前言：中文期刊網(wǎng)精心挑選了交通檔案管理辦法最新范文供你參考和學(xué)習(xí)，希望我們的參考范文能激發(fā)你的文章創(chuàng)作靈感，歡迎閱讀。

交通檔案管理辦法最新范文1

關(guān)鍵詞：公路工程；建設(shè)項(xiàng)目檔案

中圖分類號(hào)：G275文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

一、重大公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的功能及特點(diǎn)

重大公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案，是指在重大公路工程項(xiàng)目在立項(xiàng)、招投標(biāo)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及竣工驗(yàn)收全過(guò)程中形成的具有保存價(jià)值的建設(shè)資料（包括紙質(zhì)、膠片、光介等載體形式存在的全部文字、圖像、聲像文件）的總稱，是工程建設(shè)活動(dòng)的真實(shí)、原始記錄，它的形成、積累、整理與歸檔，貫穿于建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到工程竣工驗(yàn)收交付使用的整個(gè)過(guò)程。重大公路建設(shè)項(xiàng)目檔案具有一般檔案管理的特點(diǎn)并遵循一般檔案管理的要求；也屬于科技檔案的范疇，作為一門(mén)集技術(shù)性、系統(tǒng)性、分散性、及時(shí)性于一體的專業(yè)性檔案，需遵循科技檔案管理的要求；內(nèi)容綜合性較強(qiáng)；具有較為明顯的長(zhǎng)期性特點(diǎn)。

重大公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案貫穿整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，其功能體現(xiàn)在跟蹤項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程的憑證及參考，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)揮其可利用價(jià)值。重大公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的監(jiān)督功能，是出于對(duì)竣工后使用過(guò)程中出現(xiàn)的工程質(zhì)量問(wèn)題，有可查詢的檔案依據(jù)，將不合規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)追究責(zé)任。一份優(yōu)質(zhì)的重大公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案，作為對(duì)一項(xiàng)工程建設(shè)的高效總結(jié)，給以后工程項(xiàng)目的合理建設(shè)實(shí)施以及項(xiàng)目檔案的完善管理提供經(jīng)驗(yàn)，具有可借鑒、可利用的功能。

二、重大公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的中心任務(wù)與現(xiàn)狀分析

基于重大公路工程建設(shè)的實(shí)際管理，為日后工程改革和建設(shè)發(fā)展提供優(yōu)良服務(wù)，是重大公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的中心任務(wù)。作為一類重要的、綜合性強(qiáng)的科技檔案，重大公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案也需擔(dān)當(dāng)提供先進(jìn)科技信息及高效管理動(dòng)態(tài)的職能。在圍繞對(duì)項(xiàng)目工程的成本、資金、技術(shù)、質(zhì)量、人事等因素的管理基礎(chǔ)上，需要充分結(jié)合科技檔案的特點(diǎn)，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)項(xiàng)目檔案的信息資源，可以通過(guò)圖書(shū)、雜志、情報(bào)資料、網(wǎng)絡(luò)資訊、電子郵件等多渠道，為項(xiàng)目跟蹤過(guò)程中的決策和管理及時(shí)提供最新科技動(dòng)態(tài)與先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)理念。

第一，關(guān)于對(duì)重大公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的認(rèn)識(shí)。在公路建設(shè)工程中，一些工程管理人員對(duì)項(xiàng)目檔案管理重視不夠，檔案意識(shí)較弱。不少工程建設(shè)單位認(rèn)為項(xiàng)目檔案管理是工程建設(shè)的附屬產(chǎn)物，只重視工程項(xiàng)目本身，對(duì)項(xiàng)目檔案管理沒(méi)有給予應(yīng)有的重視。更有一些工程參建單位在平日工程建設(shè)過(guò)程中忽視對(duì)工程資料的收集、積累、整理等工作，卻在工程結(jié)束后、竣工驗(yàn)收時(shí)進(jìn)行臨時(shí)突擊整理。這種對(duì)項(xiàng)目檔案重要性認(rèn)識(shí)的嚴(yán)重缺乏，導(dǎo)致了在日常工作中對(duì)原始資料收集不及時(shí)、不完整、不準(zhǔn)確，造成檔案記錄的遺漏、缺損，同時(shí)也務(wù)必影響了重大公路工程建設(shè)項(xiàng)目資料的質(zhì)量。因此，沒(méi)有在工程建設(shè)過(guò)程中加強(qiáng)對(duì)檔案的收集、管理及利用，高效的檔案管理氛圍更無(wú)從談起。此外，有些工程項(xiàng)目管理人員，法制觀念較為淡薄，對(duì)《檔案法》及重大公路工程建設(shè)檔案的相關(guān)規(guī)章制度缺乏一定的專業(yè)知識(shí)。這些關(guān)于對(duì)重大公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的不合理、不規(guī)范認(rèn)識(shí)，成為了當(dāng)今此類檔案不斷完善的絆腳石。

第二，關(guān)于重大公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理技術(shù)的不合理及制度的不完善。雖然《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工文件的編制辦法》和《公路工程竣工文件材料立卷歸檔管理辦法》，由國(guó)家檔案局、交通運(yùn)輸部分別，但在公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的具體管理實(shí)施中，一些項(xiàng)目建設(shè)管理單位在重大公路工程檔案管理上仍缺乏技術(shù)規(guī)范和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目檔案管理人員技術(shù)的參差不齊，缺少統(tǒng)一的專業(yè)培訓(xùn)，部分參建單位由于條件的限制，并沒(méi)有配備專職檔案管理人員。工程技術(shù)人員往往同時(shí)兼做資料收集與保管工作，通常難以較為客觀、科學(xué)管理工程建設(shè)檔案。這些兼職的工程大難資料的管理人員，流動(dòng)性大，容易隨工程技術(shù)人員的崗位調(diào)整而調(diào)動(dòng)，不穩(wěn)定的管理人員也給資料管理的質(zhì)量與進(jìn)度保證帶來(lái)了一定程度的不利影響。大多數(shù)重大公路工程項(xiàng)目在工程建設(shè)中，缺乏一套健全的檔案管理制度作為規(guī)范標(biāo)尺，從而也影響了當(dāng)今重大公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的整體發(fā)展速度。

第三，關(guān)于重大公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的操作及監(jiān)督問(wèn)題。一些建設(shè)單位較之工程前期資料的收集和監(jiān)理，更為重視設(shè)計(jì)、施工、竣工文件的編制，這樣便導(dǎo)致了最終完成的檔案資料內(nèi)容輕重不分明，有失客觀的追蹤與記錄。另外，有些工程建設(shè)單位工作人員的歸檔不及時(shí)現(xiàn)象，也是當(dāng)前重大公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理操作上的一大詬病。因?yàn)闄n案管理工作的質(zhì)與量難以協(xié)調(diào)，檔案工作不僅容易在立卷階段留下空隙，公路工程建設(shè)資料也常常在工程竣工較長(zhǎng)一段時(shí)間后才收回歸檔，相關(guān)資料、監(jiān)理等簽字蓋章也不能及時(shí)供應(yīng)。這種因制度不完善而導(dǎo)致的工作不協(xié)調(diào)，造成工程檔案管理的整體水平參差不齊，對(duì)整個(gè)工程檔案工作及工程管理效果帶來(lái)不利影響。在重大公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的操作問(wèn)題上，弄虛作假的問(wèn)題也較為明顯。此外，從工程建設(shè)的開(kāi)始，參與工程建設(shè)的相關(guān)單位就沒(méi)有專職人員從事檔案工作，在檔案管理的整體操作上缺乏責(zé)任制。使隨后的監(jiān)督和監(jiān)理工作流于形式，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的空白，公路管理部門(mén)、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及監(jiān)理部門(mén)即便出臺(tái)管理措施、追究責(zé)任，也無(wú)法從尚未完善化的管理體系里，針對(duì)問(wèn)題的主要矛盾得力下手。

三、關(guān)于加強(qiáng)管理重大公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的對(duì)策與思考

針對(duì)重大公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理的現(xiàn)存問(wèn)題，在以充分發(fā)揮重大公路建設(shè)項(xiàng)目檔案的作用與功能為目標(biāo)，關(guān)于如何有效地、可行地加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，下面將談?wù)剮c(diǎn)對(duì)策，望能對(duì)重大公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的進(jìn)一步完善提供借鑒意義、發(fā)揮促進(jìn)作用。

1.要提高對(duì)重大公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的科學(xué)認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

加大對(duì)《檔案法》及相關(guān)檔案工作法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案意識(shí)并促成領(lǐng)導(dǎo)干部和各職能部門(mén)都形成共識(shí)，切實(shí)提高對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)和有關(guān)職能部門(mén)的合作，以重大公路建設(shè)項(xiàng)目檔案管理法規(guī)為依據(jù)，對(duì)重大公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)、有效解決。加強(qiáng)檔案工作中各個(gè)環(huán)節(jié)責(zé)任的落實(shí)，確保了重大公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的最終質(zhì)量。將各參建單位檔案管理高效運(yùn)轉(zhuǎn)，需要層層落實(shí)檔案管理的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制。對(duì)于檔案工作中出現(xiàn)的違法、違規(guī)行為，應(yīng)嚴(yán)肅地按照相關(guān)法律條款進(jìn)行責(zé)任追究。

2.要建立合理的規(guī)章制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理

可以結(jié)合工作單位的性質(zhì)，根據(jù)重大公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的特點(diǎn)，明確規(guī)定重大公路工程建設(shè)項(xiàng)目各種文件、圖紙、技術(shù)資料的歸檔和管理要求，使重大公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案的管理真正納入規(guī)范化管理軌道。要全面進(jìn)行自檢、互檢、交接檢和檔案驗(yàn)收移交制度，層層落實(shí)重大公路工程項(xiàng)目檔案管理監(jiān)督責(zé)任。建立內(nèi)部管理激勵(lì)機(jī)制，把檔案管理目標(biāo)細(xì)化分解，以便更高效、更積極地、更全面地完成整體檔案工作。參建單位對(duì)項(xiàng)目管理檔案也應(yīng)做到年初有計(jì)劃，年終有總結(jié)，在建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到驗(yàn)收竣工的整個(gè)期間，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，時(shí)時(shí)做好對(duì)檔案管理各個(gè)階段的監(jiān)督管理。

3.依靠科技進(jìn)步，加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立項(xiàng)目檔案管理網(wǎng)絡(luò)

為保證重大建設(shè)項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確和系統(tǒng)，在檔案管理過(guò)程中，應(yīng)注重對(duì)先進(jìn)技術(shù)和科技成果的運(yùn)用。推廣應(yīng)用管理系統(tǒng)，建立項(xiàng)目檔案的管理網(wǎng)絡(luò)便是一個(gè)可行的管理方案，可以負(fù)責(zé)項(xiàng)目檔案工作的統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)與統(tǒng)一管理。重大公路工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理網(wǎng)絡(luò)的建立，不但能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目檔案的全程監(jiān)控和科學(xué)管理，參建單位檔案工作人員也可通個(gè)計(jì)算機(jī)等科技化設(shè)備管理信息，在對(duì)檔案的分類、立卷、標(biāo)引、編目等階段的操作更為現(xiàn)代化、高效化。工程建設(shè)信息也能通過(guò)檔案管理網(wǎng)絡(luò)的建立從而達(dá)到工程建設(shè)信息的資源共享，提高檔案的管理效率。

參考文獻(xiàn)

[1]檔案工作標(biāo)準(zhǔn)匯編(4)[M].中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社,2001,3.

交通檔案管理辦法最新范文2

一、人力資源基本情況。

二、通過(guò)崗位分析與設(shè)置，做好定崗定員工作。

為配合做好公司經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和員工績(jī)效考核工作，加強(qiáng)人工成本控制，根據(jù)精干、高效的原則，各屬公司結(jié)合本公司主營(yíng)業(yè)務(wù)情況進(jìn)行定崗定員，具體情況如下：

確定各類管理中心和服務(wù)區(qū)的崗位和人員配備，力爭(zhēng)為新的服務(wù)區(qū)建設(shè)提供標(biāo)準(zhǔn)化模塊。

(二)廣東新粵應(yīng)按公路工程交通安全設(shè)施、通信、供電、監(jiān)控、收費(fèi)等不同業(yè)務(wù)量以及合同工程總額、里程和工期情況對(duì)現(xiàn)有組織架構(gòu)、崗位和人員進(jìn)行適當(dāng)合理優(yōu)化，控制好人員數(shù)量和人工成本。

(三)實(shí)業(yè)根據(jù)高速公路建設(shè)材料供應(yīng)量、供貨總額和里程、工期、工程規(guī)模以及信息技術(shù)服務(wù)等不同業(yè)務(wù)情況來(lái)做好定崗定員工作。

(四)威盛根據(jù)海運(yùn)以及新拓展的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，在現(xiàn)有定編的基礎(chǔ)上分塊做好崗位任職資格條件說(shuō)明書(shū)和崗位說(shuō)明書(shū)。

同時(shí)我們通過(guò)走訪廣珠北、大學(xué)城、曲江和后門(mén)服務(wù)區(qū)、廣梧等項(xiàng)目，對(duì)各項(xiàng)目定崗定員工作進(jìn)行調(diào)研，掌握了第一手定崗定員資料。

三、積極推進(jìn)人力資源管理制度建設(shè)，基本確立公司人力資源管理的制度體系，形成較為規(guī)范的人事管理，從整體上提高了公司的人力資源管理與開(kāi)發(fā)水平。

公司本部根據(jù)公司管理體制的總體要求，已經(jīng)完成員工培訓(xùn)辦法、人力資源管理暫行辦法、員工考勤管理暫行辦法、勞動(dòng)合同管理辦法和人事檔案管理細(xì)則等人力資源管理與開(kāi)發(fā)制度的初稿匯編工作。其中員工薪酬福利試行辦法和員工績(jī)效考核暫行辦法已正式頒布并在施行中。

