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我國航天科技的發(fā)展范文1
10月16日，“航天科技連著你和我——院士專家校園行”在重慶一中正式啟動
10月16日，由中國科協(xié)、中國載人航天工程辦公室和中國航天科技集團公司聯(lián)合主辦的全國青少年載人航天科普系列活動“航天科技連著你和我——院士專家校園行”在重慶一中正式啟動。航天科普報告團6名院士、專家，中國科協(xié)青少中心項目主管和市科協(xié)、市教委領(lǐng)導(dǎo)以及來自重慶部分中小學(xué)的1000多名師生代本文由收集整理表參加了啟動儀式。市科協(xié)黨組書記、常務(wù)副主席黃明會主持啟動儀式。
“院士專家校園行”活動是全國青少年載人航天科普系列活動的重要組成部分，以“天宮一號”目標飛行器成功發(fā)射、神州八號與其順利對接返回地球為契機，組織院士、專家走進大、中、小學(xué)校，宣講我國航天科技所取得的偉大成就，大力弘揚載人航天精神。同時，通過普及航天科技知識，進一步吸引和鼓勵更多的青少年熱愛科學(xué)，熱愛航天，使我國航天科技發(fā)展后繼有人。
啟動儀式由重慶市科協(xié)黨組書記、常務(wù)副主席黃明會主持
本次來渝“院士專家校園行”報告團由6位院士、專家組成，他們分別是中國科學(xué)院院士、高能天體物理學(xué)家李惕碚教授，中國科普作家協(xié)會常務(wù)理事、原中國宇航學(xué)會《太空探索》雜志社社長兼主編田如森教授，北京大學(xué)地球與空間科學(xué)學(xué)院教授、中國空間科學(xué)學(xué)會空間探測專業(yè)委員會副主任焦維新教授，原中國航天員科研訓(xùn)練中心研究員、航天信息研究室主任吳國興教授，青少年航天科普教育專家、中國青少年科技教育終身成就獎獲得者金聲教授，中國氣象局國家衛(wèi)星氣象中心夏青教授。
李惕碚院士在重慶一中禮堂舉行主場報告會
我國航天科技的發(fā)展范文2
從1970年4月24日一號運載火箭成功將東方紅一號衛(wèi)星發(fā)射到近地軌道的第一次“一飛沖天”，到2016年10月19日中國火箭有限公司正式組建成立，從而開啟火箭“商業(yè)化時代”。“中國航天人成功打造了‘’這一國際知名運載火箭品牌，并打破了外國商業(yè)發(fā)射的壟斷。”中國運載火箭技術(shù)研究院院長李洪說。
“運載火箭的能力有多大，中國航天的舞臺就有多大。”當(dāng)火箭迎來新機遇，中國商業(yè)航天的發(fā)展也邁向新。11月3日，我國新一代無毒無污染的大型運載火箭五號在中國文昌航天發(fā)射場首飛成功，意味著中國火箭的運載能力從近地軌道10噸級提升至25噸級，躋身世界前三的航天強國之列。
“五號填補了我國大推力運載火箭的空白。”國防科工局系統(tǒng)工程司副司長趙堅介紹，五號將為我國載人航天空間站工程、載人登月工程、探月工程三期、探火工程、二代導(dǎo)航二期等重大航天工程項目提供高性能運載工具。
為什么五號序號排在前面，卻比六號、七號飛得更晚呢？航天科技集團一院運載火箭系列總設(shè)計師龍樂豪院士表示，這是因為，五號是最早立項的，長六、長七的技術(shù)都是由長五牽引而來。因此，長五的首飛成功，也意味著我國新一代運載火箭型譜已經(jīng)基本形成。
“中國航天在今后半個世紀內(nèi)都要靠‘長五’奠基。”原國家航天局局長欒恩杰院士如是說。
如果說五號首飛成功，為中國航天打開了未來發(fā)展之門，那么商業(yè)航天領(lǐng)域中國也在加速布局。11月10日，我國首顆商業(yè)化科學(xué)實驗衛(wèi)星――“瀟湘一號”在酒泉衛(wèi)星發(fā)射基地搭載十一號運載火箭成功發(fā)射， 同時搭載的還有“麗水一號”商業(yè)衛(wèi)星。標志著我國科學(xué)實驗衛(wèi)星向商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化邁出了重要一步。
“瀟湘一號”衛(wèi)星是基于國際立方星標準的一顆微小衛(wèi)星，采用6U結(jié)構(gòu)，重8KG，設(shè)計壽命為半年到一年左右。由商業(yè)航天民營企業(yè)天儀研究院自主研制。“瀟湘一號”衛(wèi)星發(fā)射入軌后將進行多項航天新技術(shù)試驗，其中包括空間軟件無線電試驗、導(dǎo)航信號增強試驗、新型星載計算機搭載試驗、高精度光學(xué)穩(wěn)像試驗等，由天儀研究院和航天一院十四所、中科院光電院等航天傳統(tǒng)優(yōu)勢單位聯(lián)合研制。
今年12月份，天儀研究院還將發(fā)射一顆與歐洲公司聯(lián)合研制的微重力科學(xué)實驗衛(wèi)星。
國內(nèi)政策最早涉及航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展是在2014年，深圳出臺了關(guān)于航空航天產(chǎn)業(yè)的專項扶持政策。自2014年開始至2020年連續(xù)7年，深圳市財政每年安排10億元，設(shè)立市未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，用于支持航空航天產(chǎn)業(yè)及其他未來產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)等。
隨后，國家對航天商業(yè)化的政策支持力度只增不減。今年5月，國家發(fā)改委《關(guān)于實施制造業(yè)升級改造重大工程包》中，“商業(yè)航天產(chǎn)品發(fā)展工程”作為10大重點工程之一位列其中。
隨著我國首個國家級商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)基地落戶武漢以及中國火箭有限公司、長光衛(wèi)星技術(shù)有限公司等國有企業(yè)和諸多民營航天企業(yè)的成立，中國也將迎來商業(yè)航天的熱潮。
商業(yè)航天潛力巨大
由于市場對商業(yè)衛(wèi)星發(fā)射的需求越來越強烈，公眾對“太空旅游”的熱情也持續(xù)高漲，世界主要航天國家、組織和企業(yè)都在大力發(fā)展商業(yè)航天，業(yè)務(wù)范圍正在從傳統(tǒng)的商業(yè)衛(wèi)星發(fā)射和應(yīng)用擴展到商業(yè)載人航天飛行等領(lǐng)域。比如，歐洲航天局公布的國際“月球村”計劃；中國公布的空間引力波探測計劃、火星探測計劃；霍金提出的長距離太空旅行項目等。
據(jù)統(tǒng)計，2016年，全球預(yù)計進行118次發(fā)射，其中商業(yè)發(fā)射預(yù)計36次。未來全球商業(yè)衛(wèi)星發(fā)射市場需求繼續(xù)保持強勁，有關(guān)測算顯示，2016年至2020年，全球每年發(fā)射的1kg-50kg小衛(wèi)星數(shù)量將超過200顆，預(yù)計2020年將達到410顆。
全球商業(yè)航天發(fā)射領(lǐng)域目前仍是歐美公司占據(jù)主流，尤其在美國，除了波音公司等傳統(tǒng)巨頭，私營企業(yè)紛紛崛起，比如美國太空探索技術(shù)公司（Space X）、星球?qū)嶒炇遥≒lanet Labs），同時以Google為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也進軍航天領(lǐng)域。
近年來，全球航天產(chǎn)業(yè)每年都以6%到7%的速度快速增長。據(jù)美國航天基金會的《2015年航天報告》統(tǒng)計，目前全球航天經(jīng)濟總量約3300億美元，其中商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)占比高達76%。原本由政府主導(dǎo)的航天產(chǎn)業(yè)正逐漸走向大眾消費時代。
中國科學(xué)院院士、中國航天科技集團第十三研究所所長王巍在格局商學(xué)院與企業(yè)家們對話時表示，隨著航天科技的發(fā)展以及太空能源的開發(fā)，曾經(jīng)一度被視為遙不可及的航天高新科技，正在拉近與普通百姓的距離，催生了新興的經(jīng)濟形態(tài)。
王巍認為，以太空旅游為例：每位游客飛行10天需要支付給俄羅斯2000萬美元以上的高額費用。它既是新的經(jīng)濟增長點，又拉動了相關(guān)技術(shù)的發(fā)展，同時還可以滿足人類探險與挑戰(zhàn)極限的心理。此外，房車、游艇未來也有很大的發(fā)展空間。他希望企業(yè)家投資這一片藍海，與航天系統(tǒng)合作開發(fā)出更多的相關(guān)產(chǎn)品，共同促進社會進步。
