前言：中文期刊網精心挑選了工程經濟糾紛的解決途徑范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發(fā)你的文章創(chuàng)作靈感，歡迎閱讀。

工程經濟糾紛的解決途徑范文1

關鍵詞：工程造價；鑒定工作；原則

引言

工程造價鑒定是指工程造價咨詢單位受法院委托對工程造價糾紛進行鑒定并提交鑒定報告的一項工作。加強造價鑒定工作質量，保證鑒定結論的科學性和維護司法審判的公正與權威具有深遠的意義。

一、工程造價鑒定的特點

工程造價鑒定與工程預算或結算有很多相似的地方，它們一般都以現(xiàn)行工程定額及計費辦法計算工程投入即工程造價，但是在性質上、形式上以及操作上都有一定差異。

1、委托單位不同

工程造價鑒定委托方一般是司法機關，預結算委托方可以是施工單位，也可以是建設單位。由施工單位委托則主要工作是編制；建設單位委托則主要工作是評審；司法機關委托的焦點是成果文件原被告能同時接受，在形式上和性質上都是不存在甲乙方關系的，對公平公正性有著更高的要求。

2、控制特點不同

預算的控制特點是對工程造價的預測，允許有一定限度的浮動，是建設工程事前控制的一部分；結算的控制特點是根據(jù)工程實際情況發(fā)生以及相關資料，甲乙雙方之間結清所有工程款項；而工程造價鑒定的控制特點是以原被告雙方認可的所有圖紙資料，簽證、修改或變更等資料對糾紛工程進行造價確定，它必須結合事件因由并側重于判定，鑒定結果不一定是工程造價完整真實的反映，比如有一個或多個施工工藝或流程不在總包范圍內，而是有多方參與的，那么鑒定內容只反映爭議部分的工程造價，爭議部分還存在認同與不認同兩種可能。工程造價鑒定結論是鑒定機構和鑒定人在對當事人提供的鑒定材料分析判斷和推理的基礎上形成的意見，它只能是對事物本來面目的一種推斷和評定，是一種法律的擬制。

3、報告的格式不同

預算書格式著眼于編制依據(jù)及計算內容，結算書格式著眼于工程量及造價增減的原因，造價鑒定側重于所要鑒定的工程其具體情況的全面真實反映，支持鑒定的執(zhí)行依據(jù)與準則。

二、工程造價鑒定的原則

由于建設工程造價糾紛的特殊性、復雜性，在工程造價鑒定中必須遵循的基本原則成為重要的現(xiàn)實問題，它決定工程造價的科學性、公正性與合法性，也決定訴訟案件的審判質量和客觀公正，工程造價鑒定應遵循的原則可歸納為以下幾點。

1、合法原則

涉及鑒定主體、鑒定方法、適用標準、鑒定材料的采集及鑒定程序等鑒定活動必須遵守國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定，以確保鑒定結論的合法性。

2、公正原則

尊重科學、尊重事實，在鑒定工作中組織各方協(xié)同工作，站在公平的立場平等維護有關各方的合法權益，不得因當事人的地位不同適用不同的標準。只有嚴格、準確地貫徹公正客觀原則，才能經得起庭審中當事人的質證，才能為法庭處理案件所采信。

3、獨立原則

在鑒定的過程中，不受雙方當事人或其他人員的干擾，以事實為依據(jù)，以法律、法規(guī)和有關技術標準、規(guī)定為準繩，獨立地運用建設工程的專業(yè)知識、經驗和相關行業(yè)規(guī)定，出具司法鑒定報告。

4、從約原則

鑒定人應服從承發(fā)包雙方的合同約定原則。只要當事人的約定不違反國家的規(guī)定，是合法有效的，不管雙方簽訂的合同或具體條款是否合理，鑒定人員均無權自行更改或否定當事人之間的有效合同或補充協(xié)議的約定內容。

5、取舍原則

當鑒定遇到不能判斷或證據(jù)有矛盾難以作出判斷時，鑒定人應結合案情按不同的標準和計算方法，作為有爭議的意見提供當事人進一步舉證，并根據(jù)證據(jù)成立與否出具不同的結論，讓法院根據(jù)開庭和評議對鑒定結論進行取舍。

6、證據(jù)原則

鑒定人必須以事實以及合理的推斷作為鑒定結論的依據(jù)，否則就不能確認，不能計取價款，這也是司法鑒定的公正性所決定的。鑒定人遵守實事求是、公平合理的原則同時，還應遵循實際可行的原則，在保證鑒定能夠完成的情況下，盡最大可能反映和接近事實。

三、造價鑒定工作重點

1、工程造價鑒定最重要的是依法辦事

縱觀各種工程經濟糾紛，大量是關于法律法規(guī)的執(zhí)行問題。當事人的工程結算問題無法解決，最后求助于法院，希望法院主持公道。工程造價鑒定的目的就是解決工程建設中各種經濟糾紛，自然最重要的是依法辦事，只有依法辦事，才能抓住問題的根本。依法辦事，要求工程造價鑒定人員具有法律意識和法律觀念，尊重法律法規(guī)，維護其尊嚴；要求鑒定人員認真學法、熟悉法律，這樣，才能在工作中熟練運用；還要求鑒定人員忠實地執(zhí)法。如果鑒定人員缺乏法律意識，有法不依，或者任意歪曲法律，斷章取義，在鑒定中自行其是，以情代法，是做不好工程造價鑒定工作的。

2、調查研究是做好造價鑒定的唯一途徑

工程建設中各種經濟矛盾，鑒定者需要理出頭緒，辯明真?zhèn)巍８闱宄@些問題，唯一的途徑就是調查研究。調查研究包括傾聽當事人各自對所爭執(zhí)問題的陳述，以便從掌握的情況中做出分析判斷，包括深入施工現(xiàn)場，親自勘察（現(xiàn)場可能還保存著最為真實的東西），也包括調閱工程建設階段所形成的合同、協(xié)議、材料定價、現(xiàn)場簽證、會議紀要等原始資料，這是最本質、最能說明問題的資料。總之，以實事求是的精神進行工作。一些事情，當對它的情況不了解時，會覺得紛繁復雜，似乎缺乏解決的辦法，而當你深入實際，作了調查，進行了分析研究，你就會明了問題的實質，如何解決也就心中有數(shù)了。

3、鑒定應當敢于面對矛盾，做到公平公正

工程經濟糾紛發(fā)展到走上法庭，解決矛盾已經相當尖銳，這給鑒定工作帶來一定的難度。有的人采取簡單辦法，叫做：承認現(xiàn)實，折衷處理。承認現(xiàn)實就是視一切過程為合理、合法。如材料認價、工程現(xiàn)場簽證，只要簽了字，就具有合法性，工程結算就應當承認，而不問這種簽字如何產生，是否符合客觀實際，是否合理合法，是否重計多計。折衷處理就是在利益分配上既不取高，也不取低，中間走。這其實是一種混淆是非，掩蓋矛盾和不負責任的做法。筆者認為，鑒定就要敢于面對各種矛盾和糾紛，要允許雙方把問題擺出來，這樣，有助于鑒定人員了解事情發(fā)生、發(fā)展和內在的東西；鑒定還要做到公平公正，讓當事人雙方面對面提出問題，擺事實、講道理，進行討論爭辯，這樣有助于鑒定者深化對事情的認識，也有利于雙方傾聽對方的意見，堅持正確，糾正錯誤，給問題的解決創(chuàng)造條件，使雙方對于對方的正確意見能夠客觀的進行分析甚至認同，鑒定人員則因勢利導，做一些轉化工作，比如在法院的主持下進行調解。

4、要始終把握好自己的鑒定位置

工程造價鑒定的職責就是為法院提出科學、客觀、公正的鑒定意見。鑒定的單位只是在鑒定過程中與法院存在著委托與服務的關系，它的整個鑒定工作是對法院負責，因此，它不是工程經濟糾紛案件的辦案主體。鑒定人員在鑒定過程中需要向當事人雙方了解情況，需要調閱有關資料、察看施工現(xiàn)場等，都應當向法院提出，并由法院組織去辦。鑒定人員沒有必要也不允許背著法院單獨去做與本案有關的事情。始終把握好自己的鑒定位置，對于維護法院的權威，也是必須的、有利的。有的鑒定人員當雙方爭論激烈產生急躁情緒時，言談中情不自禁出現(xiàn)偏離自己位置的情況，在工作中應當引起注意。

