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森林防火道路建設(shè)方案范文1

關(guān)鍵詞：國有林場；生態(tài)公益林；措施及對策

中圖分類號： F326.2 文獻標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2015.20.059

黨的十指出建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然生態(tài)文明理念。國有林場是生態(tài)公益建設(shè)管理的主力軍，優(yōu)化經(jīng)營管理方案，在努力建設(shè)美麗中國、實現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展中充分發(fā)揮其作用。

1 當(dāng)前國有林場生態(tài)公益林管理存在的問題

1.1 生態(tài)公益林林分質(zhì)量參差不齊

林場生態(tài)公益林經(jīng)營管理處于粗放經(jīng)營狀態(tài)，雖然已經(jīng)根據(jù)生態(tài)公益林的分布特點、范圍、保護等級和管護難易程度進行了分類管理，但林分質(zhì)量仍存在參差不齊的現(xiàn)象，近熟林、成熟林相對較多，部分混交林、疏林地、宜林地、未成林地林分質(zhì)量較差。

1.2 生態(tài)公益林管護力度不夠

每年生態(tài)公益林中發(fā)生森林火災(zāi)的次數(shù)有大大小小十余起，導(dǎo)致人力、財力、物力損失，森林資源遭到破壞；周邊村莊侵占國有林場土地現(xiàn)象時有發(fā)生，未能有效遏制；少數(shù)村民在公益林林區(qū)內(nèi)放牧、取土、采礦，亂伐亂獵野生動植物行為時有發(fā)生，未能及時保護。

1.3 生態(tài)資源優(yōu)勢未能合理利用開發(fā)

本場現(xiàn)有生態(tài)公益林 14.84 萬畝，需聘請護林員進行日常管護，需對病蟲害、雪災(zāi)、火燒木、風(fēng)倒木等進行清理，對林分質(zhì)量較差的林分進行撫育、補植補造等撫育管理措施，需大量資金支持。生態(tài)公益林中的補償政策只停留在每畝地4.75 元的基礎(chǔ)上，而群營林林分質(zhì)量差、管護粗放或疏于管理，每畝地補償漲到 10～15 元。國有林場補償資金不足，難以滿足實際管護和生產(chǎn)需要，經(jīng)營管理水平不高。多年來，林場只重視保護，不重視生態(tài)資源開發(fā)利用，使生態(tài)效益未能有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。

2 發(fā)展生態(tài)公益林應(yīng)采取的措施與對策

2.1 多舉措提高林分質(zhì)量

2.1.1生態(tài)公益林地建設(shè)應(yīng)做到“因地適樹、科學(xué)營建” 對生長在陡坡或土層十分瘠薄的灌木林加強保護；對生長在緩坡且土層較為深厚的灌木林進行改造，使其變?yōu)閱坦嗔郑粚τ谑枇值夭捎梅馍接执胧瑖澜Ｑ蜻M入林地，加強保護，采用人工點播或補植的方式，形成混交林。對于宜林地和無立木林地，加強造林，培育針闊混交、喬灌結(jié)合的多樹種公益林。

2.1.2增強林木抵抗自然災(zāi)害的能力 對遭受病蟲害、風(fēng)折、風(fēng)倒、冰凍、雪壓、森林火災(zāi)的林分及枯立木采取衛(wèi)生伐。改善生態(tài)林衛(wèi)生狀況，提高林分質(zhì)量和生長量，增強林木抵抗自然災(zāi)害的能力。

2.1.3加強森林資源管理工作 積極調(diào)整生態(tài)公益林種、樹種結(jié)構(gòu)，及時進行森林資源清查，建立森林資源檔案，嚴格監(jiān)測生態(tài)公益林的生長變化情況。

2.2 加大力度管護公益林

2.2.1加強生態(tài)公益林管護隊伍建設(shè) 林場要建立專業(yè)護林員隊伍，從專業(yè)技能、體能方面進行軍事化訓(xùn)練，做到“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之則勝”。林場與管護人員簽訂森林管護責(zé)任書，做到“定員、定地塊、明責(zé)任、明獎懲”。

