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電信網絡詐騙的原因范文1

關鍵詞：高校 電信詐騙 安全教育

在如今的信息時代，手機、固話、網絡等通信工具在人們的日常生活中扮演著必不可少的角色，然而在給予人們便利的同時，頻發的詐騙案件也隨之而來。詐騙犯罪來勢洶洶，2016年8月，即將成為大一新生的臨沂女生徐某在被犯罪分子以發放助學金為名騙取了近萬元辛苦攢下的錢后不幸猝死身亡，在令人為之痛心的同時，引發了社會對于詐騙案件的空前關注和對犯罪分子的強烈譴責。學生群體因其單純性越發地被列為犯罪分子的詐騙目標，校園詐騙案件頻發，且案值趨于增大，極大地造成了學生財產的損失，影響了校園的安全穩定，高校詐騙案的控制形勢不容樂觀。

一、高校電信網絡詐騙的特點

（一）犯案手段多樣化

犯罪分子以電信和網絡為載體設下花樣百出的詐騙陷阱，令人防不勝防。比價常見的有如下形式：1、“恐嚇式”，冒充銀行、郵政、公檢法等官方機構通過“恐嚇”的方式誘騙其轉移金錢到所謂的“安全賬戶”；2、“熟人型”，假扮校領導、老師獲得學生的信任，再進一步騙取金錢；3、“中獎型”，通過手機短信或者網絡平臺謊稱學生中了大獎，以手續費為名騙取金錢；4、“賺錢型”，利用學生想兼職賺錢的心理，向受害者收取中介費、費、押金、進貨費；5、“病毒型”，犯罪分子通過改號器等技術手段扮演銀行客服、支付寶等商家，向學生發送帶有病毒的鏈接，進而盜取銀行卡信息。詐騙手段層出不窮，社會經驗不足的學生極易上當受騙，落入陷阱。

（二）破案難度大

本文探討的校園電信網絡詐騙案是非接觸式的詐騙，犯罪分子通常隱藏在一個個手機號和QQ號背后，為破案帶來了極大的難度。2013年，為進一步促進移動通信市場競爭，工信部向民間資本開放了移動通信轉售業務試點，并劃分了170號段、171號段供移動轉售企業使用。這些轉售企業也被稱為虛擬運營商，但因為監管措施跟進不到位，無需實名登記即可購買，這些號段儼然成為了詐騙電話和短信的犯罪溫床。一旦罪案發生，嫌疑人棄用號碼，公安部門便無法通過號碼追查，想要抓捕嫌犯無疑大海撈針。

（三）經濟損失難以挽回

由于監管不力等多方原因，許多犯罪分子通過網絡等途徑獲得他人的身份證信息，再冒用他人信息辦理銀行卡，因此詐騙案中常常存在“人卡不一”的現象。一旦錢已匯入犯罪分子的銀行卡，即便公安部門成功阻止了正在進行中的電信網絡詐騙案，抓獲了犯罪嫌疑人，但因為銀行卡戶主并非犯罪分子本人，銀行卡里的錢仍舊無法取出。更因為作案與破案之間時間跨度較長，被詐騙的金錢往往在犯罪分子被抓獲前就已經被花費掉，無法追回。

電信網絡詐騙案件的特點使得未雨綢繆，讓學生避免陷入犯罪分子的陷阱就更加重要。要想減少校園詐騙案的發生，除了依靠公安部門的重拳出擊以及銀行、電信等行業的通力合作之外，更需要發揮高校傳道授業的重要作用，在校園中做好防詐騙的安全教育工作。

二、如何開展校園防詐騙安全教育

馬斯洛需求層次理論將人類需求分為五種，分別是生理的需求、安全的需求、感情和歸屬的需求、尊重的需求和自我實現的需求[1]。安全需求是人的基本需求，同時也是追求更高層次需求的基礎[2]。頻頻發生的詐騙案件不僅侵害了師生的財產安全，更破壞了受害人的安全需求，只有提高學生的安全素質才能夠有效地防患于未然，減少校園詐騙案的發生，而大力加強校園安全教育至關重要。

（一）多方面統籌教育

提高學生的防詐騙意識是減少校園詐騙案發生的基礎。當今社會是一個風險社會，所謂防人之心不可無，學校應當在學生入校的各個階段加強培養學生的防詐騙意識，可以通過充分利用新生安全教育、日常安全教育課程以及專題安全活動等機會將防詐騙意識傳遞給學生，真正做到將安全意識內化于心。

向學生傳授有效的防詐騙知識是減少校園詐騙案發生的保障。正所謂知己知彼，百戰不殆，在培養學生防詐騙意識的基礎上，學校應當承擔起向學生傳授時下“流行”的詐騙手段相關知識的職責，讓學生做到有所知，有防備。隨著科技的進步，犯罪分子的詐騙手段也在不斷地“與時俱進”，常常讓人防不勝防。因此在安全教育中，學校相關部門更應當注重“時事”的不斷更新，利用網絡平臺等手段在第一時間將新的詐騙案例轉達給師生知曉，讓犯罪分子無可趁之機。

培養學生的防詐騙技能是減少校園詐騙案發生的助力。“知之”與“行之”之間往往存在差距，相對于防詐騙意識和防詐騙知識，防詐騙技能的獲得通常需要一定的實踐。如與警方合作組織安排相關的社會實踐活動，也可通過詐騙模擬演練等方式鍛煉學生的防詐騙技能[3]。

