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學校分片區管理的方案范文1

一、縣級導師培訓者團隊的組建是支持鄉村教師專業成長的關鍵

“導師制”背景下的縣級教師培訓者團隊的建設，成為支持鄉村教師專業成長的關鍵，建設高素質導師團隊的重點在于遴選出好的導師，導師是保證“移動教育資源與培訓中心”項目開展和良好運行的核心人員。在導師的遴選上，四個項目縣共同遵循一個遴選原則：依據本縣義務制教育階段學校及幼兒園的數量與分布情況，專兼結合，整合全縣最優質的教師資源，采取學校或個人推薦申報、縣項目辦考核選拔的方式，將一批師德高尚、業務精湛、充滿活力、善于溝通、對該項工作有熱情的學科骨干教師及學校主管教學工作的校長遴選進入縣級導師培訓者團隊。

縣級導師培訓者團隊的成員由來自縣教研室、縣教師進修學校、電大師培和中小學一線各學科特級教師、優秀教研員、省市縣三級學科骨干教師或學科帶頭人組成，對符合上述條件和要求的主管教學工作的校長，讓其優先進入團隊。縣級導師培訓者隊伍人數一般在20～50人。例如，四川省蒼溪縣根據導師遴選條件，在全縣通過層層推薦、條件審核和領導審批，項目啟動之初確定25名教師成為正式導師，其中學科類導師21人，學校管理類導師

2人，教育科研類導師2人。這25名導師中，有特級教師3人，中專高級講師、中學高級教師8人，省市骨干教師10人，在全縣均具有一定的權威和影響。

項目縣在組建縣級導師培訓者團隊后，會根據工作需要，相繼遴選和組建鄉級導師培訓者團隊和校級導師培訓者團隊。例如，甘肅省崆峒縣將政府督學遴選進入區級導師培訓者團隊，將培訓、指導與督導三項職能納入區級導師團隊。該縣教育局根據項目工作推進情況，再次發文建立鄉級及校級導師團隊，形成緊密相連的縣（區）、鄉、校三級導師培訓者團隊，共同支持鄉村教師的專業成長。

二、縣級教育行政部門的統籌管理是支持鄉村教師專業成長的有力保證

1. 成立項目領導小組

四個項目縣分別成立以縣教育局局長擔任小組長、副局長擔任小組副組長，由教育局辦公室、人事股、計財股、教研室、項目執行辦公室、項目學校主要領導為組員的項目領導小組。同時，設立由項目領導小組直接管理的項目執行辦公室，一般由本縣教師進修學校，負責直接管理和處理縣級導師培訓者團隊的日常事務與考核評估工作。

2. 建立規章制度

為了保證縣級導師團隊支持鄉村教師專業成長工作的順利開展，縣級教育行政部門相繼出臺制定有關政策支持文件，如《青川縣導師工作職責》《青川縣導師考核制度》《西和縣導師基本要求》等。例如，四川省蒼溪縣制定8條縣級導師制度：一是縣教育人事股統一掌握導師使用權，導師所在單位服從人事股的派調;二是制定導師職責，明確工作要求;三是縣項目辦提早規劃導師下校計劃;四是導師小組定時交流研討制度;五是建立導師團隊學習培訓制度;六是推薦導師成員參與各種工作室活動;七是適當提高導師津貼，用師培費予以補貼;八是實施導師工作激勵制度。

3. 統籌規劃項目推進實施進度

縣項目辦根據本縣項目學校數量和分布區域特點、導師數量、項目啟動時間和結束時間，對導師在全縣范圍項目學校的指導推進工作實施統籌安排，合理劃分。例如，四川省青川縣從該縣縣域特點出發，根據全縣37所中心校（含九年制學校）、

7所村小、4所幼兒園分布在八個行政片區的情況，將全縣的縣級導師按學科比例均衡搭配，24位縣級導師被分成幾個導師小組，以行政片區的中心校為“原點”支持學校，逐個向中心校周圍的村小輻射，采取“以點帶面，輻射周邊”的方式，充分發揮中心校在學校管理、教育教學和校本研修等方面的引領示范職能，突出片區中心校的“中心”職能。在時間規劃上，采取一年時間打基礎，兩年時間全覆蓋，再用一年時間實施導師制背景下的教育教學行動研究。第一年，在全縣行政片區項目學校中，選擇20所項目學校進行支持;第二年，在兼顧指導第一批學校的基礎上，重點走訪6所項目學校，同時走訪支持第二批24所項目學校。又如，甘肅省崆峒縣，有縣級（區級）導師團隊成員20人，還遴選出鄉級、校級導師團隊成員11人。該縣通過導師團隊支持崆峒區16個鄉鎮的中心校，以中心校為活動支點，向周邊學校輻射。按照崆峒區的地理狀況和服務區域劃片，建立2～4個活動基地集中指導，對活動輻射片區內的171所學校，堅持“送培、送法、送研、送督”到校的做法，支持鄉村教師的專業成長。

三、分級分層培訓是確保支持鄉村教師專業成長成功的重要條件

扮演什么樣的角色，應該承擔相應的職責，要有適應這個職責的專項能力。如果導師自身專業化水平不高，沒有過硬的專業基礎和專業實踐能力，不能掌握先進的教學理念、教學方法和教學手段，或者不能使用這些理念、方法和手段指導和幫助教師，很難為基層鄉村教師的專業化成長提供有力支撐。

1. 導師角色認識的培訓

通過國家級和省級培訓，促進遴選出來的準導師逐漸成為合格的、新型的、全方位支持鄉村教師專業成長的指導教師。第一，通過培訓認識并支持鄉村教師專業成長導師的多重角色：需求評估者，能通過課堂觀察、訪談、問卷調查等方式，了解診斷教師在教育教學中的困惑和問題，分析教師需求和制訂指導計劃。第二，通過培訓，成為能給鄉村教師提供適切的通識性培訓、專題培訓和個別指導的新型培訓者;能在教師中創建教師學習共同體，鼓勵學校教師之間互動交流;成為能給鄉村教師提供和推薦相關資源的資源提供者;善于發現鄉村學校人力資源，調動學校骨干教師進行課堂教學示范和學科引領;善于發現優秀教學案例，組織和調動教師進行優秀教學案例的模仿教學和案例的加工改造。

2. 導師專業基礎知識和實踐知識的補充培訓

導師應掌握成人學習理論、教師專業發展理論、全納教育理論、多元智能理論、導師制基本理論等，明確導師的職責及任務。此外，也要對導師進行專業實踐知識的補充培訓，包括了解參與式培訓的特點、教師需求調研工具的開發、教師需求分析技能、課堂觀察與課堂評價能力、演示和講解能力、培訓能力、教育教學反思與行動研究及協助學校和教師制訂專業發展計劃的能力等。

國家級培訓重在引領省級專家、縣級導師認識項目特點，明確項目目標，理清省、縣兩級工作思路，學習并掌握最先進的教學手段和方法。四川和甘肅兩省的省級培訓，按照國家級培訓的要求，瞄準項目目標，緊扣縣級導師需求，采取集中培訓與后續跟蹤指導相結合、項目規范性培訓與當地需要靈活性培訓相結合的方式，搭建項目現場工作經驗交流平臺和縣級導師工作經驗交流平臺，進行典型示范和典型引路的培訓，讓省級專家團隊成為項目有力的直接推動者。

此外，形成有效的分級分層培訓模式：國家級專家培訓省級專家和縣級導師―省級專家依據本省實際再培訓縣級導師―縣級導師培訓本縣域內鄉、校導師及一線優秀骨干教師。與此同時，國家級、省級專家巡回跟蹤指導縣級導師，縣、鄉、校導師采取三條途徑直接支持服務于鄉村學校的師生。第一，為鄉村學校教師提供即時的、現場的教師培訓和教學指導。第二，提供適合兒童需要的圖書、體育器材和教具。第三，舉行學校安全教育、健康教育和環境衛生教育。