廣東新粵除了完善原有人力資源管理制度外，完成ISO質(zhì)量認(rèn)證。通驛公司編制了中層管理人員考核管理辦法和勞動(dòng)合同管理辦法，修改完善公司員工考勤管理實(shí)施細(xì)則和服務(wù)區(qū)人事管理制度，讓日常管理工作更制度化、規(guī)范化和更具操作性。東方思維根據(jù)勞動(dòng)法和勞動(dòng)政策法規(guī)，結(jié)合公司的實(shí)際情況，明晰了獎(jiǎng)懲、考核、異動(dòng)與選拔、休假、勞動(dòng)關(guān)系等內(nèi)容，逐步完善公司的勞動(dòng)人事管理制度。

四、為適應(yīng)公司戰(zhàn)略和員工個(gè)人發(fā)展需要，各屬公司人力資源開(kāi)發(fā)與培訓(xùn)工作大大加強(qiáng)。

為不斷增強(qiáng)公司的競(jìng)爭(zhēng)能力，提高員工的素質(zhì)和能力，滿足公司及員工個(gè)人發(fā)展的需要，公司本部起草了人力資源開(kāi)發(fā)與培訓(xùn)辦法，在培訓(xùn)規(guī)劃與協(xié)調(diào)方面做了相應(yīng)的工作，但公司整體層面上的專題(知識(shí)普及性)培訓(xùn)和公司本部員工的培訓(xùn)需要加強(qiáng)。

廣東新粵培訓(xùn)工作效果顯著。一方面，新粵重點(diǎn)抓好技術(shù)人員培訓(xùn)，通過(guò)賽寶認(rèn)證中心參加了計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成項(xiàng)目經(jīng)理和高級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理培訓(xùn)班;另一方面，認(rèn)真抓好如下日常性的崗位業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)：組織人力資源管理人員進(jìn)行專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，積極配合開(kāi)發(fā)部、技術(shù)服務(wù)部進(jìn)行內(nèi)部技術(shù)管理培訓(xùn)，新員工上崗培訓(xùn)，戶外拓展能力培訓(xùn)。全年參加培訓(xùn)的員工共81人次(其中中：中層以上管理人員13人次)。

實(shí)業(yè)按照年度培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)了員工的教育培訓(xùn)工作。從公司發(fā)展歷史和現(xiàn)狀、業(yè)務(wù)流程、企業(yè)文化等角度對(duì)新員工進(jìn)行了入職培訓(xùn)。組織員工到各鋼廠、水泥廠、瀝青廠參觀學(xué)習(xí)。對(duì)員工進(jìn)行公司物流管理平臺(tái)的應(yīng)用培訓(xùn)。

五、著手進(jìn)行績(jī)效考核與評(píng)估，客觀、公正、合理地評(píng)價(jià)員工業(yè)績(jī)，激發(fā)員工潛能和工作熱情。

公司通過(guò)對(duì)員工進(jìn)行日常與年度相結(jié)合的考核，將考核結(jié)果與員工的薪酬待遇、崗位調(diào)整、培訓(xùn)開(kāi)發(fā)及休假等掛鉤，建立能上能下、能進(jìn)能出企業(yè)自我約束的用人機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)人才在公司內(nèi)部各崗位的優(yōu)化配置，促進(jìn)公司人力資源的開(kāi)發(fā)、管理與合理使用，建立高素質(zhì)、精干、高效的員工隊(duì)伍。

特別是實(shí)業(yè)根據(jù)用人機(jī)制和有關(guān)業(yè)績(jī)考核管理制度，將考核結(jié)果與浮動(dòng)工資、年終獎(jiǎng)金掛鉤，極大地提高了員工的工作積極性和主動(dòng)性，在員工中形成了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的局面。

六、以信息化建設(shè)為動(dòng)力，積極配合集團(tuán)做好人力資源管理信息化建設(shè)工作，強(qiáng)化人力資源管理技術(shù)創(chuàng)新。

交通檔案管理辦法最新范文3

宜賓市政府采購(gòu)中心關(guān)于2005年的工作情況的自查報(bào)告

市財(cái)政局：

宜賓市政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱“采購(gòu)中心”）屬市政府直屬事業(yè)單位，系政府采購(gòu)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有辦公場(chǎng)地260平方米（2005年間，由原1套住房175平方米增加到兩套房350平方米，2006年2月搬遷至現(xiàn)址），工作人員7人（2005年間，聘用和調(diào)入5人，調(diào)出2人）。2006年3月10日，采購(gòu)中心接到財(cái)政等部門(mén)的考核通知后，單位內(nèi)部專門(mén)布置，立即按考核要求進(jìn)行了嚴(yán)格的自查，同時(shí)根據(jù)規(guī)定的評(píng)分方法和標(biāo)準(zhǔn)打分，并形成了自查報(bào)告。此外還做好了有關(guān)考核所需文件、數(shù)據(jù)及資料的整理工作，以備向考核小組提供。

根據(jù)考核通知要求，現(xiàn)將宜賓市政府采購(gòu)中心考核自查情況報(bào)告如下：

一、考核期采購(gòu)中心主要工作業(yè)績(jī)

2005年，采購(gòu)中心克服人員少、業(yè)務(wù)大、范圍廣等困難，合理安排開(kāi)標(biāo)時(shí)間，全面完成了年度采購(gòu)工作任務(wù)。

開(kāi)標(biāo)次數(shù)多。2005年，采購(gòu)中心在四川政府采購(gòu)網(wǎng)完成政府采購(gòu)信息134條次，共組織了招標(biāo)活動(dòng)130次：其中公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)34次，談判采購(gòu)38次，詢價(jià)采購(gòu)58次。組織招標(biāo)采購(gòu)的次數(shù)比上年增加36次，增長(zhǎng)率達(dá)38.30%。平均每周組織采購(gòu)招標(biāo)近3次。

采購(gòu)金額有所增加。2005年，采購(gòu)中心實(shí)際執(zhí)行財(cái)政預(yù)算金額6727.751608萬(wàn)元，實(shí)際采購(gòu)中標(biāo)金額5853.793997萬(wàn)元，比預(yù)算節(jié)約資金873.957651萬(wàn)元，節(jié)約率為12.99%。與去年同期相比，財(cái)政下達(dá)采購(gòu)預(yù)算增加3593303.07元，增長(zhǎng)5.64%；中標(biāo)金額增加3017734.30元，增長(zhǎng)5.44%；節(jié)約金額增加558549.23元；節(jié)約率提高了0.14個(gè)百分點(diǎn)。此外，全市市級(jí)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位公務(wù)車輛實(shí)施定點(diǎn)保險(xiǎn)集中采購(gòu)，節(jié)約財(cái)政資金250萬(wàn)元；還協(xié)助完成了興文縣及部分市級(jí)單位的采購(gòu)項(xiàng)目約400萬(wàn)元。

采購(gòu)品目廣。一年來(lái)，采購(gòu)中心采購(gòu)項(xiàng)目包括空調(diào)、電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、刻錄機(jī)、碎紙機(jī)、投影儀、數(shù)碼相機(jī)、數(shù)碼攝像機(jī)、殺毒軟件、路由器、防火墻、移動(dòng)硬盤(pán)、除濕機(jī)、檔案密集柜等辦公用品、轎車、印刷品、二代身份證及視頻會(huì)議專用設(shè)備、環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)設(shè)備、商檢專用設(shè)備、自動(dòng)消防報(bào)警系統(tǒng)、交通標(biāo)志、半自動(dòng)生化分析儀、防雷系統(tǒng)等專業(yè)設(shè)備以及房地產(chǎn)評(píng)估等。

重點(diǎn)工程項(xiàng)目采購(gòu)高效完成。針對(duì)市政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目工期緊、任務(wù)重的特點(diǎn)，采購(gòu)中心積極予以支持和配合，提前準(zhǔn)備、主動(dòng)服務(wù)、加班工作，高效優(yōu)質(zhì)圓滿地完成了長(zhǎng)江大道亮化工程建設(shè)、市區(qū)路燈管道下地改造工程建設(shè)、宜賓海關(guān)建設(shè)、商檢工程建設(shè)、鹽水溪亮化工程、趙一曼紀(jì)念館設(shè)施設(shè)備、中壩防洪堤濱江公園綠化工程、三江湖電梯等一系列市政府重點(diǎn)工程項(xiàng)目采購(gòu)，取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

二、采購(gòu)中心定性指標(biāo)自查情況

1、政府采購(gòu)規(guī)范運(yùn)作情況。（20分）

執(zhí)行政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章情況。（自查得分10分）

采購(gòu)中心嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》及其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定要求，按照公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則及法定程序，從建立和完善各項(xiàng)管理規(guī)章制度、辦法入手，通過(guò)抓各項(xiàng)管理制度的落實(shí)，來(lái)規(guī)范政府采購(gòu)行為。在實(shí)施政府采購(gòu)活動(dòng)中，嚴(yán)格依照《政府采購(gòu)法》和相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行，政府采購(gòu)的制度和法制觀念不斷增強(qiáng)，政府采購(gòu)行為的規(guī)范化程度越來(lái)越高。組織建立了政府采購(gòu)工作各環(huán)節(jié)的規(guī)章和辦法，規(guī)范了工作程序及相關(guān)的制度要求，并嚴(yán)格組織實(shí)施，已基本建立了依法、規(guī)范、高效地運(yùn)作機(jī)制。

嚴(yán)格操作程序，規(guī)范操作行為，保證采購(gòu)質(zhì)量和效率。根據(jù)《政府采購(gòu)法》及國(guó)家有關(guān)部委的相關(guān)規(guī)定，依法規(guī)范招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、評(píng)標(biāo)記錄，嚴(yán)格審核中標(biāo)人的投標(biāo)資料、中標(biāo)通知書(shū)，保證采購(gòu)質(zhì)量，提高采購(gòu)效率，完善了各種采購(gòu)方式的操作規(guī)程。一年來(lái)，無(wú)違法違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

采購(gòu)范圍、采購(gòu)程序的執(zhí)行情況。（自查得分10分）

2005年，采購(gòu)中心依據(jù)市政府辦公室印發(fā)的《2005年政府集中采購(gòu)目錄、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)》等通知要求，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政局國(guó)庫(kù)科下達(dá)的委托采購(gòu)計(jì)劃，按法定的公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源等采購(gòu)方式及程序進(jìn)行采購(gòu)，從未隨意變更招標(biāo)方式、品種、數(shù)量、預(yù)算控制價(jià)，在采購(gòu)過(guò)程中，遇到的難執(zhí)行的計(jì)劃均及時(shí)書(shū)面報(bào)告監(jiān)督管理部門(mén)。2005年，采購(gòu)中心執(zhí)行采購(gòu)范圍有所擴(kuò)大。

為了繼續(xù)保持政府采購(gòu)規(guī)模的穩(wěn)定發(fā)展，重點(diǎn)抓好市級(jí)項(xiàng)目的采購(gòu)?fù)瑫r(shí)，積極為各部門(mén)，各區(qū)、縣級(jí)采購(gòu)中心所需予以交流指導(dǎo)，接受了一些縣級(jí)委托項(xiàng)目的招標(biāo)采購(gòu)工作，嚴(yán)格規(guī)范操作，取得了采購(gòu)人和供應(yīng)商的“雙贏”。 

嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)程序，采購(gòu)中心實(shí)行了分工負(fù)責(zé)制。財(cái)政采購(gòu)計(jì)劃下達(dá)后，采購(gòu)中心當(dāng)日落實(shí)政府采購(gòu)招標(biāo)文件制作人員、檢查計(jì)劃中的采購(gòu)清單是否詳實(shí)（如采購(gòu)單位技術(shù)參數(shù)報(bào)列不詳，及時(shí)與采購(gòu)單位聯(lián)系，要求補(bǔ)報(bào)）、落實(shí)人員在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上公告；待采購(gòu)單位采購(gòu)貨物相關(guān)技術(shù)要求完備、無(wú)誤后，按照《政府采購(gòu)法》時(shí)間要求及時(shí)發(fā)售招標(biāo)文件；在發(fā)售招標(biāo)文件過(guò)程中，對(duì)于投標(biāo)商的疑問(wèn)，當(dāng)日向采購(gòu)單位反映，以便采購(gòu)單位第一時(shí)間掌握情況，迅速答復(fù)。嚴(yán)格執(zhí)行開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)程序，嚴(yán)格按要求在專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家，并執(zhí)行了回避制度。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，當(dāng)日在四川政府采購(gòu)網(wǎng)上進(jìn)行結(jié)果公告；對(duì)于開(kāi)標(biāo)后未成交的貨物，分析原因，需要財(cái)政改變采購(gòu)方式的，于次日向財(cái)政請(qǐng)示，待財(cái)政批復(fù)后，按照《政府采購(gòu)法》規(guī)定程序盡快組織重新采購(gòu)。

2、建立、健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情況。（自查得分10分）

2005年，采購(gòu)中心不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，強(qiáng)化完善內(nèi)部管理制度，按照相互監(jiān)督、相互制約、相互分離的原則，強(qiáng)化部門(mén)設(shè)置，并通過(guò)上墻、上網(wǎng)、媒體宣傳、匯編手冊(cè)等形式，公開(kāi)服務(wù)承諾，公開(kāi)采購(gòu)制度、程序等，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，構(gòu)建了多方位、多層次、立體化的監(jiān)督機(jī)制。

內(nèi)部管理規(guī)章制度基本健全。建立并完善了崗位工作職責(zé)及工作紀(jì)律；工作崗位設(shè)置合理，管理操作環(huán)節(jié)權(quán)責(zé)明確，各環(huán)節(jié)的內(nèi)部監(jiān)督制約體系基本形成。