國家制造強國建設(shè)戰(zhàn)略咨詢委員會預(yù)測，“十三五”期間，中國航天工業(yè)的整體產(chǎn)值將突破5000億元。另有分析指出，僅衛(wèi)星應(yīng)用這一領(lǐng)域的產(chǎn)值就將在2020年達到5000億元，整體產(chǎn)值將達到8000億元至10000億元的水平。
根據(jù)正在編制中的航天發(fā)展“十三五”規(guī)劃總體思路，運載火箭、衛(wèi)星應(yīng)用、空間寬帶互聯(lián)網(wǎng)三大工程將是航天工業(yè)未來發(fā)展的重點。2016年8月5日，《武漢國家航天產(chǎn)業(yè)基地實施方案》正式獲得國家發(fā)改委批復(fù)。該基地是我國首個國家級商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)基地，基地以發(fā)展商業(yè)航天為主導(dǎo)，以新一代航天發(fā)射及應(yīng)用為核心，通過科技創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，打造航天運載火箭及發(fā)射服務(wù)、衛(wèi)星平臺及載荷、空間信息應(yīng)用服務(wù)、航天地面設(shè)備及制造等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
預(yù)計到2020年，武漢國家航天產(chǎn)業(yè)基地將打造年產(chǎn)50發(fā)運載火箭的生產(chǎn)能力，以及年產(chǎn)40顆100公斤以上、100顆100公斤以下商用衛(wèi)星的制造能力，力爭在2020年產(chǎn)值達到300億元。
中國航天科工集團董事長高紅衛(wèi)指出，《武漢國家航天產(chǎn)業(yè)基地實施方案》的批復(fù)標志著我國商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入到一個歷史性的新階段。航天科工準備配合武漢國家航天產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和發(fā)展做出自己的努力與貢獻，在商業(yè)航天領(lǐng)域，將主要以武漢國家航天產(chǎn)業(yè)基地為依托，持續(xù)推動以下五大商業(yè)航天項目實施：飛云工程，對應(yīng)無人機載區(qū)域網(wǎng)及其應(yīng)用項目；快云工程，對應(yīng)臨近空間飛艇載局域網(wǎng)及其應(yīng)用項目；行云工程，對應(yīng)星載窄帶全球移動物聯(lián)網(wǎng)及其應(yīng)用項目；虹云工程，對應(yīng)星載寬帶全球移動互聯(lián)網(wǎng)及其應(yīng)用項目；騰云工程，對應(yīng)空天往返飛行器及其應(yīng)用項目。
這五大商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)工程涉及多類運載系統(tǒng)、多類天基與空基平臺、多類有效載荷以及多類地面支持系統(tǒng)的研發(fā)生產(chǎn)，并帶動多類地面應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)與運行。五大工程的開發(fā)與構(gòu)建，時間跨度將超過十年，涉及子工程及分系統(tǒng)數(shù)千項，預(yù)計投資超千億，產(chǎn)出超千億。未來，航天科工將集中精力抓好系統(tǒng)總體方案論證與設(shè)計、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、綜合集成、大型地面試驗、飛行試驗、商業(yè)發(fā)射以及與政府、國際組織、航天發(fā)射相關(guān)機構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)，為武漢國家航天產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)發(fā)展、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)揮核心作用，為推動我國的商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。
創(chuàng)新商業(yè)模式和跨界融合應(yīng)用正在吸引大量資本進入。泰伯智庫數(shù)據(jù)顯示，2015年太空經(jīng)濟領(lǐng)域的企業(yè)融資總額達到178億元人民幣，風(fēng)險投資呈井噴式增長，與太空經(jīng)濟相關(guān)的初創(chuàng)公司的數(shù)量也在近5年內(nèi)增速加快，平均每年有8家新公司成立，而此前15年的風(fēng)險投資總額，只有33億元人民幣，并且包括下游行業(yè)地理信息應(yīng)用在內(nèi)的風(fēng)險投資數(shù)據(jù)。如今，騰訊、阿里巴巴、百度、360奇虎等互聯(lián)網(wǎng)巨頭紛紛投資太空經(jīng)濟，還涌現(xiàn)出了信威、零壹空間、翎客等一批新興的私營航天公司。
“中國版”商業(yè)航天模式
據(jù)報道，中國航天科工集團公司將全面進軍商業(yè)航天領(lǐng)域。2017年，系列火箭計劃實施14次商業(yè)航天發(fā)射，將把委內(nèi)瑞拉遙感二號、中星6C等27顆商業(yè)衛(wèi)星送入太空。
航天科技集團總工程師孫為鋼介紹，目前該集團公司已經(jīng)形成現(xiàn)役和新一代運載火箭型譜，既有常規(guī)發(fā)射能力，也擁有快速機動發(fā)射能力，可以實現(xiàn)單星、多星、搭載等發(fā)射。
針對市場需求日益多元化的特點，為滿足綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展以及快速響應(yīng)的小衛(wèi)星發(fā)射需求，航天科技集團推出了以六號和十一號為代表的小型化、低成本運載火箭，其已進入批量生產(chǎn)階段，并投入商業(yè)發(fā)射服務(wù)。現(xiàn)役火箭在完成主業(yè)的同時，也將增強商業(yè)發(fā)射服務(wù)力度。
據(jù)悉，該集團公司正在打造“商業(yè)版狀態(tài)”火箭，并針對商業(yè)項目探索創(chuàng)新火箭發(fā)射工作模式，降低發(fā)射測控成本。后續(xù)，該集團公司將陸續(xù)推出和完善新一代小型、中型運載火箭系列，為未來商業(yè)航天發(fā)射提供堅強的保障。
在新的消費需求面前，航天技術(shù)向大眾化、商業(yè)化、生活化發(fā)展。未來的商業(yè)火箭發(fā)射也能像“網(wǎng)約車”一樣進入“拼”時代嗎？新成立的中國火箭有限公司為人們揭開了這一神秘面紗。“太空專車、太空順風(fēng)車、太空班車”的業(yè)務(wù)組合模式將成為業(yè)內(nèi)首個全維度發(fā)射服務(wù)解決方案，共享經(jīng)濟將同樣被應(yīng)用于中國商業(yè)火箭的發(fā)射模式當(dāng)中。
中國運載火箭技術(shù)研究院黨委書記兼副院長郝照平指出：火箭公司依托中國運載火箭技術(shù)研究院在航天發(fā)射領(lǐng)域的突出優(yōu)勢，嫁接多元客戶的不同需求，推出的“三車”（太空專車、太空順風(fēng)車、太空班車）計劃，將在發(fā)射服務(wù)、空間資源利用、太空旅游方面為廣大消費者提供個性化產(chǎn)品與服務(wù)，打造一個開放、共享的商業(yè)航天生態(tài)圈，與業(yè)內(nèi)同仁共同推動商業(yè)航天市場向前發(fā)展。
“太空班車”的發(fā)射服務(wù)模式能夠在指定的時間和地點，帶多顆衛(wèi)星進入預(yù)定軌道；“太空專車”將根據(jù)客戶指定的時間和軌道，提供專屬的發(fā)射服務(wù)；“太空順風(fēng)車”會根據(jù)發(fā)射主任務(wù)的剩余運載能力，提供指定時間與軌道的發(fā)射服務(wù)。
“未來絕不能用搞國家重點工程的思路去搞商業(yè)航天。”中國火箭有限公司總裁韓慶平坦言，“我們要開發(fā)一種全新的火箭研制模式。”中國航天60年走來，一直是以保證高可靠為宗旨，而商業(yè)航天看重的是降成本和快速反應(yīng)，“我們必須在高可靠和低成本、快速反應(yīng)之間找到一個平衡點。”通過與合作伙伴一起打造商業(yè)航天的共享經(jīng)濟，未來的“航天+”體系更具有競爭力，不僅是聽上去很美好，更是行動的實力派。在技術(shù)、產(chǎn)品、資本、基礎(chǔ)設(shè)施以及市場層面，合作伙伴將共同分享“航天+”大眾消費的紅利。
未來5年至10年內(nèi)，中國商業(yè)航天還將完成亞軌道重復(fù)使用飛行器的研制、積極開展亞軌道旅游業(yè)務(wù)，同時推動商業(yè)航天發(fā)射場和體驗園的建設(shè)。中國火箭公司將針對個人用戶推出太空旅游服務(wù)，相關(guān)服務(wù)套餐的價格預(yù)計在20萬美元左右。