結束語

研究和總結工程造價鑒定的經驗以及在司法審判實踐中遵循的原則，對改進工程造價技術在司法鑒定中的靈活應用，保證鑒定結論的科學性和維護司法審判的公正與權威具有深遠的意義。

參考文獻

工程經濟糾紛的解決途徑范文2

一場意想不到的金融危機把整個世界攪了個大亂局。在這場金融危機中，我國的司法機關和司法工作人員能否有所作為地加入到應對這場危機的行動中，這是當前司法工作面臨的一個新問題。

我們認為，司法工作涉及社會的公信力和公平正義度，因此必須嚴格依法辦事，這是司法機關和司法活動的應有職責。但在金融危機前面，也不能是純粹被動應對、無所作為。這里有一個在不同領域的司法機關和司法工作人員，應具有不同職責與不同行為取向的問題，具體體現(xiàn)在三個字上：進――對于廣大律師來說，應當要做到一個“進”字

進，是指主動出手、積極進取。由于律師屬于社會的法律工作者，相對來說作為一種當事人出謀劃策，規(guī)避風險、保障利益的角色，本是他的職責所在。所以在這場金融危機前面，律師應當采取積極主動的態(tài)度，走進企業(yè)，深入廠家。對于那些陷入債務危機的企業(yè)，在清償債務、破產保護-兼并等方面，在需要法律救濟途徑時，律師應當積極參與化解企業(yè)債務危機。

對于律師工作者來說，接受當事人的委托，維護當事人的利益不僅只在法庭上。律師與當事人形成一種委托關系以后，其職責就是全過程的依法全力維護當事人的合法權益。因為，在一般情況下，律師職業(yè)本身就是應社會成員維護自身利益的需要而產生的，維護當事人利益是律師職業(yè)產生的直接原因，律師的直接功能也應當是維護當事人利益。律師運用社會成員、公司企業(yè)所不具備的法律知識和法律思維，將社會成員和公司企業(yè)的權利或利益要求及其所依據(jù)的客觀事實納入到法律框架內，轉換為訴訟請求，使得這些利益請求得以進入法的空間，進而實現(xiàn)與法官或對方當事人之間的信息溝通與交流，并獲得法律的認同和保護。

在當前金融危機的情況下，一些企業(yè)經濟糾紛不斷增加，律師當然需要在法庭上面對法官陳述理由，極力維護當事人的利益。但企業(yè)同樣還會面臨經營環(huán)境惡化、資金周轉困難，生產利潤減少或者經營虧損，甚至面臨破產風險等非訟事件。此時，律師能夠依仗他對法律的嫻熟了解，幫助企業(yè)化解矛盾，規(guī)避風險，尋找必要的出路，是金融危機下律師主動出擊、有效進取的一個重要體現(xiàn)。

律師參與危機化解，可以通過非訴訟手段配合各級政府幫企業(yè)實現(xiàn)重整重組，避免引起不必要的訴訟。按照破產法規(guī)定，推進司法部門尤其是律師介入企業(yè)債務危機化解，可以實現(xiàn)規(guī)避政府風險、留住企業(yè)、安定員工、保障債權的多贏局面。

“退”――對于公，檢機關來說，應當把握一個“退”字

“退”，是指謙抑，就是指有所“退讓”。經濟犯罪在我國，主要由公安機關和人民檢察院分別偵查處理的。經濟犯罪在刑法理論上屬于“法定犯”，它一般首先違反了經濟、行政法規(guī)，進而又違反了刑事法規(guī)，正因為如此，一種經濟行為要構成犯罪，就具有二次性的違法特征，經濟犯罪與經濟違法之間往往存在犬牙交錯的現(xiàn)象。為此，在處理解決經濟犯罪案件時，我們的司法機關遵循“先民事、先經濟后刑事”的謙抑原則就變得極為重要。

在現(xiàn)代法治社會中，存在著多方面、多層次的法律規(guī)范，它們有機組成了一個完整的法律體系，并存在嚴格的階梯關系。在這個階梯關系中，刑法是保證各種法律規(guī)范得以實施貫徹執(zhí)行的最后一道屏障，它始終處于保障法的地位。如果說犯罪行為是各種具有社會危害中一種最極端的表現(xiàn)形式，那么適用刑罰不過是社會為了自身生存而進行防衛(wèi)所采取的最后手段。只有當違法行為已經超越了其他法律，當其他法律制裁手段再也不能也不足以制止和懲罰觸犯其規(guī)定的行為時，社會公共機構才不得已而需要動用刑法來宣布這種行為是犯罪，并動用刑罰來加以懲罰。

因此，在對金融危機下的各種經濟糾紛案件進行刑事處理時，只有經過層層篩選，排除了前置法調整的可能之后，才能納入刑法的視野之中。不然過分放大刑法的作用，讓刑法跳躍式地進入到社會的各領域，在一個法治社會里，也會加大社會的司法成本。正因為如此，適當?shù)叵拗菩谭ǖ母缮骖I域，對于我們解決涉及經濟犯罪嫌疑的買賣合同、借款合同、建筑工程承包合同、勞動合同爭議案件以及房地產糾紛等類型的案件時，具有十分重要的意義。對于那些介于刑法與其他法律之間的經濟違法行為，我們應當通過犯罪的二次性違法特征理論加以深入分析，能用民法、經濟法或者其他行政法律處理解決時，就不能運用刑法做跳躍式的分析認定。

守――對于人民法院來說，就應當體現(xiàn)在一個“守”字

守，即守平。是指堅守公平，守住司法公平的最后一道防線，這是人民法院的生命線。人民法院是司法機關，是社會各種矛盾沖突、經濟糾紛的裁判者，它的社會角色和法律地位決定了它必須具有明顯的內斂性、被動性。在涉及民事、經濟與行政糾紛的各種法律關系和訴訟過程中，人民法院沒有自己的任何私利，它是社會矛盾的超脫者，它與各種法律關系、各種糾紛當事人保持著一種等距離的平衡關系。因此人民法院必須守住公平、守住社會正義的底線。不然一旦司法公正受到懷疑，社會公正便蕩然無存。

但是，在我國現(xiàn)階段的人民法院依然染有明顯的中國特色，即人民法院還必須服從、服務于整個國家的整體利益和大局需要。司法公正能促進經濟發(fā)展是不爭之理，但司法公正亦存在局限性。在目前的金融危機下，人民法院就有一個如何“為大局服務、為保障經濟穩(wěn)定司法”的問題。這也是我國社會主義法治不同于其他社會法治對司法角色的一項特殊要求。

據(jù)了解，面對企業(yè)困境，江蘇省高級人民法院制定出臺了《關于妥善審理破產案件維護經濟社會穩(wěn)定若干問題的討論紀要》等一批司法文件和具體工作措施，江蘇各級法院還為此成立了“金融危機司法應對工作領導小組”。這些都是人民法院在應對金融危機時服從大局和服務大局有所作為的具體表現(xiàn)。

通過這種司法活動，對經營不善且不可逆轉的破產企業(yè)，要促其迅速“退出市場”；既維護勞動者權益，又均衡保護各方債權人利益；對經營暫時困難、有拯救希望的破產企業(yè)，則要充分利用破產重整、和解等法律手段給其一線生機，助其“起死回生”。人民法院的這種司法活動被社會輿論稱之為是“放水養(yǎng)魚”。其實“為大局服務”不是一句空話，在具體處理案件時，人民法院采取“放水養(yǎng)魚”，不是“竭澤而漁”的做法，盡量讓企業(yè)能正常運轉。否則法院查封了企業(yè)賬戶，工人可以暫時拿到補償?shù)男剿瞧髽I(yè)倒了，工人也會失去工作崗位。這實際上是一個“雙輸”的局面。而人民法院通過調解、幫助重整，減少企業(yè)的動蕩，維護了社會的和諧穩(wěn)定，就可以實現(xiàn)企業(yè)和職工的“雙贏”。