四、分組包片包鄉，定點定人定內容，定時定期到校，是縣級導師培訓者團隊支持鄉村教師專業成長的基本保障

1. 分組包片包鄉

四川和甘肅兩省的縣項目辦將導師團隊成員進行分組包片（或分組包鄉），每組負責3～4個片區或學區內所轄的學校。導師小組在每學年年初，統籌做好到每所學校開展工作的計劃，報縣項目辦，由縣項目辦發文至每所學校。一方面，提醒導師所在學校提前調整好導師在本校的教學工作;另一方面，項目學校提前將校內校本教研活動等與導師到校開展工作相銜接，達到與項目學校的學年度教學教研工作基本同步。同時，縣級導師結合導師小組分組分片包鄉區開展項目工作特點，搭建聯片校本教研平臺，指導鄉村學校教師開展用行動研究的方法解決教育教學問題的方式。

2. 定點定人定時到校

除導師小組定點到校外，四川省蒼溪縣的導師個人定點負責1～2所學校開展工作，這些導師能適時引領其他學科的導師來校共同解決教師需求問題。項目縣還要求導師所在單位，須每周給出導師兩天時間保證到項目學校開展工作。

3. 定點到校定內容

第一，導師團隊每次到項目學校，須借助隨行車輛載上圖書包、教具包、音樂包、體育包、游戲包和上網本等教育資源到校，導師要充分利用上述資源包帶領項目學校師生開展相關活動。第二，導師要背上培訓資源包，包括教師需求菜單包、導師專題講座包、教材分析包、教學設計包和課例視頻包。第三，導師到校工作基本流程為：與校長教師溝通、現場聽課、課堂示范、有效課堂教學研討、觀察學校校園環境及師生精神面貌、巡查安全衛生、巡查學生讀書活動和文藝活動等全方位的指導和培訓活動。第四，填寫好開展工作的各項記錄，撰寫當日反思筆記，做好收集信息數據的整理、分析與研究。

各省項目縣縣級導師團隊在這一環節中，分別形成自己的工作流程。例如，甘肅省西和縣導師工作的基本流程包括：計劃安排―目標設計―進校指導―進班聽課―觀察記錄―交流反饋;甘肅省崆峒縣導師工作的基本流程為：深入學校，深入課堂，現場觀察―問卷與檔案分析，深度訪談，現場聽課―發現問題，診斷問題―調研真實需求―認真研究，商量對策―返校解決問題―跟蹤調查，檢測解決效果;四川省蒼溪縣導師工作的基本流程是“三個一”行動：一次到多校解決同一問題，一次下校導師進行一次小結，一次下校帶回一個問題;四川省青川縣導師工作的基本流程為“七個一”規定動作：每到一校，同該校校長或中層管理干部座談交流，相互溝通信息;看教師一份教案;聽教師一堂課;評教師一堂課;上一堂示范課;評一張試卷;結對幫扶1～2名本學科教師。

五、因地制宜，創新工作模式，是縣級導師培訓者團隊支持鄉村教師專業成長的有效措施

通過導師5年時間持續地跟進支持鄉村教師專業成長，各地縣級導師團隊在工作實踐中逐漸探索和形成本土化的、操作性強和實效性高的工作模式，形成蒼溪縣導師團隊支持模式、青川縣導師團隊支持模式、西和縣導師團隊支持模式、崆峒縣導師團隊支持模式和導師制背景下的行動研究模式等。

1. 蒼溪縣導師培訓者團隊支持模式

蒼溪縣導師培訓者團隊在工作中探索創新總結的“教師培訓四大策略”“導師‘五環節’問題診斷模式”“教師專業成長五步提升目標”“四途徑”培訓工作模式，在導師的實際工作中已經得到充分驗證，是操作性強且支持有效的工作模式。本文重點介紹蒼溪縣導師培訓者團隊的“‘五環節’問題診斷模式”。蒼溪縣導師通過入校指導實踐、經驗交流和總結提煉，逐步形成蒼溪縣導師團隊“‘五環節’問題診斷模式”：第一環節導師門診，第二環節團隊會診，第三環節導師引領，第四環節實踐提升及第五環節持續跟蹤。

在第一環節，導師到校后，首先是門診導師的角色，對學生、家長、教師和學校管理者通過“觀察”“聽”“問”“查”“訪談”等方式發現問題，梳理問題，歸因分析，確定解決方案。在第二環節，門診導師對教師和學校的重難點問題，采取導師團隊會診制度，即小組門診導師向導師團隊介紹本組成員發現的重難點問題，提出擬解決方案，經導師團隊成員充分討論、分析和發表建議后，團隊最后提出幾種最佳解決方案。實行團隊會診，教師專業成長過程中的重難點問題可得到準確診治，防止門診導師誤診，讓解決問題不走或少走彎路。在第三環節，導師引領。門診導師帶著具體實施會診方案再次深入學校，采取講座、示范、互動研討和提供資源等各種不同方法，使重難點問題得以解決。導師下校引領的過程，是對門診方案和會診方案的運用與檢驗，具有實踐性和實效性強的特點。在第四環節，教師按照導師的會診方案，在導師的引領下，通過自身不斷的實踐與反思，最終解決問題，并在問題解決中讓自身能力得到提升。第五環節，持續跟蹤。門診導師持續跟蹤學校教師教育實踐的各個環節，運用相應的評估方法和工具對教師的專業進步和學校的發展做出正確評估，根據評估結果指導教師調整個人專業成長計劃，同時導師也應調整下階段的工作目標和任務。最后，導師將教師專業成長中的情況形成報告，及時反饋到教師進修學校和縣教育局，作為新一輪診斷式培訓的起點和依據。

蒼溪縣縣級導師培訓者團隊“‘五環節’問題診斷模式”，是循環往復螺旋式上升的模式，是“循環―提高―再循環―再提高”的過程，教師專業知識和專業實踐能力在螺旋式循環中逐漸提升，會有效地促進鄉村教師的專業成長。

2. 甘肅省西和縣縣級導師培訓者團隊支持模式

西和縣采取“1+2>3”的示范引領方式，即一名導師帶領、培養兩名學區骨干教師，兩名學科骨干教師通過在學區和學校之間進行課堂比賽或教學經驗現場交流活動，擴大項目活動的覆蓋面。此外，該縣建立學科沙龍，由縣級導師、學區導師和學科帶頭人三級導師分別組織一線教師，開展不同主題的學科沙龍活動，探討教學心得、教法設計、案例收集，并總結經驗。此種方式的活動不僅可以拓展各學科和各層級教師交流學習的空間，轉變教師教育教學理念，還能提升教師教育教學能力。至今，西和縣全縣已形成百花奇放、各具特色的學科沙龍鏈。

3. 導師制背景下的行動研究模式

項目縣的縣級導師在經過國家級專家、省級專家對行動研究方法與操作流程的培訓后，分別指導項目學校組建行動研究小組，同時適時引導教師以行動研究為抓手，解決自身在教育教學中問題的一系列研究活動。例如，四川省蒼溪縣元壩小學立足于有效課堂的“七步法”校本教研模式，已在村級小學推廣。“七步法”校本教研模式包括：反思教學，提出問題―收集資料，理論學習―集體備課，設計預案―初次上課，實驗預案―說課評課，修改預案―再次上課，驗證方案―歸納總結，完成方案，通過行動研究實踐，參與研究小組的教師共同認為，行動研究對提高自我解決問題的能力最有效，同時促進教師養成研究反思的良好習慣。