當(dāng)中國航天步入“商用時代”，包括商業(yè)火箭發(fā)射、微小衛(wèi)星、商業(yè)遙感等都將成為航天技術(shù)商用的熱點。中國航天科技集團第十二研究院院長薛惠鋒表示，隨著軍民融合的推進，中國高端航天技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)將加快推向國際市場。
郝照平表示，火箭公司未來將著眼于國際、國內(nèi)兩個市場，統(tǒng)籌利用各種資源，以自身技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)為載體，積極參與全球航天產(chǎn)業(yè)合作與競爭，融入國際航天產(chǎn)業(yè)鏈，掌握世界航天領(lǐng)域話語權(quán)，讓中國商業(yè)航天企業(yè)更加具有“國際范兒”。
中國商業(yè)航天的優(yōu)勢與不足
中國火箭公司要進軍國際商業(yè)航天市場，必然會直面已經(jīng)先行一步的美國私人航天公司的競爭。在美國國家行政、法規(guī)以及專利領(lǐng)域的大力支持下，美國私人航天公司初步取得先發(fā)優(yōu)勢，尤其是SpaceX公司憑借扁平化的組織架構(gòu)和成熟的貨柜式產(chǎn)品管理模式，已經(jīng)成為美國最主要的航天企業(yè)之一。
與SpaceX公司相比，中國火箭公司有什么優(yōu)勢呢？韓慶平表示，首先，在最關(guān)鍵的可靠性上，我們占據(jù)優(yōu)勢，畢竟經(jīng)過歷次重大發(fā)射任務(wù)的檢驗，系列火箭的可靠性世界排名第一。
其次，中國火箭公司有非常完整的火箭型譜，目前已開放了五款商業(yè)型運載火箭，它們的運載能力從幾百公斤到二十幾噸，能更好滿足消費者多元的發(fā)射需求，相比之下，SpaceX公司目前只有“獵鷹1”和“獵鷹9”兩型運載火箭。采用液體燃料的火箭可提供最短90天的發(fā)射服務(wù)周期，而固體發(fā)動機的火箭發(fā)射準備時間可以壓縮到幾十小時，對于發(fā)射時間要求高的客戶而言尤其具有吸引力。
此外，SpaceX公司能擊敗波音公司等老牌美國航天巨頭的最主要優(yōu)勢是價格低，據(jù)稱其報價甚至比中國還要少20%。韓慶平說，中國航天發(fā)射的相對價格高，是由于以往的封閉采購體制造成的。在掛牌儀式上，中國火箭公司已經(jīng)公開承諾，通過改變以往的管理體制，實現(xiàn)全球化貨架采購模式，未來中國的商業(yè)航天發(fā)射價格可以降低30%。
2015年中國航天成功實施兩次國際商業(yè)發(fā)射和四次國內(nèi)商業(yè)發(fā)射。薛惠鋒認為，中國已具備發(fā)展商業(yè)航天的基本條件和能力，目前已有的技術(shù)優(yōu)勢使中國在發(fā)展商業(yè)航天方面底氣十足。
航天科技作為“高精尖”技術(shù)，其直接或者間接回報都十分豐厚。巨額的投入對于少數(shù)國有航天企業(yè)來說相對壓力較小，可對于像零壹空間、翎客等民營航天創(chuàng)業(yè)型企業(yè)來說，可謂“壓力山大”。
據(jù)了解，翎客航天在注冊成立之初獲得融資數(shù)額為1600萬元人民幣。雖說對于一家剛成立的創(chuàng)業(yè)公司來說，這是一筆不小的投資，可是面對數(shù)千億美元體量的市場，企業(yè)在發(fā)展的道路上還是會出現(xiàn)“心有余而力不足”。
對于一個以技術(shù)為核心競爭力的領(lǐng)域，技術(shù)的先進與否決定著企業(yè)占據(jù)市場的大小。雖然中國在火箭運載能力、衛(wèi)星系統(tǒng)壽命等方面取得了長足進步，但是與國外航天市場相比較，無論是國內(nèi)航天領(lǐng)域的傳統(tǒng)巨頭，還是新興的民營企業(yè)，都在設(shè)計、制造、運營等方面顯得競爭優(yōu)勢不足，存在技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、各自為戰(zhàn)等問題，并且尚未建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)系統(tǒng)。
此外，航天商業(yè)化方面的法律法規(guī)不健全、市場競爭體制不完善等問題也亟待解決。航天科技集團科技委主任包為民表示，太空活動應(yīng)該在法律框架下進行，否則可能因此影響商業(yè)航天后續(xù)發(fā)展。
“有種商業(yè)航天活動理念，是用多顆小衛(wèi)星、微小衛(wèi)星或納衛(wèi)星代替大衛(wèi)星。很多人一擁而上，小衛(wèi)星滿天飛。”包為民說，小衛(wèi)星看似成本低，但壽命、功能都有限，對大衛(wèi)星的替代只能在較短時間內(nèi)。現(xiàn)在小衛(wèi)星發(fā)得越多，將來空間垃圾可能會越多。
我國航天科技的發(fā)展范文3
中航工業(yè)沈飛民機向龐巴迪公司成功交付首架Q400機身對接STUFFING，這是沈飛民機繼Q400飛機機身對接裝配后又一項重大的技術(shù)突破。沈飛民機通過研究和運用新工藝、新技術(shù)，成功完成Q400機身電氣元件和飛控、液壓、防火、防冰、燃油以及排水系統(tǒng)元件等裝配任務(wù)，順利交付，這標志著沈飛已經(jīng)在民用飛機行業(yè)的電氣系統(tǒng)領(lǐng)域占有一席之地，為后續(xù)實現(xiàn)整機裝配生產(chǎn)、進一步拓展新項目奠定了堅實基礎(chǔ)，同時也大幅提升了公司大部件制造能力。
航天科工與中國進出口銀行開展戰(zhàn)略合作
1月10日，中國航天科工集團公司與中國進出口銀行簽署了合作金額300億元、為期3年的戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將在信貸、擔(dān)保、咨詢等金融領(lǐng)域建立更緊密的合作關(guān)系，以支持航天科工的“走出去”戰(zhàn)略，并實現(xiàn)雙方共贏。
鄭哲敏和王小謨獲2012年度國家最高科學(xué)技術(shù)獎
1月18日，國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會在京召開。中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、中國科學(xué)院力學(xué)研究所研究員鄭哲敏和現(xiàn)代預(yù)警機事業(yè)的開拓者和奠基人、中國電子科技集團公司電子科學(xué)研究院科技委副主任、著名雷達專家王小謨榮獲2012年度國家最高科學(xué)技術(shù)獎；嫦娥二號工程榮獲國家科學(xué)進步特等獎；國家科學(xué)進步獎創(chuàng)新團隊獎獲獎?wù)呤侵袊教炜乒わw航技術(shù)研究院巡航導(dǎo)彈先進突防技術(shù)創(chuàng)新團。
第四屆中國航空制造高峰論壇在哈開幕
1月9日，第四屆中國航空制造高峰論壇在哈爾濱舉辦。論壇立足于中國航空制造的現(xiàn)狀和C919等國家重點機型的制造準備情況，進行了深入探討，并展望未來中國和世界航空工業(yè)的發(fā)展，促進國內(nèi)航空企業(yè)與國際先進航空制造技術(shù)的對接，全方位推動我國民用航空制造產(chǎn)業(yè)提升。
嫦娥三號今年首落月球
1月16日，航天科技稱，2013年我國將實施16次宇航型號發(fā)射，計劃將20顆航天器送入太空。其中，神舟十號與天宮一號將完成載人空間交會對接應(yīng)用飛行任務(wù)，進一步驗證交會對接技術(shù)的可靠性。嫦娥三號衛(wèi)星將實現(xiàn)首次月球軟著陸探測和自動巡視勘察。
“2012中國科學(xué)年度新聞人物”評選揭曉
1月19日，“2012中國科學(xué)年度新聞人物”評選揭曉。該評選全面體現(xiàn)出我國科技界2012年在科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域作出重大創(chuàng)新貢獻；在促進科技與經(jīng)濟結(jié)合，推進技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化等方面取得杰出成就；在維護科學(xué)尊嚴、捍衛(wèi)公共利益等方面表現(xiàn)突出；以及在科技教育創(chuàng)新實踐領(lǐng)域有獨特表現(xiàn)的團隊和個人。
獲獎團隊：神舟九號飛行任務(wù)乘組、蛟龍?zhí)柹顫摵Ｔ噲F隊、遼寧艦改裝和實驗試航團隊、北斗導(dǎo)航系統(tǒng)科研團隊。
獲獎個人：羅陽。
白俄衛(wèi)星項目啟動 我國通信衛(wèi)星首銷歐洲
