鎮(zhèn)緊扣科技發(fā)展的脈搏，以杭州云計算產(chǎn)業(yè)園和阿里云創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地兩大平臺為載體，力爭打造中國云谷。杭州云計算產(chǎn)業(yè)園是以打造國家級云計算產(chǎn)業(yè)和服務(wù)基地，云計算國家級專業(yè)孵化器為目標(biāo)，重點發(fā)展培育以云計算應(yīng)用為核心的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭形成浙江省規(guī)模最大的云計算產(chǎn)業(yè)高度集聚區(qū);阿里云創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地是由阿里巴巴集團阿里云和轉(zhuǎn)塘科技經(jīng)濟園區(qū)合作共建，擬依托阿里云計算平臺，集聚上千家創(chuàng)新科技類企業(yè)，打造完整的云計算產(chǎn)業(yè)鏈，建立創(chuàng)新型企業(yè)的生態(tài)圈，形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，力爭把阿里云創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地打造成為中國第一創(chuàng)新基地。夢想小鎮(zhèn)堅持一本藍圖繪到底，在摸清底數(shù)、確定目標(biāo)、明確步驟的基礎(chǔ)上，編制夢想小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，并認(rèn)真做好建設(shè)規(guī)劃與其它規(guī)劃的并向耦合銜接，做到主體辦公、配套設(shè)施先建設(shè)后篩選項目和創(chuàng)業(yè)公司進駐。

(四)人才有集聚。集聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)鍵是吸引創(chuàng)業(yè)人才的集聚。一手抓產(chǎn)業(yè)公共交流服務(wù)平臺建設(shè)，小鎮(zhèn)舉辦各創(chuàng)業(yè)大賽、電子商務(wù)論壇、云服務(wù)論壇等活動，為各企業(yè)之間交流和企業(yè)自身宣傳提升企業(yè)知名度搭建平臺，從生產(chǎn)方面為人才創(chuàng)業(yè)提供良好的條件;一手抓各小鎮(zhèn)等品牌建設(shè)和周邊生活類項目，從生活業(yè)方面為人才集聚提供優(yōu)良的環(huán)境，形成生活休閑、環(huán)境優(yōu)美的生活圈來吸引高端人才集聚。云棲小鎮(zhèn)通過云咖啡、IT茶館等不同形式的交流平臺以及創(chuàng)新的服務(wù)理念和服務(wù)模式，借助信息產(chǎn)業(yè)工程師、開發(fā)團隊等高端人才開辦的個人工作室，實現(xiàn)工程師在園區(qū)的獨立辦公，促進高端人才與入園企業(yè)的雙向服務(wù)與需求，打造園區(qū)獨特的工程師社區(qū)。定期舉辦云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、講座、展會等相關(guān)活動，吸引行業(yè)知名人士現(xiàn)場交流互動，不斷凝聚創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍。夢想小鎮(zhèn)邀請國家知名專家、企業(yè)家對進駐企業(yè)進行考察評估，并聘請多位國家著名專家學(xué)者組成評估小組，經(jīng)常性指導(dǎo)和推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作，有效發(fā)揮智囊團作用。在做好引才工作的基礎(chǔ)上，進一步謀劃好留才、用才、助才的新篇章，創(chuàng)新引才模式，繼續(xù)加強與名校名會、大院大所的聯(lián)系，持續(xù)拓展引才留才平臺，力爭實現(xiàn)院士級人才、海外科研院所招引的新突破;建立對新評審項目落戶率的動態(tài)跟蹤機制，加快人才創(chuàng)業(yè)項目實質(zhì)性落戶，并為人才落戶提供充沛的承載平臺和健全服務(wù)保障;完善服務(wù)體系，把人才服務(wù)工作向細(xì)化、量化方向縱深推進。