（二）多部門聯動教育

校園詐騙案一旦發生，涉及到的往往有個人、家庭、學校、公安乃至銀行及電信部門，每一個環節的合作聯動都至關重要。筆者認為，聯動教育應該分為兩個層面，一是校園各個部門之間的聯動教育，另一個則是校園、家庭與社會各部門之間的聯動合作。第一層面，在學校里面的各相關部門如保衛處、學生處、教務處、輔導員之間建立聯動合作機制，從防詐騙安全教育的內容設計、課程安排、效果考察以及詐騙案發生后的處理等各個環節開展聯動模式教育。在這一層面，應當注意各部門的分工合作，統籌兼顧，在建立領導責任制的基礎上，真正將防詐騙教育落實到位。第二層面，要加強學校與家長及社會相關部門的聯系，校園詐騙案的受害者不一定是學生本人，也有可能涉及到學生家長，因此加強學校與家長之間的聯系，提高家長的防詐騙意識和能力，及時制止詐騙行為也可以有效降低詐騙案的發生率。

（三）多平臺整合教育

進行防詐騙安全教育應當注意教育的模式創新。教育不應該僅僅局限于課堂，而應通過課堂、網絡、主題活動、社會實踐等各個平臺鋪展開來。課堂是目前高校開展安全教育最常用也是最主要的渠道，具有系統性和全面性的優點。微信公眾號、微博都是現今學生當中非常流行的網絡互動工具，通過這些平臺開展網絡教育能夠很好地達到吸引學生參與學習的目的。筆者認為網絡上詐騙案例的實時分享分析，安全知識的自測自評，公眾號一對多的在線答疑等等都是很好的網絡教學方法，具有實時性、趣味性、服務性的優點，能為課堂安全教育扮演好“助手”的角色。安全教育不僅僅是知識的傳授，還應當為學生提供實踐的機會。參與學校的安全主題活動，通過警校合作加入到公安部門的防詐騙宣傳工作中，到社區組織開展防詐騙小調研等等都是不錯的實踐活動。

高校電信網絡詐騙案是建設平安校園不容忽視的隱患，控制案件的蔓延，維護校園穩定刻不容緩，必須予以高度重視。筆者認為，對于高校來說，在外依托公安部門，對內大力推進安全教育，強化師生對于電信網絡詐騙的思想防線，防患于未然才能更好地減少校園詐騙案的發生，為師生營造和諧穩定的校園環境。

參考文獻

[1] 陳志沛.馬斯洛需要層次理論在學校管理中的運用[J].教育與職業，2007{20}：37-38.

[2] 程詩敏.風險社會視域下大學生安全素質提升研究[D].北京： 首都師范大學，2014.

[3]安春元.新時期增強高校安全教育實效性的幾個關鍵點[J].學校黨建與思想教育，2016（02）：44-46.

電信網絡詐騙的原因范文2

關鍵詞：有線電視技術；三網融合；發展前景

1三網融合分析

目前互聯網、電信網絡與廣播電視已經成為信息網絡中較重要的部分，具有較快的發展速度，并廣泛應用到人們日常的生活中。三網融合原理表示：以計算機為核心應用的服務終端，不僅在短期內完成信息與數據處理工作，還加強了與用戶的連接，已經成為當前信息通信的主要方式。

2有線電視技術在三網融合的技術基礎

三網融合已經成為信息網絡發展的主要課題。從當前發展來看，通信技術與信息產業的變革發展、計算機與微電子技術在高科技鄰域的成就，均給三網融合創造的條件。從當前的通信狀況來看，寬帶容量越來越大，半導體芯片及計算機容量也在不斷擴展，這些發展均給大數據處理奠定了基礎。有限電視技術與光纖通信機電纜傳輸密切相關，發展該技術的主要目標就是擴展電視服務范圍，爭取讓無線電視信息未覆蓋的地方也能獲得相應的電視服務。隨著電信技術與互聯網技術的發展，有限技術可借助這些技術提升電視覆蓋速度，或者擴展覆蓋范圍。進行三網融合時，有線電視不僅可提升業務覆蓋范圍，而且傳播速度較大，業務規模較大，給有限電視技術奠定了發展基礎。

