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論新經濟政策范文1

【關鍵詞】信息技術；會計政策選擇；信息供給成本

會計政策選擇是指在會計準則或相關經濟法規的可選擇域內，根據會計主體的經營管理目標，對可供選擇的會計原則、方法、程序進行定性、定量的比較分析，從而擬定會計政策的過程。從經濟動機角度分析，影響會計政策選擇的因素主要有證券市場的監管政策、公司治理結構、公司經營水平、注冊會計師審計監督、經營者激勵機制、會計披露制度等。但會計信息系統是基于一定的數據處理技術手段運行的，必然要受到信息處理技術的影響，也就是說，會計信息處理技術所導致的信息供給成本在一定程度上影響著會計政策選擇。因此，在信息化環境下，會計政策選擇應當以提升信息質量為目標，遵循可靠性、相關性和完整性原則。

一、會計政策選擇的理論回顧

Watts and Zimmerman（1986） 根據經濟學的契約理論，對會計政策選擇的經濟動機總結出著名的三大假設: （1） 分紅計劃假設。若其他條件不變, 有補償計劃的公司經理為擴大個人效用，更可能選擇將未來的盈余轉移到現在的會計程序, 通過將會計報告利潤由未來期間提前至本期確認，以提高經理人員報酬的現值。（2） 債務契約假設。如果其他條件不變,公司的負債權益率越高, 公司經理越可能選擇將未來的盈余轉移到現在的會計程序，通過將會計報告利潤由未來期間提前至本期確認，以避免債務契約的違約成本。（3） 政治成本假設。如果其他條件不變, 公司規模越大,越可能選擇將現在的盈余遞延到將來的會計程序，通過將本期會計報告利潤遞延到下期確認，以避免因高額利潤而受到政府的管制。Watts and Zimmerman的三大假設提出以后,不少學者對其進行了檢驗。如Hagerman and Zmijewssi（1979）對存貨會計政策的選擇問題進行了研究, 驗證了政治成本假設。Dyckman and Smith（1979） 對石油天然氣公司進行了研究, 結果證實了債務契約假設和政治成本假設。Dhaliwal and Smith（1982）對折舊會計政策的選擇問題進行了研究, 結果與三大假設相一致。Daley and Smith（ 1983） 對研究開發費用資本化政策選擇問題進行了研究, 證實了分紅計劃假設和政治成本假設。

而在中國資本市場上,不少學者對我國上市公司會計政策選擇的動機進行了一定研究，得出了一些有意義且可以接受的結論。（1）三大假設在中國不完全成立。如王躍堂（2000）研究證明會計政策的選擇是由一些經濟因素決定的,這些決定因素不是西方所謂的“三大假設”；龔鳳乾（2004）研究證明上市公司采用什么折舊方法報告收益與其總資產規模、負債權益比及股權集中度均無關系。（2）通過會計政策的選擇進行盈余操縱。如蔣義宏（1999）研究證明上市公司為了達到證監會規定的配股標準,公司經理采取了明顯的“盈余操縱”措施；徐宗宇（2000）對上市公司的盈利預測情況進行實證研究, 表明上市公司在一級市場招股上市時, 公司經理存在操縱盈余預測行為。（3）公司治理影響會計政策選擇。如唐松華（2000）認為股東、債權人、供應商、顧客、雇員都與管理當局訂有某種合約，與這些不同利益相關方的合約就是進行會計政策選擇時應考慮的因素；李姝（2003）認為上市公司與政府、投資者、債權人、供應商、顧客及員工等相關利益主體構成博弈的一方和多方，出于利益和需求的動機, 各方均可選擇對自己有利的策略并付諸實施。

綜合國內研究結論，影響會計政策選擇的因素主要有：證券市場的監管政策、公司治理結構、公司經營水平、注冊會計師審計監督、經營者激勵機制、會計披露制度等，但這些都是從經濟動機角度進行的檢驗和論證。因此，筆者認為有必要從會計信息處理技術應用所導致的會計信息供給成本角度，分析會計政策選擇的現狀。

二、會計政策選擇的現狀分析

IAS（1975）第8號《本期凈損益、基本錯誤和會計政策的變更》將會計政策定義為“企業編報財務報表時所采用的特定原則、基礎、慣例、規則和做法等”。CAS（2006）第28號《會計政策、會計估計變更和差錯更正》將會計政策定義為“企業在會計確認、計量和報告中所采用的原則、基礎和會計處理方法”。因此，本文數據統計中的會計政策僅指會計處理方法，不包含會計原則和基礎；同樣，會計政策變更僅指會計處理方法變更，不包含會計原則和基礎的變更；在會計政策變更中僅指自愿性會計政策變更，不包括強制性會計政策變更。

根據國泰安上市公司財務報告數據庫，筆者對上海證券交易所和深圳證券交易所的844家上市公司所披露的2001度財務報告附注中的會計政策選擇信息進行了數據統計，其中剔除了A（農、林、牧、漁業）、I（銀行業）、L（傳播與文化產業）3個行業的上市公司。在每家上市公司所披露的會計政策中，選取了核算工作量差異明顯的會計處理方法進行了統計，主要包括壞賬準備計提、存貨發出計價、低值易耗品成本攤銷、固定資產折舊、債券溢折價攤銷和所得費用核算等6個方面的會計政策。同時，對上市公司2002-2005年的6個方面會計政策的變更情況進行了追蹤統計。統計數據如表1所示。

通過對上述上市公司6個方面會計政策選擇現狀的統計分析，可以看出，在壞賬準備計提方法中，期末余額百分比法（19.91%）的核算工作量最小，信息的可靠性和相關性最低；賬齡分析法（79.74%）核算工作量最大，信息的可靠性和相關性最高。但由于財政部的《股份有限公司會計制度有關會計處理問題補充規定》（財會字[1999]35號文），選擇賬齡分析法的比例較高，屬于強制性會計政策變更。在存貨發出計價方法中，先進先出法（7.82%）的核算工作量較大，加權平均法（78.55%）核算工作量較小。在低值易耗品成本攤銷方法中，一次攤銷法（70.62%）的核算工作量較小，五五攤銷法（27.25%）核算工作量較大。在固定資產折舊方法，年限平均法（分類折舊率）（99.53%）的核算工作量較小，加速折舊法（0.47%）的核算工作量較大。在債券溢折價攤銷方法中，直線法（99.76%）核算工作量較小，實際利率法（0.24%）核算工作量較大。在所得稅費用核算方法中，納稅影響會計法（1.90%）的核算工作量要高于應付稅款法（98.10%）。

綜上所述，上市公司均選擇了會計核算工作量較小的會計處理方法，所提供的會計信息的可靠性和相關性差。其主要原因在于國內企業會計信息化普及率還不到15%（中國信息產業分析報告，2002），會計信息的加工還主要依賴于手工技術處理，而采用手工技術處理，在選擇會計處理方法時必然要考慮到會計核算工作量。假設上市公司的會計信息化普及率達到100%，但1998年6月財政部的《企業會計準則——會計政策、會計估計變更和差錯更正》中明確規定：“企業采用的會計政策，前后各期應當保持一致，不得隨意變更”，信息化系統下的會計政策選擇仍然受制于原有手工系統下的會計政策。通過對上市公司2002-2005年的6個方面會計政策的變更情況的追蹤統計，可以看出，自愿性會計政策變更的上市公司非常少，不影響依據2001年數據分析的結論。因此，筆者認為企業會計政策選擇在很大程度上受到信息處理技術所導致的信息供給成本的影響。