先后建立完善了考勤及請(qǐng)銷假制度、采購(gòu)中心工作規(guī)程、檔案管理制度、財(cái)務(wù)票據(jù)制度及印章保管使用制度、建立保密制度、采購(gòu)中心責(zé)任追究制度等一系列內(nèi)部管理制度。建立了周例會(huì)及學(xué)習(xí)制度、每月總結(jié)分析制度、重大采購(gòu)事項(xiàng)籌備會(huì)議和總結(jié)分析會(huì)議制度等會(huì)議制度。進(jìn)一步完善了采購(gòu)流程，規(guī)范了招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)程序及紀(jì)律。制定了內(nèi)部管理的一系列規(guī)章制度和內(nèi)部管理辦法，匯總并印制了《宜賓市政府采購(gòu)中心工作人員手冊(cè)》500冊(cè)。該《工作手冊(cè)》包括《宜賓市政府采購(gòu)中心工作規(guī)程》等內(nèi)部管理辦法制度20個(gè)、23萬(wàn)多字的。

根據(jù)《宜賓市政府采購(gòu)中心工作規(guī)程》，出臺(tái)了《采購(gòu)中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及崗位職責(zé)》，明確了采購(gòu)各環(huán)節(jié)的相互制約的各工作組、各崗位工作人員職責(zé)。

根據(jù)《工作手冊(cè)》有關(guān)制度規(guī)定，初步設(shè)計(jì)、制作了“宜賓市政府采購(gòu)管理信息系統(tǒng)”的電子化辦公操作平臺(tái)，經(jīng)培訓(xùn)后將于近期啟用。該現(xiàn)代化辦公工作操作流程平臺(tái)的啟用，將使采購(gòu)業(yè)務(wù)工作進(jìn)一步程序化、規(guī)范化，招標(biāo)采購(gòu)業(yè)務(wù)流程間相互制約和保密，并相應(yīng)減輕一定的工作量。

采購(gòu)中心的所有制度均公布在“宜賓政府采購(gòu)網(wǎng)”上，接受上級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)的監(jiān)督；中心簡(jiǎn)介、政府采購(gòu)工作流程、工作人員守則、十不準(zhǔn)廉政守則、評(píng)委專家職責(zé)義務(wù)、評(píng)標(biāo)會(huì)場(chǎng)紀(jì)律規(guī)定等主要制度均做到了制度上墻。

3、政府采購(gòu)基礎(chǔ)工作情況。（自查得分20分）

政府采購(gòu)日常基礎(chǔ)工作：政府采購(gòu)文件檔案管理制度規(guī)范有序，歸檔資料齊全、及時(shí)（自查得分8分）

嚴(yán)格按照檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化和系統(tǒng)化的標(biāo)準(zhǔn)做好政府采購(gòu)檔案資料的歸集、整理，分類、立卷、歸檔、保存等各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，切實(shí)保證采購(gòu)文件的及時(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性、安全性和保密性。根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和《政府采購(gòu)法》中有管理的要求，在實(shí)際工作中制定了一套完整的檔案管理制度，形成了《宜賓市政府采購(gòu)中心政府采購(gòu)檔案管理暫行辦法》、《宜賓市政府采購(gòu)中心保密暫行規(guī)定》、《宜賓市政府采購(gòu)中心公務(wù)文書(shū)管理制度》。按照法律法規(guī)的要求，規(guī)范工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家歸檔、管理、利用等方面的政策，保證了檔案工作順暢，也促進(jìn)了檔案工作水平的提高，政府采購(gòu)文件檔案管理制度規(guī)范有序，歸檔資料齊全、及時(shí)。

政府采購(gòu)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作：招標(biāo)文件編制合法、科學(xué)、合理、完備，有關(guān)收費(fèi)和資金管理使用情況符合有關(guān)規(guī)定，有關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)及時(shí)等。（自查得分12分）

招標(biāo)文件編制基本合法、科學(xué)、合理、完備。收費(fèi)和資金管理使用嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、合理合法。嚴(yán)格按照物價(jià)部門(mén)核發(fā)的《收費(fèi)許可證》項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，無(wú)超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收取的現(xiàn)象，且全部收入都納入財(cái)政專戶管理。標(biāo)書(shū)費(fèi)全部嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政非稅收入票據(jù)管理辦法和收支兩條線管理制度。對(duì)保證金收退等工作做到了嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，帳務(wù)處理規(guī)范、及時(shí)，帳目清晰，同時(shí)還完善了2004年以來(lái)的相關(guān)流水帳、臺(tái)帳等相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料，資金得到有序規(guī)范管理，保證了財(cái)經(jīng)紀(jì)律的貫徹執(zhí)行。政府采購(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入了財(cái)政預(yù)算，并由市政府辦統(tǒng)一管理，2000元及以上報(bào)帳均有一套嚴(yán)格的簽字審核報(bào)帳程序，使用符合財(cái)經(jīng)紀(jì)律。政府采購(gòu)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)雖納入了財(cái)政預(yù)算，但根本不能保障采購(gòu)中心最基本的運(yùn)行需要，每年都要單獨(dú)報(bào)告。尤其是今年以來(lái)尤為突出，采購(gòu)中心組織的采購(gòu)規(guī)模、采購(gòu)開(kāi)標(biāo)次數(shù)、節(jié)約金額等已經(jīng)基本達(dá)到2005年上半年的工作量。及時(shí)上報(bào)有關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)。月末、季末能夠嚴(yán)格按照規(guī)定和要求，及時(shí)將各類采購(gòu)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總，編制各類報(bào)表，并形成簡(jiǎn)報(bào)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、單位及時(shí)提供最新最準(zhǔn)確的采購(gòu)數(shù)據(jù)。

此外，專家?guī)臁⒐?yīng)商庫(kù)、技術(shù)參數(shù)庫(kù)等三庫(kù)建設(shè)得到完善；采購(gòu)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、合法；專家抽取、使用符合法律法規(guī)方面；開(kāi)標(biāo)室、評(píng)標(biāo)室、開(kāi)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)程序得到規(guī)范。

     4、政府采購(gòu)服務(wù)質(zhì)量情況。（自查得分18分）

及時(shí)向采購(gòu)人提供服務(wù)，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)督促采購(gòu)人和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同；及時(shí)要求采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。（自查得分8分）

針對(duì)采購(gòu)人項(xiàng)目采購(gòu)需求隨機(jī)性大、采購(gòu)量小、零星采購(gòu)項(xiàng)目多、采購(gòu)次數(shù)頻繁、工作效率低、資金支付頻率高、資金歸集難等情況，在不違反政府采購(gòu)法的前提下，在管理上創(chuàng)新工作方法，形成了一整套制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的操作模式和一個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、制約有序、統(tǒng)一高效的工作體系。

為及時(shí)向采購(gòu)人提供服務(wù)，采購(gòu)中心建立了首問(wèn)責(zé)任制，做到不相互推諉，不有意刁難，不借故拖延，確保辦事人員滿意。建立了工作人員掛牌上崗制度，自覺(jué)接受各方監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行服務(wù)承諾，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，樹(shù)立了中心良好形象。

根據(jù)規(guī)定，采購(gòu)合同由采購(gòu)單位與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂，采購(gòu)中心沒(méi)有執(zhí)行合同統(tǒng)一組織簽訂制度，采購(gòu)中心僅實(shí)行了合同催收制度；

采購(gòu)驗(yàn)收原則上均由采購(gòu)單位組織執(zhí)行，各單位如有需要，可以向采購(gòu)中心提出聘請(qǐng)專家參加驗(yàn)收。在宜賓，還未執(zhí)行采購(gòu)中心會(huì)同采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收制度。

采購(gòu)人對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿意度，公平公正對(duì)待參加采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商等（自查得分10分）

作為政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的一個(gè)“服務(wù)窗口”，采購(gòu)中心為了方便采購(gòu)人和供應(yīng)商，積極組織開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)。一是對(duì)采購(gòu)人和供應(yīng)商的咨詢事項(xiàng)進(jìn)行政策性指導(dǎo)，作規(guī)范性的指導(dǎo)解釋工作，熱情服務(wù)。二是對(duì)工作人員進(jìn)行言行規(guī)范，文明用語(yǔ)、以禮待人、熱情辦事、行為規(guī)范、雷厲風(fēng)行。三是對(duì)抵制政府采購(gòu)的個(gè)別辦事人員，耐心解釋，以理服人。四是主動(dòng)做好政府采購(gòu)程序的宣傳工作。五是對(duì)市直單位政府采購(gòu)經(jīng)辦人員進(jìn)行工作指導(dǎo)。政府采購(gòu)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展，受到了采購(gòu)人及供應(yīng)商的普遍好評(píng)。根據(jù)12月初采購(gòu)中心開(kāi)展了“宜賓市2005年1——11月政府采購(gòu)項(xiàng)目跟蹤問(wèn)卷調(diào)查表”，從書(shū)面反饋的情況統(tǒng)計(jì)，其中，“對(duì)采購(gòu)中心工作人員服務(wù)態(tài)度、廉潔自律等情況的意見(jiàn)和評(píng)價(jià)”均為滿意，“對(duì)市政府采購(gòu)中心的總體評(píng)價(jià)”均為好，“對(duì)政府采購(gòu)的建議和意見(jiàn)”部分單位希望進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序，提高效率。

5、政府采購(gòu)信息管理情況。（自查得分10分）

為了順利開(kāi)展政府采購(gòu)工作，今年采購(gòu)中心加強(qiáng)了對(duì)政府采購(gòu)信息的收集和宣傳、調(diào)研力度。一是實(shí)行了每月簡(jiǎn)報(bào)制度。從六月份開(kāi)始，還對(duì)每月的政府采購(gòu)工作情況進(jìn)行分析匯總，向有關(guān)主管、監(jiān)管部門(mén)報(bào)送。二是及時(shí)向媒體報(bào)刊宣傳工作動(dòng)態(tài)。今年，《宜賓日?qǐng)?bào)》、《宜賓晚報(bào)》、《中國(guó)政府采購(gòu)信息報(bào)》、《政務(wù)調(diào)研通訊》等媒體報(bào)刊相繼發(fā)表、介紹了采購(gòu)中心的工作動(dòng)態(tài)和理論文章。采購(gòu)中心對(duì)駐外辦事處房地產(chǎn)評(píng)估進(jìn)行順利采購(gòu)后，《中國(guó)政府采購(gòu)信息報(bào)》對(duì)此進(jìn)行了大篇幅的報(bào)道，向全國(guó)介紹房地產(chǎn)評(píng)估政府采購(gòu)的宜賓經(jīng)驗(yàn)。三是完成調(diào)研文章《淺談提高政府采購(gòu)效率的有效途徑》和《宜賓市完善政府采購(gòu)制度探索》兩篇。四是供應(yīng)商信息庫(kù)建設(shè)和管理得到規(guī)范。從2005年年底起，采購(gòu)中心在網(wǎng)上已經(jīng)公告、同時(shí)在發(fā)售招標(biāo)文件時(shí)均向供應(yīng)商提供《宜賓市政府采購(gòu)供應(yīng)商注冊(cè)登記表》，并向其說(shuō)明登記要求，目前供應(yīng)商庫(kù)已初具規(guī)模。。五是重新設(shè)計(jì)開(kāi)通了“宜賓政府采購(gòu)網(wǎng)”，及時(shí)上載我市政府采購(gòu)動(dòng)態(tài)信息，每天點(diǎn)擊率達(dá)幾十人次，起到了較好的宣傳效果。

6、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況。（自查得分9分）

目前政府采購(gòu)中心共有7工作人員，大部分具備大專以上學(xué)歷。政府采購(gòu)中心以創(chuàng)建宜賓市文明單位為契機(jī)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)文明辦公，使每位工作人員的職業(yè)素質(zhì)得到了提高。同時(shí)，還注重職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識(shí)、能力培訓(xùn)，提升工作人員專業(yè)技術(shù)能力。一是每星期定期組織中心全體工作人員學(xué)習(xí)；二是參加了人事局組織的“公共政策”和“公共管理”培訓(xùn)考試和市政府辦組織的相關(guān)學(xué)習(xí)培訓(xùn)；四是先后分加強(qiáng)與周邊城市的政府采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)交流，學(xué)習(xí)交流政府采購(gòu)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，采購(gòu)中心工作人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能有了一定程度的提高，依法辦事、工作質(zhì)量和服務(wù)水平明顯提高。

7、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況。（10分）

是否制定廉潔自律規(guī)定，是否有接受采購(gòu)人或供應(yīng)商宴請(qǐng)、旅游、娛樂(lè)的行為，是否有在采購(gòu)人或供應(yīng)商處報(bào)銷應(yīng)該由個(gè)人支付的費(fèi)用以及其他不廉潔行為等

在日常工作中，采購(gòu)中心始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容來(lái)抓，廉政警鐘常鳴不息。首先是建立了有效的外部監(jiān)督機(jī)制和有序的內(nèi)部制約機(jī)制；其次是公開(kāi)了管理辦法和辦事程序、采購(gòu)結(jié)果、采購(gòu)資金運(yùn)用和結(jié)余情況；三是積極開(kāi)展文明辦公、禮貌待人、熱情服務(wù)活動(dòng)，作風(fēng)建設(shè)取得成效；四是制定《市政府采購(gòu)中心十不準(zhǔn)廉政守則》及《責(zé)任追究辦法》；五是開(kāi)展了采購(gòu)單位回訪。據(jù)年底在市級(jí)各單位開(kāi)展的問(wèn)卷調(diào)查統(tǒng)計(jì)，單位對(duì)采購(gòu)中心及工作人員的工作和服務(wù)、以及廉政情況均認(rèn)為比較優(yōu)秀。