1月29日，中國航天科技集團公司在北京啟動白俄羅斯通信衛(wèi)星項目。這款通信衛(wèi)星基于東方紅四號衛(wèi)星平臺研制，將采用三號乙火箭進行發(fā)射。航天科技集團公司還將向白俄羅斯提供地面測控站建設(shè)、地面應(yīng)用系統(tǒng)、保險和培訓(xùn)在內(nèi)的一攬子服務(wù)及轉(zhuǎn)發(fā)器租賃運營合作。此項目是我國通信衛(wèi)星首次出口歐洲市場。
世界首臺AP1000安全殼頂封頭就位
1月29日9時56分，由中國核工業(yè)建設(shè)集團公司承建的AP1000世界首堆三門核電工程一號機組鋼制安全殼頂封頭成功吊裝就位，這標志著世界首臺AP1000核電機組工程建設(shè)取得了重要的階段性成果。
快讀
1月5日，經(jīng)報國務(wù)院批準，彩虹集團公司整體并入中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團有限公司，成為其全資子企業(yè)。
1月6日，中航飛機股份有限公司在西安閻良正式揭牌，國內(nèi)首家飛機業(yè)務(wù)板塊重組上市完美收官。
1月9日，上市僅三個月的昌河鈴木北斗星X5，憑借酷造型、大空間、低油耗、高舒適與強動力等特點得到眾多網(wǎng)友、車迷的認可，高票獲得“2012～2013搜狐汽車年度首選微型車”大獎。
1月9日，用于發(fā)射神舟十號飛船的二號F火箭開始第二次測試，這也是執(zhí)行發(fā)射任務(wù)前的最后一次測試。
1月10日，中航工業(yè)成飛與科研單位聯(lián)合申報的《大型飛機整體結(jié)構(gòu)件在線精密測量關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用》科技成果榮獲中國機械工業(yè)聯(lián)合會、中國機械工程協(xié)會授予的“2012年中國機械工業(yè)技術(shù)發(fā)明一等獎”。
1月10日，由中國航天科工主導(dǎo)發(fā)起設(shè)立的、北京市科委參與發(fā)起的第一支基金――航天科工軍民融合科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)投基金正式成立。
我國航天科技的發(fā)展范文4
關(guān)鍵詞：預(yù)算績效 管理 財政預(yù)算 績效評價 航天型號項目
中圖分類號：F275 文獻標識碼：A
中國航天科技集團公司（簡稱航天科技）是擁有“神舟”、“”等著名品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、自主創(chuàng)新能力強、核心競爭力強的特大型國有企業(yè)。作為國家授權(quán)投資的機構(gòu)，航天科技主要從事運載火箭、人造衛(wèi)星、載人飛船和戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈武器系統(tǒng)的研究、設(shè)計、生產(chǎn)和試驗，具有大型系統(tǒng)工程管理的能力和經(jīng)驗，為國民經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、科技進步和國防現(xiàn)代化建設(shè)做出了卓越貢獻。該公司以控股的11家境內(nèi)外上市公司為代表，主要從事衛(wèi)星應(yīng)用、信息技術(shù)、新型材料與先進能源、航天特種技術(shù)應(yīng)用、汽車零部件及特種車輛等民用產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)，并逐步形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，呈現(xiàn)出生機勃勃的發(fā)展勢頭。
2014年，中國航天科技集團公司經(jīng)濟規(guī)模和經(jīng)濟效益繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，經(jīng)濟運行質(zhì)量良好，實現(xiàn)營業(yè)收入1675.3億元，利潤總額123.2億元，成本費用率持續(xù)下降，圓滿完成了國資委年度經(jīng)濟考核指標。當(dāng)前，中國航天科技集團正在加快構(gòu)建航天科技工業(yè)新體系，積極推進國內(nèi)外交流與合作，致力創(chuàng)新，勇于開拓，努力為國家現(xiàn)代化建設(shè)和人類和平利用空間的偉大事業(yè)做出新的貢獻。
一、預(yù)算績效評價管理實施背景
（一）加項目預(yù)算績效評價管理，適應(yīng)國家改革需要
隨著我國財政支出的范圍越來越廣、支出規(guī)模越來越大，伴隨著信息化發(fā)展以及社會民主意識的增強，社會各界對我國財政支出的效益問題越來越關(guān)注。 2003年，黨的十六屆三中全會提出建立預(yù)算績效評價體系后，我國就開始了預(yù)算績效評價管理的探索，2011年初，財政部出臺了統(tǒng)一指導(dǎo)全國的預(yù)算績效管理工作考核辦法，標志著以績效評價為主要方式的預(yù)算績效管理工作在全國范圍展開。2012年，財政部明確預(yù)算績效管理工作規(guī)劃，提出到“十二五”末“績效目標逐步覆蓋，評價范圍明顯擴大，重點評價全面開展，結(jié)果應(yīng)用實質(zhì)突破，支撐體系基本建立”的總體目標，并不斷拓展預(yù)算績效評價管理各環(huán)節(jié)的廣度和深度，經(jīng)過十多年的試點、完善與摸索，預(yù)算績效評價管理已經(jīng)成為我國預(yù)算管理改革的一個方向，一種目標模式。
當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，與改革發(fā)展的新形勢相比，我國項目預(yù)算績效管理還存在一些不相適應(yīng)的地方，主要表現(xiàn)在：與宏觀政策聯(lián)系不緊密，缺少前瞻性；缺乏科學(xué)合理的分類和評價標準；績效評價管理組織制度不完善等。為了進一步加強和改進項目績效管理，國家提出了一系列新的要求。從編制2016年預(yù)算起，實行中期財政規(guī)劃管理，強化三年滾動財政規(guī)劃對年度預(yù)算的約束。2016年預(yù)算將采用項目庫管理模式開展，所有入庫項目必須有充分的立項依據(jù)、明確的實施期限、合理的預(yù)算需求，必須設(shè)定績效目標，開展績效監(jiān)控，項目執(zhí)行完畢后必須按照設(shè)定的績效目標開展績效自評等。國家改革措施的一系列變化，將對航天科技型號項目財政經(jīng)費申請、保增長和提升經(jīng)濟運行質(zhì)量產(chǎn)生較大影響，航天科技要按照全面推進項目預(yù)算績效管理的要求，積極主動適應(yīng)改革變化，確保航天科技各項科研生產(chǎn)任務(wù)順利完成。
（二）推動航天強國建設(shè)，提高航天科技預(yù)算績效評價管理水平
國家正在加速推進全面深化改革，國資國企、國防軍工等工作在深入推進，深化改革已是大勢所趨，航天科技發(fā)展的外部環(huán)境正在劇烈變化，在此背景下，作為我國航天事業(yè)的主導(dǎo)力量，航天科技提出實現(xiàn)“推動航天強國建設(shè)，把公司建設(shè)成為國際一流大型航天企業(yè)集團，使之成為國家科技創(chuàng)新排頭兵”的戰(zhàn)略目標，瞄準航天強國、對標國際一流。無論從國家要求，還是自身生存發(fā)展的需要，航天科技都必須以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，下大力氣堅定推進改革，破除發(fā)展中的各種桎梏和障礙，解放思想、大膽創(chuàng)新，全面推動航天科技發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。
預(yù)算績效評價管理改革與航天科技的發(fā)展密切相關(guān)，通過開展預(yù)算績效評價管理，在一定程度上促進了航天科技內(nèi)部資源的整合，減少了財政資金支出的隨意性，優(yōu)化了財政資金的支出結(jié)構(gòu)，使得航天科技在預(yù)算績效評價管理科學(xué)化、精細化方面更向前邁進了一步，但航天科技財政資金涉及項目多、種類廣，這對航天科技預(yù)算績效評價管理提出了更高的要求，深入開展預(yù)算績效評價管理，構(gòu)建適合航天型號項目特點的預(yù)算績效評價體系，建立以結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算績效評價管理機制，是航天科技改進預(yù)算管理，優(yōu)化資源配置，提高財政資金的使用效率和管理水平，助力航天科技推動航天強國的建設(shè)的現(xiàn)實需求。