2.2.2加強巡查力度，嚴厲打擊各類侵占破壞公益林的不法行為 管護人員要定期和不定期巡查，及時做好記錄。及時處理侵占林區(qū)土地、林區(qū)內(nèi)取土、捕鳥、撲殺野生動物、拾柴等違法行為。

2.2.3加強森林病蟲害防治及野生動物、珍稀植物的保護工作 認真開展國有林場線蟲病疫情普查，制訂科學(xué)的線蟲病防治工作方案；加強林業(yè)有害生物疫情監(jiān)測、調(diào)查、預(yù)報，加強對野生動物和珍稀植物的保護管理，維護生物多樣性，為野生動物創(chuàng)造一個良好的棲息和繁衍環(huán)境。

2.2.4強化宣傳教育，嚴防林火發(fā)生 在林區(qū)主要路口、明顯路段設(shè)立森林防火標(biāo)志，宣傳標(biāo)語，嚴禁火源進入林區(qū)，堵死交通要道，嚴禁閑散人員進入林區(qū)。

2.2.5強化應(yīng)急管理，提高撲救能力 建設(shè)專業(yè)撲火隊伍，及時補充或購置油鋸、防火砍刀等撲火工具；利用項目和自籌資金建設(shè)水泥或瀝青防火道路；加強防火林帶建設(shè)。每年對原有的防火林帶進行補植和撫育，直至生長成林，做好營造生物防火林帶重點林區(qū)的規(guī)劃設(shè)計工作，積極申報項目，及時營造防火林帶；解決森林防火通信系統(tǒng)問題。林場森林防火通信設(shè)備陳舊老化，有些無法運轉(zhuǎn)，必須及時更新；發(fā)展衛(wèi)星電話，避免森林火災(zāi)撲救中通信盲區(qū)；編制防火預(yù)案，保證火情發(fā)生后處置得當(dāng)，撲滅及時。

2.3 發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，合理利用林區(qū)資源

森林防火道路建設(shè)方案范文2

認清形勢，明確任務(wù)，以務(wù)實的工作態(tài)度，創(chuàng)新的工作精神，全力做好秋防工作，為我局生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻;下面是小編給大家?guī)淼?020秋季森林防火工作會上的講話。希望大家喜歡!

同志們：

XX月XX日開始，我省已進入秋季森林防火期。為切實做好今秋的森林防火工作，我市及時組織召開秋防工作會議，全面安排部署秋防工作。下面我代表市防火指揮部講二點意見。

一、春防工作的簡要回顧

春防期，我市的森防工作在局市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及指揮部的科學(xué)指揮下，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)把森防工作作為第一位的任務(wù)齊抓共管;市森防指成員及包場單位責(zé)任明確，認真履職;廣大一線指戰(zhàn)員遵循市森防指工作部署和要求積極開展工作。通過全局上下精心組織、周密布防，克服了各種不利因素，及時處置突發(fā)險情，較好地完成了森防工作，取得了無火災(zāi)發(fā)生的良好成績，并圓滿完成遠赴大興安嶺外援撲火任務(wù)。

一是超前部署森防工作。針對日益嚴峻的氣候形勢和政治要求，春防期，市森防指提早部署森防工作，進入防期，全市森防專業(yè)人員按要求全員上崗到位，及早做好撲火機具、通訊設(shè)備的維修、調(diào)試、保養(yǎng)和報務(wù)員、瞭望員崗前培訓(xùn)工作。市森防指適時組織召開全市森防工作會議，貫徹落實上級森防會議精神和工作部署。各林場分公司及時召開轄區(qū)聯(lián)防會議，落實工作措施。全市森防工作做到了“早安排、早部署、早落實”。