例如，在吉林省，法院在處理解決一起熱力公司拖欠銀行3000萬元貸款的案件中，作為債權人的銀行向法院提出熱力公司已有2500萬元現(xiàn)金可供執(zhí)行。法院在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)，這2500萬元是熱力公司向居民和單位收取的供暖費。如果法院馬上去執(zhí)行，就會造成熱力公司停止供熱，老百姓的利益會受到很大損害，這等于讓老百姓承擔了連帶責任，這對老百姓是不公平的。在這種情況下，人民法院把民生、社會穩(wěn)定放在重要位置，把司法公正與民生、社會穩(wěn)定有機結合起來，統(tǒng)籌考慮。最終，在法院的調解下熱力公司和銀行通過協(xié)議方式，只做部分還款，這樣既保護了銀行的利益，又不損害熱力公司正常的生產和供熱，從而做到各方面都基本滿意。這就是在金融危機下，法院的司法活動服從和服務于國家大局的具體表現(xiàn)。

工程經濟糾紛的解決途徑范文3

一．全面實施“三個一”工程，正確對待和處理醫(yī)療糾紛。

“三個一”工程即“一次糾紛，一次總結，一次教育”。我院向社會公布了投訴電話，設立了多種投訴處理渠道：門診大廳設立了病人服務中心，接受患者訴求；財務科隨時接受患者對價格方面的投訴和咨詢；院辦綜合受理患者各種訴求；醫(yī)療糾紛處理實行“首受負責制”，每一次糾紛，都要求接待人詳細記錄患者訴求，在解決糾紛時，本著“換位思考，以人為本”的原則，客觀調查，及時處理，及時向患者反饋處理結果；在處理結束后，要求受理人與相關科室、職能部門、責任人等共同進行一次總結，對疾病的診斷、治療、搶救、死因、醫(yī)療文書和醫(yī)患溝通諸多方面進行分析評估，認真分析糾紛發(fā)生的原因，對存在問題，經驗教訓提出整改意見和措施，探尋避免發(fā)生類似糾紛的防范措施。之后，及時召開全院大會，通報醫(yī)療糾紛處理決定，對全體職工進行一次教育。

二．多措并舉，防患于未然。

所有的醫(yī)療糾紛，究其原因，無外乎服務態(tài)度、醫(yī)療質量、經濟糾紛等問題，其實，很多問題都是因為沒有充分的醫(yī)患溝通而引發(fā)的。我院把每一次醫(yī)療糾紛，看作是一次成長的教訓，在提高醫(yī)務人員法律意識，加強醫(yī)療質量管理，改善醫(yī)療糾紛處理流程等方面做了大量的工作：

1．成立專門領導小組，規(guī)范醫(yī)療糾紛處理工作。

醫(yī)院應成立以院領導為組長，相關科室主任、護士長為成員的領導小組，配備專兼職人員負責日常工作。由院辦公室負責協(xié)調相關職能科室工作。各科室成立相應的醫(yī)療糾紛預防處置小組，組織深入學習醫(yī)療糾紛防范與處置的要點、精髓，使醫(yī)務人員準確掌握醫(yī)療糾紛處置流程和防范能力。

出現(xiàn)糾紛，由相應職能科室實事求是地對事件概況、現(xiàn)場情況、患者的診斷、治療、護理、輔助診斷、搶救等技術水平情況、規(guī)章制度履情況、相關科室責任人履行責任的情況做詳細客觀公正調查。及時認真分析、討論、鑒定，對每一例糾紛力求做到事實清楚，定性準確，責任明確，處理得當。鑒定為醫(yī)療事故的按照《醫(yī)療事故處理條例》的相關規(guī)定處理。未申請鑒定的醫(yī)療糾紛作行政調解處理。經醫(yī)療糾紛事故調查組調查核實后，對確實因“管理、責任、技術、服務”不到位而導致的醫(yī)療糾紛，根據(jù)相關規(guī)定，對負有直接責任及間接責任的醫(yī)務人員，根據(jù)情節(jié)給予處罰。對違紀違規(guī)人員嚴格按照醫(yī)院獎懲條例、醫(yī)院規(guī)章制度和醫(yī)療事故鑒定委員會的決定實行問責制。有條件的單位，可以聘請專門的法律顧問，以保證處理糾紛的合法性。

處理醫(yī)療糾紛，應堅持“換位思考”的工作方法，以對方的思維角度和價值取向為出發(fā)點。患者到醫(yī)院管理部門投訴大都是“怒氣沖天”，態(tài)度強硬，語言偏激。如果我們站在他們的角度去考慮所遇到的問題，我們就會對患者惡劣的態(tài)度有所寬容，也會更多地為他們考慮，取得他們的理解，利于醫(yī)患糾紛的解決。進行換位思考時，應注意以下幾點，一是要真正的從對方的立場來看事情，體會對方的想法和感受，避免站在自己的位置上去“猜想”。二是作為醫(yī)院管理工作者，只能要求自己多換位思考，為患者著想，而不能強調患者為自己著想。三是換位思考應當形成一種氛圍，把換位思考納入醫(yī)院文化的一部分，融入到每位醫(yī)院工作者的靈魂深處，落實到每個員工的日常行為中，才能從根本上增強員工的責任心，形成管理上的良性循環(huán)，促進醫(yī)院的建設發(fā)展，也就能從根本上避免醫(yī)療糾紛的發(fā)生。

2．完善規(guī)章制度，規(guī)范診療和收費服務。

我院以近幾年衛(wèi)生系統(tǒng)開展的“醫(yī)院管理年”、“平安醫(yī)院建設”、“醫(yī)療質量萬里行”等活動為契機，健全并落實了各項規(guī)章制度及技術操作規(guī)程，制定了《醫(yī)院管理手冊》，內容包括各項規(guī)章制度、各種人員職責、操作規(guī)范、文書書寫規(guī)范、各種應急預案、醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)等，發(fā)至每一個科室，要求各科室負責人組織醫(yī)務人員認真學習、熟練掌握并嚴格遵守。醫(yī)務科、護理部不定時抽查醫(yī)務人員掌握《管理手冊》情況。

聘請專職的 物價員，對醫(yī)院收費行為進行適時監(jiān)督，嚴格執(zhí)行藥品價格政策和醫(yī)用材料銷售價格，杜絕化驗檢查項目隨意組合套餐，搭車收費，以及檢查項目、診療項目任意分解，增加患者經濟負擔等現(xiàn)象。根據(jù)醫(yī)院的實際情況，進行適當?shù)膬?yōu)惠，讓利于患者，真正為解決老百姓“看病難、看病貴”的問題，做一些實事。比如開展單病種限價、檢查項目優(yōu)惠、體檢優(yōu)惠等。

只有制度，沒有落實，制度就形同虛設。因此，在完善規(guī)章制度的基礎上，要狠抓落實，經常進行自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，是我們防止醫(yī)療糾紛的有力措施。我院財務科有一次在審帳時，發(fā)現(xiàn)有多收費現(xiàn)象，經調查，確因電腦故障和工作人員疏忽所致。當時病人已出院回家，并未發(fā)現(xiàn)被多收費。我們的工作人員連夜循著病歷上的地址，趕到病人家中，奉還多收的費用，并真誠致歉。此舉得到病人及家屬高度贊揚，一場醫(yī)療糾紛就此避免。

3．加強醫(yī)療質量管理，提高醫(yī)療技術水平。

病歷質量在醫(yī)療質量的管理中占有重要作用，病歷是重要的醫(yī)療文書資料，是認證有無醫(yī)療過失的重要依據(jù)。醫(yī)療文書被賦予了法律責任，如實、詳細、客觀、準確、完整地記錄病程，顯得至關重要。為加強病歷質量的管理，我院采取了一系列的措施：