3有線電視技術在三網融合中的應用

3.1擴展有線電視業務。隨著有線電視向三網融合發展，改善了有線電視傳統的業務規模，同時有線電視還打破了傳統廣播電視網絡的約束，增加了電信用戶與互聯網用戶，受眾面得到大幅度提升，同時電視業務關注率與點擊量也有所變化。有線電視應用到三網融合中，打破了電視節目收看的限制，可滿足用戶實時觀看需求，而且創建了一對多與多對多方式，實現了有線電視業務的革命性變化。從業務增加上分析，一方面，互聯網業務與電信業務內容有所增加，移動通信終端與互聯網終端功能有所延伸，產生了網絡電視臺、手機互動短信等眾多業務；另一方面，有線電視產業范圍得到擴展，給用戶提供了高質量的用戶體驗。3.2在有線電視產業鏈的應用。現階段，互聯網、電信網絡及廣播電視網絡在長期發展中均形成了相對完整的產業鏈，在終端服務模式、通信標準、產業核心技術與業務范圍等均展示了各自形象的特點。在三網融合基礎上，廣播電視網絡可實現有線電視業務提供、業務傳播、業務加工及網絡運營商實現系統的集成化操作。經過分析發現，三網融合下有線電視產業鏈與傳統產業鏈具有兩方面區別：一方面，實現了網絡與內容的分離；另一方面，業務提供商是產業鏈的核心。業務供應商在實際發展中既可以獨立存在還可以與網絡運營商結合發展。3.3提高了網絡安全控制力度。在三網融合背景下，互聯網不僅給人們的生活帶來了較多便利，同時也存在很多安全隱患。目前我國還沒有建設完善的法律，對網絡安全控制作業造成了巨大影響，主要表現在用戶信息丟失、網絡詐騙或虛假信息等。為了解決上述問題，必須提高網絡安全控制力度，合理的應用防火墻等技術，或者利用信息加密、身份驗證等提高網絡安全，此外相關部門還要建設完善的法律法規，提高互聯網質量。3.4實現了網絡寬帶的升級處理。目前，在科學技術的影響下，我國有限電視整體清晰度得到了發展，而且容量也不斷增加，給網絡寬度接入提出了新要求。從網絡帶寬接入情況來看，目前互聯網與電視技術的結合對電視業務與電信網的發展造成了巨大影響。因此國家相關部門要求及時對網絡寬帶進行升級，實現家庭網絡優化，并積極開展傳統寬帶免費升級活動，滿足用戶對寬帶的接入需求，促進電信網絡的發展，此種方法已經成為三網融合的重要途徑之一。此外，還可以應用到數字化技術中。我國數字化電視應用時間較晚，只有使用第三方設備才能完成網絡信號轉換，并提高播放工作效果。目前在電視技術的發展下，機頂盒已經得到了廣泛應用，為了促進有限電視發展，必須加大數字化技術應用。

4三網融合內有線電視技術的發展前景

經過對我國當前三網融合的情況分析可知，有線電視技術已經成為三網融合主要成果之一。在實際發展中依然存在技術難題、經營困難等問題，如果不能及時對此種問題進行處理，就會影響三網融合的發展。因此，應用有線電視技術時，必須控制好互聯網與電信網絡量，給技術改造與基礎性發展提供參考依據。上述處理的主要原因是，有線電視屬于影像產品，為了給觀看者帶來理想的效果，必須升級并改造電信網，讓互聯網、電信網絡與廣播電視得到較大效益，促進全面發展。現階段，合理分化增值業務是我國發展中需要繼續解決的問題，只有深入全面的了解三大網絡的發展情況，才能結合受眾心理特點與信息傳送模式合理應用有線電視技術，并充分發揮有線電視技術在三網融合中的作用，維持三網融合的穩定發展，實現我國的持續性發展。

5結束語

電信網絡詐騙的原因范文3

   “網絡釣魚”利用欺騙性的電子郵件和偽造的互聯網站進行詐騙活動，獲得受騙者財務信息進而竊取資金。作案手法有以下兩種:

   1、發送電子郵件，以虛假信息**用戶中圈套。不法分子大量發送欺詐性電子郵件，郵件多以中獎、顧問、對賬等內容**用戶在郵件中填入金融賬號和密碼。

   2、不法分子通過設立假冒銀行網站，當用戶輸入錯誤網址后，就會被引入這個假冒網站。一旦用戶輸入賬號、密碼，這些信息就有可能被犯罪分子竊取，賬戶里的存款可能被冒領。此外，犯罪分子通過發送含木馬病毒郵件等方式，把病毒程序置入計算機內，一旦客戶用這種“中毒”的計算機登錄網上銀行，其賬號和密碼也可能被不法分子所竊取，造成資金損失。

  學習預防網絡詐騙知識心得體會

   我參加了“預防電信網絡詐騙”主題班會，從中我學習到了很多，下面我來寫一下我的心得體會吧！

   隨著互聯網、電信業的不斷發展，近年來，利用電話、短信、網絡等方式進行虛假信息詐騙犯罪十分猖獗。今年以來全國范圍電信詐騙金額達到7000億人名幣，詐騙名目繁多，涉案人員眾多。

   我們學生自身在專業學習之余，自覺嘗試接觸社會，增加自身的社會經驗，加強自己的社會適應能力，同時重視安全教育，提高自身的安全防范意識，對不清楚的事宜及時與學校老師溝通咨詢；再者增強自身的心理素質，樹立好正確的價值觀和金錢觀，一旦出現意外，沉著冷靜，注意調整好自己的心態，及時與父母和老師溝通。

   不要有“貪圖便宜”、“一夜暴富”“天上掉餡餅的心理；注意保護個人資料信息，不可隨意注冊、填寫自己的身份、手機號碼、銀行卡號等私人信息；在做好自身防范的同時，積極向周圍的親人、朋友做好宣傳；發現電信詐騙違法犯罪行為要及時報警。如果掉人不法份子所設絡的陷阱，要及時采取措施，盡量減少損失。發現上當受騙不要有僥幸心理，應當迅速保存涉案證據，并及時報案。

   高校大學生詐騙案件頻頻發生已經成為嚴峻的社會問題，其背后所衍生的諸多問題都值得我們反思和思考。

   電信詐騙與我們的生活息息相關，詐騙不是每個人都遇到過，但是在校園生活中我們大學生常碰到電信詐騙的情況。相信我們每個人都或多或少遇到過以下情況：騙子冒充朋友跟事主借錢，有短信黃成娛樂節目節目中獎了，讓事主轉賬繳稅，騙子冒充外地的公檢法讓事主轉賬等等。這些都是電信詐騙的案例。大學生受騙上當主要有以下原因：思想單純、防范意識較差，貪圖虛榮、遇事不夠理智，有求于人、交友行事輕率，貪小便宜、急功近利等。