二是認真落實森防責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)明確森防職責(zé)，真抓實管，認真把以行政首長負責(zé)制為主體的森林防火責(zé)任落到實處。通過層層簽訂森林防火責(zé)任狀，落實責(zé)任，嚴明獎懲。市森防指黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及主管領(lǐng)導(dǎo)多次深入林場分公司檢查指導(dǎo)森防工作。帶班市森防指領(lǐng)導(dǎo)和值班科室認真執(zhí)行防火值班制度，掌握森防動態(tài)，督導(dǎo)各林場分公司做好森防工作。包場局領(lǐng)導(dǎo)和科室干部認真執(zhí)行包保責(zé)任制，督促檢查森防工作，排查火險隱患。

三是積極營造宣傳氛圍。春防期，全局上下認真開展聲勢浩大的防火彩旗工程，布設(shè)防火宣傳一條街。醒目的標(biāo)語牌和飄揚的彩旗對過往行人起到良好的警示宣傳作用。廣電局的專題片宣傳，各林場分公司和轄區(qū)村屯的廣播宣傳，局防火檢查站、林場分公司防火宣傳哨卡以及森防工作人員，都發(fā)揮了積極有效的宣傳作用。通過多種形式的森防宣傳和濃烈的宣傳氛圍，進一步增強了林區(qū)居民的防火意識和守法意識。

四是加大火源管控力度。春防期，各林場分公司認真組織開展了“三清” 工作，與管護區(qū)責(zé)任人和聯(lián)防單位簽訂責(zé)任狀，嚴格按《森林防火條例》落實防火責(zé)任和義務(wù)。局、場防火檢查站和防火檢查哨卡加強防火檢查和宣傳。“清明”、“五一”特別時段，市森防指對全市森防工作進行周密安排和統(tǒng)一部署，主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊督導(dǎo)檢查，確保了全局高火險時段的平安度過。公安機關(guān)認真履行森防工作責(zé)任，加大了依法治火的力度 。

五是迅速處置突發(fā)火情。春防期，個別林場分公司突發(fā)火情。接到火情報告，市森防指迅速啟動撲火預(yù)案，調(diào)集局屬專業(yè)隊等撲火力量援助撲救。由于指揮有力，撲火隊伍趕赴火場快速及時，撲救措施得當(dāng)，火情被有效控制，避免了火災(zāi)的釀成。

六是切實提升綜合能力。縣、場專業(yè)隊積極開展軍事、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和撲火演練，提高撲火戰(zhàn)斗力。市森防指給各林場分公司增補了必要的森防裝備，保證了森防工作的需要。按照市森防指要求，春防后期，各林場分公司相繼開展了森防專業(yè)隊標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提檔升級，截止秋防前，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提檔升級工作已全部完工，各場專業(yè)隊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了跨越式的提高，為實現(xiàn)全市森林消防隊伍正規(guī)化建設(shè)、規(guī)范化管理、實戰(zhàn)化訓(xùn)練奠定了基礎(chǔ)，為實現(xiàn)高效指揮、快速反應(yīng)，有效預(yù)防和撲救火災(zāi)提供了保障。

春防，我們做了大量扎實有效的森防工作，取得了較好的成果，但工作中也還存在著個別不容忽視的問題，主要表現(xiàn)為：一是緊要時期個別林場分公司值班領(lǐng)導(dǎo)對森防工作重視程度不夠，思想麻痹，值班不堅守崗位。二是緊要時期個別場長、書記用固定電話報崗制度執(zhí)行得不好，不報崗。三是出現(xiàn)火情，瞭望員不主動上報，個別有瞞報現(xiàn)象。四是野外點燒秸稞行為制約不嚴，仍有發(fā)生，存在火險隱患。

以上問題，秋防工作中必須予以高度重視并認真加以解決。

二、秋防工作安排

嚴控森林火災(zāi)的發(fā)生，是保護森林資源安全的第一要務(wù)，是生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要保障。做好森防工作是我們義不容辭的責(zé)任。為確保我局實現(xiàn)“杜絕重、特大森林火災(zāi)和較大森林火災(zāi)，力爭不發(fā)生一般森林火災(zāi)”的工作目標(biāo)，我們要著力做好以下幾方面工作：