（1）對于新入院職工，在上崗前要認真學習病歷書寫規(guī)范，考試合格后方能上崗，醫(yī)務科有專人進行審核新員工書寫的病歷，對發(fā)現(xiàn)的問題及時開會進行集中反饋，提高病歷的書寫質量。

（2）在臨床科室推行病歷歸檔前質控，由各科室自行推薦責任感強、業(yè)務水平過硬的職工作為科室質控員，負責本科室所有住院病歷歸檔前的質量監(jiān)控，收集科室有關病歷書寫方面的缺陷，并督導責任人及時糾正，年終對優(yōu)秀質控員進行獎勵。

（3）加強了病歷質量檢查的力度，醫(yī)務科從臨床科室業(yè)務骨干中，通過競爭上崗的方式，選拔出熱愛醫(yī)療質量管理工作的優(yōu)秀員工擔任質檢干事，專職負責病歷質量監(jiān)控，對病歷終末質量進行科學的管理。每周

三進行病歷質量檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時向科室反饋，并對質檢結果在全院通報。

臨床醫(yī)務人員，應在掌握“三基三嚴”和扎實基本功的前提下，不斷提高自身素質，努力學習新技術，新業(yè)務，不斷更新知識，把握學科發(fā)展動態(tài)，提高技術水平。在為病人診治過程中，做到運用最經濟、有效、安全、合理、實用的治療手段為患者解決病痛，減少工作中的失誤，從而適應新時期醫(yī)務工作的需要，并預防糾紛的發(fā)生。

4．加強法制教育，切實依法執(zhí)業(yè)。

一是加強對全體醫(yī)護人員的法制教育和醫(yī)療安全教育，經考核不合格者，隨新入院職工重新參加崗前培訓，增強醫(yī)務人員依法執(zhí)業(yè)意識和醫(yī)療安全意識，保證醫(yī)療服務安全、有效。

二是對新入院職工，開展《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療事故處理條例》等有關醫(yī)療法律知識的崗前培訓，經考試合格后才能上崗。

三是狠抓醫(yī)務人員依法執(zhí)業(yè)。無執(zhí)業(yè)資格的試用期人員及未在本單位注冊的醫(yī)護人員均不單獨安排執(zhí)業(yè)。

四是狠抓新技術、新項目的準入。醫(yī)院制定了《新技術、新業(yè)務準入制度》，新技術、新業(yè)務在我院的實施，必須經過嚴格的審批程序，經全科集體討論，并征得患者的同意后，由科主任提出書面申請，寫出可行性報告，填寫新技術、新業(yè)務審批表報醫(yī)務科，醫(yī)務科組織院學術委員會進一步對該項目的先進性、科學性、安全性、實用性進行評估，經充分論證同意實施后方可開展。

經過嚴格的法律法規(guī)和安全培訓，醫(yī)務人員能依法進行各項診療規(guī)程，充分保護患者權益，同時，對醫(yī)務人員自身也是一種保護。

5．加強溝通，優(yōu)化服務。

據(jù)調查，80%的醫(yī)患糾紛與醫(yī)患溝通不到位有關，只有不到20%的案例與醫(yī)療技術有關。因此強化醫(yī)務人員的溝通意識，培養(yǎng)醫(yī)務人員的溝通技巧，并落實到實際行動上，做到事前防范，利用醫(yī)患溝通技巧將醫(yī)患矛盾解決在萌芽狀態(tài)，是減少醫(yī)患糾紛的關鍵。

醫(yī)院文化是醫(yī)院各項工作的主導，沒有好的文化，就沒有優(yōu)秀的團隊，就沒有高質量的醫(yī)療服務。我院近年來推行奉獻文化、執(zhí)行文化、和諧文化、創(chuàng)新文化等四種醫(yī)院文化。同時開展兩項主題活動：黨員責任區(qū)活動、黨員示范崗活動，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，以點帶面，切實加強醫(yī)患溝通，為病人提供優(yōu)質服務。古代醫(yī)學之父 曾經說，醫(yī)生的法寶有三樣：語言、藥物和手術刀。語言是排在第一位的，一個誠懇而溫柔的眼神會向病人傳遞同情、溫馨和關愛，一句簡單的問候，可能改變病人對醫(yī)生乃至醫(yī)院的整體看法。因此我院定下了醫(yī)務人員服務標準：對病人要保持熱情的態(tài)度、藝術化的語言、傾心的交流、細微的關愛。同時要求做到“三聲”服務：“來有問聲，走有送聲，問有答聲”。

在這種文化熏陶下，醫(yī)務人員服務態(tài)度得到進一步改善，富有耐心、愛心、同情心和責任心，態(tài)度和藹，真誠溝通，文明禮貌、服務到位，想病人之所想，急病人之所急。在病人開口向醫(yī)務人員提出要求之前，醫(yī)務人員已經先想到并替病人解決問題，病人心中會對醫(yī)務人員增加十倍的信任和感激，不是親人勝似親人，不在家中勝似家中，在這種醫(yī)患關系和就醫(yī)環(huán)境中，醫(yī)療糾紛就失去了滋生條件。

6、全社會參與，共促醫(yī)患和諧。

目前,“醫(yī)鬧”已經悄然成了一個新興“職業(yè)”，也有人稱之為“醫(yī)療暴力”。一些患者和患者家屬在“醫(yī)鬧”的煽惑下,不相信醫(yī)療鑒定結果，不走法律途徑，依靠職業(yè)“醫(yī)鬧”解決醫(yī)療糾紛，不但影響到醫(yī)院的正常診療秩序，也侵犯了其他病人的就醫(yī)權，這樣的鬧局在不斷上演，每個醫(yī)院都不可避免地會遇到這樣的尷尬局面。

工程經濟糾紛的解決途徑范文4

關鍵詞:政府投資項目，合同管理，工程造價

施工合同是工程建設的主要合同，施工合同管理是工程管理體系的重要組成部分，也是降低工程造價和提高經濟效益的重要途徑。對于政府投資項目管理，控制工程造價、節(jié)約財政投資是項目管理的重要目標，要實現(xiàn)這一重要目標，政府投資項目管理單位在施工階段的管理工作，應以施工合同管理為核心，貫穿于工程實施的全過程。

1政府投資項目施工合同管理兩個主要階段

1)施工合同訂立的管理。簽訂公平合理、嚴謹清晰的施工合同，是工程造價控制的關鍵基礎。絕大多數(shù)政府投資項目都是通過公開招標方式確定承包單位，簽訂施工合同。即實際上在制定招標文件時就已擬定最終的合同，一旦定標后就必須以招標文件中的合同和中標人訂立書面合同。因此，在制定招標文件時，應根據(jù)政府投資項目投資控制的目標要求，結合項目的具體情況分析，重點關注和完善合同類別的選擇、合同價款的確定、合同價款調整的原則和方式、期中支付和竣工結算支付等影響工程造價的主要因素，降低工程造價，預防經濟糾紛。2)施工合同履行過程中的管理。施工合同一旦訂立生效就產生法律效力，雙方必須嚴格執(zhí)行條款約定的權利和義務，加強施工合同履行過程中的管理，避免違約產生索賠和經濟糾紛導致突破投資目標。該階段合同管理工作的主要難度在于這是一個動態(tài)的過程，且一般項目實施時間都較長，少則幾個月、多則一年甚至幾年，實施的時間越長變化就會越大，管理的難度也就越大，如果管理不好，工程造價就難以控制甚至失去控制。施工合同履行過程中影響工程造價的因素量大面廣、相互交織、錯綜復雜，主要包括工程計量、工程變更、現(xiàn)場簽證、物價變化、暫估價、工期補償、不可抗力、索賠、工程款支付等。