   最后大家應牢記“三不一要”，即：不輕信來歷不明的電話和手機短信﹔不因小利而受誘惑，向對方透露自己及家人的身份信息、存款、銀行卡等情況﹔不向陌生人匯款、轉賬﹔遇到任何可疑電話，要撥打報警電話咨詢。相信大家做到這些，就可以將電信詐騙拒之門外了。

  學習預防網絡詐騙知識心得體會

   近來有同學在校園內外手機、錢包被偷，經常接到兼職中介索要身份證號碼等電話的情況。同時隨著天氣變冷,公寓越來越多的同學違章使用大功率電器,給學生公寓帶來安全隱患, 為增強同學們的防盜、防騙、防火意識，提高自我防護能力，進一步推進“和諧平安校園” 為了提高同學們的自我防范意識，響應校團委和宿管部的號召，我班于12月11日六點三十分在中文樓501教室召開“防火、防盜、防騙”主題班會。

   在班主任的帶領下，班長以“安全在我心，安全在我行”的號召中召開班會。班會首先由班長結合近期發生的校園安全案例展開講話，又結合所見所聞對校園中的真實安全事故作出分析。所列問題涉及火災、盜竊、詐騙等人身安全和財產安全，重點強調了宿舍電器使用安全如何逃避火災等人身安全，手機、現金及銀行卡等財物安全。 而后，班委對防火防盜防騙方面作出說明以及必要的提醒，讓同學們對平時意想不到之處有了進一步的認識。

   通過這次班會我們有了一下幾點體會:

   1、要通過學生宿舍防火、防盜、防騙、安全用電等方面的教育，切實提高學生的安全防范意識和遭遇突發安全事故時的逃生自救能力。學生應嚴格遵守學院的各項規章制度和學生宿舍管理的有關規定。

   2、進一步提高自我防范安全意識。貴重物品要妥善保管、隨身攜帶;離開宿舍和睡覺時間要及時鎖好門窗，短暫離開宿舍時也要及時鎖門;不要將鑰匙借給他人，不要在宿舍內留宿他人;遇到陌生人進入自己宿舍或相鄰宿舍時要仔細詢問，如發現可疑人員，要及時報告值班室或撥打校內報警電話

   3、嚴禁在學生宿舍內使用大功率電器;不準私拉電線和私自安裝、拆卸日光燈、插座、燈頭等;不準在宿舍內酗酒、吸煙、點蠟燭、賭博。對于排查出的問題，要立即整改、處置，堅決把隱患消滅在萌芽狀態。

   4、各宿舍舍長要定期召開宿舍安全教育會議，提高同學們安全防范意識。同時，要求學生把班主任或身邊好友的電話告訴家長，一旦有盜竊和行騙等此類情況發生，家長要通過自己掌握的電話來求證，不可輕易相信他人，以免蒙受損失。

   5、近來，受冷空氣影響，且是流感等呼吸道傳染病的高發季節。同學們要做好防護工作，加強保暖，防止感染流感。

   然后班主任對本次主題班會活動進行了總結和補充，通過此次班會提高了個人安全意識，所有人都受益匪淺。給我們的這次班會劃上了完美的句號。

   學習預防網絡詐騙知識心得體會

   本周五我們在班會課上觀看了關于《防校園詐騙》的視頻，視頻中以生動的表演訴說出了當代學生被騙的真實案例；視頻由5個短視頻組成，每個視頻的結尾處都有公安局警官的總結和闡述的道理。

   第一個故事講的是一位在校的男同學在自習課上接到了一則電話，說他在他實習的公司中涉嫌違法，之后犯罪團伙以凍結賬戶之由，讓其匯款到“安全賬戶”，之后才發現這是個騙局。

   第二個故事說的是一位女學生在和網戀對象戀愛過程中被其忽悠然后匯款到對方賬戶被騙的故事。

   第三個故事講的是一位男生在宿舍打游戲遇見“高人”，被其忽悠充錢買裝備之后錢和裝備兩空的故事。

   第四個故事講的是一位來自農村的男同學為了多賺錢刷單被騙的故事。

   第五個故事說的是一位女同學接到電話說別人用其名義在一款軟件上注冊的賬戶，馬上到期了，不注銷就要付違約金，之后付完款后發現被騙的故事。

   這些案例告訴了我們：1.警方不會在線上辦案；2.凡是讓其匯款到安全賬戶的都是騙局，警方未設置安全賬戶；3.提高防范意識，學會自我保護；隨時隨地手機都要暢通，不能與外界斷了聯系；4.交友需謹慎，避免以感情代替理解；5.保護好個人的身份信息，無論是身份證、學生證還是支付寶、銀行卡賬戶，都不宜隨便透露給他人，哪怕是學校的熟人（包括老師、學長、室友等）。

