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工地安全管理處罰條例范文1

關(guān)鍵詞:建筑工程;施工安全;控制

隨著建筑業(yè)的飛速發(fā)展和建筑規(guī)模的不斷擴(kuò)大,建筑施工安全方面的事故也是頻繁曝光。安全生產(chǎn)是建筑行業(yè)一個(gè)永恒的主題,通過(guò)有效的方法和手段對(duì)生產(chǎn)中的危險(xiǎn)因素進(jìn)行控制,從技術(shù)及管理層面采取措施,才會(huì)使施工過(guò)程的安全生產(chǎn)始終處于被監(jiān)控狀態(tài)。現(xiàn)階段,首先需要明白我國(guó)建筑施工組織形成過(guò)程及各環(huán)節(jié)的特點(diǎn),才能理解建筑安全控制的難點(diǎn)所在,從而找到解決對(duì)策。

1施工中存在的安全問(wèn)題思考

1.1 不健全的作業(yè)環(huán)境為安全埋下隱患

作業(yè)環(huán)境包括物理環(huán)境、化學(xué)環(huán)境、生物環(huán)境、空間環(huán)境、時(shí)間環(huán)境五個(gè)方面。作業(yè)環(huán)境條件不合理,就會(huì)降低作業(yè)效率,使災(zāi)害發(fā)生率上升,危及施工人員身心健康。施工作業(yè)區(qū)域內(nèi)防護(hù)設(shè)施不完善,安全網(wǎng)、安全防護(hù)棚設(shè)置不符合要求,高層建筑安全防護(hù)圍欄沒有從上而下進(jìn)行嚴(yán)密圍擋。忽視消防安全管理,消防設(shè)施不齊備。施工區(qū)內(nèi)道路擁堵,施工機(jī)械和各種材料沒有在規(guī)定區(qū)域擺放。在這些現(xiàn)場(chǎng)管理不到位,作業(yè)條件不規(guī)范的環(huán)境下施工很容易造成安全事故。

1.2 安全教育的落后引發(fā)不規(guī)范的施工操作

大部分企業(yè)采取承包責(zé)任制,工人是包工頭請(qǐng)來(lái)的,技術(shù)好的工人工價(jià)較高。包工頭為了多賺錢,安排普工干技術(shù)工的活,安排沒有工作經(jīng)驗(yàn)工價(jià)低的工人從事危險(xiǎn)作業(yè)。這些工價(jià)低的工人大部分是農(nóng)民工,很多是沒有進(jìn)行過(guò)文化教育和技能培訓(xùn)的,有些工人連制度牌、安全標(biāo)識(shí)都看不懂,更不要提施工操作中的安全知識(shí)和安全防范意識(shí)了。

1.3 相關(guān)制度的不完善使得安全管理處罰難

雖然《安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等一系列法律法規(guī)出臺(tái),基本形成了安全生產(chǎn)管理領(lǐng)域法制建設(shè)的框架,但相比國(guó)外的強(qiáng)制保險(xiǎn)和安全代表制度,仍有很大差距。即便這樣,在執(zhí)行現(xiàn)有制度時(shí)也很難根據(jù)處罰條例來(lái)進(jìn)行。現(xiàn)階段,包工頭作為合同簽訂者會(huì)在開工前期做出很好的承諾。當(dāng)出現(xiàn)安全問(wèn)題受到經(jīng)濟(jì)處罰,他會(huì)以項(xiàng)目部欠發(fā)民工工資為由,促成民工集體討薪。即使現(xiàn)在不屈服,通過(guò)政府、社會(huì)媒體介入,項(xiàng)目部也會(huì)背上拖欠民工工資的罪名,到時(shí)只有無(wú)條件支付包工頭所有勞務(wù)款項(xiàng)。此時(shí),項(xiàng)目部的安全經(jīng)濟(jì)處罰就會(huì)成一紙空文。

2 安全問(wèn)題控制要點(diǎn)

2.1 通過(guò)健全的規(guī)章制度構(gòu)建內(nèi)部安全生產(chǎn)框架

(1)組織安全教育和定期培訓(xùn)制度。隨著科技的日益發(fā)展,工程技術(shù)水平逐步提高,建筑造型、結(jié)構(gòu)類型越來(lái)越多樣,出現(xiàn)了很多比原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)超高、超深的結(jié)構(gòu)。伴隨著新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用,培訓(xùn)不及時(shí)會(huì)給工程建設(shè)帶來(lái)重大質(zhì)量安全問(wèn)題。在培訓(xùn)新技能的同時(shí)也為要加強(qiáng)安全教育,安全教育是為了讓從業(yè)人員熟練掌握本崗位的安全操作規(guī)程,提高安全操作技能,從而降低每個(gè)崗位的事故發(fā)生率。