三、信息化環境下的會計政策選擇原則

盡管CAS（2006）第28號規定：“企業采用的會計政策，前后各期應當保持一致，不得隨意變更”，但同時也指出：“滿足下列條件之一的，可以變更會計政策：（1）法律、行政法規或者國家統一的會計制度等要求變更；（2）會計政策變更能夠提供更可靠、更相關的會計信息”。 IAS（1975）第1號《會計政策的揭示》指出：“審慎性、實質重于形式和重要性應該決定會計政策的選擇和應用”。 陳立軍（2001）認為企業擇定會計政策時,應遵循公認性、適用性、謹慎性和重要性原則；張鳴（2001）認為會計政策變更要符合決策有用、綜合收益和成本效益要求。筆者認為在信息化環境下，尤其是在實施ERP系統的過程中，企業應當忽略會計核算工作量，從會計信息質量角度，依據“會計政策變更能夠提供更可靠、更相關的會計信息”這一條件，整體評價和重新變更現有的會計政策，選擇對信息使用者決策有用的會計政策。

（一）可靠性原則

會計政策選擇應當保證會計信息的真實可靠，可靠性是會計信息質量的首要標準。同一交易或事項選擇不同的會計處理方法，其產生的信息盡管都是真實的，但其可靠程度是不同的。如固定資產折舊計提，若選擇年限平均法（綜合折舊率），計算非常簡單，但其計算的折舊費用信息非?；\統，可靠程度低；若選擇年限平均法（個別折舊率），針對每一項固定資產分別計提折舊，其計算的折舊費用信息非常詳盡，可靠程度高；若選擇加速折舊法能夠更可靠地體現收入和費用的配比原則，但應考慮到稅收政策的限制。因此，在信息化環境下，企業應當從提高會計信息的可靠程度出發，選擇能夠提供更加詳盡可靠信息的會計政策，如壞賬準備計提選擇賬齡分析法和個別認定法、存貨發出計價選擇先進先出法和個別計價法、固定資產折舊選擇年限平均法（個別折舊率）、債券溢折價攤銷選擇實際利率法、所得稅費用核算選擇納稅影響會計法等等。

（二）相關性原則

會計政策選擇應當與信息使用者的預測和決策相關，相關性是衡量會計信息是否有用、是否具有價值的標準。在手工環境下，會計是基于貨幣計量假設，單一從價值角度，按照公認會計原則（GAAP）提供匯總數據，如按綜合折舊率計提的折舊費用、按期末應收款余額百分比計提的壞賬準備金等。這些匯總數據一方面無法滿足所有信息使用者的多樣化信息需求；另一方面，經過企業會計人員主觀判斷篩選后的信息，對所有信息使用者并非都是相關的。在信息化環境下，基于George H. Sorter（1969）的事項法會計思想，會計信息系統的目標在于提供與各種可能決策模型相關的經濟事項，由信息使用者自己根據模型需要選擇適用的會計數據和會計政策，進行會計數據挖掘和析取，這樣不僅能提供GAAP規定的標準財務會計報告，還能提供按用戶需求定制的財務會計報告。因此，信息化環境下的會計政策選擇應當留給信息使用者，這樣能夠大大提高會計信息的相關性，滿足信息使用者的共同需求和個性化需求。

（三）完整性原則

會計政策選擇應當有助于提供交易或事項的完整信息，完整性是會計信息決策有用的基礎。在手工環境下，傳統會計是基于Luca Pacioli（1494）的會計思想，以會計科目表作為會計數據分類標準，結合復式記賬原理，通過會計賬簿和會計報表揭示企業會計信息的系統。傳統會計采集和存儲的數據是整個業務過程數據的一個子集，明細分類賬和總分類賬是數據匯總的中轉站，所提供的明細分類賬、總分類賬以及高度概括的標準財務會計報告是價值有限的信息表，如信息使用者通過三欄式應收賬款明細分類賬，除了知道客戶、欠款余額外，很難知道是哪個銷售業務員經辦的，是銷售什么產品形成的，銷售數量和價格是多少，銷售折扣是多少，準確的賬齡結構如何，等等。自George H. Sorter（1969）提出事項法會計思想后，Bill Harper（1985）探討了如何在會計領域運用事項管理的數據庫技術，M. J. Mepham（1988）以事項管理思想構建了矩陣事件會計模型。因此，在信息化環境下，會計信息系統的目標應當是提供交易或事項的整體信息，包括價值信息和業務信息。會計政策選擇應當有助于提供交易或事項的整體信息，如固定資產折舊計提不能采用綜合折舊率，簡單地提供當期的折舊費用信息，而應當針對每一項固定資產完整地揭示其規格、性能、原值、使用年限、預計殘值率、折舊方法、當期折舊額、累計折舊額等多維信息。

主要參考文獻

［1］ 王躍堂． 會計政策選擇的經濟動機［J］. 會計研究，2000，（12）.

［2］ 龔鳳乾． 我國上市公司折舊會計政策選擇實證研究［J］. 現代財經，2004，（8）.

［3］ 顏敏，王平心，楊定泉． 自發性會計程序變更的證券市場監管效應［J］. 現代會計與審計，2005，（3）.

［4］ 申香華． 會計政策選擇的經濟學分析與治理創新［J］. 經濟體制改革，2005，（3）.

［5］ 唐松華． 企業會計政策選擇的經濟學分析［J］. 會計研究，2000，（3）.

論新經濟政策范文2

關鍵詞:核心競爭力資本運營策略

核心競爭力指的是組織內部整合過的知識、技能和怎樣對其進行協調、整合。資本運營，指的是企業對自身擁有的各項存量資本進行優化配量、流動等方式的有效運營，將其變為活化資本以達到資本增值的目的。從其對企業規模產生的影響來看，資本運營可以分為擴張型、收縮型和內變型資本運營。

一、核心競爭力概述

核心競爭力是能夠使企業在競爭過程中領先其他對手的一種或幾種能力，是能夠讓企業在某個或多個領域占據優勢的內在資源。核心競爭力不僅是企業不斷創新產品和服務的能力，更是不斷創新營銷和管理的能力。企業的核心競爭力是難以被競爭對手模仿和替代的，因而其具有持久性和一定的剛性。

二、資本運營概述

企業的資本運營是對內部管理和外部交易戰略的有效運用，現代企業通過重組、兼并等方式來增加競爭實力以持續的培養核心競爭力。擴張型資本運營是企業在既有的資本結構下以內部積累、兼并收購等手段來擴大企業資本規模，根據產權的流動方向可以分為橫向型、縱向型和混合型資本擴張；收縮型資本運營是企業為提高運行效率和實現價值最大化而將自身擁有的機構和資產分離出一部分，以減小企業的規模，常見的有資產剝離、分拆上市等形式。

三、資本運營現狀

近年來，我國有很多企業借鑒國際上成功的資本運營經驗實現了企業的發展目標，提升了核心競爭力。然而資本運營在我國實踐的時間畢竟很短，我國企業對資本運營還存在著一些誤區，不少企業都沒能達到預期的目標，個別企業甚至因失敗而倒閉。對資本運營理解錯誤突出表現在以下幾個方面：