電信網絡詐騙的原因范文4

（一）新的犯罪類型的出現：以手機病毒惡意扣費案為例的說明

2010年陸續接到報警聲稱手機費無端被扣，少則幾元，多則幾十元。偵查人員發現，惡意扣費的元兇是一款病毒軟件，被用戶毫不知情地安裝在手機中。犯罪團伙在短短三個月內以此手段對眾多用戶惡意扣費，非法獲利一百余萬［2］。當地警方以純粹的計算機犯罪提請批捕，但被拒絕。因為根據《刑法》第二百八十五條的相關規定，上述罪名都要求犯罪對象是計算機而且要求情節嚴重，而對于本案的智能手機能否認定為計算機、如何界定情節嚴重，還存在較大爭議。詐騙罪或盜竊罪也多次被人提及［3］，顯然是著眼于智能手機與電腦的不同，而本案本質上侵害財產的性質且數額極其巨大，即使適用刑法第二百八十五條的規定也會造成量刑過輕，不利于懲治犯罪。然而，此類案件絕非偶發，令人無法樂觀。有調查顯示，2010年，被病毒感染的用戶中，54.09%無法正常使用手機，46.55%被惡意扣費，50.32%遭到信息泄露［4］。專家們更是表示，問題關鍵在于懲罰機制不夠嚴厲，如何制定完善可行嚴厲的懲罰機制已成為當務之急，若能加大力度查獲并追罰相關廠商，則可以使廠家不敢再犯［5］。在三網融合的背景下，犯罪對象日趨多元，針對該類新型案件如何定性？能否將計算機解釋為智能手機？隨著技術發展而生產出的一般家用智能電器呢？擴張的界限在哪？無論是對刑法理論界還是實務界，這些都是必須面對的問題。

（二）網絡空間中犯罪行為方式的轉變

隨著三網融合的推進，電視、電腦、電話作用交叉趨同，信息安全的形勢將會變得越來越嚴峻。三網融合前，由于是孤立的系統，不論是黑客還是病毒，襲擊的只是一部分系統；而三網融合后，各種視聽通信媒體交織為一體，一旦某一板塊被攻破，將會造成極大的損失，受害范圍也會更廣。信息社會的發展，使得傳統地域時空的限制一去不復返，而網絡空間中的犯罪，也改變了傳統的一對一的侵害方式，更多地表現為對不特定群體的侵害。1.2009年的“5.19”斷網案：波及十幾個省市。2009年發生大范圍斷網案就是一例。初期北京、上海等地電信網民發現無法上網，紛紛向電信服務商投訴，直到5月20日上午，上述地區互聯網連接仍未完全恢復。之后這種情形更是擴充到全國的十幾個省市。經查，此次危害是由黑客互相攻擊而造成的［6］。2.2011年CSDN用戶數據泄露案：泄漏用戶信息至少600萬個。2011年CSDN數據泄露，被泄露的用戶信息從最初爆料的CSDN600萬個最終達5000萬個。北京警方立即成立專案組，仔細核對泄漏的CSDN數據，發現其大部分集中在2009年7月至2010年7月這段時間。但由于涉嫌入侵的服務器一年前已經挪作他用，負責的技術人員早已離職，加之現有人員對此又不熟悉，給偵查工作造成了極大的困難，直至2012年2月4日，才將相關犯罪嫌疑人抓獲。該男子對此供認不諱［7］。令人震驚的是，此案僅僅是冰山一角。2011年12月25日天涯社區被爆遭到攻擊，多達4000萬個用戶密碼被盜。更有網友透露，會員數據庫已經被盜網站還涉及人人網等其他眾多網站，給廣大網民的經濟安全帶來了極大威脅［8］。

（三）以刑法第二百六十六條規定的詐騙罪為

例來說明現行刑法的不足以我國《刑法》第二百六十六條的詐騙罪為典型，這條工業時代極其完備的刑法條款，在三網融合時代的具體適用中也會處于尷尬的境地。以網絡空間中極其常見的一種詐騙為典型：在網絡詐騙中，犯罪分子為了吸引網民瀏覽其網頁，通常會在其申請的空間中建立專門的網站，在上面一系列和語句吸引人點擊。當游客進入該網站，想要瀏覽更多的內容時，則會要求支付一定的報酬，當用戶支付后卻發現根本無法瀏覽更多的內容。雖然每人被騙的數額有可能極少（2—3元），但由于網絡的超時空性和巨大的延展性，被騙的數額極其巨大。但是，在具體實踐中，由于被騙的人可能來自世界各地，傳統調查方式如一一查證等幾乎不可能實現［9］。一對多是網絡空間中常見的犯罪模式，雖然個案中的犯罪數額或許微不足道，可一旦乘以龐大的網民的基數，那么得出的涉案數額也將是巨大的。特別是在當前社會中網絡犯罪的趨利性趨勢使得這種情形更加嚴峻。刑法對此做出積極應對已是迫在眉睫。

二、三網融合時代背景下刑法的積極應對

信息技術的巨大飛躍———三網融合技術，在給傳統刑法理論注入新的元素的同時，也對傳統的刑法理論造成巨大的沖擊。但刑法體系本身的開放性與包容性，也為解決新技術帶來的問題提供了一定的緩沖空間。此外，刑事政策的價值選擇能夠進入到刑法體系中去，這是由刑法與刑事政策在體系上的統一決定的［10］。“重要的總是解決實際問題。如果專業問題以迄今為止的體系不能適當地加以解決，那么進一步發展該體系就是十分必要的”［11］，使得三網融合技術這一巨大的變革也給刑法理論的進一步完善提供契機。