學校分片區管理的方案范文2

去冬今春以來，我們認真貫徹落實省、宜昌市農田水利基本建設會議精神，及時部署安排，及早組織施工，強力推進農田水利建設，全面掀起了冬春農田水利建設的熱潮。我市被省政府表彰為全省水利工作先進單位；被宜昌市政府表彰為“全市農田水利基本建設先進單位”。去年10月，宜昌市農田水利基本建設現場會議在我市召開，我市農田水利基本建設的做法得到了與會代表的充分肯定。現將我市去冬今春農田水利基本建設情況匯報如下：

1、目標任務。投入資金4.6億元，投工380萬個，完成土石方420萬方，修復水毀工程4350處；維修清淤渠道1260公里；清淤、改造堰塘9500口；改善、恢復、新增灌溉面積7.5萬畝，新增蓄水能力350萬方。圍繞這一目標任務，切實抓好六大工程建設。一是農村飲水安全工程。完成省發改委、水利廳下達的1.28萬農村居民和11所農村學校6000名師生共1.88萬人的飲水安全工程建設。二是小農水重點縣工程。完成壩陵片旱澇保收高標準農田示范縣建設項目和玉陽、玉泉東風三干渠灌區農業水價綜合改革示范項目建設。三是水庫除險加固工程。完成中型水庫官道河和16座重點小（二）型水庫除險加固工程。四是中小河流整治工程。啟動百里長渠治理工程建設。五是水毀修復工程。重點修復沮漳河、人工河堤防險工險段、灌區渠系、建筑物等水毀工程。六是“五小”水利工程。大力開展小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠等“五小”水利工程的整治維修和新建。

2、工程進展。我市的農田水利基本建設，已完成大部分計劃任務，六大重點工程進展順利。農村安全飲水已完成年度計劃；小農水重點縣已完成計劃任務的50%；官道河水庫除險加固已基本完成水下部施工，汛前可完成輸水管、閘門、大壩迎水面護坡、溢洪道施工；16座重點小（二）型水庫除險加固可在汛前全面完成主體工程水下部分施工任務；百里長渠治理工程即將開工，汛前完成主體工程建設；以“三萬”活動為契機，全面掀起了以挖堰塘、清溝渠、整堤防為重點的水毀工程修復。

截至目前，全市已投入資金4.2億元，投入勞力26萬個，機械11340臺套，完成渠道清淤1120公里、末級渠道硬化83公里，堰塘整治8642口，水庫除險加固27座，堤防整治3.6公里，小型泵站整治維修173處，完成土石方391萬方，標工353萬個，占計劃任務的93%。

二、汛前檢查及水工程執法檢查情況

從2月19日開始，我們用一周時間，在全市范圍內開展了大規模的水利工程汛前檢查及水工程執法檢查，全面排查安全隱患，制定整改措施，確保水利工程度汛安全。

1、及時傳達各級精神，切實做到三個到位。2月19日上午，我市及時召開了由局黨組成員、科室負責人、市直水庫工程管理單位、鎮處水利站、在建水庫除險加固工程項目法人、施工單位、設計單位、監理單位等單位負責人參加的水庫安全緊急會議。通報了新疆、黑龍江、山西3起水庫垮壩事故，針對失事主要原因提出了我市水庫安全管理的重點、要點。全文學習了《水利部關于切實加強水庫安全管理的緊急通知》、《關于切實加強水庫安全管理的緊急通知》、《關于加強小型水庫蓄水管理的緊急通知》、《湖北省水利廳關于加強水庫安全管理的緊急通知》等文件。對全市水庫安全隱患排查工作進行了部署。要求各地名單位要把水庫安全檢查和整改當作壓倒一切的工作狠抓落實，做到認識、排查、整改“三個到位”，充分認識水庫安全運行管理的極端重要性，強化對水庫安全管理的組織領導，切實落實管護人員、經費，完善管理設施。嚴格落實水庫安全管理責任制，完善水庫安全管理應急預案和應急物資儲備。從2月19日起，由水利局黨組成員帶領4個檢查督導專班，對全市10個鎮（辦事處）及市直管理的126座大中小型水庫逐一檢查，排查各類安全隱患并登記在冊，建立臺帳。針對排查出來的安全隱患，制定切實可行的整改方案，確保整改見實效。

2、擬定排查實施方案，明確排查具體要求。印發了《關于開展水庫安全檢查的緊急通知》（當水文〔2013〕10號），一是明確了開展水庫安全大檢查的目的意義、組織領導、目標任務、保障措施等內容，確保水庫安全大排查活動的及時、有序、有效開展；二是明確排查內容。排查的主要內容包括：水庫安全管理責任落實情況；在建病險水庫除險加固工程的安全監管，及施工、設計、監理等參建各方的安全責任落實情況；水庫的壩頂、壩坡、壩腳、溢洪道、輸水洞、閘門、電站等重點部位隱患情況；水庫看護人員在崗值守及每日至少一次對水庫進行巡查制度落實情況；水庫安全監測系統、通訊報訊、水庫安全管理應急預案編制及落實情況等；三是排查分組。全市分為四個排查組，由黨組成員任組長，相關科室工程技術人員為成員，實行分片負責制，逐庫進行全面排查；四是統一排查標準。各排查組應根據排查的內容，逐項、逐庫進行排查，針對排查發現的問題分類登記造冊，提出整改意見，完成《水庫安全隱患排查情況匯總表》、《水庫安全隱患排查逐庫登記表》、《水庫蓄水安全檢查表》、《水庫除險加固項目專項檢查表》等表格填寫匯總，簽字蓋章，并對檢查情況形成書面材料，建立檔案。

3、全面實施隱患排查，登記造冊建立臺帳。自2月19日始，四個排查組分頭行動，歷時三 天對全市126座水庫、堤防、泵站等水工程進行排查。一是建立隱患臺帳。根據排查情況認真填寫《水工程安全隱患排查逐庫登記表》。對查找出來的各類安全隱患，按工程名稱、隱患名稱、隱患部位、危險程度、已采取措施、處理建議等內容分門別類地登記造冊，建立臺帳，實行隱患銷號制，隱患一日不除，一日不得從臺帳上銷號；二是制定整改措施。針對排查出來的安全隱患，各排查組、管理單位制定切實可行的整改方案，方案明確整改措施、整改時限、整改責任人、整改后要達到的效果等內容，確保整改見實效。

4、落實措施加強整改，專班督查確保安全。2月25日，局召開排查組碰頭會，通報水工程排查情況和安排后續督辦工作。一是分組報告片區排查情況。各排查組通報了片區排查存在的問題，擬定的整改措施。重點通報隱患大、問題突出的水工程及整改措施。二是針對存在的問題，分類擬定整改方案。三是成立了督辦專班，由分管水庫副局長任組長，辦公室、工管科、農水科、水政科、質量與安全監督站等科室負責人為成員組成，負責督辦水工程整改措施的落實到位，實行排查隱患銷號制。四是統一在建工程、三類壩水庫控制運用標準。官道河、古眼當、石馬槽、天河、紅林、朱沖、印河、共青、先烈、譚沖、松堰灣、大當、葉沖、西崗、團結、俞沖、東升等17座在建水庫，實行輸水管導流，來多少泄多少，控制死水位運用。下發《關于進一步落實水利工程安全度汛措施的通知》，要求跑馬、金沙、共青等63座水庫按汛期控制水位運用。