(一)企業的資本運營與生產經營脫節

有人認為資本運營是獨立的經營形態，它與生產經營相互獨立存在，有著高智力、高收益而且非生產性的特征。這種錯誤的認識會把資本運營帶入歧途，事實上資本運營除了企業并購等產權資本運作外，更是始于生產經營并最終為其服務的經營形態。如果與生產運營脫節，資本運營就會偏離企業的根本，承擔更高的風險，并極有可能走向失敗。

(二)片面的追求“規模經濟”

目前還有不少企業認為只要通過兼并重組等方式進行企業規模的擴張就能夠實現規模經濟，簡單的認為企業規模的擴大和規模經濟是同一個概念。而事實上企業規模的擴張需要圍繞整體戰略目標，是為提升企業核心競爭力而不是盲目的擴張。過于追求“規模經濟”而盲目的資本擴張也給企業的正常運營帶來了額外的風險。

(三)過于追求多元化經營

多元化經營能夠在一定程度上分散企業經營的風險，并提供更多的盈利機會和更高的資本運作效率，然而在另一方面多元化經營也容易導致企業出現資金短缺、投資膨脹等方面的問題，經常會出現企業經營成本增加、經濟效益降低的現象，很多企業不僅沒能在各行業獲得較好的發展，更喪失了主業的優勢地位。目前我國大多數的企業都缺乏多元化經營的能力，多元化經營必須要明確戰略目標，保持住自身的核心競爭力。

(四)過于追求低成本擴張

目前我國有不少的企業熱衷于 “低成本擴張”，認為以最低的投資來獲得最大的資產收益能夠實現企業資產的迅速擴張。而事實上大多數熱衷于“低成本擴張”的企業都只看到了并購的基礎成本，沒能重視擴張后的整合成本和自身的整合能力，常存在并購企業沒有能力讓目標企業再次發展，卻讓自身步入困境而成為被收購目標的現象。企業并購其他企業的關鍵并不僅是以盡量低的價格來獲得較高的資產，還要考慮企業自身是否具備技術、產品等方面的優勢，是否能夠符合企業戰略目標，在考慮整合成本的情況下實現企業并購后的協同效應，在擴張企業規模的同時提升核心競爭力。

四、提升核心競爭力的資本運營策略

若想提升核心競爭力，企業的資本運營需要從以下幾個方面入手：

(一)資本運營理念

企業的決策者需要正確的理解資本運營，在制定整體戰略的同時制定符合自身情況的資本運營策略，將資本運營作為提升核心競爭力的工具。

(二)資本運營隊伍

資本運營需要建立一個高效的管理隊伍，保證隊伍具有統一的價值觀和合理的能力、專業結構，并實施法治化管理來達成企業的戰略目標。

(三)人力資本運營

人力資本是企業核心競爭力的重要組成部分，要實施科學、全方面的人力資本運營，通過科學的人才機制實施企業的人力資本開發戰略。

(四)資本運營機制

企業需要建立科學的風險、效率、調節、發展機制來完善資本運營機制，進而規避風險，高效率、高收益的進行資本運營。

(五)金融體系

目前，企業的資本運營受金融機構、律師事務所等中介機構和金融政策的影響，因而需要進一步完善現代金融體系，為企業的資本運營提供更廣的空間和更有力的支持。

總結

資本運營有股票上市、參股聯合等方式。在現實的資本運營中，企業需要根據自身情況進行變化和創新，在學習成功經驗、吸取失敗教訓的同時總結出適合自身的資本運營策略，以更好的提升核心競爭力。

參考文獻：

[1]王忠孝,隋冰.淺議企業資本運營中存在的問題和對策[J].商業研究, 2008,(10)

論新經濟政策范文3

摘要：馬來亞獨立之初，為了保護陷于困境的馬來人，政府在以維護土著馬來人特權的“馬來人優先”原則的指導下，以憲法的形式肯定了馬來人的特權地位，最初是為了保護馬來人在政治上的統治地位。以1969年的5.13事件為分界點，經過“新經濟政策”的全面影響，馬來西亞華人的長期以來的經濟優勢正逐漸淪落，馬來西亞社會逐漸從馬來人的困境走向華人的政治、經濟和文化的多重困境。

關鍵詞：馬來人優先原則；馬來人困境；華人的困境

一、馬來人的困境——馬來人優先原則的確立

馬來西亞是個多元民族國家，獨立之初，非馬來人在馬來亞社會中占著近一半的人口。人口比例是馬來人優先原則形成的重要原因，除此之外，還有馬來人和華人間的相互妥協以及歷史因素等?！榜R來人優先”原則是馬來西亞政府確定的一項在政治、經濟和文化教育上優先考慮馬來西亞土著馬來人的原則，即所謂的馬來人的特權。這項特權由1957年馬來亞憲法第89條和153條規定，馬來人優先原則在憲法上得到了肯定，并在1963年的馬來西亞聯邦憲法中得到了繼承?！皯椃ㄒ幎ǎR來人有土地保留權，馬來人在公務職位、商業經營及教育機會上有優先權，此項權利之修正與否由最高元首是當時情形而定?！盵1]（59）

（一）人口比例。馬來西亞主要包括三大族群：馬來人、華人、印度人。馬來西亞獨立之初，馬來亞人口比例是49.3%，華人占38.4%，印度人占10.8%。馬來西亞的民族矛盾就集中在土著馬來人與華人和印度人上，其中又以馬來人與華人的矛盾最為突出。這不可避免地受到人口比例的影響，華人在馬來西亞社會中占有的較大人口比例，使在馬來西亞政治中處于統治地位的馬來人感覺到了自身統治的危機，力圖削落華人的力量。

（二）馬來人和華人相互妥協的結果。馬來人優先原則的提出是根源于馬來人與非馬來人在經濟上的不平等。馬哈蒂爾認為“馬來西亞擁有太多非馬來人的公民，一旦沒有保護，他們將壓倒所有馬來人”[2]（18）另外，馬來人自認為是馬來西亞的土著民族，但是“華人認為他們已定居馬來亞，已成為馬來亞人，所以不應受歧視，況且土生的華人已逐年增多。他們都認為既然'生為馬來亞人'就應享有一切應有的權利。”[1]（21）但是，“鑒于馬來人在現實的經濟、文化上較為落后，如不給予扶持，那么就不易使他們成為相同程度的民族”[1]（39）同時，馬來人同意給予華人公民權，基于這種考慮，華人對馬來人的政治特權做出了妥協。

（三）馬來人優先原則的歷史傳統。馬來人的特權存在可以追溯到19世紀末期，英國殖民政府與馬來土邦蘇丹簽訂協議，各邦由英國保護，蘇丹及其屬民保留其。1946年英國的馬來亞聯邦擬議對馬來人的特權全部削除，對各民族一視同仁，遭到馬來蘇丹及其屬民的一致反對。1957年馬來亞獨立，在制憲過程中，英國人組成憲制調查團同意保留馬來人特權，但這種特權應有一定的年限，建議為十五年。[1]（39）這個爭論最終以馬來人取得完全勝利而結束。

1957年，馬來亞憲法依據“給予和獲取”及“公平交易”原則，確立了馬來人的優先原則，“確定了馬來人和非馬來人在社會中的地位：馬來人享有傳統的政治統治權，非馬來人則享有傳統的經濟地位。”[3]（50）