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)

林場分公司主要領(lǐng)導(dǎo)作為森防第一責(zé)任人要從思想上高度重視森防工作，親自安排部署工作任務(wù)，親自檢查監(jiān)督工作效果，親自解決落實工作問題，積極主動地抓好防火工作。分管領(lǐng)導(dǎo)要把全部工作精力放在抓防火上，保證森防工作的要求及措施及時落實到位，把森防工作抓出成效。

市森防指成員單位要切實履行本部門森防工作職責(zé)。包場森防指及科室、部門領(lǐng)導(dǎo)要深入責(zé)任區(qū)督導(dǎo)檢查防火工作，反饋解決工作問題，高火險期，要坐陣督導(dǎo)。市森防指辦公室要認真完善森防工作的各項規(guī)章制度，強化檢查監(jiān)督工作，防范森林火災(zāi)的發(fā)生，及時有效處置突發(fā)的火情。各林場分公司要從上到下層層簽訂森林防火責(zé)任狀，把每個溝系、每個重點火險區(qū)域、地塊的防火責(zé)任落實到具體責(zé)任人，做到山有人管、林有人護、火有人防、責(zé)有人擔(dān)，實現(xiàn)全方位的責(zé)任管理。

(二)強化宣傳

做好森防工作，必須首先立足于“防”。防火宣傳是預(yù)防工作的首要工作。各單位要按照林業(yè)局春防下發(fā)的宣傳方案，結(jié)合實際，充分利用各種宣傳媒介和宣傳方式，開展多形式、多層次、多內(nèi)容的防火宣傳，并把宣傳工作貫穿于森防工作的全過程。要通過宣傳教育，有效地調(diào)動農(nóng)戶參與森林防火的積極性。森防宣傳教育要拓寬宣傳的范圍，對施業(yè)區(qū)內(nèi)部的所有村屯，都要進行廣泛的宣傳。要在入山道口、旅游景區(qū)設(shè)崗設(shè)卡，檢查入山人員，開展森防宣傳。要把森防宣傳工作融入到林區(qū)各項工作當(dāng)中，處處時時不忘防火，在全林區(qū)營造出濃烈的森防氛圍。

(三)嚴控火源

火源管控是火災(zāi)預(yù)防工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在火源管控上，要認真開展“三清”工作，林場分公司主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織，精心安排，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊，駐場公安派出所要密切配合，要深入重點區(qū)域徹底清理林內(nèi)閑散人員。各林場分公司要加強對入山秋收和采山人員的火源管控，做好入山前警示教育，并劃區(qū)專人負責(zé)。要嚴格實行野外用火審批制度，防火緊要期，嚴禁一切野外用火。

各防火檢查站和檢查哨卡要認真把好入山關(guān)口，對入山人員及車輛嚴格檢查登記，堅決執(zhí)行“三不放過”規(guī)定，提示入山人員注意防火，對非法入山人員，堅決擋在山門之外。

各駐場公安派出所，要嚴肅查處違規(guī)野外弄火者，依法嚴厲打擊森林火災(zāi)的肇事者。對故意放火案要從速偵破，依法從重處罰。對典型案例，要將對火災(zāi)肇事者的處罰和有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究公開曝光，以起到教育和震懾的作用。

要堅決按照關(guān)于禁止秸稈露天焚燒工作獎懲暫行規(guī)定的要求，嚴控野外點燒秸稈行為，沒有各級黨委政府正式文件許可，任何單位施業(yè)區(qū)內(nèi)嚴禁露天焚燒秸稈，否則依據(jù)規(guī)定嚴肅追責(zé)。各林場分公司務(wù)必要在聯(lián)防會議上貫徹好此項要求，并與轄區(qū)內(nèi)聯(lián)防單位簽訂責(zé)任書，尤其是地方村委會。