2政府投資項目施工合同管理中工程造價控制存在的主要問題

1)沒有制定統(tǒng)一規(guī)范的施工合同核心專用條款，缺少對施工合同必要的評估和審查步驟。很多地方政府沒有根據(jù)相關法律法規(guī)、結合地方政府投資項目管理的相關規(guī)定，對施工合同核心專用條款進行統(tǒng)一規(guī)范，導致各個政府項目業(yè)主單位簽訂的施工合同核心專用條款千奇百怪，出現(xiàn)面上的不公平等情況。缺少對施工合同必要的評估和審查步驟，招標文件審查中也往往忽略對施工合同的審查，導致施工合同關于工程造價控制的核心條款不夠嚴密甚至缺失，比如對變更計價原則約束不清或相互矛盾、沒有約定暫估價計價原則等，出現(xiàn)與地方政府投資項目管理相關文件沖突，甚至有的違反法律法規(guī)等情況。2)政府投資項目管理單位偏向于選擇“包干”施工合同，合同中約定一些對施工單位不利的不平等條約。一些政府投資項目管理單位為便于施工管理、控制工程造價，偏向于選擇“包干”施工合同，在合同中約定一些如無限風險等不平等條款，比如工程量偏差或工程量清單漏項等不予增加預算、基礎超深不予變更增加預算、百分之幾以內的變更不予增加預算等條款。看似把風險完全轉移給了施工單位，但實際上過分苛刻的合同恰恰不是“嚴肅”的合同，當施工單位沒有利潤甚至虧本時，他們會想方設法尋求變更索賠、或偷工減料影響工程質量，這不但沒有節(jié)約政府投資，還為業(yè)主的管理工作帶來更多的麻煩，并且這也違背了訂立合同公平公正、合理分擔風險的原則。3)缺乏對施工合同管理的有效監(jiān)督和控制，存在合同實施過程中監(jiān)管不嚴的情況。一些地方政府投資項目的施工合同管理缺乏監(jiān)察局、發(fā)改委、財政局等相關部門的外部監(jiān)督，對于沒有按照施工合同約定進行項目管理的違規(guī)違法行為缺乏相關的處罰制度，這就給了政府投資項目管理單位權力過大、滋生腐敗的空間，由于客觀或主觀上的原因，經常出現(xiàn)拋開合同任意變更、放大變更增加預算、工程計量不準確、超支進度款等現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)最終簽訂的合同與招標文件不一致等違法情況。

3加強政府投資項目施工合同管理，有效控制工程造價的相關建議

1)制定統(tǒng)一規(guī)范的合同文本。大多數(shù)地方政府都有制訂當?shù)卣顿Y項目管理的相關文件，比如政府投資項目管理辦法、變更管理實施細則等，由于有效合同的法律效力高于地方政府性文件，因而應在國家相關合同范本的基礎上，在遵守國家法律法規(guī)的基礎上，應在合同的專用條款中加入政府投資項目管理地方政府性文件相關約定。按照建委、交委、水務等行業(yè)主管部門分類，一個部門制定一個公平公正、條理清晰、權責明確、統(tǒng)一規(guī)范的合同文本，按照相關程序評估和審查后統(tǒng)一實施，從而為控制工程造價打下重要的基礎。2)政府投資項目應采用單價合同，謹慎選擇總價合同，嚴格按照13清單計價規(guī)范中計價風險分擔原則明確各方應承擔的風險范圍。施工合同管理不會是一勞永逸的事情，不是選擇“包干”施工合同就真的能“包干”，過分苛刻的施工合同是沒有執(zhí)行力的，反而會引起經濟糾紛。政府投資項目必須采用工程量清單計價，應采用單價合同，合理分擔各方相關風險，政府項目管理單位應重點研究和防范自身承擔的風險，比如工程量計算準確、項目特征描述完備和規(guī)范、對施工單位可能的不平衡報價的限制、暫估價的管理等，才能真正有效的控制工程造價。3)加強對施工合同管理的監(jiān)督。施工合同簽訂后，對合同執(zhí)行過程的監(jiān)管相當重要，這是保證合同依法履行、有效控制工程造價的主要措施，特別是要加強對合同執(zhí)行力和工程變更的監(jiān)督。各個行業(yè)主管部門、監(jiān)察局、發(fā)改委、財政局、審計局等部門要齊抓共管、形成合力，對施工合同履行情況進行定期和不定期督查和評價，形成動態(tài)的監(jiān)督，對施工合同管理中出現(xiàn)的問題提出相關建議和處理措施，并要加大對相關責任人的問責處罰力度。

4結語

施工合同管理是很多地方政府投資項目管理的一個薄弱環(huán)節(jié)，也是很多政府投資項目工程造價控制不住的主要原因之一。在依法治國的背景下，更應加強政府投資項目施工合同管理，我們應通過事前風險防范、事中監(jiān)督控制等措施，同時加強相關管理人員的專業(yè)培訓和職業(yè)道德教育，從而提高施工合同管理水平，有效控制政府投資項目工程造價。

作者:熊 銀 單位:重慶市合川區(qū)人民政府投資項目評審中心

參考文獻:

［1］GB50500—2013，建設工程工程量清單計價規(guī)范［S］．

［2］吳芳．加強政府投資項目建設施工合同管理———有效控制工程造價［J］．中國房地產業(yè)，2013(4):47．

工程經濟糾紛的解決途徑范文5

關鍵詞：建設工程；合同爭議；解決方式；措施建議

Abstract; Project contract management of construction project contract disputes settlement is one of the important contents in the construction project contract disputes, this paper analyzes the content, characteristics and reason, to discuss the settlement of contract disputes means, put forward at the same time to reduce the project contract disputes countermeasure suggestion.

Key words: construction project; contract dispute; solution; measures and suggestions

中圖分類號：F407.9文獻標識碼：A文章編號：

引言

工程合同因其合同金額大、持續(xù)時間長等特點，執(zhí)行過程中常常產生合同爭議。工程合同爭議對工程的實施及合同雙方的聲譽、利益等都將產生影響。工程合同爭議解決是建設工程合同管理的重要內容之一，本文將對建設工程合同爭議進行淺析，對合同爭議的解決方式進行探討，同時提出減少工程合同爭議對策的建議。

1 工程項目合同爭議產生的原因分析

合同爭議，是指合同當事人對于自己與他人之問的權利行使、義務履行以及利益分配有不同的主張、意見、要求的法律事實。一旦其中一方怠于或拒絕履行自己應盡的義務，則其與另一方之間的法律爭議就在所難免。目前，在我國常見的建筑工程項目合同爭議產生的主要原因有：

（1）合同條款不完整、不嚴密、存在錯誤或疏漏

合同條款是合同雙方履行權益與義務的依據(jù)。然而在實際合同的簽訂過程中，由于各種原因，往往造成合同條款的不完整、不嚴密，甚至存在一些錯誤或疏漏，這些問題的存在，極易引起承包商與業(yè)主之間的糾紛。

（2）業(yè)主與承包商不能正視彼此的相互關系，造成對合同管理的錯誤認識

業(yè)主和承包商通過合同聯(lián)結到一起，最終目標是把項目成功地做好。為此，雙方應當在制定和履行合同時采取積極合作的態(tài)度。然而由于各自利益的制約，他們不能始終采取合作的態(tài)度，業(yè)主憑借其在建筑市場中相對優(yōu)勢的地位，往往制定十分苛刻的合同條件，有時則無視承包商的合理要求與利益。承包商也會采取一些辦法甚至不正當手段降低成本。這樣一來，雙方的爭議是在所難免的。

（3）專業(yè)的合同管理人員缺乏

合同管理是一項專業(yè)性強、技術要求高的工作。其合同管理人員不僅要通曉法律知識，還要熟悉建筑項目的運作規(guī)律。建筑業(yè)要參與國際競爭，要按國際慣例辦事，就要求合同管理者不僅耍精通國內的法律知識和合同條件，還要熟悉國際上的一些通行法律制度和國際慣例，然而目前這類人才非常缺乏。

（4）現(xiàn)場簽證不及時、不規(guī)范

現(xiàn)場簽證是施工現(xiàn)場由業(yè)主代表和監(jiān)理工程師簽批，用以證實施工活動中某些特殊情況的一種書面手續(xù)。其作用是為工程結算和索賠與反索賠提供依據(jù)。但在實際運作中，有的監(jiān)理工程師時常只發(fā)口頭指令，而疏于及時用書面形式指令或對索賠進行書面的答復。待工程結算時，有的給予補簽，有的則不予認可，而且補簽的內容也不一定準確，造成承包方和發(fā)包方在結算時矛盾重重，糾紛不斷。