（三）適應(yīng)航天型號項目特點，完善航天科研生產(chǎn)管理模式
航天型號項目具有高難度、高復(fù)雜性、高投入和高風(fēng)險的特性，大多數(shù)航天產(chǎn)品都是由各級部件、儀器、分系統(tǒng)裝備集成的，具有明確的技術(shù)、進度、成本和規(guī)模等目標和約束條件，每一個航天型號項目都是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，協(xié)作面廣，技術(shù)要求高，研制風(fēng)險大，往往需要幾億甚至幾十億元的投入，需要長周期攻克關(guān)鍵技術(shù)、突破技術(shù)性難題，需要多項試驗保證可靠性，需要多部門協(xié)作，研制周期長。隨著航天技術(shù)的發(fā)展和需求的日益復(fù)雜，航天型號系統(tǒng)規(guī)模更加龐大，系統(tǒng)元素的種類、數(shù)量、層次更加復(fù)雜，要求更加的苛刻，且在多型號、多業(yè)務(wù)同時發(fā)展的情況下，航天型號項目計劃與進度控制、成本控制、組織管理、資源配置等方面的問題日益突出，經(jīng)常出現(xiàn)技術(shù)性能指標調(diào)整、無法按時完成任務(wù)，造成項目拖期，難以進行成本控制導(dǎo)致超概算，重投入、輕效益等問題時有發(fā)生，這迫切需要創(chuàng)新管理模式，完善航天科研生產(chǎn)管理模式，因此在航天型號項目管理中應(yīng)用預(yù)算績效評價管理具有重大的現(xiàn)實意義。
二、預(yù)算績效評價管理的內(nèi)涵和主要做法
預(yù)算績效是指預(yù)算資金所達到的產(chǎn)出和效果。預(yù)算績效評價管理是指在預(yù)算管理中引入績效管理理念、方法，在關(guān)注預(yù)算投入的同時重視預(yù)算產(chǎn)出，將預(yù)算績效目標設(shè)定、預(yù)算績效執(zhí)行的過程跟蹤、預(yù)算績效評價及結(jié)果應(yīng)用納入預(yù)算編制、執(zhí)行、考核的全過程，以提高預(yù)算資金配置的經(jīng)濟性、效益性和效率性為目的的一系列管理活動。
預(yù)算績效評價管理與預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算監(jiān)督一起成為預(yù)算管理的有機組成部分，通過健全預(yù)算績效評價管理機制和制度，科學(xué)建立適應(yīng)評價對象的評價指標體系，完善評價方法，達到改進預(yù)算管理、優(yōu)化資源配置、控制節(jié)約成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平的目的。
預(yù)算績效評價管理包括績效目標管理、績效運行監(jiān)控管理、績效評價實施管理和績效評價結(jié)果應(yīng)用管理四個環(huán)節(jié)，四個環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、它們之間是相互依存、相互牽制、相互影響，績效目標管理是起始，績效評價結(jié)果應(yīng)用作為下一年度預(yù)算編制的重要依據(jù)，和績效目標管理緊密聯(lián)系起來，形成了一個完全閉合、周而復(fù)始、螺旋上升的系統(tǒng)（見圖1）。通過優(yōu)化預(yù)算績效評價管理模式，提高了企業(yè)資源配置能力。
航天科技從航天型號項目管理實際情況出發(fā)，在預(yù)算績效評價管理工作中，根據(jù)航天科研生產(chǎn)管理和航天不同類型的項目特點以及著重解決航天型號項目普遍存在的進度拖延、技術(shù)性能指標降低、成本超支等問題，健全管理機制，注重目標設(shè)定和合理性，過程監(jiān)控的及時性，績效評價指標的引導(dǎo)性、適應(yīng)性和可衡量性，引起項目單位的關(guān)注和重視，降低上述問題發(fā)生的概率，保障航天型號項目的順利實施，系統(tǒng)反映財政支出所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益和滿意度等影響，達到提升項目績效的目的。主要做法是：
（一）突出對標管理，借鑒國外績效預(yù)算管理經(jīng)驗
20世紀50年代，隨著第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束，在凱恩斯經(jīng)濟理論引導(dǎo)的西方國家經(jīng)濟復(fù)蘇過程中，客觀上賦予了西方政府主動干預(yù)經(jīng)濟的職能，由此帶來了財政預(yù)算的收支矛盾，增加了預(yù)算管理難度；70年代，西方國家普遍出現(xiàn)了財政、信任和管理危機，80年代開始的經(jīng)濟全球化更加劇了其財政困難，社會公眾對財政赤字、政府效率低下等現(xiàn)實的不滿情緒日趨高漲，美國、英國、加拿大、澳大利亞、德國、新西蘭等主要西方國家先后實行了旨在提高政府施政效率的績效預(yù)算管理，并結(jié)合不同國情探索出了多種模式。在提高公共資金使用效率、改進政府部門績效等方面取得了明顯效果，他們的主要做法和經(jīng)驗有：
1.規(guī)范的制度設(shè)計，完善的立法支持
已開展績效預(yù)算改革的國家，基本都具備合理規(guī)范的預(yù)算管理流程和績效評價體系，并且都十分重視相關(guān)法律法規(guī)體系的建設(shè)，政府預(yù)算績效管理的執(zhí)行主體、監(jiān)督部門、職責(zé)權(quán)限、目標內(nèi)容、操作規(guī)程等都有明確的法律規(guī)范。如美國的《政府績效與結(jié)果法案》、德國的《基本法》、澳大利亞的《財務(wù)管理與責(zé)任法案》、新西蘭的《公共財政法案》等均為績效預(yù)算制度的建立、預(yù)算改革的實施提供了較高層次的法律支持。
2.實施中期預(yù)算，健全評價系統(tǒng)
國外基本都施行中期預(yù)算管理，在中期框架下編制和執(zhí)行年度預(yù)算，國外績效預(yù)算的核心是建立了較為完善的績效評價體系，有一套完整的、系統(tǒng)的績效預(yù)算操作模式，包括績效預(yù)算主體、客體和評價指標體系三個方面。多元的評價主體、科學(xué)合理的評價標準和方法等有助于明確績效評價重點，提高參與各方的積極性。
3.廣泛使用績效結(jié)果，完善問責(zé)機制
國外能夠利用有效的分析技術(shù)，全面分析績效預(yù)算的開展情況、綜合判斷推進重點，V泛的使用績效和結(jié)果信息，根據(jù)財政支出績效調(diào)整預(yù)算安排，為資源分配決策提供可靠信息。同時，還有完善的問責(zé)機制，強化部門管理者的責(zé)任，明確部門職能，實施績效評價，將績效評價結(jié)果作為對部門和個人進行問責(zé)的重要依據(jù)。
國外在績效預(yù)算方面的這些做法，為航天科技推行預(yù)算績效評價管理提供了可借鑒的經(jīng)驗。集團公司在與國外先進經(jīng)驗對標的基礎(chǔ)上，不斷地加強績效評價管理的制度建設(shè)，加強全周期預(yù)算，強化績效結(jié)果的應(yīng)用，構(gòu)建財務(wù)金融部、業(yè)務(wù)主管部門和型號項目管理人員的“三位一體”預(yù)算績效評價管理體系，并以項目支出評價為突破口，合理設(shè)定項目績效目標，科學(xué)構(gòu)建預(yù)算績效評價指標體系、評價標準和方法，推動集團公司預(yù)算績效評價管理上了一個新臺階。
（二）突出“三位一體”，完善組織制度建設(shè)
實施航天型號預(yù)算績效評價管理，需要組織、制度建設(shè)先行。航天科技積極組建由財務(wù)金融部、業(yè)務(wù)主管部門和型號項目管理人員構(gòu)成的“三位一體”的預(yù)算績效評價管理體系，形成了共同參與、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工明確、權(quán)責(zé)到位的預(yù)算績效評價管理格局。為加強預(yù)算績效評價管理規(guī)范工作要求，航天科技落實預(yù)算績效評價管理的相關(guān)辦法，并下發(fā)了《關(guān)于加強國撥資金項目全過程管理提高項目預(yù)算執(zhí)行率的通知》，夯實預(yù)算績效評價管理制度體系。設(shè)立了由預(yù)算處負責(zé)，相關(guān)部門參與的預(yù)算績效評價管理工作機構(gòu)。為提高績效評價公信力和科學(xué)性，積極推行項目單位自評、主管單位初評、航天科技審核三級組織評價工作體系，保證了績效評價工作的順利開展。