此后，馬來西亞政府就開始通過國家力量保持馬來人的特權來維持其強勢地位，并“以馬來族為中心”來處理國內的種族關系與國家認同的建構問題。這一處理種族關系和國家建構的原則，在獨立之后其中心發生了一些變化。

二、新經濟政策——華人的困境

馬來人優先原則問題可分為兩個時期，獨立到1969年屬于前期，主要是在政治方面給予馬來人一些特權，對他們進行特別照顧，經濟領域仍然是華人主導。從1969年之后，政府不僅在政治上保護馬來人的優先特權，這種特權大大擴展到了經濟和文化，壓制了華人在經濟領域的發展，縮小了非馬來人的生存空間。

使馬來西亞政策出現這種轉變的是1969年的5.13事件。獨立之初，憲法的保護并沒有使馬來西亞的局面因此得到穩定，各族也未能因此和平共處。5.13事件后，“馬來西亞政府認為一方面是因為馬來人對華人在經濟上享有的巨大經濟利益產生不滿；另一方面，華族與印度族自認為可以優勢的經濟地位，透過民主形式的選舉掌控政治權利。”[3]（155）1971年，總理敦·拉扎克提出了“新經濟政策”，其目的就是要達到重新分配馬來西亞的經濟資源，使馬來人和其他土著都完全參與到國家各個層次的經濟生活中。新經濟政策在政治、經濟和文化教育方面采取相應措施給予馬來人優先特權。

政治上，在行政部門和政府機構人員中優先考慮馬來人，并以不平等的比例，限制非馬來人進入政府部門?！鞍凑崭鞣N族4：1或3：1的比例進入政府部門”。[4]（98）1974年，國民陣線的建立，確立了馬來人在政治上的占優勢地位的格局。教育上，采取一系列措施企圖強制同化非馬來人。1971年，頒布大專法令，1978年出臺了“固打制”，使得大批成績優異的非馬來人難以進入本國的大學，而且熱門的院系和獎學金也優先考慮馬來人，很多華人華人只好選擇出國留學。在經濟上，通過國家權力強行扭轉馬來人在經濟中處于不利地位的局面，限制非馬來人經濟上的發展?！霸诖苏呦?，馬來人享有絕對的優先權和特權，非土著公司里一定要有30%的股權是屬于土著”。[5]新經濟政策是以20年為目標的，很多措施止于90年代，代之以“國家發展政策”，但是馬來人優先原則并沒有隨之結束。

新經濟政策并不僅僅為馬來人帶來好處，在新經濟政策之下，馬來人與華人及其他種族的經濟都有了不同程度的發展。雖然，“新經濟政策”中對非土著的歧視一直以來令華人不滿，但還是接受了這種結果。新經濟政策拉近了馬來人和華人的經濟差距的同時，也疏遠了馬、華兩族的關系。當馬來人的經濟實力增加，馬、華差距縮小的同時，政府卻忽視了非馬來人在政治中處于劣勢的事實，使馬來人享受的特權顯得極不合理。這不但沒有達到“國家團結”目的，反而由于其強烈的政治意圖的政策，造成了馬來西亞社會各種族間的緊張關系持續了下來。

針對馬來人優先這一原則，馬來西亞華人有著不同的看法。有人認為，“這很明顯是種族政策，它對華人不公平。教育中，公立大學留給華裔學生的名額也非常少，想建立自己的大學也很難?！盵6]有人認為，“這個原則只是存在一些行政偏差，馬來人優先原則'原先只是因為馬來人經濟比較落后而產生的優惠政策，雖然可以說后來演變成了一些人的特權，但是這些特權只是惠及一部分上層的馬來人。”[7]

這種差異與他們與馬來人的融入情況及其家庭背景有關。有些華人保持著自己身為華人的意識，居住在華人社區，與當地的馬來人及印度人接觸并不多。有些華人在馬來人社會融入得比較好，與馬來人及印度人相處，沒有族群之分的觀念，不以“華族”自稱，而是“馬來西亞人”。

其次是其經濟地位，生活在鄉村的華人認識到，在鄉村的貧困馬來人并沒有在特權下得到太多的利益，即使在大學名額、獎學金的申請和政府部門的名額對華人是極其不公平的，但這些優先原則的受益者大多是上層的馬來人，而廣大下層仍處于不利的境地。而從事商業的中上層華人能體會到馬來人優先原則對華人的不公平，特別是在經濟上不能像以前一樣自由，而是受到馬來西亞政府的行政干預。

從“馬來人優先”原則的出現可以看出，這一原則理應是為了給予在經濟上處于困境的當地馬來人一些優惠和幫助，使他們能夠在與其他各族的相處中擺脫落后的局面，與其他各族共同發展。但是這一原則往往被歪曲原本的意義。“在原本的字眼上，這應該是土著的優惠政策，而這個政策是在社會正義下產生?！薄叭魞灮菡弑粺o限擴大就會形成特權，當優惠政策被當成權利來處理，就會傷害其它族群的利益”。[8]

除了馬來人優先的政策影響，馬來西亞華人受少生優育觀念等各種因素的影響，人口比重逐漸降低。大馬華裔人口比率從過往的逾30%，下降到2000年的26.03%，2010年再滑落到24.6%，若以此類推，再多25年或許會減少至15%。[9]隨著華人人口的下降，其在馬來西亞社會的影響力也會相應地有所降低。人口比例變化引起了馬來西亞華人的弱勢焦慮。

此前的馬來人與華人之間摩擦的的主要根源在于經濟懸殊，而到了現階段，他們之間的摩擦轉向了政治上的差距，而且其中的角色出現了轉變。華人的經濟優勢、政治弱勢轉變為馬來人占據政治強勢，華人經濟優勢不明顯的局面。隨著以馬來人優先原則為基礎的政策的長期推行，華人在馬來西亞人口比例的遞減，經濟優勢的衰退，政治、教育受抑制，馬來西亞的前景不容樂觀。

參考文獻：

[1]（臺）李亦園著.《一個移植的市鎮——馬來亞華人市鎮生活的調查研究》[M].臺北：中央研究院民族學研究所.1970年6月。

[2]（馬來西亞）馬哈迪醫生著.葉童鈴譯.《馬來人的困境》[M].香港：皇冠出版公司.1981年9月。

[3]（臺）張錫鎮著.李炳南主編.《當代東南亞政治》[M].北京：機械工業出版社.2004年3月。

[4]顧長永著.《東南亞政府與政治》[M].臺北：五南圖書出版公司.1989年5月。

[5]馬來西亞經濟政策調整惠及當地華商[ED/OL]，http：//.cn/o/2009-04-23/173015516466s.shtml。

[6]被訪者，廈門大學2011級海外教育學院華裔學生，2011.12.2。

[7]被訪者，廈門大學2009級人文學院華裔學生，2012.12.2。

論新經濟政策范文4

論文摘要：本文主要探計了如何推動我國“新經濟”的建立，以及如何在“新經濟”環境下加快信息產業的發展。究竟什么樣的經濟才是“新經濟”?“新經濟”對這十世界上不同的國家、地區、經濟群體意味著什幺?新的經濟理論叉將對產業發展提供什么樣的幫助?究竟“新經濟”的特征有哪些?信息產業是最先體現“新經濟特征的產業，信息產業的特征也是“新經濟”最典型的特征，而在“新經濟”成長壯大的過程中，信．技術也將發揮極大的經濟推動作用。主要表現在對傳統經濟的信息化結構改造上。 工業 、農業、商業、全融業和服務業等傳統經濟中的桂·0產業，在采用信息植術進行改造后，將健得產業結構發生重要的變化，進而形成“新經濟”結構下的“新產業模式。