(2)建立工程保險(xiǎn)制度。工程保險(xiǎn)是通過(guò)市場(chǎng)手段來(lái)保證工程質(zhì)量安全的一項(xiàng)措施。在保險(xiǎn)公司介入的情況下,通過(guò)保險(xiǎn)公司的賠付監(jiān)督行為促進(jìn)工程質(zhì)量安全水平的提高,降低質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)通過(guò)建立安全評(píng)價(jià)體系,對(duì)企業(yè)的質(zhì)量和安全狀況進(jìn)行科學(xué)量化的評(píng)價(jià),實(shí)現(xiàn)用現(xiàn)代科技手段對(duì)企業(yè)資質(zhì)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的目標(biāo)。

(3)加強(qiáng)安全檢查制度。項(xiàng)目部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的安全領(lǐng)導(dǎo)小組,部門負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)安全工作,下設(shè)專職安全員和兼職安全員。根據(jù)不同的季節(jié)特點(diǎn)和施工進(jìn)度,每周由工地安全領(lǐng)導(dǎo)小組組織進(jìn)行針對(duì)性的安全檢查一至二次。施工現(xiàn)場(chǎng)要貫徹“五查”(查安全管理、查安全意識(shí)、查事故隱患、查整改措施、查安全技術(shù)資料)和“三邊”(邊檢查、邊宣傳、邊整改)。通過(guò)各級(jí)檢查和自檢找出安全隱患,及時(shí)通知整改,將安全事故發(fā)生率降到最低。

2.2 加強(qiáng)監(jiān)理的監(jiān)督檢查以拓展外部管理體系

監(jiān)理是社會(huì)中介組織提供的一種外部化的促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的服務(wù)。監(jiān)理屬于“監(jiān)督管理”,不屬于“生產(chǎn)管理”,所以其工作性質(zhì)對(duì)于施工人員來(lái)說(shuō)具有外部性,只能間接地作用于生產(chǎn)組織,而不能越位直接操作。監(jiān)理不可能解決所有安全生產(chǎn)問(wèn)題,但通過(guò)實(shí)行過(guò)程監(jiān)管,用“會(huì)商、告知、許可、警戒、指令、暫停、報(bào)告”的控制手段,對(duì)生產(chǎn)中“該審的審、該查的查、該管的管、該報(bào)的報(bào)”,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的“事前預(yù)控,事中監(jiān)督,事后總結(jié)”。監(jiān)理是一種“參與性”的控制,通過(guò)參與對(duì)象活動(dòng)實(shí)現(xiàn)有效控制。監(jiān)理過(guò)程中要靈活掌握參與監(jiān)管廣度,把握好材料、工序、分項(xiàng)、分部工程的安全生產(chǎn)檢驗(yàn)關(guān),從材料、機(jī)械使用到施工技術(shù)、操作規(guī)程均應(yīng)按規(guī)范要求進(jìn)行檢查。在人員監(jiān)督方面,對(duì)施工人員要求持證上崗,嚴(yán)禁使用無(wú)證人員,以減少安全生產(chǎn)隱患。 要加強(qiáng)對(duì)在建工程項(xiàng)目質(zhì)量安全的參與監(jiān)管力度,對(duì)那些監(jiān)管的“盲區(qū)”和“空白地帶”實(shí)施不同深度的監(jiān)管。真正建立起縱向到底、橫向到邊,覆蓋全過(guò)程、全企業(yè)的質(zhì)量安全監(jiān)管體系。

2.3 利用先進(jìn)的科研成果加強(qiáng)安全系數(shù)

科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力是建筑發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵性的改變,在以市場(chǎng)為導(dǎo)向的方針下,將科研成果放在突出的位置,進(jìn)行推廣應(yīng)用。通過(guò)采用新工藝、新方法、新材料來(lái)改變傳統(tǒng)落后的施工工藝,努力做到建筑企業(yè)由勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。在解放生產(chǎn)力的過(guò)程中,通過(guò)科技創(chuàng)新,變手工操作為機(jī)械作業(yè),變高空作業(yè)為地面操作。在運(yùn)用先進(jìn)科研成果中,加大科學(xué)技術(shù)含量投入的同時(shí),對(duì)工作程序進(jìn)行準(zhǔn)確定位,減少和彌補(bǔ)人為因素的錯(cuò)誤,防止安全事故的發(fā)生,提高施工技術(shù)管理水平。此外,在掌握運(yùn)用人機(jī)工程學(xué)和安全心理學(xué)的科研成果中,可以有效調(diào)整施工操作人員的心理、生理特征和狀況,避免員工情緒低落引發(fā)的行為失常,減少人因不安全行為造成的不安定因素,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,建筑企業(yè)的安全不僅關(guān)系到企業(yè)自身的生存,更是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。只有通過(guò)不同的途徑提高員工的素質(zhì),增強(qiáng)企業(yè)的安全意識(shí),才能做好建筑安全事故的預(yù)防和消除工作,有效的控制安全事件的發(fā)生。

參考文獻(xiàn)

[1]廖品槐.建筑工程質(zhì)量與安全管理[M].中國(guó)建筑工業(yè)出版社.2005.