例如，由航天科技第六研究院負責(zé)的某重點項目，在抓總單位統(tǒng)一部署下，各承研單位均成立了項目組，按照制訂方案、初樣、試樣三個階段逐步開展，財務(wù)人員與業(yè)務(wù)主管部門和型號項目管理人員共同設(shè)定績效目標，細化每個階段的研究任務(wù)和內(nèi)容，選取包括預(yù)算績效指標在內(nèi)的關(guān)鍵參數(shù)指標作為轉(zhuǎn)階段的考核標志；建立項目專題報告制度，加強對重點指標的動態(tài)監(jiān)控和預(yù)警，監(jiān)督績效運行；制定經(jīng)費管理辦法、航天型號任務(wù)綜合策劃管理辦法、航天型號科研生產(chǎn)經(jīng)費撥付管理辦法等相關(guān)的管理制度，在保證研制進度和目標的同時，嚴控各項成本支出，強化財務(wù)監(jiān)督，保障資金的安全，保證財政資金的科學(xué)合理使用。
（三）突出全周期預(yù)算，保障航天型號項目順利實施
航天型號項目具有高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險、周期長的特征，再加上當(dāng)前航天任務(wù)由以前小批量、低密度發(fā)射轉(zhuǎn)向高強度、高密度發(fā)射，需要在原有系統(tǒng)工程計劃管理基礎(chǔ)上，增加管理創(chuàng)新因素。因此，航天科技把預(yù)算績效評價管理與系統(tǒng)工程管理結(jié)合起來，并擴展到航天型號研制生產(chǎn)的全周期、全過程，這個結(jié)合是集團公司財務(wù)人員與型號兩總（總指揮、總設(shè)計師）系統(tǒng)、計劃人員等全面協(xié)同的結(jié)合，這個結(jié)合是經(jīng)費概算等財務(wù)資源與計劃、設(shè)計、研制、開發(fā)等非財務(wù)資源的結(jié)合，這個結(jié)合是總體院、專業(yè)院以及協(xié)作配套單位的結(jié)合，這個結(jié)合是在把握全局、遠粗近細、逐年迭代、逐步細化、過程控制、逼近目標的原則上的結(jié)合。
在預(yù)算績效目標設(shè)定管理階段，航天科技將績效目標的設(shè)定與航天型號項目的整體目標和實施階段目標相結(jié)合，使得績效目標的設(shè)定依據(jù)充分，并與項目研制進度和產(chǎn)出目標相契合。在預(yù)算績效運行監(jiān)控管理階段，為及時、動態(tài)地判斷預(yù)算資金的使用情況，航天科技建立財政預(yù)算執(zhí)行月度報告機制，定期采集績效運行的信息并進行匯總分析，并與既定的績效目標進行比較，判斷是否發(fā)生了偏離，當(dāng)這種偏離達到某種程度之后，及時啟動相應(yīng)的糾偏機制，對績效目標提出糾正和調(diào)整意見，促使績效目標不偏離總體目標，保證項目進度滿足序時進度的要求。在預(yù)算績效評價管理階段，航天科技2011年首次開展了項目預(yù)算績效評價工作，以后逐年擴大績效評價試點范圍，并根據(jù)工作開展過程中遇到的評價指標不能完全適應(yīng)航天型號項目特點，不能完全反映航天科研型號管理要求等問題，組織開展適應(yīng)航天型號項目特點的財政預(yù)算績效評價體系課題研究，促使預(yù)算績效評價指標在設(shè)立之初就關(guān)注全周期的各階段、各環(huán)節(jié)，從事前的項目決策、事中的項目實施到事后的項目績效，強調(diào)針對不同周期階段的特點設(shè)立評價指標，有效的銜接了項目發(fā)展規(guī)劃、落實項目目標，促使資源合理配置，實現(xiàn)了過程控制和結(jié)果控制的均衡。在預(yù)算績效評價結(jié)果應(yīng)用管理階段，航天科技將績效評價結(jié)果與預(yù)算編制、資金安排和改進預(yù)算管理相結(jié)合。為了提升責(zé)任意識，提高管理水平，針對績效評價提出的意見和建議，及時將績效評價結(jié)果反饋相關(guān)項目單位，加強績效評價結(jié)果的應(yīng)用，同時將績效評價結(jié)果作為預(yù)算安排的主要依據(jù)，對績效好的項目給予績效支持并獎勵，對于績效差的項目給予較少投入，及時調(diào)整和優(yōu)化以后年度預(yù)算支出方向和結(jié)構(gòu)，合理配置資源。
航天科技在研制新一代無毒、無污染、高性能、高可靠的液氧煤油發(fā)動機的研制周期中，強化全周期預(yù)算和績效評價管理，由型號總指揮和總設(shè)計師牽頭，計劃、財務(wù)、科研部門等相關(guān)人員參加，按照項目總盤子和各年經(jīng)費到款情況，結(jié)合研制特點、階段進度等要素要求，對項目經(jīng)費和成本進行了系統(tǒng)的全周期策劃，項目實施過程中，依據(jù)研制進度節(jié)點和經(jīng)費預(yù)分成本預(yù)控方案，進行過程分析、監(jiān)督和結(jié)果考核，項目預(yù)算與實際成本的吻合度誤差控制在5%以內(nèi)。液氧煤油發(fā)動機研制成功是中國航天動力發(fā)展過程中的里程碑，填補了我國補燃循環(huán)發(fā)動機的技術(shù)空白，為新一代運載火箭研制提供了動力保障。
（四）突出航天特點，科學(xué)構(gòu)建評價指標體系
預(yù)算績效評價是預(yù)算績效評價管理中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，想要衡量資金的使用最終是否得到相應(yīng)的產(chǎn)出，是否產(chǎn)生了最大效益，就需要借助具體的績效評價指標來進行測量，績效指標體系的建立是使用好資金的一個參照系。航天科技預(yù)算績效評價指標體系的構(gòu)建需要充分考慮航天型號項目的特點。航天型號項目是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及范圍廣，且具有探索性、創(chuàng)造性、風(fēng)險性和技術(shù)復(fù)雜、難度大、研究周期長和成本費用高等特點，大量的航天型項目的研制需要跨行業(yè)、跨部門、跨企業(yè)、跨年度，在預(yù)算績效評價指標體系設(shè)計時，需要針對航天不同類型的項目特點，分別設(shè)立共性指標和個性指標，以保證預(yù)算績效評價指標體系的適用性、可度量和評價方法的科學(xué)性。
1.評價體系設(shè)計思路
（1）堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)
預(yù)算績效評價管理是深入貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動、建設(shè)航天強國的客觀要求，在評價指標體系設(shè)計時要堅持戰(zhàn)略引領(lǐng)，把科技創(chuàng)新擺在核心位置，統(tǒng)籌謀劃發(fā)展戰(zhàn)略，主動適應(yīng)改革發(fā)展新趨勢，為建設(shè)國際一流大型航天企業(yè)集團和世界航天強國做出更大的貢獻。
（2）堅持問題導(dǎo)向
預(yù)算績效評價管理是推進資源精細化管理的有力抓手，在評價指標體系設(shè)計時要堅持問題導(dǎo)向，著重解決航天型號項目普遍存在的進度拖延、技術(shù)性能指標降低、成本超支等問題，以科學(xué)、量化的指標評價為手段，關(guān)注項目進度、技術(shù)性能、成本節(jié)約等結(jié)果指標，注重支出的責(zé)任和效率，提高資金使用效率和效益。
（3）堅持突出特色
針對航天型號項目的不同類型，依據(jù)其特點和作用，確定不同的評價重點，航天科技預(yù)算績效評價指標設(shè)計時根據(jù)具體績效評價對象的不同，以財政部共性指標體系框架為參考，針對具體評價對象的不同特點設(shè)計具體的個性指標，同時，賦予各類評價指標科學(xué)合理的權(quán)重分值，明確具體的評價標準，反映評價重點。
（4）堅持評價標準可度量、評價方法科學(xué)合理
目前現(xiàn)行的績效評價標準僅停留在“是/否”的評判階段，評價標準的制定比較模糊，僅能從宏觀效果上定性設(shè)定評價目標與開展評價，與項目客觀公正的評價要求存在一定的差距，在預(yù)算績效評價標準制定是需要根據(jù)項目的特點，進一步地細化標準，做到清晰完整、可度量。
此外，由于評價者對定性評價指標理解認識各不相同，為提高評價結(jié)果可靠性，需要采用科學(xué)的評價方法，解決各種非確定性、模糊、難以量化等問題，出客觀的評價結(jié)果。
2.評價指標選取原則
績效評價指標是衡量績效目標實現(xiàn)程度的考核工具，集團公司預(yù)算績效評價指標體系的確定遵循以下原則：
全面性。評價指標體系的構(gòu)建，涵蓋項目立項與資金投入、業(yè)務(wù)與財務(wù)管理、產(chǎn)出管理、效果衡量等各階段，力求全面反映航天型號項目全周期的預(yù)算績效評價管理狀況和水平。
動態(tài)性。評價指標體系根據(jù)預(yù)算績效評價的需求不斷地擴充評價指標，并根據(jù)實際情況每年對具體指標進行調(diào)整、添加、刪除。