實(shí)行三個(gè)公開(kāi)增強(qiáng)政府采購(gòu)工作透明度。一是采購(gòu)信息和采購(gòu)結(jié)果公開(kāi)。二是采購(gòu)程序和服務(wù)承諾公開(kāi)。三是采購(gòu)過(guò)程公開(kāi)。相關(guān)資料全部上墻、上采購(gòu)中心網(wǎng)站。通過(guò)抓政府采購(gòu)工作透明度建設(shè)，我市政府采購(gòu)活動(dòng)“公開(kāi)、公平、公正”的體現(xiàn)，杜絕了“暗箱操作”，避免了違法違紀(jì)行為發(fā)生。

三、采購(gòu)中心定量指標(biāo)自查情況

1、計(jì)劃任務(wù)完成率100%。（自查得分10分）

2、招標(biāo)公告率100%，中標(biāo)公告率100%。（自查得分各5分）

3、政府采購(gòu)信息公開(kāi)率100%，有關(guān)政策法規(guī)、操作流程等信息公開(kāi)率100%。（自查得分10分）

4、招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)果、合同（采購(gòu)中心）備案率100%。（自查得分10分）

5、擅自改變采購(gòu)方式率0，從來(lái)沒(méi)有擅自改變一次采購(gòu)方式。（自查得分10分）

6、質(zhì)疑答復(fù)滿意率，采購(gòu)中心認(rèn)為是滿意的100％。（自查得分10分）

7、被政府采購(gòu)當(dāng)事人投訴率（投訴由監(jiān)督管理部門(mén)受理，采購(gòu)中心沒(méi)有統(tǒng)計(jì)投訴）。（自查得分仍為10分）

8、實(shí)際采購(gòu)價(jià)格低于采購(gòu)預(yù)算（沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)超分包預(yù)算情況）和市場(chǎng)同期平均價(jià)格的比例均在10%以上。（自查得分各5分）

9、采購(gòu)資金節(jié)約率。比預(yù)算節(jié)約資金873.957651萬(wàn)元，節(jié)約率為12.99%。（自查得分10分）

10、評(píng)標(biāo)專家隨機(jī)抽取率100％。（自查得分10分）

四、當(dāng)前存在的問(wèn)題

（一）一些部門(mén)和單位對(duì)政府采購(gòu)制度的認(rèn)識(shí)存在偏差，依法采購(gòu)意識(shí)淡薄，對(duì)政府采購(gòu)工作的支持配合不力

由于實(shí)行政府采購(gòu)制度在一定程度上打破了以往的部門(mén)利益格局，沖擊了行業(yè)壟斷，使一些單位和個(gè)人的既得利益受到影響，所以就有意抵制政府采購(gòu)工作。在正常工作中，對(duì)涉及到本單位采購(gòu)項(xiàng)目，千方百計(jì)想搞自行采購(gòu)，當(dāng)自行采購(gòu)無(wú)法實(shí)施的情況下，不與政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)積極配合，在向政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，有意設(shè)置“陷阱”，提出苛刻條件；在政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)依法確定采購(gòu)結(jié)果后，不與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，或者在協(xié)商簽訂合同時(shí)提出有悖于公平原則的無(wú)理要求；在合同履行過(guò)程中，不與供方友好合作，故意破壞合同履行環(huán)境，影響項(xiàng)目按期完工；項(xiàng)目完工后，不按規(guī)定及時(shí)組織驗(yàn)收或延期付款，有意侵害供方利益，損壞政府采購(gòu)形象。

（二）政府采購(gòu)計(jì)劃過(guò)于分散，采購(gòu)次數(shù)過(guò)多

采購(gòu)貨物分散導(dǎo)致難以形成規(guī)模，不利于商家競(jìng)價(jià)，提高節(jié)約率；而且不同的政府采購(gòu)交叉進(jìn)行，負(fù)責(zé)人員難以兼顧，不利于招標(biāo)活動(dòng)的組織安排。采購(gòu)人對(duì)供應(yīng)商資格要求過(guò)高或技術(shù)、商務(wù)條件、付款條件過(guò)于苛刻，限制潛在的供應(yīng)商進(jìn)行投標(biāo)，且預(yù)算過(guò)低，以至造成流標(biāo)增多。

（三）專家數(shù)量不足，素質(zhì)、水平有待提高

隨著政府采購(gòu)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，政府采購(gòu)范圍不再限于辦公設(shè)備、汽車、空調(diào)、印刷品、音響等通用貨物與服務(wù)，其他各類專業(yè)設(shè)備、保險(xiǎn)等項(xiàng)目也納入了政府采購(gòu)的范圍，我市現(xiàn)有專家的數(shù)量有限，專家的范圍較窄，素質(zhì)、水平有待提高，不能滿足政府采購(gòu)范圍日益增長(zhǎng)的需要。

（四）政府采購(gòu)體制有待完善，機(jī)構(gòu)建設(shè)還需加強(qiáng)

一是未成立市政府采購(gòu)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，也未建立采購(gòu)辦公室，不利于統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)全市政府采購(gòu)工作，作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)的采購(gòu)中心經(jīng)常面臨多難境地；

二是制度建設(shè)相對(duì)滯后。政府采購(gòu)法已經(jīng)執(zhí)行幾年了，而我市的相關(guān)制度規(guī)定還是采購(gòu)法出臺(tái)前的規(guī)定，有些制度、辦法已不符合法律法規(guī)的規(guī)定，或者已不適應(yīng)本市實(shí)際，已經(jīng)嚴(yán)重影響了全市政府采購(gòu)制度改革和深化，必須依法并結(jié)合實(shí)際對(duì)這些辦法、制度進(jìn)行修訂和完善，及時(shí)廢止、修訂一些與法不符或與實(shí)際脫離的制度規(guī)定，并根據(jù)需要和可能適時(shí)制定一些相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施辦法，出臺(tái)一些對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的貫徹意見(jiàn)，進(jìn)一步規(guī)范我市的政府采購(gòu)工作；

三是采購(gòu)中心自身建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，整體業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，辦公條件、基礎(chǔ)設(shè)施還需改善，專業(yè)人員缺乏，辦公經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，制約著政府采購(gòu)工作向更深層次發(fā)展。

（五）政府采購(gòu)市場(chǎng)不健全

由于一些單位的依法采購(gòu)意識(shí)淡漠，有些采購(gòu)項(xiàng)目不能納入集中采購(gòu)范圍，無(wú)法進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)實(shí)施采購(gòu)；當(dāng)?shù)毓?yīng)商受市場(chǎng)、資金、技術(shù)實(shí)力等因素的影響，參與政府采購(gòu)活動(dòng)的積極性不高，后勁不足，外地有能力的供應(yīng)商對(duì)一般性項(xiàng)目又沒(méi)有興趣，造成有些項(xiàng)目根本沒(méi)有供應(yīng)商參與的尷尬局面，使得政府采購(gòu)市場(chǎng)缺乏必要的競(jìng)爭(zhēng)。

五、下步工作措施及建議

采購(gòu)中心下步打算：

下一步，采購(gòu)中心將認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府采購(gòu)法》等一系列法律法規(guī)規(guī)章制度，堅(jiān)持“公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正、誠(chéng)實(shí)信用”四個(gè)原則，加強(qiáng)內(nèi)部管理制度建設(shè)，建立內(nèi)、外相結(jié)合的相互制衡的運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高政府采購(gòu)資金的使用效益，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益，廉政建設(shè)取得實(shí)效，為采購(gòu)單位和投標(biāo)商提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，初步實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一流”（建一流業(yè)績(jī)、帶一流隊(duì)伍、樹(shù)一流形象）、“兩個(gè)基本滿意”（采購(gòu)單位基本滿意、供應(yīng)商基本滿意）和“一個(gè)放心”（領(lǐng)導(dǎo)放心）。

（一）加大制度建設(shè)和執(zhí)行工作力度。一要進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，重點(diǎn)抓好規(guī)章制度和崗位職責(zé)的落實(shí)；二要完善內(nèi)部監(jiān)督檢查制度，提高整體工作水平。

（二）加強(qiáng)法規(guī)和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。重點(diǎn)抓好工作人員法律法規(guī)和專業(yè)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高工作人員的基礎(chǔ)素質(zhì)和政策業(yè)務(wù)水平，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。

（三）嚴(yán)格操作程序，規(guī)范操作行為，保證采購(gòu)質(zhì)量和效率。根據(jù)《政府采購(gòu)法》及國(guó)家有關(guān)各部委的相關(guān)規(guī)定，依法規(guī)范招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、評(píng)標(biāo)記錄，嚴(yán)格審核中標(biāo)人的投標(biāo)資料、中標(biāo)通知書(shū)，保證采購(gòu)質(zhì)量，提高采購(gòu)效率，完善各種采購(gòu)方式的操作規(guī)程。

（四）強(qiáng)化采購(gòu)廉政建設(shè)。加強(qiáng)政府采購(gòu)中心的廉政建設(shè)，建立采購(gòu)中心工作人員廉政考核制度，防范和杜絕工作人員不廉潔行為的發(fā)生。

幾點(diǎn)建議：

（一）以整合管理效能為重點(diǎn)，建設(shè)嚴(yán)密的組織體系

加強(qiáng)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)建設(shè)。一是建立政府采購(gòu)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，以利于委員會(huì)研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、解決政府采購(gòu)工作中的重大問(wèn)題。二是盡快建立采購(gòu)辦公室，具體負(fù)責(zé)全市政府采購(gòu)管理工作，建立全市采購(gòu)、區(qū)縣聯(lián)動(dòng)。三是應(yīng)該加強(qiáng)市政府采購(gòu)中心機(jī)構(gòu)建設(shè)。四是對(duì)教育、衛(wèi)生等集中采購(gòu)量較大的系統(tǒng)，應(yīng)建立系統(tǒng)內(nèi)部采購(gòu)機(jī)構(gòu)。

建立健全政府采購(gòu)規(guī)章制度。加快完善政府采購(gòu)規(guī)章制度，應(yīng)依法并結(jié)合實(shí)際對(duì)原來(lái)的制度辦法等進(jìn)行修訂和完善，并根據(jù)需要適時(shí)制定一些相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施辦法，出臺(tái)一些對(duì)有關(guān)法律法規(guī)的貫徹意見(jiàn)，尤其要進(jìn)一步規(guī)范采購(gòu)單位的政府采購(gòu)行為，進(jìn)一步規(guī)范我市的政府采購(gòu)工作。

    （二）以規(guī)范操作為重點(diǎn)，探索科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制

建立健全政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制。要強(qiáng)化制度建設(shè)，建立健全政府采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范政府采購(gòu)行為。要嚴(yán)格遵循政府采購(gòu)程序，硬化對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的法律約束。為了規(guī)范采購(gòu)操作行為，提高采購(gòu)效率，確保公開(kāi)、公平、公正，重點(diǎn)從四個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范：一是管理制度化。二是程序規(guī)范化。三是文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)化。四是政務(wù)公開(kāi)化。五是激勵(lì)機(jī)制化。

（三）以防范風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)，建立政府采購(gòu)的監(jiān)督機(jī)制

實(shí)行多層次、全過(guò)程、立體化監(jiān)督。一是政府采購(gòu)中心對(duì)單位采購(gòu)行為進(jìn)行監(jiān)督；二是監(jiān)察部門(mén)對(duì)財(cái)政部門(mén)、政府采購(gòu)中心、采購(gòu)單位、各大型項(xiàng)目的采購(gòu)過(guò)程實(shí)行監(jiān)督；三是財(cái)政對(duì)采購(gòu)中心的財(cái)務(wù)檔案、管理工作實(shí)行經(jīng)常性監(jiān)督。四是設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話接受全社會(huì)監(jiān)督。

（四）以提高項(xiàng)目質(zhì)量為重點(diǎn)，建立完善的質(zhì)量保證體系

強(qiáng)化項(xiàng)目驗(yàn)收的監(jiān)督責(zé)任。推行“售后服務(wù)跟蹤監(jiān)督，中標(biāo)供應(yīng)商動(dòng)態(tài)考核”的管理辦法。進(jìn)行售后服務(wù)和采購(gòu)質(zhì)量的全面調(diào)查。

（五）以提高認(rèn)識(shí)為重點(diǎn)，加大政府采購(gòu)宣傳力度

通過(guò)利用黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部刊物、報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體、宣傳單（冊(cè)）、宣傳資料、政府采購(gòu)工作指南、工作會(huì)議、培訓(xùn)會(huì)、座談會(huì)各種方式和途徑進(jìn)行全方位、多層次開(kāi)展宣傳。同時(shí)，各職能部門(mén)要對(duì)《政府采購(gòu)法》的執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和有意規(guī)避政府采購(gòu)制度的行為要依法進(jìn)行處理，最大限度地發(fā)揮政府采購(gòu)的作用。

（六）開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷提高采購(gòu)效率

一是完善定點(diǎn)采購(gòu)和探索實(shí)行協(xié)議供貨。二是加快政府采購(gòu)信化建設(shè)，開(kāi)發(fā)使用“政府采購(gòu)管理信息系統(tǒng)”，單位間資料內(nèi)網(wǎng)傳遞，招標(biāo)資料外網(wǎng)公開(kāi)，同時(shí)完善“宜賓政府采購(gòu)網(wǎng)”，為早日實(shí)施“網(wǎng)上采購(gòu)”打好基礎(chǔ)。

（七）盡快完善專家?guī)欤訌?qiáng)對(duì)專家的培訓(xùn)

一方面為了適應(yīng)政府采購(gòu)范圍不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，請(qǐng)求財(cái)政部門(mén)盡快完善專家?guī)欤粩嘣黾痈鞣N貨物與服務(wù)的政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家數(shù)量；另一方面，請(qǐng)求財(cái)政部門(mén)定期或不定期讓政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)專家參加有關(guān)部門(mén)組織的政府采購(gòu)相關(guān)法律、經(jīng)濟(jì)知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高專家的綜合素質(zhì)和水平。

特此報(bào)告

 

附件一：《集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)定性指標(biāo)考核自查表》

附件二：《集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)定量指標(biāo)考核自查表》

 