通過對水利工程安全大排查，我市堤防、泵站等水利工程安全隱患相對較小，水庫安全隱患相對突出，如部分水庫大壩存在散浸、滲漏。部分水庫大壩波浪多年淘蝕，浪坎嚴重。部分水庫剅閘漏水、老化失修，啟閉失靈。部分水庫大壩雜草、灌木叢生，存在白蟻危害。部分水庫違章運行，存在較大安全隱患，趙湖水庫溢洪道私建1.5米高的滾水壩，水庫水位已平滾水壩頂，至使水庫超標準運行。針對存在的問題，我們已提出了明確的整改措施，責令責任人限期整改到位，確保水利工程安全運行。

學校分片區管理的方案范文3

（一）抓好環保警示教育，從思想上提升隊伍環保意識。召開專題學習會，通過學習環保相關知識，縣局干部職工一致認為，建設生態文明是關系人民福祉、關乎民族未來的大計，生態紅線是決不能逾越的“雷池”，生態環境保護決不能說起來重要、喊起來響亮、做起來掛空擋，要正確認識生態環境問題與司法行政工作的關系，自覺做好環境保護法律法規的宣傳教育，積極參與環境糾紛調解工作，以釘釘子精神下大力氣解決好人民群眾反映強烈的生態環境突出問題。

（二）大力開展法制宣傳，提高環境保護意識

1.納入“七五”普法規劃，持續推進環保宣傳進程。

將生態環境保護方面的法律法規納入“七五”規劃，通過大力宣傳生態環境保護、綠色發展、資源能源節約利用等方面的法律法規，確保在“七五”普法期間，全縣人民群眾對環境保護方面的法律法規知曉率、覆蓋率得到有效提升。

2.抓牢“法律七進”載體，有聲有色開展環保宣傳。

一是制定工作方案。以“五大發展理念”為引領，結合縣“法律七進”的工作實際，制定了《縣以“法律七進”推進生態建設和環境保護的工作方案》，將環境保護法律宣傳工作在“進機關、進企業、進學校、進鄉村、進社區、進單位、進寺廟”中進行細化，促使環境保護工作在“法律七進”中有抓手，有內容。

二是更新專題宣傳欄。將位于人流量集中的人民路一段（縣人民醫院對面）宣傳欄內容更新為“金山銀山不如綠水青山——保護環境，人人有責”，列舉群眾身邊常見的噪音污染、燒烤油煙、污水排放、亂扔垃圾、焚燒秸稈紙錢、使用塑料袋等環境污染行為，倡導群眾養成良好的生活習慣，吸引了廣大群眾駐足觀看，同時各基層司法所也將鄉鎮法制宣傳欄更新為環境保護相關內容，取得良好的宣傳效果。

三是開展環境保護主題宣傳活動。在“三月法制宣傳月”、“6.5”世界環境日等時間節點，通過開展法律咨詢、發放宣傳資料、舉行法治講座等各種形式，開展生態環境保護為主題的宣傳活動，大力宣傳《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律知識。2017年，結合“6.5環境保護日”等宣傳節點，全縣累計開展環保集中宣傳30次，發放環保宣傳資料3.5萬余份。

（三）全面實施行政執法與刑事司法聯動。一是探索建立環境行政執法與刑事司法聯動銜接機制，定期通報環境違法案件受理、調查的線索及移送環境犯罪案件的辦理情況，研究制定預防和查處環境違反犯罪的工作目標和措施等。目前，召開聯席會議3次，通報曝光生態環境保護領域典型案例11件51人。二是分17個片區實施環境監察網格化管理，一級網格由環保成員單位分片監管，主要監管重點源、風險污染源單位5個；二級網格由鄉（鎮）監管，主要監管轄區內各類企業；三級網格以村（社區）為單位設立網格監管員，主要負責村（社區）環境管理的日常巡查，發現環境隱患問題及時上報。目前，開展日常巡查34次，上報環境隱患線索3條。三是發揮人民調解優勢，及時化解環保糾紛。及時將《市矛盾糾紛大調解工作領導小組辦公室關于加強涉及環境污染矛盾糾紛排查化解工作的通知》（雅調辦〔2017〕11號）下發至各基層司法所，把環境保護作為近期調解重點領域開展排查化解。2017第三季度全縣各級人民調解組織調解涉及環境保護方面的矛盾糾紛9件，調解成功9件，調解成功率100%。

（四）健全環境治理制度。一是堅持“誰執法誰普法”責任制，各行政執法部門將環境保護法律法規納入會前學法內容，結合工作實際，充分利用門戶網站、微博、微信、短信等方式開展宣傳。二是深化法律顧問制度，提升環保法律服務水平。充分發揮法律顧問作用，推薦律師26人次擔任企業法律顧問，在項目環評、建立健全各項環境保護制度等方面提供法律咨詢和建議，有效預防和減少環境違法行為的發生。三是常態化開展環境保護法治宣傳活動，廣泛宣傳環境保護聯動執法、打擊環境違法犯罪行為取得的成效，公布一批聯動執法典型案例，打贏“環境保護大會戰”。目前，開展環保相關法律法規政策宣傳36次，發放環保宣傳資料4萬余份，刊播環保宣傳標語70余條，推送環保短信1萬余條。

學校分片區管理的方案范文4

20世紀80年代，英國提出學校改進計劃，并推廣到印度等英聯邦國家，后又演變為“學校發展計劃”（School Development Planning，后譯作“學校發展規劃”）。

學校發展規劃是學校全體利益相關者（教職員工、學生、家長、社區、上級部門等）為應對教育變革和教育發展的雙重挑戰，在系統地診斷學校原有發展基礎、深刻剖析學校文化的前提下，著眼于學校中長期發展，戰略性地確立學校辦學方向和發展目標，分析學校優先發展項目，挖掘自身潛在資源，制訂相應行動計劃并在實踐中充分予以落實、積極完善和修正，持續保障學校改進的動態過程。

學校發展規劃是目標導引領導方法的系統性實踐，是一種全員參與的管理方式，更是持續推進學校改進的行動過程。從行為過程的整體構架上來看，可以將規劃分為DPDE四個環節，即：diagnose（診斷）、plan（設計）、do（執行）、estimate（評估）。其中，診斷是基礎，設計是關鍵，執行是重點，評估是保障。四個環節共同組成了學校發展規劃的系統過程，學校的持續發展正是一個又一個的學校發展規劃的實踐連續。本文主要談學校發展規劃的文案設計。

二、設計的基本原則

學校發展規劃設計的過程，主要是規劃文本的形成過程，在學校發展規劃的整個構架中，意義重大，直接關乎學校未來發展的方向與目標。設計必須遵循三個基本原則：時機把握、共謀愿景、文化戰略。

1.時機把握

古語道：“先謀后事者昌，先事后謀者亡。”在學校發展上，“謀”始終是校長領導學校的首要使命，是一個持續進行的思考過程。但是，何時正式啟動程序來進行學校發展規劃的設計，卻需要準確把握時機。一般而言，以下幾個時機都是比較合適的。學校新建或者搬遷、合并、升格、降格等重大變動；隨著教育形勢發展，學校的任務和使命發生變化，對學校提出新的要求；學校不滿足目前地位和處境，希望改變自己當前的處境和狀況；學校內部發生重大人動、辦學思想調整、面臨新的問題亟需解決；完成了一個幾年發展規劃之后，準備再進入下一個“幾年規劃”。

這些時機，有些是自然出現的時間節點，有些則是需要校長有目的地營造氛圍，帶領全體教職工不斷明確學校發展所存在的優勢與不足，集體思考學校未來發展的方向與目標，通過長時間的“造勢”來醞釀出一個合適的設計時機。一旦東風來臨、時機來到，立即高效率、高質量地展開規劃設計工作，針對影響學校發展的主要問題、重大決策制定出學校未來發展規劃。