系統(tǒng)性。將定量指標與定性指標相結(jié)合，優(yōu)先使用最具評價對象代表性、最能反映評價要求的核心指標，系統(tǒng)反映財政支出所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會效益和滿意度等影響。
3.評價指標體系構(gòu)建
（1）評價指標的維度
航天科技預(yù)算績效評價指標體系是在財政部指標體系框架的基礎(chǔ)上，結(jié)合航天型號項目的具體特點而構(gòu)建，由項目、管理和指標三個維度構(gòu)成（見圖2）。
項目維度。主要依據(jù)不同項目類型特點，在評價指標體系設(shè)計時，分設(shè)航天科研項目、航天科技重大專項、航天建設(shè)項目三大類別。
管理維度。應(yīng)用結(jié)果管理方法，在評價指標體系設(shè)計時，重點考察投入、過程、產(chǎn)出、效果這四大關(guān)鍵要素。
指標維度。采用分類評價方法，在評價指標體系設(shè)計時，在投入和過程兩個維度針對不同項目類型設(shè)立共性評價指標，在產(chǎn)出和效果兩個維度，根據(jù)三大類別項目特點，分別設(shè)置個性評價指標，同時對跨年度的重大/重點項目實施階段性評價。
（2）評價指標選取
共性指標的選取主要以財政部預(yù)算績效評價指標體系為依據(jù)，個性指標的選取主要是結(jié)合集團公司財政資金使用狀況和航天型號項目特點，突出航天型號項目特點和評價指標的可操作性。
在航天科研項目績效評價指標設(shè)計時，側(cè)重于評價科研成果的先進性，創(chuàng)新性等情況，選取項目是否獲得發(fā)明專利，項目獲獎的數(shù)量和質(zhì)量，是否對航天型號項目相關(guān)領(lǐng)域的工程化應(yīng)用具有促進作用以及是否形成明確的應(yīng)用需求和較好的市場前景等作為評價指標。
在航天科技重大專項績效評價指標設(shè)計時，主要側(cè)重于評價核心技術(shù)突破，解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的重大瓶頸問題，對保障國家安全和增強綜合國力，對國家自主創(chuàng)新及競爭力的推動作用等需求，選取是否取得重大關(guān)鍵技術(shù)、重點專業(yè)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)的突破，相應(yīng)的技術(shù)性能指標、可靠性指標是否達到國際領(lǐng)先，國內(nèi)優(yōu)秀水平，是否在國民經(jīng)濟的較多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，形成明確的應(yīng)用需求和較好的市場前景，以及項目實施和后續(xù)運行是否避免對環(huán)境改善和能源節(jié)約造成不良影響等作為評價指標。
在航天建設(shè)項目績效評價指標設(shè)計時，主要側(cè)重于評價建設(shè)工期、基礎(chǔ)能力的統(tǒng)籌規(guī)劃、新建項目與現(xiàn)有能力的匹配協(xié)調(diào)性以及達到預(yù)期生產(chǎn)能力的要求、效率、運行成本等情況，重點選取是否形成了相應(yīng)的研制或生產(chǎn)能力，相關(guān)的性能、可靠性指標是否達到國內(nèi)外領(lǐng)先；是否滿足國家安全的戰(zhàn)略需求等作為評價指標。
（3）評價指標體系（見圖3）
4.評價標準及方法
績效評價標準是衡量財政支出績效目標完成程度的尺度，針對目前績效評價標準模糊的現(xiàn)狀，航天科技根據(jù)實際工作要求，將每一個指標的評價標準均細化為三個等級（見表1）。依據(jù)此評估標準，評價者在做出評價時，能夠做出更為準確和清晰的判斷，更加真實客觀的反映項目績效評價的實際水平。
采用科學(xué)合理的績效評價方法，能夠更加準確地評判項目的預(yù)算績效水平。航天科技預(yù)算績效評價指標體系中，不同的指標在綜合評價過程中所占的地位或所起的作用不同，即權(quán)重分配不同，權(quán)重的大小直接影響到最終評價的結(jié)果。由于航天科研項目、航天科技重大專項、航天建設(shè)項目所支持的項目各層級指標的相對權(quán)重大小、預(yù)算績效評價指標中的定性指標需要借助相關(guān)領(lǐng)域管理人員和專家的知識、經(jīng)驗對其進行判斷，是評價人員主觀意識的結(jié)果，具有一定程度的模糊性和不確定性。因此，在績效評價方法判定上，航天科技采用多層次模糊綜合評判法，使用三角模糊數(shù)代替點值構(gòu)成判斷矩陣，較好地體現(xiàn)了人類主觀判斷的模糊性，使得評價結(jié)果更精細地反映項目的實際績效水平。
航天科技預(yù)算績效評價指標體系的指標值主要通過以下途徑獲得：定量指標主要是直接來自于航天科研項目、航天科技重大專項、航天建設(shè)項目所支持項目決策、實施以及實施績效中所反映出來的客觀數(shù)值；定性指標主要是通過發(fā)放調(diào)查問卷，向相關(guān)領(lǐng)域的管理人員、專家征詢指標的分值。
定量指標，判斷隸屬度等級如圖4。
定性指標采用等級比重法來確定評判矩陣。具體來說，在得到評價矩陣的過程中，對于每一個指標被評為（一級，二級，三級）的隸屬度，等于將指標評為（一級，二級，三級）的專家的數(shù)量除以專家的總數(shù)。
根據(jù)航天科技設(shè)計的三級指標體系，從底層開始，按照最大隸屬度原則，逐步上移，得出具體評價項目在綜合投入、過程、產(chǎn)出、效果四個方面后的最終評級，從而得到最終評價結(jié)果。
5.實證檢驗評價結(jié)果
以航天某型號項目作為實證分析對象，采用多層次模糊綜合評判法，選取預(yù)算績效評價管理方面的專家進行評判。
（1）確定指標權(quán)重
選取若干名預(yù)算績效評價管理方面的專家作為參評人員，要求每一位專家必須全程參與評價，并對給出的評價結(jié)果負責(zé)，做到公平、公正、客觀。采用模糊層次分析法，對指標體系中的準則層、指標層，以及子指標層中的定性定量指標進行賦權(quán)。
由專家根據(jù)因素之間的重要性級別，填寫《準則層、指標層以及子指標層主客觀指標之間的因素對比表》，對兩因素之間的重要程度M行評判（見表2），并勾選認為適宜的級別。
匯總整理問卷調(diào)查結(jié)果，將獲取的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為三角模糊判別矩陣，并根據(jù)模糊層次分析法的計算流程，計算確定各因素之間的權(quán)重（見表3）。
（2）確定指標得分
采用多層次綜合模糊評價法，對評價結(jié)果進行歸一化處理后，以百分制評判，該項目的評分為93分，處于評語“優(yōu)秀”的位置。
匯總評價結(jié)果可知：投入指標下，項目立項受項目總體任務(wù)要求對相關(guān)技術(shù)指標提出新的要求以及原材料價格上漲等因素影響，造成兩次重大調(diào)整；過程指標下，相應(yīng)的制度均是通用性的制度，專項管理制度不夠完善，資金管理的用款計劃合理性稍顯不足；產(chǎn)出指標下，總報告涉及的參研單位的信息統(tǒng)計不全或缺乏，如突破關(guān)鍵技術(shù)、成果專利匯總不全，完成及時性有待提高，經(jīng)費節(jié)約率較差，需著力改善。
將多層次模糊綜合評價法應(yīng)用于該項目，其評價結(jié)果基本反映出該項目的實際狀況，對項目整體的績效做出全面、綜合的解釋和判斷，充分證明，該指標體系及其評價方法具有較強的可行性和可操作性。
三、預(yù)算績效評價管理實施效果
（一）切實提高了項目績效水平（見表4）
自開展預(yù)算績效評價管理以來，航天科技參評項目數(shù)量和資金量大幅增加，隨著預(yù)算績效評價的深入推進，以績效為目標、以結(jié)果為導(dǎo)向的績效管理理念正在逐步形成，預(yù)算績效評價管理在科學(xué)化、精細化方面更向前邁進了一步。近年來，航天科技財預(yù)算資金項目數(shù)量年均僅增長3.4%，但是項目的財政資金年均增長為17%，其中，航天科研項目年均增長14%，航天科技重大專項年均增長28%，航天建設(shè)項目年均增長12%；項目預(yù)算執(zhí)行率由97.3%提高到99.1%，增長近2個百分點，有效確保項目按計劃進度推進；成本費用率下降0.6個百分點，較好地控制了經(jīng)費開支規(guī)模，保障了績效目標的實現(xiàn)，提高財政支出績效， 2014年航天科技預(yù)算執(zhí)行工作被財政部、科工局評為優(yōu)秀單位，連續(xù)五年獲得表彰，預(yù)算績效評價管理工作考核為優(yōu)良，在財政部通報表揚的三家軍工集團中排名首位。