    ’l新經濟”日漸成為全球經濟學界、rr業界以至整個社會熱衷于議論的焦點話題。究竟什么樣的經濟才是“新經濟‑?“新經濟”對這個世界上不同的國家、地區、經濟群體意味著什么?它又將如何改變我們的生活?這些間題，不僅僅為經濟學家們所關心。同時也被各國政府和 企業 所重視:人們在從 網絡 、 電子 商務的興旺發展中看到“新經濟，“美好前景的同時‘也從美國lyasda}股票市場的大起大落中感受到其強大的威力。有關“泡沫”的議論沸沸揚揚，更使得人們對“新經濟”產生種種的疑問與擔優。

    應該承認、這些疑問與擔優在現實情況下都有其一定的道理。經濟學家在教導他人如何認識“新經濟”的同時，其實自己也未必看得很清楚，因為畢竟這個嶄新的概念，從提出到現在不過只有短短幾年的時間，而經濟發展的速度又非?？欤碌姆绞椒椒ê托碌睦砟畈粩嘤楷F，令人幾乎目不暇接。l，新經濟，l因 計算 機、網絡、電子商務等信息技術的興起而出。兩者具有不容割裂的緊密關系:正因如此仃業界對.l新經濟”有著非同一般的興趣一rf將如何在“新經濟”環境下持續健康地發展?新的經濟理論又將對產業發展提供什么樣的幫助?這是全球rr業界普遍關心的一個間題。

1’.新經濟一理論的建立

    “新經濟”概念最早是在20世紀90年代中期提出。1996年12月3t7日，美國《商業周刊》發表的一組文章中創造性地使用了“新經濟”這個詞匯。一年以后，《商業周刊》再次發表文章，重申在美國確實存在著“新經濟’。此后，因美國聯邦儲備委員會主席格林斯潘在發表講話時多次引用這一概念，“新經濟，‘的說法傳遍了世界。

    究竟什么是，.新經濟‘’?一般說來、它指的是“以高科技、信息、網絡、知識為重要組成部分和主要增長動力的經濟”。也就是說，它實際上跟我們在此之前聽說過的多種經濟概念，如“知識經濟”、“信息經濟，‘、“網絡經濟”、“數字經濟”等有著許多的相同或相似之處。故此也有人認為，上述這些概念的總和就是所謂的“新經濟”。

    “新經濟”的特征有哪些?簡單說來大致有這樣幾個方面;?！洕蚧?b,高強度的市場競爭;:.由信息技術引發的產業革命。它導致了經濟結構和產業結構的變化，并表現為低失業、低通貨膨脹、低財政赤字、高增長(三低一高)的特點，這也是它與傳統經濟最明顯的不同之處。

    應當指出，上述新經濟的特征主要來自對20世紀9d年代以來美國經濟發展的 總結 。1}j 1年4月到x(100年3月.美國經濟連續保持了108個月的增長，年度gdp(國民生產總值)增長率達到3ek --4%a。而從1992年以來。美國的通脹率已經由4%降至不到?.0k、失業率則從7%一8 }’}降至40k

    這樣的情形，在傳統經濟中的確是i反難見到的。而人們在稱羨‘卜新經濟’奇跡之余。也不禁要問:到目前為止.為何只有美國一個國家實現了“新經濟“，其他國家包括與美國社會制度、經濟政策極為相似的西歐國家和日本.為何不但沒有呈現同徉的經濟面貌。反而受到衰退的威脅。這個問題引起了全球經濟學家的注意。北京大學的一位教授認為。美國經濟成功的主要原因是過去10多年來，里根、布什和克林頓政府對美國 金融 市場、政府和企業進行持續不斷地改革，提高經濟運行效率。增加了經濟的靈活性。此外.美國國民樂于在革新信息技術方面進行大規模風險投資。對rf產業的高速發展起到了極大地推動作用。與之相比較。西歐和日本不但在經濟運行環境，風險資金市場、tt研發投入等環節上與美國存在較大差距。而且在網絡普及程度、電子商務等方面也遠遠地落在了美國的后面。為此。它們都在積極采取措施，加大對“新經濟‘’的政策支持和資金投入.期望在較短的時間內趕上來。

    2000年4月5日.克林頓總統邀請格林斯播、比爾·蓋茨等人參加在白宮舉行的’卜新經濟會議“，此舉表明了美國政府對“新經濟”理論的正式承認和支持。有趣的是，會議舉行的前后。正值美國股市出現大幅震蕩、以科技股為主的nabdaq綜合指數全面下跌.1t公司損失慘重。這只是時間上的一種巧合.并不具有什么特殊的意義，但它卻讓人們更加關注’卜新經濟”-

2信息技術是“新經濟”的墓石

    前面我們已經談到、.‘新經濟’與信息技術之間有著不容割裂的緊密關系，這種關系主要體現在:

    a.信息技術領域是最先體現“新經濟”特征的產業，信息產業的特征也是“新經濟.，最典型的特征。

    b信息技術是“新經濟”最主要的組成部分、具有不可替代的核心作用。

    沒有信息技術的發展，就不會有“新經濟”的出現.這一點是不容置疑的。而在“新經濟”成長壯大的過程中，信息技術也將發揮極大的經濟推動作用。

    信息技術對“新經濟”的突出貢獻，首先表現在對傳統經濟的信息化結構改造上。工業、農業，商業、金融業和服務業等傳統經濟中的核心產業.在采用信息技術進行改造后，將使得產業結構發生重要的變化，進而形成“新經濟.，結構下的“新產業’模式。信息技術向整個經濟領域的滲透。造就了一種與傳統經濟完全不同的經濟形態。概括地說。就是通過信息極其廣泛而快捷的流動更有效地配置資源、提高企業的經濟效率。企業通過lntemet和lnhanex掌握生產和銷售市場的實時動態。迅速做出反應，可以極大地避免經營風險。而從宏觀的角度來看。企業效率的提高對國民經濟健康發展無疑是非常有益的。

    其次。信息技術的發展帶動了整個國民的增長。以美國為例，自20世紀9d年代初以來，美國對信息技術和信息產業的投資一直保持在很高的水平上。投資總額是其他產業投資的十幾倍。相應的。自1993年以來。由信息所帶動的美國工業增長的比例高達4}1%以上、信息產業已成為美國經濟增長的主要動力。信息產業造就了一大批快速成長的企業。它們對促進經濟與就業的增長起了重要的作用。19’93年、年均增長不低于2i)%的公司在美國有23萬家，而到1997年就達到了36萬家。他們為美國經濟繁榮做出了顯著的貢獻。

    。.信息產業對原材料和能源需求相對減少。對經濟運行中間環節的依賴程度較低，不易引發通貨膨脹。我們知道，中間環節是影響經濟效率的一個主要原因。同時又是傳統經濟難以克服的間題。中間環節越多，供求之間的距離就越遠，資源的消耗也就越大。通過對傳統產業進行信息化改造，能夠讓生產更直接，更快捷、更個性化地貼近最終消費者，完善總供應與總需求之間的平衡。