（一）刑事立法的應對

相比于現實社會，網絡空間中的犯罪存在數量倍增、危害性不斷加大的趨勢，對刑事立法作出修訂無疑是一種根本性的相對思路。也正如有學者所說，在信息社會的今天，傳統犯罪的網絡異化絕非片面，而是一種整體性的趨勢，在某些方面必須通過刑事立法予以應對［12］。1.進行單獨的網絡犯罪立法。對于網絡犯罪，我國一直采用的“一面四點”傳統立法模式，依托傳統的罪名體系來應對不斷增多的計算機犯罪。然而網絡空間中嚴重犯罪行為，遠遠超出了現行刑法所規定的四種。因此，急需在傳統刑法的基礎上，制定專門的反計算機犯罪的立法。其原因不僅是此舉涉及對計算機方面專業術語的解釋，更是在于利用計算機實施的傳統犯罪在量刑上面臨著的窘境［13］。2.完善相對的定量因素的轉變。在我國現行的法律體系中，一般違法行為與犯罪行為之間并不是壁壘森嚴，定量因素便成為區分二者的重要標志［14］。認定具體犯罪的數額是我國司法實踐中的最為重要的考量因素。而隨著犯罪由現實空間向虛擬空間的延伸，與定性相比，犯罪更容易受到網絡空間虛擬性和技術性的影響，給具體的司法實踐認定帶來極大的困難，有的甚至根本不可行。因此，必須完善相對的定量機制，以達到對網絡違法犯罪情形的有效制裁。

（二）三網融合背景下刑法解釋的應對：罪刑法定原則下的擴張解釋

電信網絡詐騙的原因范文5

[關鍵詞] 電子商務　制約因素

電子商務是指企業利用互聯網絡處理日常的業務、交易，即與供應商、顧客、銀行、分銷商和其他貿易伙伴的日常業務。這幾年我國電子商務得到了一定的重視和發展，但在實際應用較少，發展水平還只是停留在電子商務的初級階段。

一、我國電子商務的發展現狀

我國電子商務發展趨勢良好，基礎建設增長迅速，應用領域不斷擴大。但是總體來看，我國的電子商務交易還處在起步階段，目前我國電子商務的特點是:

1.發展不平衡，行業差異很大。總體上看，東部發達地區發展比中西部地區好，大城市比小城市發展好。不同行業之間差異也很大，如稅務金融行業、電信行業等已完成各個環節的信息化，已經開展了電子商務，而大多數行業的信息化建設上處于初始階段。

2.企業的信息化水平低。主要表現為：應用水平低，存在“信息孤島“現象；投入低，結構不合理，存在重硬件、輕軟件，重建設、輕維護的傾向。

3.電子商務應用范圍較小。大多數企業的電子商務尚處在初始階段，企業之間的資金交易很少通過網上進行，將網上溝通信息與傳統的資金結算、物流方式相結合實現的訂單和合同的簽訂以及支付基本上通過傳統方式進行。

二、我國電子商務存在的制約因素

1.企業的信息化程度。開展電子商務需要有政府和居民的參與，但是最主要的是企業的參與，企業的信息化程度直接關系到電子商務的基礎。目前,我國企業普遍存在著信息管理水平低、信息機構不健全、信息化建設投入不足與建設成本過高、經營管理中運用計算機網絡不充分等問題。

2.信息網絡的環境和條件問題。目前我國缺乏具有知識產權的核心技術，這些技術多為國外研發機構或IT廠商所擁有；軟件產品的關鍵部件或軟件開發的基礎平臺多為國外廠商提供；高性能的計算機和網絡設備多是由品牌的產品所壟斷；在信息集成的增值和增值領域，國內企業的服務水平相對較低。另外，我國由于經濟實力和技術方面的原因等，網絡的基礎設施建設還比較緩慢和滯后，已建成的網絡其質量離電子商務的要求相距甚遠。

3.市場成熟度問題。在我國，盡管建立通暢快速的購物網絡并不困難，但建立成熟可靠的消費體系和互相信任的市場運作方式，需要一個長期的過程。在我國，顧客對網上的消費心有疑慮，即使擁有上網條件的顧客，也愿意傳統的購買方式。另外，客戶或企業對網上資金交易的安全沒有信心。

4.網上支付問題。開展電子商務必須要解決網絡上資金的支付與結算問題。在網絡上直接進行交易，需要與金融網絡的連接，通過銀行的信用卡來完成支付。而目前我國各個國有專業銀行網絡選用的通信平臺不統一，各銀行間跨行業務的互聯、互通難以完成。此外，各行信用卡標準不一樣，不能通用，尚不能用信用卡實現網上支付。

5.協調統一問題。電子商務是個跨越工商行政管理、海關、保險、財稅、銀行等眾多部門和不同地區、不同國家的商務活動，為了保證電子商務的順利實施就必須要有一定的標準和規則、統一的法律、行政框架以及強有力的綜合協調組織。

6.人員素質和技能問題。電子商務的知識亟需普及，需要提高企業相關人員的業務素質和網絡技能。

三、解決我國電子商務問題的對策

1.企業信息化是開展電子商務的基礎。目前信息技術飛速發展，尤其是因特網的出現和應用得到了相當的普及，信息技術迅速滲透到社會經濟的各個領域。針對我國的實際情況，我國企業信息化的策略包括以下五個方面：

(1)企業信息化的準備。強化企業決策層對企業信息化的緊迫感和責任感，建立以企業信息主管(CIO)為核心的信息工作體系，研究制定企業信息化的整體規劃和技術方案，做好資金、技術和人才準備。

(2)企業內部資源的整合。按照企業內部資源管理的要求，實現基礎管理、研究與開發的信息化。借助企業資源計劃(ERP)、計算機集成制造系統(CIMS)、計算機輔助設計 (CAD)，對研發、生產、供應、營銷、服務等環節的連接，對人力、財力、物力和技術等資源的優化。