 

 

宜賓市政府采購(gòu)中心

二??六年三月十六日

 

 

 

 

 

主題詞：行政事務(wù)  政府采購(gòu)  考核  自查  報(bào)告

抄送：市委辦公室，市政府辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦

公室，市紀(jì)委（監(jiān)察局），市財(cái)政局，市審計(jì)局。

宜賓市人民政府采購(gòu)中心

       2006年3月16日印

                                  （共印20份）

附件一：《集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)定性指標(biāo)考核自查表》

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)定性指標(biāo)考核自查表

項(xiàng)目項(xiàng)目說(shuō)明自查得分評(píng)分理由

1、政府采購(gòu)規(guī)范運(yùn)行情況（20分）執(zhí)行政府采購(gòu)的法律、行政法規(guī)和規(guī)章情況（10分）10分見(jiàn)自查報(bào)告

采購(gòu)范圍、采購(gòu)程序的執(zhí)行情況（10分）10分見(jiàn)自查報(bào)告

2、建立、健全內(nèi)部管理監(jiān)督制度情況（10分）是否建立崗位工作紀(jì)律，工作崗位設(shè)置是否合理，管理操作環(huán)節(jié)是否權(quán)責(zé)明確，是否建立內(nèi)部監(jiān)督制約體系10分見(jiàn)自查報(bào)告

3、政府采購(gòu)基礎(chǔ)工作情況（20）政府采購(gòu)日常基礎(chǔ)工作：政府采購(gòu)文件檔案管理制度是否規(guī)范有序，歸檔資料是否齊全、及時(shí)（8分）8分見(jiàn)自查報(bào)告

政府采購(gòu)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)工作：招標(biāo)文件編制是否合法、科學(xué)、合理、完備，有關(guān)收費(fèi)和資金管理使用情況，是否符合有關(guān)規(guī)定，有關(guān)報(bào)表數(shù)據(jù)是否及時(shí)等。（12分）12分見(jiàn)自查報(bào)告

4、政府采購(gòu)服務(wù)質(zhì)量情況（20分）是否及時(shí)向采購(gòu)人提供服務(wù)，是否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)組織采購(gòu)人和中標(biāo)（成交）供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同；是否及時(shí)會(huì)同采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。（10分）8分見(jiàn)自查報(bào)告

采購(gòu)人對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量的滿意度，是否公平公正對(duì)待采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商等。（10分）10分見(jiàn)自查報(bào)告

5、政府采購(gòu)信息管理情況（10分）信息收集、宣傳、調(diào)研、供應(yīng)商信息庫(kù)建立情況。（10分）10分見(jiàn)自查報(bào)告

6、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能情況（10分）從業(yè)人員的文化程度以及人員的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)和能力，是否遵守有關(guān)法律、規(guī)章制度，是否開(kāi)展內(nèi)部培訓(xùn)和參加財(cái)政部門(mén)組織的培訓(xùn)等。（10分）9分見(jiàn)自查報(bào)告

7、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的廉潔自律情況（10分）是否制定廉潔自律規(guī)定，是否有接受采購(gòu)人或供應(yīng)商宴請(qǐng)、旅游、娛樂(lè)的行為，是否有在采購(gòu)人或供應(yīng)商處報(bào)銷應(yīng)該由個(gè)人支付的費(fèi)用以及其他不廉潔行為等。（10分）10分見(jiàn)自查報(bào)告

合計(jì) 97分 

附件二：《集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)定量指標(biāo)考核自查表》

 

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)定量指標(biāo)考核自查表

項(xiàng)目自查得分評(píng)分理由

1、計(jì)劃任務(wù)完成率（10分）10分見(jiàn)自查報(bào)告

2、招標(biāo)/中標(biāo)公告率（各5分）10分見(jiàn)自查報(bào)告

3、有關(guān)政策法規(guī)、操作流程等信息公開(kāi)率（10分）10分見(jiàn)自查報(bào)告

4、招標(biāo)文件、招標(biāo)結(jié)構(gòu)、合同備案率（10分）10分見(jiàn)自查報(bào)告

5、擅自改變采購(gòu)方式率（10分）10分見(jiàn)自查報(bào)告

6、質(zhì)疑答復(fù)滿意率（10分）10分見(jiàn)自查報(bào)告

7、被政府采購(gòu)當(dāng)事人投訴率（10分）10分見(jiàn)自查報(bào)告

8、采購(gòu)價(jià)格低于采購(gòu)預(yù)算和實(shí)際采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)同期平均價(jià)格的比例（各5分）10分見(jiàn)自查報(bào)告

9、采購(gòu)資金節(jié)約率（10分）10分見(jiàn)自查報(bào)告

10、評(píng)標(biāo)專家隨機(jī)抽取率（10分）10分見(jiàn)自查報(bào)告

交通檔案管理辦法最新范文4

西安市防雷減災(zāi)管理辦法最新版第一條　為了防御和減輕雷電災(zāi)害，規(guī)范防雷減災(zāi)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《陜西省氣象條例》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事防雷減災(zāi)活動(dòng)的組織和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條　市氣象主管機(jī)構(gòu)在上級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全市防雷減災(zāi)管理工作，并具體組織實(shí)施新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)、閻良區(qū)的防雷減災(zāi)工作。

臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)及市轄縣氣象主管機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的防雷減災(zāi)工作。

安全生產(chǎn)監(jiān)督、規(guī)劃、建設(shè)、公安、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好防雷減災(zāi)工作。

第四條　防雷減災(zāi)工作實(shí)行預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針。

第五條　區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防雷減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做好雷電監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)和雷電防護(hù)技術(shù)的研究和推廣，提高雷電災(zāi)害防御和應(yīng)急處置能力。

第六條　氣象主管機(jī)構(gòu)所屬氣象臺(tái)(站)負(fù)責(zé)雷電災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警業(yè)務(wù)，制作和本行政區(qū)域內(nèi)的雷電天氣、雷擊落區(qū)和危害等級(jí)的預(yù)報(bào)和警報(bào)信息。

第七條　下列易遭受雷電災(zāi)害的建(構(gòu))筑物、設(shè)施或場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置：

(一)《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》劃定的一、二、三類防雷建(構(gòu))筑物;

(二)易燃易爆物品和其他危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)和儲(chǔ)存場(chǎng)所以及體育、旅游、游樂(lè)等場(chǎng)所;

(三)郵電通信、電力生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、廣播電視、電子信息系統(tǒng)、金融證券、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、文物保護(hù)等社會(huì)公共服務(wù)設(shè)施;

(四)按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置的其他場(chǎng)所或設(shè)施。

第八條　從事防雷裝置檢測(cè)、防雷工程設(shè)計(jì)、施工的組織，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的資質(zhì)。

禁止無(wú)資質(zhì)或超出資質(zhì)規(guī)定范圍從事防雷裝置檢測(cè)和防雷工程設(shè)計(jì)、施工。

第九條　建(構(gòu))筑物、其它設(shè)施或場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家防雷設(shè)計(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行防雷裝置設(shè)計(jì)。需要采取綜合防雷設(shè)計(jì)的建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行雷擊風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估。

第十條　防雷裝置設(shè)計(jì)實(shí)行審核制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將防雷裝置的設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)資料報(bào)送當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)審核，審核未通過(guò)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修改并重新報(bào)送審核。

第十一條　安裝防雷裝置應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的防雷裝置設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，并接受防雷裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)的隨工檢測(cè)。

第十二條　防雷裝置竣工實(shí)行驗(yàn)收制度。防雷裝置竣工并取得竣工檢測(cè)報(bào)告后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)申請(qǐng)竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格證的，不得投入使用。

建(構(gòu))筑物的防雷工程竣工驗(yàn)收資料納入城市建設(shè)檔案管理。

第十三條　防雷裝置實(shí)行定期檢測(cè)制度。易燃、易爆、危險(xiǎn)化學(xué)品場(chǎng)所的防雷裝置每半年檢測(cè)一次，其他場(chǎng)所的防雷裝置每年檢測(cè)一次。防雷裝置經(jīng)檢測(cè)不合格的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改。

第十四條　防雷裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家或行業(yè)防雷技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)并出具檢測(cè)報(bào)告，檢測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，不得遺漏檢測(cè)項(xiàng)目，不得出具虛假檢測(cè)報(bào)告。

第十五條　因雷電造成火災(zāi)、爆炸、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)告災(zāi)情，并協(xié)助進(jìn)行雷電災(zāi)害的調(diào)查、鑒定。

第十六條　違反本辦法有下列行為之一的，由氣象主管機(jī)構(gòu)給予警告、責(zé)令限期改正、沒(méi)收非法所得;逾期不改正或情節(jié)嚴(yán)重的，可處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款;給他人造成人身傷害或者財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(一)應(yīng)當(dāng)安裝防雷裝置而拒不安裝的;

(二)防雷裝置設(shè)計(jì)未按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)審核的;

(三)防雷裝置未按規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收的;

(四)無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)規(guī)定范圍，從事防雷裝置檢測(cè)、防雷裝置設(shè)計(jì)、施工的。

第十七條　對(duì)當(dāng)事人處以2萬(wàn)元以上罰款的，當(dāng)事人有權(quán)要求舉行聽(tīng)證。

第十八條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第十九條　防雷工作人員在防雷減災(zāi)工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守造成重大損失的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十條　本辦法所稱的隨工檢測(cè)，是指在施工階段對(duì)竣工后無(wú)法進(jìn)行檢測(cè)的防雷裝置關(guān)鍵部位進(jìn)行的檢測(cè)。

本辦法所稱竣工檢測(cè)，是指在驗(yàn)收階段對(duì)防雷裝置做最后的測(cè)量，并編制最終的測(cè)試文件。

第二十一條　本辦法自20xx年2月8日起施行。

防雷減災(zāi)的意義在我國(guó)，雷電災(zāi)害曾經(jīng)造成每年約700人至800人死亡，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)100億元。顯然，防雷減災(zāi)領(lǐng)域的任何變革，都決不能有悖于對(duì)安全的守護(hù)。

如果說(shuō)主動(dòng)削權(quán)割肉是對(duì)防雷服務(wù)市場(chǎng)規(guī)律的尊重，那么把該管的事情管好、管到位，則是對(duì)政府應(yīng)盡職能的充分行使，讓看得見(jiàn)的手更有效。其中，安全監(jiān)管無(wú)疑是氣象部門(mén)行使管理職能的核心。

而過(guò)去，氣象部門(mén)在防雷減災(zāi)中普遍既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員，對(duì)這一職能的行使有時(shí)過(guò)了頭、有時(shí)沒(méi)到位。減審批不能減安全，優(yōu)化整合也不是甩包袱，正本清源后的防雷服務(wù)，要想真正回歸到防雷減災(zāi)的法律定位上來(lái)，回歸到基礎(chǔ)性公益性的事業(yè)定位上來(lái)，必須全方位補(bǔ)齊監(jiān)管短板，彌補(bǔ)安全縫隙。

帶著這樣的自省，過(guò)去一年，氣象部門(mén)在充分行使政府職能上穩(wěn)扎穩(wěn)打，從全面加強(qiáng)防雷減災(zāi)安全管理，到緊抓防雷服務(wù)市場(chǎng)事中事后監(jiān)管，再到完善規(guī)章制度與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在防雷減災(zāi)領(lǐng)域氣象部門(mén)的角色，正逐步回歸正軌。

這一年，防雷安全管理中政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)的主體責(zé)任更清晰。31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)氣象局依法制定權(quán)責(zé)清單并向社會(huì)公布，各地紛紛將防雷安全工作納入地方安全生產(chǎn)責(zé)任制和政府考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，全國(guó)開(kāi)展防雷減災(zāi)安全專項(xiàng)檢查4000余次。

這一年，防雷服務(wù)市場(chǎng)雖全面開(kāi)放，但絕無(wú)一放了之，氣象部門(mén)對(duì)防雷減災(zāi)服務(wù)的事中事后監(jiān)管，有力推動(dòng)了市場(chǎng)規(guī)則的公開(kāi)、透明。通過(guò)隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員、及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)抽查情況和查處結(jié)果，雙隨機(jī)一公開(kāi)機(jī)制充分發(fā)揮監(jiān)管利劍作用。

這一年，防雷減災(zāi)領(lǐng)域的規(guī)章、制度、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步健全與完善。在防雷裝置檢測(cè)領(lǐng)域，資質(zhì)評(píng)審細(xì)則、信息公開(kāi)辦法、機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)規(guī)范等規(guī)范性文件和配套標(biāo)準(zhǔn)新鮮出爐;在防雷行政審批領(lǐng)域，防雷裝置設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收等服務(wù)指南更加貼心。這一切，都成為各地氣象部門(mén)依法履職的最有力支撐。

如果將目光投向防雷減災(zāi)的基層陣地，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，從信用紅黑榜，到創(chuàng)新管理方式，再到建設(shè)智能監(jiān)管平臺(tái)，各地氣象部門(mén)在對(duì)監(jiān)管制度和能力建設(shè)的探索中，扭住了履行管理職能的重要抓手，多點(diǎn)開(kāi)花的創(chuàng)新之態(tài)，正引導(dǎo)防雷市場(chǎng)健康發(fā)展

一張定期滾動(dòng)更新的防雷裝置檢測(cè)黑名單和紅名單，讓在浙江從事這一行當(dāng)?shù)钠笫聵I(yè)單位格外重視誠(chéng)信建設(shè)。嚴(yán)重違反法規(guī)規(guī)章的防雷檢測(cè)單位被納入黑名單，是氣象部門(mén)的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象;嚴(yán)格依法依規(guī)開(kāi)展服務(wù)并獲得表彰或獎(jiǎng)勵(lì)的單位則進(jìn)入紅名單，將來(lái)之不易的信譽(yù)轉(zhuǎn)化為無(wú)形資產(chǎn)。