3’‘新經濟”對信息產業的改造

    信息產業以不同尋常的速度迅速崛起，進而成為‘.新經濟”的表率，并非是一種有意識的自覺行為，而是出于該行業創新能力強，技術更新快、竟爭激烈等特點，在高度開放的市場經濟模式下形成的 自然 現象。也正是在高度開放、急劇變化的經濟環境中。產業發展難免出現一些(至少在傳統經濟看來)不夠規范的現象:當“新經濟”在更大的范圍內出現，走向成熟與壯大的過程中、不可避免地要對信息產業進行一定程度的變革與改造。使之更加符合“新經濟’“發展的需要:

    1975年.比爾·蓋茨和保羅·艾倫組建了徽軟公司. 2i年后，這家資產高達數千億美元的國際軟件巨頭企業，因涉嫌壟斷，阻礙市場竟爭，違反了美國的反托拉斯法。被美國政府推上了法院的被告席。圍繞微軟一案、在美國國內以至全球經濟學界和ft業界都引發了激烈的爭議。有關這些爭議的報道很多。這里不再引建。我們注意到，爭議的焦點其實不在于徽軟是否從事了行業壟斷一這個問題已經有明確的答案一而在于拆分微軟對美國經濟是否有益，以及對信息產業發展的影響是好是壞。

    我們認為，這場爭論本身也是對“新 經濟 “環境下， 企業 經營行為與國家經濟管理政策之間的關系的辯論。拆分微軟，有利也有弊‘關鍵在于利大還是弊大。傳統經濟學認為、打擊壟斷能夠促進市場競爭，有效地提高經濟運行活力。在“新經濟’環境下.這樣的認識是否還是正確的呢?在探討這個問題之前，我們首先應該注意到，從19世紀開始。美國經濟政策對壟斷行為的限制和打擊一直是全球最為嚴厲的.其市場開放程度也是全球最高的?！陆洕弊钤缭谶@片國土上出現，不僅僅與它的科技水平全球領先有關.市場開放與高度競爭同樣發揮了不容忽視的作用。

    創新與競爭、是信息產業的特色與傳統。而在“新經濟’定義中，全球化競爭也是一項極其重要的內容:從這個意義上講。打擊壟斷應該被認為是利大于弊。

    目前在國內的信息產業中，壟斷行為還不是很多見，唯一突出的實例就是電信部門對 網絡 線路資源的獨占。在政府有意識地扶持新的企業參與競爭之后，壟斷狀況已經在一定程度_l得到了改善;我們應該注意的是，國內信息產業在今后的 發展 中，仍然有新的壟斷行為出現的可能。國內至今還沒有反壟斷的 法律 ，世界上許多國家的情況也跟我們相似，原因或許與這些國家的經濟實力有關。反壟斷或許不是當務之急，但我們應該清醒地認識到，信息產業是最有可能也最容易出現壟斷行為的產業，需要及早予以防范。

    近年來，internet高速發展，對網絡資源的爭奪己經成為信息產業和“新經濟“的焦點，出現了一些新的問題。以較為突出的域名搶注問題為例，首先是美國通過把持著全球頂級域名( . uom. . net, . oig}的注冊權和管理權，攫取了巨大的域名資源。其次則有一些民間的公司或個人，專門搶注著名商品和有特殊含義的域名，轉手倒賣謀取暴利。我國的網絡建設起步較晚，對域名價值的宣傳與認識也不夠，大量品牌域名早已被別人搶注，最后只好出大價錢購買，經濟上必然要遭受損失:而直至目前，國際上對域名搶注始終沒有相應的懲治性法律，對域名倒賣只能聽之任之二這種不規范的行為，也需要借助、“新經濟”規則予以校正。

4創新是“新經濟”的發展動力

    美國財長薩莫斯日前曾經說，在新經濟體系中，擁有暫時的“壟斷”能力是唯一的激勵機制，若沒有這種能力，將不能補償產品最初開發的投資成本。因此，對這種暫時“壟斷’能力的不斷追求，便是新經濟的核心驅動力，這也是美國特別重視保護知識產權(專利權‘復制權和商標權)的原因。

    不難理解，薩莫斯所說的“暫時壟斷i，指的是由技術領先造成的短時間市場獨占，其發生的根源則來自于創新。

    創新對信息產業具有極其重要的意義，我們甚至可以說，沒有創新就不會有信息技術和信息產業。照此推論，沒有創新也不會有“新經濟，.的出現，而創新能力的薄弱或減弱都將對’’新經濟”發展造成不利影響。

論新經濟政策范文5

【關鍵詞】新經濟形勢 人力資源管理 創新管理

引言

美國相關的經濟學家把最近幾年的經濟發展狀態總體概括為“新經濟”。在十八世紀五十年代至十九世紀九十年代初這一百多年中，美國的經濟發展史就經歷了31個經濟周期，這些周期平均算下來每個約53個月左右，而1991年的3月開始美國的經濟形態便在新的擴張期中已經保持了一百多個月了，并且沒有顯露出任何衰退痕跡，這個擴張期歷時之久在美國的經濟發展史中前所未有。還有，不僅是這個擴長期的時間使得美國的經濟形態受到大家矚目，美國低失業率、低通脹也對這個高增長也為經濟形態吸引了眾多眼球。這也令那些支持傳統的經濟學家們感到不可思議。

一、“新經濟”及其理論

在經過對美國經濟形態進行深入的研究后，一些經濟學家對美國的經濟現象用“新經濟”的概念描述。在這個“新經濟”中，以“新”來表示這是一個經濟改革，是與傳統經濟形態不同的一種新的形態。在之后，互聯網的發展越來越普及，很多人在各種不同場合中用“新經濟”來描述那些股市上的“科技”板塊或是高科技產品產業形態等。“新經濟”這一名詞這經濟社會逐漸被普及，不過，因對對于“新經濟的理論還在發芽階段，所以國內外不同的專家學者對他有許多不同的理解與看法。

1、我國的許多學者都認為：“從技術根源和現實運行的特點出發，新經濟可以用這樣的一個定義加以概括：他是以知識為主要生產要素，以規模收益遞增為特征、已享受互聯網和信息技術的外部性為條件、以電子上午為主要手段而存在的業態。”和“新經濟是以知識經濟為核心和動力，充分利用經濟全球化加速發展的大趨勢，配合以恰當的宏觀經濟政策的一種經濟形態。”

在美國的一家周刊中對新經濟進行描述稱：“新經濟”是一種面向全球的可持續發展的經濟，是以信息革命和全球市場為基礎的的經濟，是產業結構不斷調整和優化并上了新臺階的經濟，也是“市場+制度”的現代市場經濟體制日趨成熟的經濟；而美國的國家進步政策研究所的研究報告也曾指出：“在新世紀的黎明之時，美國經濟正在經歷著一場根本性的轉變。這一轉變外在的明顯標志植根于革命性的技術進步，包括了高性能的個人電腦、高速通訊與互聯網?！痹谶^去的15年來這些因素所形成的市場環境及其他發展有著各種不同的名稱，如信息經濟、網絡經濟、數學經濟與風險經濟等。把這些包捆在一起，常常被簡稱為新經濟。