(四)強化預(yù)警

局氣象站要及時上報火險預(yù)報。局防火辦要依據(jù)火險預(yù)報，及時森林火險預(yù)警信息。各林場分公司和檢查站要依據(jù)預(yù)警信息及時懸掛相應(yīng)級別預(yù)警信號旗。各林場分公司要按照林業(yè)局撲火預(yù)案規(guī)定，同步落實好相應(yīng)級別的預(yù)警行動。各林場分公司要立足于撲火的實戰(zhàn)需要，完善和制定撲火預(yù)案，落實好撲火的組織指揮、人員調(diào)配、機具裝備、通訊聯(lián)絡(luò)和后勤保障等工作。

要根據(jù)預(yù)案進行有針對性的撲火演練，檢驗預(yù)案的可行性及實戰(zhàn)能力。防火瞭望塔和地面巡護人員要加強瞭望，緊密配合，做到全方位監(jiān)測火情，確保有火早發(fā)現(xiàn)、早報告。高火險天氣，各林場分公司要合理布防撲救力量，對遠離林場分公司的重點區(qū)域?qū)嵤┍壳榜v防，進入臨戰(zhàn)狀態(tài)。

發(fā)生火情要快速反應(yīng)，采取科學(xué)撲救方案，控制火勢蔓延，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，實現(xiàn)首撲成功。市森防專業(yè)隊作為機動力量必須隨時待命。各林場分公司要將損毀的重要防火道路和橋涵及時修復(fù)，務(wù)必保障發(fā)生火情時能夠?qū)崿F(xiàn)快速運兵，打早、打小。各林場分公司要備好撲火資金，保障撲火物資供給。

(五)完善制度

各包場領(lǐng)導(dǎo)要認真履行防火工作包保責(zé)任制，檢查指導(dǎo)好森防工作。林場分公司要及時將包場領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任區(qū)工作反饋表上報局防火辦存檔。林場分公司分公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)緊要時期要認真執(zhí)行用固定電話報崗制度，不報崗即視為脫崗。場長、書記、主管場長要嚴格執(zhí)行外出分別向董事長、總經(jīng)理、主管副總經(jīng)理請假制度，并報公司防火辦備案。

公司、林場分公司要認真執(zhí)行24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和工作人員值班制度。林場分公司值班領(lǐng)導(dǎo)每日早八點必須用對講機或防火值班電話報崗。瞭望員要適時上塔，并通過對講機向局指揮中心報崗。要嚴格執(zhí)行火情報告制度，發(fā)現(xiàn)火情必須立即報告局指揮中心。

局防火辦要適時開展森防工作大檢查，深入重點溝系、檢查站點、瞭望塔等防火一線，查人員是否在崗、措施是否落實，發(fā)現(xiàn)問題立即督促整改。對因值班脫崗、火情發(fā)現(xiàn)不及時、瞞報火情及防范措施不當(dāng)、指揮不力、貽誤撲火戰(zhàn)機造成火災(zāi)損失的，堅決追究領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。

(六)創(chuàng)新管理

近年來，隨著國家重點火險區(qū)工程建設(shè)的不斷實施和林業(yè)局防火資金的投入，我局的瞭望、通訊系統(tǒng)不斷加強，火情監(jiān)測能力、撲火機具裝備水平不斷提高。我們要充分發(fā)揮現(xiàn)有的防火設(shè)施設(shè)備和裝備的功用，服務(wù)于森防工作。森防專業(yè)隊是火災(zāi)撲救的主力軍，各林場分公司要切實加強專業(yè)隊伍的素質(zhì)建設(shè)，通過持續(xù)的開展體能、軍事訓(xùn)練，業(yè)務(wù)培訓(xùn)及撲火演練，有效提升綜合防撲能力，并做到一專多能。要強化管理，勇于創(chuàng)新，不斷增加森防工作的科技含量，更好地適應(yīng)現(xiàn)代森防工作的需要。

全局公司各森防專業(yè)隊要充分做好局內(nèi)撲火和外援撲火的準(zhǔn)備工作，接到撲火命令，必須按要求配備撲火機具及裝備，按時到達指定地點集結(jié)。

(七)鞏固聯(lián)防