(3)企業外部資源的利用。通過加強企業間的供應鏈管理、客戶資源管理(CAM)，密切企業與供應商、銷售商的聯系，跟蹤技術、客戶、市場，確保對市場變化的及時了解、迅速反應與競爭優勢。

(4)建立電子商業社區。企業信息化發展到一定階段，要從自身的信息化轉向于建立基于互聯網的電子商業社區。通過互聯網，在同業、上下游企業間開展貿易和業務協同，以信息的實時交互實現信息共享，減少中間環節、消除信息障礙。

(5)開展電子商務。在企業內部信息資源整合的基礎上，在企業間實現信息采集、交流和共享的基礎上，以信息流向資金流、物流遞進，以信息平臺向交易平臺升級，積極穩妥地開展電子商務。

2.加強政府的積極參與，發揮政府的規劃和指導功能。電子商務的發展需要政府和企業的積極參與和推動。由于我國企業規模偏小，信息技術落后。另外，我國的信息產業處于政府壟斷經營或政府高度管制之下，沒有政府的積極參與和幫助難以快速發展電子商務。因此應加強政府部門對發展電子商務的規劃和指導，為電子商務的發展提供良好的法律法規環境。具體包括:

(1)加快網絡基礎設施的建設。電子商務是在電信網絡上發展起來的，先進的計算機網絡基礎設施和寬松的電信政策就成為發展電子商務的前提。在我國由于電信的壟斷機制以及經濟實力和技術方面的原因，造成我國電信服務價格過高，帶寬有限，服務不及時或不可靠等制約因素。同時影響我國電子商務的發展另一制約因素是信息終端設備的普及率低。對于終端設備的普及率低的問題，隨著電子技術的發展，在短時間內會有很大得改善。對另一個制約因素，我國應該加大競爭機制政策的扶持，在發展網絡基礎設施的建設上必須做到：

①政府決策、支持和引導是推廣電子商務的基礎。在不斷發展變化的經濟活動中及時制訂適于我國國情的方針政策。從我國國情出發，除EDI和Internet這兩種電子商務外，大力提倡和積極推廣通過電話、傳真、電視、電子支付及貨幣傳遞系統等途徑的電子商務。

②建立平等、開放的市場競爭機制。通過市場競爭體制，用戶可以得到較好的服務和低廉的價格。

③大力發展有中國特色、統一的電子商務應用和服務平臺。由于我國目前基礎建設環節薄弱的，阻礙交易的進行以及電子商務應用的良性發展。要發展電子商務，必須大力建設電子商務基礎設施。

(2)積極引導，推動企業參與電子商務。在推廣電子商務的過程中，應鼓勵試點，取得經驗，逐步推開。

①對于經濟發達、信息化程度比較高、領導重視、對電子商務有需求和有效益的地區，鼓勵發展各種方式的電子商務以發揮示范效應。

②在一些管理和經營特點適合電子商務發揮的領域中推行電子商務，如計算機軟件、圖書出版、醫藥等行業。讓這些行業的企業先行動起來，獲得成功，再帶動其他企業。

(3)構造良好的法制環境。電子商務的持續發展取決于法律框架的制訂，需要制訂通用的法律原則，來解決合同問題及明確相關的法律責任。電子商務涉及的法律保障問題主要有：

①從交易安全方面看，要制定一些相關的電子商務法律，使它能夠保證網上交易合同的有效性，加強數據保護，保證用戶的個人隱私權，保證用戶具有對Internet上的信息進行控制的自，防止詐騙等案件的發生。

②從電子支付方面看，也需要制定相應的法律，明確電子支付的當事人包括付款人、收款人和銀行之間的法律關系，制定相關的電子支付制度，認可電子簽名的合法性。同時還應出臺對于電子支付數據的偽造、變造、更改問題的處理辦法。

(4)加強電子商務安全技術的研究和標準的制訂。增強人們對電子商務的信任度，必須加強計算機的安全技術。應該集中力量盡快解決電子商務的安全技術問題，包括密碼技術、防火墻技術、認證技術、留痕技術等。為了保證網上電子商務活動物理方面的順利完成的，要建好電子商品交易平臺，需要統一信息存儲、通訊、處理的標準和協議，創建一個具有協調一致的平臺。

電信網絡詐騙的原因范文6

推動產業升級 支持新興產業

2016年，國內經濟仍然面臨需求下降、增長動力不足的局面，如何順應供給側結構性改革要求，推動傳統產業轉型升級和新興產業發展，提高消費在拉動經濟增長中的作用，仍然是政策制定者亟待解決的難題。為此，金融監管層出臺了相應的金融政策，以配合實體經濟轉型升級。

中國人民銀行等八部委于2016年2月16日印發《關于金融支持工業穩增長調結構增效益的若干意見》，提出加大金融對工業供給側結構性改革和工業穩增長、調結構、增效益的支持力度，推動工業去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板、加快工業轉型升級等要求，為新形勢下金融支持工業發展定下基調。主要措施包括加強貨幣信貸政策支持、加大資本市場和保險市場對工業企業的支持力度、推動工業企業融資機制創新、促進工業企業兼并重組、支持工業企業加快“走出去”等。

近年來鋼鐵、煤炭行業面臨著較為嚴重的產能過剩和效益下降問題，企業經營風險上升。為充分發揮金融引導作用，促進鋼鐵、煤炭行業加快轉型發展、實現脫困升級，中國人民銀行、銀監會、證監會、保監會于2016年4月18日聯合印發了《關于支持鋼鐵煤炭行業化解產能實現脫困發展的意見》，提出滿足鋼鐵、煤炭企業合理資金需求，積極穩妥推進企業債務重組等一系列措施。