(五)服務(wù)有針對。為進一步完善服務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的工作體系，杭州市逐步建立健全了市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)和創(chuàng)業(yè)園區(qū)制度，切實幫助企業(yè)解決問題。通過設(shè)立管委會，建立組織聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)、組織支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開通創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目綠色通道、開設(shè)投資政策咨詢服務(wù)平臺等多種手段，有力推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新整體工作的快速、高效。

三、幾點啟示

一是高起點規(guī)劃。規(guī)劃是決定項目成敗的關(guān)鍵。要邀請專業(yè)設(shè)計團隊蹲點調(diào)研，打破行政區(qū)劃的界限，可跨越相連接的幾個鎮(zhèn)街，劃出一定的區(qū)域，準(zhǔn)確定位，科學(xué)編制。必要時，聘請專家學(xué)者審查把脈，使規(guī)劃能夠?qū)崒嵲谠诼涞厣?/p>

二是高起點建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展和功能分區(qū)要求，政府優(yōu)先啟動先導(dǎo)區(qū)，帶動周邊地塊的社會資本投入，同時輔以一定地塊的高品質(zhì)商業(yè)開發(fā)，完善功能配套。

三是高起點經(jīng)營。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類小鎮(zhèn)要具有特色，在全國范圍內(nèi)具有獨特性和唯一性。獨特的創(chuàng)業(yè)理念吸引企業(yè)到來，富集的創(chuàng)業(yè)資源能留下企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者。因此創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)涉及面廣，具有極強的市場性和專業(yè)性，因此必須有一個專業(yè)的優(yōu)秀操盤手和經(jīng)營團隊進行全面策劃和整體開發(fā)。

四是高起點管理。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)力、市場配置力、企業(yè)主體力三力合一作用，著力強化各職能部門之間的協(xié)調(diào)互動，積極加強與省內(nèi)外商會組織、行業(yè)協(xié)會等社會團體的發(fā)展聯(lián)動，深入推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作。

四、德令哈市發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類小鎮(zhèn)的設(shè)想

(一)規(guī)劃入手，科學(xué)謀劃。一是從推動全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的角度出發(fā)，堅持兩條腿走路，高標(biāo)準(zhǔn)編制新型工業(yè)化發(fā)展規(guī)劃和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;二是以現(xiàn)有城市建成區(qū)為核心區(qū)，打破行政區(qū)劃的界限，合理確定開發(fā)建設(shè)范圍，做好與鎮(zhèn)街規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接相融;三是統(tǒng)籌安排，分步實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，按照招商進度和資本投入能力，科學(xué)提出年度預(yù)期目標(biāo)，按照量力而行的原則，分期分年，逐批建設(shè)，將總體建設(shè)納入十三五規(guī)劃。

(二)做好選址，打造精品。打破行政區(qū)劃界限,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新小鎮(zhèn)的選址要考慮生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生產(chǎn)生活服務(wù)便利等因素。建議德令哈市要將創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新小鎮(zhèn)建在巴音河畔兩側(cè)從格爾木橋至都蘭橋段，跨越河?xùn)|、河西兩個街道，取名為星空小鎮(zhèn)(暫定名)，意為高原新城，星空閃耀，高原新城似遼闊的夜空，容納著閃爍光芒的新星創(chuàng)業(yè)企業(yè)，政府投入可優(yōu)先啟動半步橋地塊作為星空小鎮(zhèn)先導(dǎo)區(qū)。

(三)整合資源，加大投入。一是考慮德令哈市財政資金的現(xiàn)狀。積極整合國家專項資金和援青資金，推進星空小鎮(zhèn)先導(dǎo)區(qū)硬件建設(shè)。二是加大招引力度，以較好的基礎(chǔ)設(shè)施條件、優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)資源、優(yōu)惠的稅收政策，引進社會資本進行投資開發(fā)周邊地塊。三是德令哈市政府成立互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，采用獎勵+股權(quán)等形式吸引優(yōu)秀企業(yè)入駐和人才創(chuàng)業(yè)。