2.共謀愿景

共同愿景是組織中人們所共同持有的意象或景象，它創造出眾人是一體的感覺，并遍布到組織全面的活動，而使各種不同的活動融匯起來。如果沒有一個拉力把人們拉向真正想要實現的目標，維持現狀的力量將牢不可破[1]。學校的發展愿景，準確地反映學校的核心價值，說明一個學校存在的目的和理由，為學校發展建立起一個高遠的目標，以激發新的思考和行動方式，它明確了學校今后的發展方向和辦學品位，把學校凝聚成一個共同體，具有高度的獨特性、超前的前瞻性。

愿景是學校發展規劃的靈魂，是發自組織成員內心深處的真實愿望和遠大景象，是愿在心中的景，包括組織存在的價值、使命和目標、組織未來發展規劃以及達到目標的手段。共同愿景把個人愿景與組織愿景結為一體，激發個人對生命崇高意義的追求。學校發展規劃其實要回答的問題正是共同愿景的建立需要面對的三個關鍵問題，即“追尋什么”、“為何追尋”、“如何追尋”。

共同愿景必須是全體教職工大家共同擁有的，絕不可以是校長個人獨享的；必須是全體教職工“共謀”出來的，而不是小部分管理者“獨謀”的產物。領導者要學會“拋磚引玉”或者“拋玉引磚”，組織思想交流會，要舍得將自己的思想巧妙地呈遞給同僚、屬下，讓大家都有“思想”，通過全體教師的廣泛參與，使學校的辦學理念得到深入研討，最大限度地形成學校發展的共同愿景。此舉的最大益處在于使得發展規劃的每一個相關者都覺得：“這是我親自參與設計的規劃，我必須用心呵護它。”那些沒有經過全體教師員工積極參與討論而確立的發展目標，由于缺乏廣大教職員工的理解，很難成為愿景。在某些名校長所領導的學校，時常出現領導與教師之間的思想上的不合拍：校長高瞻遠矚、思維創新，奈何曲高和寡，不能夠被廣大教職工所認同，導致學校發展規劃高高地懸于空中，難以落實到學校的日常教育實踐中來。這種管理現象必須引起學校領導著的高度警覺和深入思考。

3.文化戰略

學校的使命、愿景和目標是一個學校的教育哲學的直接體現，確定了學校發展的戰略定位。學校領導者必須將共謀的共同愿景凝煉為一種學校文化，并將之提升到學校發展的戰略高度。

學校文化是學校發展規劃的重要內容。學校文化是學校教育的重要組成部分，成功的學校文化，使每個學生都能獲得進步的學校文化，是把學校文化作為一種發展的前景、一種發展的精神力量、一種發展的健康環境。學校文化是全面育人不可或缺的重要環節，是展現校長教育理念、學校特色的重要平臺，是規范辦學的重要體現，也是德育體系中有待加強的重要方面。多種形式的學校文化活動給師生潛移默化而深刻的影響，良好的學校文化以鮮明正確的導向引導、鼓舞師生，以獨特的氛圍影響、規范師生，以內在的力量凝聚、激勵師生，所以，具有前瞻性、戰略性的學校發展規劃，應當把建設一種具有學校特色的、健康的學校文化作為重要內容。

上升到戰略高度的學校文化建設目標，可以具體落實到學校各部門、一線教職工，可以分解為階段性的實施目標，使短、中、長期發展目標合理銜接，在學校的各種目標之間建立合理關系，使長遠目標落實到具體行動，目標之間相互協調，最終形成完整的學校發展目標樹。

三、設計的基本要求

1.過程要民主

學校發展規劃的設計必須要重視校內民主。學校總是期望借助發展規劃，實現學校內涵發展、特色發展、創新發展。然而，要想讓學校發展規劃的文案設計思想真正成為全校教職工的共同思想，校長就必須充分注重校內教育民主。民主管理是現代學校管理的基本特征，在發展規劃的設計中不重視教師的主動性、創造性和個性的獨特性，就無法實現學校的“包容性”發展、創新性發展。只有廣大教職工充分參與研究設計的學校發展規劃文案，才能真正成為全體師生共同期盼的發展愿景，使目標成為教師愿意為之努力的目標，使措施成為教師希望采取的措施，才是切實可行的設計文案。從這個意義上說，上下互動之后編制而成的學校發展規劃文案，更能夠成為教師愿意接受和積極執行的文案，才能最大限度地發揮教師的主動性和積極性，教職工才能夠積極愉快地、全身心地投入發展規劃的執行中去。

學校發展規劃的設計也需要重視校外民主。學校發展規劃的設計過程，也是凝聚人心、引領發展的過程。規劃是指導學校發展的藍圖，不僅要得到校內教職工的廣泛認同，也必須在理論上得到教育專家的認可，在謀劃上得到上級部門的廣泛認同和大力幫助，在發展方向上得到學生和家長的充分了解和積極支持。圍繞學校發展規劃設計的校外民主實現過程，從某種意義上說，也是辦學品質的提升過程、辦學品牌的亮化過程。

2.診斷要準確

現狀分析中抽象問題一定要具體化。經常看到規劃中類似的提法。

“學校生源狀況不容樂觀。因為分片招生，學校所在地區學生人數不足，外來務工的子女占很大比例，本地區學生的家庭文化背景欠佳，學生兩極分化嚴重等等。”表面上看找不出什么問題。但所謂“生源不樂觀”，大多數學校都會遇到，比較抽象。到底是良好學習習慣還未養成？知識基礎不扎實？學生自我期望不高？如果是學生自我期望不高，可以通過理想、信念的樹立來解決。如果是學生基礎知識不扎實，可以通過教學上的補救來解決。如果學生學習習慣有問題，可以通過養成教育來解決。只有問題具體化，把問題背后的東西找到，才能找到解決問題的途徑。

現狀分析中學校面臨的問題要轉化為學校能解決的問題。可以先分析一下學校存在的問題，看看學校能夠解決嗎？不能解決的問題，就要考慮是否揭示出來，揭示出來之后，往往會越來越泄氣，會降低工作成就感。編制規劃既要分析問題，更要解決問題。找出問題不是目的，解決問題才是目的。因此，問題虛化、問題抽象都是不對的。

3.目標要適合

全面分析學校的優勢和不足之處，就是為了形成一個合情合理的學校發展目標，也就是確定學校“希望到達什么地方”，這個地方一定要“適合”。

發展目標是學校辦學理念的具體表述，是學校發展前景的形象設計。學校發展目標要圍繞學校的辦學理念來確定。而辦學理念的提煉、形成過程，一般有兩條基本路徑可供參考：一是從已有的學校傳統文化中導出；二是從社會對教育的主流價值規劃中導出。不管從哪條路徑進入，都必須聚焦在對學校傳統文化和現代教育理念結合上。否則就是無本之木、無源之水，就不會有任何生命力。辦學理念具有較大的穩定性，反對一份規劃一個提法，也不提倡一任校長一個提法。辦學理念的與時俱進主要通過豐富理念的內涵來表達。

不少學校根據辦學理念，提煉出朗朗上口的校訓、校風，例如，南京師范大學附屬實驗中學的校訓是：“嚼得菜根，做得大事。”樸素易懂而且瑯瑯上口，值得學習和借鑒。至于校風、教風、學風等等一大串“風”，可以因校而異，不必“一窩風”，精煉為宜。

一般來說，規劃中的發展目標可以分為學校發展總目標、階段（年度、學年度）目標兩大類。

學校發展總目標，包括辦學目標和培養目標。辦學目標應是具體的、可以達到的、可以衡量的，不要定得大而無當，不要盲目追求跨越式發展。培養目標應從實際出發，既能體現國家意志，又能反映學校辦學理念，具有學校個性特色。