（二）有效地推進了業(yè)務(wù)與財務(wù)的融合
通過開展預(yù)算績效評價管理，綜合運用各種管理方法和手段，推進財務(wù)人員與業(yè)務(wù)主管和項目管理人員密切合作，定期跟蹤項目關(guān)鍵技術(shù)研究及進展情況，引導(dǎo)、控制和促進航天型號項目按照設(shè)定的績效目標前進，深化了項目單位對績效評價的認識，增強了對財政資金使用績效的重視和開展績效評價的自覺性，優(yōu)化了財務(wù)與業(yè)務(wù)流程的關(guān)聯(lián)度和閉合性，使財務(wù)流程貫穿型號項目從經(jīng)濟可行性評估開始到研發(fā)設(shè)計、試驗定型、批產(chǎn)、交付等環(huán)節(jié)的全周期、全價值鏈管理，為業(yè)務(wù)部門提供財務(wù)專業(yè)服務(wù)，真正實現(xiàn)從業(yè)務(wù)中來，到業(yè)務(wù)中去，財務(wù)與業(yè)務(wù)形成緊密的合作伙伴關(guān)系。
（三）對其他軍工項目單位具有借鑒作用
相對于其他軍工單位來說，航天科技在預(yù)算績效評價指標體系設(shè)置方面著手較早，主要圍繞財政資金使用管理的合規(guī)性、有效性進行設(shè)置，并綜合考慮了數(shù)據(jù)收集處理的可操作性，形成了指向明確、量化科學(xué)、具有航天特色的一套預(yù)算績效評價指標體系、評價標準及評價方法，充分考慮了航天型號項目長周期、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、多單位協(xié)作等復(fù)雜性的特點，切實提升了項目支出效益，這對于其他具有類似特征的軍工項目單位在設(shè)置預(yù)算績效評價指標體系時具有一定的參考借鑒作用。
（四）帶動航天產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟發(fā)展
我國航天科技的發(fā)展范文5
根據(jù)任務(wù)計劃，神舟九號飛船將于今年6月至8月?lián)駲C發(fā)射，與在軌運行的天宮一號目標飛行器進行載人交會對接。航天員將進入天宮一號工作和生活，開展相關(guān)空間科學(xué)實驗，在完成預(yù)定任務(wù)后返回地面。據(jù)介紹，2011年實施的天宮一號與神舟八號交會對接任務(wù)取得圓滿成功后，經(jīng)過全面總結(jié)和綜合評估，工程各系統(tǒng)均具備執(zhí)行載人交會對接任務(wù)條件。
目前，天宮一號目標飛行器在軌工作正常，具備航天員駐留條件；神舟九號飛船、改進型長二F運載火箭已完成總裝，正在進行各項測試；航天員正在開展任務(wù)訓(xùn)練；發(fā)射場、著陸場、測控通信等系統(tǒng)各項準備工作進展順利。
2月到3月初，中國航天科技集團公司所屬中國運載火箭技術(shù)研究院、中國空間技術(shù)研究院、上海航天技術(shù)研究院共成立了五支中國首次載人交會對接任務(wù)試驗隊并進行了任務(wù)總動員。五支隊伍按照試驗隊模式進行統(tǒng)一管理，全力以赴備戰(zhàn)首次載人交會對接任務(wù)。圖為神舟九號飛船發(fā)射試驗隊接過隊旗。
(航訊／文 宿東懾)
航天科技集團公司物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用研究院成立
2月23日，中國航天科技集團公司物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用研究院正式掛牌成立。該研究院是依托中國航天電子技術(shù)研究院，聯(lián)合集團公司所屬相關(guān)單位組建而成的。今后，該研究院將作為集團公司物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的門戶單位和資源集聚載體，承擔(dān)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程的設(shè)計與實施任務(wù)，為集團公司實施物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和標準建設(shè)提供主要支撐，成為集團公司物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)開放式創(chuàng)新孵化平臺。
據(jù)悉，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用研究院著力于充分利用集團公司的衛(wèi)星資源和航天電子技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，將空間資源融入中國物理網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和應(yīng)用體系，與地面?zhèn)鞲邢到y(tǒng)和地面通信基礎(chǔ)設(shè)施融合，構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)從地面到空間全域覆蓋的立體化運營格局，形成天地一體化的物聯(lián)網(wǎng)，促進信息的全面覆蓋和無縫連接。(科訊)
資源三號測繪衛(wèi)星為天地圖
提供首幅國外影像
近日，國家測繪地理信息局衛(wèi)星測繪應(yīng)用中心針對資源三號測繪衛(wèi)星成像時間和覆蓋范圍，為天地圖提供了覆蓋國外的第一幅影像。該影像位于墨西哥的托盧卡地區(qū)，范圍為西經(jīng)99.40度至100度，北緯18.90度至19.45度。由于天氣的原因，該幅影像上有部分云層。
該中心已經(jīng)完成資源三號測繪衛(wèi)星影像與天地圖的順利對接。截至目前，資源三號測繪衛(wèi)星影像已經(jīng)成功為天地圖第11至16級地圖提供了約1萬平方千米的自主高分辨率衛(wèi)星影像，包括遼寧大連地區(qū)、浙江錢塘江地區(qū)、內(nèi)蒙古鄂爾多斯等地區(qū)，后續(xù)還將不斷地為天地圖提供更多最新的高分辨率影像。
(科訊)
七號火箭發(fā)動機抽真空系統(tǒng)順利通過試驗
近日，七號運載火箭發(fā)動機抽真空系統(tǒng)順利通過發(fā)動機試車試驗，該系統(tǒng)在國內(nèi)航天發(fā)動機上首次應(yīng)用了抽真空和引導(dǎo)煤油充填操作技術(shù)，目前已通過實戰(zhàn)考核和驗證，基本功能、性能滿足總體設(shè)計要求。該系統(tǒng)主要功能是在火箭射前對助推及芯一級發(fā)動機進行抽真空和引導(dǎo)煤油充填操作。此次試驗結(jié)束后，后續(xù)將重點開展系統(tǒng)及關(guān)鍵單機可靠性驗證工作。
(宇文)
我國高分辨率對地觀測系統(tǒng)進入全面建設(shè)階段
2012年，我國重大科技專項之一——高分辨率對地觀測系統(tǒng)已進入全面建設(shè)階段。
我國的高分辨率對地觀測系統(tǒng)工程是《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006～2020年)》所部署的16個重大專項之一，2010年5月批準實施。
我國航天科技的發(fā)展范文6
貴州省白云區(qū)舉辦“航天科技連著你和我
2012年12月3日下午，“航天科技連著你和我——院士專家校園行”的專家走進貴州省白云二中，為白云二中400余名學(xué)生進行航空航天科普講座。受邀的專家是我國著名的科學(xué)美術(shù)家、中國科普作家協(xié)會常務(wù)理事、原中國宇航學(xué)會《太空探索》雜志社社長兼主編田如森研究員。田如森以他長期從事航空航天科普創(chuàng)作的深厚功底，淵博本文由收集整理的知識，用通俗易懂、深入淺出、形象生動的語言，將世界航空航天的發(fā)展歷程，我國航空航天的昨天、今天以及將來的發(fā)展方向等航空航天深奧的前沿科技傳授給學(xué)生，不時博得學(xué)生們陣陣熱烈的掌聲。
田如森介紹完以上內(nèi)容后，與聆聽的學(xué)生展開互動。同學(xué)們在聽田如森的報告時，認真地作筆記，把自己感興趣的問題記在筆記本上。互動開始，全場頓時熱鬧起來，紛紛舉手向?qū)＜艺埥谈鞣N問題。田如森用他扎實的理論、平實的語言，一一向?qū)W生們進行解答。
通過田如森的報告，引起了同學(xué)們對航空航天科學(xué)的關(guān)注和極大的興趣，滿足了同學(xué)們對現(xiàn)代科學(xué)的欲望，激勵了同學(xué)們?yōu)閲业恼衽d、人類的進步、中華民族的偉大復(fù)興而努力學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識的熱情。同學(xué)們都表示，享受了一堂科學(xué)文化的大餐。