“大眾創業，萬眾創新”是培育經濟發展新動力的必然要求，也是供給側結構性改革的重要組成部分之一，金融監管機構圍繞這一要求出臺了相關政策，推動科技創新發展。科技創新創業企業是我國實施創新驅動發展戰略中的重點支持對象，在“大眾創業，萬眾創新”中發揮著重要作用，2016年4月15日銀監會與科技部、中國人民銀行聯合印發了《關于支持銀行業金融機構加大創新力度開展科創企業投貸聯動試點的指導意見》，對銀行業金融機構開展科創企業投貸聯動業務試點進行了部署，有利于提升科技創新創業企業金融服務水平并有效防范風險。

嚴控金融風險 保障改革成果

在經濟下行的環境下，金融機構和實體企業面臨的經營風險逐漸加大，銀行不良貸款率上升，債券市場信用違約事件增多，為防范可能由此引致的系統性風險，保障供給側改革成果，金融監管機構加強了審慎監管力度，對金融機構和實體企業均提出了風險管控和防范要求。

2016年9月27日，銀監會《關于印發銀行業金融機構全面風險管理指引的通知》。該指引由銀監會總結銀行體系多年來積累的風險管理規則與實踐經驗，并參考巴塞爾銀行委員會《有效銀行監管核心原則》等國際標準而制定。該指引的頒布標志著我國銀行業全面風險管理規則體系的正式形成，并將引導銀行業構建全面風險管理體系、培育全面風險管理文化、提高全面風險管理水平。指引從風險治理架構，風險管理策略、風險偏好和風險限額，風險管理政策和程序，管理信息系統和數據質量控制，內部控制和審計體系等五個方面，對銀行業金融機構全面風險管理提出了具體要求。

2016年6月16日，證監會頒布《關于修改〈證券公司風險控制指標管理辦法〉的決定》，對原有的風險控制指標管理辦法進行了全面修訂。此次修訂總體上維持了原有的證券公司風險控制指標管理框架，在此基礎上對與當前證券行業運行現狀和發展不相適應的規則進行了調整。為提升風險控制指標的完備性和有效性，該管理辦法對凈資本、風險資本準備計算公式進行了改進，進一步完善了杠桿率、流動性監管指標，并明確了逆周期調節機制。同日證監會公布《證券公司風險控制指標計算標準規定》，將新的風險控制指標計算標準予以公布。

為防范新形勢下保險公司資產負債錯配風險和流動性風險，加強保險公司資產配置行為的監管，保監會于2015年12月3日印l《關于加強保險公司資產配置審慎性監管有關事項的通知》，通知提出了設定標準、開展資產配置壓力測試、加強審慎性評估和后續監管等要求。為進一步規范保險資金運用行為，推動保險機構提升資金運用內部控制建設能力和水平，有效防范保險資金運用風險，保監會于2015年12月7日印發《關于印發保險資金運用內部控制指引及應用指引的通知》，推動保險機構建立全面有效的保險資金運用內部控制標準和體系。

規范互聯網金融 保護消費者權益

以網絡借貸、第三方支付為代表的互聯網金融近年來獲得了快速發展，在支持小微企業貸款，盤活消費金融市場起到了重要的積極作用，但與此同時，互聯網金融在發展過程中也出現了一些問題，為此，金融監管層相應出臺了部分法規予以規范。

針對互聯網金融發展過程中出現的問題，國務院辦公廳于2016年4月12日公布《互聯網金融風險專項整治工作實施方案》。實施方案制訂了“打擊非法、保護合法，積極穩妥、有序化解，明確分工、強化協作，遠近結合、邊整邊改”的工作原則，重點對P2P網絡借貸和股權眾籌業務、通過互聯網開展資產管理及跨界從事金融業務、第三方支付業務、互聯網金融領域廣告等行為提出了整治意見和辦法。隨后銀監會、工業和信息化部、公安部、國家互聯網信息辦公室等十五部委于2016年4月13日聯合《P2P網絡借貸風險專項整治工作實施方案》，要求對P2P網絡借貸機構進行全面排查，明確標準、分類處置，并要求銀監會等監管部門明確分工、落實責任。

此外，2015年12月28日，中國人民銀行正式《非銀行支付機構網絡支付業務管理辦法》，對從事網絡支付業務的支付機構的客戶管理、業務管理、風險管理與客戶權益保護以及監管機構的監督管理等方面進行了規范。銀監會、工業和信息化部、公安部、國家互聯網信息辦公室于2016年8月17日聯合《網絡借貸信息中介機構業務活動管理暫行辦法》，對網絡借貸信息中介機構的備案管理、業務規則與風險管理、出借人與借款人保護、信息披露及監管部門的監督管理等方面進行了規定。

國務院辦公廳于2015年11月4日印發《關于加強金融消費者權益保護工作的指導意見》，意見提出健全金融消費者權益保護機制，建立金融消費者適當性制度，保障金融消費者財產安全權、知情權、自主選擇權等十項規范金融機構行為的要求。同時提出建立重大突發事件協作機制、建立金融知識普及長效機制等六項金融消費者權益保障機制，為保護金融消費者權益提供了機制和手段。針對電信網絡新型違法犯罪問題日益突出的現象，為保護人民群眾財產安全，中國人民銀行、銀監會及公安部等多部門相繼出臺多個文件，重點打擊電信金融詐騙類違法犯罪活動。

金融監管改革展望及建議