在安徽，通過(guò)將防雷工作融入信用安徽，氣象部門(mén)建立起防雷減災(zāi)服務(wù)單位信息公示制度。同時(shí)強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，293人取得行政執(zhí)法資格證，執(zhí)法水平大幅提升。

交通檔案管理辦法最新范文5

社區(qū)矯正自查報(bào)告范文(一)為全面落實(shí)市局社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化各項(xiàng)規(guī)定，更好開(kāi)展社區(qū)矯正規(guī)范化管理，根據(jù)樂(lè)清市司法局通報(bào)的《樂(lè)清市社區(qū)矯正協(xié)理員第一季度考核成績(jī)統(tǒng)計(jì)表》，結(jié)合分局社區(qū)矯正工作實(shí)際，5月7日，分局召開(kāi)協(xié)理員教育整頓暨自查自糾動(dòng)員會(huì)議，傳達(dá)貫徹各級(jí)文件精神，部署教育整頓自查自糾的工作任務(wù)。分局重點(diǎn)從七個(gè)方面規(guī)范自查整改。

一、規(guī)范調(diào)查評(píng)估。分局指定一名司法助理員與一名協(xié)理員專門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施審前調(diào)查評(píng)估，采取面談、走訪等方式，做實(shí)做細(xì)調(diào)查工作，確保調(diào)查筆錄、被調(diào)查人簽名、蓋章或捺手印等內(nèi)容完整、規(guī)范。

二、規(guī)范報(bào)到接收。嚴(yán)格接收程序，新增矯正人員必須經(jīng)規(guī)范流程予以接受，一次性告知報(bào)到所需的法律文書(shū)，有效解決矯正人員多次奔波和材料不全問(wèn)題。在接收中，為避免見(jiàn)法律文書(shū)不見(jiàn)人現(xiàn)象的發(fā)生，及時(shí)校對(duì)，對(duì)未按時(shí)到分局辦理入矯手續(xù)的社區(qū)矯正人員，協(xié)調(diào)社區(qū)和派出所組織查找，杜絕脫、漏管。

三、規(guī)范入矯銜接。社區(qū)矯正人員到分局報(bào)到，在分局負(fù)責(zé)人主持下辦理入矯手續(xù)，進(jìn)行入矯宣告，確定矯正小組和簽訂矯正責(zé)任書(shū)，同時(shí)對(duì)新增人員由司法助理員開(kāi)展初次談話教育工作。

四、規(guī)范教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)。社區(qū)矯正人員教育學(xué)習(xí)和社區(qū)服務(wù)須達(dá)到每月8小時(shí)，分局每季度制定教育學(xué)習(xí)和公益勞動(dòng)方案計(jì)劃，對(duì)矯正人員因故不能參加的要提前請(qǐng)假，并限期補(bǔ)足。

五、規(guī)范走訪制度。根據(jù)《溫州市社區(qū)矯正人員分類管理辦法》組織走訪，了解矯正對(duì)象實(shí)際表現(xiàn)情況，走訪談話后及時(shí)向矯正對(duì)象反饋并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕逃⒁蟪C正對(duì)象鑒字確認(rèn)。加強(qiáng)協(xié)理員談話技巧，提高談話教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

六、規(guī)范檔案管理。組織協(xié)理員對(duì)自己管轄內(nèi)全體矯正對(duì)象的法律文書(shū)、紙質(zhì)檔案開(kāi)展全面自查，對(duì)缺件的要求及時(shí)補(bǔ)充完善，分局組織復(fù)查和評(píng)比。

七、規(guī)范登記統(tǒng)計(jì)。各社區(qū)協(xié)理員根據(jù)社區(qū)的工作規(guī)律與實(shí)際，每月要制定工作計(jì)劃，每日登記工作日記。

社區(qū)矯正自查報(bào)告范文(二)在20xx年5月13日區(qū)司法局召開(kāi)的《社區(qū)矯正監(jiān)管措施專項(xiàng)整治活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)》上，各家所在下周的任務(wù)之一是自查自糾目前所里的社區(qū)矯正三大措施。以下為我所通過(guò)梳理、走訪、自查自糾總結(jié)出來(lái)目前我所在社區(qū)矯正請(qǐng)銷假、公益勞動(dòng)和書(shū)面匯報(bào)三大措施的工作情況：

一、請(qǐng)銷假

目前我所共有在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象35人，其中長(zhǎng)期在外務(wù)工的有三人，分別是在鹽城的矯正對(duì)象王某、在新疆的矯正對(duì)象蔡某和在無(wú)錫的矯正對(duì)象詹某。這三名矯正對(duì)象都辦理了長(zhǎng)期在外務(wù)工的手續(xù)，有其社區(qū)、家屬簽署的保證書(shū)，單位開(kāi)具的工作證明，還有矯正對(duì)象本人寫(xiě)的保證書(shū)。長(zhǎng)期外出務(wù)工人員請(qǐng)銷假手續(xù)的履行率達(dá)到了100%。另外，我所目前24人有穩(wěn)定的工作，其中因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系需要經(jīng)常出差的矯正對(duì)象有兩人，司法所專門(mén)在個(gè)別談話教育課上對(duì)這二人反復(fù)重申社區(qū)矯正請(qǐng)銷假制度和相關(guān)規(guī)定，一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)亂紀(jì)的行為，司法所會(huì)嚴(yán)格按照社區(qū)矯正日常考核辦法對(duì)違規(guī)社區(qū)矯正對(duì)象采取相應(yīng)的處罰措施。

近期，我所還將再次印制社區(qū)矯正請(qǐng)銷假制度手冊(cè)，確保發(fā)放到每一位矯正對(duì)象手中，強(qiáng)化矯正對(duì)象遵守請(qǐng)銷假制度的概念，同時(shí)讓矯正對(duì)象更加明確自己的責(zé)任和義務(wù)。

二、公益勞動(dòng)

我所目前的公益勞動(dòng)基地已有兩個(gè)，分別是組織交通協(xié)勤活動(dòng)的邁皋橋地鐵站華電路口，和組織為老人獻(xiàn)愛(ài)心關(guān)愛(ài)老年人生活的邁皋橋真善美敬老院，目前即將新增的公益勞動(dòng)基地還有區(qū)司法局與區(qū)市容局聯(lián)合建立的邁皋橋華電北路環(huán)境保潔公益勞動(dòng)基地。可以說(shuō)，邁皋橋所的公益勞動(dòng)基地還是很豐富的，結(jié)合邁皋橋社區(qū)矯正對(duì)象人數(shù)多、犯罪類型復(fù)雜、年齡差距大等眾多特點(diǎn)，豐富的公益勞動(dòng)基地為不同類型的矯正對(duì)象提供了合適的公益活動(dòng)平臺(tái)。

我所目前參加公益勞動(dòng)的矯正對(duì)象大多數(shù)都是年輕人，其他因?yàn)槟昙o(jì)大、腦疾病或軀體性疾病的矯正對(duì)象雖然不能參加司法所統(tǒng)一組織的公益勞動(dòng)，但大多都能在自己所在的社區(qū)或住家附近做一些力所能及的公益活動(dòng)，并拍下照片交到司法所來(lái)。

三、書(shū)面匯報(bào)

書(shū)面情況匯報(bào)是社區(qū)矯正對(duì)象每月要交到司法所的一份反映其近期矯正改造，生活、學(xué)習(xí)、工作、家庭、思想狀態(tài)等多方面情況的書(shū)面報(bào)告。目前我所的社區(qū)矯正對(duì)象中除一人因?yàn)榫裥约膊](méi)有書(shū)寫(xiě)能力以外，其他人都能夠按照規(guī)定完成書(shū)面匯報(bào)工作，目前存在的問(wèn)題是，部分矯正對(duì)象寫(xiě)的書(shū)面情況匯報(bào)內(nèi)容簡(jiǎn)單，字跡潦草，完全是應(yīng)付差事。就這個(gè)問(wèn)題，我所已經(jīng)多次對(duì)個(gè)別寫(xiě)書(shū)面匯報(bào)有困難的矯正對(duì)象進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)和教育，或者向其發(fā)放法制宣傳書(shū)籍、報(bào)刊，但仍然收效甚微。矯正對(duì)象說(shuō)，到司法所來(lái)寫(xiě)的時(shí)候就能寫(xiě)好，回家后事情很多，忙這忙那的，根本沒(méi)有時(shí)間和精力寫(xiě)書(shū)面匯報(bào)，所以寫(xiě)不好。下一步，我所還將繼續(xù)就矯正對(duì)象書(shū)面匯報(bào)的有關(guān)問(wèn)題做一步探索和研究，也會(huì)多多學(xué)習(xí)和借鑒其他司法所好的工作經(jīng)驗(yàn)和辦法，希望能夠完善和改進(jìn)我所在社區(qū)矯正書(shū)面匯報(bào)工作上的薄弱部分。

社區(qū)矯正自查報(bào)告范文(三)為了更好地推進(jìn)社區(qū)矯正工作，進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，達(dá)到強(qiáng)化責(zé)任需要。在開(kāi)展社區(qū)矯正工作中，根據(jù)縣綜治辦的要求，我鄉(xiāng)認(rèn)真開(kāi)展對(duì)社區(qū)服刑人員中的脫管人員、涉嫌重新犯罪和重新犯罪案件進(jìn)行自查工作，認(rèn)真對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行有效監(jiān)管。

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、省社區(qū)矯正工作會(huì)議精神，積極推動(dòng)我鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作全面開(kāi)展，黨委政府高度重視，召開(kāi)機(jī)關(guān)干部、村社區(qū)干部專題會(huì)議，傳達(dá)文件精神，并安排部署、落實(shí)責(zé)任、牢固樹(shù)立大局意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)矯正對(duì)象的后期監(jiān)督管理。加大對(duì)矯正對(duì)象的后期監(jiān)督力度，是規(guī)避治安風(fēng)險(xiǎn)、降低矯正對(duì)象再犯罪率的有效手段。對(duì)矯正對(duì)象的后期監(jiān)督，采取 “多方協(xié)作、聯(lián)合布控、周聞其聲，月見(jiàn)其人”的辦法，防止矯正對(duì)象脫管漏管和再犯罪，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。

二、強(qiáng)化責(zé)任、落實(shí)措施

加大對(duì)走訪工作的人員投入，努力構(gòu)建以司法所為領(lǐng)導(dǎo)，村委會(huì)、社區(qū)矯正工作小組為參與主體的聯(lián)合矯正工作機(jī)制，加強(qiáng)同各級(jí)單位的聯(lián)系，做到信息暢通、行動(dòng)一致，拓寬同矯正對(duì)象的聯(lián)系渠道，及時(shí)掌握矯正對(duì)象的思想動(dòng)態(tài)，積極尋找同矯正對(duì)象進(jìn)行思想交流的機(jī)會(huì)和平臺(tái)，通過(guò)電話、當(dāng)面、匯報(bào)等相結(jié)合的方式詳細(xì)掌握矯正對(duì)象動(dòng)態(tài)，方便對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行得當(dāng)?shù)乃枷虢逃Ｍ瑫r(shí)，密切監(jiān)督，嚴(yán)防死守，避免因信息反饋不及時(shí)而引發(fā)的矯正對(duì)象再犯罪情況。在矯正工作中，我們做到以情感人，以理服人，以法育人，堅(jiān)持動(dòng)之以情、曉之以理的原則，以真情感動(dòng)矯正對(duì)象，以此搭建相互信任的橋梁，大大的增強(qiáng)了矯正成功率。

交通檔案管理辦法最新范文6

為深入落實(shí)跨江發(fā)展戰(zhàn)略，加快城市現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，充分發(fā)揮規(guī)劃在副城建設(shè)中的綜合調(diào)控功能和龍頭作用，進(jìn)一步提高全區(qū)規(guī)劃工作水平，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，現(xiàn)就加強(qiáng)和改進(jìn)全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提出如下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作

1.加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的統(tǒng)一管理。區(qū)行政范圍內(nèi)各項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作由區(qū)規(guī)劃辦公室會(huì)同市規(guī)劃局直屬分局統(tǒng)一組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。規(guī)劃編制項(xiàng)目均由規(guī)劃編制組織單位統(tǒng)一上報(bào)區(qū)規(guī)劃辦公室，經(jīng)批準(zhǔn)后，根據(jù)市、區(qū)規(guī)劃部門(mén)核發(fā)的規(guī)劃編制技術(shù)要點(diǎn)編制設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)，報(bào)區(qū)規(guī)劃辦公室審核。規(guī)劃編制成果由規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)審查，組織專家評(píng)審，履行法定報(bào)批手續(xù)。編制城市規(guī)劃、重要的城市設(shè)計(jì)、修建性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、議標(biāo)或者征集的方式，由規(guī)劃部門(mén)會(huì)同規(guī)劃編制組織單位遵循“公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)”原則組織選取編制單位；對(duì)選取的方案，經(jīng)專家組評(píng)議并征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，按程序報(bào)批。

2.加快建立層次分明的規(guī)劃體系。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的要求，在全區(qū)逐步建立以城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)(街)總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以控制性詳規(guī)、鎮(zhèn)(街)村布局規(guī)劃和各類專項(xiàng)(專業(yè))規(guī)劃為主體，以近期建設(shè)規(guī)劃、修建性詳規(guī)和村莊規(guī)劃為保障，概念規(guī)劃、空間戰(zhàn)略規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)等規(guī)劃為補(bǔ)充的科學(xué)配套的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。

3.增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的計(jì)劃性。政府編制規(guī)劃的領(lǐng)域主要是履行社會(huì)管理、公共服務(wù)職能以及需要政府扶持、調(diào)控和引導(dǎo)的領(lǐng)域，特別是基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源、生態(tài)環(huán)境、公共事業(yè)等領(lǐng)域必須編制規(guī)劃，編制規(guī)劃應(yīng)按計(jì)劃進(jìn)行。規(guī)劃編制組織單位應(yīng)對(duì)規(guī)劃編制計(jì)劃進(jìn)行充分研究和論證，當(dāng)年的規(guī)劃編制計(jì)劃由各單位于上年10月底報(bào)至區(qū)規(guī)劃辦公室，區(qū)規(guī)劃辦公室負(fù)責(zé)審查、分析匯總，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后，會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。