2、對于上述這些研究學者對新經濟涵義的理解的相關探析，我們可以知道，新經濟是與舊的“傳統經濟”相對而言的，新經濟形態指的是以市場開發工作以及全球化的資源配備為基礎，并且在網絡信息技術的支撐中，高新科技對其產生驅動作用，并且把“創新管理”作為核心，把“可持續發展”作為依據，對經濟社會的發展進行的一次巨大的調整。新經濟的特征是它是一種知識化、科技化、創新化、網絡化、持續化、全球化的一種經濟形態。

新經濟形態是創新的。新經濟時代對人才的需要不用于傳統工業經濟時代的人才需求，他需要的人才不僅是具有淵博的知識，更是要具有創造能力、具有獨特的個性化的復合型主體，也就是說新經濟需要的是掌握獨特的思維方式、具有淵博的實踐型知識的創造性、個性化、復合型人才。

二、在新經濟形勢下的人力資源管理對策

新經濟形態是創新的。所以新經濟時代對人才的需要不用于傳統工業經濟時代的人才需求，他需要的人才不僅是具有淵博的知識，更是要具有創造能力、具有獨特的個性化的復合型主體，也就是說新經濟需要的是掌握獨特的思維方式、具有淵博的實踐型知識的創造性、個性化、復合型人才。

1、提升科技人才的管理理念

人才是我們企業最寶貴的資源。但是由于人性的復雜，以及人們對于價值判斷以及不同層次性的需求，所以相對之下，更難于管理。特別是我們的科技人才，更是由于其具有著專業的科技研發以及操作能力，使得他們的專業價值以及需求系統比普通人力更加難以得到滿足，他們的崗位角色、職業規劃、興趣自我以及創新能力都在崗位群體中有著極為復雜的關系。所以針對這些問題，我們的人力資源管理部門就要著重與遵循規律、回歸常識的基本思想指導下，對研發科技產品以及人才培養的周期要遵循企業經營活動中的客觀規律，充分遵循對科學人才培養的相關戰略思想，以辯證思維統領和整合個性化發展，并同時鼓勵團結合作，二者的結合構成了矛盾解決的突破口。

2、科技人力資源管理格局要連續性、系統性、聯動性

人力資源管理工作是一項需要系統性的進行管理，并且需要對企業的管理體系中內部的各種要素在保證其健康、健全的正常運行前提下，要求其互相的配合、并且共同協作工作。所以，我們在需要遵循聯動性的原則，并以系統性、聯動性以及連續性為方式建立對人力資源進行合理的管理機制。從而使得我們在創新管理的過程中保證工作的穩定以及連續性，并且我們對于以往的管理格局中的優點也可以沿用并傳承。

3、多元化的人才引進渠道

人才引進是企業的科技人力資源管理過程中最為關鍵的環節，并且也是任何企業人力資源管理的首要任務，因此我們就合理的制定特殊優惠的政策，從而開辟引進科技人才的“綠色通道”并且以更加優厚的條件去對有志之士進行吸引和鼓勵。要積極創造科技人才施展才華的平臺，以項目引人才，全面抓好“載體”建設，切實增強對高層次人才的承載和容納能力； 要打破傳統的人事制度中的瓶頸約束，實施人才柔性流動戰略，把技術骨干進行企業間的交流聯系； 要鼓勵他們為企業服務，從而配合引才、引技、引智的系統工程的系統要求； 要拓寬人才信息渠道，發揮科技人才信息網站快速便捷的優勢，宣傳各種優惠政策和科技人才需求情況，引進優秀科技類高校畢業生。

4、建立并完善人力資源管理的創新管理體系

在企業的人力資源管理工作中，我們改善科技人才的一些宏觀的政策環境，并且從中去建立由不同種類的機構組成的自主管理制度體系。從而構建科里人才良好的工作環境并且我們要面向全社會的流動型人才以及科研機構建立更好的社會保障制度。從而克服對人才流動的障礙，著重全力打造更為健全以及完善的人力資源管理體系。

總結

在這個經濟發展飛速并且追求創新的時代，企業也需要跟隨社會的經濟潮流，去對自己的管理工作進行創新，特別是對于人力資源的創新管理， 是企業管理工作中的重中之重，因為一個企業的正常運轉是靠著這個企業的人力資源來進行的，只要企業把人力資源管理工作做到創新、穩定的管理，企業便可以在保證期正常運轉的前提下更加令其整體發展更加進步。從而更加的適應當今的新經濟形勢。

參考文獻：

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論新經濟政策范文6

所謂新經濟主要是針對傳統經濟而言。按照西方經濟理論，在經濟增長的過程中，一旦失業率低于6%，通貨膨脹率就會急劇上升。但自1991年3月以來，美國經濟持續高增長，特別是90年代后期經濟增速平均超過4%，失業率降至3.9%，而核心通貨膨脹率卻低于2%。一些經濟學家把美國出現的這種“高增長、低失業、低通脹”即“一高兩低”的經濟稱之為新經濟。

盡管經濟學界對是否出現了新經濟、什么是新經濟以及新經濟形成的原因還有不同的見解，但比較一致的看法是：經濟持續高增長、經濟周期特征淡化、同時伴隨著低失業率和低通貨膨脹率是“新經濟”的主要特征；信息技術的發展和廣泛應用、經濟全球化、不斷創新完善的金融市場特別是急劇增長的風險投資、靈活的勞動力市場、務實和穩健的宏觀經濟調控等是新經濟發展的主要推動力。因此，電腦、通訊、網絡和金融化了高新技術產業本身的發展以及利用信息技術改造和提升傳統產業所帶動的經濟增長成為度量一個國家（地區）新經濟發展的主要標志。

在信息技術的生產和應用方面比美國落后是歐盟經濟存在的弱點之一。為此，歐盟提出了一系列打造新經濟的措施，力爭在10年內趕上或超過美國，使其成為世界上最具有競爭力和最有活力的新經濟地區。

一、歐盟新經濟的發展

過去十年來，歐盟的信息技術產業出現了較快的發展，這一產業在國民經濟中的重要性明顯上升，到2000年，歐盟的信息技術產業的增加值達到4930億歐元，占國內生產總值的比重由1995年的3.6%上升到4.4%，年均增長15%左右，大大高于同期國內生產總值2.5%的增長水平，自1995年以來平均每年推動歐盟經濟增長0.5個百分點。但和美國相比，歐盟仍相形見絀，1995年以來,美國的信息技術產業年均增長20%以上,到2000年信息技術產業增加值占其國內生產總值的比重已達8.3%，經濟增長的三分之一來自信息技術產業的增長。從信息技術產業對經濟增長的貢獻度來說，1996-200年，歐盟只相當于美國1990-1995年的水平，相差近5年。各成員國的情況差別較大，愛爾蘭、芬蘭、瑞典、荷蘭和英國等國家發展較快，其中愛爾蘭的信息技術產業增加值的比重已超過美國，芬蘭信息技術產業的增長速度大大高于美國。

信息技術產業的發展推動了生產率的發展。在新古典經濟增長理論中，經濟增長除了資金和勞動的投入引起的增長外，其他的都叫全要素生產率，實際上是技術要素的增長率。測算表明，1995年以來，信息技術對歐盟全要素生產率的貢獻為每年推動經濟增長約0.2個百分點，相當于美國1990-1995年的水平。