階段（年度、學年度）目標，可以根據目標的性質、目標達成時順序和難易程度，分配在各學年度實施，形成學年度具體目標。這就構成了規劃的階段目標。

4.措施要明確

（1）措施要實在。找到問題的載體與抓手是確保目標得以實現的根本途徑，問題是抽象的，不能解決；目標是遠大的，不著邊際；舉措是閃亮的，不可落實。這些錯誤都要糾正。學校都希望各項舉措不落俗套，有新意，有亮點。但亮點不能只是口號，亮點要在實踐中落實，要靚更要實。

例如，某校規劃中提出要建設“活力德育、和諧課堂、生態課程和激情文化”的目標，這些概念都很有新意。但是，什么是活力德育，活力德育與現在德育有什么區別，怎樣去落實活力德育等等，都沒有定義或客觀描述，在現實中也就很難落實。

（2）措施要明確。沒有戰略舉措，目標是空洞的，無意義的，是實現不了的。某校針對教師專業發展，做了一個分析：學校是一所年輕的學校，從并校開始才六年。90%是青年教師，這些教師有充沛的精力、飽滿的熱情、豐富的學識，但缺少些體驗，缺少些磨練，缺少一線的實踐經驗。在這樣一個背景之下，打造一支善教樂教的教師隊伍是當務之急。看看他們的具體措施：①教師個人發展規劃；②建立教學反思制度和教師論壇；③定期舉辦優秀課展示活動和教學大賽；④經常性的專家講座；⑤骨干教師的培養計劃，學校教師培訓經費向骨干教師傾斜，定期組織骨干教師外出學習交流。

在學校發展規劃的文案中，這樣的分析和措施已經比較明確，但是，要真正落實到位，還需要通過校內分工，明確各條措施的相應責任人，并由責任人拿出更為具體的、可以評估成效的實施計劃。所以，對于學校來說，學校發展規劃的文案制定，才是萬里邁開了第一步。

四、學校發展的目標確定

學校發展規劃設計中，需要深入思考目前阻礙（限制）學校發展的主要問題、已經采取了哪些措施及成效，需要反復斟酌學校已有辦學特色及今后優勢發展項目。發展目標的確定應從兩個維度去考慮：學校發展水平的期待、達成目標的時間的預設。

1.學校發展水平的期待

包括兩個方面：一是從學校自身發展的縱向來看，確定學校發展的特色。學校特色是指管理者和教育者根據現代教育思想和本校獨到的辦學理念，從學校實際出發，在教育實踐中努力挖掘、繼承發揚并積極創造某一方面或某些方面的優勢，所形成的有鮮明個性、獨樹一幟、成效顯著的運行機制、辦學風格和教育教學模式。學校特色是立足于本校，從本校實際出發，具有鮮明個性，獨樹一幟、與眾不同，人無我有，人有我優，人優我特。從本質上說，學校特色化就是學校個性化。二是從區域內學校發展的橫向比較來看，確定學校發展狀況的定位。學校發展程度的定位，指學校在同類學校中所處的地位，如品牌學校，可追求成為全國的領先校，乃至世界一流名校；也可追求成為全省、全市同類學校中的首席；還可追求成為本學片區同類學校中的首席。關鍵是根據校情，從實際出發，從發展的可能性出發，合理設定學校發展水平。

2.達成目標的時間預設

學校是一個社會系統，系統內的事情千頭萬緒，學校不可能一下子完成所有的事情，所以，學校在制定行動計劃時，宜注重時間管理，必須確定優先發展項目。學校優先發展項目不宜過多，要根據學校的實際情況，適當精選對學校目標實現能產生關鍵影響的項目。

行動計劃要把重心放在優先發展項目上。圍繞優先發展項目，統籌各部門的行動計劃，系統設定各部門的具體目標和具體行動。計劃中的每一項目標和行動都應包括清晰的成功標準。標準可以是學期的標準和年度的標準，也可以是整個三至五年規劃時期的標準；標準盡可能是可考核、可衡量的，具有一定的挑戰性并且可以實現適當明確做什么、達到什么要求，應該在什么范圍、什么時間內進行，應該如何估量目標成效。具體的目標應該具有達成的標識（或成功的標志），有測評點，有測評標準，有達成度的測評辦法，有明確的時間規定，有明確的責任人。

確定目標達成的時間限制是規劃的關鍵要素。

五、設計的文案框架

文案設計的框架主要應把握一個核心、三個部分、四個方面。

1.一個核心，就是緊緊圍繞學生發展這個核心

學校的一切發展，都必須緊緊圍繞在這個核心周圍，離開了這個核心，一切規劃都是蒼白無用的。許多學校的發展規劃中，學生和學生的發展被眾多的其他內容淹沒了，學生和學生的學習沒有被作為戰略要素放在規劃的核心地位，也沒有圍繞著對學生狀況的分析展開規劃的編制，更沒有將學生的質量與健康成長放在突出的位置上從戰略角度進行系統的描述。學校發展規劃成了沒有學生和沒有學習或缺乏學生和學習的發展規劃，這是學校發展規劃編制的嚴重問題，它導致了學校中心的旁落、學校工作的形式化。

2.三個部分，指學校的總體發展規劃、課程和隊伍建設規劃、校園發展規劃

學校發展規劃的三個構成部分之間不是孤立的。總體發展規劃決定著課程和隊伍建設規劃，校園發展規劃；課程和隊伍建設規劃要服從總體發展規劃，同時又影響著總體發展規劃；校園規劃一般要圍繞和配合總體規劃、課程和隊伍建設規劃去進行，但又在很大程度上影響和制約總體發展規劃、課程和隊伍建設規劃的制定和實施。

3.四個方面，指學校現狀診斷分析、發展目標、發展任務和保障系統

現狀診斷分析是對自身所具有的基礎進行全方面梳理，明確在同行中所處的位置，現有的優勢、劣勢；學校發展目標是陳述學校在某一時段的發展方向和程度，指學校要辦成什么性質和類型以及什么水平的學校；發展任務是規劃的主體部分，即學校選擇重點發展的若干項目領域；保障系統就是指為服務于發展目標和發展任務需要提供的人、財、物等必要資源及其相關制度、措施，尤其重要的是各部門必須認真制定具體的執行措施。這些措施常常以附件形式成為學校發展規劃文本的重要支撐文件，成為學校發展規劃的重要內容。

六、文案設計的流程

實踐中，人們常常將規劃狹隘地理解為文案自身。其實，文案設計僅僅是學校發展規劃的一個部分，但是，文案是整個系統過程中的綱領性文件，至關重要。其設計的通常程序大致如下：

1.成立學校發展規劃編制小組

一般由黨政班子成員、中層干部、教師代表和家長代表組成，有時也邀請上級領導或教育專家參與，根據學校需要分為領導小組和工作小組。

2.擬定規劃編制日程表

可以保證有充分的時間開展工作，也可以掌握工作節奏，減少疲勞感和厭煩情緒。

3.培訓編制小組成員

培訓骨干，保障后續工作的有效展開。

4.發動群眾分析校情

只有全面分析學校的優勢和存在問題，才能立足學校發展的基礎和需求，尋找新的生長點，制定出一份對學校發展有價值的規劃。如果不是首次制訂規劃，分析校情時要重視對原規劃執行情況的總結。編制小組認真梳理和歸納群眾認定的問題，便于進入新一輪時討論。