4.做好城鄉(xiāng)規(guī)劃編制成果審批管理。各項(xiàng)城鄉(xiāng)規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定報(bào)審。規(guī)劃編制成果經(jīng)批準(zhǔn)后，規(guī)劃編制組織單位應(yīng)及時(shí)按照審批要求修改并印制正式成果，并將相應(yīng)的紙質(zhì)和電子成果報(bào)區(qū)規(guī)劃辦公室備案。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃，任何單位或者個(gè)人都不得擅自改變。確需改變的，應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

5.做好已有規(guī)劃的梳理和利用。區(qū)規(guī)劃辦公室應(yīng)協(xié)同市規(guī)劃局直屬分局組織對(duì)全區(qū)已編規(guī)劃進(jìn)行全面梳理和評(píng)估，從規(guī)劃編制的必要性、成果深度、可操作性、是否履行法定報(bào)批手續(xù)等方面進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，強(qiáng)化對(duì)已批準(zhǔn)規(guī)劃的利用，促使其發(fā)揮應(yīng)有效益。

6.建立健全規(guī)劃評(píng)估制度。各類規(guī)劃在實(shí)施的中后期都應(yīng)對(duì)規(guī)劃編制質(zhì)量和實(shí)施效果進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并根據(jù)存在問(wèn)題和發(fā)展的新要求，對(duì)規(guī)劃實(shí)施和調(diào)整提出意見(jiàn)。規(guī)劃評(píng)估由原規(guī)劃編制組織單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。需要進(jìn)行修改的規(guī)劃，由原規(guī)劃編制組織單位根據(jù)評(píng)估結(jié)果，提出調(diào)整修訂意見(jiàn)，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后方可開(kāi)展修訂。土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)劃必須依法嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。

7.強(qiáng)化規(guī)劃的戰(zhàn)略引導(dǎo)研究。規(guī)劃工作要結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府重大發(fā)展戰(zhàn)略決策，深入分析研究區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、集約型社會(huì)建設(shè)以及城市綜合交通、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、歷史文化保護(hù)、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村特色塑造等重大問(wèn)題，為制定規(guī)劃目標(biāo)和政策措施提供依據(jù)，切實(shí)提高規(guī)劃的戰(zhàn)略性指導(dǎo)作用。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)性研究，通過(guò)合理確定開(kāi)發(fā)時(shí)序、經(jīng)營(yíng)方式和用地指標(biāo)，提高土地使用效益，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)空間資源高效配置的調(diào)控作用。

8.強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)工作。在已經(jīng)形成的系統(tǒng)的控規(guī)層面基礎(chǔ)上，要全面加強(qiáng)對(duì)整體空間、環(huán)境質(zhì)量、景觀設(shè)計(jì)的控制。主城及各新城應(yīng)迅速完成對(duì)重要節(jié)點(diǎn)、重要片區(qū)的城市設(shè)計(jì)工作。新市鎮(zhèn)在具體的建筑設(shè)計(jì)和控規(guī)之間，要大力強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)手段的應(yīng)用，嚴(yán)格按照市委、市政府統(tǒng)一布置，通過(guò)加強(qiáng)和改進(jìn)城市設(shè)計(jì)，全面落實(shí)城市規(guī)劃的各項(xiàng)理念和要求。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的審批管理

9.嚴(yán)格“一書(shū)二證”和規(guī)劃核實(shí)制度。全區(qū)范圍內(nèi)的各類建設(shè)，都應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，嚴(yán)格實(shí)施“一書(shū)二證”(選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證)規(guī)劃許可制度和規(guī)劃核實(shí)制度。各鎮(zhèn)街、部門(mén)都要切實(shí)遵守和維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，未取得規(guī)劃許可證手續(xù)的，不得批準(zhǔn)用地和開(kāi)工建設(shè)；未取得規(guī)劃核實(shí)合格證書(shū)的各類建筑，房產(chǎn)部門(mén)不得發(fā)放產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

10.強(qiáng)化重大項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃服務(wù)。對(duì)列入市、區(qū)政府年度重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)的產(chǎn)業(yè)類、基礎(chǔ)設(shè)施類、社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，規(guī)劃部門(mén)應(yīng)明確專人進(jìn)行跟蹤服務(wù)，建立快捷通道，簡(jiǎn)化辦理程序，確保重大項(xiàng)目服務(wù)到位。

11.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃管理。加強(qiáng)城市管線設(shè)施工程、城市交通和對(duì)外交通設(shè)施工程、城市園林綠化和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施工程、城市防災(zāi)設(shè)施工程等城市基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃管理。城市基礎(chǔ)設(shè)施工程規(guī)劃審批應(yīng)以專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)，未編制專項(xiàng)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，不得批準(zhǔn)用地和實(shí)施項(xiàng)目規(guī)劃許可。確需建設(shè)的，須進(jìn)行規(guī)劃研究。經(jīng)研究認(rèn)為可行的，核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，待規(guī)劃編制完成后，如符合規(guī)劃則換發(fā)永久設(shè)施規(guī)劃許可證；不符合規(guī)劃的，如遇城市建設(shè)需要或滿有效期后應(yīng)無(wú)條件拆除。

12.建立規(guī)劃管理陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制。規(guī)劃管理依據(jù)和審批結(jié)果要向全社會(huì)公開(kāi)，提高規(guī)劃透明度。批準(zhǔn)后的城鄉(xiāng)規(guī)劃除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及保密內(nèi)容之外，都必須通過(guò)城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)、規(guī)劃展覽館等媒體公布主要內(nèi)容。建設(shè)項(xiàng)目審批后，必須向社會(huì)公示，較大居住片區(qū)、重大市政工程、大型公共建筑的規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)方案批準(zhǔn)前必須向社會(huì)公示，廣泛征求意見(jiàn)，加強(qiáng)規(guī)劃的社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，減少?zèng)Q策失誤。

13.加強(qiáng)規(guī)劃公示平臺(tái)建設(shè)。充分發(fā)揮區(qū)規(guī)劃展覽館直觀生動(dòng)的展示手段，全面展示全區(qū)各級(jí)各類規(guī)劃成果，集中展示城市形象，提升城市文化品位。充分利用城鄉(xiāng)規(guī)劃網(wǎng)站平臺(tái)，將規(guī)劃公示欄打造成為企業(yè)和社會(huì)公眾獲取全區(qū)最新規(guī)劃和建設(shè)信息的主要渠道，集中體現(xiàn)規(guī)劃的公開(kāi)性與透明性。規(guī)劃部門(mén)要逐步裝備城鄉(xiāng)規(guī)劃流動(dòng)宣傳車，深入學(xué)校、社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，宣傳城鄉(xiāng)規(guī)劃成果和規(guī)劃知識(shí)，擴(kuò)大規(guī)劃公示的覆蓋范圍和對(duì)象。

14.健全規(guī)劃專家論證制度。啟動(dòng)規(guī)劃咨詢專家?guī)旌蛯＜易稍冎贫冉ㄔO(shè)，全面開(kāi)展規(guī)劃咨詢、論證、評(píng)估等活動(dòng)。規(guī)劃編制項(xiàng)目和重要項(xiàng)目規(guī)劃方案在批準(zhǔn)前都應(yīng)組織專家論證，提出審議意見(jiàn)，形成規(guī)范化的規(guī)劃決策咨詢機(jī)制。

15.強(qiáng)化數(shù)字規(guī)劃建設(shè)。綜合利用新技術(shù)，按照建設(shè)“數(shù)字”要求，逐步建立動(dòng)態(tài)更新的城市地理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃基礎(chǔ)資料的社會(huì)共享。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，通過(guò)便捷、高效的數(shù)字報(bào)建、審批、監(jiān)督、查詢平臺(tái)，改進(jìn)規(guī)劃服務(wù)，保證規(guī)劃審批公平、公開(kāi)、公正。

16.規(guī)范制度建設(shè)，提高審批效率。規(guī)劃部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，明確職責(zé)分工，切實(shí)簡(jiǎn)化和優(yōu)化審批程序，公開(kāi)審批標(biāo)準(zhǔn)、條件、時(shí)限及流程，提高工作效能，增強(qiáng)規(guī)劃服務(wù)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃批后管理和行政執(zhí)法

17.嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃放、驗(yàn)線制度。經(jīng)規(guī)劃審批的永久性建設(shè)工程和指定的臨時(shí)性建設(shè)工程開(kāi)工前，建設(shè)單位必須向區(qū)規(guī)劃辦公室申報(bào)放、驗(yàn)線，經(jīng)核準(zhǔn)簽章后方可開(kāi)工建設(shè)；建設(shè)工程放線必須由區(qū)規(guī)劃辦公室核準(zhǔn)具有相應(yīng)資質(zhì)的測(cè)繪單位實(shí)施，其他任何單位和個(gè)人不得自行組織建設(shè)工程放線工作。

18.強(qiáng)化在建工程過(guò)程跟蹤監(jiān)督管理。強(qiáng)化對(duì)全區(qū)在建工程控制，加大對(duì)建筑工程核驗(yàn)灰線、核驗(yàn)正負(fù)零、檢查標(biāo)準(zhǔn)層、檢查主體封頂和竣工規(guī)劃驗(yàn)收等五個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)跟蹤檢查力度。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在地下隱蔽工程覆土回填前，必須進(jìn)行定位測(cè)量和規(guī)劃核查。區(qū)規(guī)劃辦公室要加快建立在建工程跟蹤檢查記錄臺(tái)賬，工程竣工驗(yàn)收時(shí)，跟蹤檢查記錄臺(tái)賬不合格的工程，不予辦理工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收。區(qū)規(guī)劃辦公室、區(qū)城市管理局要盡快聯(lián)合制定《區(qū)在建工程規(guī)劃跟蹤檢查辦法》，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法建設(shè)行為，保證建設(shè)工程按規(guī)劃許可的內(nèi)容和要求實(shí)施。

19.加強(qiáng)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收工作。建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收必須包括規(guī)劃專項(xiàng)驗(yàn)收，規(guī)劃專項(xiàng)驗(yàn)收不合格的建設(shè)項(xiàng)目一律不予辦理工程竣工備案手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目附屬用房、公共配套設(shè)施、市政配套設(shè)施必須與主體工程同步驗(yàn)收，對(duì)配套設(shè)施不符合規(guī)劃驗(yàn)收要求的，主體工程不予通過(guò)驗(yàn)收。對(duì)需整改的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)按整改意見(jiàn)限期整改到位，受到違法建設(shè)查處的工程，建設(shè)單位必須按照處罰決定要求履行完畢；對(duì)整改后的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)劃驗(yàn)收程序重新申報(bào)驗(yàn)收。城市市政道路、管線等建設(shè)工程須納入規(guī)劃驗(yàn)收范圍。

20.從嚴(yán)查處違法違規(guī)建設(shè)行為。堅(jiān)決從嚴(yán)查處違反規(guī)劃的建設(shè)行為，違法行為一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，維護(hù)規(guī)劃審批嚴(yán)肅性。區(qū)城市管理局應(yīng)切實(shí)加大對(duì)違法違規(guī)建設(shè)行為的核查力度，健全規(guī)劃違法行為舉報(bào)和信息反饋制度，拓寬舉報(bào)渠道，認(rèn)真受理社會(huì)公眾、新聞?shì)浾搶?duì)違法違規(guī)行為的舉報(bào)監(jiān)督，對(duì)違法建設(shè)采取公示制度，及時(shí)反饋查處結(jié)果。區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)查處違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)行為，并加強(qiáng)執(zhí)法人員專業(yè)培訓(xùn)。

21.規(guī)范違法建設(shè)查處，嚴(yán)禁“以罰代批”。認(rèn)真貫徹《關(guān)于違法建設(shè)查處中涉及重新申辦規(guī)劃許可有關(guān)問(wèn)題的通知》精神，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰決定書(shū)內(nèi)容，嚴(yán)禁“以罰代批”。區(qū)城市管理局不得在行政處罰決定中采用“補(bǔ)辦規(guī)劃許可(手續(xù))”的表述；建設(shè)單位根據(jù)行政處罰決定書(shū)要求申請(qǐng)或變更規(guī)劃許可的，區(qū)規(guī)劃辦公室要嚴(yán)格按照《行政許可法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《省城市規(guī)劃公示制度》的要求和程序辦理，征詢利害關(guān)系人意見(jiàn)，依法需要聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證，完善違法建設(shè)接受行政處罰后申請(qǐng)或變更規(guī)劃許可的相關(guān)程序。

22.建立規(guī)劃執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。區(qū)規(guī)劃辦公室和區(qū)城市管理局要加強(qiáng)配合，建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。規(guī)劃行政許可結(jié)果應(yīng)及時(shí)告知區(qū)城市管理局，以便對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)控。區(qū)規(guī)劃辦公室在在建工程跟蹤檢查和規(guī)劃驗(yàn)收過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)交由區(qū)城市管理局進(jìn)行處罰，區(qū)城市管理局在處罰決定書(shū)下達(dá)之前，應(yīng)征求區(qū)規(guī)劃辦公室意見(jiàn)。