2 合同爭議的主要內容

在合同實施過程中，合同雙方發(fā)生爭議的事項可能甚多，例如：因工程索賠或經濟索賠而發(fā)生爭執(zhí)；因中途暫停施工而追究責任歸屬時發(fā)生爭執(zhí)：因終止合同而追究責任的爭執(zhí)；因合同文件中文字含糊或規(guī)定矛盾而引起爭議，等等。除了承包商與業(yè)主之間的爭議外，還可能發(fā)生承包商與工程師之間的爭議，總承包商與分包商之間的爭議，等等。例如，承包商對工程師決定表示反對，對工程師確定的單價不同意，對業(yè)主的違約造成承包商的經濟損失提出索賠要求。

私人爭端的事項可能甚多，但就其性質和原因，合同爭端的主要內容，可以歸納為以下四個方面：

（1）對合同條款的理解和解釋不同

這是合同爭議最多的地方。在追查合同責任時，由于雙方對合同條款的含義理解不同，在確定工程款和工期等問題時往往各執(zhí)己見，形成合同爭端，尤其是在下列諸事上，易于發(fā)生：

關于現(xiàn)場施工“不利的自然條件”(Adverse Physical Con―ditions，簡寫為APC)，或稱“不同的現(xiàn)場條件” (Differing SiteConditions，簡稱DSC)并沒有定性的具體規(guī)定，經常成為合同雙方爭孰的焦點。

在合同條款中“承包商的―般責任”一條中，要求承包商完成合同中有”明文規(guī)定的工作” (SpecifiedWork)以外，還要完成根據(jù)合同的“合理推斷的工作” (ReasonablelnfferedWork)，但什么是合理的推斷，合同雙方很可能有不同的理解。

3)施工過程中遇到風險和特殊困難時，對工期和造價都會產生很大影響。但在確定該風險或特殊困難時，經常有迥然不同的理解和解釋。

（2）在確定新單價時論點不同

當施工過程中出現(xiàn)工程變更或需要新增工程時，往往提出新定單價的問題。這時，合同雙方往往容易發(fā)生爭議。

（3）在發(fā)生索賠問題時爭論不休

應該說，索賠就是合同爭議的萌芽。索賠是承包施工的正常現(xiàn)象，但如處理不當，往往會發(fā)展為嚴重的合同爭端，有的甚至訴訟仲裁或法院訴訟。

（4）業(yè)主拖期支付工程款引起合同爭端

在承包施工實踐中，有的業(yè)主不按合同規(guī)定的期限向承包商支付工程進度款，給承包商造成嚴重困難。按理說，無故拖付工程款是破壞合同行為，―個有信用的業(yè)主，不應如此行事。

3 工程合同爭議的一般解決方式

工程合同爭議可通過協(xié)商、調解、仲裁、訴訟解決。爭議雙方不能夠友好防商和調解解決的，可提請仲裁或訴訟方式解決。

協(xié)商和調解解決

協(xié)商是指當事人通過自行友好協(xié)商，解決合同發(fā)生的爭議。調解是指由當事人以外的調解組織或者個人主持，按照法律和行政法規(guī)的規(guī)定，在查明事實和分清是非的基礎上，通過說服引導，促進當事人互諒互讓，友好地解決爭議。其特點在于簡便易行，能及時解決糾紛，節(jié)省時間，節(jié)省仲裁或者訴訟費用，有利于雙方的繼續(xù)協(xié)作，是當事人解決合同爭議的首選方式。對于發(fā)包方來說，協(xié)商解決爭議不至于影響合同工程的進展，也免使自己陷入曠日持久的糾紛之中；對于承包方來說，仲裁不僅耗時耗財，而且最后的結果存在著極大的不確定性，即使最終勝訴也沒有把握得到全額賠償，協(xié)商解決爭議則有可能非常便捷地將雙方達成一致的索賠金額納入進度付款證書，并在合同規(guī)定的期限內得到支付。這有時往往能決定協(xié)商談判的成敗。不過，協(xié)商和調解不具有法律效力，提起調解要靠當事人具有誠意，達成和解后要靠當事人自覺地履行。

仲裁

工程合同爭議雙方如果不愿意和解、調解，或者和解、調解不成功，可以根據(jù)達成的仲裁協(xié)議，將合同爭議提交仲裁機構仲裁。仲裁是指經濟合同仲裁機構依據(jù)經濟合同仲裁法或規(guī)則，對經濟合同雙方的爭議，做出具有法律約束力的裁決行為。雙方可以協(xié)議選定仲裁機構、仲裁員。相比直接協(xié)商，仲裁的時間長，費用相對也高，而且進入仲裁程序以后，仍然采取仲裁與調解相結合的方法，首先著力于以調解方式解決，先調解、后仲裁。提請仲裁的前提是合同雙方已經訂立了仲裁協(xié)議，沒有訂立仲裁協(xié)議，不能申請仲裁。合同雙方可以在仲裁協(xié)議中約定在發(fā)生爭議后到國內的任何～家仲裁機構仲裁，對仲裁機構的選定沒有級別管轄和地域管轄限制。

訴訟

訴訟是指當事人依法請求人民法院行使審判權，審理雙方之間發(fā)生的合同爭議，做出有國家強制保證實現(xiàn)其合法權益，從而解決合同爭議的審判活動。如果合同雙方沒有在合同中訂立仲裁條款，發(fā)生爭議后也沒有達成書面的仲裁協(xié)議，或者達成的仲裁協(xié)議無效，合同的任何一方都可向人民法院提訟。在人民法院提起合同案訴訟，應依照《民事訴訟法》的規(guī)定進行。它不必以雙方的相互同意為依據(jù)，只要不存在有效的仲裁協(xié)議，任何一方都有權向管轄區(qū)的法院提訟。如雙方達成仲裁協(xié)議，選擇由仲裁機構仲裁的，人民法院不予受理。經過訴訟程序或者仲裁程序產生的具有法律效力的判決、仲裁裁決或調解書，當事人應當履行。

4 企業(yè)更好地解決工程合同爭議的對策探討

為更好地解決建筑工程項目爭議，除需要政府和各界人士的協(xié)力合作外，主要在于建筑企業(yè)本身要強化合同意識。認真研究有關法律規(guī)定，多花功夫在合同的簽約審查和履約把關上，養(yǎng)成以合同來履行義務，要求權力，以法律途徑來解決爭議的習慣。

企業(yè)和從業(yè)人員要增強法律意識

企業(yè)和從業(yè)人員要樹立法律意識，深入學習和理解合同管理中的相關法律知識，增強利用法律來解決問題的能力。企業(yè)的領導、各個層面的管理者都應有足夠的法律知識。在企業(yè)上下營造一個人人懂法律，人人會用法律的氛圍，不斷提高整個企業(yè)依法進行合同管理的水平，從而增強企業(yè)自主利用法律維護自身合法權益的能力。

（2）培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人員

要著力培養(yǎng)能夠勝任建設工程合同管理的專業(yè)人才，提高依據(jù)合同進行工程項目管理的能力和水平，盡量避免由于專業(yè)水平欠缺和工作疏漏而引起的不必要的爭議。即使遇到爭議，合同管理人員也能憑借自身的專業(yè)知識和能力，使爭議得到妥善合理地解決。

（3）強化企業(yè)的誠信建設

誠信，顧名思義就是誠實守信。企業(yè)的誠信狀況不僅直接關系著自身的信譽度，也影響到社會整體的誠信建設。在現(xiàn)代社會中，誠信已經成為一個企業(yè)生存發(fā)展的根本，誰贏得了優(yōu)良的市場信譽，誰就能更好地爭取客戶，進而最大程度地占領市場。所以，企業(yè)要做好做大，加強誠信建設是非常必要的。

（4）強化合同管理，加強事前和事中控制在合同執(zhí)行過程中，因合同不完整及疏漏造成工程經濟糾紛的情況時有發(fā)生，而事前和事中控制往往比事后彌補更能有效。因此，一方面業(yè)主與承包商要在前期簽訂出較為周嚴合理規(guī)范的合同；另一方面雙方要在施工過程中充分依據(jù)合同及時處理和解決出現(xiàn)的爭議。