5.全校討論提出改進措施

按照問題類型，召開專題研討會，提出改進措施。編制小組確定改進方案和時間表。學校各部門擬定相應的部門規劃。

6.提出規劃初稿

編制小組匯總各方面意見后提出學校發展規劃初稿，廣泛征求教師、學生、家長、社區的意見。同時，認真聽取教育專家和上級部門領導的意見和建議。

7.提出規劃修改稿

本著“和而不同”的理念，修改稿要注意認真研究不同的意見，完善規劃初稿。初稿修改后，再次分別征求相關人員的意見和建議，并不斷完善設計的文案。

8.提交教代會審議

編制小組向教代會匯報編制工作的全過程，規劃初稿提請教代會審議批準。

9.形成正式文案予以公布

教代會批準后形成正式文案，予以公布。

規劃設計過程比規劃文案本身更重要，這不僅是對學校依法自主辦學能力的一種考察，也是對學校依法自主辦學意識的一種提升。整個設計過程中，校長必須親力親為，充分發揚民主，上下結合，內外相應，將文案的設計過程變成凝聚人心、共圖發展的謀劃過程。

學校分片區管理的方案范文5

關鍵詞：退役運動員 多層次職業培訓 改革對策

退役運動員就業安置改革大背景：當前，改革的大背景已經發生了根本變化，黨的十八屆三中全會表明了推進“國家治理體系與治理能力現代化”這一全面深化改革的總目標。國務院的《關于加強發展體育產業，促進體育消費的若干意見》從頂層設計上勾繪出新一輪體育改革的邏輯體系，也給退役運動員就業安置擴充了機遇。隨著我國社會由計劃經濟向市場經濟的轉型，原有的退役運動員安置方式行不通了。退役運動員就業安置難是競技體育改革中的一大難題，它直接影響到競技體育的持續發展，所以，在新的改革大潮中一定要花氣力研究破解這個難題。

1 改革基礎

1.1 社會市場基礎

唯物辯證法認為，世界上一切事物都存在著矛盾，一切事物的發展過程都存在著矛盾。我們用哲學觀點看待社會問題，就會開闊明朗，在計劃經濟時代，政府包工作分配安排、大專院校學生包分配、退役運動員就包安排。隨著計劃經濟向市場經濟轉型，政府包分配安置就業的方式行不通了，這種矛盾的產生是發展的必然。隨著市場經濟體制改革的深入以及體育全球化和職業化的影響，以政府為主導的一元體育治理體系已經無法滿足體育發展的需求，因此，社會市場急待建立一種基于政府、社會和市場共同協作、責任共擔的國家體育治理體制。

1.2 法律政策基礎

改革開放以來，我國體育法治建設取得了相應的成就，根據國家體育總局的“現行有效體育法規及目錄”的統計，截止到2010年12月31日，我國現行有效法律和規范性文件總數為147件。其中，法律1件即《中國人民共和國體育法》、其它行政性法規和規范性文件146件[1]。

近年來出臺了《全民健身條例》、《全民健身計劃（2010――2015年）》、《全民健身計劃（2016――2020年）》、《體育事業發展“十二五”規劃》、《關于加快發展體育產業、促進體育消費的若干意見》、《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》等法規政策[2]，將會推進“依法治體”與國家治理能力現代化，能給改革治理增強發展活力和催生新生事物。

2 退役運動員職業培訓的必要性與培訓意義

2.1 是適應社會改革的必然選擇

黨的十八屆三中全會把“完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”確立為全面深化改革的總目標。

體育是社會主義事業的重要組成部分，在一定的歷史時期形成的“舉國體制”，取得了舉世矚目的輝煌成就，隨著我國政治、經濟體制改革的不斷深入發展，計劃經濟向市場經濟的轉型，原有的體育管理機制和運行機制越來越難適應中國體育發展出現的新態勢，前所未有的挑戰推動體育由管理走向治理的必由之路。而退役運動員的就業安置是最為直接和需要迫切解決的問題，以往的安置方式在市場經濟的沖擊下已經行不通了，因此，研究如何促進退役運動員實施多層次化職業培訓，既是解決就業安置的最佳途徑，也是社會轉型期主動適應社會改革與治理的必然選擇[3]。

2.2 是退役運動員再就業的關鍵和寬廣出路

職業培訓是提高退役運動員再就業能力的關鍵，也是職業培訓的主要目標。一是要充分利用體育行業特有的工種職業技能鑒定工作的平臺，幫助運動員獲得與運動項目相關的符合退役運動員與人特長的、社會需求量大的體育行業職業資格證書，為退役運動員繼續在體育行業發揮特長創造條件，提供就業指導和援助。二是要針對退役運動員的特點和專長，培養能勝任社會需求的某種或多種職業崗位的復合型人才，這樣，不僅能提高他們的綜合素質，更能增強他們的就業能力，從而全面提升退役運動員的就業率。

2.3 社會崗位的細化是培訓的必然要求

隨著社會經濟的不斷發展，科學技術的不斷進步，社會工業化、信息化、現代化水平的不斷提升，每個公民職業分工將不斷細化，幾乎所有職業崗位都會逐漸要求從業者具有相應的職業資格，一個沒有職業資格的公民從業是很難的，按照“先培訓，獲證后上崗”的職業準入制度，只要從業，必然接受職業資格培訓，所以，退役運動員必然要融入社會大環境，參加職業技能培訓，這是社會職業崗位細化對從業者的必然要求。

3 退役\動員職業培訓的特點

3.1 與崗位對接的實用性

退役運動員已到了職業培訓的突擊期，培訓的目標具有與市場就業崗位直接對接的實用性。以服務兩個需求為宗旨，一是社會市場就業崗位的需求實際；二是針對退役運動員運動技能、文化水平、綜合素質以及職業意向，在基本符合雙方需求的情況下再確定培訓的內容與時間的安排，盡力幫助退役運動員把體育技能的優勢轉化為職業優勢，把退役運動員打造成符合市場需求的實用型、適用型人才[4]。

3.2 項目層次的多樣性

退役運動員是一個特殊的群體，項目類別多、項目差別大、文化水平表面（獲證）與實際水平差別大、運動成績與待遇差別大，故此，多層化職業轉換的多樣性培訓符合普通退役運動員的實際情況，體現了以人為本、因材施教的原則。

3.3 與體育行業的相關聯性

根據湖南省體育職業學院課題2015年對160個專業運動員（包括退役運動員）對職業認識與期望的調查結果統計，有95%的選擇了參加就業前職業培訓，只是選擇培訓的時間有所區別，選擇培訓時間為1個月的占50%，選擇3個月和半年的各占25%。選擇參加體育行業的占87.5%，非體育行業的僅占12.5%，這說明了職業培訓的目標就是就業崗位的實用性，同時也說明了運動員對體育行業職業技能培訓有相當大的依戀和關聯。

3.4 不同地域的分散性

退役運動員是籍貫分散在全國各地，有的來自于偏遠的農村，有的來自于城鎮，退役后分散性強，給集中培訓帶來了一定的難度。國家體育總局人力資源開發中心分片區舉辦了退役運動員職業轉換培訓的思路已形成，并且實施于行動。培訓前的組織宣傳很重要，要把分散的退役運動員的培訓意向搞清楚并組織好，具要有一定的組織機構具體落實。

4 我國退役運動員職業培訓的現實困境

4.1 管理體制困境

一直以來，我國退役運動員的管理是在國家體育總局的領導下，由各省市體育局的人事部門統籌管理，負責退役運動員的安置、就業、上學、培訓等工作。同時，業務管理部門（體育局下屬的各運動管理中心）也對退役運動員進行附帶管理，由于中心任務和工作重點是在役運動員的訓練與比賽，導致了對退役運動員職業培訓就業管理的缺失，從訪談的專家認為，到退役運動員的調查問卷反饋中都有相同的認為：沒有對退役運動員的職業培訓設置專門的管理運行機制是最大的困境。