23.建立城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)檔案館藏制度。區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局和區(qū)規(guī)劃辦公室依法履行對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)檔案的管理職責(zé)。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)檔案館建設(shè)，充分發(fā)揮檔案在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理中的作用。城鄉(xiāng)規(guī)劃編制檔案、建筑工程檔案、市政工程檔案等業(yè)務(wù)檔案均應(yīng)及時(shí)收入館藏，努力構(gòu)建反映城市建設(shè)歷史、門(mén)類齊全、內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)合理的館藏體系。強(qiáng)化對(duì)竣工項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收和接收，加大城市地下管線工程檔案、政府重點(diǎn)工程檔案收集力度。積極推進(jìn)檔案信息化，加強(qiáng)檔案管理系統(tǒng)軟、硬件建設(shè)，規(guī)范電子文件歸檔，促進(jìn)電子檔案報(bào)送，有序推進(jìn)紙質(zhì)檔案的數(shù)字化。規(guī)范檔案查閱管理，加強(qiáng)檔案合理有效利用，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)測(cè)繪工作

24.加大資金投入，發(fā)揮基礎(chǔ)測(cè)繪支撐作用。基礎(chǔ)測(cè)繪是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)。要積極推進(jìn)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)資源建設(shè)，提高大比例尺地形圖覆蓋范圍，建立基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，健全地理信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；要加大區(qū)內(nèi)地形圖修測(cè)更新以及地理信息系統(tǒng)建設(shè)等資金投入，探索基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)有償使用機(jī)制，保障全區(qū)測(cè)繪事業(yè)健康發(fā)展。

25.加強(qiáng)地下管線普查和利用。區(qū)規(guī)劃辦公室、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要會(huì)同相關(guān)部門(mén)加快實(shí)施地下管線普查工作，嚴(yán)格地下管線建設(shè)審批程序，建立跟蹤測(cè)設(shè)、竣工驗(yàn)收制度以及動(dòng)態(tài)更新地下管線資料管理制度等長(zhǎng)效機(jī)制，確保地下管線資料的完整性、現(xiàn)勢(shì)性和持續(xù)有效性。

26.逐步建立全區(qū)地理信息系統(tǒng)。全面開(kāi)展信息地理系統(tǒng)研究，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理中應(yīng)用數(shù)字化信息技術(shù)，針對(duì)全區(qū)現(xiàn)實(shí)空間和發(fā)展時(shí)間，研究建立包含基礎(chǔ)地理信息、規(guī)劃成果信息和有關(guān)城市綜合信息的地理信息系統(tǒng)，推進(jìn)基礎(chǔ)測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪和地籍測(cè)繪統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重測(cè)繪成果的相互交流與共享，建立全區(qū)統(tǒng)一的地理信息系統(tǒng)，夯實(shí)“數(shù)字”基礎(chǔ)。

27.加強(qiáng)地理信息數(shù)據(jù)保密工作。基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)是涉及國(guó)家安全的戰(zhàn)略信息資源，屬國(guó)家秘密，直接關(guān)系到國(guó)家安全和利益。區(qū)規(guī)劃辦公室、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要建立完善的管理體制和保密制度，遵照《市測(cè)繪地理信息市場(chǎng)管理規(guī)定》要求，加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的領(lǐng)取、接收、傳遞、使用、加工、保存、銷毀等各環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)格執(zhí)行保密措施，確保國(guó)家秘密安全，防止失、泄密事件發(fā)生。

五、進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理

28.實(shí)行規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)統(tǒng)一管理。區(qū)規(guī)劃辦公室是全區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)的行業(yè)主管部門(mén)。區(qū)規(guī)劃編制研究中心在區(qū)規(guī)劃辦公室領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)的具體實(shí)施管理工作。

29.加強(qiáng)從業(yè)資格管理。凡進(jìn)入我區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)的設(shè)計(jì)單位，都必須具有相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)，遵守國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理有關(guān)規(guī)定。區(qū)規(guī)劃辦公室應(yīng)盡快制定實(shí)施《區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理辦法》，嚴(yán)格把關(guān)，確保技術(shù)精良、誠(chéng)信度高、履行合同能力強(qiáng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)入我區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，保證全區(qū)各類建設(shè)項(xiàng)目的科學(xué)性和合理性，提高城市建設(shè)品位。

30.實(shí)施項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)備案制度。規(guī)劃部門(mén)在規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)中，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)位與項(xiàng)目重要性，明確規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)要求。建設(shè)單位在簽訂設(shè)計(jì)合同前，應(yīng)事先通知設(shè)計(jì)單位到區(qū)規(guī)劃辦公室進(jìn)行備案，沒(méi)有申請(qǐng)備案直接開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)的，區(qū)規(guī)劃辦公室對(duì)其設(shè)計(jì)成果不予受理。

31.建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。區(qū)規(guī)劃辦公室對(duì)備案在冊(cè)設(shè)計(jì)單位建立檔案庫(kù)，設(shè)立舉報(bào)電話，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)成果進(jìn)行質(zhì)量等級(jí)評(píng)定，定期向社會(huì)公示。對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位進(jìn)行行為管理，對(duì)存在不良行為的設(shè)計(jì)單位，給予不良行為記錄，并通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，向省、市規(guī)劃行政主管部門(mén)和單位注冊(cè)地規(guī)劃行政主管部門(mén)通報(bào)，并禁止其進(jìn)入我區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)。

32.加強(qiáng)行業(yè)自律。區(qū)規(guī)劃辦公室要盡快籌備成立區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位的自我約束和規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)的自我管理，提供城市規(guī)劃建設(shè)等方面咨詢服務(wù)，強(qiáng)化相關(guān)專業(yè)人才培訓(xùn)，逐步規(guī)范全區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)土地利用與城鄉(xiāng)規(guī)劃的協(xié)調(diào)

33.做好土地利用總體規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的銜接。在城鄉(xiāng)規(guī)劃制定工作中應(yīng)加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地指標(biāo)，促進(jìn)土地資源集約和合理利用。依法做好土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)村規(guī)劃相互銜接工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用的調(diào)控和指導(dǎo)，充分發(fā)揮城市近期建設(shè)規(guī)劃的綜合協(xié)調(diào)作用。區(qū)土地利用總體規(guī)劃修訂或調(diào)整時(shí)，應(yīng)征求規(guī)劃部門(mén)意見(jiàn)。

34.加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理和儲(chǔ)備用地規(guī)劃。合理安排年度用地計(jì)劃，市國(guó)土資源局分局在安排年度建設(shè)用地計(jì)劃時(shí)應(yīng)征求區(qū)規(guī)劃部門(mén)意見(jiàn)。加強(qiáng)對(duì)土地儲(chǔ)備、供應(yīng)的調(diào)控和引導(dǎo)，優(yōu)先儲(chǔ)備城市發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)域，最大限度發(fā)揮土地的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

35.加強(qiáng)對(duì)存量土地利用的規(guī)劃安排。市國(guó)土資源局分局應(yīng)加大力度盤(pán)活存量用地，加快批而未供、空閑、廢棄、閑置和低效使用土地的盤(pán)活工作。區(qū)規(guī)劃部門(mén)應(yīng)做好存量土地規(guī)劃控制和引導(dǎo)，保證城市規(guī)劃的實(shí)施，形成土地經(jīng)營(yíng)與城市規(guī)劃良性循環(huán)，合理利用存量建設(shè)用地，切實(shí)提高其利用效益。

36.規(guī)范建設(shè)用地規(guī)劃審批程序。建設(shè)項(xiàng)目在辦理土地出讓、轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)時(shí)，必須經(jīng)規(guī)劃部門(mén)審核批準(zhǔn)并核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可手續(xù)和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件后，方可辦理有關(guān)手續(xù)。以出讓、轉(zhuǎn)讓方式取得建設(shè)用地使用權(quán)的單位或者個(gè)人，必須持土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓合同等領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。出讓城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)前，必須制定控制性詳細(xì)規(guī)劃，未制定控制性詳細(xì)規(guī)劃的國(guó)有土地使用權(quán)不得出讓。

七、進(jìn)一步明確規(guī)劃管理職責(zé)分工

37.明確各部門(mén)管理職能。區(qū)規(guī)劃辦公室、市規(guī)劃局直屬分局、化學(xué)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃土地開(kāi)發(fā)局、各相關(guān)職能部門(mén)及鎮(zhèn)街應(yīng)按照職能分工相互支持、相互配合，共同做好全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

區(qū)規(guī)劃辦公室是組織實(shí)施全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃審批、項(xiàng)目批后監(jiān)督管理和規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理等工作的職能部門(mén)。在化學(xué)工業(yè)園區(qū)管轄范圍內(nèi)，由化工園區(qū)規(guī)劃土地開(kāi)發(fā)局組織實(shí)施化工園區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、建設(shè)工程項(xiàng)目規(guī)劃審批、項(xiàng)目批后監(jiān)督管理和規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理等工作職能。

市國(guó)土資源局分局負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施區(qū)土地利用總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)土地使用審批、監(jiān)督及土地使用管理費(fèi)征收等工作。

區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政執(zhí)法工作。

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、國(guó)有林場(chǎng)、金牛湖旅游度假區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)依據(jù)各自職能，按照規(guī)定負(fù)責(zé)相應(yīng)的規(guī)劃編制組織和實(shí)施工作，配合做好規(guī)劃的監(jiān)督、檢查工作。

區(qū)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)配合做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

38.明確規(guī)劃編制組織及審批主體。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃由區(qū)政府會(huì)同市規(guī)劃局修編或調(diào)整，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。各街鎮(zhèn)總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃由各街鎮(zhèn)會(huì)同區(qū)規(guī)劃辦公室和市規(guī)劃局直屬分局共同組織編制，并報(bào)市政府批準(zhǔn)。

中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃由市、區(qū)聯(lián)合編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

城市綠地系統(tǒng)、地下空間利用、市政基礎(chǔ)設(shè)施、城市排澇、抗震、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、郵政電信、廣電網(wǎng)絡(luò)、文化、旅游、教育、體育、衛(wèi)生等專業(yè)(專項(xiàng))規(guī)劃的編制，由區(qū)規(guī)劃辦公室、市規(guī)劃局直屬分局會(huì)同規(guī)劃編制組織單位，根據(jù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市規(guī)劃要求組織編制，報(bào)市政府批準(zhǔn)。

鎮(zhèn)村布局規(guī)劃、村莊規(guī)劃由區(qū)規(guī)劃辦公室會(huì)同各街鎮(zhèn)組織編制，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局配合，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。

城市設(shè)計(jì)由區(qū)規(guī)劃辦公室負(fù)責(zé)組織，重要地區(qū)、重點(diǎn)地段城市設(shè)計(jì)由區(qū)規(guī)劃辦公室在市規(guī)劃局直屬分局的指導(dǎo)下組織編制，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。各新市鎮(zhèn)的城市設(shè)計(jì)由各街鎮(zhèn)會(huì)同區(qū)規(guī)劃辦公室、市規(guī)劃局直屬分局共同組織編制，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。

規(guī)劃編制成果經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)報(bào)區(qū)規(guī)劃辦公室備案。

39.明確規(guī)劃項(xiàng)目審批主體和流程。按照市規(guī)劃局寧規(guī)字295號(hào)和寧規(guī)字303號(hào)文件規(guī)定，進(jìn)一步明確規(guī)劃審批職能。

除紫金(中山)、紫金(化工園)科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》由區(qū)規(guī)劃辦公室和化學(xué)工業(yè)園規(guī)劃土地開(kāi)發(fā)局審批外，新征用地的《建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)》均由市規(guī)劃局直屬分局審批。

各類建設(shè)項(xiàng)目《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》(包括市政管線工程)，除涉及長(zhǎng)江岸線土地利用、跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對(duì)外交通樞紐和干線建設(shè)、市級(jí)以上風(fēng)景名勝保護(hù)區(qū)建設(shè)以及其他市政府確定的重大工程中跨區(qū)域項(xiàng)目之外，由市規(guī)劃局委托區(qū)規(guī)劃辦公室受理審批。化學(xué)工業(yè)園區(qū)按市規(guī)劃局的委托要求行使區(qū)域范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目審批。

區(qū)規(guī)劃辦公室負(fù)責(zé)在鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、房地產(chǎn)項(xiàng)目、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)等建設(shè)項(xiàng)目的審批，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)主城范圍外村民個(gè)人建房的審批管理。

八、進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)劃工作各項(xiàng)保障

40.建立完善區(qū)規(guī)劃項(xiàng)目管理制度。成立區(qū)規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)重大、重要規(guī)劃項(xiàng)目的管理以及影響較大的行政處罰決定的審核，審查城市規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、重要地段的城市設(shè)計(jì)，進(jìn)一步明確審批程序、審批范圍和審批要求。

41.強(qiáng)化規(guī)劃工作經(jīng)費(fèi)保障。全區(qū)各類規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入?yún)^(qū)(街鎮(zhèn)、園區(qū))財(cái)政預(yù)算管理。每年年底由區(qū)規(guī)劃辦公室編制第二年全區(qū)規(guī)劃經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)區(qū)財(cái)政局審核，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

42.加大規(guī)劃人才選聘力度。區(qū)規(guī)劃辦公室要按照區(qū)編委會(huì)15號(hào)文件要求，逐年招聘具有較高學(xué)歷和專業(yè)資質(zhì)的規(guī)劃人才，充實(shí)規(guī)劃管理隊(duì)伍。可在全區(qū)各部門(mén)選調(diào)一定數(shù)量、熟悉規(guī)劃業(yè)務(wù)、具有一定經(jīng)驗(yàn)的規(guī)劃專業(yè)人員從事規(guī)劃編制管理和規(guī)劃項(xiàng)目審批管理工作。要加大在崗規(guī)劃管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)，適應(yīng)工作新要求。

43.加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃審批的監(jiān)督。規(guī)劃部門(mén)在完善內(nèi)部管理制度的基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步強(qiáng)化審批責(zé)任制和規(guī)劃審批責(zé)任追究制，減少自由裁量權(quán)。區(qū)監(jiān)察部門(mén)要采取有效措施，通過(guò)重點(diǎn)檢查關(guān)鍵環(huán)節(jié)等手段，形成完善的行政監(jiān)督機(jī)制。