（5）增強企業(yè)應訴的主動性

工程經濟糾紛的解決途徑范文6

本文作者：陳大鋼顧功耘

讓會主義經濟法制要求協(xié)調經濟立法和經濟司法兩者的關系,否則難以形成“有法可爹,有法必依,執(zhí)行必嚴,違法必究”的經濟法制秩序。黨的以來,己經頒布的重要經濟法規(guī)有一百多個,為適應經濟改革的需要,今后將繼續(xù)加快經濟立法的步伐。面對經濟立法的新局面,不僅要求健全經濟司法制度,發(fā)展經濟司法業(yè)務,而且要求對經濟司法工作中己經摸索和積累的一些經驗加以系統(tǒng)地總結,對經濟司法實踐中正在遇到或將會出現(xiàn)的新情況。新問題加以積極地探索。而目前在經濟法制的研究上是立法理論考察頗為熱烈,、而司法理論探索則顯得靜寂。這種不平衡的狀況大大減弱了經濟法制在現(xiàn)代化經濟建設中的應有作用,因此加強經濟司法及其研究已經刻不容緩。

加強經濟司法工作的全部活動在于合理組織與有效管理。過去有許多經濟案件為什么會處于無人負責或干預不力的狀態(tài)?一個重要原因就是缺乏健全的經濟司法組織;現(xiàn)有的一些經濟司法組織往往缺乏明確的指導思想或正常的管理秩序。因此,重視組織與管理的研究,必將推動經濟司法工作朝著有利于四化建設的方向發(fā)展。經濟司法組織與管理研究的任務主要是探索經濟司法組織總體與部分的關系、組成部分之間的關系;考察經濟司法組織及其人員進行活動的一般過程,以及經濟司法機構的各種模式,研冗經濟司法工作言息的實質、.作用以及使用信息的方法,研究經濟司法組織在國家經濟職能中的功能、地位;還要研究經濟司法工作的現(xiàn)代化管理技術及其構成等。具體說,經濟司法組織與管理研究的內容有下列幾個方面:第一,研究如何明確經濟司法任務。我國經濟司法組織的設立,是為丁執(zhí)行司法職能,完成經濟司法任務,因此明確任務是經濟司法組織與管理研究首先要重視的問題。

我國經濟司法的總任務是要行使我國司法管轄權,及時處理經濟糾紛,維護社會主義經濟秩序,提出司法建議,促進企業(yè)改善經營管理,提出立法建議,促進經濟法規(guī)的制訂和完善。我們還要明確經濟司法分支系統(tǒng)的任務。經濟審判的重要任務是通過行使國家經濟審判權,審理國內經濟案件和涉外經濟案件等。經濟犯罪案件主要應由刑事審判機構處理。目前許多負責同志對此不夠明破;有些經濟審PlJ機關往往只受理經濟犯罪案件而很少受理甚至不受理經濟合同和其他經濟糾紛案件丈這種傾向亞需糾正。我國憲法第一百二十九條規(guī)定,人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關。這就要求檢察機關應該擔負起對于經濟建設中的法律執(zhí)千剝青況實行全面監(jiān)督的任務,而事實上我國的經濟檢察權僅限于對經濟領域里的犯罪進行檢察。在憲法精神的指導下,進一步明確經濟檢察在經濟爭議中的作用,健全經濟檢察制度,應成為當務之急。經濟公證的重要任務是對無爭議的經濟法律事實或文件加以證明,使之具有法律效力,經濟法律顧問組織的重要任務是通過律師的廣泛活動,接受經濟案件的,參與經濟談判、仲裁、調解和經濟訴訟,使被人的合法經濟利益得到維護。經濟仲裁的重要任務是通過行使仲裁權來解決經濟爭議。另外,我們既要明確當前的經濟司法任務,又嬰預測未來的經濟司法任務。只有明確了經濟司法任務,才有可能考慮完成任務的具體辦法、步驟,分清輕重緩急,使經濟司法工作有秩序地開展。第二,研究如何確立經濟司法原則。完成經濟司法任務,必須有一定的原則作指導。經濟司法原則是經濟司法工作的準則,它不僅應該包括法定的經濟司法原則,而且應該包括黨的方針和政策,還要反映經濟仲裁的原則。經濟司法的組織與管理的研究,就是要使經濟司法原則具體化,便于貫徹執(zhí)行。以事實為根據(jù),以法律為準繩的原則,適用法律一律平等原則,依靠黨的領導行使司法權原則,加強調省研究,注意與有關單位配臺的原則,先行調解原則等等,都是經濟司法的重要原則。這些原則在經濟審判工作中應怎樣貫徹,在經濟檢察、經濟公證、經濟法律顧問、經濟仲裁等具體業(yè)務中應怎樣貫徹,都有不同特點。即使是在同一經濟司法業(yè)務中,同一案件的先后程序上,適用原則時也還要具體問題具體分析,體現(xiàn)原則的靈活性。比如,律師經濟糾紛案件時,無疑要遵循先行調解的原則,但是,如遇對方嚴重違反經濟法規(guī),造成被方重大損夫,律師可以從維護國家法律尊嚴出發(fā),徑自提訟,要求法院審判。因此,不僅要有經濟司法的一般原則,而且要有適合不同經濟司法工作部門的具體原則。只有這樣,才便于司法人員在經濟司法工作中,針對經濟案件和經濟糾紛作出決斷。實踐要求有具體的原則作指導,具體原則的產生又有賴于實踐。經濟司法組織與管理的研究,要根據(jù)經濟司法實踐的反饋信息,及時總結經驗,提出適時、適地的具體的經濟司法原則。比如,在農村大力推廣實行各種形式的承包責任制的同時,怎樣處理其中產生的合同糾紛和其他經濟糾紛,就需要很好地研究、總結,確立具體的經濟司法原則。第三,研究如何合理設置司法機構。要完成經濟司法任務,依據(jù)一定的原則行事,必然要求有合理健全的經濟司法組織。“如果沒有一個能夠迫使人們遵守法權規(guī)范的機構,法權也就等于零”。(《列寧選集》第三卷第256頁)合理的經濟司法組織應要求故到精簡、健全、穩(wěn)定,這三者必須有機統(tǒng)一。在設置機構時先要確定目標;考慮設置機構的重點放在何處,人、財、物的配置怎樣合理,工作量究竟有多少。比如,我國林區(qū)和鐵路干線,要分別設立專門審判機構和檢察機構,沿海城市的涉外經濟司法組織機構就要求配備多一些人員,因為這些地區(qū)人口稠密,對外經濟交往頻繁,經濟司法組織機構的工作任務一般較重。然后根據(jù)目標設計出若干個方案;最后選擇其中的一個方案,這個方案必須是既合理地分配了人、財、物,又妥善地規(guī)定.了權、責、職。目前,我國的經濟司法組織在設置上存在著許多問題:比如,經濟法律顧問娜構極不完備,律師人員奇缺,已經建立的經濟檢察機構由于業(yè)務不明確有的已被撤銷等。合理設置機梅還有一個重要方面,是要同時合理地處理好機構內的職位與權力的關系。經濟司法組織中的職位,如同組織中的一個細瓶對經濟司法人員應授予一定的職務,并賦予相應一的權力,使得權職一致、這樣才有利子達到設置組織的目的•、第四,研究郊何使經濟司法人員專業(yè)化。組織的作用要靠人員的協(xié)調努力才能發(fā)摔。經濟司法工作為性質決定了對經濟司法人員有一定的專業(yè)要求。尤其是現(xiàn)代經濟的迅速發(fā)稱經濟交往愈加頻繁,經濟案件不但在數(shù)量上日益增多,而且在內容上也日趨復雜,專業(yè)性越來越強,客觀上要求經濟司法人員不僅具有法律知識,而且具有一定的專業(yè)知識和實淺經驗。例如,專利律師、不但要育一定的法律業(yè)務知識,而且還必須具備一定的工程皮術科學知識,仲裁、公證、審判、檢察人員莫不姐此。怎樣使經濟司法人員專業(yè)化?首先,經濟司法專業(yè)人員與經濟司法行政人員要媽確分工于專業(yè)人員一般不宜兼任行政工作,否則會精力分散,影響迅速及時,保質保量地處理經濟案件。行政人員要了解經濟司法工作的清況和需要,做好后勤工作,及時為經濟司、法工作很務;其次,一要制一汀經濟司法人員的工作條例扣考核標準,符合考該標準的,按條例授予柑應的職務。職務的規(guī)范化有利于經濟司法工作人員一的職、權、責的統(tǒng)一多有利于經濟司法機構的穩(wěn)定性;有利于提高經濟司法人員的業(yè)務素質和增強他們的光榮感和責任心。培養(yǎng)專業(yè)人才要開辟多種途徑,為經濟司法人員提高業(yè)務水平提供條件,以改變目前經濟司法人員量少質弱的狀況。第五,研究如何優(yōu)化程序。一即研究怎樣使經濟司法活動迅速有效,既要使經濟司法程序法定化,又要追求經濟人員活動的效益性。一現(xiàn)代經濟建設的發(fā)展,需要經濟司法組織退速解決經濟糾紛,通過有效的司法活動,處理好國、民經濟各部門的一關系。只有這樣,才能維護良好的經濟秩序,減少經濟損失,促進經濟發(fā)屁。要做到迅速有效,關鍵是要節(jié)約時間,「•在盡可能短的時間內,使經濟糾紛得到合理、合法的最優(yōu)化的處理。目前有些經濟案件的處理過程拖沓漫長,這不但使經濟司法組織為人、財、物受到極大牽制,而且嚴重影響了當事單位經濟流轉的順flj進行,從而且得了國家經濟計劃的貫徹實施。處理一件經濟案件,除了先后順序要有科學的安排,使承辦的時間盡可能縮短到法定下限外,還要注意提高處理的效果。衡量最優(yōu)化的經濟司法的標準,不僅看處理的結果是否合清合理,而且要_看是否盡可能少地利用人、財、物,是否盡快地推動了經濟流轉的正常恢復。-第六一,研究扣何運肘現(xiàn)代伎術。要吏經濟司法工作過程科學合理,實行最優(yōu)化,就必須在經濟司法工作中逐步運用以現(xiàn)代化信息系統(tǒng)為中心的各種伎術手段。現(xiàn)代經濟灼迅速發(fā)履,科學次術的突飛猛進,使得經濟法制為作用范圍愈來愈廣。各種經濟司法資料空前地增多,單靠傳統(tǒng)為方法已難以適應新局面。當前各國電腦的普遍使用,已使得經濟司法工作為內窖發(fā)生了極大變化•過去處理一個案件往往要到處查一尋檔案,現(xiàn)在則只要在電視屏幕前就能得到所需要的資抖。例如處理一個專利案件,往往需要從上百萬份資陣中尋找證據(jù),通過電腦伎術就可以使專利檢索十分便捷。經濟司法工作運用現(xiàn)代技術的意義在于‘不僅可以大量節(jié)約時間、提高經濟司法工作效率,更重要的是可以全面掌握各種情報.,在一定程度上還可以避免經濟司法人員憑激情處理案件的弊端動口強經濟案件處理的公正性。從現(xiàn)在起,我們就應該十分注意培養(yǎng)現(xiàn)代化的經濟司法人才,政法院校應開設法與電腦的課程或講座,積極為我國經濟司法現(xiàn)代化創(chuàng)造條件。為使經濟司法組織與管理的研究得以順利開展和逐步深入,需要明確這樣一些向題;關于經濟司法組織的問題。經濟司法組織是國家為行使其經濟司法職能而設立的機構。包括經濟審判機構、經濟檢察機構、經濟司法行政機構、公證機溝、法律顧問機構等,我國的國家仲裁組織也應與經濟司法組織聯(lián)結考察,因為仲裁組織雖屬于行政機關領導,但它的仲裁活動一般都帶有司法活動的性質。這些組織的目的都是一致的,就是通過具有專門知識的人員的協(xié)調活動,使經濟法調整經濟關系的目的得以實現(xiàn)。同時向立法機關反饋信息,即提出制訂或修改經濟法規(guī)的意見和建議,這些組織都是經濟法制體系中不可缺少的要素。