4.2 培訓體系困境

國家體育總局人力資源開發中心負責的各省市體育職業培訓中心與鑒定站，其大部門掛靠在高等體育職業院校，負責對退役運動員開展職業培訓與認證。還沒有構建適合于普通退役運動員全員培訓的培訓機構與培訓體系，沒有科學完備的培訓方案，所以，急待構建培訓體系并逐步加以完善。

5 多層次培訓的內容與方式

（1）通識教育培訓。通識教育培訓是多層次化培訓的基礎與前提，是每個退役運動員首先要參加的基礎性培訓。通識教育培訓一般包括計算機技術等級培訓、心理調整、與心理健康培訓、生活能力培訓、職業生涯規劃培訓、人際關系正確交往培訓等。培訓方式一般為課程教學、團隊輔導、個體咨詢、行業資深人員講座、網絡學習、企業參觀、職業訪談等多種方式進行，突出針對性和實踐性，尊重個性差異。

（2）多層次化的學歷培訓。退役運動員根據自己求職崗位的學歷要求，結合自身實際，可選擇各類中職、高職、本科院校就讀，盡可能享受政策優惠，通過免試入學、單招、委培等多種形式入校學習并取得文憑。

（3）職業技能+職業證書+學歷的職教內容與方式。

（4）多層次化的職業技能對口選擇與培訓考證。大專和本科層次的退役運動員可選擇中小學體育教師，參加教師資格證的培訓與考證、學歷較高、運動技能水平較強的可選擇教練員或裁判員的培訓與等級考證培訓。學歷較低可選擇參與社會體育指導員的培訓。

（5）廣泛利用現代信息教育。利用大數據、云計劃、慕課、移動、虛擬現實技術的網絡培訓與學習。國家體育總局應盡力整合各種優質培訓資源，開通網絡教育平臺，做到全民共享。

（6）整合多方資源，促進家庭――院校――企業――社會通力合作。要統籌社會資源，切實深化校企合作，注重將職業技能訓練與就業緊密結合，推進找崗――培訓獲證――上崗就業的一體化模式，探索深化“定單”、“定向”、“儲備”、“委培”等模式，加強職業技能培訓與用人單位和就業市場的對接，以需求量培訓，以輸出帶培訓。隨著體育產業及相關業態的迅猛發展，需要大量的多規格人才。如體育營銷、體育傳媒、戶外運動指導、運動器械裝備、運動服裝等各個領域對專業人才的需求會越來越大，所以對市場的了解和分析要具有一定準確的預見性與前瞻性，結合退役運動員的實際，把他們培養打造成符合體育產業多種業態需要的多規格人才。既能滿足體育產業發展的人才需求，又能拓寬退役運動員的就業面。

（7）加大培訓實踐力度與過程，做到課內課外相結合，校內校外相結合，觀看優秀職業技術人員職業技能展示、參與職業技能比賽、到實地見習、由優秀的行業楷模指導上崗實習等方式，在實踐實習的過程中給予充足的時間，指導提高學員的實際工作能力。

6 改革治理的主要對策

6.1 健全法律法規作保障

要建立健全體育法規體系與運動員職業教育保障體系，建立健全體育法規體系與運動員職業教育保障體系[5]，要依法保障運動員職業技能培訓的權利，促其獲得一項或多項就業的職業資格。同時還應針對運動員的職業特性，即意外傷害的多發性、就業能力的單一性和生活保障的薄弱性，制定針對性強的運動員社會保障法律，促其得到基本權利和特殊權益的法律保護。

6.2 構建管理機構保運行

退役運動員的就業培訓是一項系統工程，在現有環境下，首先要在政府的主導下，構建退役運動員就業培訓目標專一的管理機構。還要有自上而下的具體實施、培訓行動的運行機制，根據實際情況開展常規培訓。現在，改革已涉及到深層次的利益調整，僅靠政府由上至下的推動成效有限，因此，要⒄府主導、企事業、社會組織以及各用人單位共同驅動，個人積極參與有機結合起來，凝聚成退役運動員就業培訓的強大力量，形成一元主導，多元協同合作，相互協調的制度體系和運行機制[6]，長期聯合行動，達到退役運動員職業培訓與就業崗位的最優化對接。隨著我國體育治理的不斷深入發展，最終要形成政府、社會、企事業、市場的多元化主導、構建一種規范理性的權力分享、責任分擔、資源共享、合作共贏的較為穩定的關系模式和職業培訓與就業對接格局。

6.3 職業教育貫穿全程

職業教育與文化教育一樣，都需要經歷一個長期的過程，也是一個終身學習的過程。從運動員入隊開始就應高度重視其職業生涯規劃工作。根據湖南省體育職業學院課題組2015年對160名退役運動員的調查問卷顯示，有87.5%的退役運動員認為運動員的職業培訓應在在訓期間就開始，到退役后一年內基本貫穿全程。要制造和利用機會，組織運動員參加職業供需見面會，開設職業規劃課程。通過課程學習、職業培訓、職業供需見面會等活動，增強現役運動員的就業意識；通過職業生涯規劃課程的學習，提升運動員根據社會市場需求和本人特點，合理規劃自身職業生涯的能力。體育職能部門應根據運動隊訓練比賽的空隙，適時適當安排體育職業資格培訓等相關職業培訓活動，運動員自身要積極主動參與，爭取在在訓期間取得一項或多項職業資格證，這樣長期不懈，持之以恒，在退役就業時路子就會寬廣，就業率必然會得到提升。

6.4 夯實文化教育，打通職教、普教升學通道

文化教育對運動員的成長有著十分重要的作用，專業運動員運動生涯相對來說是短暫的，而其文化知識則會在人的一生中發光發熱。九年義務教育階段要堅持文化學習的主體性，運動技能訓練的業余性。要構建從義務教育到研究生教育，從職教、成教到普教上下貫通、嚴謹規范的教學與升學機制。要針對運動員的實際情況，采取“長學制”、“彈性學制”和“學分制”等靈活的教學制度，針對不同運動隊和運動員的具體情況，采取自學、補課、插班、教師隨隊輔導等靈活的教學形式和手段來保證學習質量，使一部分優秀隊員能從小學――中學――大學――研究生“一條龍”的通道上暢通到頭。一部分普通運動員能進入高職本科院校，還有一部分通過單招和特招等途徑進入普通高等院校。總之，要使所有的運動員通過各種不同的教育方式和途徑都能達到高職本科和普高本科水平，能得到全面發展和可持續發展。

6.5 拓展拓寬多層次就業門路

對于普通退役運動員來說，首先必須端正心態，放下手段，從低處著眼，從職就業多方位，多渠道。對一部分學歷低、年紀輕的退役運動員可選讀中、高職院校就業率高的專業，一般畢業難度小、就業快。在拳擊、摔跤、舉重等安保上有優勢的退役運動員可選擇參與“協警”、“專職保安”的培訓后直接上崗。在就業方面有困難的退役運動員都可以考慮安保系列的工作，因為社區、醫院、銀行、超市、學校以及各種場館需要的安保員數量大，培訓上崗快。二是退役運動員在體質體能方面都有這方面的優勢。還有一些運動項目是社會冷門的運動員，可選擇快遞員工作，在當地物業部門的短期培訓下可直接上崗。對于學歷較高的退役運動員，在取得教師資格證的條件下，可選擇中小學體育教師崗位。還有學歷較高、運動技能優秀的退役運動員可選擇適應自己項目的各各類教練員或裁判員系列，從低起點干起，逐步向高一級層次挺進。隨著全民健身運動的深入開展，體育產業的發展，各類社會體育指導員，體育營銷、體育傳媒、戶外運動指導、運動器械裝備、運動服裝等領域崗位都是就業的好去處。

參考文獻

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