信息技術產品和服務價格下跌使歐盟的通貨膨脹率降低，20世紀80年代，硬件設備、軟件和通訊服務的價格平均每年分別下降1.8%、0.3%和0.2%，90年代前半期，其分別下降3.3%、0.7%和0.7%，而到90年代后半期，其下降的速度分別達到10%、1.4%和1.3%。信息技術產品和服務價格的下降使歐盟的通貨膨脹率自1995年以來每年降低0.2個百分點。

新經濟發展的另一個方面是信息技術產品的使用，計算機擁有量、上網人數、移動電話使用量、電子商務發展等是主要的指標。在這些領域，歐盟遠不及美國，根據初步的估計，1999年，歐盟每100人均擁有計算機為20臺，不到美國的二分之一；歐盟只有14%的人上網，不到美國的三分之一；電子商務額約為170億歐元，僅為美國的四分之一，只有人均移動通訊電話擁有量和美國持平。歐盟人均對信息技術產品的支出約為1600歐元，不及美國的一半。實證分析也表明，在歐盟，信息技術以外的部門沒有因為利用信息技術而提高其勞動生產率和全要素生產率。

總之，雖然，歐盟的信息技術產業出現了較快的發展，推動了其經濟的增長，但從信息技術對經濟增長的貢獻、全要素生產率的提高等看，歐盟要比美國落后5年。

二、歐盟新經濟落后的原因

從傳統的工業化進程和形成的經濟結構看，歐盟與美國同屬工業發達國家，區別不大，有的國家如德國甚至比美國的工業化進程更加明顯。但為什么新經濟首先出現在美國而不是歐盟。對此有兩種解釋，一是美國在信息技術產業的生產和應用中有比較優勢；二是歐盟的經濟體制僵化阻礙了信息技術產業的發展和應用。

比較優勢理論強調了不同國家在發展過程中的要素稟賦和專業化分工的作用。按照這一理論，美國在信息技術產業的生產和應用中建立了比較優勢，主要表現在擁有大量的工程技術人員、鼓勵信息產業發展的政策以及大量軍工技術轉為民用和軍工產業的技術外溢等。人才優勢是美國最主要的比較優勢，美國的信息技術人員比例明顯高于歐盟，在歐盟內部，芬蘭、愛爾蘭、瑞典等信息產業發展快的國家其受過自然科學和工程學教育的人員比例居于歐盟的前列。由于信息技術的網絡效應和第一發起人效應，即使歐美在信息技術發展初期的差異很小，也可能由于研究與開發以及專業化生產的正反饋作用而使美國形成巨大的比較優勢。歐美雙邊的信息技術貿易也說明了美國有比較優勢，近幾年來，歐盟從美國進口的信息技術產品占雙邊貿易的25%，而美國從歐盟進口的信息技術產品僅占雙邊貿易的6%。

經濟體制差別的理論論證了歐盟僵化的經濟體制束縛了新經濟。首先是勞動力市場相對僵化。歐盟嚴格的解雇程序、高昂的解雇費用、最低工資限制、工作時間約束等各種就業保護措施和強大的工會勢力使解雇工人的成本極高，抑制了企業利用節約勞動成本技術的積極性，減低了對信息技術產品的需求和應用。其次是金融體制不成熟，缺乏創新。美國實行的是股權資本主義，其發展的路徑為：個人創業合伙制股份制，利用資本市場進行融資，風險投資在美國的出現和迅速膨脹被認為是一場金融革命和股權資本主義的新發展，它為一些極具發展潛力和成長前景但又有高風險的新興科技企業提供投資，催生了一大批信息技術企業并使之迅速發展，英特爾和微軟等都是通過風險投資而成長為富可敵國的科技巨頭的。而歐盟國家多為銀行債權資本主義，其儲蓄大多流入資產雄厚的少數大企業，許多依賴于科技成果創立的新興企業因其無形資產不能做為抵押品而無法得到銀行貸款支持，銀行也不會提供風險投資，從而限制了新興產業的發展。此外，建立新企業的各種行政障礙、公共研究和私人研究嚴重分離等科研體制僵化也阻礙了信息技術的發展。

三、歐盟發展新經濟的舉措

雖然在新經濟方面，歐盟落后于美國。但歐洲具備趕上來的機會和條件，一是歐美從事新經濟的企業已相互兼并和投資；二是可以利用美國現有的經驗和做法；三是歐元啟動以后，歐洲的資本市場發展迅速，籌資越來越方便。但歐洲必須在經濟結構改革和科教兩個方面行動起來。去年3月歐盟里斯本首腦會議提出了建立電子歐洲計劃，并把該計劃提高到和歐盟共同市場、經濟貨幣聯盟同樣的高度，此外，還制定了金融服務行動計劃、風險投資行動計劃、歐洲研究區戰略等各種計劃，力爭在2010年前趕上美國的水平。其發展信息技術的主要政策如下：

1．堅決實行穩健的宏觀經濟政策，把物價穩定作為宏觀經濟調控的主要目標，減少經濟發展中的不確定因素，熨平經濟周期性波動，從而鼓勵投資和經濟持續穩定地發展。

2．加快信息技術的應用步伐，改善信息技術應用環境。建立統一的電子商務法，實行統一的專利法。到2001年完全開放電信市場，2001年前歐盟境內所有學校上網，政府采購全部上網，加強網絡培訓，鼓勵終生學習，。

3、發展風險投資市場。風險投資作為創新型企業的重要資金來源對高成長性的企業發展具有重要的作用，但與美國相比，風險投資在歐洲仍處于不發達階段。1999年，美國的風險投資額達到了330億歐元，比上年增長150%，其對軟件、通信、因特網的投資達到180億歐元；而歐洲的風險投資額僅為120億歐元，比上年增長70%，其對軟件、通信、因特網的投資為50億歐元，不到美國的三分之一。為此，歐盟提出了風險投資行動計劃，主要措施為：加快歐盟內部一體化的步伐，使跨國金融活動更加便捷，專業投資人執行統一的結算規則，改善便于企業獲得資金支持的金融條件，并斥資2.3億歐元對企業獲得貸款和風險投資等進行支持；成立7賢人委員會研究加快歐盟資本市場一體化政策。

4、培養企業家精神，支持中小企業發展。中小企業是歐盟各成員國經濟發展和就業的基礎，是新經濟發展的主要力量。首先，鼓勵企業家精神和團隊精神，利用社會基金資助各種宣傳和推廣企業家精神和團隊精神的活動，加強職業教育和在職培訓，創建充滿活力的企業文化和企業精神；其次，鼓勵企業進行創新，提高研發水平和產品開發能力，利用統一專利法保護創新企業的技術安全；再次，放松政府對企業在開業和營業等方面的種種限制，優化企業發展的行政管理和社會環境；第四，提供企業國際化經營和多種形式的信息服務；第五，發展包括電子商務、網絡、信息、老齡服務、特色旅游、社區服務等在內的技術型、經濟型和社會型等新型服務業。

5、鼓勵科技體系創新和技術成果的轉化。創新是提高競爭力和促進就業的重要動力。在創新能力方面，歐洲遠遠落后于美國，自1990年代中期以來，差距在進一步擴大。1998年，歐盟15國的研究與開發支出占其GDP的比重為1.8%，而美國為2.8%。同時，研究與開發力量分散，研發和成果商品化脫節，沒有形成統一的科技市場。歐盟委員會已計劃設立歐洲研究區，以減少研究力量的分散，鼓勵研究單位和企業合作，加快科技成果的轉化。同時，放寬移民政策，吸引國外的技術人才。