關于經濟司法管理問題。經濟司法管理就是運用科學的方法,根據(jù)經濟法的特點,依照國家的有關經濟法規(guī),進行計劃、決策、溝通、監(jiān)督和運用經濟司法的人力、財力、物力作適時、適地、適人的處理,以提高經濟司法工作效率、發(fā)展經濟司法業(yè)務、完成經濟司法組織使命的活動。經濟司法管理是管理學系理在經濟司法領域中的具體運用。管理學內容很豐富,管理的過程包括計劃、組織、指揮、協(xié)調、監(jiān)督等方面;管理的一般方法包括管理的形式、方法、技術、原理等方面;管理的層次包括高層的決策、中層的連接和基層的操作。從管理的整體考察,它的核心是組織的理論,管理就是在組織系統(tǒng)內,設法使各個成員協(xié)同努力,完成組織任務的科學。所謂設法,就是通過各成員一系列連續(xù)不斷的和諧的動態(tài)活動,使各成員的工作發(fā)展到錄高效力和最大成功,以達到頂定為目示,因比,要吏經齊司去沮識發(fā)渾最高玫能,就必須宜現(xiàn)經齊司法管理。關于組織與管理約關系問愈。兩者緊島聯(lián)孰但也育重要區(qū)別。組織指的是靜態(tài)為機構,是人們?yōu)檫_到共同目的而使全體參加者通力協(xié)作為形式;管理是動態(tài)為活動,是為了達到組織預定的目標而進行的一系列功作。一個組織要有效地發(fā)揮作用離不開科學的管理,科學的管理也離不了健全的組織。過去我國不僅經濟司法組織不完善,而且也忽視了經濟司法的管理,這就使得已有的經濟司法組織不能較好地發(fā)揮效能,應有的經濟司法組織更難以設立,形成了不良循環(huán)。由于經濟司法組織與經濟司法管理關系密切,因此我們將兩者并列加以研究。關于經濟司法組織與管理同經濟司法制度之間的關系問坦。經濟司法組織與管理是指組織的形態(tài)與管理的方法。而經濟司法制度是一種法律制度,它是關于經濟法規(guī)由什么組織進行具體適用和怎樣適用的一系列法律規(guī)范的總稱。經濟司法組織與管理作為一般原理應該是經濟司法制度理論化的結果,經濟司法組織與管理的研究越深入、越發(fā)達,經濟司法制度就有可能越完備。我國解放以來頒布過上干種經濟法規(guī),經濟司法制度卻并沒有達到健全的地步。盡管經濟生活中違法現(xiàn)象不斷發(fā)生,但由于沒有嚴格的經濟司法制度,常常是有法不依、執(zhí)法不嚴,久而久之違法不究相因成習。三十余年來,我國經濟建設事業(yè)有了很大發(fā)展,經濟司法工作為狀況與建國初期不大相同,尤其現(xiàn)在面臨新的技術革命的挑戰(zhàn),經濟司法制度很難以適應新形勢,因此,我們就要加強對經濟司法組織與管理的研究,為完善我國經濟司法制度提供理論根據(jù)。關于經濟司法組織與管理的理論基礎問題。經濟司法組織與管理的研究與其他法學研究一樣,帶有強烈的階級性,都必須堅持的理論。關于國家和法的學說是經濟可法組織與管理研究的理論基礎,唯物辯證法是經濟司法組織與管理的主要研究方法,政治學、社會學、系統(tǒng)論、控制論、信息論、心理學的許多研究成果,也是經濟司法組織與管理的研究得以發(fā)展成為一門真正科學而必須加以吸取的內容。由于運用組織與管理原理考察經濟司法是一種初步嘗試,所以無論是研究的深度域是研究的廣度都有待于進一步開拓,•我們期望法學界同仁提出批評,并一起來研究這一重要課題。